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關鍵詞:改造;美化;整治;亮化;省道S223線
Abstract: The transformation from the road, crash barriers beautify, improve road greening, remediation of the wall along the building lighting, additional street lights hexagonal face of the provincial highway S223 line segment of Meizhou to Yang Yan remediation, the the Meizhou northeast portal accessa quick and easy Road ecological, landscape road.
Key words: transformation; landscaping; remediation; lighting; provincial highway S223 line
一、概況
省道S223線是梅州至雁洋段是梅州城區(qū)通往梅縣紀念館、雁南飛、雁鳴湖、五指山、靈光寺等旅游景區(qū)的快捷干線公路,起自梅州秀蘭大橋東端,途經(jīng)芹黃區(qū)、西陽申坑村、雙黃村、梅子壩、丙村電站、丙村鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn),終點位于雁洋鎮(zhèn),全長約30.8公里。其中梅州至丙村段是梅州第一條一級公路,設計行車速度60km/小時,雙向四車道,于 2007年8月建成通車。
二、整治目標
通過本次整治使S223線梅州至雁洋段成為在快速便捷的前提下的一條生態(tài)路、景觀路。
三、現(xiàn)狀主要問題及整治措施
現(xiàn)狀問題:省道S223線梅州至雁洋段路面為水泥路面,路寬22.5米(含土路肩各0.5米),中央分隔帶為水泥防撞墻,路側邊為鋼護欄。由于使用時間不長,路況較好,路面平順,路容較為整潔。 主要存在問題:道路綠化景觀較差,缺乏遮陰和花色效果,部分高邊坡未復綠;沿線部分路段存在非農(nóng)建設現(xiàn)象,沿路建筑比較雜亂無序,有的是新建筑建筑,有的是道路建設時未拆遷的舊建筑;除丙村和雁洋鎮(zhèn)區(qū)外其它路段沒有設路燈路。整個路段的景觀效果有待提高。
整治措施:從路面改造、防撞欄美化、完善道路綠化、圍墻整治、沿線建筑亮化、增設路燈等六方面整治。
(一)路面改造
1、路面現(xiàn)狀
S223省道現(xiàn)狀為水泥混凝土路面,路面情況較好,但已逐漸不適宜交通發(fā)展的需要。一是混凝土路面重修養(yǎng)護的工序比較繁瑣,占道施工時間長,對交通影響大;二是混凝土路面硬度比較高,行車較顛簸。
2、路面改造方案
路面加鋪瀝青,將剛性路面改為柔性路面,提高行車舒適性。
(二)防撞墻(欄)改造
1、現(xiàn)狀
S223省道的中央水泥防撞墩表面顏色暗淡、陳舊、斑駁,局部破損;直接影響道路形象;路兩邊為的鋼護欄,為鋼材原色,顯得單調(diào)和工業(yè)化。
2、改造方案
措施如下:
(1)修復破損的防撞墻(欄)。
(2)對全線段水泥防撞墻(欄)進行表面粉飾,使之較為明亮、醒目,但又應與路面色彩保持一定的色差,保證行車安全。
(3)在中央防撞欄上加設防眩板,既美觀又提高道路行駛安全性。
(三)道路綠化、彩化
道路綠化、彩化
(1)道路綠化現(xiàn)狀現(xiàn)在沿線已栽植有小葉榕、垂葉榕、雞冠刺桐、黃芯梅等樹種,由于選苗、管理、氣候等方面的原因,行道樹樹干細小,枝葉稀少,沒有綠蔭;灌木色彩為單一的黃色和綠色,道路綠化未能達到理想的效果。
(2)整治措施
a.對沿線行道喬木進行換種、加密,要達到林蔭大道效果。
b. 增植灌木,豐富花色。在已栽植植物路段,應豐富植物種類,調(diào)整種類結構。增植灌木,進一步豐富道路植物層次,豐富花色,以增加層次感,又可消除司機視覺疲勞。確保道路綠化能體現(xiàn)和諧一致的總體風貌。建議選擇色葉效果較好的植物如紅花繼木,巧妙搭配綠化效果較好的灌木球,如大紅花球、 木犀欖、小葉紫薇球等。
223省道劍英大橋至雁洋鎮(zhèn)段,道路路幅為15米,兩側綠化為單一樹種,景觀性較差,建議考慮對此路段進行綠化整治,增加各種花卉灌木,形成多層次,多色彩的綠化景觀。
2、沿線邊坡綠化
在丙村水庫段的高邊坡旁存在尚未覆綠的邊坡山石嶙峋、泥土,不但景觀效果不好,而且從防止水土流失以考慮,擬對未覆綠邊坡進行綠化。
整治措施:分土質(zhì)邊坡綠化和石質(zhì)邊坡綠化進行不同處理。
(1)巖石邊坡綠化,巖石邊坡一般屬高陡邊坡,無植物生長的條件,綠化時需要利用客土,以栽植草本或藤本植物為主。
①對于節(jié)理不發(fā)育,穩(wěn)定性良好的巖坡,應采用移土綠化方式。方法
主要是在邊坡附近或坡底置土,在其上栽種藤本植物如炮仗花等,讓其在坡面上生長、攀援,直至覆蓋邊坡。
②對于節(jié)理發(fā)育、穩(wěn)定性較差的巖坡,應采用植生砼綠化方式。應充分考慮坡面防護。方法是先在巖坡上掛網(wǎng),再采用植生砼綠化。植生砼凝結在巖坡上后,草種從中長出,覆蓋坡面。
(2)高硬度土質(zhì)邊坡綠化
現(xiàn)狀部分邊坡屬高硬度土質(zhì)邊坡。土壤抗壓強度較大,植物根系生長受阻,植物生長發(fā)育不良,應采用鉆孔、開溝客良土壤硬度;也可以用植生砼綠化。
(3)陡坡綠化
對于25°以上邊坡,綠化時要特別注意邊坡防護,植物可選用灌木、草本類植物,在邊坡上打樁,設置柵欄,漿砌石框格以利于邊坡穩(wěn)定和植物生長。對于重要邊坡,可選用植生砼綠化。
3、黃坑隧道口美化綠化
可在隧道口洞壁增加裝飾性構件,或結合黃坑隧道口建設2個體現(xiàn)客家地區(qū)建筑風格的隧道門樓,并對隧道口上方的山體進行復綠。
黃坑隧道口現(xiàn)狀隧道口改造意向圖
(四)圍墻整治
1、圍墻現(xiàn)狀圍墻零星分布于S223線沿路,在西陽鎮(zhèn)、丙村鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)區(qū)等地段相對集中。圍墻多為企業(yè)、工廠所設置,如煉銅廠、加工廠、科技公司等;圍墻數(shù)量不多,大多數(shù)為實體磚墻,形式較粗糙;個別圍墻僅為圈地使用,墻內(nèi)尚未建設。
2、整治措施
(1)建議管理部門對圍墻的合法性進行審查。非法設置的應予以拆除;合法設置的,應敦促建設單位進行改造。
(2)金雁煉銅廠、超華科技公司等企業(yè)設置的圍墻有其生產(chǎn)和安全上的必要性,如抑塵、防盜等。近期建議在引導企業(yè)在完善內(nèi)部景觀的前提下,對其圍墻進行通透式改造,達到“拆墻透綠”的效果,遠期則建議拆除圍墻。
(3)須近期改造圍墻均改造成為通透式圍墻改造。
(五)沿線建筑整治
現(xiàn)在,我代表園林局黨組做20*年度述職報告,請同志們予以評議。
20*年是我市城市建設的攻堅年,也是我市園林綠化建設大發(fā)展的一年。一年來,我局緊緊抓住這一難得的機遇,團結帶領全體職工振奮精神,克服困難,扎實工作,順利完成了全年的綠化建設任務及其它各項工作。
一、加強班子自身建設,求實創(chuàng)新,不斷提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力
我局班子現(xiàn)有5名成員,班子成員事業(yè)心強,團結協(xié)調(diào),作風踏實。面對20*年我市城市建設的形勢和任務,我們清醒地認識到:一個班子的整體素質(zhì)、領導作風和決策能力決定著一個單位事業(yè)的成敗,因此,我們從一開始就把加強班子自身建設作為提高領導水平的重要途徑,無論在城市綠化工作中,還是在其它各項工作的各個方面,始終堅持抓好班子自身建設和素質(zhì)建設。
(一)狠抓學習教育,提高班子成員的理論水平
理論素質(zhì)是領導干部的基本素質(zhì),去年我們重點抓好班子成員的政治理論及專業(yè)知識的學習。一是不斷完善中心組學習制度。按照年初的計劃,我們把每次中心組學習內(nèi)容準備好,每次學習都做到主題突出、聯(lián)系實際、討論研究,并且要求班子成員每次學習完都要做筆記、寫心得。二是緊跟形勢抓學習。去年,我們將十七大和十七屆三種全會精神、科學發(fā)展觀、市委十三屆三次會議精神等作為全年學習的重點,特別是在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,聯(lián)系工作和思想實際,要求班子成員都要寫出有價值的調(diào)研報告。三是注重學習的實效性。去年我們更加注重現(xiàn)場實地的學習效果,6月24日組織職工前往同左路工地,現(xiàn)場學習綠化栽植、養(yǎng)護、管理等專業(yè)知識;12月9日組織職工到市展覽館觀看“大同市20*年城市規(guī)劃建設成果展”,切實增強了職工對市委、市政府“綠色崛起、轉型發(fā)展”主題的深刻理解,并通過觀看去年城建取得的成果,進一步提高了大家為城市園林綠化事業(yè)做貢獻的決心和信心。
(二)加強自身建設,提高班子成員的責任心和事業(yè)心
去年,我們主要從三個方面加強班子成員自身建設:一是對自己分管的工作、分管的單位,在黨組會上匯報,特別是提出存在的問題,并拿出處理意見,大家討論。比如去年6月份,大同公園三個到期玩具一直不拆,群眾影響很大,分管副局長拿出處理意見后,局黨組決定一周內(nèi)必須拆除,在大家的共同努力下,三個玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群眾利益的事,涉及到提干、聘干、綠化招投標等人們關心的事,全部在黨組會上決定。去年八月份兒童公園主要負責人因病不能堅持正常工作,在調(diào)整人員時,由分管副局長醞釀提出候選人,集體討論決定,班子成員出以公心,選出了公認的好干部。三是去年我們繼續(xù)抓好班子成員基層工作聯(lián)系點制度,要求每個成員做好調(diào)查研究,從基層工作的實際情況出發(fā),努力創(chuàng)新思路。特別是在去年道路綠化過程中,遇到的反季節(jié)種植樹木的問題,班子成員深入到一線同施工單位技術人員共同研究,并邀請專家現(xiàn)場指導,拿出科學種植方案,提高成活率。
(三)廉潔自律,樹立良好的黨員干部形象
園林局是一個業(yè)務職能部門,主要負責綠化工作,相對沒有什么特權,但是我們要求班子成員要正確對待自己肩負的責任和權力,時刻用“八個方面”的要求規(guī)范自己的言行。去年同左路、御河西路的綠化工程時間緊、任務重,要求5月、6月兩個月完成50萬平米的綠化任務,10月、11月兩個月要完成御河西路100萬平米的綠化任務,這么大的量怎么完成?我們班子成員在黨組會上明確分工,三個副局長一人負責一個路段,同時每個路段派三名管理人員,要求大家以高度負責的精神,按時完成任務,如果哪個標段出了問題,由哪個副局長負責。我們還要求班子成員廉潔自律、不循私情,按設計標準嚴格把關。另為,我們決定,紀檢組長車玉清同志每天上路巡查各路段管理人員的上崗情況。全局上下奮戰(zhàn)在第一線,在大家的共同努力下,我們按時按標準的圓滿完成了政府交給的任務。
二、圍繞“轉型發(fā)展、綠色崛起”主題,竭盡全力做好城市綠化工作
20*年,全市共新增綠化面積310.03萬平米,其中建成區(qū)新增綠化面積約175.4萬平方米,綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達33.61%、26.82%和5.5平米/人,比上一年分別提高了2.02個百分點、2.02個百分點和0.3平米/人,城市面貌發(fā)生了顯著的改變。
(一)實施重點工程,全面推進城市綠化建設
去年,我們主要抓了以下幾個方面的工作:一是實施了萬株大樹進城工程。這項工作從20*年11月開始到去年3月份,共移植大樹7千多株(后來由于道路綠化停下),主要在*路、*路、*大道等路段,我們班子成員一直在現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場協(xié)調(diào)。二是實施了御河西路、同左路綠化工程。這兩項工程是從去年5月份開始,到11月份完成第一期工程。時間緊、任務重,這兩條路都要求在兩個月時間內(nèi)完成,確實十分艱難。但是我們班子成員沒有被艱巨的任務嚇到,一起頂著困難上,大家沒有怨言,不辭勞苦,一直工作在綠化第一線,受到了同志們的一致好評。三是狠抓縣區(qū)綠化、庭院綠化和小區(qū)綠化工作。去年,我們在抓城市綠化的同時,重點抓了小區(qū)和庭院的綠化工程。一座城市綠化的好壞,不僅僅是道路、廣場和公園的綠化,而且庭院、小區(qū)綠化同樣十分重要,我們嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度,凡小區(qū)建設、庭院綠化不達標的一律給予處罰。去年,這項工作雖然進展比較順利,但還存在一些問題,今年我們將下大力氣,加強這項工作的執(zhí)法力度。去年我們把縣區(qū)綠化工作作為推動全市綠化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié),并對縣區(qū)綠化工作按照省建設廳的要求逐步規(guī)范,進行業(yè)務指導,要求縣區(qū)綠化嚴格執(zhí)行一個百分比的增長速度,去年我們還派專人去大同縣、廣靈縣、渾源縣、左云縣進行現(xiàn)場指導,并進行設計。今年我們將繼續(xù)加大對縣區(qū)綠化工作的指導力度。
(二)塑好窗口形象,加強公園廣場整治
從去年2月27日開始,我局按照市政府開展城市環(huán)境綜合整治活動的要求,以塑造良好“窗口”形象為抓手,重點整治了我局管轄的公園、廣場、綠化帶及游園景點的環(huán)境衛(wèi)生,我們主要做了以下幾方面工作:第一,加強監(jiān)督檢查。首先成立了由局領導親自掛帥的三個“園林綠化整治監(jiān)督組”,分別負責公園廣場、承包路段、小游園景點的整治督查工作。其次,三個監(jiān)督組堅持每周檢查兩次,周六召開碰頭會,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)整改通知書,各單位按照要求都積極進行了整改。第二,做好宣傳工作。去年2月27日,我們召開了全局園林綠化整治動員大會,3月25日,組織全局職工900多人集中開展了一場大規(guī)模的綜合整治活動,對各公園、廣場、綠帶及景點進行了全面清理,營造出園林綠化整治的聲勢和氛圍,同時,主動與電視臺、報社等新聞媒體溝通聯(lián)系,及時報道綠化整治的動態(tài)節(jié)目、文章共30次。第三,建立長效機制。我們出臺了園林綠化整治標準及考核辦法,嚴格按照要求,對大同公園、兒童公園、御河生態(tài)園、紅旗廣場、永泰廣場的整治情況進行了百分制考核,總體效果明顯,促進了整治工作的開展。我們還要求公園廣場建立長效機制,落實責任制,持之以恒保持整治成果。第四,及時進行整改。五一期間,在各公園、廣場向游客發(fā)放了500份征求意見卡,收回488份,整理匯總出有關服務質(zhì)量、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等意見建議250多條,有效地推動了公園、廣場的管理和建設工作的進一步開展。
三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,推進全局各項工作
(一)大力推進精神文明建設
我們認為,一個好的領導班子,不僅重點工作要抓好抓出成效,其它各方面的工作也不能落后。去年,我們抓了以下幾個方面的工作:一是認真組織并積極參加迎奧運活動。去年,我局積極參加了市里的各項迎奧運系列活動,并以“倡議單位”的身份與市里其它30家單位共同向全社會發(fā)出“我參與、我奉獻”的奧運倡議書,我局所屬公園、廣場的職工加班加點搞好服務和管理,為游人提供了良好的環(huán)境。二是為5.12四川汶川大地震捐款獻愛心。培育具有“奉獻、關愛”新時代園林職工,是我局精神文明創(chuàng)建工作中一貫堅持的理念和方向。去年5.12汶川大地震發(fā)生后,班子成員帶頭和廣大干部職工積極捐款捐物,表達了對災區(qū)人民的關愛之情和對抗震救災工作的支援,前后共計四次捐款8萬余元。特別是在接到交納“特殊黨費”的通知后,班子成員立即帶頭每人交納1000元“特殊黨費”,全局200多名在職、離退休黨員以及入黨積極分子也紛紛慷慨解囊,共計交納“特殊黨費”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和諧單位”稱號。
(二)積極開展雙擁工作
我局是全市七家雙擁工作搞得較好的單位之一。十幾年來我局與66*7部隊一直相互幫扶,共建友好軍民關系。特別是去年在我局實施的綠化工程中,時值天寒地凍,給施工帶來很大困難,部隊官兵們了解到這一情況后,主動請戰(zhàn),出動800多名官兵,連續(xù)兩天挖了200多個樹坑,為綠化工程的順利完成作出了積極的貢獻。去年八一期間,我局慰問組驅(qū)車200余里,前往河北宣化城南靶場基地慰問在那里刻苦訓練的66*7部隊官兵,向他們致以節(jié)日的祝賀,并送上慰問品。官兵們對我局冒酷暑遠道而來表示深受感動。去年我局被山西省精神文明建設指導委員會授予“山西省軍民共建社會主義精神文明先進單位”稱號。
創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是市委、市政府落實科學發(fā)展觀,提高我市城市環(huán)境質(zhì)量,改善投資環(huán)境,增強城市綜合競爭力,促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措,對推進全面建設小康社會,構建和諧興化
具有極其重要的意義。自去年全市“五城同創(chuàng)”動員大會以來,在市委、市政府統(tǒng)一領導下,在市“五城同創(chuàng)”總指揮部及創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市指揮部的工作指導下,我局緊緊圍繞環(huán)保城市創(chuàng)建目標,不斷加大工作力度,深入推進城市生態(tài)環(huán)保建設,城市人居環(huán)境和綜合環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。一是大力開展了城市綠化建設,加強了城郊結合部環(huán)境整治和綠化配套,全面推進了城市公共綠地、單位綠地和居住區(qū)綠地建設,XX年,全市新增綠化面積達87.91萬平方米。二是切實加快了污水處理廠建設。污水處理廠土建及部分收集管網(wǎng)已完成,今年內(nèi)投產(chǎn)運行。三是切實加大了城市供水管理力度,集中開展了城市水環(huán)境整治,深入推進城市集中式飲用水水源地保護,加強城市一水廠、二水廠水源保護區(qū)的管理,確保了全市人民群眾飲用水安全。
今年是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市第二年,做好今年的環(huán)保城市創(chuàng)建工作,具有重大的現(xiàn)實意義。作為城鄉(xiāng)建設職能部門,我們將在市委、市政府及市“五城同創(chuàng)”總指揮部正確領導下,以城市生態(tài)綠化建設為先導,以城市住宅小區(qū)環(huán)境整治和建筑施工場所規(guī)范化管理為抓手,進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境,提升城市建設品位,塑造城市品牌形象,促進我市城市建設的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、環(huán)保優(yōu)先,致力于城市建設和環(huán)境保護雙贏。本著“以人為本、環(huán)保優(yōu)先、集約發(fā)展”的城市建設理念,把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市發(fā)展理念貫穿于城市建設的全過程,促進城市建設和環(huán)境保護的良性循環(huán)。進一步加快我市環(huán)保節(jié)約型城市的建設步伐,不斷做大城市管道燃氣規(guī)模,加大供氣管道鋪設力度,今年確保完成燃氣管道鋪裝10公里,通氣XX戶建設任務,切實提高城區(qū)天然氣、液化氣等清潔能源使用率。進一步加強和規(guī)范城區(qū)在建工程建筑施工場所管理,限制夜間施工作業(yè),減少使用噪聲較大的機械設備,將建筑施工噪聲降到最低點。進一步加大城市住宅小區(qū)環(huán)境整治力度,不斷強化住宅小區(qū)規(guī)范化管理,加強小區(qū)綠化建設和綠化養(yǎng)護,逐步配套完善小區(qū)公用設施,全面清理小區(qū)“亂搭亂建、亂堆亂放、亂圖亂畫、亂栽亂種”現(xiàn)象,努力將城市住宅小區(qū)建設成環(huán)保城市創(chuàng)建亮點。
一、今年鎮(zhèn)環(huán)保工作目標責任書具體目標完成情況。
1、加大本地區(qū)環(huán)保投入,確保本地區(qū)年環(huán)保投資指數(shù)大于3%。已完成年度的統(tǒng)計,今年環(huán)保投資14126.62萬元,投資指數(shù)3.8%
2、嚴格實施污染物總量控制,二氧化硫排放量維持在2005年水平(排放量不超過1200噸/年),新增工業(yè)COD用量在本地區(qū)內(nèi)平衡,污水集中收集處理率進一步提高。對今年上半年和全年度鎮(zhèn)二氧化硫和COD排放量進行了跟蹤、統(tǒng)計、分析和上報。
3、改善水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量。定期對水、大氣環(huán)境監(jiān)測點位進行巡檢、及時上報反饋表、按時收方降塵桶。今年前十個月降塵量與去年同期相比降低3%,但今年前十個月水質(zhì)與去年同期相比惡化5%(主要原因是六磊塘曙光路橋點位惡化明顯,這可能是由于旗忠村地區(qū)還未完成截污納管有關系。鎮(zhèn)已經(jīng)于去年向區(qū)水務局申報這一地區(qū)的截污納管工程,項目投資2180萬元,已完成圖紙設計,污染源調(diào)查工作和招投標手續(xù),12月已開工建設,預計今年底至明年初完成,預計截流污水3300噸/天。此項工程完成后將大大改善北部地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。)
4、認真及時處理投訴26件,其中廢水投訴3件;廢氣投訴22件;噪音投訴1件;固廢投訴0件;局轉發(fā)6件。無重復,完成率100%,重復率0%。
5、按照區(qū)普查辦的統(tǒng)一部署,開展了污染源普查工作,順利通過了上海市污染源普查辦的核查。接下來做好資料歸檔、技術報告編制和普查數(shù)據(jù)二次開發(fā)利用各作。另外根據(jù)行區(qū)水務局的安排對鎮(zhèn)的截污納管情況進行了全面普查,準確地掌握全鎮(zhèn)污染源狀況,為節(jié)能減排和污水管網(wǎng)建設提供科學決策依據(jù)。
6、進一步規(guī)范環(huán)?,F(xiàn)場審批點審批工作,強化新項目環(huán)評審查,加強對餐飲服務業(yè)的環(huán)保長效管理。對2005-2007年審批的餐飲業(yè)環(huán)保驗收率達到97%;督促重點項目的環(huán)保驗收,對試生產(chǎn)超過6個月以上的工業(yè)項目,環(huán)保驗收率86.7%,超過80%;強化新項目的環(huán)評審查。
7、加強了企業(yè)日常監(jiān)督,督促企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放;加強了對餐飲和服務行業(yè)的環(huán)保長效管理。
8、控制揚塵污染,對轄區(qū)內(nèi)堆場、碼頭進行規(guī)范化整治,配合推進完成堆場、碼頭關閉。
9、保護一級水源生態(tài)保護區(qū),完善黃浦江上游水源保護區(qū)污水截流工程,開展該區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位納管工作。進一步加大水源保護力度,保護一級水源生態(tài)保護區(qū),建設和完善二期黃浦江上游水源保護區(qū)盲點道路污水收集管。鎮(zhèn)二期截污納管涉及113家污染源單位,已完成113家單位,納管率100%,提高全鎮(zhèn)污水截污納管率。環(huán)保辦還開展了鎮(zhèn)三期截污納管的準備工作,對工程進行調(diào)查摸底,摸清了污染源單位,進行了道路的現(xiàn)場踏勘,并繪制了管路走向圖,下一步將做好污染源單位的截污納管推進工作。
10、開展生態(tài)村創(chuàng)建工作,指導旗忠村完成了“國家級生態(tài)村”的創(chuàng)建任務和彭渡村創(chuàng)建“上海市生態(tài)村”的任務。另外彭渡村還榮獲了國際都市農(nóng)業(yè)基金中國區(qū)域中心頒發(fā)的-試點示范基地和中國綠色村莊兩項銅牌。鞏固“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果,做好創(chuàng)建經(jīng)驗總結和亮點鞏固工作,全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)復驗工作順利通過了市局驗收。成立了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)復驗工作領導小組,制定了實施方案,召開了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)復驗動員大會。對實施鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃情況進行了評估,編制了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)復驗技術報告,對鞏固工作做了全面總結。
11、組織開展了ISO14001環(huán)境管理體系認證工作,今年已有上海環(huán)境物流有限公司船舶修理分公司等二家通過了認證,上海華譜電纜有限公司正在開展ISO14001環(huán)境管理體系認證工作,預計明年初完成認證工作。
12、在“6.5”世界環(huán)境日期間開展了兩場(6月17日、6月20日)大型環(huán)保宣傳活動。
13、深入開展綠色創(chuàng)建系列活動,發(fā)展綠色文化,加強環(huán)保宣傳教育,培養(yǎng)生態(tài)意識,倡導生態(tài)價值觀、生態(tài)倫理觀和生態(tài)美學觀。開展了節(jié)能減排宣傳周活動;開展了鎮(zhèn)節(jié)能減排家庭社區(qū)行動作品展示活動。組織指導05、06年創(chuàng)建成功的“環(huán)境優(yōu)美村”(望海村、彭渡村、民主村、吳會村、友好村、工農(nóng)村、同心村)復驗工作。
14、積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,深入挖掘和培育循環(huán)經(jīng)濟示范項目3個(旗忠村、彭渡村、上?;ㄍ跤邢薰荆?,上海花王有限公司被評選為行區(qū)環(huán)境友好企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟試點單位。
15、及時、高質(zhì)量撰寫和報送環(huán)保政務信息,今年上報局環(huán)保信息30篇,完成全年任務的100%。
二、積極開展世界環(huán)境日環(huán)保宣傳活動
為貫徹總書記在黨的報告中所闡述的“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的精神。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,響應行區(qū)全面開展生態(tài)文明建設和積極推進新一輪環(huán)境保護三年行動計劃,促進經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展,實現(xiàn)鎮(zhèn)環(huán)境面貌新一輪巨變。鎮(zhèn)圍繞世界環(huán)境日主題,在環(huán)境日前后依托各類媒體、協(xié)調(diào)各單位和部門、動員全社會力量開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的宣傳活動,普及環(huán)保法律法規(guī)知識,提高全鎮(zhèn)人民的環(huán)保意識和建設環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的熱情。今年鎮(zhèn)開展了各式環(huán)保宣傳活動:
1、根據(jù)20年世界環(huán)境日的宣傳活動口號,制作宣傳橫幅和標語,在各村、居委;村民、居民小區(qū)拉掛28條橫幅,張貼標語、宣傳畫400余張。
2、開展了插花、綠化培訓講座。
3、組織企事業(yè)單位職工進行環(huán)保知識試卷測試,從而加深職工對環(huán)保知識的了解。
4、進一步健全和充分發(fā)揮我鎮(zhèn)環(huán)保宣傳網(wǎng)絡的組織協(xié)調(diào)作用,加強環(huán)保、宣傳、教育、工青婦和有關職能部門的合作與聯(lián)動。積極運用各種宣傳陣地、宣傳手段,全方位、多層次地開展各種形式的環(huán)保宣傳教育工作,實現(xiàn)環(huán)保宣傳教育與社會大宣傳進一步融合,不斷擴展對青少年的環(huán)境宣傳輻射面:
(1)與宣傳部門協(xié)作,制作了67塊節(jié)能減排宣傳展板,在學校、公共場所廣泛設置,營造濃厚的環(huán)保氛圍;在學校和社區(qū)播放環(huán)境污染的警示片,以此喚起青少年對環(huán)保的重視,學會如何規(guī)范自己的環(huán)保行為。
(2)鎮(zhèn)文明辦、環(huán)保辦聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委、學校、總工會組織開展了節(jié)能減排家庭社區(qū)行動金點子、好作品征集展示活動,6月20日開展了大型的上街現(xiàn)場展示評比宣傳活動,通過學生帶領家長參與環(huán)保“變廢為寶”手工制作評選活動,讓學生認識到廢棄物經(jīng)過精心設計能變成生活中的一件實用的物品或精美的藝術品,使學生從小樹立關心環(huán)境,保護大自然的意識?;顒蝇F(xiàn)場結合“限塑令”發(fā)放了環(huán)保袋12000余只,環(huán)保節(jié)能手電500余個。
(3)利用區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)保教育基地等宣傳設施,對青少年開放,對他們進行教育、培訓,給他們提供參觀、學習的機會,組織學生參觀了行區(qū)環(huán)境教育基地:旗忠村和江川生態(tài)園。
5、以各種節(jié)假日為契機,開展專項主題宣傳活動。
以"六.五"世界環(huán)境日宣傳為抓手,通過全面發(fā)動、精心組織、積極工作,舉辦大型宣傳活動,掀起環(huán)保宣傳教育工作的。采用精彩的環(huán)保內(nèi)容的文藝演出,節(jié)目內(nèi)容緊緊圍繞保護生態(tài)、綠色生活以及歌頌我鎮(zhèn)生態(tài)文明新面貌這一主題,提高廣大群眾的環(huán)保意識。6月17日,鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦和環(huán)保辦在科普文化廣場開展了節(jié)能減排宣傳活動,活動內(nèi)容:
(1)節(jié)能減排主題黑板報評比展示。
(2)環(huán)保主題宣傳片播放。
(3)宣傳資料和書籍發(fā)放600多份。
(4)環(huán)保法律法規(guī)咨詢。
(5)現(xiàn)場受理環(huán)保投訴。
(6)節(jié)能減排主題宣傳版面展示。
(7)組織環(huán)保志愿者隊伍,充分調(diào)動廣大社區(qū)青少年的積極性,進社區(qū)、進村,開展養(yǎng)綠護綠、清除白色垃圾、回收廢電池等環(huán)?;顒印?/p>
三、“十一五”主要污染物總量控制目標完成情況
鎮(zhèn)“十五”排污許可證許可COD排放總量為345.31噸,SO2為187.44噸。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術改造、關閉、搬遷、等手段,“十一五”到目前為止我們鎮(zhèn)已關遷了13家有排污許可證的企業(yè),削減了COD107噸、SO2102噸。今年鎮(zhèn)關遷企業(yè)18家,削減生活污水98362噸,生產(chǎn)污水53000噸,削減工業(yè)COD21噸/年。削減工業(yè)SO244.85噸/年。今年鎮(zhèn)環(huán)保預審的項目有30家,無生產(chǎn)污水新增量,生活廢水增量5.63萬噸。
四、編制鎮(zhèn)第四輪環(huán)保三年行動計劃
在總結我鎮(zhèn)第三輪環(huán)保三年行動計劃的基礎上,通過制定鎮(zhèn)第四輪“環(huán)保三年行動計劃”,確立今后工作的方向、目標,細化具體的工作措施,為今后三年進一步做好環(huán)境保護工作打下基礎。
五、新農(nóng)村建設呈現(xiàn)新面貌
為了改善農(nóng)村臟亂差的居住環(huán)境,建設具有地方特色的新農(nóng)村,鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)新農(nóng)村建設規(guī)劃》和《鎮(zhèn)新農(nóng)村建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,并按照規(guī)劃要求,開展了自然村落綜合整治:污水納管、疏浚河道、拆除違章建筑、建造道路、整修墻體外立面、修建垃圾收集站、修建公共廁所、種植綠化。經(jīng)過整治,彭渡村1個組、吳會村4個組、同心村4個組和民主村的2個組面貌煥然一新,荷巷橋老街改造成“小巧玲瓏,干干凈凈,既有江南水鄉(xiāng)的韻味,又有現(xiàn)代民居氣息”的新農(nóng)村典型。
六、綠化建設
年我鎮(zhèn)完成了劍川路綠化整治工程500平方米,臨滄路綠化整治200平方米,昆陽路綠化整治工程6380平方米,中康北路整治亂堆物、垃圾成堆種植綠化1580平方米,江川路綠化整治1600平方米,東川路綠化整治600平方米,華寧路南段綠化種植4000平方米,聯(lián)青路、元松路完成33340平方米綠化建設并在元松路種植85株大香樟,敬南路沙港河西完成4500平方米綠化種植,荷巷橋地區(qū)完成60000平方米綠化種植,其他綠地補種喬木2500株,垂直綠化700米,強恕學校種植屋頂綠化1000平方米。合計年完成綠化建設及整治112700平方米,使全鎮(zhèn)景觀道路綠化面積達到69.1萬平方米,單位綠化面積157.92萬平方米,居住小區(qū)綠化面積60.01萬平方米,公共綠地面積81.06萬平方米,行道樹2.64萬株,村宅綠化88.6萬株,成片林7591畝,人均公共綠地達到23.2平方米,綠化覆蓋率達到41.35%。年綠化建設及綠化養(yǎng)護共投入綠化資金580萬元。
七、河道生態(tài)建設
今年我鎮(zhèn)整治河道17條段,其中結合新農(nóng)村建設、自然村落改造河道整治8條段,創(chuàng)模黑臭河道整治5條段,區(qū)實事工程村宅河道整治4條段,總長度7845米,疏浚土方728立方米,河道綠化45232平方米,農(nóng)村生活污水收集613戶,埋設污水管道16825米,建集水井2只,拆壩建涵橋8座,總投資3676.07萬元。對同心村顧氏浜、彭渡村斜涇河進行生態(tài)河道建設,河道綠化38755平方米,種植水生植物1342平方米,該項工程已完成總投資250萬元。
八、存在的突出問題
1、水環(huán)境
鎮(zhèn)地處黃浦江上游,境內(nèi)一半面積為上海市一級、二級和準水源保護區(qū)。通過近幾年水環(huán)境綜合整治,雖然消除了河道黑臭,但水質(zhì)還未徹底改善,水質(zhì)離功能區(qū)要求還有差距。需進一步推進截污納管,提高污水收集率,并進一步推進河道的綜合整治,提高河道水質(zhì)和景觀效果。
2、大氣環(huán)境
清潔能源改造有待大力推進,堆場、碼頭、建筑工地、道路揚塵仍需進行綜合整治。
3、環(huán)境噪聲
交通噪聲仍然是全鎮(zhèn)環(huán)境噪聲的主要問題,需要進一步開展環(huán)境噪聲的整治工作。
4、垃圾和固體廢棄物處置
建筑渣土偷倒亂倒問題突出,需要重點開展整治工作。目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)引進市場機制,聘用保安公司56人進行對偷倒渣土問題的管理,已取得明顯效果。
九、明年的工作打算
根據(jù)市區(qū)城市出入口及通道環(huán)境綜合整治的實施意見,以“做強、做大、做優(yōu)、做美”中心城市和創(chuàng)造最適宜人居的城市環(huán)境為目標,按照“建管并舉、堵疏結合、長效管理”的工作思路,加強組織領導,明確責任分工,密切配合,齊抓共管,依據(jù)整治規(guī)劃,對城市主要出入口及通道沿線周邊全面開展市政道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通設施、建筑立面等方面的環(huán)境綜合整治。為切實抓好此項工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示,成立區(qū)城市出入口及通道環(huán)境綜合整治工作領導小組(人員名單另發(fā)),統(tǒng)一組織指揮整治活動,全面掌握了解整治工作的階段性進展情況,及時研究解決整治工作中的重點、難點問題,組織對整治工作進行檢查、考核、驗收。區(qū)各有關部門、特別是各有關街道辦事處要迅速成立工作班子,密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、整合優(yōu)勢、發(fā)揮合力,確保今年前,全面完成各項整治任務,做到道路交通暢通、車輛停放有序、綠化景觀完善、市容整潔優(yōu)美、廣告設置規(guī)范、長效管理落實,進一步提升城市的品位和形象。
二、整治范圍及內(nèi)容
市城市出入口及通道環(huán)境綜合整治區(qū)段的范圍:
(一)高速公路城區(qū)出入口東環(huán)路段(東方加油站至星紅加油站約一公里)。
(二)高架路通道(解放東路與北路交叉口至新郭大橋約二公里)。
(三)高架路二個節(jié)點路節(jié)點、路節(jié)點)
市城市出入口及通道環(huán)境綜合整治區(qū)段的內(nèi)容:
1.完善景觀綠化和道路設施。根據(jù)整治規(guī)劃方案,對我區(qū)城市出入口周邊及通道沿線進行綠化建設和完善,使道路綠化在數(shù)量上和質(zhì)量上均能達到整治要求。綠化要講求生態(tài),合理選擇樹種和綠化品種。綠化設計和建設遵循自然、生態(tài)、節(jié)儉的原則,科學選擇植物品種,盡可能增加綠量。城市主要出入口以景觀綠化為主,盡量減少或基本不搞硬化處理。對沿線兩側暫不建綠化的敞開地塊,建圍墻遮擋;對整治道路兩側零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進行綠化或硬化,處理好道路沿線接口。
2.整治環(huán)境衛(wèi)生。對沿線積存的建筑垃圾、生活垃圾及河道垃圾組織清除。在城市出入口東環(huán)路段、高架路通道、路通道的盤胥路節(jié)點及路節(jié)點等城區(qū)道路合理配置一定數(shù)量的果殼箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施,對陳舊、破損的進行修復或重建。
3.規(guī)范市容秩序。拆除城市主要出入口及通道沿線違法建筑,規(guī)范道路兩側商家的經(jīng)營行為,嚴禁擅自破墻開店。根據(jù)整治規(guī)劃方案,對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業(yè)樓及附屬圍墻等進行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為,不間斷地開展統(tǒng)一取締無證攤點、查處占道經(jīng)營、清理亂涂亂貼的專項整治,加大巡查頻次和執(zhí)法力度,使流動無證攤點、店外占道經(jīng)營、亂涂亂貼現(xiàn)象得到有效遏制,做到市容整潔、美觀、有序。
4.規(guī)范戶外廣告(店招店牌)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織、整治出新、整齊規(guī)范的總體目標,對沿線戶外廣告(店招店牌)進行集中清理和整治改造。一方面,對擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店招、燈箱等進行拆除清理并重新規(guī)范設置;另一方面,對城市主要出入口和通道兩側大型戶外廣告進行清理整頓,按照《市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的要求,統(tǒng)一規(guī)劃設置并進行拍賣,以美化市容市貌,充分利用城市空間資源,使戶外廣告(店招店牌)的設置規(guī)范、整齊、統(tǒng)一。
5.整頓交通秩序。對城市主要出入口及通道沿線的交通設施進行清理完善,對陳舊、損壞的交通隔離欄進行更新或油漆見新,定期漆劃道路標線,規(guī)范設置各類交通指示牌。對高速公路城區(qū)出入口、南環(huán)農(nóng)貿(mào)市場周邊等“黑車”無證營運現(xiàn)象比較嚴重的地區(qū),進行專項整治。
6.落實長效管理。為切實鞏固整治成果,借鑒滬寧高速出入口執(zhí)法管理的成功做法,由公安、城管、交通等部門派駐人員合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法,加強對城市主要出入口日常監(jiān)督管理,全面監(jiān)控、及時有效地查處各類嚴重影響城市主要出入口周邊市容環(huán)境和秩序的違章行為,我區(qū)各有關部門及各有關街道要積極配合,共同落實綜合整治后的市容環(huán)境長效管理措施。
三、職責分工
按照整治任務的要求,各有關部門按照工作職責,各司其職,各負其責,齊抓共管,形成合力,共同推進綜合整治。
1.區(qū)城市管理局負責轄區(qū)內(nèi)城市主要出入口周邊及通道沿線環(huán)境綜合整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體組織;負責配合市城管局對沿線市容秩序、戶外廣告(店招店牌)和立面整治工作,落實長效管理措施。全面督促區(qū)內(nèi)責任單位對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業(yè)樓及附屬圍墻進行修補、整飾、清洗、粉刷等綜合整治,對部分地塊按規(guī)劃方案修建圍墻。對沿線陳舊、破損的雨棚進行拆除或更新。拆除沿線違法建筑。清理查處各類亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼、占道經(jīng)營等違章行為。清理拆除和規(guī)范設置戶外廣告(店招店牌)。
2.規(guī)劃分局重點對轄區(qū)內(nèi)城市主要出入口周邊及通道沿線整治的規(guī)劃工作提出建議和意見,按職能和程序承辦沿線違法建筑認定的相關工作。
3.公安分局負責轄區(qū)內(nèi)城市出入口及通道整治過程中治安保障工作。
4.交巡警大隊負責轄區(qū)內(nèi)城市主要出入口周邊及通道沿線的交通秩序整治。完善和規(guī)范設置各類交通指示牌,維修、更新和油漆見新交通隔離欄,漆劃道路標線,協(xié)同查處“黑車”違章營運等行為。
5.區(qū)建設局負責轄區(qū)內(nèi)城市主要出入口周邊及通道沿線各類建設工地施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、圍欄(墻)作業(yè)、車輛帶泥出場等監(jiān)督和管理工作。
6.、吳門橋、葑門三個街道辦事處具體負責各責任區(qū)內(nèi)城市出入口及通道沿線環(huán)境綜合整治中的基礎性調(diào)查工作,共同參與實施方案擬制,利用社區(qū)村委會廣泛宣傳動員轄區(qū)內(nèi)的群眾,努力營造全民共同參與的氣氛,并在區(qū)整治工作領導小組的統(tǒng)一組織下全力以赴抓好相關工作落實。
四、整治步驟
1.前期準備階段
區(qū)各有關部門、有關街道辦事處根據(jù)市確定的城市主要出入口及通道整治規(guī)劃方案的要求,按照各自整治任務,迅速成立專門工作班子,健全工作網(wǎng)絡,深入動員,宣傳發(fā)動,全面調(diào)查摸底,細化整治方案,分解整治任務,測算整治經(jīng)費,經(jīng)區(qū)整治工作領導小組綜合審定后,及時上報市城管局。
2.組織實施階段
在區(qū)城市主要出入口及通道環(huán)境綜合整治領導小組的統(tǒng)一指揮下,區(qū)各有關部門、有關街道辦事處積極配合,加強協(xié)調(diào),共同推進城市主要出入口及主要通道的道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通設施、建筑立面等各項整治工作的全面開展,按整治進度要求全面完成各項整治任務,確保良好的整治效果。
3.檢查驗收階段
一、基本原則及主要任務
(一)基本原則
1.堅持地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的原則。認真落實法律賦予地方政府的職責,發(fā)揮地方政府在環(huán)境保護中的主體作用,開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)主要負責人是本單位環(huán)境保護和海河迎查的第一責任人,對本單位環(huán)境保護和海河迎查負總責。
2.堅持“治、用、?!本C合治理的原則。
“治”:即水污染治理。在流域內(nèi)綜合采用結構調(diào)整、源頭把關、過程控制、末端治理以及環(huán)境基礎設施建設、面源污染治理等措施,徹底解決點源水污染問題,從源頭上減少水污染物產(chǎn)生量。
“用”:即污水資源化。大力推動中水回用工程建設,努力提高中水利用率,最大限度地實行水資源的循環(huán)利用,減少污水排放量。
“?!保杭戳饔蛏鷳B(tài)恢復與保護。采用水土保持、小流域開發(fā)治理、濕地建設、河道清淤疏浚和拓寬等生態(tài)恢復、重建技術,涵養(yǎng)水源、截蓄利用,對流域的生態(tài)恢復過程進行強化,提高河流自凈能力,改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境,恢復生態(tài)功能。
3.堅持總體布局、分步實施、突出重點、整體推進的原則。集中力量按時完成國家海河考核項目工程任務表內(nèi)項目建設;綜合整治河流污染,確保河渡槽斷面達到考核目標要求;本著總體布局、分步實施的原則,在迎查攻堅階段,重點以治污項目建設和河流斷面水質(zhì)改善為主,突出硬件工程建設,堅定不移地完成迎查任務。
(二)主要任務
1.確保河渡槽斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到V類水質(zhì)標準以上。
一是6月底前完成老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)配套,實現(xiàn)雨污分流,污水全部匯入污水處理廠處理;
二是加強對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管,確保污水穩(wěn)定達標排放;確保我縣河渡槽斷面水質(zhì)按照時限穩(wěn)定達到考核標準要求。即到6月底,河渡槽斷面水質(zhì)達到V類水質(zhì)標準(COD濃度40mg/L、氨氮濃度2mg/L);到12月底,水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于V類水質(zhì)標準。
2.確保完成重點治污項目建設。加快對列入《縣海河流域水污染防治專項規(guī)劃考核迎查攻堅階段工作目標責任書》(下稱《責任書》)中的項目建設進度,確保按時完成。加快新城污水處理廠和勞店陳樓工業(yè)園污水處理廠的建設進度,確保在9月底前竣工,并實施規(guī)范化整治和環(huán)保驗收。
3.打造亮點工程。按照以亮點展現(xiàn)工作成效的原則,8月底前完成我縣兩個濕地水質(zhì)凈化利用工程,并在主體工程竣工后,搞好美化、靚化。
一是對河進行綜合整治,建設河濕地水質(zhì)凈化工程,利用溢流壩,形成局部蓄水和水流自動復氧,延長河水滯留時間,結合種植蘆葦、香蒲等水生植物進行水質(zhì)生物降解,進一步改善水質(zhì)。
二是實施新河(段)人工濕地水質(zhì)凈化工程,將新河水質(zhì)進一步凈化,能夠滿足周邊農(nóng)田灌溉用水需求。
4.完成綜合任務。
一是在河渡槽斷面安裝水質(zhì)自動監(jiān)測裝置,并保證正常運行。
二是完成“十一五”總量減排任務。
三是完成飲用水水源地保護區(qū)的劃分及申報。
四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
五是完成海河迎查工作需要的其它任務。
二、責任分工和工作要求
(一)開發(fā)區(qū)
1.負責開發(fā)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)配套,并實現(xiàn)雨污分流,杜絕跑、冒、滲、漏現(xiàn)象,確保區(qū)內(nèi)所有工業(yè)和生活污水全部進入污水處理廠處理;
2.加強區(qū)內(nèi)項目的環(huán)境監(jiān)督管理,督導所有項目嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度,堅決杜絕未批先建、久試不驗、超標排放等違法現(xiàn)象,確保環(huán)評率、驗收率、達標排放率100%;
3.搞好項目布局,嚴格按區(qū)域環(huán)評文件及審查意見要求,安置新上項目,使園區(qū)做到合理布局,有序可持續(xù)發(fā)展;
4.規(guī)范企業(yè)環(huán)保設施運行,園區(qū)內(nèi)企業(yè)排水達到污水處理廠進水水質(zhì)要求,杜絕環(huán)境事件發(fā)生;
5.加大環(huán)境宣傳力度,在工業(yè)一路、二路、七路和新大濟路等主要道路兩側顯著位置設置環(huán)保宣傳標語、橫幅等;督促區(qū)內(nèi)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)外粉刷環(huán)保標語口號,營造良好的迎查氛圍;
6.負責區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治,進行道路綠化、美化,清理路邊溝渠、垃圾、淤泥、雜草;同時督導區(qū)內(nèi)企業(yè)進行環(huán)境美化整治,確保區(qū)內(nèi)面貌整潔有序;
7.提供各類迎查檔案資料;
8.完成海河迎查工作需要的其它任務。
(二)有關部門
1.縣環(huán)保局
(1)負責海河迎查工作總牽頭,做好與上級環(huán)保部門的溝通、聯(lián)絡、匯報等工作;
(2)綜合協(xié)調(diào)和指導有關部門和企業(yè)的海河迎查工作;
(3)負責安裝水質(zhì)自動監(jiān)測裝置,并保證正常運行,確保河渡槽斷面水質(zhì)達V類水質(zhì)要求;
(4)實施新河人工濕地水質(zhì)凈化工程;
(5)綜合任務:進一步加大執(zhí)法檢查力度,加強對全縣工業(yè)企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管,確保穩(wěn)定達標率100%;完成“十一五”總量減排任務;完成飲用水水源地保護區(qū)的劃分及申報;建設完善環(huán)境監(jiān)控中心;
(6)完成海河迎查工作需要的其它任務。
2.縣建設局:6月底前,完成縣城區(qū)污水管網(wǎng)改造配套工程,加快新城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設進度,實現(xiàn)雨污分流,使污水全部匯入污水處理廠處理;完成海河迎查工作需要的其它任務。
3.縣水務局
(1)實施河濕地水質(zhì)凈化工程,對河進行綜合整治,利用橡膠壩或溢流壩,形成局部蓄水和水流自動復氧,延長河水滯留時間,結合種植蘆葦、香蒲等水生植物進行水質(zhì)生物降解,進一步改善水質(zhì);
(2)河道綜合整治工程,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對主要河流河道開展綜合整治,清理河道淤泥、垃圾、雜草及漂浮物,切實改善河道臟、亂、差的狀況,實現(xiàn)兩岸綠化、美化、靚化;
(3)監(jiān)督管理縣污水處理廠正常運行及相關項目建設,督促其按時限要求完成各項規(guī)范化整治;
(4)加快新城污水處理廠及配套工程建設進度(包括中控系統(tǒng)建設、污泥處置工程、生物指示池建設、排污口規(guī)范化建設),確保按期完成各項建設任務;
(5)參與完成飲用水源地保護區(qū)的劃分及申報,牽頭在城鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志;
(6)完成海河迎查工作需要的其它任務。
4.縣行政執(zhí)法局
(1)11月底前,完成城市生活垃圾處理工程建設,日處理生活垃圾120噸,實現(xiàn)城市垃圾無害化處理;
(2)做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、露天燒烤及馬路市場秩序的整治工作,確保城區(qū)面貌整潔有序;與環(huán)保局聯(lián)合整治城區(qū)建筑揚塵污染以及社會噪聲污染等;
(3)完成海河迎查工作需要的其它任務。
5.廣電局、新聞中心
負責在電視、報紙等新聞媒體設立海河迎查專題欄目,廣泛宣傳報道海河迎查的各項工作,營造良好的輿論氛圍。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在海河迎查工作中的主要任務是:加強項目管理,進行環(huán)境綜合整治,加大環(huán)境宣傳力度,以及完成海河迎查工作需要的其它任務。
(四)有關企業(yè)
1.電子有限公司
(1)完成排污口及環(huán)保設施的規(guī)范化整治,完成生物指示池建設;
(2)污水處理設施正常運轉,穩(wěn)定達標排放率100%,在線監(jiān)測及控制系統(tǒng)穩(wěn)定運行;
(3)做好重金屬污泥的規(guī)范化處置,防止發(fā)生二次污染;
(4)做好環(huán)保宣傳工作,在廠區(qū)內(nèi)外顯著位置設置不少于5處的固定環(huán)保宣傳標語;
(5)實施廠區(qū)內(nèi)外的綠化、硬化和美化,著力解決臟、亂、差現(xiàn)象,保持廠區(qū)周邊環(huán)境整潔;
(6)提供完整檔案資料。
2.紡化有限公司
(1)污水處理設施正常運轉,穩(wěn)定達標率100%;
(2)實施廠區(qū)規(guī)范化整治,做到綠化、硬化和美化,著力解決臟、亂、差現(xiàn)象,保持廠區(qū)周邊環(huán)境整潔;
(3)完成環(huán)保設施規(guī)范化整治;
(4)在廠區(qū)內(nèi)外顯著位置設置不少于5處的固定環(huán)保宣傳標語;
(5)提供完整檔案資料。
3.染織有限公司
(1)污水處理設施正常運轉,穩(wěn)定達標排放率100%,在線監(jiān)測及控制系統(tǒng)穩(wěn)定運行;
(2)實施廠區(qū)規(guī)范化整治,達到綠化、美化、靚化;
(3)在廠區(qū)內(nèi)外顯著位置設置不少于5處的固定環(huán)保宣傳標語;
(4)完成環(huán)保設施和排污口規(guī)范化整治;
(5)提供完整檔案資料。
4.縣污水處理廠
(1)脫磷除氮工程投入正常運行;
(2)實現(xiàn)滿負荷運轉并穩(wěn)定達標排放,在線監(jiān)測及控制系統(tǒng)穩(wěn)定運行;
(3)實施廠區(qū)綠化、美化、靚化工程,在廠區(qū)內(nèi)外顯著位置設置不少于5處的固定環(huán)保宣傳標語;
(4)完成各類設施規(guī)范化標示,排污口進行規(guī)范化整治;
(5)提報各類檔案資料;
(6)實現(xiàn)市場化運營。
5.新城污水處理廠
(1)9月底前完成全部工程建設,并通過環(huán)保驗收;
(2)實現(xiàn)滿負荷運轉并穩(wěn)定達標排放;
(3)完成生物指示池、污泥處置系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)等設施建設并進行規(guī)范化標示,排污口進行規(guī)范化整治;
(4)實施廠區(qū)綠化、美化、靚化工程,著力解決臟、亂、差現(xiàn)象;
(5)在廠區(qū)內(nèi)外顯著位置設置不少于5處的固定環(huán)保宣傳標語;
(6)實現(xiàn)市場化運營;
(7)提報各類檔案資料。
三、強化措施,確保海河迎查攻堅階段的各項目標任務落到實處
(一)加強領導,嚴格落實迎查工作目標責任。各級各部門要以高度的政治責任感,以必爭第一為目標,以落實迎查工作要求為著力點,真正把污染治理工作擺上重要的議事日程??h政府專門成立海河迎查工作領導小組,全面負責迎查攻堅階段工作的組織、實施和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和企業(yè)要分工負責、齊抓共管,落實好攻堅階段的各項工作任務。主要負責人要切實擔負起本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)治污第一責任人的責任,親自抓好迎查各項工作,分管領導作為直接責任人靠上抓。堅持月調(diào)度和現(xiàn)場督查的推動機制,實行職能部門月調(diào)度檢查、通報等工作機制,確保迎查工作目標任務的完成。
(二)大力宣傳,努力營造良好的迎查氛圍。海河迎查涉及面廣,任務重,備受社會各界關注。要加大宣傳力度,廣造聲勢。
一是宣傳部門要組織好水污染防治工作的系列宣傳,會同環(huán)保部門制定切實可行的迎查專題宣傳方案,并抓好落實;
二是各新聞媒體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,開辦專題欄目和開辟工作專欄,結合全縣海河迎查工作的逐步推進,進行大張旗鼓的宣傳;
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和企業(yè),要在醒目位置(包括城區(qū)、廠區(qū)、主要交通干道等)制作相應的富有感染力的環(huán)保標語、橫幅、宣傳牌,促進迎查工作的健康、有效、扎實開展。
(三)強化考核,堅決把迎查工作落到實處。
一是由縣環(huán)保局負責按照海河核查辦法和倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、扎實推進的要求,對我縣河流斷面水質(zhì)達標、“十一五”污染防治工程進展,城鎮(zhèn)污水處理廠和企業(yè)穩(wěn)定達標排放、亮點工程實施進度等情況分別制定具體的考核辦法,全力推進以生態(tài)深度治污為主的亮點工程建設。
二是強化各項工作的考核。由縣迎查領導小組辦公室牽頭,縣政府有關部門參加的迎查工作督導組,對照《方案》中涉及到的具體項目和《考核辦法》的具體要求進行督查和通報,其考核結果和縣政府綜合調(diào)度相結合進行綜合考核。
(四)實施責任追究,確保海河迎查工作取得成效。
一是自4月1日起,凡是在各類檢查中企業(yè)排污累計超標3家的,由所在轄區(qū)分管領導和企業(yè)分管負責人向縣迎查領導小組辦公室做出檢查;累計超標5家的,由所在轄區(qū)和企業(yè)的主要領導向縣迎查領導小組做出檢查。
二是對治污工程項目任務不落實、進展緩慢,經(jīng)督導2次未整改到位的,追究相關責任人的責任,并由項目主要責任人向縣長辦公會議做出檢查。
三是對縣直部門承擔的工程任務,未按進度實施的,由相關職能部門主要負責人向縣迎查領導小組做出檢查。
一、目標任務
根據(jù)省和市的工作部署,以省城市環(huán)境綜合整治“931”行動為抓手,以創(chuàng)建全國文明城市為契機,加快完善城市基礎配套設施,著力改善市容市貌,建立健全長效管理機制,確保到2013年底,城市公共基礎設施配套、安全、完好;城區(qū)主次干道整潔、有序、優(yōu)美,大道、人民路、南北大街達到省級市容管理示范路標準;社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、整潔、安全,物業(yè)管理健全、規(guī)范、常態(tài),60%以上的社區(qū)基本達到省級市容管理示范社區(qū)標準;城中村、城郊結合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊干凈整潔、道路通暢、環(huán)境優(yōu)美,打造宜居、宜商、宜游城市,建設和諧、文明、美麗。
二、整治重點
此次城市環(huán)境綜合整治從8月下旬開始,為期三個月。重點整治市容環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、交通秩序、物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、建筑場地、公共設施、城中村城郊結合部、戶外廣告、違法建設攤點棚亭等十項工作。
(一)市容環(huán)境整治
1.整治內(nèi)容
(1)取締主干道兩側馬路市場、占道經(jīng)營和出室經(jīng)營;規(guī)范道路兩側車輛停放秩序;清除亂堆亂放的雜物,嚴禁沿街亂掛曬、棚亭亂占道和亂搭亂建;
(2)對照市容管理示范路標準,重點整治大道、人民路、南北大街、招商街、古田西路等5條道路;
(3)與主干道兩側沿街商(店)家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生目標責任書,并督促、指導、檢查商家履約;
(4)提高城區(qū)污染河道的水環(huán)境質(zhì)量,清除水面漂浮物、岸邊垃圾,實施重點河道的生態(tài)整治;
(5)對“12345”政風行風熱線上反復投訴舉報的熱點難點問題和群眾反映強烈的市容環(huán)境問題進行整治。
2.整治標準
(1)城市主干道容貌整潔,道路平整;臨街建筑物及圍墻(欄)整潔美觀,無亂貼亂畫;道路兩側無吊掛、晾曬物品,無破舊、脫落、空白廣告,無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建;車輛停放有序;
(2)示范路的建筑物立面整潔,門窗防護設置不超出墻面,各類管線設置整齊并作美化處理,無破損、無油污、無亂張貼、無亂拉掛;沿街市政公共設施維護良好,路面秩序井然;
(3)主干道兩側市容環(huán)衛(wèi)責任制簽約率和履約率≥95%;
(4)河道水質(zhì)清澈,岸坡和水面無垃圾,河道綠化補植、修剪到位,建成區(qū)河道有效治理率達到90%;完成一支河、四支河等重點河道清理疏浚和生態(tài)修復工作;
(5)市容環(huán)境衛(wèi)生熱點難點問題的投訴件辦復率達100%,辦結率≥95%。
3.牽頭部門:城管局
責任部門:住建局、水利局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、鎮(zhèn)、市容包保路段責任部門
4.完成時間:10月31日前
(二)社區(qū)環(huán)境整治
1.整治內(nèi)容
(1)取締扒翻種植,拆除亂搭亂建,取締亂堆亂放,糾正亂停亂靠;
(2)清理衛(wèi)生死角、積存垃圾,保持正常保潔、垃圾收運;
(3)清理散養(yǎng)家禽,規(guī)范寵物管理;
(4)保持高壓態(tài)勢,及時制止和拆除違法建設;
(5)整治油煙油污,取締違章廣告;
(6)對小區(qū)內(nèi)道路進行維修或翻新;新增(擴)建公用車庫和停車場;調(diào)整和維修全部路燈;實施樓道亮化改造;落水管全面更換;改造疏通下水;增補亮化、監(jiān)控設施。
2.整治標準
(1)綠化完好,環(huán)境整潔,廣告設置規(guī)范,車輛停放有序;
(2)22個社區(qū)環(huán)境達到省級市容管理示范社區(qū)的標準;
(3)違建防控人員安排到位,巡防機制健全;
(4)小區(qū)內(nèi)道路平整,無破損,無明顯坑洼積水,排水設施完善,無露天排水溝渠;路燈和樓道燈安裝到位。改造提升1~2個小區(qū)。
3.牽頭部門:鎮(zhèn)
責任部門:公安局、住建局、城管局、規(guī)劃分局、電信公司、供電公司、移動公司、掛鉤聯(lián)系社區(qū)責任部門
4.完成時間:10月31日前
(三)交通秩序整治
1.整治內(nèi)容
規(guī)范交通秩序,重點整治機動車亂停亂放;查處違規(guī)占道、逆向停車、占用盲道等現(xiàn)象;整治非機動車亂停亂放;整治電動三輪車和人力客三輪車營運秩序;新增停車設施,規(guī)范停車管理。
2.整治標準
(1)合理劃定路內(nèi)停車泊位,新增地下停車場,強化停車管理,保障道路通行順暢;
(2)出租車上下客在設有臨時??繕酥镜耐?奎c即停即走,不得亂停亂靠;公交車輛按規(guī)定時間、線路運營;
(3)嚴禁電動三輪車上路行駛、非法載客;規(guī)范人力客三輪車營運秩序,嚴禁無證營運、車容不整,嚴禁非法拼裝動力裝置。
3.牽頭部門:公安局
責任部門:住建局、城管局、交通運輸局、鎮(zhèn)
4.完成時間:11月30日前
(四)物業(yè)管理整治
1.整治內(nèi)容
(1)加強物業(yè)管理規(guī)范化建設,抓好9個試點小區(qū)業(yè)主委員會建設,制定業(yè)主委員會考核辦法,指導和監(jiān)督業(yè)主委員會開展工作,并全面推廣;
(2)做好道路、排水、排污、路燈、監(jiān)控、電梯、綠化、游園、泵房及消防設施的維護;維修更新小區(qū)內(nèi)體育健身器材;
(3)整治老舊小區(qū),推行物業(yè)化管理;
(4)整治小區(qū)內(nèi)車輛停放亂停亂放;
(5)加大物業(yè)費收繳力度。
2.整治標準
(1)對物業(yè)管理的服務內(nèi)容、服務標準、收費標準實行公示,物業(yè)管理人員統(tǒng)一標識、掛牌上崗;
(2)符合條件的小區(qū)全部組建業(yè)主委員會,對已有的業(yè)主委員會進行改選;
(3)基礎設施及健身器材符合安全條件,滿足使用功能;
(4)小區(qū)封閉、外墻出新、管線入地、雨污分流、照明亮化、綠化提升;
(5)小區(qū)內(nèi)車輛按指定位置停放,大型車輛進停車場;
(6)物業(yè)費收繳率90%以上。
3.牽頭部門:住建局
責任部門:公安局、城管局、體育局、鎮(zhèn)
4.完成時間:11月30日前
(五)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治
1.整治內(nèi)容
整治農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及其出租房屋的衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水橫溢等環(huán)境衛(wèi)生問題,以及農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)的占道經(jīng)營、亂搭建、亂停放、亂拉掛、亂堆放、亂貼畫等環(huán)境秩序問題。
2.整治標準
(1)規(guī)劃定點的農(nóng)貿(mào)市場達到“一落實、三提升”,即落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度;提升設施配套養(yǎng)護水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容秩序管理水平;
(2)非規(guī)劃定點的農(nóng)貿(mào)市場達到“三有、四無、五統(tǒng)一”,即有環(huán)衛(wèi)設施、有保潔人員、有管理人員;無衛(wèi)生死角、無流動攤點、無占道坐吃、無違章搭建;統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營區(qū)域、統(tǒng)一經(jīng)營設施、統(tǒng)一經(jīng)營標識、統(tǒng)一經(jīng)營管理;
(3)未經(jīng)批準的馬路市場達到一疏一堵,即疏堵結合、合理疏導、依法取締。
3.牽頭部門:發(fā)改委
責任部門:城管局、食藥監(jiān)局、供銷總社、工商局、鎮(zhèn)
4.完成時間:11月30日前
(六)建筑場地整治
1.整治內(nèi)容
(1)完善建筑工地周邊圍檔和出入口硬化設施;
(2)完善出入口車輛沖洗、施工現(xiàn)場排水設施;
(3)規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放和揚塵控制;
(4)規(guī)范建筑垃圾處置;
(5)規(guī)范建筑施工圍欄廣告設置。
2.整治標準
(1)施工現(xiàn)場設置封閉圍擋,城區(qū)主要路段、沿街建筑圍擋高度不得低于2.5m,其他路段的圍擋高度不得低于1.8m,使用的材料應保證圍擋穩(wěn)固、整潔;
(2)施工現(xiàn)場出入口應當設置車輛沖洗設施,沖洗平臺,禁止車輛帶泥上路。施工現(xiàn)場應當設置通暢的排水設施,出水口應設置沉淀池。泥漿、污水必須經(jīng)沉淀處理后方可排出,未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)和河流;
(3)對的場地和集中堆放的土方和易揚塵材料應采取網(wǎng)膜覆蓋、固化、定期灑水或臨時綠化等防塵降塵措施;
(4)施工產(chǎn)生的建筑垃圾應集中分類堆放并及時清運,確保日產(chǎn)日清。不得在施工現(xiàn)場焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。
3.牽頭部門:建工局
責任部門:公安局、城管局、交通運輸局
4.完成時間:10月31日前
(七)公共設施整治
1.整治內(nèi)容
對廣場、公園、游園、河濱走廊、體育設施、文化設施、亮化設施、下水管網(wǎng)、道路綠化以及公交站臺等基礎設施進行整治。
2.整治標準
路面、護欄、窨井蓋無破損;行道樹、綠化無缺損,無雜草,無明顯病蟲害,修剪整齊美觀;濱河綠化、廣場、游園和亮化設施完好、便民,文化設施設置規(guī)范,衛(wèi)生整潔,各類公益宣傳、安全標識醒目,實施定人定崗定責管理,設施維護、安全管理到位。
3.牽頭部門:住建局
責任部門:交通運輸局、水利局、文廣新局、體育局、鎮(zhèn)
4.完成時間:9月30日前
(八)城中村、城郊結合部整治
1.整治內(nèi)容
清理生活垃圾、亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物;疏浚河道溝塘;拆除亂搭亂建,修補破損路面,維修健身器材;提升公共設施配套水平、綠化美化水平、道路通達水平和村莊環(huán)境管理水平。
2.整治標準
一般村居達到一星級康居鄉(xiāng)村標準;選擇1-2個試點進行城中村改造,打造特色村居;基礎設施與城區(qū)一體化。
3.牽頭部門:鎮(zhèn)
責任部門:住建局、國土分局、規(guī)劃分局
4.完成時間:10月31日前
(九)戶外廣告整治
1.整治內(nèi)容
(1)拆除主干道兩側(含綠島、人行道)、重要街區(qū)違規(guī)設置的店招、燈箱廣告、指示牌;
(2)限期要求沿街、沿路業(yè)主更新改造破舊、脫落、空白店招廣告牌;
(3)全面清除主干道兩側建筑物、構筑物上違章設置的各類小廣告(牛皮癬)、圖文廣告;
(4)對建筑圍欄廣告牌、重要節(jié)點顯示屏、大型三面翻廣告等戶外廣告進行亮化美化,分解落實公益宣傳任務,確保公益宣傳內(nèi)容占版面20%以上;
(5)對各類廣告的內(nèi)容、用字進行規(guī)范管理。
2.整治標準
戶外廣告設置規(guī)范;無亂張貼、亂涂寫;主干道兩側(綠島內(nèi))及沿街商家門前無違章設置廣告燈箱;廣告內(nèi)容符合要求,無不規(guī)范的廣告用字。
3.牽頭部門:城管局
責任部門:文明辦、規(guī)劃分局、工商局
4.完成時間:10月15日前
(十)違法建設、攤點棚亭整治
1.整治內(nèi)容
(1)未經(jīng)規(guī)劃部門批準,或未按《建設工程規(guī)劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施;
(2)未按規(guī)定限期拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施;
(3)清理道路兩側、攤點疏導區(qū)周邊亂堆放的雜物,規(guī)范疏導區(qū)攤點經(jīng)營;
(4)清除空置、占用盲道的郵亭及其他各類棚亭;
(5)對各類燒烤、鹵菜攤點棚亭按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一外型式樣、統(tǒng)一大小尺寸、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔的要求進行整治。
2.整治標準
(1)2012年10月1日以前群眾反映強烈、嚴重影響市容的違法建設全部拆除到位;
(2)2012年10月1日以后的違法建設查處率100%,罰款到位率100%,拆除率95%以上;
(3)主次干道無流動攤點、占道經(jīng)營和出攤經(jīng)營;攤點疏導區(qū)管理有序,環(huán)境衛(wèi)生整潔;
(4)郵亭及其他棚亭設置規(guī)范,外形美觀,經(jīng)營有序。
3.牽頭部門:城管局
責任部門:住建局、食藥監(jiān)局、工商局、郵政局、鎮(zhèn)
4.完成時間:11月30日前
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(8月30日前)
1.召開動員大會,廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想,充分認識開展城市環(huán)境綜合整治行動的重要性和必要性。
2.牽頭部門對照省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標準及省市相關要求,認真排查存在問題和不足,制定專項工作計劃,細化分解目標任務。
(二)組織實施階段(11月30日前)
1.全面整治市容突出問題,尤其是老百姓反映強烈的熱點難點問題。
2.各主次干道、重點部位(學校、公園、廣場)及各社區(qū)環(huán)境整治基本達到省優(yōu)秀管理城市及全國文明城市創(chuàng)建的相關要求。
3.認真研究落實長效管理措施,確保整一項、成一項。
4.全面鞏固提升,打造特色亮點。
(三)考核驗收階段(12月31日前)
1.按照考核驗收各項標準,市、區(qū)考核小組分別進行初驗。在此基礎上,對照市級考核驗收提出的意見,進行整改和完善,高標準完成“三創(chuàng)一整治”任務。
2.迎接省和市考核驗收。
四、工作要求
(一)強化組織領導,明確責任分工。成立區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部,區(qū)政府主要負責人任總指揮,相關區(qū)領導任副總指揮,區(qū)各相關部門、鎮(zhèn)區(qū)主要負責人或分管負責人為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組、保障組和督查組。各整治牽頭部門要進一步細化整治方案,主要負責人親自過問,分管負責人專職其事,其他相關責任單位和配合部門要緊密協(xié)助牽頭部門,齊抓共管,形成合力,做到人員到位、責任到位、長效管理到位。有掛鉤聯(lián)系社區(qū)和市容包保路段任務的部門,要主動融入十大整治,做好掛鉤社區(qū)、包保路段職責范圍內(nèi)的工作。開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作。
(二)強化宣傳發(fā)動,營造輿論氛圍。要把宣傳發(fā)動貫穿于整個整治活動的始終,做到報紙有文字、廣播有聲音、電視有畫面,營造濃烈的輿論氛圍,廣泛調(diào)動社會力量及廣大市民支持整治、參與整治的主動性和積極性,加強市民素質(zhì)教育和道德建設,不斷提高市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。各整治組要及時報送整治信息,整治指揮部辦公室要及時編印簡報,對正反兩方面的典型進行宣傳和曝光。
(三)堅持依法行政,實施嚴管重罰。城市環(huán)境綜合整治活動的各項整治在法律、法規(guī)的框架下嚴格按程序進行。對在整治活動中不服從、不配合,甚至暴力阻礙行政執(zhí)法的,堅決予以打擊,為整治活動的有序開展提供強有力的執(zhí)法保障。
一、準確定位,科學規(guī)劃
從__年縣委、縣政府拉開創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的帷幕開始,我們就圍繞“________城市”目標,按照縣委、縣政府提出“__________”的城市建設思路,實施舊城改造和新區(qū)開發(fā),著力拉大城市框架,擴大城市規(guī)模,配套城市設施,完善城市功能,提升城市品位。我們堅持把規(guī)劃放在首位,緊緊抓住“__—__”經(jīng)濟區(qū)、“*—*”一體化的戰(zhàn)略發(fā)展機遇,做到科學規(guī)劃,合理布局。__至__年間又先后投入資金__多萬元,委托__省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院修編的《__縣城20__-2025年總體規(guī)劃》已上報市政府審批,《__重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《__公園規(guī)劃》已經(jīng)通過審查并有序?qū)嵤?,?guī)劃緊扣山水生態(tài)園林城市的總體目標和“打造特色、彰顯個性、綠染山城、水清地凈、有序繁榮的宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化小城市”,近期圍繞“點亮__山、打通南北路、拉開大框架、形成新亮點”的總體目標,著手建設“一條街(__大街)、一條河(東河)、一園(__公園)、一閣(__閣)、一橋(__三橋)、兩場(垃圾處理場、污水處理廠)、兩區(qū)(江北、江南住宅小區(qū))、四路(__南路、__路、__西延、__南路東延)工程,實施__山、__寺及城區(qū)亮化工程,為2025年以前縣城建設提供了科學的依據(jù),為__實現(xiàn)率先突破發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設奠定了規(guī)劃“藍本”。 完成了全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和__個村的新農(nóng)村建設規(guī)劃,以全新的視角、大手筆的規(guī)劃、大規(guī)模的建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃管理方面堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的思路,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)管,定期開展規(guī)劃審批和專項整治工作,嚴格落實建筑工程公示制度、放線制度和竣工驗收制度,真正達到管有依據(jù)、建有目標,使規(guī)劃真正起到引領作用。
二、加快建設步伐,完善城市功能在城市建設方面,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手,克難攻堅,承擔的各項市政工程建設進展順利,集中力量主要抓了以下幾個重點。
一是道路暢通工程。積極參與配合相關部門搞好市政工程建設,先后修建、改造了中心街中段道路、__南路、__中路、__南路、__一期、__街、__街、__北路東延等城市道路。20__年為了繼續(xù)拉大城市框架,又完成了__二橋、__步行、__橋的建設任務,這些大橋的建成,既為城市增添了風景,又為人民群眾出行提供了方便。為了完善城市功能,今年啟動了丹江三橋建設;完成了等28條城市道路及156條居民小巷道路硬化排水工程;完成了__街、__路、__路、__街、__路等人行道磚的鋪設及修補工作,更換井蓋、水蓖80余套,邊溝蓋板59塊,更換北新街路緣石29塊、活動磚3638塊、大理石160余塊,清淤700延長米,清掏污水井62個;20__年至今,為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快建設步伐,啟動了__路、__路、__大街、__路、__西延、__路東延等建設工程;隨著這些工程的完工和正式投入使用,為實現(xiàn)“南移北改東擴西進”的城市建設思路奠定了基礎。
二是重點市政工程建設。這幾年我們抓住創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城契機,一面不斷拉大城市框架,一面積極完善配套設施,力爭使城市功能日趨完備。為了早日實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標,我們今年加大創(chuàng)衛(wèi)重點工程建設步伐。污水處理廠項目:已完成了cass鋼筋制作;辦公樓基礎處理粗、細格棚;機車庫維修間、污泥房主體工程完工;進廠路鋪設到位,路基路面處理結束。完成車庫機修間墻體砌磚,脫水機房砌墻,鼓風機房混凝土澆筑,完成投資2600萬元,9月底前竣工,年內(nèi)投入使用。垃圾處理場:4至6月份,已完成投資1900萬元,完成庫區(qū)土方開挖外運5.3萬方,完成生產(chǎn)管理區(qū)基礎開挖回填850方。大壩庫區(qū)沙礫回填8000方,砌壘排洪渠200方,生產(chǎn)管理區(qū)砌基礎砌磚、混凝土澆筑240立方,埋設混凝土管道180米,完成防滲膜、管道、配套材料采購,砌生產(chǎn)管理區(qū)辦公樓基礎磚4萬頁,10月底前竣工,年內(nèi)投入運行。__南路西延工程:完成投資790萬,工程目前已完成路基回填450米,正在回填150米,8.6萬立方米,綠化帶回填400米,5萬立方米,埋設雨水管道530米,污水管道530米,現(xiàn)正協(xié)商拆遷事宜。__街二期工程:截止目前,已完成投資23萬元,完成了招投工作和道路設計等工作, 6月18日 已經(jīng)開工建設,現(xiàn)正在進行道路排水溝開挖施工。__北路改造工程:已完成了道路規(guī)劃設計、招投標及綠化、路燈拆除等工作。完成投資15萬元。__三橋工程:已完成了澆灌柱樁73根和墩樁59根,系梁6道,先張法預應力鋼筋混凝土空心板和蓋梁施工正在進行之中,已完成總投資的40%。__西路工程:已完成建設征地108畝,修通施工便道,栽圍地護欄14000米,拆遷21戶、150間,7000余平米,遷墳130余棺,移除經(jīng)濟林木5000余株等。完成投資2200萬,已經(jīng)完成道路施工招標工作,現(xiàn)正協(xié)調(diào)工程開工事宜,完成液化氣站的資產(chǎn)評估,處理拆遷善后問題。__公園南區(qū)、北區(qū)工程:已完成了設計、評審等前期工作,正在準備招投標等前期工作,已舉行了開工奠基儀式,現(xiàn)正在緊張施工。城區(qū)主次干道 “五化”工程:按照創(chuàng)建省級園林城市標準,已完成了__路、__路、__街綠化,亮化已完成前期工作,破損路面已修繕結束。
三是加強亮化綠化美化工作力度。近幾年,完成__街、__路、__路路燈改造、安裝路燈35桿、景觀燈35盞,新裝路燈129盞,更換檢修路燈258盞、霓虹燈1.4萬米,確??h城路燈的明亮率達到98%以上。__年投資600余萬元,實施城周邊山體亮化工程,布設led太陽能8粒常亮星星燈、8粒頻閃星星燈和七彩頻閃星星燈,共10000余盞,已經(jīng)全部完工,現(xiàn)在充分展示全方位、立體式 “夜__”的對外新形象;__年實施中心廣場改造工程。投資450萬元工程內(nèi)容包括拆除原廣場,建設30米直徑的音樂噴泉一座,建成7米長、3.6米高的大型電子液晶屏,
建成廣場音響系統(tǒng),更換所有亮化設施,建成18米長、8米寬的演出及集會舞臺,重新改造廣場公廁,建設廣場電控中心等工程;
綠化方面,__年投資__萬元建成占地__畝的__公園已全部竣工。共修建公園道路2850平方米,栽植國槐、銀杏、雪松等綠化苗木36個品種3000余株,灌木圖案5300平方米,綠化效果達到高低錯落、疏密相間、林灌結合、四季常青、三季有花,是__人民健身、休閑、科教、文化、娛樂等功能為一體最佳去處,充分展現(xiàn)__人文、自然、生態(tài)、環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展風貌。同時,按照創(chuàng)建省級園林城市標準,制定《__縣機關單位院落及部分城市道路綠化實施方案》積極開展園林式單位創(chuàng)建工作,全縣已建成園林式單位13個,新增綠化面積2600平方米,修剪、科管花木1000多株,補栽、新栽花草、樹木2200余棵, 每年“五.一”、“十.一”、等重大節(jié)日在城區(qū)主街道、廣場擺放鮮花16.5萬盆,增加節(jié)日氛圍,精心美化城市;今年上半年已完成了鳳鳴路、商邑路、商貿(mào)街綠化,亮化已完成前期工作。
這些工程的相繼竣工,為打造__成為精品城市,扮靚__縣城起到畫龍點睛的作用,為早日實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標奠定了堅實基礎。
三、強化環(huán)境綜合整治,著力提升城鎮(zhèn)對外形象。
近年來,我們始終圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標,按照“縱向到底、橫向到邊、條抓塊管、條塊結合”的原則,積極借鑒外地先進管理經(jīng)驗,從建立機制、健全制度、狠抓法制等方面入手,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、營造最佳人居環(huán)境為目標,改進管理方式和管理手段,建立起城建監(jiān)察綜合執(zhí)法管理、轄區(qū)各單位落實“門前四包”和專項督辦的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作網(wǎng)絡,堅持不懈地抓好市容環(huán)境整治工作,分片包抓,專人巡查,落實“三包兩禁止”,達到“五無、四凈”清掃保潔標準,全面治理“臟、亂、差”, 著力提高亮化、綠化、美化、凈化、暢化水平,市容衛(wèi)生面貌得到了明顯改觀,
一是整治環(huán)境衛(wèi)生。首先,加強清掃保潔管理,努力改善衛(wèi)生面貌,瑟吉歐西歐每個“定路段、定人員、定標準、定獎罰”的清掃、保潔“四定責任制”,一級抓一級,責任到人,全體輪班工作,保潔時間達到12小時不間斷。一天三道,清掃、保潔率達到100%,基本達到“五無、四凈”清掃、保潔標準;其次,擴大縣城清掃保潔范圍,近年來,將__、__大道、__南路、__街、__街、__路段、及__國道縣城段列入清掃、保潔范圍,使城區(qū)保潔面積從10萬平方米擴大到32萬平方米,保潔員從38人增加到200人。第三,垃圾清運實行“定車輛、定人員、定區(qū)域、定任務”的四定責任制,積極推行垃圾袋裝、垃圾入箱和定時回收制度;積極承擔31個固定垃圾點和對城區(qū)行政企事業(yè)單位辦公樓、家屬樓的垃圾清理工作,垃圾清運做到了日產(chǎn)日清,及時清運,清運率達到100%。第四,加強宣傳教育,提升市民素質(zhì),近年來采取發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、設立宣傳咨詢點、制作橫幅標語等多種形式,大力宣傳《__省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《__縣城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》、垃圾袋裝定時清運制度及創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城有關文件精神,進一步擴大教育范圍,在廣大市民中樹立“城市是我家,潔凈靠大家”的城市意識,規(guī)范市民自覺遵守市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的行為,擴大創(chuàng)衛(wèi)知曉率和群眾參與率。第五,投資 萬元,購置灑水車1輛、垃圾車150輛,果皮箱320個,垃圾箱150個。并將環(huán)衛(wèi)工人工資從過去的__元/月,增到__元/月,還為她們交納“三金”以解決環(huán)衛(wèi)工人后顧之憂。年,新增環(huán)衛(wèi)工75名,環(huán)衛(wèi)工總數(shù)達到200人,確保城區(qū)每條街道全天候清掃保潔,完成道路日均清掃面積32萬平方米,清運垃圾46795立方米,清理垃圾死角30余處,做到垃圾日產(chǎn)日清。第六,投資20多萬元更換清掃工具,重新購置了新式清掃保潔三輪車,發(fā)放了環(huán)衛(wèi)標志服、雨衣等勞保用品,重新加工鐵制箱式新垃圾箱10個,并對原有垃圾箱進行維修。第七,與臨街單位、個體門店簽訂“門前四包”責任書,采取定期不定期的方式進行檢查,并嚴格兌現(xiàn)目標責任書。經(jīng)過以上措施,取得了較好實效。第八,為市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊新增加了6名協(xié)管員,加強了市容市貌管理,同時加強了幾個市場的管理,規(guī)范經(jīng)營秩序。
二是整治市容市貌。組建了聯(lián)合執(zhí)法隊伍。文明執(zhí)法,從嚴執(zhí)法,努力維護城市形象。工作中采取“疏堵結合,集中突擊,靈活機動,秉公執(zhí)法,平茬齊過,耐心說教,嚴管重罰”的辦法,文明執(zhí)法,從嚴管理,做了大量的工作。相繼開展了各類專項整治活動。20__年在全力沖刺創(chuàng)衛(wèi)工作的同時,我們繼續(xù)加大市容市貌整治力度。首先,在日常工作中強化整治力度,不分節(jié)假日,不分上下班時間,嚴管重罰,整治城市環(huán)境,城市環(huán)境得到極大改善;其次,今年三月份,重拳出擊,大力開展環(huán)境綜合整治活動,疏堵結合,文明執(zhí)法,有效遏制了中心街、縣委路、西環(huán)路、迎賓路、車站路的店外經(jīng)營、馬路攤點、占道建筑、亂堆雜物、吊掛物品、隨地亂倒垃圾等不良現(xiàn)象;其三是在執(zhí)法隊人員有限的情況下,實行錯時上下班制,將城建環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊分成人員進行組合,每天實行不間斷巡查,采取小分隊整治與聯(lián)合整治相結合的辦法全天候巡查執(zhí)法,從嚴查處店外堆放物品、展示商品,占道施工,沿街叫賣,亂擺攤點,亂堆物料,亂扔垃圾,亂潑污水,亂掛跨街橫幅,亂晾曬衣物,亂設宣傳促銷點,亂貼廣告、發(fā)放傳單等違規(guī)行為。
通過近年來整治,累計清除違規(guī)占道修建道口243處,清除物料30余噸,拆除占道棚店40余個,清理城區(qū)野廣告3680余條,下發(fā)限期改正通知書280份,教育處理沿街叫賣、亂停亂放、亂擺攤點等違規(guī)行為5000余起。縣城環(huán)境發(fā)生了很大變化,街道干凈整潔了、變寬變靚了,得到了廣大市民的理解支持、普遍贊譽。
三是整治城市秩序。對臨街施工工地和城區(qū)建筑工地進行治理,制定下發(fā)了《__縣建筑工地環(huán)境整治實施方案》,與施工單位簽訂責任書,要求城區(qū)所有臨街作業(yè)的工地都必須按照規(guī)定的占用面積進行施工,并封閉作業(yè),對未經(jīng)批準或未封閉作業(yè)或擅自超時、超面積占用城市道
縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會,主要是貫徹落實上級有關會議精神,安排部署工作任務,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識,營造氣勢、形成氛圍,迅速行動、快見成效,以嶄新的城鄉(xiāng)面貌,迎接今年兩次全市科學發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收,并確保我縣“創(chuàng)模”任務的全面達標。就此,孫書記還要作重要講話,請同志們認真貫徹落實。下面,按照縣委、縣政府研究的意見,我先講三個方面的問題。
一、肯定成績,正視差距,進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設工作重要意義的認識
近年來,我縣圍繞建設現(xiàn)代化山水園林城市,認真落實科學發(fā)展觀,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強可持續(xù)發(fā)展能力,城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面,堅持以規(guī)劃為龍頭,一手抓建設,一手抓管理,基礎設施日趨完善,容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來,各級各部門各單位以迎接全市科學發(fā)展觀大檢查為契機,精心組織,迅速行動,全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,并取得重要階段性成果。投資近6000萬元,新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路,實施了翠屏街西延、中心路北伸工程;安裝更換路沿石3.2萬米,鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米,改造整修破損路面1.5萬平方米;清理亂搭亂建400多處,拆遷面積1萬多平方米,粉刷沿街建筑物近5萬平方米;新增公共綠地面積28萬平方米,相當于縣城原有公共綠地面積的一半多;安裝路燈360盞,交通信號燈、警示燈、警示牌12套,新劃交通標示線1.6萬平方米,12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化,縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀,道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求,不同程度地完善了基礎配套設施,整治了鎮(zhèn)容村貌,改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中,我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面,堅持以經(jīng)濟建設為中心,以落實環(huán)保目標責任制為總抓手,不斷加強污染防治和生態(tài)建設與保護,取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放,排污申報面不斷擴大;嚴查行動不斷深入,關?!笆逋痢焙汀靶铝 逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家,查處各類環(huán)境違法案件50余件,全縣環(huán)境安全進一步得到保障;污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行,縣城新飲用水源地正式啟用;城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份,我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預驗收。
應該指出的是,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中,縣有關領導同志高度重視,認真落實分工責任制,及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題。縣建設局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用,不等不靠,克服困難,積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作??h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用,卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設做了大量艱苦細致的工作,縣直有關部門、有關企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻,確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修,路面破損嚴重,不僅影響通行,而且常常塵土飛揚;在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、住宅小區(qū)、河道等處,垃圾成堆,污染嚴重;亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止;城鎮(zhèn)門前“五包”責任制落實還不夠到位;農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數(shù)量少,規(guī)劃不合理,建設標準低;公共活動場所偏少,主要建筑物布局擁擠,減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群,宣傳的深度、廣度和力度不夠,社會生活中破壞公共設施的現(xiàn)象時有發(fā)生,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設的認識不到位,缺乏大局觀念,工作積極性不高、主動性不強,對所承擔的任務沒有落實到位,影響了整體工作的開展;部分工程動手比較晚,錯過了施工的黃金季節(jié),影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一,遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究,采取切實可行的措施加以解決。
今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日,市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會,要求全市上下進一步集中行動,推動這項工作實現(xiàn)全方位突破,基本完成各項整治任務,明年集中力量抓好鞏固提高,實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度,并將環(huán)境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時,今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)?!惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年,這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗,也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設兩項工作一體兩面,相互促進,搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要手段,是建設現(xiàn)代化山水園林城市的關鍵舉措,是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求,是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證,也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,關系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定,直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強責任感和緊迫感,以高度負責的態(tài)度、扎實有效的工作,確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。
二、明確目標,突出重點,全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設的各項任務
按照上級部署和考核驗收標準,結合我縣實際,這次會上印發(fā)的有關文件,分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)?!惫ぷ鞯哪繕艘?、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經(jīng)驗,圍繞今年確定的目標任務,制定切實可行的工作措施,排出詳細的工作進度表,高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中,要突出抓好以下五個重點:
(一)大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭,繼續(xù)實施一批城市建設項目,大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一,加快城區(qū)道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造,改造主路面,鋪設人行道,配套建設地下管網(wǎng),完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施,全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上,平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性,結合實際版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造,確保國慶節(jié)前全面完成任務。第二,搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設。結合城區(qū)道路建設,按規(guī)劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區(qū)進行舊村改造,同時規(guī)劃建設完善地下垃圾收集設施,加快縣城無害化垃圾處理場建設,增強城市服務功能。第三,高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則,大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治,提升城市品位,改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理,及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水,嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為,確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植,力爭一棵不少;對傾倒的行道樹和綠化苗木,要落實責任,及時扶正,確保整齊劃一。第四,實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設施的基礎上,規(guī)劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換;對城區(qū)廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善;對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾,確保全部亮起來,切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權單位負責實施,各單位要按照城市亮化總體方案,不折不扣地抓好落實。
(二)大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭,有關職能部門配合,取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販,查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為,取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等,退路還民,確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合,建立長效管理機制,嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫??h建設、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能,認真組織清理各類廣告牌匾,清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”,嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為,特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為,徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規(guī)范的要求,本著規(guī)范、減量的原則,統(tǒng)一標準,對城區(qū)主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業(yè)設施等實行規(guī)劃管制,達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求,清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角??h建設部門要加強對沿街建設項目工地的現(xiàn)場管理,防止工地建設揚塵、噪音污染;強化垃圾、渣土運輸管理,嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象;認真組織有關單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔,做到主次干道一日三清掃,全日保潔,垃圾日產(chǎn)日清;背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃,無衛(wèi)生死角。各駐地村(居)要按照屬地管理的原則,全面抓好城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理,徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時,對由于客觀原因,暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所,要采取圍擋等辦法予以隔離,盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制,充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理,建立全民管理、長效管理的良好機制。版權所有
(三)大力整治違法違規(guī)建設。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象,更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃,必須嚴格控制,依法查處??h綜合執(zhí)法部門要擔當整治違法違規(guī)建設的主力軍,認真履行職責,全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑,澄清底子,制定方案,按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁,責成有關單位和業(yè)戶限期拆除;對不影響城市規(guī)劃的違章建筑,在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權發(fā)證;對嚴重違反城市規(guī)劃的,要予以,決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關村(居)要積極配合,提供良好的執(zhí)法環(huán)境,教育引導居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益,各級各部門一定要高度重視,慎重對待,把工作做深、做細、做扎實,要依照法律和政策辦事,保護好群眾的合法權益,絕不允許因工作不細致、不到位,影響社會穩(wěn)定。
(四)大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境,結合新農(nóng)村建設,在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎上,今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設,解決好群眾關心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題,不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中,要注意與新農(nóng)村建設緊密結合,以“三清三改”(清垃圾、清路障、清柴垛,改路、改灶、改廁)為重點,深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”,改造村內(nèi)主要街道,逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設施,大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源,改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體,修補破損植被,搞好山體綠化;搞好縣城和風景名勝區(qū)周圍綠化;搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化;搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設;搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象,嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為,改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉,徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。
(五)大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治,提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次,必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作,這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)模”任務的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點單位以來,經(jīng)過各級各有關部門的不懈努力,去年順利通過省級預驗收,今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關鍵時刻,能否順利通過國家驗收,關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作,各有關單位要按照任務分工要求,集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理,抓好工業(yè)點源控制,建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制;完善污水處理管網(wǎng)建設,加強對飲用水源地的保護力度;繼續(xù)深入開展大氣污染防治,進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果;結合環(huán)境綜合整治,持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治,全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,大力推行清潔生產(chǎn),加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料,布置準備好驗收現(xiàn)場。各責任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見,確保做到大環(huán)境整潔有序,驗收項目達標規(guī)范。另外,市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標??h政府已經(jīng)下發(fā)了《關于落實濟南市“2003-2007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》,將“創(chuàng)?!比蝿罩攸c確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程,具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步,要把完成環(huán)保目標責任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)?!敝笜诉@三項任務有機結合起來,實施同分解、同調(diào)度、同考核,加強組織調(diào)度,狠抓工作落實,確保生態(tài)示范區(qū)建設與“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕说膱A滿完成。
三、加強領導,協(xié)調(diào)配合,確保各項任務目標圓滿實現(xiàn)
無論是環(huán)境綜合整治活動,還是生態(tài)示范區(qū)建設和“創(chuàng)?!惫ぷ?,都是實實在在的硬任務,時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標,各級各部門各單位一定要高度重視,迅速行動,認真落實各項工作措施。
(一)要加強領導,精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的作用,定期召開專題會議,加強督促調(diào)度,重大事項及時報縣委、縣政府研究,具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門,要抽調(diào)專門人員集中辦公,加強業(yè)務指導,快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構,加強領導,制定具體工作方案,合理搭配人員,安排好內(nèi)部責任分工、時間進度和標準要求,確保各項工作有人管、具體業(yè)務有人抓。要繼續(xù)落實督導檢查機制,實行一天一巡查,一周一督導,對工作進度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時通報表揚;對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位,要予以通報批評和曝光。
(二)要密切配合,形成合力。完成好各項工作任務,僅靠幾個職能部門的力量是不夠的,需要各級各部門和社會各界的齊抓共管,共同參與。建設、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大,要明確職責,按照各自職能,實行聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位,都要增強大局意識,主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持,對無理取鬧,干擾工程建設和執(zhí)法人員行使公務的行為要嚴厲打擊,努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制,建立條塊結合,橫到邊、豎到底的工作管理體系,認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應責任和權力,并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用,協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設和管理工作。
(三)要強化教育,搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來,雖然群眾的文明意識不斷增強,但是存在的問題也比較突出,一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止;部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑,經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里,違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象;在農(nóng)村普遍存在著“只管門里,不管門外”的問題,往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈,街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動,強化教育引導,以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點,把群眾教育與城市管理有機結合起來,在加大對不文明行為處罰力度的同時,積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動,引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識,增強文明意識和衛(wèi)生意識,從落實“門前五包”責任制抓起,培養(yǎng)文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監(jiān)督,電臺、電視臺要加大宣傳力度,開辟專欄,大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時,要組織專門力量,搞好明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為,予以公開曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求,認真研究城市建設管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法,為文明創(chuàng)建工程奠定基礎。