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國際貿易隨著全球經濟變化、發展受到了很大的影響,整體增長緩慢,尤其以貨物貿易為主。但是國際服務貿易卻一枝獨秀,成為國際貿易增長中的唯一亮點。在各國的貿易總額中,服務貿易的比重也越來越大,經濟的發展趨向于無形化,相應地作為無形經濟一部分的服務貿易的統計,也越來越受到各國的重視。例如:美國的國際貿易年年逆差。按照國際貿易理論,長期的順差和長期的逆差對本國的經濟發展都極為不利。但是美國的經濟發展卻一直較穩定,其中與服務貿易大大彌補了貨物貿易的長期逆差有一定的關系。也就是無形貿易的發展,特別是服務貿易的發展,在無形中淡化了貨物貿易的重要性。據統計,美國自1976年以來,國際服務貿易年年順差。1986年,服務貿易順差達到了100億美元;到1996年更是增加到了780億美元,在其國內!服務業占國民生產總值GDP的比重,從1993年就達到了60%以上。還有英國,其有形貿易也是年年逆差。可是自1947年以來,通過跨國公司、銀行、保險公司、海運、民航、旅游業等以服務貿易為主的無形貿易一直保持順差,這對彌補有形貿易的長期逆差起到了關鍵作用。所以服務貿易在國際貿易中、經濟發展中的作用越來越重要,相應的服務貿易統計也越來越重要。
二、分析國際貿易統計的規則
目前國際上主要有兩種關于服務貿易統計的規定:一種是國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統計(BOP)。另一種是世界貿易組織(WTO)的服務貿易總協定(GATS)。
1.IMF的國際收支統計。BOP統計的原則,主要是居民與非居民之間的服務貿易。簡言之,就是跨境貿易。這里所說的居民和我們的國民經濟核算中的常住人口差不多,通常是指在該國境內居住滿一年的自然人和設有營業場所并提供貨物或者服務的實體。在這個意義上,服務貿易統計就是國際收支平衡表中經常項目的居民和非居民之間的服務交易,即跨境的服務流動統計。例如:中國的某企業接受外國海運公司的運輸服務,對中國而言就是服務的進口。又如,外國旅游者在中國的旅游消費支出,對中國而言就是服務的出口。顯然,包括在國際收支統計中的跨境服務貿易統計,具有服務跨境消費和跨境交易的特征。BOP統計已經為大多數國家和地區所接受,并且IMF也已經認識到了服務貿易在國際經濟中的重要作用,以及其統計的重要性。在其出版的國際收支統計方法手冊第五版BMP5中,已經將服務貿易項目由手冊第四版的五項細化為十一項,并逐步說明指標涵蓋的范圍和編纂方法。為了統計的準確性,該組織統計局已經在1999年出版的服務貿易統計手冊,全面介紹IMF和WTO關于服務貿易統計的原則、分類和內容。但是IMF堅持其居民和非居民的統計原則,不統計境內外資企業對境內的服務貿易,認為這部分交易的統計不屬于BOP范圍,而屬于國民核算統計。
2.WTO的服務貿易總協定。GATS是迄今為止的第一套關于國際服務貿易的具有法律效力的多變規則,其將國際服務貿易分為商業服務、通訊服務、建筑及相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、醫療服務、旅游及相關服務、娛樂文化及體育服務、運輸服務和其它等12個部門類別,每個部門又細分為若干個分部門,共155個分部門。GATS要求統計的服務貿易按其交易方式,既有跨境交易,包括過境交易、境外消費、自然人流;又有境內貿易,包括商業存在,即境內的外資企業對境內的居民和非居民提供的服務交易,但是這種方法的統計資料很少,在國際服務貿易統計中,采用此法的國家不多。
3.外國附屬機構的貿易(FAT)統計。經濟全球化的發展,使外國直接投資迅速增長,國家間經濟聯系的方式不再僅僅局限于跨境貿易,而包括了由于資本流動而導致的貨物和服務的境內交易。例如,中國的外資企業在中國境內生產,然后在中國境內銷售。由于按IMF的BOP統計的,這些外資企業屬于居民的概念,或者說是常住單位。他們和中國國內的企業或者個人發生的交易,包括貨物交易和服務交易,都不能統計到BOP中去,因為沒有發生跨境交易,只是在中國居民之間進行交易。但是它又是外資企業的經濟活動,這種經濟活動又不同于純粹的國內貿易,它不僅會對中國經濟產生影響,而且還會影響到投資者所在國家的利益,而且這種交易已經屬于中國和外國之間的交易。
一、中美雙方在統計計價方法上的差異
中美貿易順差規模統計差異存在的原因之一是中美關于貿易額的統計方法差異。雙邊貿易統計方法差異的主要表現是中美兩國之間進出口計價方式不同。中國的出口數據是按照大多數國家的慣例依據離岸價格,也就是通常所說的FOB價(freeonboard,簡稱FOB,包括本國生產成本、貨物運輸保險和在本國裝載上船成本)統計的。與大多數國家出口計價不同,美國出口數據是按照船邊交貨價,也就是FAS價(freealongsideship,簡稱FAS,不包括本國生產成本、貨物運輸保險和在本國裝載上船成本)統計的,這與國際慣例有別。由于未包含商品裝上船的成本,故FAS價的數值小于FOB價。并且中、美兩國都是依據到岸價格,也就是CIF價(包括貨價成本、在途包裝費、保險費和運輸費)統計進口。這樣,由于中美進出口計價基礎不同,自然而然會造成雙方貿易統計差異。因而就需要把雙方的進出口數據轉換成統一的離岸價(FOB價)計算,這樣才能比較中美雙邊貿易順差規模的統計差異情況,進而推算出中美貿易順差規模計算上的失衡程度。為此,按照國際通行的轉換方法,以FOB價為基礎,把美國的以FAS計價的出口值加上1%的成本轉換成FOB值。并且,依據國際貨幣基金組織(IMF)轉換做法,把中美兩國的以CIF價計算的進口值扣除10%來得到FOB值。為什么要用同一種方法計算進出口數據呢?原因是當貿易數值龐大時,FOB價與CIF價的差異會造成顯著的由計價方式不同帶來的差異。比如,如果以FOB價計算,中國、美國每一年對另一方的商品出口為500億美元,雙邊貿易本應剛好平衡。但現在美國會認為,本國對中國出口是500億美元,但從中國進口是550億美元,原因就是后者以CIF價格計算。這使得美國以為自己有50億美元的逆差。反過來,中國對美國出口以FOB價計算是500億美元,但進口以CIF價計算是550億美元,以至中國也認為自己有50億美元的逆差。一項本來平衡的貿易,現在變得雙方都認為自己有了“逆差”。因此,用不同的基準價格計算進出口會造成一定數額的誤差。當我們按照國際通行的轉換方法,以FOB價為基礎,把美國的以FAS計價的出口值加上1%的成本轉換成FOB值,并且,依據國際貨幣基金組織(IMF)轉換做法,把美中兩國的以CIF價計算的進口值扣除10%來得到FOB值,雙方在統計計價方法完全一致情況下計算出的經過修訂的美國對中國的出口額數值增加了,美國對中國的進口額數值減少了,同樣中國對美國商品的進口額也減少了。這樣,經修訂后,雙邊貿易順差規模的差異有了一定量的減小。而且從計價方法上明顯看出,美方的統計數據高估了從中國的進口。
二、經由香港轉口貿易的影響
所謂轉口(reexport)亦即香港買家依法取得某批進口商品的所有權后隨即售出,運送給第三國家或地區的另一個買家。香港買家將進口商品再出口前,或會略微加工,但不影響商品性質,故不會把香港變成原產地。這種轉口使中美雙邊的貿易統計數據出現差異。美國方面在計算進口時,由于美國海關追查所有進口商品,包括轉口商品的產地來源,美國的進口數據應該已經包括了直接進口和間接進口,無需另加轉口?,F實中,中國使用的是目的地原則,往往不統計部分經由香港對美國轉口商品,如果這部分轉口在中美貿易中微不足道,或可忽略,但現實中剛好相反。香港經濟研究中心學者FungandLau(<中美雙邊貿易差額1990-2000>2001)根據香港貿發局提供的數據研究后發現,以2000年為例,美國有61億美元的制成品經由香港轉口到中國內地,占美國對中國出口官方數據的37%。同期中國內地有365億美元的制成品經由香港轉口到美國,占中國對美國出口官方數字的70%。如此高的比例,原因在于中國以目的地為原則的統計方法沒有統計經港轉口商品的數額。美方資料顯示,中國的貨物只有20%直接運往美國,其余80%是通過第三方轉口到美國的,中方對轉口貿易不計入貿易額的統計方法,導致中國統計的對美出口普遍低估,而美國由于在進口貿易中統計轉口部分,使得美方統計的自華進口普遍高估,這導致中美貿易順差規模統計數據存在較大差異。根據FungandLau的研究,中國在加上對轉口的統計后,中美雙邊關于貿易順差規模的統計差異會大大減小。
三、轉口加成利潤的影響
分析時,我們還應考慮香港轉口毛利帶來的標價上升問題。中國出口商品經由香港轉口赴美時,香港中介人附加了利潤,即加成利潤。這部分被視為香港的附加值,理應在中美貿易數據中剔除。根據FungandLau(<中美雙邊貿易差額1990-2000>2001)的研究,中國貨物經由香港轉口到美國的平均增值率高達40%。貨物離開中國后在第三方增加的價值顯然不應計入自中國進口中,而美國按照原產地原則和CIF價統計進口的方法,導致美國的統計數據中包含了該增加值部分,從而夸大了美自華進口數量。在美方所計算的自華進口數據中剔除香港轉口加成利潤后,中美貿易順差規模的統計差異也會進一步縮小。
四、美方統計中忽略了服務貿易
中國加入WTO后,為促進開放的進一步擴大和更好履行加入WTO的義務,中國在商品市場全面開放的同時,資本和金融賬戶也在一步步開放之中,自20世紀90年代后,中美之間服務貿易也在快速增長,美中服務貿易順差逐年上升。1995年至今,中美服務貿易更是借資本和金融賬戶的開放獲得了快速發展,特別是美國對華服務貿易出口增長勢頭強勁,2004年美國對華服務貿易出口增長20%,美中服務貿易順差呈現出逐年擴大的趨勢,而中國在統計貿易額時卻忽視了美中服務貿易部分。如果在統計中考慮美國對華服務貿易的巨大順差,中美貿易順差規模將進一步減少。除了以上四個方面的主要因素外,中美雙方在統計范圍上的差異,也影響到雙邊統計數據的差異性。美方統計采用總貿易制,以國境作為統計界限,對進入美國境內存入自由貿易區和保稅倉庫的貨物均列入統計;而中國采用專門貿易制,以關境作為統計界限,存入保稅倉庫的貨物不進行統計。這樣美方統計的范圍大于中方,導致雙方對貿易額的統計差異加大,這也導致雙邊在中美貿易順差規模統計上出現差異。此外,出口商品運輸時滯的存在,使得中美雙方對進出口額的統計會出現差異,也導致雙方所統計的貿易順差規模會出現差異。
【關鍵詞】新疆服務貿易 現狀 問題 對策
國際服務貿易已成為世界產業結構升級和國際產業轉移的重要內容,發達國家在世界服務貿易中占據著主導地位。我國服務貿易發展起步晚,但發展速度較快,全球競爭力地位不斷提高。2011年中國服務貿易進出口總額首破4000億美元,進出口總額繼續位居世界第四位。新疆作為中國向西開放的門戶,國際貿易在實現新疆跨越式發展的過程中所發揮的作用越來越大,而作為國際貿易的一種重要形式,新疆國際服務貿易的發展開始受到關注。本文從服務貿易統計方法和國際服務貿易競爭力指數兩個角度闡述新疆國際服務貿易的現狀,分析了新疆國際服務貿易中存在的一些問題,并在此基礎上提出對策建議。
一 新疆服務貿易發展現狀
1.從中國國際服務貿易統計體系分析
中國《國際服務貿易統計制度》覆蓋了世界貿易組織《服務貿易總協定》所建議的跨境提供、境外消費、商業存在、自然人移動四種供應模式,主要內容包括:居民與非居民間的服務貿易統計,(是服務貿易統計的主要組成部分,主要對跨境提供和境外消費兩種供應模式)FATS統計(是服務貿易統計的另一個主要組成部分,主要對應商業存在供應模式);自然人移動統計,(對應自然人移動供應模式,從發生規模以及資料的基礎完備性看,屬于服務貿易統計的次要組成部分)。下面根據我國的服務貿易統計制度來闡述新疆服務貿易發展現狀。
第一, 居民與非居民間服務貿易統計,主要限于按照常住原則在中國居民與非居民之間發生的服務貿易活動,以服務貿易進出口總額為基本統計指標。2008~2011年新疆服務貿易進出口總額分別為1-0.41、7.91、10.51、12.09億美元,進出口增長率為16.1%,總體上表現為進出口總額的不斷增加和正的同比增長率。2010年和2011年的同比增長率分別為32.9%、14.9%。新疆服務貿易出口額變動幅度較大,如受到2008年全球金融危機的影響,2009年服務貿易出口額減少到3.2億美元,同比增長率為-46.7%。隨著經濟形勢的轉暖,2010年新疆服務貿易出口額實現恢復性增長達到5.85億美元,同比增長率為82.8%,2011年出口額繼續增加。新疆服務貿易進口額在2008~2009年同比增長率從89%下降到6.8%,增速變緩,2009年新疆服務貿易額表現為1.51億美元的貿易逆差。2009~2011年服務貿易進口增長率變化相對平緩,進口額從4.71億美元增加到5億美元,同比增長率的變化在8%左右。
第二,FATS統計,主要包括中外投資者在對方國家境內直接投資控制的企業和分支機構的服務銷售活動。從數據來源看,FATS統計與FDI統計直接相關,表1主要通過統計2003~2010年外商對新疆服務業實際投資額來反映新疆服務貿易發展現狀。
由表1可知,除2008年受金融危機的影響,外商對新疆服務業的投資比重下降明顯外,其他年份外商實際投資總額呈逐年增加趨勢,外商對服務業實際投資額占實際總投資額的比重在24%~46%之間波動,2005年達到45.5%。從整體來說,外商對服務業的投資相對于第一、第二產業,比例相對適中,基本達到甚至超過1/3的比例。外商對服務業的直接投資產生關聯效應、示范效應等溢出效應,這些效應促進了內、外資企業之間的人員流動,將服務業跨國公司先進的服務生產技術和管理經驗等重要信息帶到本地企業,促進本地企業的發展壯大,同時也帶動了上下游相關產業的的發展。
第三,自然人移動統計,是指一成員的服務提供者以自然人身份進入另一成員的境內提供服務,對于國際尚未形成定論的自然人移動統計,中國采取跟蹤國際動態的方式,循序漸進地加以開展。根據國家商務部服務貿易司公布的數據顯示;2010年新疆維吾爾自治區共計派出人員5122名,列全國第19位,2011年為3729人,列全國第20位。新疆派出人員主要集中在對外承包工程和對外勞務合作方面,對外設計咨詢派出的人員相對較少。從排名上看,新疆自然人移動在國內處于相對劣勢地位。
2.從國際服務貿易競爭力指數分析
TC指數表示一地區進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重,剔除了經濟膨脹、通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響,常用于測定一地區某一產業的國際競爭力,指數值越接近于1表示競爭力越大,指數值越接近于-1表示競爭力越弱。2008~2011年新疆服務貿易TC指數分別為0.15、-0.19、0.11、0.18,受到世界金融危機的影響TC指數有一定的波動,但服務貿易競爭力總體呈現不斷提高的趨勢。TC值﹥0表明新疆服務貿易的出口大于進口,具有一定的競爭優勢,但TC值﹤0.2同時也說明整體競爭優勢較弱??紤]到進出口兩方面因素,也說明服務貿易進口對出口競爭力有較大影響,新疆服務貿易的發展一定程度上依賴于服務貿易的進口。
二 新疆服務貿易發展存在的問題
1.傳統與新興的服務貿易行業的競爭力差距大
本文通過計算2008~2011年新疆服務貿易12個行業類別的TC指數值分析各類部門的國際競爭力和其存在的問題(見表2)。
旅游業一直是新疆經濟增長中的一大亮點,商業服務和建筑服務也是新疆傳統服務項目,這些有一定發展基礎的行業在表2中的TC值表現為傳統的服務貿易行業類別具有國際競爭優勢,其中旅游業一直都表現為競爭優勢,建筑服務業和其他商業服務的國際競爭優勢正在顯現出來。但運輸業是一個例外,一地區貨物貿易的發展可帶動本地區運輸業的發展,而新疆運輸業卻在貨物貿易持續增長情況下,競爭力指數表現為負數,說明新疆運輸業自身的發展存在問題。新興的服務貿易行業除咨詢業外基本上都不具有國際競爭優勢,如金融、保險等行業的TC值較接近于-1,接近只有進口沒有出口的邊緣,說明這些行業國際競爭力極弱。新疆各類服務貿易行業的競爭力和國家服務貿易行業競爭力趨勢相一致,表現為傳統服務貿易行業存在國際競爭優勢,而新興服務貿易行業基本表現為競爭劣勢。
2.生產貿易發展緩慢且相對落后,內部結構發展不協調
本文根據生產業的定義,將運輸、通訊服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利使用費和特許費、咨詢、廣告作為生產貿易的內容,將旅游、建筑服務、電影音像、其他商業服務作為消費貿易的內容(見表3)。
由表3可知,2008~2011年新疆生產貿易出口額呈現不斷上升的趨勢,而進口額正好相反,導致生產貿易進出口總額總體呈現小幅波動。除2009年外新疆生產貿易額占服務貿易進出口額的比例基本維持在30%~41%,而發達國家生產比重已經超過了50%,說明新疆以通訊、金融等資本、技術密集型的生產性行業對新疆服務貿易的貢獻較小。新疆生產貿易內部結構也不合理,據統計2011年以金融、計算機和信息服務貿易等為核心內容的現代生產貿易在全部生產貿易的比重只有11.11%。
3.服務貿易人才短缺
由于新疆服務貿易對外開放較晚,開放程度低,導致高校專業設置相對滯后,人才儲備嚴重不足。盡管新疆每年高校畢業生達十萬余人,但人才的供應不能滿足服務貿易快速發展的要求,特別是面向中亞和俄羅斯市場時,精通俄語的服務貿易人才嚴重匱乏。新疆很多服務貿易企業存在管理人員及一般員工對服務貿易不夠了解,高級型服務貿易人才短缺,引進困難,流失比例大的問題,這些因素在一定程度上影響了新疆服務業和經濟結構優化調整的步伐。
4.服務貿易管理體制不完善
第一,服務貿易管理部門不健全。目前新疆只有自治區商務廳和烏魯木齊市商務局設立了服務貿易科室,這樣就可能存在職責不明確,多頭、交叉管理的現象。
第二,服務貿易立法滯后。新疆現有的法律依據主要是各職能部門的規章和內部文件,法律層次低且可操作性差,法律的制定和執行存在滯后性和片面性,降低了企業和政府部門的聯動性。
第三,服務貿易統計制度不完善。與貨物貿易統計相比,新疆服務貿易的統計工作開展較晚,已有的統計數據是從對外經濟統計中進行的初步估算,尤其是會展、會計等專業服務貿易領域的統計幾乎從未涉及過,這些項目統計的空白使新疆服務貿易統計數據準確度大大降低,不能如實反應新疆服務貿易的狀況,阻礙了相關產業的進一步優化調整。
三 新疆發展服務貿易的對策建議
1.調整服務業及服務貿易發展的層次和結構
新疆要充分利用自身在旅游、民族特色文化上的比較優勢,對旅游服務貿易進行綜合布局,有計劃、有步驟地提高旅游服務的層次和質量,打造一些具有國際知名度的旅游文化品牌,進一步提升傳統服務貿易的競爭力。利用和周邊國家簽訂的一些區域性協定,抓住俄羅斯入世的機會,通過走出去戰略,進一步提升建筑、運輸等新疆自身具有傳統優勢的行業在周邊國家地區的競爭力。通過調整和優化產業結構,逐步發展金融、保險、計算機和信息服務等新興服務貿易,提高新疆服務貿易的層次。
2.提高服務貿易人才的質量和素質
服務貿易的發展需要大量的專門人才,尤其是具有創新能力的邊際報酬遞增的異質性人力資本,所以要注重加大對本地人才的培養力度,充分挖掘新疆高等教育和職業培訓資源。企業可以與新疆本地高校和社會培訓機構進行合作,通過組織員工參加相關課程的培訓,培養適合企業發展需要的實用技能型人才。加強對高層次管理人才和高水平技能型人才的引進,通過培養人才、引進人才、完善人才流動機制來增強新疆服務貿易發展的能力,儲備結構合理、層次完備的服務業和服務貿易人才。
3.政府加強對服務貿易發展的支持和引導
首先,新疆應盡快建立健全服務貿易的管理部門,縮短政策制定和執行的滯后期,形成良好的聯動機制,提高整個管理體系的行政效率。其次,建立符合實際和發展目標的法律、法規和政策,減少由于信息不完全和機會主義行為造成的交易成本;同時通過界定盈利的機會,形成一套激勵機制,提高服務貿易主體的生產積極性。最后,相關政府部門應和企業建立良好的溝通,消除上報數據的企業對自身信息泄露的恐懼,同時為保證統計數據的準確性,應加強對企業人員對統計項目知識體系的培訓,以法令形式對企業不正當的上報行為進行規范,讓企業形成良好的及時上報、更新信息的習慣。
4.以服務業的發展潛力吸引外資流向服務業
從新疆FATS統計分析可知,FDI有1/3及以上的比例傾向于服務業,為新疆服務業和服務貿易提供了強有力的資金支持,新疆服務業的發展潛力逐漸顯現出來。新疆應充分利用我國加快服務貿易對外開放的機遇,結合自身的經濟發展水平和承受能力,把握跨國公司戰略的新動向,改善貿易投資環境,如建設大型服務外包園區、制定優惠的政策,吸引外資更多流向服務業,形成自我服務業的發展同外部資本帶動的良性循環,最大限度地利用好外資在新疆服務業領域的外溢效應,以外溢效應帶動服務業的發展和升級,提升新疆服務貿易的整體發展水平。
參考文獻
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關鍵詞:服務外包貿易;《服務貿易總協定》
中圖分類號:F746.18
文獻標識碼:A 文章編號:1002-0594(2008)07-0034-05
一、全球服務外包貿易的興起及其發展現狀
1990年后期以來,信息和通訊技術的突飛猛進使知識與信息數字化、標準化和物化,從根本上改變了原先許多服務的不可儲存性和不可運輸性特征。于是,以知識和信息為核心的現代服務產品的生產過程便可以被進一步分解成更小的單位,通過生產地的重新配置來降低成本、提高質量和實現規模經濟。正是通過這種服務的離岸外移(offshoring)形式,計算機信息服務外包(IPO)和業務流程服務外包(BPO)成為了當前現代服務貿易發展的一個增長點。基于信息數字技術支持下的服務外包貿易正呈現出方興未艾之勢。
目前,越來越多的歐美國家大型IT企業、金融機構和其他服務型企業在盡量不降低產品質量的前提下,通過業務流程服務外包使企業資源得到最佳分配、降低企業的生產成本、減少經營風險,從而增強企業的核心競爭力。而面對蘊含大量商機的國際服務外包市場,越來越多具有接包能力的國家也正在成為歐美企業理想的海外轉包地。國際服務外包業市場已經形成了以印度為核心,同時,包括諸如中國、菲律賓、馬來西亞等新興服務外包市場的整體格局。
在市場發展方面,據聯合國貿發會議(UNCTAD)的《2004年世界投資報告:轉向服務業》估計(2004),未來幾年全球服務外包市場將保持30%-40%的增長速度,2007年的服務外包額將達到1.2萬億美元。服務外包發包最多的是美國,約占全球項目外包市場的2/3,歐、日約占1/3。承接最多的是亞洲,約占全球外包業務的45%。印度、墨西哥、東歐分別成為亞洲、北美和歐洲的外包承接中心。
而來自中國商務部提供的資料也顯示,全球離岸服務外包市場規模已經達到4650億美元,其中IT應用服務、業務流程外包、IT基礎設施服務物和設計研發服務潛在市場分別為900億美元、1700億美元、850億美元和1200億美元;到2010年潛在市場規??赏鲩L到6000億美元(國家商務部,2007)。
中國作為世界上發展最快、最具活力的經濟體,其穩定的政治環境、較好的法制建設和基礎設施建設、市場的巨大潛力以及大量低成本的具備基礎技術和語言能力的人才均預示出中國在發展服務外包貿易中存在明顯的比較優勢。根據統計,2006年中國軟件出口達60億美元,實現超過50%的年復合增長率(2001-2006年),并發展一批本地領先的外包供應商,建立了超過50個高科技園/軟件園,在北亞服務外包市場樹立了相對的領先優勢(國家商務部,2007)。我國上海、北京、大連等城市積極承接全球服務外包貿易,并已逐步出現產業集聚(張磊等,2006)。
二、服務外包貿易對多邊服務貿易自由化規則提出的新挑戰與新要求
(一)服務外包貿易與全球服務貿易統計制度
基于服務貿易自身的特殊性質,對服務貿易的全球統計一直被各界視為難題。但另一方面,無論從貿易管理或是經濟研究的角度出發,對服務貿易進行科學統計的需求伴隨其貿易量的增加而日顯重要。
《服務貿易總協定》簽訂后,全球對國際服務貿易的定義、基本供應模式達成了基本一致,這為全球范圍內制度化的對服務貿易量進行統計奠定了基礎。2002年,由六大國際組織(聯合國、歐共體、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、聯合國貿易和發展會議、世界貿易組織)共同編寫的《國際服務貿易統計手冊》的出版標志著國際公認的服務貿易統計框架的基本形成。這一統計方法的基本原則是,遵循《服務貿易總協定》(GATS)關于國際服務貿易的定義,確定以四種供應模式作為服務貿易統計的范圍。并以居民與非居民間的服務貿易(國際收支項下的服務貿易)和通過國際附屬機構實現的服務貿易(FATS)兩條主線進行統計(見表1)。
但上述方法對于服務外包貿易的統計卻存在著較多問題。首先,雖然信息技術服務外包具有一定的部門性,可歸入統計體系中商業服務部門的計算機及相關服務分部門,但具有更大發展潛力的業務流程服務卻是跨部門的。根據聯合國貿發會議《電子商務與發展報告2003》的分析,商業業務流程外包主要常見于金融(包括銀行和保險)、資產管理、保健、客服、人力資源、營銷及與互聯網有關的其他服務中,涉及部門相對分散(見表2)。
而制定于1991年的GATS服務部門分類表(Services Sectoral Classification List)雖經兩次更新(分別為1998年的CPC1.0版和2002年的CPC1.1版),但目前還無法與日益細分的眾多業務流程服務相互對應。其次,即便是對于可歸入部門統計的信息技術服務外包,也依然存在著如何區分一般形式的服務貿易與具有離岸外包性質的服務貿易的統計難題。作為一種服務業態形式,服務外包交易會在四類供應方式中均有體現,如何將一般的服務貿易交易與帶有加工貿易性質的服務外包貿易進行區分,成為了當前服務貿易統計體系所需要考慮的新問題。
由此導致的另一個問題是,多邊成員僅對列入服務貿易具體承諾減讓表的部門承擔開放義務,而這些部門往往是根據現有分類來劃分和定義的。在多邊成員的減讓表中,可以找到對計算機服務的承諾,但卻沒有關于虛擬主機服務的承諾;可以找到診所和醫療服務,但卻沒有病歷抄寫服務。而如果由于技術進步產生的新服務和中間服務不能夠體現在WTO成員已經做出的承諾分類當中,則這些服務就將面臨遭受貿易保護主義的危險。
(二)服務外包貿易與《服務貿易總協定》下的服務貿易自由化承諾
1、信息技術服務外包(IPO)和業務流程服務外包(BPO)究竟屬何種供應模式尚難確定。服務外包作為一種新型的服務貿易形式,主要做法是將國外客戶某一部分的業務內容通過互聯網轉移到其他國家進行處理,以降低成本,獲取更高的利潤。但是,這種基于電子媒介和網絡載體跨境交付和消費的服務交易究竟屬“自一成員領土向任何其他成員領土提供服務”的模式1(跨境交付),還是屬于“在一成員領土內向任何其他成員的服務消費者提供服務”的模式2(境外消費);或者是一部分屬于模式1(跨境交付),一部分屬于模式2(境外消費),目前均尚無定論。
由此產生的潛在問題是,由于各成員在某一特定部門或分部門對這兩種模式可能會做出不同甚至截然相反的承諾(如對模式1“不作承諾”,而對模式
2“無限制”),服務外包交易雙方對供應模式的不同理解就可能會引起相關市場是否應當開放的爭論,甚至引起爭端。例如,根據我國人世承諾,在電信服務流域,我國對模式1的承諾屬于有一定范圍或者有預設條件的限制,而對模式2的承諾卻是“沒有限制”。
就實踐情況來看,由于服務外包貿易正處發展時期,其形式往往表現為企業內部貿易,上述狀況所引起的潛在問題還并未在實踐中顯現。但是,根據貨物貿易發展的以往經驗,一旦服務外包貿易量達到一定層級,各方利益結構的調整和沖突必然會引發貿易保護主義爭端,而當前服務外包貿易供應模式的不確定將會增加爭端解決的復雜度。
2、《服務貿易總協定》下成員對模式1(跨境交付)既有承諾的有限性可能導致服務外包貿易自由化的不確定。多邊貿易體制成員主要是基于四種供應模式就服務業開放做出了承諾。但是,由于在烏拉圭回合談判時期許多服務尚不存在跨境交付和消費的技術條件,因此,許多成員或以“缺乏技術上的可行性”(lack of technical feasibility)為由,或出于不確定性和監管審慎,對模式1(跨境交付)未做承諾或僅做了有限承諾。
目前,隨著發展中國家基于模式1(跨境交付)的服務出口的快速增長,發達國家的貿易保護主義勢力已有所抬頭。例如在美國,至2004年年中,至少有36個州提出了100多項議案要求從兩個方面限制服務對外發包:一是禁止承接州政府合同的公司雇傭外國勞動力和將工作機會移至國外,二是要求對呼叫中心和數據處理中心離岸外移的規模和方向進行規范(UNCTAD,2004)。
3、對模式4(自然人流動)的過多限制也不利于發展中國家服務外包貿易的發展。在四種供應模式當中,作為全球主要的勞務輸出方,自然人流動不僅會涉及到發展中國家的非技術勞動力,而且將越來越影響到與信息技術服務和信息技術帶動的業務流程服務出口相關的技術勞動力流動。但目前各成員對模式4的承諾大多與商業存在(模式3)掛鉤,而且主要對管理人員和專家開放(張斌等,2003),這不僅限制了非技術勞動,而且也限制了一般技術勞動力(如軟件工程師)的流動。而軟件出口的在岸服務(onshore service)比重盡管在下降,但仍有相當部分出口需要通過程序員暫時流動到海外客戶所在地實現(Aaditya Mattoo et al,2004)。進一步放開對自然人流動的限制將會有力促進發展中國家服務外包貿易的發展。
(三)服務外包貿易與全球電信業市場開放
世貿組織自1995年成立以來,一直在致力于繼續烏拉圭回合談判的未盡議題。其中,關于各成員電信業市場的開放談判是這些議題中的重要組成。目前,《服務貿易總協定》下與電信市場開放相關的內容主要有兩個:《服務貿易總協定》電信附件被稱為電信市場準入的“總保單”,規定了各成員應遵守的最低限度的電信市場準入標準;《基礎電信協議》則明確了WTO成員關于基礎電信的具體承諾減讓表和關于電信管制的基本原則。其中,《基礎電信協議》對于當前服務外包貿易的發展具有深刻的影響。該協議的主要內容是敦促各成員向外國公司開放電信市場,并結束在國內電信市場上的壟斷行為。協議涉及語音電話、數據傳輸、傳真、電話、電報、移動電話、移動數據傳輸、企業租用私人線路以及個人通信等各項電信服務。
由于《基礎電信協議》促進了電信壟斷的逐步取消,各成員電信服務業的競爭必然加劇,有利于現有通信技術的更新改造,促使電信服務部門進一步提高服務質量。而服務外包作為一種依賴于全球信息網絡環境產生的新型服務業態形式,各國電信業的開放與競爭無疑為其在世界經濟中的發展起到了推動的作用。例如,印度在20世紀90年代就加入了《全球基礎電信協議》,這使印度的電信業逐漸成為發展中國家最開放的市場之一,從而推動印度成為了世界上呼叫中心服務出口最多的國家。目前,印度被公認為全球發展離岸服務外包的代表性國家。
但是,《基礎電信協議》作為一項諸邊協議,未加入或后來加入該協議的發展中成員往往都在本國電信行業存在較為嚴重的保護主義傾向。這不但阻礙了全球服務外包貿易的發展進度,客觀上也使這些發展中成員白白喪失了在早期承接國際服務外包業務的大好機會。
以我國為例,中國電信行業的對外開放始于人世之后,并伴隨過渡期逐步推進。而恰恰是在這段時期,我國在承接國際服務外包貿易方面獲得了迅猛的發展。反觀印度。盡管其經濟發展程度不及我國,但由于其電信行業實現了較早的全面開放,因此在國際服務外包市場當中搶占了先機。
三、結論與初步建議
服務外包貿易作為一種新興的服務業態形勢,其的出現實質上使得發達國家和發展中國家間傳統的貿易分工模式出現了變化,利用勞動力比較優勢參與國際貿易的發展中國家將有可能進一步細化分工,從而為發展中國家間避免同構競爭創造了條件。目前,以印度為首的發展中國家已經開始在多邊貿易體制中行動起來,要求在新一輪多邊服務貿易談判中討論外包問題,并以此推動服務外包地發展。
當前,對中國而言,積極承接服務外包業務,既是提高利用外資水平、融入全球經濟的戰略需要,也是新形勢下產業結構優化升級、加快經濟增長方式轉變的優先選擇。中國應當同其他發展中成員一道要求對現行的服務貿易規則進行調整,預防發達國家可能出現的貿易保護主義行為,推動服務外包貿易發展以促進本國經濟的增長。
(一)借鑒貨物加工貿易的統計經驗,在現行服務貿易統計框架內構建服務外包貿易的統計體系
相對于貨物貿易的統計,國際上對服務貿易的全面統計才開始不久。在客觀上加大了就服務外包貿易展開全球統計的難度。筆者認為,目前有兩項工作急待推進:
1、遵循《國際服務貿易統計手冊》的原則對服務外包貿易進行行業分類。由表2可見,目前,國際機構在統計服務外包時并未遵循《國際服務貿易統計手冊》下的行業分類原則。如果這種狀況持續下去,根據貨物貿易統計中的經驗,則將來就可能出現不同國家、不同國際機構所統計的服務外包數據無法比較的窘境。另一方面,服務外包作為一種具有加工性質的貿易方式,只是一種新興的服務業態,散布于既存的各類服務行業。因此,將服務外包統計放入國際標準的行業分類目錄是完全可行的,可以保證統計數據的一致性和可比性。
2、將服務外包貿易與一般的服務貿易在統計中進行區分。服務外包貿易目前的主要做法是將國外客戶某一部分的業務內容通過互聯網轉移到其他國家進行處理,以降低成本,獲取更高的利潤。其形式與貨物貿易當中的加工貿易有相似之處。而對于貨物加工貿易,目前,我國進行管理和統計的一般做法是對從事加工貿易的企業進行登記備案,并根據企業申報進行管理和統計。在各國對服務外包均尚無
統計經驗的情況下,我國也可以嘗試對服務外包企業展開類似的統計管理制度,并在同其他國家交流經驗的基礎上逐步確立國際通行的區分規則。我國商務部服務貿易司已在嘗試推行企業申報方式的《服務外包統計報表制度》。
(二)推動服務貿易自由化規則調整,改善服務外包貿易發展的制度環境
為使多邊成員在在服務貿易談判中的自由化承諾能夠惠及服務外報部門,相關談判應當考慮發出一個具有商業意義而且明確界定服務外報部門及相關服務活動的清單,該清單應該能夠反映出服務外包部門出現的各類新的服務活動。依據此清單,成員之間應該就承諾的性質達成一個集體諒解(洪曉東,2006)。廣大發展中國家應當利用多哈談判及《服務貿易協定》下的其他機會,嘗試對既有談判內容和模式進行微調,爭取發達成員對服務外包貿易發展的支持。
首先,在對模式1(跨境交付)和模式2(境外消費)的談判中,考慮到目前信息技術條件的快速進步,各方應當對模式1下的開放承諾進行深入研究,使用模范減讓表(有稱為示范樣本)的方式幫助成員在模式1方面做出承諾;此外,應要求各成員改善對跨境服務的管理方式,增加管理的透明度,減少不必要的行政審批。
其次,應進一步提升模式4(自然人流動)的承諾水平,爭取對獨立于商業存在的專業技術人員做出全面的市場準入承諾,例如創設專門的服務提供者簽證:削減限制自然人流動的簽證手續、數量限制、資格限制和技術標準等國內措施。
(三)積極推動《基礎電信協議》向深入發展,促進發展中國家電信市場的開放
在烏拉圭回合服務貿易項下的談判中,由于各方成員存在著較大分歧,服務貿易中最具潛力的金融、電信等行業僅達成了諸邊性質的自由化協議,且未參加者多為發展中成員。
盡管上述結果是多種原因所致,但實際情況是,加入《基礎電信協議》的印度在后來的全球服務業產業轉移中拔得頭籌,抓住了服務外包貿易發展的先機。目前,甚至有人將中國比作“世界的工廠”,而把印度比作“世界的辦公室”。
筆者認為,上述實例再次印證了中國經濟發展的一條寶貴經驗:在經濟全球化時代,作為后進的發展中國家,凡是開放就有發展,凡是競爭就有活力。目前。盡管已有許多發展中國家后來加入了《基礎電信協議》,但在各種因素的作用下,一些國家電信業市場的開放卻并不盡如人意。以我國為例,中國在人世時即加入了《基礎電信協議》,但從五年過渡期后的情況來看,目前,外資對國內基礎電信行業依然鮮有進入,國內電信市場依然壟斷嚴重(WTO秘書處,2006)。而這種情況導致的電信服務質量差、收費高、業務限制多等弊端已負面影響了我國服務外包貿易的深入發展。
關鍵詞:服務貿易;現狀;對策
中圖分類號:F740 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-00-01
一、我國服務貿易的現狀
最近幾年,中國的服務業界,取得持續穩定和健康發展,服務性行業的開發,并在服務領域的,推動貿易的增長。在過去十年中,中國的服務輸出方面年增長速度維持在10%以上,超過世界平均水平。據統計,2008年的進口量和出口量,中國的交易中的服務基于上的國際性資產負債收支平衡統計數字,不包括政府的服務的迅速增長率之虧絀數額的大小有所下降顯著的總進口和的轉口貨量達成從2007年的35%,增速提高了9個百分點。其中出口1375億美元,比去年同期增長35%,進口1358億美元,較上年增長31%,產品出口和進口分別居全球第七位及第五加強一到兩個,分別與2007年相比。服務貿易赤字的7.6萬美元,與2007年相比減少了16%。從區域角度來看美國,日本,香港,中國,韓國,中國的四大服務的貿易合作伙伴。
二、服務貿易中的問題
服務的貿易結構,服務貿易發展嚴重滯后,不僅結構不合理等問題。深刻變化的技術發展,提供在服務中的科學,技術的研制及發展,結構,知識密集型的指導,技術服務業界和高新技術服務貿易方面是指在世界貿易中中所占的比例數字有上升趨勢。全球最大的金融,保險公司,通訊,咨詢服務和技術密集型的,及知識密集型的行業中,全球易服務的交易。主要是集中中的海洋運輸,旅游,建筑,和其他傳統行業和領域中的,盡管進出口增長率比,該國的服務的交易出口量,但這些小規模的產業的,每年增長率為仍然處于開發早期階段的。
服務的行業開放的程度整體較低。服務的交易中的中國的開放性程度,是不甘落后制造業的就業人數中的,許多服務行業的開放,是試點就開始中的上世紀,從的整體角度的視圖,中國服務業的在交叉。但是,獲得合格境外投資者的商業存在,跨境交付,境外消費及自然人流動移動的方面。提出了更高的開放的程度,有越多限制進入形式股東權益比率及業務范圍。
由于缺乏應收貿易中的服務專業人士,分布不均。特性是一種人力資本密集的現代化服務性行業。在世界范圍內,中的轉化的過程中,從勞工密集型轉至以科技人力資源,密集型的服務性行業開發。中國的貿易的服務,尤其是新興服務行業的出口,為導向的高層次的人才及知識為本的,服務的嚴重短缺是缺乏的。人力資本的傾向于分子,聚集在經濟發展水平,更高層次的教育較發達地區。服務交易的發展已經嚴重制約,某些對經濟相對落后,教育程度較低,服務貿易領域的開發不均的狀況。
三、服務貿易的對策
人才培訓的服務工作,加快交易。目前,中國的高質量的人才不足的服務,如的了解交易的服務,研究人員,企業家,融資機構,會計師,審計師,律師及工程設計承包商,這是一個突出的問題,于國際業務的交易,因此,要提高發展國際服務貿易進行的復合型人才。為了適應服務性行業的開發對人才的需求,應該是多渠道,多模式速度高達的培訓服務人員。
充分發揮了政府的作用,加大支持力度對中國服務貿易的保護。政府必須改變他們的想法,提高認識,及作為重要的是要工業,農業服務,加強服務基礎人力資本與技術的投資,加速發展服務業和服務貿易的創造良好的環境。我們應該充分發揮了政府的角色,于服務的部門的競爭力培養。政府應該加大對服務貿易企業,尤其是以知識和技術密集型企業,政策傾斜及的扶持力度實施積極的產業政策,完善財政,信貸及其他鼓勵措施,以提高中國服務貿易發展的整體競爭能力。管理體系,提高了中國的國際交易的服務,及實施有效的宏觀經濟管理,統一政策,服務企業,以保證中國的服務貿易的順利發展的。
完善服務交易立法,建立一個統一協調的管理制度。政府應強化的相關的規定,在關貿總協定,服務貿易總協定,世界貿易組織的原則,設立一個健全一致中國的經濟開發目標,盡快,及沒有違反國際性規范,法律及法規服務的原則的市場準入稅,于的服務交易,投資促進法規的形式規定的條件下,為了提高服務貿易領域的透明度,服務貿易方面確實制度化并規范化。確定根據國際公認的統計方法,盡快建立服務貿易方面統計制度,提高服務貿易領域的統計,服務貿易,交易于的服務的政策和措施來提供了科學的依據制定發展服務貿易的規劃,開發服務貿易領域的反映及監控。
服務貿易領域的,進行優化產品出口結構,提高經濟效率。具有實際及潛在的相對優勢,大力開拓服務的出口工程,同時繼續以提高實現增加值服務的出口量的過渡,從勞工密集的和資源密集的出口項目的資本,技術和知識密集型的項目。要積極開發新興服務性行業,是龐大的潛在需求,房地產業,物業管理,社區的服務,教育培訓,文化,體育等行業,形成了國民經濟新的增長角度。重組和改造傳統產業,利用現代化的管理方式及服務,重點放在商業,交通,餐飲,農業和的服務產業,提高的技術水平及營運效率的流量轉型。
參考文獻:
[1]鄭昌吉,夏晴.國際轉移背景下的中國服務業——發展空間與對策[J].國際貿易,2005(11).
貿易與資本流動之間的關系最早由Mundell1957年提出,他建立了一個標準的2X2X2的貿易模型,該模型假定其中一國具有勞動密集型產業的比較優勢,出口勞動密集型產品,該國對進口資本密集型產品設置貿易障礙,從而使該國資本的邊際產量上升,引起外國資本流入。根據Rybczynski定理,在商品價格不變的條件下,資本要素的增加將增加資本密集型產品的生產,減少勞動密集型產品的生產,該國勞動密集型產品的出口量減少,從而資本流入替代了貿易出口。此后20世紀80年代Markuson和Svenson在標準的2X2X2模型中假設兩國存在技術差異,導致要素價格不同,引起要素的國際流動,每個國家都將獲得其出口產品中密集使用的生產要素,根據Rybczynski定理,兩國要素稟賦的變化會促使其出口部門的擴張,從而要素流動與商品貿易之間的關系是互補的。
傳統的國際貿易純理論是建立在商品貿易基礎上的,而服務貿易存在某些與商品貿易不同的特征,第一,國際服務貿易是勞動與貨幣的交換,而不是物與貨幣的交換;第二,服務的生產與消費大多同時同地發生,服務不可儲藏;第三,統計方式不同,國際服務貿易在各國國際收支表中統計,而貨物貿易由各國海關統計。盡管服務貿易存在這些與眾不同的特征,目前主流的經濟學觀點仍然堅持認為傳統的比較優勢理論應用于國際服務貿易是有效的。Sapir在1981年進行了一系列服務貿易的實證研究,其主要結論是:“傳統貿易理論適用于服務貿易,要素稟賦在服務貿易模式的決定上具有重要作用。”Deardorf1985年在標準的H-O模型框架下,通過改變個別的約束條件成功地解釋了國際服務貿易如何遵循比較優勢原則。目前國際經濟學界比較一致的觀點是:“服務貿易領域同樣存在比較優勢的合理內核”。因此在分析跨國投資對服務貿易的影響時,我們仍然沿用傳統的國際貿易純理論方法。
我們分析的起點是假設經濟是完全競爭的,在國際市場上每個國家都是小國,每個國家產品產量的變化不會引起國際市場產品價格的變化,而且假設一國由兩個經濟部門組成,M是制造業或農業部門,S是服務業部門,兩部門都以資本K和勞動L作為要素投入,體現消費者效用的社會無差異曲線是位似的。
外資的流入增加了一國的資本要素稟賦,通常情況下都假定外國直接投資(以下簡稱FDI)流入后可以在各生產部門間自由配置,但是本文中我們認為跨國投資是與具體的行業相關聯的,也就是說,FDI不會在本國的各行業間自由流動,資本流入之后就鎖定在特定的行業中,這樣的假定對各國生產函數的影響與通常的情況不同。當FDI可以在部門間自由流動時,對兩部門的生產能力都造成了影響,而當FDI與具體行業相關聯時,只改變該行業的生產能力。
在對跨國投資的特性作出規定之后,我們首先分析外國資本流入發達國家的情形,發達國家一般都具有在服務業方面的比較優勢,可以用圖1的產品空間來表示該國的生產、消費和貿易的情況。在圖1中,坐標橫軸和縱軸分別表示該國服務業和制造業的產品產量,M[,1]S[,1]是其生產可能性曲線,P[,1]P[,1]′是相對價格曲線,在不存在要素變化的情況下,可知該國在A[,1]點生產,在C[,1]點消費,該國的凈出口量是B[,1]A[,1]??紤]FDI流入該國,由于其具有服務業的比較優勢,所以流入的FDI中相當大比例的部分投資于服務業,于是該國的生產可能性曲線向外移到M[,2]S[,2],其中,服務業增產的比例高于制造業。因為國際市場產品價格不變,價格曲線的斜率也保持不變,平行外移到P[,2]P[,2]′,此時,該國將在A[,2]點生產,社會無差異曲線是位似的,所以在C[,2]點消費,服務凈出口是B[,2]A[,2],可以看出,該國服務業的生產和消費都增加了,但是可以證明在此服務生產的增加大于服務消費的增加,所以,服務凈出口增加了。也就是說FDI的流入增加了該國的凈服務出口,增加了該國服務業的競爭力和比較優勢。
附圖
圖1FDI流入導致的生產、消費和貿易變化(發達國家)
其次,我們分析發展中國家的情形,發展中國家一般不具有服務業的比較優勢,相對而言其比較優勢在制造業或初級產品產業,此時可以用圖2的產品空間來表示其生產、消費和貿易。在FID流入前,該國的生產和消費點是A[,1]′和C[,1]′,是服務凈進口國,服務凈進口量是B[,1]′C[,1]′,FDI流入后,因為該國的比較優勢在制造業,所以流入的FDI大部分投向制造業,這樣,生產可能性曲線從M[,1]′S[,1]′向外移到M[,2]′S[,2]′,而國際市場相對價格不變,FDI流入后生產和消費點分別是A[,2]′和C[,2]′,凈進口量變為B[,2]′C[,2]′,我們發現該國的服務的生產和消費均增加了,可以證明服務消費的增加要大于服務產出的增加,也就是說服務的凈進口增加了,FDI的流入增加了該國的服務凈進口量,降低了該國的服務業的競爭力和比較優勢。
附圖
圖2FDI流入導致的生產、消費和貿易變化(發展中國家)
綜合上述分析我們得到如下的結論:在發達國家,外商直接投資流入促進了凈服務出口,擴大了發達國家的服務貿易順差,增強了其服務業的比較優勢;而對于發展中國家,FDI流入增加了凈服務進口,擴大了發展中國家的服務貿易逆差,降低了其服務業的比較優勢。
外商直接投資對服務貿易的影響除了模型中所分析的改變一國的要素稟賦結構,從而改變其服務貿易進出口量和比較優勢外,還有別的作用途徑。外資企業的建立必然派生出對服務的需求,而這種需求有明顯的國別傾向。由于東道國對外匯的管制、利潤稅收制度等原因,跨國公司希望將利潤轉移到其母公司,因此傾向于選擇母公司所在國的服務提供者;與東道國在語言、文化方面的差別也促使跨國公司更多地傾向于選擇母國的服務供給。但是,這種選擇外國的服務供給的傾向在發達國家和發展中國家有顯著的程度差別,發達國家的服務廠商的國際化水平較高,服務質量較好,企業信用較好。因此,在發達國有境內的跨國公司選擇其母國服務供給的傾向性相對較小;而在發展中國家,服務業水平低,服務質量不理想,而且在語言、文化方面的障礙更大一些,所以在發展中國家境內的跨國公司更愿意使用外國特別是其母國的服務。由此我們認為,雖然跨國公司在對服務供給選擇上的國別傾向均導致了東道國服務進口的增加,但是,這種效應在發達國家和發展中國家的程度很不相同,在發達國家較弱,而在發展中國家較強,因此可以認為對發達國家的跨國投資仍然增加了其凈服務出口,增強了其在服務業的比較優勢,而對發展中國有,跨國投資增加凈服務進口的效應更強了,其在服務業的比較優勢更小了。
二、計量檢驗
1.數據和基本模型
從上一節的理論分析中我們得出結論:外國資本的流入對一國的服務貿易存在重要影響,而且這種影響在發達國家和發展中國家的表現極不相同,由于發達國家多數擁有服務業的比較優勢,外資流入的很大比例投入其服務行業,促進了服務出口,擴大了服務貿易順差,增強了其服務業的比較優勢;而對于發展中國家,由于服務業不是其比較優勢,流入的外資投向服務業的比例非常小,從而增加了其服務進口,擴大了服務貿易逆差,降低了其在服務業方面的比較優勢。在這里,我們希望使用發達國家和發展中國家的相關數據,建立計量模型來檢驗上述結論。
當然,存在另外一些重要的因素會影響一個國家服務業的比較優勢,在計量模型中我們需要將這些因素考慮進去,作為控制變量,以準確地估計FDI對服務貿易的作用。
在計量模型中,被解釋變量是各國的服務貿易比較優勢,度量某一行業比較優勢的方法較多,本文選用服務業凈出口與服務業進出口總額的比值SeRNX作為該被解釋變量,各國服務貿易進出口值均來自各國的國際收支平衡表。
附圖
其中Xs是服務貿易出口值,Ms是服務貿易進口值。
對外資流入用各國的FDI與其國內生產總值(以下簡稱GDP)的比值rFDI來度量,FDI數量來自各國國際收支平衡表,GDP數據來自歷年《世界銀行發展報告》。
一個國家的經濟發展水平顯然會影響服務業的發展,隨著人均收入的提高,個人對服務的需求在其支出中所占的份額也相應提高,較高的服務需求會帶動服務業較快發展,從而建立起在服務業方面的比較優勢,但是另一方面較高的服務需求也意味著對服務進口需求的增加,降低以貿易流通度量的比較優勢。這兩方面的作用輕重如何,需要用數據來估計,用各國人均GDP值rGDP及rGDP的對數值lnGDP度量,數據也來自歷年《世界銀行發展報告》。
政府對服務貿易的管制政策顯然也是對服務貿易產生作用的一個重要因素。服務業部門具有一定的特殊性,服務行業中的金融、電信、郵政、運輸、教育和研究與開發等部門對一個國家的經濟、政治和國家安全等都有非常重要的影響,所以多數國家對服務領域的對外開放均采取謹慎態度,發展中國家因為其在服務行業不具有優勢,擔心在服務業無法與發達國家競爭,對開放本國的服務業市場作出了嚴格的管制,管制政策在相當程度上抑制了這些國家的服務業和服務貿易的發展。因此,政府對服務貿易的管制程度是影響服務貿易的另一個重要變量。Hoekmon1994年在《烏拉圭回合服務貿易協定評估》(注:轉引自楊圣明主編:《服務貿易:中國與世界》,1999年。)中提出了一種度量各國服務業開放程度的方法,他將服務業開放分為三類:完全自由化、不開放、其他。每一類分別計數為:1;0;0.5。然后,把《服務貿易總協定》中服務業的155項部門的每一項分為4種不同的提供方式:跨境提供、國外消費、商業存在和自然人存在。每個國家在《服務貿易總協定》的談判中對這155個部門的每一種提供方式作出不同的減讓承諾,這樣總計有620項承諾,根據對每一項減讓承諾的程度按三類計分方式打分,然后把620項分數累計加總,得到一國的總分數,這個總分數即為該國服務業開放程度的度量。我們選用該文中對各國的服務貿易開放程度的估計分數作為變量SeOPEN的數據,這些估計分數是在1994年《服務貿易總協定》談判結果的基礎上計算出的,我們用它度量了每個國家1990年至1999年的開放程度。
一國的人口素質,勞動力受教育的水平對服務業的比較優勢顯然也有重要的作用,人口素質高,接受的教育程度高,其所提供的服務質量也就相對較好,有利于建立服務業的比較優勢,但另一方面,人口素質高,對服務的需求也就增大,也可能會導致對服務進口需求的增加,可見人口素質的高低對服務業優勢也有正負兩方面的作用,孰輕孰重,需要實證檢驗。本文用各國15歲以上成年人中非文盲人口的比例HR來度量,數據來自聯合國教科文組織的各國教育和識字統計數據庫。需要注意的是,多數發達國家教育水平較高,文盲比例非常低,他們在20世紀80年代以后就不再公布文盲人口比例數據,我們用100%來表示這些國家的非文盲人口比例。lnHR是HR的對數值。
另外還有一些變量如文化習俗、自然條件和對研發的投資等也會影響一國的服務業比較優勢。但是這些因素大多難以定量,所以在我們計量回歸方程中不包含這些控制變量。
根據以上討論,我們建立基本的計量模型如下:
SeRNX[,it]=α[,i]+β[,1]RFDI[,it]+β[,2]RGDP[,it]+β[,3]SeOPEN[,it]+β[,4]HR[,it]+ε[,it](2)
其中i是國別下標,t是時間下標,[,i]表示有一個不隨時間變化的效應,在這個效應中包含了一些回歸方程中不考慮的因素,如各國的文化差異,自然資源等,[,it]是隨機擾動項。
本文選用12個發達國家和11個發展中國家從1990年至1999年的相關數據進行計量回歸。12個發達國家是:美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、德國、法國、意大利、瑞典、奧地利和新加坡;11個發展中國家是:阿根廷、巴西、埃及、中國、印度、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、泰國、菲律賓和墨西哥。
2.回歸結果
這是一個跨國的時間系列模型,這類模型對αi的處理有兩種方法,固定效應(FixedEffects)方法把α[,i]視為一組具體的常數,隨機效應(RandomEffects)方法把α[,i]視為一組隨機變量,當α[,i]與回歸變量存在相關性時,使用固定效應方法,應用變量的最小二乘回歸(LSDV)(注:LSDV(LeastSquaresDummyVariable)是用于估計跨地區(跨部門)時間系列數據(PanelData)的回歸方法,在此類模型中假定不同地區(部門)的差別由回歸方程的常數項表示,這樣相當于對每一個地區(部門)設定了一個變量(DummyVariable),N個地區就有N個變量,在估計解釋變量系數值的同時,也要估計變量的系數值,具體的估計算法參見參考文獻[9]。)得到的回歸系數是一致有效的。我們用Hausman-test檢驗了模型,發現α[,i]與回歸變量SeRNX具有相關性,所以決定用LSDV方法進行回歸。為了消除擾動項的異方差和序列相關性,我們選用了可行廣義最小二乘法(FGLS)(注:FGLS(FeasibleGeneralizedLeastSquares)及后面提及的Chow-test具體算法參見參考文獻[9]。)。
表123個國家回歸結果
附圖
注:*表示通過了顯著程度為1%的T檢驗。**表示通過了顯著程度為5%的T檢驗。#表示通過了顯著程度為1%的F檢驗。系數估計值下括號內數值為T統計量值。
表212個發達國家回歸結果
附圖
注:*表示通過了顯著程度為1%的T檢驗。**表示通過了顯著程度為5%的T檢驗。#表示通過了顯著程度為1%的F檢驗。系數估計值下括號內數值為T統計量值。
我們用23個國家的數據做了一次總的回歸,回歸結果如表1所示。
從表1中我們發現,rFDI的系數估計值在所有方程中均是正值,比較穩定,也比較顯著;而人均GDP的系數估計值也是正的,但不顯著;服務業開放程度SeOPEN對SeRNX的作用為正的,比較顯著,也比較穩定;人口素質HR對SeRN
X的影響是負的,比較顯著和穩定。所有方程回歸都通過了顯著程度為1%的F檢驗,擬合優度不足0.3,擬合的不是太理想。
由此可以判斷,總體上來說,FDI流入對一個國家的服務業的比較優勢是有一定的促進作用;而人均GDP的影響不是很確定,這與人均GDP水平對服務業比較優勢存在正負兩方面的作用有關;服務業的開放促進其比較優勢的效應非常顯著;而人口素質對服務業的優勢卻有很顯著的負作用,這是出乎意料的,可能與所用的數據有關,用非文盲人口比例度量人口素質沒有能夠更細致地刻劃各國間勞動力在技能水平和知識文化水平方面的差距,但是本文主要關注跨國投資與服務貿易的關系,因此不再對人口素質的作用深入研究。
理論分析已經說明,跨國投資對發達國家和發展中國家的作用是不同的,可以斷定,對這兩類國家,揭示服務貿易比較優勢的決定因素的計量方程有不同的結構,也就是說方程3對發達國家和發展中國家有不同的系數。我們用Chow-test檢驗檢查了方程在發達國家和發展中國家之間確實存在結構變化。因此把這兩類國家分開進行回歸。
表2是對發達國家數據回歸的結果,我們發現rFDI的系數估計值都是正號,都通過了顯著程度為5%的T檢驗,比較穩定;而人均GDP對SeRNX的影響同所有樣本回歸結果一樣,也不顯著,但是為正號;SeOPEN對SeRNX作用為正的,比較顯著;所有方程都通過了顯著程度為1%的F檢驗,而且擬合優度比所有23個國家回歸時有明顯的提高。
表311個發展中國家回歸結果
附圖
注:*表示通過了顯著程度為1%的T檢驗。**表示通過了顯著程度為5%的T檢驗。#表示通過了顯著程度為1%的F檢驗。系數估計值下括號內數值為T統計量值。
表4不包含埃及的10個發展中國家回歸結果
附圖
注:*表示通過了顯著程度為1%的T檢驗。**表示通過了顯著程度為5%的T檢驗。#表示通過了顯著程度為1%的F檢驗。系數估計值下括號內數值為T統計量值。
對發達國家的回歸結果我們發現,確實如我們理論分析中所預測的,跨國投資進入發達國家促進了其服務貿易的比較優勢,而發達國家的服務業開放也對其服務業比較優勢有正向的影響。
表3是對11個發展中國家數據回歸的結果,我們看出,rFDI對SeRNX的作用變成了負的影響,而且不顯著了;人均GDP對SeRNX的作用也變成了負的影響,也不顯著;而SeOPEN的影響仍然很顯著地是正面的作用;所有方程都通過了顯著程度為1%的F檢驗,擬合優度也有所提高。
觀察我們所使用的數據,我們發現在發展中國家中,埃及是一個比較特殊的國家,它的服務貿易出口遠遠超過了進口,顯示出很強的服務業的優勢,甚至于超過了多數發達國家。因此我們將埃及的數據從中刪除,對余下的10個發展中國家進行了回歸,而且回歸方程中rFDI變量用其平方rFDI[2]代替了,結果在表4中顯示。
從表4中我們發現,在去掉埃及并用rFDI[2]作為解釋變量后,FDI流入對服務業比較優勢的影響顯著性有明顯提高,T統計量的數值比表3中有很大提高,而且這種作用仍然是負的影響,與我們理論分析中對發展中國家的預測一致;人均GDP對SeRNX的作用也變得顯著了,表現出負的作用,表明在發展中國家,隨著人均收入或人均產出的提高,對服務進口的需求增加較多,而對服務出口的促進作用不是很重要,這樣反而導致服務業的比較優勢下降;服務業的開放程度對發展中國家的服務業優勢的建立與對發達國家一樣有促進作用,而且是很顯著的。表4中的方程回歸都通過了顯著程度為1%的F檢驗。
三、結論和政策含義
綜合以上理論分析和計量回歸的結果,我們發現,跨國投資對一國服務貿易比較優勢的影響,在發達國家和發展中國家確實有迥然不同的表現。
發達國家一般在服務貿易領域具有比較優勢,多數為服務貿易凈出口國,流入發達國家的FDI有很大比例投向發達國家的服務業,服務業資本要素的相對增加更加增強了發達國家在服務業的比較優勢。相反,發展中國家不具有服務業的比較優勢,多數為服務貿易凈進口國,流入發展中國家的國際資本大多投向其有比較優勢的初級產業和勞動密集型制造業,而投入到服務業的比例很小,在初級產業和制造業中資本要素的增加增強了這些行業的比較優勢,相對來說降低了發展中國家在服務業的比較優勢。
跨國投資與服務貿易的關系在發達國家和發展中國家完全不同的表現,被我們的實證檢驗所證實。而這一結論也啟發我們,國家吸引外資的政策會對服務業的發展造成重要影響,在發達國家,外資流入自然地就促進了服務業的發展;而對在服務業沒有優勢的發展中國家,如果沒有適當的政策干預,大量的外資流入對該國的服務業和服務貿易是不利的,這些國家的政府應該制定一定的產業政策,引導一定量的外資投向該國的服務行業,以保證在這個重要性日益增強的行業具有一定的競爭力。
這個結論也從一定的角度說明,發展中國家利用外資并非越多越好,外資的進入會對某些經濟因素造成反面的影響,適當的利用外資水平和正確的外資引導政策是必需的。
各國在服務業的開放程度對建立其在服務行業的優勢有重要的作用,我們的研究表明,各國在《服務貿易總協定》談判中作出的各項服務行業的減讓承諾,增強了其在服務貿易中的比較優勢,所以一國服務業的開放并不像通常所想象的那樣會使該國的服務業被國外的服務提供者占領,相反,純粹從經濟的角度來看,開放國內服務市場對發展其服務業和服務貿易是有利的。
【參考文獻】
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關鍵詞:咨詢;服務貿易;國際競爭優勢
一、前言及文獻綜述
1.前言
21 世紀以來,擴大服務貿易已成為發展中國家改善國際貿易地位,提高經濟效率及國際競爭優勢,擴大社會就業的重要途徑。金融危機后,越來越多的國家意識到發展服務貿易的重要性,近年來中國經濟面臨重要的轉折期,此時發展服務貿易,構建服務貿易國家競爭優勢,轉變經濟發展方式,更加有效地參與國際分工和提高國際經濟地位至關重要。入世后中國咨詢業服務貿易發展速度迅速, 貿易額不斷擴大。根據中國統計年鑒數據顯示,2002 年中國咨詢服務貿易進出口總額為 39.1 億美元, 占中國服務貿易進出口總額的 4.5%, 2012 年這個數字已上升到534.7 億美元, 占我國服務貿易進出口總額的11.3%,11年間,上升2倍多,由圖1.1說明了我國咨詢服務貿易正向著好的態勢發展。
徐永
資料來源:由中國統計年鑒數據整理所得
2.文獻綜述
何駿 、郭嵐(2012)通過對我國家服務貿易各項競爭力優勢指數的對比分析,指出我國服務貿易的國際競爭優勢較弱,和競爭力強的國家相比差距較大。劉海云、余道先(2008)運用TC、MI指數分析了我國服務貿易的整體競爭力,認為我國服務貿易發展不平衡,進出口結構不合理。張鐵山(2009)認為咨詢服務貿易做為知識密集型產業可以增強服務貿易的國際競爭力,。上述研究從不同角度對中國咨詢服務貿易國際競爭優勢狀況進行了分析,但由于所使用的衡量指標較為單一,欠缺對我國咨詢服務貿易競爭力狀況的動態分析,難以全面反映我國咨詢服務貿易國際競爭優勢的整體水平,為此,本文將通過引入測量競爭力變化多種指標的動態分析以及競爭力綜合分析,對中國咨詢服務貿易國際競爭優勢水平及變化做出全面評價,并在此基礎上,提出我國咨詢服務貿易國際競爭優勢的政策建議。
二、研究方法
1.指數選取
2.綜合評價指數
由于單一指標難以全面、準確地反映一國咨詢服務貿易國際競爭優勢水平及動態變化,因此本文嘗試構建由前文MS指數、TC指數、RCA指數組成的國際競爭優勢綜合評價指標。該綜合指標由競爭優勢水平(Li)與競爭優勢變化(Tj)兩部分構成,各占 50%權重,競爭優勢水平(Li)由MS指數、TC指數、RCA指數加權后測算,權重均為 1/6.競爭優勢變化(Tj)則由三個指標的變動加權后測算,權重均為 1/6。見表2.1。
2.結果分析
(1)從MS指數看,自2002年來,我國咨詢服務貿易的國際市場占有率逐年提高,幅度較大,但是基數小,說明我國咨詢服務貿易發展較為迅速,但國際市場占有率不高。從MS指數變化來看,我國咨詢服務國際市場占有率的提升速度平緩,并且增幅的速度有所下降,09年受金融危機影響,變化較大,但危機過后漸趨平穩,說明我國咨詢服務貿易恢復能力較強。
(2)從TC指數看,自 2002年來,我國咨詢服務貿易的國際競爭優勢有很大變化,07年之前,指數為負,說明當時我國咨詢服務貿易存在競爭劣勢,07年后,指數為正,意味著我國咨詢服務貿易具有了一定的競爭優勢。從TC指數變化來看,08年變化幅度較大,說明當時的咨詢服務貿易有較大的發展,而09年金融危機對咨詢服務貿易產生了影響,但之后趨于平穩,優勢逐年提高。
(3)從 RCA 指數看,自2002年來,我國咨詢服務貿易比較優勢逐年增加,說明我國咨詢服務貿易比較優勢發展穩定。但比較優勢指數
(4)從綜合論證指標看,綜合指數由02年的-0.02提升到12年的0.12,提升幅度較大,說明我國咨詢服務貿易發展迅猛,08年達到高峰,是由于07年底商務部制定出臺發展服務貿易的政策和指導意見。但09年金融危機造成較大的影響,之后增幅有所回升并趨于平緩,但增幅較小,說明我國咨詢服務貿易國際競爭優勢呈現平穩發展,但總體增速較慢。
四、結論與政策建議
綜上分析,本文認為我國咨詢服務貿易雖起步較晚,但發展迅速,目前我國咨詢服務貿易的競爭優勢在國際上仍比較低,但國際競爭優勢正在大幅提升,與大國的差距也在逐漸縮小。為進一步增強我國咨詢服務貿易國際競爭優勢,帶動咨詢服務貿易自身發展的同時促進我國服務貿易總體國際競爭優勢水平的增強,首先應該為咨詢服務貿易創造良好國際發展環境,比如實行優惠貿易政策, 政府適當扶持對外項目等。其次,為咨服務貿易創造良好國內發展環境,比如建立健全法律法規,創建合理的運行機制等。最后應加大對咨詢服務貿易人才的培養和培訓投入力度,全面提高我國咨詢服務貿易的國際競爭優勢。(作者單位:貴州財經大學)
參考文獻
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一國服務貿易競爭力如何,通過建立評價體系可以對其衡量與綜合評價。本研究通過中國商務部、中國經濟與社會發展統計數據庫等官方網站獲取數據并進行數據計算及比較分析。本研究采用顯示性指標和分析性指標對我國國際服務貿易競爭力進行分析。
(一)顯示性指標1、國際市場占有率一國(或一地區)的某產品出口額與世界市場上出口總額的比重即為國際市場占有率,用公式可表示為:國際市場占有率=該國出口額世界出口總額*100%。它直接反映了某產業或某產品(這里指國際服務貿易)國際競爭力的現實狀態,橫向對比出國際服務貿易在國際市場上的競爭力,其數值越大出口競爭力越強。2013年我國國際服務貿易市場占有率為4.6%,雖然在世界上排名第五,但是比例極小,比起美國14.3%及英國6.3%仍舊有很大的差距,其競爭力相對較弱,發展空間巨大。具體情況見表2.2、貿易競爭力指數(TC)貿易競爭指數(TC)又叫比較優勢指數(ComparativeAdvantageIn⁃dex,CAI)、可比進出口指數(NormalizedTradeBalance,NTB),是指一國進出口貿易差額占進出口貿易總額的比例,公式可以表達為:Xi=Ei-IiEi+Ii,這里Xi指貿易競爭指數,Ei指產品i的出口總額,Ii指產品i的進口總額。Xi的取值范圍為[-1,1],當它大于0時說明競爭力強,越接近于1競爭力越強,反之亦然。由表4可知,中國國際服務貿易TC指數從21世紀以來一直處于負值狀態(TC<0),競爭力極弱,未能達到平均水平;并且近年來TC指數離0越來越偏遠,但偏遠幅度不大,國際服務貿易競爭力有稍微下降趨勢。而從橫向對比(表3)可知在2013年國際服務貿易主要進出口國家中,英國的TC指數最高,美國次之,而中國的TC指數卻遠遠小于這兩個國家,甚至低于法國、印度等國家,說明了我國國際服務貿易競爭力遠遠小于世界上主要國家服務貿易競爭力,且存在一定的差距,仍需要努力發展好服務貿易。3、顯示性比較優勢指標(RCA)顯性比較優勢(RCA)是美國經濟學家貝拉•巴拉薩(BelaBalassa)于1976年提出的一個具有較高經濟學價值的競爭力測度指數。RCA是指在某國市場上,從本國進口的某種產品占該產品進口總額的比重,與從本國進口總額占某國進口總額的比重之比。這里直接用RCA表示中國服務貿易的顯性比較優勢,XC、YC分別表示中國國際服務貿易的出口額與中國總出口額,XW、YW分別表示世界國際服務貿易的出口額與世界出口總額,用公式可表達為:RCA=Xc/YcXw/Yw。RCA用相對數值進行計算,在一定程度上規避了國家和世界經濟波動的影響,在此成為國際服務貿易相對水平與競爭力水平的一個很好體現。RCA指標也是反映貿易結構與貿易依存狀況的指標,當RCA>2.5時表明該產業的國際競爭力具有很強的競爭優勢,當指標居于1.25-2.5之間時表示有較強的國際競爭力,居于0.8-1.25之間時則競爭力水平一般,當指標低于0.8時,則表示該產業的國際競爭力較弱。從表4可知十多年來我國的國際服務貿易RCA指數變化不大,基本保持在0.40-0.51之間,2009年其指數更是降到最低0.39,國際服務貿易競爭力達到史上最弱。并且我國國際服務貿易RCA指數一直遠遠低于0.8,說明我國國際服務貿易競爭力很弱。4、顯示性競爭優勢指數(CA)顯示性競爭優勢指數(CompetitiveAdvantage,CA)是從出口的比較優勢中減去該產業的進口比較優勢而得到的競爭優勢。相對于RCA,CA將進口、出口同時考慮進去,更進一步真實地反應產業的競爭力,其公式為:CA=RCA-Ic/ZcIw/Zw,其中Ic、Zc分別表示中國服務貿易進口額與中國進口額,Iw、Zw分別表示世界服務貿易進口額與世界進口額。當CA<0表明產業貿易競爭力處于相對競爭劣勢,當CA=0表明產業貿易自我平衡,當CA>0則表明競爭力處于相對優勢,且CA越大表明競爭力越強。由表6可知中國國際服務貿易顯示性競爭優勢指數變化不大,都是負數,皆小于0,表明我國國際服務貿易競爭力處于相對競爭劣勢。總之,由圖2可直觀看出我國十多年來TC、RCA、CA指數波動不大,上升趨勢不強,國際競爭力弱且進步小,提高我國國際服務貿易競爭力成為亟須解決的重大問題。
(二)分析性指標國際服務貿易對外開放度(SO):服務貿易的全球化、自由化是世界經濟發展的必然趨勢。但由于各國服務產業發展水平與階段不同,對服務貿易的開放和控制程度是不同的。國際貨幣基金組織對一國服務貿易對外開放度(SO)提出了計算公式:SO=Sx+SyGDP,其中SX、SY為服務貿易的出口總額與進口總額,GDP為國內生產總值。服務貿易對外開放度反映了一國參與國際貿易的開放程度,體現了一國經濟增長對國際貿易市場的依賴程度。一國參與國際服務貿易的程度越深出口能力就越強,服務貿易出口總額與市場開放度呈正相關關系。本研究通過《中國統計摘要2013》中國歷年人民幣對主要外幣年平均匯價統計(中間價)及中華人民共和國國家統計局提供的我國歷年GDP(萬元),將我國歷年GDP換算成以單位為億美元的數據后得出表4中的SO數據。由圖2可以直觀看出,2000-2013年我國國際服務貿易對外開放度SO較低,波動上升幅度小,說明我國國際服務貿易對外開放程度淺,對國際貿易市場的依賴程度低,服務貿易出口能力不強?;谝陨弦幌盗兄笜朔治隹芍覈鴩H服務貿易出口占有率與發達國家有一定的差距,TC<0、RCA<0.8、CA<0、SO數值低且上升趨勢小。我國國際服務貿易整體競爭力較弱。自從2001年我國加入WTO以來,我國國際服務貿易總量有了一定的發展,但總體發展水平不高,與國民經濟不相匹配。服務貿易在我國對外貿易的比重偏低,最終將制約我國商品貿易的進一步發展。
二、實證研究
邁克爾•波特的“鉆石模型”回答了一國在某個特定的產業如何獲得長久的國際競爭力的問題。該模型認為一國的國內經濟環境對企業開發自身的潛能有很大的影響,影響最大為生產要素,需求因素,相關產業和輔助產業,企業的戰略、組織結構和競爭狀態,機遇,政府行為,其中前四者為決定性因素。本研究基于“鉆石模型”采用SPSS.20軟件對我國國際服務貿易競爭力進行多元線性回歸分析,并定量衡量影響因素大小。
(一)指標選擇及數據處理為保證模型回歸結果的真實性與可靠性,模型引用較長的時間區間,樣本量為2000-2013年。由于競爭力無法直接衡量,本研究以服務貿易出口額代替競爭力作為因變量(Y′)。自變量基于鉆石模型以外商實際投資額(X1)作為生產要素代表,以GDP(X2)表示需求條件,以貨物出口額(X3)、第一產業增加值(X4)、第二產業增加值(X5)、第三產業增加值(X6)表示相關產業和輔助產業,以全國科技投入經費(X7)表示政府行為;考慮到數據可獲得性,企業的戰略、組織結構和競爭狀態,機遇暫不納入自變量分析。數據均從國家統計局或中國商務部獲取,具有權威性。
(二)模型回歸處理根據鉆石模型及計量經濟學設定模型為:lnY′=a+b1lnX1+b2lnX2+b3lnX3+b4lnX4+b5lnX5+b6lnX6+b7lnX7+e,其中a表示其他因素對出口的影響,bn是待估計的參數,e是隨機擾動項。為避免解釋變量之間存在高度相關對模型標準度的影響,本研究采用SPSS.20軟件對模型進行逐步回歸,根據設定的標準(F值對應的P值≤0.05),得到輸入的自變量外商實際投資額(X1)和貨物出口額(X3),因變量服務貿易出口額(Y′)。回歸結果如下表所示。
(三)結果及分析由表5知實際使用外資、貨物出口額與服務出口的關系均很顯著,可以解釋服務出口變動的99.0%。1、實際使用外資模型顯示,在其他變量得到控制的條件下,實際使用外資對服務進口有顯著的正影響,實際使用外資每提高1%就會使服務出口增加0.878%。隨著全球經濟一體化的深入發展,實際使用外資在國際貿易中的作用越來越明顯。外商直接投資(FDI)的流入不僅可以彌補我國的資金不足的缺陷,同時帶入的科學管理方法等也增強服務貿易競爭力。實際使用外資比FDI更實際地體現其對服務貿易競爭力的影響力;中國商務部公布的2013年我國實際使用外資達1175.86億美元,實際使用外資成為納入因素中影響最大的因素。2、貨物出口總額貨物出口總額對服務出口有一定的正向拉動效應,貨物出口總額每提高1%,服務出口額就會增加0.486%。貨物出口作為國際貿易重要組成部分,在鉆石模型中作為相關產業與服務貿易相互促進。我國作為一個貨物出口大國,貨物貿易的發展過程中蘊含著服務貿易極大的商機,貨物出口極大拉動了我國服務貿易出口。
三、建議
基于我國國際服務貿易整體競爭力較弱的客觀現象及實證研究結果,本研究得出以下幾點建議,以期能為提升我國服務貿易競爭力提供參考幫助。
(一)深化改革開放,堅持實施“走出去”戰略我國國際服務貿易進出口總額絕對值雖然高,但市場占有率比例卻極其小,與發達國家存在一定的差距;出口增長率明顯低于進口增長率。同時,由我國2000-2013年服務貿易對外開放程度SO看來,我國對國際市場依賴小;并且實際使用外資是影響競爭力最大因素,使用外資程度越深越要加大對外開放,加大貨物出口的前提之一也是深化改革開放。經濟全球化及第三產業的發展要求我國服務貿易必須堅持走改革開放路線,并堅持走出去戰略。堅持實施“走出去”戰略、加大對外開放程度是提升其國際競爭力的一項極其重要的措施。
(二)迎接知識經濟趨勢,加大人才培養力度進入21世紀以來,知識經濟的發展越來越明顯且重要。知識經濟的發展而我國人才的短缺決定了專業人才培養的緊迫性與重要性。我國出口競爭力小在于出口的服務多屬于生產,產品利潤空間少。只有加大人才培養力度,才能設計并生產出技術型服務產品,改變我國服務貿易出口處于低端附加值鏈條的現狀,提升服務產品附加值。
(三)樹立品牌意識,加大品牌建設戰略基于本文的實證研究提出的深化改革開放是最重要的建議之一,但是結合實際情況,不可忽視的是要樹立品牌意識,加大品牌建設戰略才能使我國服務貿易出口更具競爭力。我國人口密集,在貨物出口方面多集中于勞動力密集型產品,在服務出口方面多集中于生產產品,這不僅導致我國出口產品附加值低,同時出現了忽略品牌建設重要性的問題。服務具有無形性特征,其品牌影響力更為重要。市場對服務的認識不得不依賴于其品牌的建立。在國際服務貿易市場中,國際服務提供商有趨于壟斷趨勢,我國的服務貿易出口應比制造業更重視品牌建設和發展,使自己的品牌強大起來才能打破壟斷趨勢,更好地在國際服務貿易市場中站穩腳跟。
四、結束語
(一)我國服務業需要有一個大的發展
服務業是我國相對落后和需要重點發展的領域,我國要實現“三步走”戰略目標和可持續發展,未來GDP的增長、就業的擴大和稅收的增加,相當程度上要靠服務業,服務業需要有一個大的發展。在發達國家,服務業已成為增長最快的部門,成為新的增長點。而在我國,服務業產業發展的滯后,已成為經濟增長的“瓶頸”制約。服務業發展的滯后,制約了資本積累速度和資本利用效率的提高,制約了人力資本的增長,制約了技術創新能力的提高,也制約了市場的有效開拓。
(二)商務服務業和服務貿易是商務工作的重要內容
商務服務業(CommercialServiceIndustry),又稱“商業服務業”,是與WTO關于服務貿易12大類分類中的商業相對應的一類服務產業。關貿總協定烏拉圭回合服務貿易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后,在對以商品為中心的服務貿易分類的基礎上,結合服務貿易統計和服務貿易部門開放的要求,提出了以部門為中心的服務貿易分類方法,將服務貿易分為12大類。WTO成立后,繼承了這一分類標準。商務服務作為其中的一個大類,主要指在商業活動中涉及的服務交換活動,既包括個人消費的服務,也包括企業和政府消費的服務。具體細類分為:專業性(包括咨詢)服務、計算機及相關服務、研究與開發服務、不動產服務、設備租賃服務、展覽管理等其他服務。目前商務部所主管的服務業主要是與商務直接相關的服務,這些服務業可以統稱為“商務服務業”。
實際上,從產業的角度來看,無論對外貿易行業還是國內貿易行業也,都屬于服務業或第三產業范疇。雖然由于服務業和服務貿易的多樣性和復雜性,目前國內外尚未形成一個統一的分類標準,但WTO對服務貿易的分類已經越來越成為各國公認的一種分類辦法,國內由國家統計局最新修訂的行業分類標準,對第三產業的分類雖然仍有計劃經濟色彩,但也比較接近WTO的服務分類標準。鑒于上述服務業特別是一些新興的服務業需要大力發展,加快服務貿易發展的重要性,從體制上看很需要有一個明確的政府主管,需要政府從行業發展的角度實施管理,因此,商務部應該是商務服務業和服務貿易發展的行業主管部門。
(三)會展業等商務服務業既是商務促進的重要載體,更應被看作是重要的服務產業
長期以來,由于會展業、信息服務業、研究與咨詢業等商務服務產業本身的功能與商務促進的宗旨有很強的同一性,一直被作為重要的商務促進載體。這些商務服務業不僅自身在引導生產、促進消費、擴大內需、增加就業、創造產值與效益等方面的作用越來越顯著,而且由于它直接為商業活動中的各種交易活動提供服務,直接促進商品流通與服務交換,并且有著很大的“乘數效應”,客觀上對促進商務發展發揮著特殊作用,因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是,在市場經濟體制條件下,這些服務業首先應當被當服務產業來看待。實際上,從世界各國的情況看,這類商務服務業在被作為載體開展商務促進時引入市場機制,既有利于相關產業的發展,也有利于提高商務促進的效率和水平……
(四)商務服務業和服務貿易的發展有賴于相關管理體制的進一步改革完善
我國已初步形成了買方市場,能否有效開拓市場也是經濟快速增長能否得以實現的關鍵。無論是開拓國內市場,還是開拓國際市場,都需要降低物流成本,提高信息傳輸的效率。而我國物流產業落后,信息系統不發達,嚴重制約了市場的開拓。
當前,服務業的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術的發展,80年代以來,全球服務貿易的增長已經快于實物貿易的增長。1997年的世界貿易組織的報告顯示,1980~1995年,服務貿易年均增長8.4%,而同期實物貿易年均僅增長5.2%.種種跡象表明,全球競爭正在從產品領域向服務領域轉移。在加入世界貿易組織之后,我國將逐步開放服務貿易。服務貿易的開放將對國內服務產業提出嚴峻的挑戰,大力發展服務業,也是迎接這種挑戰的需要。
二、改革基本思路
(一)改革理順商貿、商務服務業的發展促進體制
“十一五”期間加快商務服務業發展,關鍵是要按照產業化、市場化和國際化的方向,從管理體制、法律環境、人才戰略、市場機制等方面加快改革進程,為商務服務業的發展創造一個良好的制度環境。
1、推進產業化——把發展商務服務業作為服務業發展的重要內容
一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發、翻譯服務、展覽管理服務、會議服務、廣告服務、市場及公眾觀點調查、公共關系服務等發展潛力大的新興服務作為獨立的產業來對待,進一步明確商務部門作為主管部門。
二是政府主管部門應根據不同服務產業的不同情況出臺相關產業政策,包括擬訂行業發展規劃,做好相關統計工作;加強公共信息平臺建設,向企業及時提供相關行業與市場信息等公共服務;適當加大政府資金投入,探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業投資機制;制定商務服務業在用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優惠政策;等等。
三是要支持建立商務服務業行業同業商協會組織,制定相關商務服務業行業服務指標體系、規范和標準。
2、推進市場化—完善市場機制,增加競爭主體,鼓勵公平競爭
一是要加快立法進程,重點完善展覽業、物流業、旅館業等商務服務業發展所需要的法律體系,一方面規范政府行為,另一方面規范市場行為,形成有序、有效的競爭環境,解決市場無序、惡性競爭等問題,建立有利于商務服務業特別是發展的公平經營環境。
二是加快培育研究顧問服務、會議展覽服務、翻譯服務公共關系服務、研究與開發服務、管理咨詢服務、市場研究及公眾觀點調查等新興服務服務行業的市場主體,特別是要大力鼓勵非公有制經濟以多種形式參與商務服務業各行業的發展。
三是要把發展商務服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來,實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開,培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機構實行自主經營、自負盈虧、依法納稅,非營利性機構也要面向市場,引入競爭機制。政府商務促進體系中面向促進對象提供的信息咨詢、市場調查、貿易展覽、專業培訓、技術輔導等許多服務項目,可由政府直接推薦有良好經營資質的研究機構、市場調查事務、會議展覽公司、律師事務所等商務服務機構進行商業化服務(如服務市場較成熟,政府也可不必做任何推薦,由企業直接面市場即可),服務項目完成后再由政府對相關企業予以認定資助。
四是要加快形成統一的適用于內外資及各種所有制經濟的市場準入政策。
3、推進國際化—開展國際合作,提高國際競爭力,努力擴大服務出口
加大商務服務業的市場化、產業化進程應與國際化配合起來,相互促進、互動發展。
一是要進一步擴大服務業市場的對外開放,以開放促進服務業體制改革,促進傳統服務產業的改組改造,提高技術含量,形成新的科學的營銷方式和業態;二是要大膽學習、借鑒國外先進理念,引進先進管理和優秀人才,帶動服務業水平提高,增強國際競爭力;
二是要廢除或調整那些與產業化、市場化、國際化發展不相適應、不利于商務服務業走向國際的規定和做法,制定鼓勵服務出口發展的相關政策,規范服務業出口的法律、法規??紤]對服務業出口實行出口退稅政策。
三是要鼓勵我國企業走向國際市場,支持企業通過對外投資、并購等方式擴大服務業對外投資;
四是要加強人才培訓。通過舉辦學習班、輔導班、研究班等加強培訓,提高相關從業人員的綜合素質和業務水平。
(二)改革理順服務貿易的管理促進體制
“十一五”期間,我國對外貿易的發展需要進一步調整結構,轉變外貿增長方式。而加快服務貿易出口的發展是其中一項重要的、有效的措施,因此,要抓緊理順服務貿易管理與促進體制。
1、明確服務貿易主管部門
美國、日本、德國等世界貿易大國對服務貿易和貨物貿易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負責,如美國商務部、日本經濟產業省、德國經濟部等。而我國服務貿易的進出口總額已經高達800億美元,但是服務貿易的主管部門實際上一直未完全明確(本屆政府商務部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內容)。當前的體制是,商務部主要負責服務貿易的國際多邊談判、對外事務協調、服務業利用外資政策等事務,以及對外承包工程和勞務輸出的管理,其余服務貿易事務分屬幾十個相關部門。相應地,服務貿易戰略發展規劃、服務貿易立法、服務貿易業態劃分標準、服務貿易統計制度等涉及服務貿易發展的重大事項,一直未能得到研究落實。因此,盡快明確商務部作為我國服務貿易管理與發展的歸口部門已是當務之急。目前商務部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務貿易處,但都分管具體事務,尚不足以形成對服務貿易進出口的宏觀管理。服務貿易管理部門明確后,建議商務部組建服務貿易管理司,加強對服務貿易的宏觀管理。
2、建立國家級服務貿易發展協調機制
商務部對服務貿易的宏觀管理主要是負責發展戰略、出臺進出口促進和管理政策、協調各產業在進出口環節的利益關系,參與談判。由于服務貿易涉及的部門較多,因此,商務部的宏觀管理可能存在一定的難度,因此建議成立由國務院主管副總理牽頭、各相關部門參加的“國務院服務貿易協調小組”,統籌全國的服務貿易進出口相關政策。協調小組的辦事機構設在商務部服務貿易司,以便推動相關工作的進展。
3、建立國家服務貿易出口促進戰略
發展出口導向產業,謀求具有比較優勢的服務產業擴大出口、進而實現服務貿易的進出口平衡發展,是我國服務貿易發展的方向。服務貿易的主體是企業,要推動企業在全球化的市場范圍內、以全球化的發展戰略為指導、進行全球范圍的資源組合和配置。因此,國家級服務貿易發展機制建立后,首先應圍繞這個方向,抓緊研究制定我國服務貿易的發展戰略,在合理科學的戰略指導下推動服務貿易的健康發展。促進服務業出口,不僅僅是貿易問題,更是我國產業結構調整、外貿增長方式轉變和國民經濟發展的方向。因此,為實現重點行業的服務貿易發展戰略,我國政府在產業發展、區域發展、企業競爭力提高、國外市場開放等方面應制定相關政策,發揮促進作用。
4、建立和完善服務貿易對外開放的法律和制度
我國加入世貿組織后,服務貿易領域的對外開放逐步加快?!笆晃濉逼陂g服務貿易開放的深度和廣大還將進一步加大。按《服務貿易總協定》實施最惠國待遇和有條件的國民待遇,制定一部統一的《服務業外商投資法》,保障外國投資者的利益,并據此對國內服務業造成重大損害或損害威脅時,及時采取相關的救濟手段,如服務進口保障、國際收支平衡的例外等,非常必要。