科研項(xiàng)目管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科研項(xiàng)目管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；科研管理；精細(xì)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）06-0017-02

精細(xì)化管理產(chǎn)生于工業(yè)化時(shí)代，起源于企業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中引入的一種先進(jìn)的管理理念，體現(xiàn)了管理適應(yīng)社會(huì)分工的需要，體現(xiàn)了一種管理文化。精細(xì)化管理是以“精確、規(guī)范、細(xì)致”為特征的管理模式，這種模式的優(yōu)勢(shì)在于最大限度地降低了管理成本，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置[1]。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，在高校科研管理活動(dòng)中引入精細(xì)化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，高校也面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的粗放式管理顯然不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，急需高校引入精細(xì)化管理的理念和思想，進(jìn)一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)力。

2012年12月教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)口管理的意見(jiàn)》，2013年1月教育部財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》，2013年1月教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)》，這三個(gè)文件分別對(duì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管和科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范科研行為提出了明確要求，還具體規(guī)定了要建立配套的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)科研管理工作從制度上進(jìn)行了明確規(guī)范，強(qiáng)化了責(zé)任追究[2]。由此可見(jiàn)，科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研制度管理和科研系統(tǒng)的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)研究文獻(xiàn)的調(diào)查研究，同時(shí)將精細(xì)化管理引入此四個(gè)方面內(nèi)容中加以闡述。

一、提升科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，保證科研經(jīng)費(fèi)健康使用

從目前來(lái)看，我校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：第一，教育主管部門(mén)如教育部、教委、規(guī)劃辦和部屬委辦局等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；第二，學(xué)校與社會(huì)企業(yè)合作，進(jìn)行科技咨詢(xún)或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；第三，學(xué)校財(cái)政撥款的配套科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道越來(lái)越多元化，給高校的科研管理部門(mén)提出了更高的要求，很多科研經(jīng)費(fèi)的提供部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求缺乏一個(gè)統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這勢(shì)必帶來(lái)科研經(jīng)費(fèi)管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經(jīng)費(fèi)所涉及的部門(mén)較多，溝通協(xié)調(diào)較困難，加大了精細(xì)化管理的難度，由此造成的科研經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)必難上加難，而在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的人為割裂使得各部門(mén)間缺乏系統(tǒng)的配合、溝通和協(xié)調(diào)，科研信息也未能在各部門(mén)之間做到全面共享，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

在這方面北京工商大學(xué)科研處對(duì)各學(xué)院進(jìn)行深入調(diào)研后，處里領(lǐng)導(dǎo)又走訪了其他市屬高校，結(jié)合我校自身實(shí)際情況，修訂了《北京工商大學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)青年教師科研啟動(dòng)基金資助暫行辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)交流基金資助管理辦法》等。這些科研經(jīng)費(fèi)制度的修訂，一方面督促高校科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)的項(xiàng)目管理辦法，特別是在審批和支付環(huán)節(jié)中實(shí)行分類(lèi)分級(jí)授權(quán)審批制度，明確各級(jí)人員的審批權(quán)限。在制度制定和修訂的過(guò)程中，針對(duì)各院系在科研經(jīng)費(fèi)支出中存在的問(wèn)題，充分調(diào)研和論證，聯(lián)系財(cái)務(wù)管理部門(mén)，協(xié)同資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中最大化發(fā)揮作用，按要求執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)批復(fù)預(yù)算，杜絕濫用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)費(fèi)使用方向和具體用途，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超范圍報(bào)銷(xiāo)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)的行為，杜絕科研管理部門(mén)截留科研經(jīng)費(fèi)為本部門(mén)使用的行為，故意拖延經(jīng)費(fèi)撥款等行為。我校針對(duì)不同的科研計(jì)劃項(xiàng)目、科研基地項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建立的一批規(guī)章制度，覆蓋了項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用與績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程，有力保證了科研經(jīng)費(fèi)的使用與績(jī)效。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理精細(xì)化，提升管理水平

第2篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；全過(guò)程；動(dòng)態(tài)

科研項(xiàng)目管理是指課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理，越來(lái)越多的實(shí)踐證明，貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程的資金和財(cái)務(wù)管理本身也是科研項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一，二者并不是平行孤立的。因此，在項(xiàng)目管理的全過(guò)程中，財(cái)務(wù)通常會(huì)以主辦和協(xié)辦的雙重身份交替出現(xiàn)。

在現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論下，財(cái)務(wù)管理的主要職能已不簡(jiǎn)單的局限于算賬、報(bào)賬、記賬，而更重要的是如何參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析控制和支持決策。如何進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，是近些年科研單位比較重視的問(wèn)題之一。通過(guò)多年的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐，我認(rèn)為，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目管理中的作用，可以從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)入手：

一、構(gòu)建良好財(cái)務(wù)平臺(tái)，做好事前控制

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。近年來(lái)財(cái)政部、科技部等陸續(xù)出臺(tái)了一系列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，例如：國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知等。

科研單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及不同管理層的管理需要，不斷建立健全和優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理制度，改進(jìn)基礎(chǔ)工作，為做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理提供政策依據(jù)和保障。

2.做好人員保障。要搞好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，人的因素至關(guān)重要。財(cái)務(wù)人員不僅要具備良好的道德品質(zhì)、有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，還要有參與項(xiàng)目管理的能力。科研單位應(yīng)努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍———能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理工作融入到科研項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供服務(wù)。

3.轉(zhuǎn)變意識(shí)，提前介入，加強(qiáng)預(yù)算審核。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)務(wù)與項(xiàng)目人員溝通不暢，財(cái)務(wù)人員不懂項(xiàng)目，項(xiàng)目人員不懂財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)。財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與到項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算、實(shí)施、驗(yàn)收決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與科研項(xiàng)目人員的溝通和交流。

在科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，與科研項(xiàng)目工作人員一起完成任務(wù)書(shū)、預(yù)算書(shū)的編寫(xiě)。必要時(shí)，科研單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算審核小組，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核，防止預(yù)算編制的隨意性。

4.按項(xiàng)目設(shè)定崗位分工，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施歸口管理。為明確責(zé)任歸屬，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目開(kāi)支情況、資金使用程度進(jìn)行歸口管理、跟蹤，按經(jīng)費(fèi)類(lèi)別設(shè)置項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)，如基建會(huì)計(jì)、預(yù)研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)等，為項(xiàng)目的及時(shí)有效管理提供保證，防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無(wú)人負(fù)責(zé)等局面。

二、不斷完善單位內(nèi)部控制制度，做好事中控制

1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)的建帳工作，保證科研項(xiàng)目單獨(dú)建帳，單獨(dú)管理。通過(guò)ERP綜合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在帳務(wù)處理上保證科研項(xiàng)目獨(dú)立成帳，專(zhuān)款專(zhuān)用，以利于項(xiàng)目管理和項(xiàng)目驗(yàn)收。

2.提高財(cái)務(wù)審核把關(guān)能力，保證項(xiàng)目開(kāi)支合法、合規(guī)、合理。對(duì)不同合同內(nèi)容下取得發(fā)票的類(lèi)型做出了明確的規(guī)定，規(guī)范發(fā)票抬頭、發(fā)票內(nèi)容的填寫(xiě)以及發(fā)票專(zhuān)用章的加蓋。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照課題任務(wù)書(shū)開(kāi)支預(yù)算，堅(jiān)決杜絕任何形式的擠占和挪用。

3.定期考評(píng)，及時(shí)跟進(jìn)并做出反饋。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，幫助項(xiàng)目組及時(shí)了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支進(jìn)度，保證經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)度與項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度的合理一致性。做到實(shí)時(shí)核對(duì)，將項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，定期清理及時(shí)反饋給項(xiàng)目，根據(jù)具體情況具體分析并調(diào)整。

4.完善成本核算方法。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持一貫性原則，統(tǒng)一核算口徑，盡量確保管理費(fèi)用在各個(gè)科研項(xiàng)目之間，尤其是縱向與橫向課題之間的費(fèi)用歸集和成本劃分，合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用。

三、完善項(xiàng)目后續(xù)管理規(guī)范，做好事后管理工作

1.積極參與項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)做好課題的結(jié)賬和報(bào)表決算工作，并根據(jù)上級(jí)主管單位的要求組織項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。

2.充分發(fā)揮內(nèi)審部門(mén)作用，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的內(nèi)部審計(jì)工作，有效提升科研項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作趨于規(guī)范，制度建設(shè)更加完善。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的自我總結(jié)、內(nèi)部審計(jì)自查、結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中的項(xiàng)目主管單位的驗(yàn)收意見(jiàn)、以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓啟忠.加強(qiáng)科研單位財(cái)務(wù)管理之管見(jiàn)[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2011，（8）

第3篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi) 管理辦法 預(yù)算編制

隨著我國(guó)對(duì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入的大幅上升， 高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)， 如此龐大的科研經(jīng)費(fèi)， 如何保證合理合規(guī)使用，充分發(fā)揮其效益， 已越來(lái)越引起各方面的關(guān)注。目前，教育部和財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2005]11號(hào)）、《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》（教財(cái)）[2007]1號(hào)），以及《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國(guó)家發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行規(guī)范。實(shí)際上，少數(shù)高校和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上還是存在問(wèn)題，本文通過(guò)查找科研活動(dòng)管理中突出的問(wèn)題，給出意見(jiàn)及建議。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要問(wèn)題

1、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法各異，制度設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相脫節(jié)。

目前科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為兩類(lèi)：縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。縱向經(jīng)費(fèi)大多是從政府多個(gè)部門(mén)財(cái)政直接撥付資助，從項(xiàng)目類(lèi)別而言更加多種多樣，國(guó)家有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際合作研究經(jīng)費(fèi)，國(guó)家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、骨干教師計(jì)劃、留學(xué)回國(guó)啟動(dòng)基金等；各省市的自然科學(xué)基金、社會(huì)發(fā)展攻關(guān)計(jì)劃、工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃等。由于各歸口管理部門(mén)不同，針對(duì)不同的科研項(xiàng)目出臺(tái)了不同的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，如《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法 》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等幾十項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，客觀上造成財(cái)務(wù)科目多、賬目多、經(jīng)費(fèi)流通量大，往來(lái)支付頻繁，給科研財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的壓力，特別對(duì)承擔(dān)多個(gè)不同類(lèi)型的科研人員來(lái)講，預(yù)算編制與執(zhí)行較為麻煩。

而且科研管理制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)修訂。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，人員經(jīng)費(fèi)支出對(duì)象不合理。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。由于老師都必須承擔(dān)一定量的教學(xué)任務(wù)，科學(xué)研究大多占用休息時(shí)間，對(duì)于他們付出卻得不到任何勞務(wù)報(bào)酬，這既不合情理，也無(wú)法激發(fā)老師的積極性。第二，人員經(jīng)費(fèi)支出比例過(guò)低。有關(guān)文件規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的支出總額不能超過(guò)資助金額的10%，然而科學(xué)研究門(mén)類(lèi)眾多，有些科研成果主要是依托科研人員的腦力勞動(dòng)，這樣的制度明顯不符合科研活動(dòng)的實(shí)際狀況，執(zhí)行起來(lái)自然有虛假行為出現(xiàn)，增加高校科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督部門(mén)工作難度。

2、學(xué)校各部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中缺乏溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理是依照職能劃分，屬于傳統(tǒng)管理的模式。主要架構(gòu)是：財(cái)務(wù)處按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的原則，對(duì)每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理；科技處依據(jù)各級(jí)相關(guān)的制度和規(guī)范要求上報(bào)申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)使用審簽等工作進(jìn)行管理；項(xiàng)目主持人（項(xiàng)目課題組）對(duì)科研項(xiàng)目甄選、設(shè)計(jì)、研發(fā)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、項(xiàng)目完成的效果、效率等工作負(fù)責(zé)；審計(jì)處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但在實(shí)際運(yùn)行中， 科技處對(duì)經(jīng)費(fèi)的前期分配、耗材、使用以及項(xiàng)目進(jìn)度有把握， 而在使用中財(cái)務(wù)部門(mén)審核時(shí)， 卻沒(méi)法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度了解經(jīng)費(fèi)使用的詳細(xì)情況， 有時(shí)候財(cái)務(wù)履行的僅僅是大出納的功能，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的人為割裂， 存在“ 管項(xiàng)目的不管經(jīng)費(fèi)” 、“ 管經(jīng)費(fèi)的不管項(xiàng)目” 、“管審計(jì)的既不管預(yù)算也不管項(xiàng)目”的現(xiàn)象。科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財(cái)務(wù)開(kāi)支信息在校內(nèi)各部門(mén)之間未能做到及時(shí)、全面共享，這就給項(xiàng)目管理留下真空， 容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

3、科研項(xiàng)目重項(xiàng)目申請(qǐng)，輕跟蹤管理

科研課題立項(xiàng)數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為各高校科研能力排名的重要指標(biāo)之一， 教師職稱(chēng)晉升也將此作為一項(xiàng)重要考核依據(jù)， 因此， 各高校及相應(yīng)科研職能部門(mén)對(duì)每年?duì)幦〉蕉嗌倏蒲姓n題，及其級(jí)別是有無(wú)突破，經(jīng)費(fèi)到位多少、增幅相當(dāng)重視，不跟蹤評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，導(dǎo)致出現(xiàn)課題立項(xiàng)后，不重視預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，在經(jīng)費(fèi)下?lián)苓M(jìn)時(shí)，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為： 錢(qián)是自己的，想怎么花就怎么花。經(jīng)費(fèi)使用隨意、違規(guī)的情況發(fā)生也就在所難免。有時(shí)課題預(yù)期成果根本達(dá)不到，驗(yàn)收時(shí)， 由于缺乏一整套較為完備的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于不能按時(shí)按質(zhì)結(jié)題的項(xiàng)目， 國(guó)家目前也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的制度對(duì)其進(jìn)行懲治， 導(dǎo)致課題約束力不夠， 尤其是一些橫向課題， 本身科研價(jià)值體現(xiàn)不夠高， 加之企業(yè)以利益為導(dǎo)向， 最后很多科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)不了了之。

4、科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，難共享。

高校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，無(wú)論是橫向還是縱向都應(yīng)列為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，必須納入高校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。但客觀上存在科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)“私有化”的問(wèn)題，目前許多高校建設(shè)了一大批條件成熟的研究平臺(tái)，集合高尖的科研設(shè)備，科研項(xiàng)目組成員視為已有，不愿意共享或提供服務(wù)，刺激了設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成了國(guó)有資產(chǎn)的使用率低。

二、意見(jiàn)及建議

（一）學(xué)校層面

1、完善科研業(yè)務(wù)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理工作以制度和預(yù)算為主要手段，通過(guò)規(guī)范和約束高校科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行，維護(hù)資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效益，確保科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校根據(jù)文件內(nèi)容，結(jié)合制度設(shè)計(jì)的原則要求：（1）全面性原則 制度應(yīng)貫穿全過(guò)程，從課題的立項(xiàng)時(shí)預(yù)算編制，到結(jié)題后的資產(chǎn)管理、項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及的對(duì)象包括人、財(cái)、物等方面。（2）制衡性原則 高校科研項(xiàng)目管理不是簡(jiǎn)單依靠某個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在對(duì)權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面應(yīng)形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。（3）適應(yīng)性原則 根據(jù)具體情況制定適合自身需要的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并不斷進(jìn)行修正、補(bǔ)充，保證制度的不斷完善與有效。（4）成本效益原則 權(quán)衡實(shí)施成本，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

2、營(yíng)造良好的管理理念

有好的制度還應(yīng)樹(shù)立規(guī)范和適度的科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想。科學(xué)研究是對(duì)科學(xué)的探索，其結(jié)果具有不確定性，成功與失敗在所難免，學(xué)校一方面要用制度保證科研經(jīng)費(fèi)合理、有效的使用，另一方面對(duì)科學(xué)研究應(yīng)有寬容的心態(tài)，尋找制度規(guī)范化與學(xué)術(shù)自由度之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)高校科研事業(yè)積極向上發(fā)展。

3、完善信息系統(tǒng)建設(shè)，防范管理工作漏洞

科研管理工作信息是非常大，以廣東省屬高校為例，其信息系統(tǒng)不僅涉及科學(xué)技術(shù)部國(guó)家科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)、廣東省科技廳科技業(yè)務(wù)統(tǒng)合管理系統(tǒng)、廣東省自然科學(xué)基金系統(tǒng)和廣州市科技計(jì)劃管理系統(tǒng)等19個(gè)系統(tǒng)，此外還涉及到學(xué)校委托科技公司研發(fā)的科研管理系統(tǒng)。建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，使其功能布局涵蓋業(yè)務(wù)管理、科研門(mén)戶(hù)、評(píng)估決策、科研統(tǒng)計(jì)和保障平臺(tái)，其中業(yè)務(wù)管理包括科研辦公、科研隊(duì)伍、科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲獎(jiǎng)成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)等核心內(nèi)容。用以組織、調(diào)控不同層面的科研管理工作，提高科研管理上的效率，優(yōu)化科研管理上的運(yùn)作流程。

4、規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管理

國(guó)家在有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中都有明確規(guī)定：科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，必須納入單位的固定資產(chǎn)賬戶(hù)統(tǒng)一核算與管理。因此，除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定除外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與單位用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于國(guó)有資產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題后，應(yīng)及時(shí)做好資產(chǎn)清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。同時(shí)針對(duì)利用高校科研經(jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)狀，可實(shí)行現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位儀器設(shè)備的使用效率。做好科研人員和科研管理人員的宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑铡吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（二）業(yè)務(wù)層面

從科研活動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題三個(gè)階段幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)切入，分析提出建議。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)--項(xiàng)目預(yù)算編制與合同簽訂

建立完善預(yù)算編制的組織管理體制。在預(yù)算編制過(guò)程中單位內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)間應(yīng)積極參與，科學(xué)計(jì)算成本。2013年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。新增了關(guān)于“成本費(fèi)用管理”章節(jié)，指出“費(fèi)用是指高等學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與成本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入費(fèi)用，將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)返銷(xiāo)等形式分期計(jì)入費(fèi)用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算，按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算”，這項(xiàng)制度為科研經(jīng)費(fèi)成本核算提供了依據(jù)，主要是在間接成本方面，高校可將項(xiàng)目的大小、經(jīng)費(fèi)多少、研究隊(duì)伍規(guī)模、研究時(shí)間長(zhǎng)短、占用資源多少等制定相應(yīng)的權(quán)數(shù)，依此計(jì)算項(xiàng)目間接成本，做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在科研項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，對(duì)方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決條款是否明確等，對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，慎重對(duì)待，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)合同條款作出修改。

2、項(xiàng)目實(shí)施--項(xiàng)目執(zhí)行與調(diào)整

項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)中，組織各項(xiàng)科研活動(dòng)，項(xiàng)目管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的溝通，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)資料了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，采用恰當(dāng)方式及時(shí)反饋，促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整，由于科研環(huán)境、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異，確需調(diào)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序。

3、項(xiàng)目結(jié)題--驗(yàn)收與評(píng)估

科研項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)留下結(jié)余資金是高校科研項(xiàng)目普遍存在的現(xiàn)象，這原因有多種，如科研經(jīng)費(fèi)撥款不及時(shí)、預(yù)算編制不精準(zhǔn)等，相關(guān)文件都規(guī)定，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳財(cái)政。但實(shí)際上是，科學(xué)研究是探索未知，不斷發(fā)現(xiàn)、不斷探索的過(guò)程，有自身規(guī)律，而科研經(jīng)費(fèi)是靠老師申報(bào)爭(zhēng)取來(lái)的，每年收入很不穩(wěn)定，為了有穩(wěn)定的、連續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，為了后續(xù)科研出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬情況普遍存在。學(xué)校應(yīng)尋求政策支撐，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配兼顧國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者的利益，合理確定分配比例，統(tǒng)籌安排，使之為今后科研工作服務(wù)，也以解決結(jié)題不結(jié)賬情況。

科研項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)支出管理、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為主的定量分析指標(biāo)，配以資產(chǎn)管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、對(duì)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用及國(guó)際影響等定性指標(biāo)輔助，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

總之，建立適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律、相對(duì)靈活的管理制度，完善科研項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理，促進(jìn)科研工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

高校科研經(jīng)費(fèi)普遍沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來(lái)得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號(hào)，在代管科目使用，報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容不明確，票據(jù)種類(lèi)繁多，與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制

由于國(guó)家現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來(lái)合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無(wú)法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無(wú)法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門(mén)認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來(lái)源于國(guó)家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本。可實(shí)際情況是國(guó)家并沒(méi)有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒(méi)有能力支付科研人員的工資。

1.3資產(chǎn)管理不善

購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒(méi)有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門(mén)只對(duì)部分專(zhuān)利進(jìn)行記載，沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

1.4無(wú)形資產(chǎn)管理管理意識(shí)淡薄

高校財(cái)務(wù)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)基本沒(méi)有賬務(wù)處理，而由校科研部門(mén)掌握資料，主要有專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對(duì)這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無(wú)形資產(chǎn)在不知不覺(jué)中流失，給學(xué)校帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識(shí)淡薄，沒(méi)有實(shí)行全成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無(wú)人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識(shí)淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。科研成本核算僅僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等幾乎沒(méi)有在各課題中分?jǐn)偂８骺蒲姓n題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒(méi)有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是高校開(kāi)展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)校科研管理工作的重中之重。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》教財(cái)號(hào)文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級(jí)部門(mén)對(duì)高校科研撥款除給學(xué)校相關(guān)部門(mén)下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作：

2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、專(zhuān)款專(zhuān)用。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購(gòu)置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿(mǎn)足科研需要又能滿(mǎn)足教學(xué)需求。科研人員在進(jìn)行科研過(guò)程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購(gòu)買(mǎi)零配件完全自制設(shè)備，對(duì)這種自制設(shè)備要及時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題之一。針對(duì)此問(wèn)題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置。科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

第5篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi) 問(wèn)題 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)04-111-02

隨著我國(guó)高等學(xué)校全面快速的發(fā)展，高校已不僅僅是培養(yǎng)人才的搖籃，也是科研事業(yè)的建設(shè)平臺(tái)，科研水平已成為繼高校教學(xué)水平之后又一綜合實(shí)力的表現(xiàn)。科研事業(yè)需要科研經(jīng)費(fèi)支持，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道日趨多樣化。各高校在不斷推進(jìn)科研工作的同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)管理在高校財(cái)務(wù)管理中也變得越來(lái)越重要，但隨之出現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度不足、監(jiān)控力度不強(qiáng)等問(wèn)題也亟待解決。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善，執(zhí)行不夠平衡。目前，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度主要有教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》教財(cái)[2005]11號(hào)、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》財(cái)教〔2007〕30號(hào)、《國(guó)家教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》等文件。各高校通常以國(guó)家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定自己的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。但是大部分高校的管理制度比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，或沒(méi)有就各級(jí)各類(lèi)的基金分別制定其相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法；或制定的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。而高校財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行的《預(yù)算會(huì)計(jì)制度》只有收支概念，沒(méi)有成本、效益意識(shí)。這種局限性使財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研資金的籌集與取得、投入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)热^(guò)程缺乏綜合管理和監(jiān)督。而科研監(jiān)管部門(mén)只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)，卻不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益。在目前科研經(jīng)費(fèi)種類(lèi)日趨繁多，資金來(lái)源的多層次、多元化的情況下，科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行乏力，尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面更加寬松。這種管理制度的不配套、不完善、不平衡，項(xiàng)目資金無(wú)法統(tǒng)籌安排，綜合使用效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，一定程度上制約了高校科研事業(yè)的發(fā)展。

2.預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范。許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把項(xiàng)目預(yù)算編制僅僅看作是得到科研經(jīng)費(fèi)的必要手段，往往憑主觀經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支缺乏足夠的科學(xué)論證，不能科學(xué)規(guī)范地編制預(yù)算，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本，預(yù)算不準(zhǔn)確、不客觀，使科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際存在一定的差距，有的預(yù)算項(xiàng)目金額不足，有的預(yù)算項(xiàng)目卻不知如何開(kāi)支，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行時(shí)也存在漏洞，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因?yàn)楦骺蒲许?xiàng)目所研究的領(lǐng)域不同且有其各自的特殊性，以及科研項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)性及復(fù)雜性，要編制準(zhǔn)確、可行的項(xiàng)目預(yù)算，難度是很大的，其關(guān)鍵在于如何制訂合理的預(yù)算體系及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開(kāi)展。

3.科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。多數(shù)高校為了調(diào)動(dòng)教職工的科研積極性，在科研經(jīng)費(fèi)管理上相對(duì)放松，特別是對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)，一般都是在科研經(jīng)費(fèi)到賬后提取少量比例的管理費(fèi)，剩余部分都?xì)w課題組自己支配。許多課題負(fù)責(zé)人就此錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)由科研人員爭(zhēng)取，歸課題組所有，其使用由課題負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)不少違規(guī)現(xiàn)象，或以與事實(shí)不符的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取現(xiàn)金；或采取多列研究生助研名單領(lǐng)款后將經(jīng)費(fèi)變現(xiàn)；甚至將用于其家庭開(kāi)支的單據(jù)以科研經(jīng)費(fèi)的名義報(bào)賬。由于科研經(jīng)費(fèi)使用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確合理的規(guī)定，這些鉆報(bào)銷(xiāo)制度漏洞的行為使科研經(jīng)費(fèi)支出中相當(dāng)大的比例是科研業(yè)務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、出租車(chē)費(fèi)、辦公用品(沒(méi)有具體物品的名稱(chēng)及數(shù)量)、勞務(wù)費(fèi)等，這種不真實(shí)不規(guī)范的支出直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真，資金的綜合使用效益不高，造成科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致了不少科研經(jīng)費(fèi)游離于學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。

4.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬，預(yù)決算不配比。由于高校的科研管理部門(mén)管項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)管核算，對(duì)已經(jīng)完成并通過(guò)驗(yàn)收合格后的科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，或不夠重視，沒(méi)有規(guī)定明確的課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體用途；或雖有管理辦法但規(guī)定不全面，執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，缺乏完善有效的管理，使科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象比比皆是。許多科研項(xiàng)目完成后，科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)一的信息并未統(tǒng)一。財(cái)務(wù)部門(mén)不清楚哪些項(xiàng)目結(jié)題，賬面上一直保留著余額沒(méi)有結(jié)算，造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀。這不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，使固定資產(chǎn)得不到清理，也給財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。另外，科研項(xiàng)目在投標(biāo)立項(xiàng)階段的預(yù)算往往不能全面真實(shí)地反映項(xiàng)目成本，加上對(duì)嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況相差甚遠(yuǎn)。科研人員在項(xiàng)目結(jié)題上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)，為了達(dá)到與預(yù)算的一致，或達(dá)到經(jīng)費(fèi)結(jié)余為零，就臨時(shí)人為地將項(xiàng)目支出在不同科研項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)整，一方面導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)重失真，預(yù)決算不配比；另一方面經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目與會(huì)計(jì)報(bào)表的開(kāi)支情況不符，造成賬表不符，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

5.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，普遍存在浪費(fèi)及流失現(xiàn)象。高校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，一方面，由于科研資金實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”，有些項(xiàng)目研究方向相同或相近者，由于分屬不同院系，科研儀器設(shè)備不能共享，造成科研設(shè)備(尤其是專(zhuān)用設(shè)備)重復(fù)購(gòu)置；另一方面，許多項(xiàng)目在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備前不認(rèn)真調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，購(gòu)置設(shè)備的隨意性很大，片面地追求最新、最高檔的設(shè)備，兩方面的后果都是不僅占用了大量科研資金，而目設(shè)備利用率不高，造成科研經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)。使用過(guò)程中，由于大多數(shù)資產(chǎn)由課題組保管使用，比如電子設(shè)備和圖書(shū)資料等，項(xiàng)目結(jié)題或者科研人員退休、調(diào)動(dòng)時(shí)，未嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個(gè)人手中，物隨人走，變相成為私有財(cái)產(chǎn)。有的將固定資產(chǎn)化整為零，把固定資產(chǎn)拆分成材料開(kāi)具多張發(fā)票，從而造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。此外，高校對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)的管理措施也非常薄弱。科研管理部門(mén)并未建立有效的管理制度，只對(duì)部分專(zhuān)利進(jìn)行記載，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)及規(guī)范地入賬處理，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的后果是被侵權(quán)事件的發(fā)生和無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的設(shè)想和措施

1.改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理需要制度先行，建立健全并創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理制度。科研經(jīng)費(fèi)管理制度是科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范，是科研管理工作的準(zhǔn)繩，也是科研工作能否順利開(kāi)展的一個(gè)重要條件。完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度需要兼顧科研人員、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)三者的要求。首先要確保不同渠道資金來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算，杜絕科研收入脫離學(xué)校監(jiān)管形成體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。其次應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，按照科研經(jīng)費(fèi)縱向及橫向的特點(diǎn)，分別制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。特別應(yīng)針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)的收支。再次，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍及報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，做到報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)開(kāi)支時(shí)有章可循，既要保證科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研工作上，又能調(diào)動(dòng)科研人員積極性，提高科研工作效率。此外，制度中還要充實(shí)相關(guān)的鼓勵(lì)和懲罰措施，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從思想上早有防范，為項(xiàng)目保質(zhì)保量完成提供充分的保障。特別是對(duì)于挪用、濫用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象，或某些橫向科研活動(dòng)中為個(gè)人牟取私利、損壞學(xué)校聲譽(yù)或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。為了使經(jīng)費(fèi)管理制度落到實(shí)處，科研與財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)舉辦講座、印發(fā)宣傳冊(cè)、網(wǎng)頁(yè)宣傳等形式，積極宣傳有關(guān)政策和制度，并在日常管理中做好廣泛的解釋、宣傳，使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，提高科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)意識(shí)，增強(qiáng)科研人員對(duì)資助項(xiàng)目主管部門(mén)和學(xué)校關(guān)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定及相關(guān)獎(jiǎng)懲政策的了解，做到自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度；還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)科研政策的研究，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算約束力度，完善科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，保證科研活動(dòng)按計(jì)劃有序開(kāi)展。目前，高校科研課題均實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，為了更好地合理使用有限的科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理應(yīng)做到全面監(jiān)督、控制細(xì)化，防止和杜絕盲目擠占學(xué)校資源和科研經(jīng)費(fèi)的使用管理失控現(xiàn)象的發(fā)生。

由于科研項(xiàng)目有許多不可控的因素，在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)階段，課題組負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求編制課題預(yù)算時(shí)，科研、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從專(zhuān)業(yè)角度給予指導(dǎo)，使預(yù)算既適應(yīng)科學(xué)研究的需要，又符合財(cái)務(wù)管理制度的要求，保證項(xiàng)目立項(xiàng)階段的預(yù)算與課題實(shí)際成本相匹配，從而保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和可操作性。要科學(xué)合理地編制全成本課題預(yù)算，即預(yù)算成本不應(yīng)僅包括直接成本還應(yīng)包括間接成本和期間費(fèi)用，合理編制材料費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)及招待費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、合作費(fèi)等項(xiàng)目支出預(yù)算。

在科研項(xiàng)目實(shí)施階段,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，課題組要按照國(guó)家和學(xué)校科研項(xiàng)目管理的規(guī)定全面認(rèn)真履行科研合同，保質(zhì)保量按時(shí)完成科研任務(wù)，保證科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的計(jì)劃性和有序性；財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)支出的合理性，利用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，分項(xiàng)設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目控制模型，保證科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支與項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的一致性。

在結(jié)題決算階段，要加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督和控制，財(cái)務(wù)部門(mén)必須按照課題預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)定期檢查科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為申請(qǐng)下一個(gè)科研項(xiàng)目的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤和監(jiān)管，才能做到真正抓住預(yù)算，既保證了項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，同時(shí)也避免了結(jié)題時(shí)因預(yù)決算嚴(yán)重不符而造成的人為調(diào)賬情況。

3.以嚴(yán)格的審批制度為基礎(chǔ)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算。首先，在賬務(wù)處理方面，按照不同來(lái)源渠道、不同性質(zhì)和特點(diǎn)的科研項(xiàng)目，分類(lèi)設(shè)置項(xiàng)目代碼進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用；財(cái)務(wù)人員要自覺(jué)、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確各類(lèi)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)的審批手續(xù)和開(kāi)支范圍，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)日常支出的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支名目和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核報(bào)賬業(yè)務(wù)，即使是橫向經(jīng)費(fèi)，也不宜過(guò)多地放寬開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)規(guī)章制度則堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)，比如將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義層層轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等違紀(jì)行為，也不允許違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并耐心地對(duì)前來(lái)報(bào)賬的老師解釋?zhuān)詼p少報(bào)賬過(guò)程中的矛盾。但是，科研人員工資、津貼以及對(duì)從事科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善全額成本核算制度，確定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合理比例，建立公共資源補(bǔ)償機(jī)制。

此外，高校科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，平時(shí)忙于工作，很少去學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)方面的知識(shí)，對(duì)科研和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多，使其在科研經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性大，某些違法違規(guī)行為還嚴(yán)重?cái)_亂了科研工作秩序。條件許可的基礎(chǔ)上可對(duì)數(shù)額大且多的項(xiàng)目組配備或委派財(cái)務(wù)助理，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍，并要求財(cái)務(wù)助理認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、要求和規(guī)定，使經(jīng)費(fèi)在可操作性強(qiáng)、行之有效的制度監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)使用的科學(xué)性和規(guī)范性。

4.加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，結(jié)題且結(jié)賬，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)對(duì)同一項(xiàng)目應(yīng)具有同一標(biāo)識(shí)或統(tǒng)一編制項(xiàng)目代碼，將科研項(xiàng)目的名稱(chēng)、分類(lèi)代碼、項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間等信息，通過(guò)管理軟件定期統(tǒng)計(jì)出已結(jié)題項(xiàng)目的信息。科研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)辦理課題結(jié)算手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，對(duì)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出經(jīng)費(fèi)結(jié)余的真正原因，對(duì)不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理分配和使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的項(xiàng)目，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)和科研管理部門(mén)應(yīng)積極配合、及時(shí)聯(lián)系，結(jié)合自身實(shí)際情況，兼顧學(xué)校和科研人員的利益，制定嚴(yán)格而詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理辦法，明確課題辦理結(jié)賬的程序、時(shí)間及課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體分配辦法及用途，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，避免盲目投入。

對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照完善的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法予以處理，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來(lái)越多，防止因長(zhǎng)期掛賬而導(dǎo)致的結(jié)余資金浪費(fèi)與流失。高校可建立經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)懲制度，對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)實(shí)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)節(jié)約，提高實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的利用和科技資源優(yōu)化配置，以補(bǔ)充學(xué)校設(shè)備開(kāi)支的需要；鼓勵(lì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題方面，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，以調(diào)動(dòng)廣大教職員工參與科學(xué)研究的積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，降低結(jié)題審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理走向系統(tǒng)化、制度化的軌道。

5.加強(qiáng)并規(guī)范管理科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，課題組或課題負(fù)責(zé)人只是暫時(shí)的使用者、管理者，而不是產(chǎn)權(quán)的所有者。高校的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)資產(chǎn)的規(guī)范管理，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行固定資產(chǎn)登記、入賬核算和建卡保管等，特別是對(duì)移動(dòng)性比較大的資產(chǎn)如電子設(shè)備和圖書(shū)等；在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更手續(xù)。資產(chǎn)不得再滯留在科研人員的手中，必須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，課題組應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)做好資產(chǎn)的維修、清查、報(bào)廢、上交等工作，發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。同時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù)，對(duì)科研活動(dòng)形成的無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造等，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，由科研部門(mén)提供鑒定證明和認(rèn)證資料，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)登記入賬，完善無(wú)形資產(chǎn)的核算，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，為無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和高校科研實(shí)力的綜合測(cè)評(píng)提供依據(jù)，促進(jìn)各類(lèi)資產(chǎn)的保值和增值。

為了我國(guó)高等教育事業(yè)和科研事業(yè)的不斷深化和發(fā)展，研究探索科研經(jīng)費(fèi)管理工作的新方法和新途徑已成為當(dāng)務(wù)之急。如何管理好高校科研經(jīng)費(fèi)，堵住科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的漏洞和弊端，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，關(guān)系到學(xué)校科研水平的提高和學(xué)校整體工作的開(kāi)展，各高校應(yīng)該高度重視，切實(shí)加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，為科研質(zhì)量和科研水平的提高提供可靠的保障，以促進(jìn)高校科研事業(yè)走上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1.楊靜媛.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施.財(cái)會(huì)通訊?綜合(中),2009（1）

2.韓小彬.試論高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效途徑.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）2008（10）

3.黃秀娥.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策.會(huì)計(jì)之友,2009（6）

4.權(quán)鳳英.高校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題探析.會(huì)計(jì)之友,2009（8）

5.郭念棣.淺談高校科研經(jīng)費(fèi)管理.2009

第6篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校已成為我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要力量。由于高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目逐年增長(zhǎng)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已成為高校的重要資金來(lái)源。為了加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，各高校都根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了相應(yīng)的管理辦法。但從近年來(lái)，審計(jì)檢查的情況看，還存在許多問(wèn)題，有待進(jìn)一步采取有效措施，確保高校科研工作的健康發(fā)展。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重視不夠

管理制度不夠健全等致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)問(wèn)題。特別是有一些科研工作人員認(rèn)為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是全憑個(gè)人的能力、聲望和技術(shù)取得的，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)由自己來(lái)支配。

（二）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算不實(shí)

由于教學(xué)成本與科研成本界限不清，同一課題組的不同科研項(xiàng)目的費(fèi)用無(wú)法確認(rèn)等問(wèn)題，造成了許多科研項(xiàng)目的成本只包括實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)及科研人員的勞務(wù)費(fèi)等直接費(fèi)用。而對(duì)科研活動(dòng)過(guò)程中使用學(xué)校的房屋、儀器設(shè)備、水電以及管理人員工資等費(fèi)用，因界限不清，不能明確劃分計(jì)入科研成本。

（三）對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行的科研項(xiàng)目863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目

首先在申請(qǐng)課題，編制預(yù)算時(shí)，由于對(duì)預(yù)算科目的各項(xiàng)內(nèi)容不重視和不清楚，因此不能科學(xué)地、客觀地編制預(yù)算，使課題在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常遇到預(yù)算數(shù)與實(shí)際開(kāi)支數(shù)存在較大差距，有的預(yù)算項(xiàng)目金額不足，有的預(yù)算項(xiàng)目卻不知如何開(kāi)支，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的順利執(zhí)行；其次，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)支，隨意改變預(yù)算的開(kāi)支范圍，缺乏監(jiān)督機(jī)制。

（四）對(duì)橫向課題管理不夠完善

由于橫向課題是非政府部門(mén)和企事業(yè)單位支付的用于開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，所以各高校對(duì)其管理相對(duì)比較寬松，開(kāi)支范圍比較廣，容易產(chǎn)生一些如：為個(gè)人牟取私利、損壞學(xué)校聲譽(yù)等現(xiàn)象。

（五）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，存在科研項(xiàng)目完成后，經(jīng)費(fèi)結(jié)余長(zhǎng)期掛賬，沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

（一）從思想上充分認(rèn)識(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性

加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，是高校科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化是提高科研能力的重要保障，應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，定期組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行考評(píng)，確保用好、管好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證科研項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)保量完成，充分發(fā)揮高校在科研領(lǐng)域的作用。科研人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研水平的提高和科技成果的取得是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，國(guó)家已投入大量的人力、物力。現(xiàn)在，國(guó)家在并不富裕的情況下，將資金投入到科研中，我們更應(yīng)該將每一分資金用在刀刃上，使它發(fā)揮最大的效益，特別是課題組長(zhǎng)要樹(shù)立全局觀念，自覺(jué)接受管理和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理

應(yīng)建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平。科研經(jīng)費(fèi)支出包括與課題研究有關(guān)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用（項(xiàng)目管理費(fèi)）和協(xié)作研究支出。其中直接費(fèi)用主要是指課題研究過(guò)程中耗用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用。包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、外協(xié)測(cè)試化驗(yàn)與加工費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、修繕費(fèi)及其他直接費(fèi)用等，對(duì)于同一課題組的不同課題之間費(fèi)用劃分，各科研人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，在報(bào)賬時(shí)據(jù)實(shí)劃分，確保科研支出的真實(shí)準(zhǔn)確；項(xiàng)目管理費(fèi)用是學(xué)校組織和支持科研活動(dòng)發(fā)生的，但無(wú)法準(zhǔn)確核算其成本的各項(xiàng)費(fèi)用如：房屋占用費(fèi)、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用、管理人員工資等，項(xiàng)目管理費(fèi)用的計(jì)提應(yīng)根據(jù)國(guó)家和各高校的有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議的規(guī)定計(jì)提，提取的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)應(yīng)向?qū)W校科研、財(cái)務(wù)部門(mén)提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學(xué)校各部門(mén)嚴(yán)格審批，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。

（三）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算的管理

在課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng)課題時(shí)應(yīng)根據(jù)課題研究工作的實(shí)際需要，結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目的具體內(nèi)容，合理編制經(jīng)費(fèi)支出的全額預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)科研、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免由于對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)認(rèn)識(shí)上的偏差，而造成預(yù)算編制的不合理，影響課題的順利實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，只有實(shí)行預(yù)算“硬約束”，才能樹(shù)立預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，預(yù)算執(zhí)行與控制是相輔相成的，執(zhí)行是為了更好地控制，只有控制住才能有效地執(zhí)行。但課題日常報(bào)賬工作一般是由學(xué)生或其他課題組成員負(fù)責(zé)，往往對(duì)經(jīng)費(fèi)具體支出并不清楚，因此課題負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)支出的日常管理工作，而不是在課題結(jié)題時(shí)才去解釋調(diào)整。課題驗(yàn)收后，按有關(guān)規(guī)定辦理科研項(xiàng)目結(jié)題，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，及時(shí)清理賬目，核實(shí)撥款與支出數(shù)，正確計(jì)算課題實(shí)際成本，據(jù)實(shí)編制科研經(jīng)費(fèi)決算表，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（四）進(jìn)一步完善高校各類(lèi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理制度

高校所承擔(dān)科研活動(dòng)必須簽訂科研合同并通過(guò)學(xué)校有關(guān)部門(mén)的審批，這是高校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約束。高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照來(lái)源不同分為：縱向科技經(jīng)費(fèi)、橫向科技經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)讓類(lèi)科技經(jīng)費(fèi)。高校取得的各類(lèi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。縱向科技經(jīng)費(fèi)占學(xué)校總科技經(jīng)費(fèi)的比重較大，各有關(guān)部門(mén)及高校對(duì)其管理比較嚴(yán)格，在執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督措施得力。而橫向課題在課題的執(zhí)行過(guò)程中和完成后，管理松散，缺乏監(jiān)督機(jī)制，各高校應(yīng)加強(qiáng)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照科研合同或協(xié)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，定期進(jìn)行檢查，確保資金安全和合理使用，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、收入、支出核算準(zhǔn)確，便于考核其經(jīng)濟(jì)效益,真實(shí)反映橫向課題經(jīng)費(fèi)的使用情況，避免給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備，都屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，除在科研合同協(xié)議中另有規(guī)定的除外，其他必須按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)申購(gòu)、入庫(kù)手續(xù)，納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。對(duì)于科研活動(dòng)過(guò)程中，購(gòu)置的儀器設(shè)備用作課題研究中的配件使用，組成新設(shè)備，并在課題完成通過(guò)驗(yàn)收后，組成的新設(shè)備歸課題委托單位所有的，則這部分儀器設(shè)備在購(gòu)置時(shí)，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)科研、財(cái)務(wù)等部門(mén)批準(zhǔn)后，可按低值易耗品進(jìn)行管理。

充分發(fā)揮研究生在學(xué)校科研工作中的作用，研究生參與科研活動(dòng)是對(duì)所學(xué)書(shū)本知識(shí)的加深鞏固，培養(yǎng)和提高自身科研能力，又是我國(guó)培養(yǎng)高層次人才的有效途徑。對(duì)參與科研工作的研究生應(yīng)按時(shí)足額地發(fā)放助研補(bǔ)貼，可在日常公用經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)中列支。

（五）加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

長(zhǎng)期以來(lái)，各高校對(duì)已經(jīng)完成并通過(guò)驗(yàn)收合格后的科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，或沒(méi)有規(guī)定明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體用途，或雖有管理辦法但規(guī)定不全面，執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，使科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上，不辦理結(jié)賬手續(xù)，造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表各高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)太多，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。各高校應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定嚴(yán)格而詳細(xì)的管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后，課題辦理結(jié)賬的程序、時(shí)間及課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體分配辦法及用途做出詳細(xì)規(guī)定，便于學(xué)校各職能部門(mén)、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)管理辦法執(zhí)行。原則上應(yīng)在課題完成并通過(guò)驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由卻不按照管理辦法執(zhí)行的課題，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)科研管理部門(mén)的通知給予強(qiáng)制性結(jié)賬。

（六）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查工作

第7篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

Abstract: Science and technology department, finance department and equipment department are the primary science management sectors in university, however, ill communication and contact in the three scetors lead to the flaws of project management. To this issue, the article indicates that each department should enlarge its responsibility range, and collaboration management system should be brought in.

關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目；財(cái)務(wù)；設(shè)備；協(xié)同

Key words: scientific research item；financial affairs；device；synergy

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）11-0199-02

0 引言

當(dāng)今，科研項(xiàng)目已是高校科研狀態(tài)和學(xué)術(shù)氛圍的一種體現(xiàn)，科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的多少成為高校發(fā)展成為研究型大學(xué)是否成功的重要標(biāo)志之一。科研項(xiàng)目的實(shí)施既是項(xiàng)目本身時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量相互作用的過(guò)程[1]，又是項(xiàng)目直接主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的過(guò)程。這種配合在高校表現(xiàn)為科技、財(cái)務(wù)、設(shè)備等管理部門(mén)間的協(xié)同作用。然而，這種協(xié)同作用在高校科研管理過(guò)程中尚不緊密，部門(mén)間存在著管理漏洞與弊端，影響了項(xiàng)目的實(shí)施效率。因此，加強(qiáng)高校內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)的協(xié)同關(guān)系，完善項(xiàng)目的過(guò)程管理成為當(dāng)前推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展、實(shí)施，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障項(xiàng)目高質(zhì)量完成的必要條件。

1 當(dāng)前高校各有關(guān)部門(mén)在科研項(xiàng)目管理中的現(xiàn)狀

1.1 各有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)

1.1.1 科技主管部門(mén)的職責(zé) 科技主管部門(mén)主管高校的全部科研項(xiàng)目，從指南建議、申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定，甚至到成果推廣，科研項(xiàng)目無(wú)一能離開(kāi)科技主管部門(mén)的引導(dǎo)、參與和監(jiān)管，同時(shí)，科技主管部門(mén)也是唯一一個(gè)對(duì)科研項(xiàng)目全程跟蹤的部門(mén)。在研究型大學(xué)里，科技主管部門(mén)既擔(dān)當(dāng)著“推項(xiàng)目、拿項(xiàng)目”的巨大挑戰(zhàn)，也承擔(dān)著“跟項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目”的重大責(zé)任。除此之外，檔案管理、科技合作、成果報(bào)獎(jiǎng)等由科研項(xiàng)目延伸出去的工作也在科技主管部門(mén)的職責(zé)范圍之內(nèi)。

1.1.2 財(cái)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé) 財(cái)務(wù)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)、進(jìn)帳、報(bào)帳、核算、決算等工作。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用與項(xiàng)目研究處于同等重要地位，在項(xiàng)目驗(yàn)收中，財(cái)務(wù)驗(yàn)收往往獨(dú)立于技術(shù)驗(yàn)收，成為項(xiàng)目驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，依經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的有效制約，財(cái)務(wù)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管顯得猶為重要。

1.1.3 設(shè)備主管部門(mén)的職責(zé) 設(shè)備主管部門(mén)負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)與物資管理、物資采購(gòu)供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)等工作。在科研項(xiàng)目執(zhí)行中，設(shè)備主管部門(mén)對(duì)科研設(shè)備的采購(gòu)成為了該部門(mén)的一個(gè)重大職責(zé)，這項(xiàng)工作為創(chuàng)造良好科研條件的提供了重要保障。除此之外，該部門(mén)還負(fù)責(zé)采購(gòu)后的建賬工作，登記納入固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

1.2 各部門(mén)間的有限聯(lián)系 科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備這三個(gè)主管部門(mén)各盡其職，相對(duì)獨(dú)立而又相互聯(lián)系。然而這種聯(lián)系僅存在于一種必須的聯(lián)系，程序上可行，實(shí)際上還有所欠缺。三部門(mén)本應(yīng)形成“三足鼎立”，共同支撐科研項(xiàng)目有效開(kāi)展，然而，目前卻停留在形式匹配，缺乏積極溝通及有效聯(lián)系。

2 科研項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的弊病

2.1 工作程序不能恰當(dāng)銜接 科研項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，從立項(xiàng)、進(jìn)帳到使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，相承性、相關(guān)性和制約性貫穿始終。由于存在“科研主管部門(mén)是主要負(fù)責(zé)單位”的偏見(jiàn)，在程序化工作的銜接上，財(cái)務(wù)、設(shè)備主管部門(mén)略顯被動(dòng)。

經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)該依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理辦法。但實(shí)際工作中，賬務(wù)部門(mén)往往未全權(quán)掌握預(yù)算，造成合同預(yù)算由科技部門(mén)掌握，經(jīng)費(fèi)使用由賬務(wù)部門(mén)控制的情況。這種依據(jù)與行使權(quán)力的脫節(jié)為經(jīng)費(fèi)濫用、監(jiān)管不利埋下禍根。比如，人員、材料等科目經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重超支，支出不在預(yù)算科目范圍，經(jīng)費(fèi)擅自外撥等，都嚴(yán)重違背了經(jīng)費(fèi)管理辦法。結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)還須配合調(diào)整經(jīng)費(fèi)，大大增加了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作量，耗費(fèi)大量人力物力。

儀器設(shè)備的采購(gòu)以及固定資產(chǎn)登記是設(shè)備管理部門(mén)的職責(zé)。目前，大多數(shù)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)設(shè)備的預(yù)算細(xì)化到設(shè)備名、規(guī)格、出廠及價(jià)格，原則上未列入預(yù)算范圍的大型儀器設(shè)備（一般指超過(guò)5萬(wàn)元）不予購(gòu)買(mǎi)。然而，設(shè)備的預(yù)算也由科研主管部門(mén)掌握，設(shè)備管理部門(mén)在這方面沒(méi)能做到有效的監(jiān)管。設(shè)備主管部門(mén)有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，確保固定資產(chǎn)賬帳、賬實(shí)、賬卡相符[2]，但是，有些設(shè)備為企業(yè)委托代購(gòu)或者設(shè)備放置實(shí)驗(yàn)單位使用，這類(lèi)資產(chǎn)如何界定是否也要賬實(shí)相符，設(shè)備主管部門(mén)應(yīng)有明確的規(guī)定，一味地推給其它部門(mén)審核是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

由此可見(jiàn)，科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備三個(gè)主管部門(mén)的功能是緊密聯(lián)系且職能范圍有所交叉，每個(gè)部門(mén)擴(kuò)大一點(diǎn)各自職責(zé)范圍，積極主動(dòng)填補(bǔ)管理銜接的空白區(qū)是極有必要的。

2.2 工作效率達(dá)不到高效化 由于管理上存在三不管地帶，各部門(mén)間缺少相互的服務(wù)引導(dǎo)和必要溝通，項(xiàng)目課題組往返于各部門(mén)間時(shí)常感覺(jué)程序復(fù)雜，“辦事難”。事實(shí)上，如果各部門(mén)給出相應(yīng)的引導(dǎo)，為老師們另開(kāi)一扇窗提出必要的提醒，辦事效率將大大提高。

效率不高還體現(xiàn)在科研與財(cái)務(wù)主管部門(mén)中。每年財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)常常先于正式立項(xiàng)批文，但是財(cái)政撥款通知僅下達(dá)至高校財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)和科研部門(mén)若沒(méi)有及時(shí)的溝通，便形成錢(qián)到了無(wú)人領(lǐng)的閑置狀態(tài)，而另一方面，老師們卻在為無(wú)錢(qián)用而發(fā)愁，甚至延誤了項(xiàng)目工期及進(jìn)程。特別地，若是國(guó)庫(kù)集中支付，額度下?lián)軙r(shí)間晚，使用時(shí)間短，在僅有的時(shí)間更應(yīng)該及早申請(qǐng)額度盡快使用經(jīng)費(fèi)。因此，有效溝通是提高工作效率的保障。

2.3 服務(wù)、責(zé)任觀念有待提高 科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備主管部門(mén)是高校行政主體的重要組成部分，為整個(gè)學(xué)校服務(wù)。它們的工作是嚴(yán)肅而具體的，但面對(duì)個(gè)體時(shí)，服務(wù)意識(shí)和態(tài)度還有待提高和改善。科研主管部門(mén)主管科研項(xiàng)目，理應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟蹤。但是，在財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及設(shè)備的專(zhuān)業(yè)管理方面科研主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)水平明顯不足。因此，責(zé)任權(quán)力不能集中在科研主管部門(mén)，各部門(mén)都應(yīng)樹(shù)立起責(zé)任心，各自把好關(guān)非常必要的。

3 改變過(guò)于獨(dú)立狀態(tài) 逐步走向協(xié)同合作

3.1 擴(kuò)充各部門(mén)的職責(zé) 科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備主管部門(mén)的工作存在交叉，因此，為了填補(bǔ)管理空白需要三部門(mén)共同努力，將職責(zé)范圍擴(kuò)大、交融起來(lái)。

科研主管部門(mén)是第一個(gè)與科研項(xiàng)目對(duì)接的部門(mén)，因此，給予申請(qǐng)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、驗(yàn)收的全程宏觀指導(dǎo)是科技主管部門(mén)的重要任務(wù)。其次，科研主管部門(mén)應(yīng)首先主動(dòng)將自己職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)與其它部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)項(xiàng)目與其它部門(mén)的順利對(duì)接。最后，科技主管部門(mén)應(yīng)改變“重爭(zhēng)取，輕管理”的狀態(tài)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理的職能，配合有關(guān)部門(mén)做好中期調(diào)查、年度審核等工作。

對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，首先在申報(bào)階段應(yīng)普及預(yù)算知識(shí)，將預(yù)算做到合情合理符合實(shí)際需要，改變老師們以往一味追求不被“砍經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算方法。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)通常僅對(duì)報(bào)帳流程作了指導(dǎo)，而對(duì)報(bào)帳細(xì)節(jié)沒(méi)有明確規(guī)定，票據(jù)不合格、支付形式不正確、明細(xì)未列清單、特殊問(wèn)題未說(shuō)明等情況屢屢發(fā)生，使報(bào)帳效率大打折扣。接著，財(cái)務(wù)部門(mén)可從審計(jì)的角度給老師們一些適當(dāng)?shù)慕ㄗh。審計(jì)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒老師，避免不必要的麻煩。在時(shí)間上，督促老師的用款進(jìn)度避免集中使用。最后，重要的相關(guān)管理文件出臺(tái)要及時(shí)通告，比如今年九月出臺(tái)的《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》將課題經(jīng)費(fèi)明確分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，建立了課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，突出了績(jī)效支出，這是對(duì)科研人員工作的極大激勵(lì)。

設(shè)備采購(gòu)對(duì)一部分青年教師來(lái)說(shuō)并不是一件駕輕就熟的工作，設(shè)備主管部門(mén)應(yīng)首當(dāng)其沖為其提供指導(dǎo)。采購(gòu)方式的規(guī)劃，時(shí)間的計(jì)算，免稅的規(guī)劃等進(jìn)度控制方面的經(jīng)驗(yàn)[3]都將為老師們的寶貴財(cái)富，應(yīng)該積極宣傳。對(duì)于委托代購(gòu)的設(shè)備和放置實(shí)驗(yàn)外單位使用的儀器設(shè)備，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)率領(lǐng)科研、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同商定如何界定該類(lèi)資產(chǎn)的方法。

3.2 建立協(xié)同合作管理平臺(tái) 在高校科研項(xiàng)目管理中，既然各有關(guān)部門(mén)間的聯(lián)系如此緊密，那么打破資源（人、財(cái)、物、信息、流程等）之間的壁壘和邊界，建立無(wú)障礙溝通，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間信息暢通、協(xié)調(diào)便捷就顯得極其迫切。目前，部分企業(yè)運(yùn)用協(xié)同合作管理平臺(tái)[4]，該軟件將各種分散、不規(guī)則的信息整合成“信息網(wǎng)”，再將其進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)的平滑鏈接。同樣，對(duì)于高校的科研管理該平臺(tái)也適用，平臺(tái)可以對(duì)科研項(xiàng)目的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，財(cái)務(wù)、科研等部門(mén)也不必在各自軟件之間切換以保證同步。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，項(xiàng)目由科研部門(mén)立項(xiàng)，設(shè)定經(jīng)費(fèi)總金額及各科目預(yù)算，儀器設(shè)備采購(gòu)相關(guān)信息，接下來(lái)各部門(mén)可依據(jù)管理平臺(tái)信息對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用以及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)任一部門(mén)對(duì)平臺(tái)信息的更新可使其它相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程有一總體了解。

3.3 樹(shù)立主人翁意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任 科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備三個(gè)主管部門(mén)不分輕重主次，共同協(xié)作推進(jìn)科研項(xiàng)目開(kāi)展。各部門(mén)首先要樹(shù)立主人翁意識(shí)，將老師的科研項(xiàng)目當(dāng)成自己的事，做好份內(nèi)的工作；其次，管理銜接上可能出現(xiàn)的疏漏，各部門(mén)要多留一顆心，多給一個(gè)叮囑，提前預(yù)防減少周折。最后，有了問(wèn)題不推脫，主動(dòng)承擔(dān)協(xié)同解決，為項(xiàng)目掃清一切障礙。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校各管理部門(mén)就像一臺(tái)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器上的各個(gè)部件，作用不同但緊密相連，任何一個(gè)部件出了問(wèn)題就會(huì)對(duì)整臺(tái)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。如果科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備等主管部門(mén)緊密合作有效作用，科研項(xiàng)目在校內(nèi)的程序便可以走得更順暢，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人便能在科研上投入更多的精力，努力攀登學(xué)術(shù)高峰，這不僅是科研項(xiàng)目的理想目標(biāo)，也是學(xué)校發(fā)展的理想目標(biāo)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)同合作是形勢(shì)和發(fā)展的迫切需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]王悅，孫樹(shù)棟.科研項(xiàng)目管理的成功標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)分析[J].中國(guó)科技論壇，2006，（3）：27-29,37.

[2]夏新根.科研事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理探析――基于內(nèi)部控制視角[J].價(jià)值工程，2010，(34)：132－133.

第8篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

一、科技部國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的要求

1.管理規(guī)定

為規(guī)范國(guó)家科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、總裝備部等國(guó)家部委根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、國(guó)家預(yù)算法、國(guó)家審計(jì)法、國(guó)家票據(jù)法、國(guó)家政府采購(gòu)法等法律，國(guó)務(wù)院有關(guān)“國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要”實(shí)施的通知，頒布實(shí)施了一系列管理規(guī)定。其中，與地方科研院所作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理最為密切的主要有“《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)）”、“科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)》的通知（國(guó)科發(fā)計(jì)字[2012]86號(hào)）”、“科技部關(guān)于印發(fā)《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)審評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（暫行）的通知（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2006]405號(hào)）”和“財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》通知（財(cái)預(yù)[2010]7號(hào)）”等五個(gè)文件。另外，對(duì)于不同計(jì)劃的國(guó)家科研項(xiàng)目，國(guó)家科技部也出臺(tái)了相應(yīng)的管理規(guī)定，包括“財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知（財(cái)教[2006]160號(hào)）”、“財(cái)政部、科技部、總裝備部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知（財(cái)教[2006]163號(hào)）”、“財(cái)政部、科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知（財(cái)教[2007]428號(hào)）”等。這些文件對(duì)科技部下達(dá)的國(guó)家科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的法人職責(zé)提出了明確的要求，是國(guó)家科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。

2.管理節(jié)點(diǎn)和要求

根據(jù)管理規(guī)定，科技部國(guó)家科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理主要包括四個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別為：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編寫(xiě)和申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查等。管理要求則主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一、項(xiàng)目預(yù)算方面強(qiáng)調(diào)科學(xué)安排，合理配置，嚴(yán)格按項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制、執(zhí)行預(yù)算，杜絕經(jīng)費(fèi)使用隨意性;二、對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)，包括項(xiàng)目承擔(dān)、參與單位的自籌經(jīng)費(fèi)，要求單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用追蹤問(wèn)效，對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)的到位、使用情況進(jìn)行考核;三、明晰責(zé)權(quán)、追蹤問(wèn)效，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用追蹤、問(wèn)責(zé)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。

二、地方科研院所承擔(dān)科技部國(guó)家科研項(xiàng)目所存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

1.管理體系未能達(dá)到要求

按科技部和財(cái)政部對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理要求，承擔(dān)單位必須建立符合國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求的財(cái)務(wù)管理體系，必須履行國(guó)家科研項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的法人職責(zé)，監(jiān)督、督促項(xiàng)目（課題）參與單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，按要求使用國(guó)家的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。但由于地方科研院所一直以來(lái)作為承擔(dān)單位承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目（課題）較少，較多的情況是作為課題參與單位參與國(guó)家科研項(xiàng)目的研發(fā)，即承擔(dān)子課題研究，其財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也是根據(jù)地方政府有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求建立。而由于地方政府對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求與國(guó)家科研項(xiàng)目的管理要求不完全相同，導(dǎo)致地方科研院所對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理未能達(dá)到國(guó)家管理規(guī)定的要求。最突出的情況為對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算編報(bào)、項(xiàng)目（課題）自籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理，項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行，以及對(duì)落實(shí)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人職責(zé)等方面的管理未能達(dá)到國(guó)家科研項(xiàng)目的管理要求。

2.項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)存在的問(wèn)題

預(yù)算管理是國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的核心，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和完成起到?jīng)Q定性的作用。不過(guò)，地方科研院所對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目（課題）的預(yù)算編報(bào)尚存在管理機(jī)制不完善，管理弱化的問(wèn)題。項(xiàng)目（課題）的預(yù)算通常由項(xiàng)目（課題）組的科技人員完成，通過(guò)單位的科技管理部門(mén)上報(bào)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算編報(bào)基本不參與。由于科技人員對(duì)財(cái)務(wù)管理不熟悉，以預(yù)算編報(bào)通過(guò)審核，獲得最多的科研經(jīng)費(fèi)為目標(biāo)，而科技管理部門(mén)并不懂財(cái)務(wù)，對(duì)科研項(xiàng)目也不完全了解，對(duì)項(xiàng)目（課題）組提交的預(yù)算申請(qǐng)難以有效審核、把關(guān)，只履行上報(bào)手續(xù)，使編報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，導(dǎo)致后續(xù)一旦項(xiàng)目申報(bào)成功，很難完全按預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，一方面導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出難以確保合理性和科學(xué)性，另一方面還給項(xiàng)目完成后的財(cái)務(wù)驗(yàn)收增加困難。

3.項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題

一方面由于上述預(yù)算的編報(bào)與實(shí)際情況出入較大，另一方面由于地方科研院所承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目較少，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的要求了解不夠透切，地方科研院所在承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題。

A、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，至項(xiàng)目中期檢查時(shí)，許多國(guó)家科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不到50%，有些項(xiàng)目甚至不到30%。這主要是預(yù)算編報(bào)與實(shí)際情況出入較大，執(zhí)行起來(lái)比較困難，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)（財(cái)教[2011]434號(hào)）文有關(guān)預(yù)算調(diào)整的要求了解不夠透切等原因所致。另外，近年來(lái)地方科研院所獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，許多項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容有重疊，財(cái)務(wù)部門(mén)懾于國(guó)家科研項(xiàng)目的管理要求比較嚴(yán)格，對(duì)科研支出盡量不在國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支也是一個(gè)原因。

B、對(duì)預(yù)算只進(jìn)行靜態(tài)管理。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整不及時(shí)。一方面由于項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員均對(duì)“財(cái)教[2011]434號(hào)文”的精神不熟悉，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整的報(bào)批手續(xù)。另一方面項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度并不了解，只是到了項(xiàng)目檢查節(jié)點(diǎn)時(shí)才到財(cái)務(wù)部門(mén)索取有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，總體上導(dǎo)致項(xiàng)目在驗(yàn)收結(jié)題時(shí)財(cái)務(wù)驗(yàn)收出現(xiàn)的問(wèn)題較多。

C、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立獨(dú)立賬戶(hù)進(jìn)行管理。國(guó)家科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)包括二個(gè)部分，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)和單位自籌經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)目前主要按來(lái)源對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。由于項(xiàng)目（課題）的國(guó)撥經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，在國(guó)家項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理上常出現(xiàn)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分賬管理的情況，不符合國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定。

三、地方科研院所承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的整改建議

根據(jù)上述地方科研院所承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，為搞好國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，確保完成國(guó)家科研項(xiàng)目的研究任務(wù)，本文建議地方科研院所在如下四個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行整改，建立符合國(guó)家科研項(xiàng)目管理要求的財(cái)務(wù)管理體系。

1.提高科技人員和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)

鑒于上述地方科研院所在申報(bào)、承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目過(guò)程中財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題，主要原因之一是科技人員和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定不熟悉所致，建議地方科研院所組織科技人員，尤其是負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）申報(bào)和組織實(shí)施的項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，以及財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家科技項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，提高他們對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目管理規(guī)定的了解，為申報(bào)、承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)，建立科學(xué)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制，預(yù)算審核，預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理體制。從現(xiàn)狀看，地方科研院所在國(guó)家科研項(xiàng)目預(yù)算編制方面的問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在制度方面尚未建立項(xiàng)目預(yù)算編制管理體系，財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)單位事業(yè)費(fèi)的預(yù)算編制和對(duì)到位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，基本上不參與項(xiàng)目預(yù)算的編制工作。科研管理部門(mén)受知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，只對(duì)預(yù)算辦理申報(bào)手續(xù)，未能起到審查、把關(guān)的作用。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理和開(kāi)支項(xiàng)目不熟，預(yù)算成了估算，失去規(guī)范性和科學(xué)性。建議地方科研院所建立項(xiàng)目預(yù)算管理體系，把項(xiàng)目預(yù)算納入單位的財(cái)務(wù)管理，在預(yù)算編制過(guò)程中，由財(cái)務(wù)部門(mén)與項(xiàng)目組聯(lián)合組成預(yù)算編制小組，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加深對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科目的理解，嚴(yán)格審核項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)及支出結(jié)構(gòu)比例，落實(shí)項(xiàng)目的自籌經(jīng)費(fèi)，確保所編制的預(yù)算符合國(guó)家科研項(xiàng)目的管理要求，具有科學(xué)性、合規(guī)性和可執(zhí)行性。

3.建立符合國(guó)家科研項(xiàng)目管理要求的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)管理

地方科研院所目前的財(cái)務(wù)管理制度大多按地方事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求制定，與國(guó)家科研項(xiàng)目的管理要求存在一定的出入，如開(kāi)支科目并不完全相同，沒(méi)有包含實(shí)施項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理職責(zé)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行質(zhì)量沒(méi)有相關(guān)的管理規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)等。建議地方科研院所的財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目的管理要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例進(jìn)一步完善，根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目的管理節(jié)點(diǎn)，利用電腦網(wǎng)絡(luò)建立項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和開(kāi)支符合性的預(yù)警系統(tǒng)，督促項(xiàng)目組按進(jìn)度和要求執(zhí)行預(yù)算，及時(shí)履行項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人管理職責(zé)，出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行有出入時(shí)，及時(shí)依據(jù)“財(cái)教[2011]434號(hào)文”辦理預(yù)算變更手續(xù)，確保項(xiàng)目順利完成。

4.完善科研項(xiàng)目的績(jī)效管理，充分調(diào)動(dòng)科技人員的科研熱情和科技創(chuàng)新

與地方科研項(xiàng)目相比，國(guó)家科研項(xiàng)目的要求更高，完成難度更大。目前，國(guó)家科技部已建立科研項(xiàng)目完成的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量將直接影響到本單位甚至本地區(qū)下一步的項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)地方科研院所的發(fā)展具有重要影響。為調(diào)動(dòng)廣大科技人員的科研積極性，國(guó)家科技部和財(cái)政部出臺(tái)了（財(cái)教[2011]434號(hào)）文，將科研經(jīng)費(fèi)劃分為“直接費(fèi)用”和“間接費(fèi)用”二部分，其中，“間接費(fèi)用”可用于對(duì)科技人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。為此，地方科研院所應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效管理體系，以項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）所規(guī)定的考核指標(biāo)和完成進(jìn)度為考核節(jié)點(diǎn)，將項(xiàng)目的完成情況與科技人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)開(kāi)支掛鉤，建立動(dòng)態(tài)管理體系，對(duì)按進(jìn)度完成研究，取得顯著科研成果的項(xiàng)目，對(duì)科技人員實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)未能按進(jìn)度完成研究的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目組進(jìn)行整改，并在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上從嚴(yán)控制，由此確保國(guó)家科研項(xiàng)目的按時(shí)、按質(zhì)完成。

第9篇：科研項(xiàng)目管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 支出規(guī)范性； 科研預(yù)算

一、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范的主要表現(xiàn)

（一）個(gè)別科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支存在違規(guī)現(xiàn)象

近些年雖然科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)不斷完善科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審核監(jiān)督力度，各高校財(cái)務(wù)部門(mén)也不斷完善科研經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)核算要求，但是科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的違規(guī)現(xiàn)象還是難以根除。科研人員以不真實(shí)的“研究生助學(xué)金”和“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”的形式套取科研經(jīng)費(fèi)；以虛假的外出調(diào)研票據(jù)大筆開(kāi)支差旅費(fèi)和出差補(bǔ)貼；用購(gòu)買(mǎi)的票據(jù)以合理的支出業(yè)務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支普遍與科研預(yù)算存在較大偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與科研預(yù)算不符是目前科研管理中普遍存在的問(wèn)題，也是各科研項(xiàng)目的中期財(cái)務(wù)審核和結(jié)題財(cái)務(wù)審核時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。科研預(yù)算中不存在的支出業(yè)務(wù)發(fā)生了開(kāi)支或某些業(yè)務(wù)的開(kāi)支明顯超出了科研預(yù)算的額度是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與科研預(yù)算不符的最典型形式，也是科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核時(shí)明令禁止的。特別是容易為私利驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)和差旅費(fèi)的開(kāi)支，在這一方面更為明顯。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與科研預(yù)算不符的另一種主要表現(xiàn)是某些業(yè)務(wù)的開(kāi)支明顯低于科研預(yù)算的額度，甚至沒(méi)有發(fā)生開(kāi)支。

（三）科研經(jīng)費(fèi)中支出與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支

部分科研人員把個(gè)人日常生活中賓客宴請(qǐng)的餐飲發(fā)票、探親旅游的車(chē)票、購(gòu)置辦公用品的票據(jù)作為相關(guān)憑證在科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支接待費(fèi)、差旅費(fèi)和辦公費(fèi)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違反了相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法和高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，嚴(yán)重影響了高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

二、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范的原因

（一）科研人員對(duì)科研項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

目前尚有部分科研人員認(rèn)為科研項(xiàng)目是他本人或他的團(tuán)隊(duì)依靠能力或聲譽(yù)取得的，科研經(jīng)費(fèi)理應(yīng)屬于其私人所有，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支。另外部分科研人員對(duì)財(cái)務(wù)工作不理解，沒(méi)有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作很簡(jiǎn)單。在科研項(xiàng)目的中期財(cái)務(wù)審核和結(jié)題財(cái)務(wù)審核時(shí)，審計(jì)組往往需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供由學(xué)校蓋章的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出匯總表，個(gè)別科研人員將自己填報(bào)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出匯總表報(bào)財(cái)務(wù)人員審核并加蓋財(cái)務(wù)部門(mén)公章時(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員沒(méi)有必要審核，直接蓋財(cái)務(wù)部門(mén)的公章就可以了；有些科研人員因科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出匯總表與實(shí)際開(kāi)支不符而被拒絕蓋章時(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)不給予蓋章完全是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，與自己的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范無(wú)關(guān)，是財(cái)務(wù)人員有意為難他，潛意識(shí)中將責(zé)任推給財(cái)務(wù)人員，將自己置身事外。科研人員這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范。

（二）高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不夠完善

科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法往往是根據(jù)過(guò)去科研經(jīng)費(fèi)管理中遇到的問(wèn)題，結(jié)合相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等制定的。因此科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法很難涵蓋科研經(jīng)費(fèi)管理中的方方面面，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法的不斷完善，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理也不斷遇到新的問(wèn)題。例如，當(dāng)科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)比較少時(shí)，項(xiàng)目本身可以開(kāi)支的差旅費(fèi)有限，根據(jù)會(huì)議通知和往返車(chē)票來(lái)核定差旅費(fèi)與出差補(bǔ)貼，能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)差旅費(fèi)的核算。然而當(dāng)科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)比較多時(shí)，個(gè)別科研人員就可能利用會(huì)議通知和通過(guò)別的渠道弄到的往返車(chē)票以多人出差的名義大量套取科研經(jīng)費(fèi)。

（三）科研預(yù)算不夠科學(xué)合理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的另一個(gè)重要原因是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)科研項(xiàng)目時(shí)編寫(xiě)的科研預(yù)算不夠科學(xué)合理。首先，科研活動(dòng)本身是一項(xiàng)探索創(chuàng)新性的活動(dòng)，其中存在很多不確定的因素，很難在開(kāi)始的時(shí)候就將科研活動(dòng)中的各種開(kāi)支情況預(yù)算得十分準(zhǔn)確。其次，很多科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或其課題組是某一方面的專(zhuān)家，但是不了解相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，又缺乏必要的財(cái)務(wù)常識(shí)，編寫(xiě)科研財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只是簡(jiǎn)單地借鑒別人的科研預(yù)算或是在粗略估計(jì)的基礎(chǔ)上編制科研預(yù)算。這些因素導(dǎo)致科研預(yù)算不夠科學(xué)合理。

（四）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支缺乏有效的管理

高等學(xué)校一般由科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的管理。科研部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)和結(jié)題，雖掌握著科研項(xiàng)目的科研預(yù)算但基本不涉及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入與支出的會(huì)計(jì)核算，主要審核科研項(xiàng)目支出的合法性及真實(shí)性。科研人員負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的具體經(jīng)費(fèi)支出，但是科研人員由于利益驅(qū)使或由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，往往使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支背離科研預(yù)算，個(gè)別還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)開(kāi)支的情況。

（五）主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理不夠重視

一方面，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性管理的政策和方法很難實(shí)施；另一方面，由于主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性及相關(guān)的財(cái)務(wù)政策認(rèn)識(shí)不足，在科研人員與財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生分歧時(shí)，有時(shí)會(huì)幫助科研人員而向財(cái)務(wù)部門(mén)施加壓力，為科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性管理帶來(lái)負(fù)面影響。

（六）部分管理人員的業(yè)務(wù)能力有待提高

科研經(jīng)費(fèi)管理工作中不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，各科研項(xiàng)目的立項(xiàng)單位也不斷完善科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法。然而部分管理人員（含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員和其他科研經(jīng)費(fèi)支出管理人員）由于缺乏學(xué)習(xí)，不能及時(shí)識(shí)別科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中的不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致不合理的開(kāi)支順利通過(guò)了會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部財(cái)務(wù)審核。

三、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的策略

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用政策和制度的宣傳，增強(qiáng)科研人員的財(cái)務(wù)意識(shí)

為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，首先應(yīng)該讓各位科研人員明白，無(wú)論是國(guó)家投入的縱向課題經(jīng)費(fèi)還是社會(huì)資助的橫向課題經(jīng)費(fèi)，均是學(xué)校的收入，不是科研人員的私有財(cái)產(chǎn)（卞繼紅、張思強(qiáng)，2011），科研經(jīng)費(fèi)的支出必須符合國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度。其次，組織相關(guān)的科研人員學(xué)習(xí)各種科研項(xiàng)目的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，了解特定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持方向與開(kāi)支范圍，了解特定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)關(guān)于各種業(yè)務(wù)開(kāi)支及所占比例的特殊規(guī)定等。最后，在一定的程度內(nèi)，以近期典型的由于經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不合理導(dǎo)致科研項(xiàng)目不能順利結(jié)題的實(shí)際情況為例，提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)范性的重視力度，避免犯同類(lèi)錯(cuò)誤。

（二）進(jìn)一步完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，制定更加嚴(yán)謹(jǐn)合理的科研管理辦法，制定科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的會(huì)計(jì)審核力度，從制度上和實(shí)際業(yè)務(wù)中杜絕科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)開(kāi)支的現(xiàn)象，保證各位科研人員不觸犯國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，為學(xué)校的科研活動(dòng)保駕護(hù)航。

（三）實(shí)施科研預(yù)算編制指導(dǎo)

科研人員在撰寫(xiě)科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)和預(yù)計(jì)可能發(fā)生的相關(guān)科研業(yè)務(wù)編制科研預(yù)算，科研申請(qǐng)書(shū)報(bào)送前，高校應(yīng)組織相關(guān)的科研管理人員對(duì)科研預(yù)算給以相應(yīng)的指導(dǎo)。科研管理人員既要熟悉國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，又要熟悉相應(yīng)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法。這樣管理人員就可以比較準(zhǔn)確地預(yù)算相關(guān)業(yè)務(wù)所需要的預(yù)算金額。同時(shí)根據(jù)國(guó)家的財(cái)政法規(guī)和相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，判斷科研人員預(yù)計(jì)將要發(fā)生的科研業(yè)務(wù)是否合理，以及是否會(huì)得到科研立項(xiàng)單位的認(rèn)可等。科研人員和科研管理人員合作，保證科研預(yù)算的科學(xué)合理，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范性奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督

一方面財(cái)務(wù)部門(mén)要在日常的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中審查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法性和真實(shí)性。另一方面財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，采取一定的策略和辦法監(jiān)督科研項(xiàng)目的實(shí)際使用情況是否符合科研預(yù)算的要求，保證科研項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)支不超出科研預(yù)算允許的范圍和額度。對(duì)于科研規(guī)模較小的單位，可以采用手工的管理方式，由管理人員在筆記本或在電腦中登記每個(gè)科研項(xiàng)目的科研預(yù)算，并建立基于科研預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況表。科研項(xiàng)目每次發(fā)生開(kāi)支前，科研人員都需要到管理人員處進(jìn)行登記并進(jìn)行初始審批，只有開(kāi)支業(yè)務(wù)在科研管理辦法允許的范圍內(nèi)并在科研預(yù)算允許的額度范圍內(nèi)時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的支出業(yè)務(wù)才允許發(fā)生，同時(shí)管理人員在相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況表中記錄下發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的費(fèi)用，并計(jì)算出相應(yīng)科研預(yù)算的余額。對(duì)于科研規(guī)模比較大且信息化水平比較高的單位，可以采用專(zhuān)用的科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件實(shí)現(xiàn)科研支出的規(guī)范化控制。科研項(xiàng)目建立后，將科研預(yù)算輸入到科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件，每次科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件會(huì)自動(dòng)判斷支出業(yè)務(wù)是否在科研預(yù)算允許的開(kāi)支范圍，支出金額是否在科研預(yù)算的額度范圍內(nèi)，只有同時(shí)滿(mǎn)足以上兩個(gè)條件的科研經(jīng)費(fèi)支出才可以通過(guò)審核，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)才能正常進(jìn)行。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況隨時(shí)結(jié)出科研項(xiàng)目的實(shí)際使用情況與科研預(yù)算的差異情況，為科研人員和管理人員提供指導(dǎo)。

（五）爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，推動(dòng)相關(guān)政策與管理措施的落實(shí)

公辦高等院校實(shí)行的是黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，任何重大政策與管理措施的推行都離不開(kāi)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與推動(dòng)。要規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，首先需要讓主管領(lǐng)導(dǎo)了解目前學(xué)校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的重要性、必要性，了解科研管理部門(mén)將要采取的規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的管理策略和方法，爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)將要采取的管理策略和方法的支持。任何缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持的規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的管理策略和方法，都很難取得實(shí)質(zhì)性的效果。

（六）加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理能力

隨著高校科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)需要不斷創(chuàng)新的工作。這就要求科研經(jīng)費(fèi)管理人員不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升科研經(jīng)費(fèi)的管理能力。同時(shí)，高校應(yīng)該為科研經(jīng)費(fèi)管理人員提供一定的機(jī)會(huì)與其他單位的同事進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，一方面共同探討科研經(jīng)費(fèi)管理中遇到的新問(wèn)題，另一方面學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和管理系統(tǒng)，提高高校的科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 卞繼紅，張思強(qiáng).論高校科研經(jīng)費(fèi)的管理[J].財(cái)務(wù)與金融，2011（2）：50.

[2] 李紅宇.提升高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性因素探析[J].財(cái)會(huì)通訊（理財(cái)），2008（7）：52.

[3] 孫彩英，孟鳴剛.高校科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題和對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2010（4）：45.

[4] 馬曉霞，龔勛.高校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊（綜合），2011（11）：63.

[5] 張美蘭.高校科研經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)之思考[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（3）：76.

[6] 童小玲，江俐.淺談高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（8）：149.

[7] 孫玉霞.從高校科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀看科研經(jīng)費(fèi)管理的思路[J].經(jīng)濟(jì)師，2006（8）：125.