園區建設規劃方案精選(九篇)

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第1篇：園區建設規劃方案范文

【關鍵詞】物流園區；合肥；規劃

一、我國物流園區的建設規劃歷程

物流園區的建設是十分復雜而長期的系統工程，同時它的投資收益期一般都在十年以上。我國的物流園區建設才剛剛起步，既缺乏理論研究同時有缺少科學調研，我國物流園區的發展主要包括四個主要階段：一是引入期（1999-2001），這一時期主要是隨著經濟活動的發展帶動著大小中型的配送中心的逐漸形成，最后配送中心的部分合并形成了早期的物流園區。二是成長期（2001-2003），隨著物流園區的逐漸形成，其他地區紛紛效仿，都在盲目的開展物流園區建設項目，其中大部分項目都擱淺。三是調整期（2003-2004），大部分城市在看清實際情況之后都認真的反思和總結，對物流園區建設提出新的認識。四是發展期（2004-至今），在新的經濟情況下，現如今各地區的物流園區的建設正在一步步的走向完善。

二、安徽省承接轉移東部沿海城市企業的背景

安徽省部分地區隸屬泛長三角地區，承擔這地區的發展分工，即承接轉移東部沿海地區的部分產業，加強各省之間的經濟互動，促進中部地區的整體發展。主要包括汽車制造業，建材業，服裝業，家電業等產業。由于各地區的產業結構不同，所以各地區的物流園區在規劃設計是應各有所不同。雖然沒有沿江城市的發達的水陸交通但是為省會的合肥的物流園區的建設顯得比較迫切，在部分企業內遷的過程中，合肥吸引了較多的世界五百強企業的入駐，為了合肥本地企業的發展以及帶動周邊六安，淮南，滁州等地方的發展，物流活動是否合理經濟是十分重要的。下面主要針對合肥的物流園區的規劃進行探討。

三、合肥物流園區的建設規劃

（一）合肥物流園區的建設的戰略意義

建設物流園區的根本目的是為了經濟的發展。合肥物流園區的建設，將加快現代物流基礎設施的建設和發展，為區域物流的合理組織提供完善的基礎設施支持，使合肥市的物流基礎設施在布局。分工和功能上更加完善，有利于合肥市市域范圍內的物流合理組織。合肥建設物流園區的建設，還將大大改善以合肥為中心的區域經濟發展所需的社會物流環境，并通過物流園區為物流管理技術的廣泛應用創造依托條件的方式，促進社會經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，為社會物流服務與管理組織的專業化分工創造條件，為提高物流企業的經濟效益和企業發展提供支持。

（二）物流園區目標定位

（1）作為城市物流園區，從功能和作用的角度，首先必須定位于經濟活動范圍和總量均較大的中心城市的物流組織中心。合肥作為安徽省經濟中心，其物流園區在發展目標定位上應成為中心城市物流園區，主要為中心城市及其輻射范圍內提供物流組織管理、城市物流服務，以中心城市內外交通銜接及城市道路交通為支持，以大批量城間物流組織、區域分撥和小批量快速優質市內物流配送服務為特征。

（2）省域物流園區：安徽省經濟雖然不發達，但作為一個省份，其仍然具有了相對獨立的經濟體系，經濟規模也在經濟的不斷發展中持續擴大，全省物流活動也基本上形成了以合肥、蕪湖等少數城市為中心的格局。鑒于合肥的地理位置、經濟發展水平和在全省的經濟地位，合肥物流園區成為省域范圍內的物流組織中心應是其發展的重要目標之一。

（3）區域交通樞紐：做為安徽省會的合肥，它的交通樞紐的地位毋庸置疑，同時它在連接上海，南京，湖北，四川，重慶，等的交通線上，也會十分重要的連接點。所以，合肥物流園區的建設對于沿海部分城市與內地城市之間的貨物運輸，中轉，集散等都有舉足輕重的地位。可以將物流園區建設為區域物流園區，以及具有運輸樞紐型和貨物中轉，倉儲類型的園區。

（三）物流園區的總體規劃布局

我們知道，安徽省自己在建設物流園區的方面實踐知識欠缺，必須借鑒其他國家地區或中國發達地區物流園區建設經驗，再結合自己的實際情況，同時應該是在政府的引導下，是企業和政府合作，或企業與企業之間的合作，來共同發展合作物流園區的模式。

（四）合肥物流園區發展戰略

物流園區建設的目的在于構建現代物流系統，因此，從發展戰略的角度，園區的建設應將具體項目的規劃和相關企業的引進及實施與物流功能的合理布局及開發相配合，促進和帶動合肥市現代物流系統的發展。

①建立完善且功能齊全的服務系統

建設功能配置、整體布局和規模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務系統。

建設功能配置、整體布局和規模合理的各類配送中心，并能有效支持物流中心的運作和建立城市高效的商品、企業生產零配件等的配送系統。

②建設現代化的物流信息服務與監控系統

建設物流信息平臺，提供高質量的物流信息服務中心。

積極利用信息系統進行市場調查與預測，建立科學的物流服務統計與市場分析機制。

③建立綜合運輸服務系統

依托物流信息平臺，建立各種運輸方式能協調運作的運輸調度中心。

④建立園區倉儲服務系統

利用物流園區物流設施相對集中的優勢，合理布局倉庫設施，建立儲存、中轉系統，以及企業產品與原材料庫存管理系統。

⑤完善園區物流及社區生活配套服務系統

利用信息管理平臺，建立電子支付與清算服務系統。

引進保險與公證機構，建立完善和方便的經營管理配套支持系統。

四、總結

在當今世界經濟一體化的背景下，物流活動的經濟效益顯得格外的重要。然而我國的物流行業仍然處于落后的階段，作為物流活動的重要載體——物流園區的建設更是刻不容緩。在東部沿海城市部分產業轉移的過程中，位于中部地區的合肥（安徽省會）的物流園區的建設可想而知是多么的迫切，它的戰略意義顯得是十分的重要。本文就物流園區建設規劃方案的原則，結合合肥的產業結構，地理位置，發展戰略位置等因素，從宏觀上為合肥物流園區的建設提出了物流園區建設的目標，規劃，戰略意義等實際問題。對合肥物流園區的建設具有一定意義。

參考文獻：

[1]李學工.現代物流方案策劃與設計[M].北京：機械工業出版社，2011.

[2]陶經輝.物流園區規劃布局與運作[M].北京：中國物資出版社，2009.

[3]王之泰.現代物流學[M].北京：中國物資出版社，2001.

第2篇：園區建設規劃方案范文

發展現代農業是新形勢下統籌城鄉發展、轉變農業發展方式、促進農民增收的必然選擇。建設現代農業園區是推進農業發展、做大做強優勢特色產業的重要抓手。根據中、省、市農村工作會議、《省人民政府關于支持加快建設東大門的若干意見》及《市人民政府關于進一步加快現代農業園區建設的意見》精神，結合我縣農業發展實際，現就加快推進我縣現代農業園區建設提出如下意見：

一、建設現代農業園區的重要意義

建設現代農業園區就是圍繞區域資源稟賦特點，按照資金集中、產業集聚和經營集約的要求，以高新技術的集約投入和有效轉化為特征，通過行政推動、企業主導和農民參與的形式，運用現代經營管理理念和生產方式，對土地等生產要素進行優化配置，對傳統農業結構進行調整和改造，打造現代農業產業體系。發展現代農業園區有利于培育壯大區域特色產業，通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術、新模式、高起點、高標準建設一批規模化、標準化和產業化程度較高的生產示范基地，實行典型引路，推動優勢特色產業上規模、上水平，促進農業增效、農民增收；有利于集成推廣現代農業技術，為農業科技成果轉化搭建平臺，加快農業科技成果引進和創新步伐，提高農業科技創新能力，促進農業科技成果產業化；有利于提升創新農業經營組織形式，發揮園區產業聚集效應，引導農民合法、自愿、有序流轉土地，推進土地規模化經營，吸引種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業、科研推廣機構等到園區創業發展，探索建立新的農業生產組織形式和經營管理機制。

2012年省委、省政府出臺了《關于推進農業科技創新加快現代農業發展的若干意見》，確定今年為現代農業園區建設年，計劃到“十二五”末，在全省建成省級現代農業園區300個，使全省各級各類農業園區數量達到2000個以上；市政府也出臺了《關于進一步加快現代農業園區建設的意見》，提出從今年起，力爭全市每年創建1個國家級現代農業園區、3-5個省級現代農業園區、10個市級現代農業園區和若干個縣級現代農業園區。

近年來，我縣積極探索推進現代農業園區建設，先后創建了四個省級現代農業園區，走在了全市乃至全省的前列。通過科學的經營管理，現代農業園區有效提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，已成為轉變農業發展方式、促進農民增收的重要舉措。積極推進現代農業園區建設，對于轉變農業發展方式、加快現代農業發展，實現“三化同步”和“再造一個新”具有十分重要的意義。

二、現代農業園區的發展思路和目標

（一）發展思路：以科學發展觀為指導，以做大做強優勢產業為抓手，以促進農民增收為核心，按照政府引導、多元投入、市場運作、科技支撐、功能集成的原則，堅持“特色鮮明，規模高效、循環生態、示范帶動”的基本要求，在現有農業園區發展的基礎上，高標準規劃建設一批起點高、功能全、規模大、效益好、帶動強的現代農業園區，著力推進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。進一步提高物質裝備水平、提升科技支撐能力、創新生產經營方式，構建現代農業產業體系、組織體系和支撐體系，加快發展現代糧食產業、畜牧產業、蔬菜產業和水果產業，積極推進設施農業、循環農業和休閑農業發展，力爭早日把我縣建成全省現代農業先行區。

（二）發展目標：按照規模適度、產業集中、種養結合、組織完備、服務完善、體系健全、產出率高的要求，從今年起，力爭每年創建1-2個省級、2-3個市級、命名8-10個縣級現代農業園區。到“十二五”末，全縣力爭創建國家級現代農業園區1個、省級現代農業園區8個、市級現代農業園區10個，每鎮建立縣級以上（含縣級）現代農業園區1個。使全縣現代農業園區面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗、示范、生產、加工、銷售、經營一體化的綜合產業基地，帶動農村休閑、旅游、觀光等服務業發展。

三、現代農業園區建設標準

1、規模較大，集中連片，配套完善。園區有一定的產業基礎和規模，相對集中連片，省級園區面積達到5000畝以上，市級園區面積達到3000畝以上，縣級園區面積達到1500畝以上。園區規劃布局合理，水、電、路等基礎設施配套完善。

2、主業突出，產業聚集，體系完整。省、市級園區重點產業占比達到60%以上，縣級園區重點產業占比達到50%以上，產業聚集度高，形成相對完整的上、中、下游產業體系。

3、種養結合，生態循環，綠色生產。省、市級園區配套大中型養殖場建設，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬只。縣級園區配套中小型養殖場建設，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬只，家禽存欄不少于1萬只。畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設和有機肥生產。農產品生產環境達到無公害農產品產地要求，主導農產品達到無公害產品標準。大力發展“菜（果）-畜-沼”生態循環生產模式，積極申報無公害、綠色、有機農產品產地認證。

4、龍頭帶動，組織健全，運行規范。園區生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體，積極創辦各種類型的農民專業合作社。鼓勵園區及其周邊農戶以土地承包經營權入股，形成“龍頭企業+合作社+農戶”等形式的產業化格局，園區經營運行規范。積極推進農業標準化生產，實施品牌化戰略，努力打造對發展優勢特色產業帶動力強的知名品牌。

5、裝備較好，起點較高，示范引領。園區農田基礎設施達到高標準農田建設標準，充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進養殖裝備等設施農業技術，農田機械化綜合水平較高。大力推廣生態創新技術和集成技術，積極引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，引領本地現代農業發展。建立新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農民技術培訓，提高科技創新與推廣應用能力。園區顯著位置設立明顯標示牌，表明運行規程、規范，發揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務完善，運行高效。大力培育園區技術服務、金融服務、農資供應、病蟲害防治、農機作業等服務組織。有條件的可以在園區內配套建設農產品加工、物流設施。加強與農產品批發市場、物流企業的銜接，建立穩定的農產品市場銷售渠道。推行“統一品種、統一用藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售”的管理模式，積極開發休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎設施，大力支持有條件的園區開發生態旅游和休閑農業。

四、現代農業園區的驗收認定與運行管理

（一）縣級現代農業園區命名認定

按照園區建設標準，由園區所在鎮提出書面申請，縣現代農業園區建設領導小組辦公室（簡稱縣園區辦）組織專家進行評審，提出意見，報縣現代農業園區建設領導小組同意后，予以命名，建設完成后認定并授牌。具體申報認定程序如下：

1、現代農業園區所在鎮政府編制園區總體規劃方案并向縣園區辦提出審批申請；

2、縣園區辦負責組織有關部門、單位對上報的規劃方案進行初審，通過專家評議、質詢論證后予以批復。園區建設規模達到規劃內容60%以上的，報縣現代農業園區建設領導小組審定后命名為“縣現代農業園區”；

3、已命名的園區按照各自園區總體規劃，編制年度實施方案并按照實施方案進行建設；

4、縣園區辦組織相關單位和專家對園區年度建設計劃進行指導督查；

5、園區建設按照規劃全面完成并達到標準后，由縣園區辦組織評審驗收后報縣現代農業園區建設領導小組審定，正式認定為“縣現代農業園區”并授牌。

（二）省、市現代農業園區申報

根據產業發展規模，在縣級現代農業園區發展的基礎上，園區建設規模達到省、市級現代農業園區標準的，由各鎮編制園區總體規劃方案，向縣園區辦提出書面申請，經縣園區辦審核并報縣園區領導小組同意后，統一組織上報省、市現代農業園區建設領導小組。

（三）運行管理

縣現代農業園區建設領導小組制定園區管理和考核辦法，對縣級現代農業園區實行動態管理，每兩年進行一次考核，對考核合格的園區繼續保留稱號，對考核不合格的撤銷其稱號。省、市級現代農業園區運行管理，按照上級相關文件執行。

五、現代農業園區建設的工作重點

1、加大財政支持力度，快速推進園區建設。在全面落實中、省、市扶持政策的基礎上，縣財政設立專項資金，采取“以獎代補”的形式，對縣級命名授牌的“現代農業園區”，每個園區獎勵50萬元；對認定為省級、市級“現代農業園區”的，按照省、市要求，縣財政每個園區分別配套扶持資金200萬元、100萬元。扶持配套資金用于園區新技術、新品種的試驗、示范推廣補貼，實用技術培訓、合作經濟組織規范化建設、農產品品牌建設補助及基礎設施建設等。鼓勵農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業銀行等金融機構加大對現代農業園區建設的信貸投放力度。加強招商引資，吸引工商資本參與園區建設，形成以財政資金為引導、信貸資金和社會資本為主的多元化、多渠道的投入機制，切實解決園區建設資金短缺的問題。

2、完善科技服務體系，提高園區發展水平。一是加快基層農技推廣體系建設，力爭2013年6月底前全面完成9個農技推廣區域站的建設，由各個區域站具體負責區域內現代農業園區建設的指導工作。二是積極推廣農資農技雙連鎖、農資農副雙流通、政府企業雙推動的經營模式。三是通過與大專院校合作，組建現代農業園區建設專家服務團，形成“產、學、研”聯為一體的專業技術推廣隊伍，進駐園區開展技術服務和培訓工作。四是加快農村沼氣服務體系建設，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態循環農業模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強基礎設施建設，提升園區承載能力。大力推進園區內“渠、井、路”三網配套建設，鞏固現代農業發展基礎，促進基礎設施利用效益的最大化。相關職能部門的農業基礎設施建設項目，集中安排在現代農業園區，逐步完善配套設施，合力推進園區基礎設施建設，提升園區項目承載能力。

4、加快土地流轉步伐，促進園區建設規模。學習高陵經驗，2013年6月底之前，組建縣農村土地流轉服務中心，加快土地流轉進程，切實解決農業園區建設的瓶頸問題。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩妥、有序推進土地流轉。鼓勵和引導園區農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地承包經營權，實現土地資本化運作。同時強化土地流轉過程中的指導服務，讓承包者流轉放心，讓流轉者投入放心，從而實現規模化經營、標準化生產、推動產業化經營，全面提升現代農業生產水平。

5、增強政策扶持力度，全面支持園區建設。一是土地政策。扶持和保障綜合性農業示范園區項目用地，對設施農業、規模養殖、休閑觀光等農業項目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農用地進行管理；對高效農業建設中的辦公用房及配套服務等附屬設施建設用地，按照農村集體建設用地管理辦法進行管理。二是財政政策。國、省、市、縣的農業投資項目，包括農業綜合開發、農田水利建設、中低產田改造、科技示范推廣等項目，優先安排在園區實施。三是金融政策。對于進入農業園區的企業，優先提供貸款，支持其在資本市場上融資。四是稅費政策。貫徹落實國家有關“三農”的稅收優惠政策，支持進入園區的企業發展。五是人才引進政策。積極為園區培養、引進各類優秀人才，對機關和事業單位的科技人員及大專院校畢業生到園區工作的，在工資待遇、晉升職務職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

1、建立領導機構。成立縣現代農業園區建設工作領導小組，由政府縣長任組長，縣委、政府分管領導任副組長，成員由農業局、財政局、水務局、林業局、農發辦、科技局、國土局、經發局、工商局、質監局、交通局、移民局、電力局、金融、保險等部門負責人和各鎮鎮長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由農業局局長兼任，具體負責做好園區建設的協調服務和組織實施工作。各鎮也要成立工作機構，落實工作責任，負責本區域園區建設工作。實行政府統一領導、縣級領導包聯、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制。

第3篇：園區建設規劃方案范文

為加快我市園區發展，實施工業突破四年行動計劃，推進*跨越式發展、實現奮力崛起,現提出以下意見。

一、充分認識加快園區發展的重要意義

(一)加快園區發展，是貫徹落實科學發展觀，加快我市工業化、城鎮化進程，建設社會主義新農村，實現奮力崛起的重要舉措。辦好園區，使其成為新的經濟增長點和對外開放的窗口，對于優化經濟發展環境和資源配置，擴大招商引資，創造就業機會，增加財政收入，提高我市綜合經濟實力具有重要意義。由于資金短缺、基礎設施建設滯后、產業配套能力較差、服務環境不優等因素制約，我市園區發展速度偏慢、規模總量偏小、產業層次偏低、帶動能力偏弱，與發達地區相比，與我市“*”規劃要求相比，差距明顯。必須進一步增強加快園區發展的責任感和緊迫感，切實把加快園區發展擺到重要位置，高度重視，全力抓好。

二、加快園區發展的指導思想、目標和原則

(二)指導思想：以“*”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，以加快發展為主題，以科技創新、體制創新為動力，以招商引資、發展工業經濟為核心，堅持園區建設與推進工業化、城鎮化相結合，創新發展模式，改善投資環境，完善服務體系，努力把園區建成改革開放的先導區、現代加工制造業的集聚區、土地利用的集約區和循環經濟的示范區。

(三)發展目標：*經濟技術開發區要依托阜城逐步形成區域性產業集群，逐步建成工業主導型新城區，加快發展現代服務業，增強創新能力，進一步發揮對全市其他園區的示范和帶動作用。各縣市區工業園區要向主導產業明確、關聯企業集聚、綜合配套能力完備的方向發展，形成產業鏈完整、具有園區品牌的產業集群功能區域。到2010年，全市各類園區建成面積80平方公里，實現增加值150億元。

(四)基本原則

――改革創新。進一步解放思想，借鑒發達地區促進生產力發展的成功經驗，結合實際，創造性地開展工作，推進園區的制度創新、科技創新、環境創新。充分運用市場機制，創新園區建設與發展模式。

――科學發展。各園區應當在編制規劃時進行環境影響評價。進入園區的建設項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。凡違反國家產業政策、不符合園區總體規劃和清潔生產要求，可能造成環境污染或生態破壞的項目，一律不得批準進入園區。

――突出特色。各園區要按照國家發展改革委審核的主導產業發展方向，依托各地的區位、資源、產業和市場優勢，培育龍頭骨干企業，帶動相關項目的啟動實施，形成產業鏈，促進區域經濟增長極的形成和發展，實現區域經濟的分工協作、差異競爭、優勢互補、共同發展。

――合理規劃。園區建設要納入當地經濟社會發展總體規劃，園區規劃要與城鎮建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、新農村建設規劃、產業發展規劃相結合。園區應根據自身定位、產業結構、資源供應、環境保護等進行功能分區布局。

三、健全管理機構，提高服務水平

（五）園區設立管委會，作為同級人民政府的派出機構。管委會對園區內的經濟、社會等事務統一領導、統一管理，享有所在地政府經濟管理權限，行使《安徽省省級開發區條例》中規定的職權。工商、國土、建設、規劃、環保、房產等有關部門要大力支持園區建設，按照簡政放權的原則，能夠委托園區辦理的，要委托園區辦理，積極為園區建設服務。切實加強園區管委會領導班子建設，將優秀人才選拔到園區領導班子。建立園區專門管理隊伍，大力引進和培養造就一批專業人才，努力提高園區管理服務水平。

（六）提供優質服務。園區管委會采取“一個窗口對外，一站式辦理，全過程服務”的方式為投資者提供高效、優質服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設。有關行政執法部門應減少對園區企業的檢查頻次，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為。全面清理園區內的各項收費，對依法保留的收費項目要向社會公開，并嚴格按標準收取。

四、嚴格管理，集約利用土地

（七）保障園區建設用地。園區年度土地利用計劃實行單列，優先安排園區農用地轉為建設用地指標。積極搞好占補平衡，通過土地整理、土地規劃修編、村莊規劃建設等挖掘用地潛力。加大土地整理力度，各地可在耕地占補平衡前提下，將新增耕地面積折抵建設占用耕地指標，重點用于園區項目建設。支持園區開展城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點。各園區確保工業項目用地比例不低于項目用地總量的70%。園區工業用地可以執行國家允許的最低地價標準。

（八）提高用地辦理效率。園區建設急需的建設用地“急事急辦”，在年度土地利用計劃未下達前，園區基礎設施和工業項目急需用地，由園區所在地政府按程序申報，所占用的用地指標在正式下達的年度土地利用計劃中扣減。當地政府應幫助園區儲備合理規模的土地資源。

（九）集約利用土地。*經濟技術開發區投資強度不低于100萬元/畝、其他園區投資強度不低于80萬元/畝。園區要積極建設多層標準廠房，出租或出售給企業使用。*經濟技術開發區投資規模小于500萬元、其他園區投資規模小于200萬元的企業，原則上不再單獨供地，可租用或購買標準廠房解決生產經營用地。定期核查清理已出讓的土地，對取得土地使用權后已閑置2年以上的，要依法予以收回。建立園區節約、集約用地評價體系，評價結果與新增建設用地相掛鉤。

（十）切實保障被征地農民利益。規范土地征收辦法，建立完善土地補償長效機制、就業扶持機制、居民安置機制和社會保障機制，維護被征地農民的合法權益。

五、拓寬融資渠道，加快基礎設施建設

（十一）不斷完善園區基礎設施。*經濟技術開發區要做好新擴區域規劃和控制性詳規，盡快形成20平方公里的開發框架。其他園區要繼續加大以道路為重點的基礎設施建設。園區基礎設施建設項目，優先列入當地國民經濟和社會發展計劃,優先納入城鎮基礎設施建設范圍，統一規劃建設。

（十二）創新開發方式。樹立經營園區的理念，支持園區按照市場運作的方式，籌集和運作建設資金，實行綜合開發，滾動增值。以園區土地開發使用權、基礎設施項目所有權和經營權出讓為突破口，著力解決發展資金匱乏、融資渠道不暢和招商機制不活的難題。

（十三）加大投入力度。市財政加大對*經濟技術開發區基礎設施建設投入。各縣市區也要積極籌措資金支持所在地園區基礎設施建設。對園區內的工業項目城市建設配套費,扣除國家和省規定的相關費用后，市及以下全額返還園區用于基礎設施建設。從*年起，園區三年內新增加的地方財政收入全部留在園區，滿三年后，由地方財政與園區對半分成，用于基礎設施建設。各地要加強與金融機構合作，創新擔保方式，積極引導銀行貸款投向基礎設施建設。

六、突出特色，提升產業集聚程度

（十四）加快產業集聚步伐。園區要突出發展工業項目，各園區工業經濟占經濟總量的比重不低于70%，主導產業占工業經濟的比重不低于70%。各園區要明確1-3個特色產業為主導產業，制定產業布局規劃,引導相關企業集聚，加快形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區主導產業群。

（十五）簡化項目備案手續。對園區建設項目，除審批類項目外，凡不在投資項目目錄范圍內的，由園區管委會辦理備案,審核建設項目規劃方案和初步設計,負責企業的項目規劃、環保評審。

（十六）支持項目建設。對進入園區的工業項目，優先列入市“6611”工程和推薦列入省“861”行動計劃。積極幫助園區項目爭取上級項目資金支持。市財政設立園區特色產業發展引導資金，扶持特色產業項目建設，加快培育特色主導產業。

七、優化資金、人才環境，扶持企業發展

（十七）積極爭取金融機構支持。加快信用環境建設。支持園區建立中小企業信用促進會等中介組織。把園區信用促進會建成中小企業貸款信用載體和管理操作平臺，負責中小企業貸款項目的開發、推薦和管理工作，建立由會員企業、信用促進會、政府組成的中小企業信用風險防范機制。支持*經濟技術開發區設立擔保機構。各縣市要設立中小企業擔保機構，主要面向園區企業提供擔保服務。協調金融機構擴大對園區企業的貸款規模，鼓勵增加對園區成長性好的中小企業固定資產投資和流動資金貸款。

（十八）加強人才隊伍建設。積極引進高層次的專業人才，使園區真正成為人才“高地”。有關教育和培訓機構要加強園區企業職工的技術和職業教育，按照市場引導、供需對接、廠校結合的原則，開展對職工的培訓。

八、創新方式，千方百計招商引資

（十九）強化園區的招商引資平臺優勢。通過招商引資形成大開放、大開發、大發展的格局。依據主導產業發展方向，圍繞提高園區產業層次和產業集聚度，確定引資的重點領域。針對客商注重產業配套環境以及鏈條式整體轉移的趨勢，開展產業鏈招商，提高招商引資實效。要重點依托當地資源優勢、產業優勢、重點企業開展招商。圍繞促進主導產業集約化、規模化，積極引入資金雄厚、技術實力強、市場占有率高的核心企業、龍頭企業，吸引上下游企業，聚少成多，促小成大。

（二十）支持園區之間錯位發展。各園區引進的工業項目不符合園區特色產業發展方向的，可推薦到其它園區落戶。該項目的招商引資實際到位資金由引薦縣市區和落戶縣市區按6：4的比例分享；符合獎勵的項目，獎金應獎勵給引薦縣市區。由此實現的稅收，除上交國家和省數以外，五年內由引薦縣市區和落戶縣市區按3：7的比例分成。

九、加強園區工作的領導

第4篇：園區建設規劃方案范文

2013年末，市區蔬菜生產面積3 萬畝，蔬菜總產量9700 萬公斤，其中，棚膜面積8600 畝，產量5210 萬公斤。目前，市區每年蔬菜總需求量為1.55 億公斤，蔬菜自給率為62.5%。

強化組織領導，政府推動到位。市政府先后出臺了《關于加快市區蔬菜發展的意見》和《關于加快“菜籃子”工程建設的實施意見》，對市區蔬菜生產經營統籌謀劃，周密部署，認真實施。渾江、江源兩區政府也積極制定了實施方案，扎實貫徹落實。為穩步推進蔬菜基地建設，市政府每年在全市經濟工作會議上，都與各縣區政府簽訂工作責任狀，把蔬菜基地建設納入績效考核指標。兩區與鄉鎮也層層分解任務，落實責任，切實做到工作部署、任務責任、工作舉措三落實。

強化資金扶持，政策支持到位。為鼓勵推動蔬菜基地建設，市政府設立了蔬菜專項扶持資金，每年拿出100 萬元資金，采取以獎代補的方式，重點對市區標準化生產基地進行獎補。兩區政府對蔬菜生產也出臺了扶持政策，拿出一定數額的資金，用于蔬菜生產和蔬菜基地建設，增強政策資金的引導作用。對達標的溫室每棟給予3 萬元、大棚每棟給予3000 元、露地每畝給予100 元的獎勵。同時，市、區兩級政府嚴格執行菜田占補平衡制度和征地補償機制，用新菜田開發建設基金和部分價格調節基金，投入“菜籃子”基地建設。2007年到2013年，市、區兩級投入建設資金達1 億多元，其中，渾江區投資達5962 萬元，江源區投資達4300 萬元。

強化園區建設，基地落實到位。按照蔬菜生產區域化布局、規模化種植、標準化生產、集約化管理、產業化經營的要求，根據市區耕地的實際，編制了蔬菜生產發展規劃，堅持做到近郊建設與中、遠郊相結合，重點發展無公害、保護地、山野菜家植等蔬菜生產。市、區兩級嚴格按照建設規劃的要求，制定出操作性很強的實施方案，認真落實基地建設，扎實高效推進。渾江區的東山村、東村、七道江村，江源區的紅石村、大石人村、協力村、新華村等基地建設粗具規模。

強化多措并舉，資金籌措到位。以爭取省棚膜蔬菜專項補貼資金、菜田基金為重點，全面加大爭取力度，努力用足省里扶持政策。積極協調農村信用社、農業銀行、吉林銀行等涉農金融機構，加大對蔬菜生產的信貸投入，市區每年用于蔬菜生產的貸款達1000多萬元。市區政府采取招商引資等措施，努力吸引社會資金、民間資本，投資蔬菜基地園區建設。渾江中天現代農業園區、大石人棚膜園區、大山合棚膜園區等均為社會資金投資興建。據初步統計，市區吸引社會資金達1.4 億元。

第5篇：園區建設規劃方案范文

一、課題任務及責任分工

1、發展外向型經濟對策研究調研目的：外向型經濟發展已越來越成為各國政府和企業界關注的熱門話題，正深刻地影響著許多國家和地區的發展。作為地處內陸的如何加快推動外向型經濟，進一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰略平臺定位，爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經濟全球化，值得深入思考和研究。調研重點：深入了解發展外向型經濟的重大機遇和現實條件，研究如何吸引外部資本和先進技術引進來的戰略，利用出口貿易帶動經濟發展走出去，提出發展外向型經濟的重點產業、優化方向、現實路徑和降低發展外向型經濟風險的對策選擇，實現高水平引進來和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區牽頭人：孫筱偉新區牽頭部門：綜合保稅區籌委會新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、招商一局、招商二局、金融辦

2、產業園區建設發展思路及對策研究調研目的：促進六大產業園區建設，進一步增強園區發展的內生動力和產業引導力。充分發揮區位及產業基礎優勢，大力推進石化等產業結構調整和產業升級。調研重點：學習借鑒先進地區產業園區管理模式、項目運作模式、基礎配套和產業發展重點，提出產業園區建設的思路、對策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛生廳、省體育局新區牽頭人：張愛勝新區牽頭部門：經發局新區參加部門：黨政辦、教科文局、衛生局、各產業園區指揮部辦公室

3、生態安全體系建設和環境綜合治理思路及對策研究調研目的：了解生態安全體系建設與林地管護長效機制的建立情況，摸清新區生態建設過程中存在的問題，為構建新區生態安全屏障，實現綠色發展、可持續發展提供思路和對策。調研重點：新區生態安全體系建設、新區生態產業體系建設、新區環境綜合治理體系建設、新區林地資源保護。牽頭人：石衛東牽頭部門：省林業廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省環保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農牧廳新區牽頭人：郭庭天新區牽頭部門：農林水務局新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、環保局、教科文局

4、市場體系建設思路及對策研究調研目的：進一步加快新區市場體系建設，盡快制定新區中長期市場體系建設規劃，編制并完善商業網點規劃，有效促進新區商貿服務業發展，使商品流通效率大為提高，發揮市場機制配置資源的決定性作用，促進新區經濟的持續快速發展。調研重點：商品交易市場，生產生活資料一級批發市場，電子商務市場，金融市場，產權交易市場，技術市場，人力資源市場，商貿運作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：馬驍新區牽頭部門：招商一局新區參加部門：黨政辦、經發局、金融辦、社保局、各產業園區指揮部辦公室

5、城鎮化建設思路及對策研究調研目的：進一步理清城鎮化的現狀、工作思路、建設時序、典型特色等問題，對于加快新區城鎮化進程，促進新區人口集聚,推動新區產業發展，打造全省城鎮化發展先行試驗區，為全省城鎮化工作探索和積累經驗。調研重點：研究如何以城鎮化為核心，以產業發展為支撐，以公共服務均等化為保障，打造全省新型城鎮化的試驗區；研究如何圍繞核心城區和三個鄉鎮，根據不同的發展時序和規劃布局，走具有特色的城鎮化發展道路；研究如何解決被征地農民、外來務工人員的住房、社保、就業、上學等問題，提高農業轉移人口融入城市的能力，實現農民向市民的轉變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：任銀光新區牽頭部門：建設局新區參加部門：黨政辦、組織部、經發局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉鎮

二、具體步驟和時間安排

第一階段：調研準備（4月底）結合省委各調研組確定的重點內容，由黨政辦牽頭做好推進建設調研相關材料的準備工作。

第二階段：形成主張（5月15日）在省市調研組到來之前，新區各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區發展實際的思路主張及具體建議意見，爭取納入省上的調研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦，黨政辦匯總整理后，報市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關。

第三階段：配合服務（5月-8月）1、新區黨政辦牽頭做好協調服務工作，落實省委調研組來調研具體安排，新區各牽頭部門做好各調研組的具體對接服務。2、新區各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作，將推進建設調研工作的具體建議向各調研組進行匯報。3、省委調研工作結束后，新區各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調研組意見的基礎上，做好調研工作的回顧總結。

三、工作要求

1、新區黨政辦負責與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關部門做好調研活動的總體協調、組織領導等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負責人。

2、新區各牽頭部門負責與省上各牽頭部門溝通銜接，組織協調各參加部門，配合省上做好調研工作；各參加部門要積極配合，抽調熟悉調研方面政策和業務的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調研聯絡員一名，名單于5月10日前報新區黨政辦政研處。

第6篇：園區建設規劃方案范文

一、科學規劃

區域性園區向產業性園區轉變，是園區發展的必然趨勢。市推進新型工業化領導小組已組成10個課題組，在前段完成園區專題調研的基礎上，科學制訂三個方面的詳細規劃：

一是園區產業發展規劃。我們將遵循有比較優勢、有龍頭帶動、有配套基礎、有集群前景和市場配置資源、資源決定產業、產業集聚園區的原則，科學定位每個園區的主導產業，整合資源、優勢互補，因勢利導、錯位發展。初步規劃：德山開發區重點發展醫藥、造紙、紡織、糧油水產品加工、裝備制造、新材料產業；武陵重點發展高新電子、裝備制造及零配件、食品加工、塑料制品、新型墻材產業；鼎城重點發展機械制造、農副產品加工、紡織服裝、建材等產業及以橋南市場為依托的“前店后廠”式加工企業；漢壽重點發展紡織、醫藥、精細化工、林紙產業；桃源重點發展電解鋁及鋁材深加工產業，形成集群；臨澧重點發展化纖紡織、汽車配件、新型建材、食品產業；石門重點發展能源、礦產品深加工、農副產品深加工產業；澧縣重點發展食品、紡織、電子、鹽化工產業；津市重點發展汽車及零配件、紡織、食品、鹽化工產業；安鄉重點發展機械加工、醫藥、林紙產業。同時，堅持產業集聚、企業集中、用地集約的原則，指導、引導、督導各地科學規劃園區內各個產業的布局，讓每個產業都擁有一個相對獨立和集中的區間，形成各個特色區塊，打造專業化、特色化、集群化園區。

二是園區生產業發展規劃。生產業是產業集群的重要組成部分，是園區發展的重要支撐。我們將組織專門力量，與相關職能部門和科研機構協力攻關，加強園區企業產品研發、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等環節的研究，科學指導各園區管委會規劃好現代物流、現代金融、現代商務等生產業及信息化工作方案，做到近期有詳規、遠期有愿景，促進各種要素的自由流動、合理流動，著力發揮好生產業對園區產業的“助推器”作用。

三是小企業創業園建設規劃。我們將整合市、縣兩級的相關人才資源，協助各地認真做好園區內小企業創業園的規劃方案，采取政府主導、市場運作的方式，力爭在兩、三年內建好高標準、高質量的小企業創業園。當前的重點是協助德山開發區做好服裝產業園的詳規，盡快啟動建設，切實降低投資者的投入成本，為本地小企業和微型企業發展壯大拓展空間。

二、扎實服務

服務企業、服務園區是我們的應盡之責。我們將努力從四個方面搞好服務:

一是督查政策兌現。對市委、市政府出臺的有關工業和工業園區發展的政策，我們將廣泛宣傳、認真落實、堅決兌現。并于每年第一季度組織專門力量對各級兌現政策的情況進行專項督查，對未兌現的，列出清單，督促各級各部門限期兌現，做到有諾必踐，維護市委、市政府政策的權威性和嚴肅性，增強企業做大做強的積極性。

二是督導項目落實。工業辦將嚴格履行督導職責，對市、縣兩級園區特別是德山開發區內的重大新上項目和重大技改項目，分別建立項目調度臺賬，做到一月一調度，督促意向項目早簽約、簽約項目早動工、動工項目早投產。

三是協調發展環境。我們將在每個園區建立環境問題“臺賬”，落實發展環境月報告制度和問題化解機制，每月向各園區企業收集、督查一次，對出現的問題，及時與相關部門進行銜接和協商，妥善化解。根據園區企業需要，繼續選派市直機關事業單位優秀干部到園區企業開展外協工作，幫助企業協調外部環境，減輕企業負擔，切實當好監督員；緊扣企業發展實際，幫助搞好貸款融資、手續代辦、項目申報等服務，當好服務員；著眼企業長遠發展，幫助企業整章建制，規范企業生產經營行為，當好協理員。

四是合理配置要素。認真研究各級的相關政策，提高專業化服務水平。并迅速籌建好中小企業服務中心，為園區企業和投資者搞好創業輔導服務、投融資服務、技術支持服務、人才培訓服務、管理咨詢服務、信息咨詢服務、市場開拓服務，盡最大努力為園區企業提供優質高效的公共服務產品。重點做到“三個傾斜”：即爭取省技改貸款貼息資金向園區傾斜、省市兩級銀企洽談項目向園區傾斜、省“小巨人”企業培育指標向園區傾斜。

三、合理調度

我們將根據市推進新型工業化領導小組辦公室和經委的職責，調動一切積極因素，凝聚領導力量、部門力量、干部力量及新聞輿論的力量，全方位營造關心支持工業、加速園區建設與發展的濃厚氛圍。在此基礎上，認真做好園區企業的指導、調度和統計分析。

一是科學指導產業發展。結合園區已有的產業布局，圍繞主導產業做深化文章，大力開發精深加工項目和配套項目，通過產業細分，建立起上、中、下游關聯密切的產業鏈；依靠骨干企業的強大支撐，激勵本地民間資本入園辦企業，走產業延伸、產業關聯、產業配套、產業集群的路子。真正把園區打造成產業集群的示范區、核心區。

二是認真做好統計分析。我們將明確專人負責園區發展情況的統計、調度和分析工作，盡快健全上下一體的統計調度體系；建立各種專門的調度臺賬，強化園區企業經濟運行、基礎設施建設投入使用、技改項目進展情況等方面的日常管理和調度，做到一園一賬、客觀真實，每月堅持調度一次、通報一次、現場督導一次；經常性研究分析各園區每個時段的發展情況，找準問題、分析原因、提出對策，為市、縣兩級黨委、政府科學決策園區當好參謀。

三是及時搞好綜合協調。定期和不定期到園區開展專題調查、現場調研，對園區建設和管理以及園區經濟運行中出現的重大問題和矛盾，做到及時掌握，及時組織專門力量進行協調，合理調處。同時，切實加強對園區煤、電、油、運等生產要素的監控，及時為企業提供預警分析、處置方案，統籌協調、科學調度，確保園區企業的正常生產經營。

第7篇：園區建設規劃方案范文

__縣園區管理委員會

__工業園區自20__年經市政府批準成立以來，備受縣委、縣政府和全縣社會各界人士的廣泛關注。尤其是去年4月園區體制調整以后，在困擾園區建設的資金和土地兩大問題得以緩解的情況下，園區發展速度進一步加快，已成為全縣經濟發展的“發動機”和工業經濟的“主戰場”。為切實落實科學發展觀，著力解決影響園區科學發展的瓶頸問題，推動__工業園區跨越式發展，把__工業園區建設成為__經濟和財政的支柱，我委重點圍繞園區管理體制、規劃、基礎設施建設、融資、招商引資、產業發展等方面展開了調研，現將有關情況報告如下：

一、__工業園區建設現狀

（一）園區管理體制

20__年4月縣委、縣政府對園區管理體制進行調整，將縣園區管理辦公室更名為縣園區管理委員會，賦予園區管理委員會直接從事園區開發建設的職能職責，主要承擔園區土地整治和基礎設施建設的任務，明確劃分縣園區管委會、縣相關職能部門以及園區所在街道、鎮的職責權限，建立起調動縣、街道（鎮）兩級積極性、分工協作、職責明確、統一規范的管理運行機制。管委會下設綜合科、經濟運行科、財務科、用地科、工程科和工程建設技術中心。目前，園區工作步入正軌，機關運轉順暢。

（二）園區招商引資和建設情況

__工業園區堅持“用地集約、布局集中、產業集聚”的原則，按照打破行政區劃“一園幾區”的開發模式，著力構建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機械制造、制鞋、建材三大產業，依靠產業優勢和特色來提升園區競爭力。通過不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國天合汽車集團投資）、樂百氏飲料公司（法國達能集團投資）、金田鞋業（巴西派諾蒙集團投資）3家世界500強企業和中國奧康集團、青島雙星集團、廣東偉雄集團（顧地塑膠）、__力帆集團、__嘉陵集團等177家企業入駐園區。目前園區建成區面積4.3平方公里，在建區面積3.8平方公里。自園區體制調整以來，管委會先后負責實施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區基礎設施建設、金劍路、三環路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區施工便道等40余項工程建設。

20__年，園區實現工業總產值102億元，工業增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業投資15億元，基礎設施投資6.75億元。20__年至20__年____工業園區連續五年被評為__市“十強特色工業園區”。

二、__工業園區發展存在的問題和不足

（一）園區規劃滯后

一是園區部分拓展區和所有遠景規劃區不符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區納入城市總規和用地規劃的修編范圍；二是園區控規編制滯后，或一個片區編制完成后由于企業用地位置的變化頻繁調整控規，導致不能及時開展基礎設施的設計等前期工作;三是園區產業規劃尚未正式出臺，園區產業布局及功能分區缺乏政策性依據，招商引資缺乏明確指導。

（二）園區基礎設施建設水平不夠高

__工業園區的基礎設施建設與建橋、晏家等先進園區相比存在一定差距，需進一步提升建設水平以完善園區功能。如晏家工業園區圍繞“大工業、大物流、大能源、大配套”的發展定位，加大對變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎設施建設的投入，為大項目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業園區高度重視園區基礎設施建設，樹立“環境就是資源，就是生產力”的理念，大手筆規劃和建設，完善的配套設施為園區發展創造了獨特的投資優勢，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎設施達到了先進水平。榮昌工業園區采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業創造條件。

（三）入駐項目的投入產出規模偏小

近年來隨著我縣招商引資的不斷深化，園區已入駐了3家世界500強企業和5家全國500強、4家__工業50強企業。但__工業園區仍然缺乏一批100億級的基地型、龍頭型、旗艦型大項目作為支撐，經濟發展后勁與我市其它先進園區相比仍顯不足。如晏家工業園區引進的重鋼集團投資達200億元，全面建成投產后，重鋼及其配套企業產值達500億元。長壽化工園區引進的巴斯夫mdi一體化項目投資300億元，建成投產后產值將達3

00億元。港城園區的海爾工業園商用空調及家電項目，投資28億元，達產后年產值200億元。（四）土地供需矛盾突出

近年來征地審批難度加大，區縣之間對用地指標的爭搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規劃和土地利用總體規劃的制約，園區建設用地嚴重不足，完全不能滿足招商引資和建設的需要。目前__工業園區內符合“兩規”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項目需用地17000余畝，在“兩規”修編未落實之前無法開展大規模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時期內難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產出強度偏低。__工業園區的傳統優勢產業為制鞋業和機械制造業，特別是制鞋業屬勞動密集型產業，投資規模不大，產出效益不高，因此我縣工業園區土地的投入和產出強度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進園區相比差距較大。主城園區入園門檻較高，偏重于引進高新技術產業項目，入駐項目科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好。如長壽化工園區引進了12家世界500強企業，入駐企業均是化工行業的全國乃至世界龍頭企業，園區土地利用達到了高投入高產出。建橋工業園區規劃面積僅15平方公里，園區產業定位起點較高，主要發展先進制造業、新材料、醫藥食品、電子信息、現代物流等新興產業，預計到2015年產出強度達100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現象。據不完全統計，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數千畝，還有個別企業拿到土地證后真正用于建設生產的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費，讓真正需要土地投資發展的好項目好企業無法落地建設，也給政府財政收入帶來了損失。

（六）建設資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來說，資金短缺已成為制約園區建設工程推進速度的首要問題。近年來，我縣的融資工作雖取得了一定成績，但遠遠不能滿足園區建設的資金需求，自園區體制調整以來，園區管委會實施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現象。此外，由于拆遷安置資金不能及時到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開展拆遷安置，推遲了企業進場建設的時間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國資公司統籌負責，通過整合國有資產或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒有充分調動社會力量來籌集資金。

（七）各級各部門對園區發展的認識有待統一和提高

極個別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對園區在全縣經濟社會發展中的重要作用認識不足，在園區建設審批過程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現象時有發生，沒有創新思考如何在政策允許的范圍內簡化辦事程序，提高工作效率。

三、推動__工業園區科學發展

（一）完善園區管理體制，提高園區工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機制。一方面，對園區建設和發展作出重大貢獻、表現突出的優秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優先考慮。另一方面，園區建設需要大量的專業技術人才，建議參照市內大多數園區采用“固定編制+臨時聘用”的用人機制，根據園區建設的進展和工作崗位的需要公開招聘。這樣在一定程度上減輕了財政壓力，克服了“只進不出”的傳統弊端，有利于形成優勝劣汰、你追我趕的競爭氛圍，更能激發工作人員的工作熱情，調動工作的積極性，為搞好園區建設提供高素質的人才保障。二是進一步探索園區管理體制。增加管委會機構設置和人員配備，增強園區管委會對園區建設的統籌職能，充分調動和發揮全縣各職能部門和園區所在街道（鎮）的資源優勢和工作積極性；真正實現園區內行政審批“一站式”辦公，為園區建設和發展開辟綠色通道，建議在園區設立規劃、建設、國土房管、環保等重要職能部門分局，在園區內部完成各項手續的審批和辦理，在前期工作環節為工程建設節省大量時間，提高園區建設推進速度。

（二）樹立規劃先行的觀念，提升園區規劃水平

一是園區規劃必須跳出__，站在“融入__主城區、建設重要功能區”的新高度、新視角，以加快實現__園區與__主城的融合和對接為出發點，對園區未來發展進行全新的思考和謀劃。二是高質量完成園區控制性詳規的編制，實現控規全覆蓋，并將園區建設規劃與產業規劃有機結合，為招商引資和實施建設提供規劃指導。三是園區規劃要與城市總體規劃和土地利用規劃有機結合，避免相互沖突、相互影響，增強規劃的前瞻性和科學性。四是規劃完善園區配套服務功能，改變過去單純布局工業的做法。要改變每個企業都分別建設職工宿舍的做法，集中成片規劃建設職工公寓，同時，配套建設學校、幼兒園、超市、文體娛樂設施、社區服務中心、物流中心、治安派出所、金融網點等配套設施，提升園區的綜合服務能力。五是堅持政府主導園區規劃、政府指導企業建設，改變工業企業“千房一面”的單調形象，制定入園企業的外觀、景觀和綠化等設計的總體要求并嚴格把關，以提高建設檔次、提升城市形象。園區規劃一經審定，必須嚴格按規劃實施建設，增強規劃的權威性和嚴肅性，避免主觀隨意性，真正做到規劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進基礎設施建設，增強招商引資硬實力

一是加大道路骨架建設的力度和速度，盡早完成主干道和管網建設。要千方百計改變園區道路骨架的建設速度滯后的被動局面，學習和借鑒合川區、榮昌縣在沒有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設園區道路骨架的做法，在使用的過程中同時完善用地手續，提高土地的商業價值和滿足工業項目快速落地、快速建設、快速見效的需要。園區道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業，既可減輕園區建設的資金壓力，減少工作中的問題和矛盾，又可大大節約土地整治成本。

二是大力推進水、電、氣等能源基礎設施的建設。提

高建設工作的前瞻性，加大對變電站、開閉所、水利設施等項目的資金投入力度，提升園區能源系統的承載能力，滿足入園大企業、大項目的能源需求。三是加強工程建設全過程的管理。從設計到施工環節，都要本著“質量第一、精打細算”的原則開展工作，首先是科學優化設計方案，降低工程建設成本；其次是嚴把施工質量關，努力把園區的每一個工程都建成合格的，能經得起實踐考驗的工程。

四是以科學發展觀為指導，合理確定建設時序和工期。在道路控規和施工圖設計完成后，建議路基土石方與道路路面和管網工程一并發包，由同一家施工單位負責實施，有利于工程質量管理、責任追究和施工工序的同步，同時會大大節約工程招投標的行政運行成本，縮短工作周期。由于路基填方區如填方高度較高或填方區沉降可能會破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實施路面工程。實施道路建設時，建議先實施主干道建設和地下綜合管網，人行道、路燈和綠化工程待入園企業基本建成后再實施，避免企業進場建設時破壞人行道、綠化工程。

（四）進一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過財政資金注入、資產劃轉和國有資產整合等形式做大做強融資平臺，提高融資擔保能力；二是改變過去單一的利用政府資產或土地抵押、政府擔保向商業銀行貸款的方式，通過深化與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的合作，爭取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財、以地聚財，加強新征土地的儲備工作，由政府高度壟斷經營性用地（包含新征的和舊城改造的），切實保證經營性用地純市場化經營和管理；盤活存量土地，通過調整城市規劃和城市用地結構，置換有開發價值的土地，以最大限度發揮土地效益；四是經營好園區服務區，將配套的商場、農貿市場、文體娛樂設施等建設用地規劃為經營性用地予以拍賣；五是拍賣園區內的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權和戶外廣告的經營權；六是對新建區域的基礎設施建設采用bt融資方式，向社會公開招商引資，擇優選擇合作對象，由社會資本投資建設，政府可在該片區企業產生的稅收中確定一個合理的支付比例和支付年限，或者無償提供一定面積的商業用地作為投資回報。

（五）強化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進一步加大園區的征地力度。全縣在安排征地計劃時，除保證融資需征用的經營性土地外，要優先考慮工業用地的征用，盡最大努力緩解工業用地的供求矛盾。積極引導項目業主申報國家級、市級重點項目，突出項目征地，爭取用地指標的傾斜。主動向國土資源部和市地房局匯報工作和溝通聯系，獲得上級部門的支持和幫助。加大用地調規力度，力求修編后的土地利用總體規劃基本滿足園區建設發展需要，解決制約土地征用的瓶頸問題。積極探索土地流轉新模式，集中整合農村建設用地來修建標準廠房，安置中小企業。

二是抓好土地的節約集約使用和加大對閑置工業用地的處置力度。規范土地供應政策，對入駐項目嚴格審查其投資規模、投產周期、經濟效益、社會貢獻等指標，科學合理確定供地面積，對于分期實施建設的項目改變過去一次性供地的做法，根據建設進展情況實行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業盡快建設投產，防止圈地現象的發生。推行樓宇工業和標準廠房建設，對用地規模偏小（低于20畝）的企業采取只供房不供地的辦法，引導其入駐標準廠房生產經營，既可實現廠房的統一規劃建設，又可提高土地投入產出強度。政府要下決心加大對閑置工業用地的處置力度，責令其限期開發建設或收回土地使用權，樹立政府加強土地市場管理的權威和決心。

（六）推進產業上檔升級，構建集聚優化新格局

一是精心編制園區產業規劃，科學指導招商引資和企業建設。根據__工業園區的發展定位、區位條件和周邊產業環境，確定園區主導產業和配套產業，合理劃分組團功能分區，提高產業集聚度。在出臺園區產業規劃后，要嚴格按規劃來開展招商引資工作，指導入園企業布局，改變項目落地“遍地開花”的局面。

二是瞄準產業轉移機遇，大力推進產業上檔升級。瞄準發達國家向發展中國家產業轉移、國內東部沿海向西部產業轉移、__主城退二進三等機遇，發揮__工業園區鄰近大學城、西永微電子園的區位優勢，以建設“三都兩園一城”為載體，在壯大機械制造、制鞋等傳統產業的同時，重點引進和培育裝備制造、電子工業、生物醫藥、食品加工等科技含量高、經濟效益好、環保節能型產業，實現園區產業的梯次分布和優化升級，增強園區經濟抵御市場風險的能力。

三是圍繞推動園區主導產業集群發展，做好引導和扶持工作。引導現有企業做大做強，提高自主研發能力，實現產品結構的優化升級；扶持具有產業帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻大的龍頭骨干企業，吸引上中下游配套企業集聚衍生，形成完整的產業鏈條和成本低廉的生產環境，把工業園區打造為特色產業集聚的高地。

（七）創新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹立產業招商的理念，堅持龍頭帶動、完善產業鏈條、強化產業聚集的招商思路，力爭多引進高創稅項目、高投入產出項目、產業帶動和配套能力強的項目，提高產業集聚度、壯大產業規模，增強園區發展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時期內實現平衡。招商引資要算經濟帳、算綜合帳、算明白帳，要認真測算征地拆遷成本和基礎設施建設成本，確定一個合理的地價、投入、產出標準，用以指導招商引資工作。同時，建議對引進企業的資金實力和產出效益進行全面評估，根據企業對稅收和經濟社會發展的貢獻大小來制定優惠政策。

三是實現從招商引資到招商選資的轉變。嚴格項目準入制度，由縣相關部門對其投入產出、用地規模、環境影響尤其是資金實力等方面進行審核，確定其是否達到入園條件，保證入園項目的高質量。

四是拓寬招商思路，創新招商方式。充分發揮商會、行業協會的橋梁紐帶作用，加強與所屬企業的廣泛接觸和聯系，提高招商的針對性和實效性；挖掘現有企業的招商優勢和潛力，鼓勵企業現身說法、以商招商，真正實現引進一個、吸引一批；巧借外力，加強與上級經濟職能部門的聯系，大力推薦__的投資環境和政策，爭取其引進項目的支持和幫助。

（八）優化協調服務，打造寬松的發展軟環境

一是加大組織領導力度。建議成立縣園區建設領導小組，由縣委或縣政府主要領導擔任組長，縣相關部門負責人為成員，定期召開園區建設專題會議，集中研究解決園區招商引資、用地、工程建設等重大問題，加強園區工作推進力度。

第8篇：園區建設規劃方案范文

關鍵詞：生態工業園區，管理模式

一、引言

1992年美國Indigo發展研究所首次提出生態工業園(Eco-IndustrialPark，EIP)概念以后，生態工業園已經在世界各國迅速發展。我國自1999年啟動生態工業園區項目以來，形成了一批國家級生態工業示范園區，包括廣西貴港(制糖)、廣東南海、包頭(鋁業)等，這些園區試圖探索出了我國工業園區可持續發展的模式。本文主要從中外生態工業園區的管理模式上來探討我國生態工業園區發展中的問題，促進我國的生態工業園區的進一步發展。

二、中外生態工業園區管理模式的特點

世界各國的生態工業園區都有自己的特點，這里主要介紹美國、歐盟、日本等發達國家的生態工業園區的管理模式的特點。同是，也介紹了我國的生態工業園區自己的發展特點。

1、國外生態工業園區管理模式的特點

美國是首先提出生態工業園區概念的國家，美國可持續發展總統委員會(PCSD)組建了生態工業園區特別工作組，推動生態工業園區的發展。美國生態工業園區的管理主體包括政府和私人部門，包括城市政府、城鎮政府或它們的開發組織、地方經濟發展公司、私人產業和其他的社會組織。生態工業園區具體管理上涉及物業管理者和社區管理者兩個管理主體。管理實踐中，物業管理者和社區管理者各司其職，但由于物業管理公司的優先關注園區投資者的利益，而社區管理機構關注的則是整個社區的健康發展和各個成員單位的利益。為協調不同主體的利益，一些生態工業園區在組織建設時，通過物業管理和社區管理機構互設代表來解決這些問題。物業管理者多為生態工業園區的開發者，主要是保持生態工業園區的商業績效，保持園區的穩定以及園區對于進駐企業的吸引力，同時，為社區和進駐企業提供一些具體的服務；社區管理者是維持社區企業的凝聚力，主要是溝通企業間的創新性項目，有效利用社區內企業的資源，降低社區內企業的成本等。

歐盟是生態工業園區的發源地，丹麥的卡倫堡共生體系是世界上最早的生態工業園區。歐盟的生態工業園區建設得到歐盟的政策和資金的支持。歐盟生態工業園區發展可分為規劃建設與自發形成兩大類。丹麥卡倫堡工業共生體系是自發形成的典型案例；荷蘭、芬蘭、法國、英國等歐盟國家則采取政府規劃方式建設生態工業園區。同時歐盟各國民間規劃方式也逐漸成為生態工業園區發展的主要力量，在民間規劃中，政府、非政府公共部門以及科研部門不占主導地位，只承擔間接管理、協調和咨詢服務等職責。民間規劃方式有利于企業根據自身需求以及市場形勢靈活地與外界進行物質交換活動，取得了很好的生態和經濟效益。歐盟各國居民的環保意識高，也積極投身到生態工業園區的建設和管理中。可以看出，歐盟的生態工業園區的管理主體多元化，生態工業園區的管理主體多由融資方組成，但它們很少參與園區內部管理，當地居民正逐漸參與生態工業園區建設，派出代表參與園區內部管理。

日本從1997年就開始規劃和建設生態工業園區，并把它作為建設循環型社會的重要舉措。日本生態工業園區在園區管理和運作模式上形成了產學官一體化的模式，建設以地方自治體為主體，國家和地方政府共同輔助和管理，企業、研究機構、行政部門積極參與。日本生態工業園區建設和管理主要由環境省和經產省共同負責，實行雙重管理制。環境省負責廢棄物的合理處理工作，而經產省主要從產業方面進行管理，負責對可回收資源的管理工作。日本政府對生態工業園區建設進行直接的財政支持或補助的力度不夠，因此，日本的生態工業園區由民間自主投資、自己經營。日本兩個發展最好的生態工業園區都是民間自主投資、自主經營。例如，藤澤生態工業園區由EBARA公司獨立投資和獨立經營，整個園區由EBARA公司擁有和管理，所有的廢物交換都在EBARA公司下屬企業之間進行，整個流程為EBARA公司所管理。

2、我國生態工業園區的發展情況和管理模式

我國的生態工業園區項目雖然起步較晚，但這些園區試圖探索出我國工業園區可持續發展的模式，打造出新型工業化及生態工業示范基地，樹立了循環經濟典范。

我國的生態工業園區的宏觀管理主要是中央和地方政府、環保部門進行管理。2006年9月1日起，我國生態工業園區將依照相關標準進行建設、管理和驗收，三年內發生重大污染事故和企業超標排放的工業園將不會被驗收。“生態工業園區標準”是指《綜合類生態工業園區標準(試行)》、《行業類生態工業園區標準(試行)》和《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》。加強環保工作的統一監督和管理，規范執法行為，提高執法的透明度，加強國家和各地環保部門和監察部門對環境執法的行政監察，對生態循環工業園區的健康持續發展至關重要。

在園區的微觀管理方面，園區建設完成后成立園區管理委員會來管理生態工業園區，園區管理委員會一般隸屬于園區所在的市區，園區管理委員會具有濃厚的行政色彩。大多采用“政府為主導、企業為主體”的管理體制和運行機制，發揮行業協會的作用，依托重點企業在園區成立循環經濟聯誼會的形式推進生態工業園區的建設。園區政府的主要工作是：首先，發揮政策優勢，完善政府的服務職能，制定發展政策和規章制度，培育共同的組織文化；其次，發揮“第三方”的功能，協調企業間的各種矛盾和沖突，充當企業治理制度中的“第三方”；最后，制定總體發展方案，進行積極維護和管理。例如，廣東南海國家生態工業園區的管理是由佛山市南海國家生態工業示范園區管委會和佛山市南海生態工業示范園區有限公司來管理，園區管理委員會主要負責處理園區的日常管理工作，園區有限公司負責園區的招商工作和園區經營。

三、中外生態工業園區的管理模式比較研究

從以上內容可知，決定運行那種管理模式，取決于政府、企業、居民等之間的利益關系的協調，因此，下面將從這兩個方面來比較國內外園區的管理模式的差別。

1、政府在生態工業園區管理中的角色比較

從上面的介紹可以看出，各國政府都十分重視生態工業園區的建設，尤其是在推動生態工業園區的發展發揮了重要作用。但是在園區的管理中的角色卻不一樣，在美國、歐盟和日本政府在園區的管理上主要是宏觀層面的管理。美國生態工業園區的管理主體包括政府和私人部門，包括城市政府、城鎮政府或它們的開發組織、地方經濟發展公司、私人產業和其他的社會組織；歐盟各國政府、非政府公共部門以及科研部門不占主導地位，只承擔間接管理、協調和咨詢服務等職責；日本生態工業園區建設以地方自治體為主體，國家和地方政府共同輔助和管理，企業、研究機構、行政部門積極參與，形成了產學官一體化的園區管理和運作模式。在園區的微觀管理中主要是企業、社會組織和居民個人。

我國政府在園區的管理上既有宏觀層面的管理，也有微觀層面的管理，管理部門在協調企業利益和企業與社區利益方面的能力有限，造成許多企業對自己的原料來源、數量、性質、能源的種類和消耗量以及排放物的種類和數量存在著一定的隱瞞，使整個生態園區的管理和資源協調不夠透明，這種管理組織上的缺陷導致生態工業園區的運作存在不少問題。園區管理委員會具有濃厚的行政色彩，管理效率不高。同時還要充當企業治理制度中的“第三方”的功能，政府在園區的管理中扮演了幾個角色。

2、生態工業園區的管理主體的比較

生態工業園區管理主體決定于園區管理模式。如企業自發形成的生態工業園區，其管理主體一般由各企業派出代表組成管理機構，同時配合當地政府協調各種公共事務。注重企業的利益。由政府規劃的生態工業園區，其管理主體一般是當地政府，在企業間出現矛盾時，政府處在中立位置協調矛盾，比較注重當地公共事務的管理，強調整體規劃和環境保護。

國外的生態工業園區既有自發形成的也有政府規劃的，園區的形成方式多樣，園區的管理主體也呈現多樣化。美國生態工業園區的管理主體包括政府和私人部門，包括城市政府、城鎮政府或它們的開發組織、地方經濟發展公司、私人產業和其他的社會組織；歐盟的生態工業園區的管理主體多元化，生態工業園區的管理主體多由融資方組成，但它們很少參與園區內部管理，當地居民正逐漸參與生態工業園區建設，同時派出代表參與園區內部管理；日本生態工業園區建設以地方自治體為主體，國家和地方政府共同輔助和管理，企業、研究機構、行政部門積極參與，形成了產學官一體化的園區管理和運作模式。可以看出，這些國家的生態工業園區的管理主體包括政府、投資方、社會組織、企業、當地居民，管理主體多樣化。多樣化的管理主體有利于根據自身需求以及市場形勢靈活地與外界進行物質交換活動，提高信息的透明度，保證生態工業園區內企業和居民的參與園區管理和和建設的積極性，較好的協調了各方利益，提高了整個園區的管理績效。

我國的生態工業園區主要是由政府規劃建設的，在園區的建設和管理上采用“政府為主導、企業為主體”的管理體制和運行機制，發揮行業協會的作用，依托重點企業在園區成立循環經濟聯誼會的形式推進生態工業園區的建設，各級政府和環保等主管部門主要在編制生態工業園區建設規劃方面給予指導，從政策、資金和技術上予以支持。我國的生態工業園區的管理主體主要是政府，有行業協會和企業的參與，但是參與度比較低，居民基本不參與園區的管理。可以看出我國的生態工業園區的管理主體比較單一。單一的管理主體，沒有企業和居民的參與，企業和居民的積極性都不高，園區的管理績效不高，各方利益協調困難，加上管理部門在協調企業利益和企業與社區利益方面的能力有限，生態園區的管理和資源協調不夠透明，這種缺陷導致生態工業園區的運作存在不少問題。

四、結論

通過上述對國內外生態工業園區管理模式方面的比較，認識到不同的管理模式對生態工業園區的建設和管理有不同的影響。歐盟的一些研究表明，由公共部門計劃創建的生態工業園區對市場的反應靈敏性不高，且規劃成本過高。國外的生態工業園區政府在園區的管理中主要是宏觀層面的管理，不對園區的微觀層面進行管理，而且，國外生態工業園區的管理主體多樣，尤其是企業和居民參與到園區的管理中，發揮了不同主體的積極性，園區的取得了良好的經濟、社會效益。我國的生態工業園區政府既參與宏觀層面的管理，同時也參與微觀層面的管理，園區的管理委員會行政色彩過濃，企業、居民等其他組織和個人在園區的管理中參與度不高，管理主體比較單一，沒有發揮不同主體的積極性。因此，我國的生態工業園區的管理不但要繼續發揮政府的作用，同時也要吸收更多的和園區相關的組織和個人參與到園區的管理中，促進我國態工業園區更加高效的管理。

【參考文獻】

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[3]國家環保總局科技司：生態工業園區如何搭臺唱戲一日本生態工業園區的發展現狀和管理模式[EB/OL]，hzhb.gov.en/eic/649096689457561600/649096689457561600_235.Html，2005-9-16.

第9篇：園區建設規劃方案范文

為加速我市城市化進程，貫徹落實科學發展觀，促進城市土地節約和集約利用，提升城市形象和品位，根據有關法律、法規、規章和政策規定，現就城市規劃區內居（村）民個人住宅建設規劃控制管理提出以下意見。

一、在北至四支渠南側，南至八里河莊臺北側，東至規劃的外環東路西側，西至運河東堤范圍內，對各類居（村）民的個人住宅建設進行規劃控制。在此控制區范圍內原則上不再批建“一戶一宅”。

㈠對控制區內村民莊臺點的規劃進行合理調整。由市規劃局牽頭會同市建設、國土等部門、相關鎮、開發區、鴨業園區聯合對控制區內的現有村民莊臺點進行調查，制定出莊臺點布局規劃調整初步方案，并廣泛征求社會各界意見，按程序報市政府批準后公布實施。對保留的莊臺按不擴大、方整化的原則填空補缺，由所在的各鎮、開發區、鴨業園區按照社會主義新農村建設的要求組織環境整治，完善基礎設施建設；對不予保留的莊臺堅持只拆不建、逐步取消的原則；對公寓化住宅樓安置小區必須按規劃定點的要求建設。

1、控制區內保留莊臺內的民房可以按規劃原地翻建。保留莊臺內空閑地及集中居民點應優先解決危房戶、弟兄分立戶和符合分戶條件的對象建房。居（村）民到集中居民點或在保留莊臺內建房涉及到跨村組的，由所在的鎮、開發區、鴨業園區、村組按等質等量原則依法協調調整土地。

2、控制區內不予保留的莊臺內需建房戶并符合宅基地安排條件的由各鎮、開發區、鴨業園區統一協調搬遷到保留的莊臺內利用空閑地進行建設。保留莊臺內沒有空閑地安排的，到公寓化住宅樓安置小區集中安置。

3、控制區內所有的遷入戶、婚出戶一律不得安排宅基地。

4、控制區內已投入建設的集中居民點除按原規劃已組織實施的外，剩余地塊應主要安排公寓化住宅樓安置小區建成前過渡期間（過渡期至2009年6月底）的危房戶、符合建房條件的遷建戶。

㈡、老城區內的國有土地房屋在規劃允許的條件下可以實施改擴建，但列入規劃改造地塊的民房除外。

二、控制區內居（村）民建房宅基地會審程序為：建房戶提出申請，由市規劃、國土部門按莊臺點布局規劃提出初步意見，并與市監察等部門和相關鎮、開發區、鴨業園區聯合會審，公示無異議后予以審批。原則上，市規劃、國土部門在每季度的前10日受理本季度的居（村）民個人住宅建設申請。審批的具體程序由市規劃、國土部門另行制定并公布。

三、重視并解決危房戶的安全問題。對以危房為由，要求原地翻建或異地新建的，由市規劃局牽頭，市監察、國土等部門及相關單位參加，對危房進行聯合現場確認，對明顯屬于危房不能居住、且符合規劃要求的，經批準可原拆原建；原地不能建設的，由所在的相關鎮、開發區、鴨業園區統籌協調并按程序報批后異地在保留莊臺內或集中居民點建設。聯合查勘后對危房認定有異議的，由具備資質的危房鑒定部門鑒定確認。

四、因城市建設包括開發區建設、鴨業園區建設、市政建設、舊城改造等需要拆遷的居(村)民房屋，一律不再以“一戶一宅”的方式安排宅基地，統一實行貨幣安置或公寓化住宅樓安置小區集中安置。

五、對符合‘一戶一宅’宅基地安排條件的居（村）民放棄宅基地安排的，或到公寓化住宅樓安置小區集中安置后交出老宅基地的由戶籍所在的各鎮人民政府、開發區和鴨業園區管委會按每戶規定的宅基地用地面積150元/平方米的標準予以補助，不再安排宅基地。今后補助標準由市政府根據實際情況適時調整。

六、控制區內的各鎮、開發區、鴨業園區負責本行政區域內公寓化住宅樓集中安置小區的組織實施工作，加快其建設，并應按有關要求在規劃的公寓化住宅樓安置小區內先行建設適當數量的公寓化住宅樓。

七、加大對婚進婚出、投親靠友的人員的戶籍管理。對各種假冒、偽造、變通建房手續的建房戶及違紀違規申請、批準宅基地建房的工作人員要嚴肅查處。