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關鍵詞:農村經濟;審計;問題與完善
中圖分類號:F239.6文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0038-2
1 農村審計工作存在的問題
1.1 “三個普遍偏低”
審計工作的特點決定了審計人員必須具備有較為豐富的審計、會計、法律等專業知識,同時也要求農村經濟的管理者具有一定的會計知識和職業道德,但由于農村經濟發展及管理滯后,承擔農村經濟會計、審批、審計工作的人員業務素質普遍較低。一是農村經濟審計人員的承擔者多為新當選人員,沒有受過良好的審計業務培訓,審計業務處理極不規范。二是各村財務收支的審批工作多由村委會主任負責,村委會主任由選民直接選舉產生,多數不熟悉農村經濟的法律、法規和財經制度,加之,忙于各項中心工作,從而忽略了對財經管理的學習,工作上側重于“批”、而忽略于“審”。三是農經站審計工作人員進出較雜,繼續培訓工作難以開展,審計人員的素質跟不上發展。
1.2 “兩個不規范”
一是單據管理不規范。支出單據不規范由于農村經濟發展的滯后及其發展不平衡的特點,導致村組在經濟支出時多數面對沒有規范單據的個體戶,導致各種單據多為手制收條收據,甚至還出現部分以經濟支出主體開列的經手單,管理漏洞較大。收入單據不規范,近年來,收入單據雖由財政部門核發,但在核銷時只核對存根聯,對入賬聯監控力度不大,在一定程度上會導致收入不進賬的情況發生,審計工作對此類違紀現象的核查難度很大。二是做賬不規范。各鄉鎮,甚至各村在做賬過程中所開設的會計科目較為單一,并且會計科目設置各有千秋,這影響了農村經濟收支的客觀具體反映,同時也加大了審計工作的難度,尤其是對專項資金的審計。
1.3 “四個不適應”
一是組織機構不適應。農村經濟審計工作由各級農村經濟管理機構(即農經站)承擔。市級農經站為股級單位,機構規格低,任務重,工作協調難,落實難,工作缺乏權威性。國家法律、法規和文件沒有明確規定獨立的農村審計機構。鄉鎮農經站在全市事業單位機構改革中,機構改革更進一步減低,致使工作職能削弱,農村經濟審計工作難度較大。二是工作手段不適應。主要表現在有責無權,有權無責。由于農經站從事審計非專業性,往往在審管結合上難以統一,審計專業職能難以兌現到位,而國家法律沒有賦予農村審計經濟監督職能,農村審計在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依,但處罰難,執行難,影響審計執法。其次,通過調查全市的農村經濟審計由于受到各種條件限制,變相成為做賬式的審計,即對不符合財務制度的賬進行重新做帳,審計職能在一定程度上變為會計職能。三是工作條件不適應。由于市鎮財政困難,審計經費無法保障,工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。加之,辦公條件極差,嚴重影響了農村審計工作的正常開展。經費沒有保障,培訓工作滯后,對黨在農村的各項方針政策、法律、法規、農村財務管理方面的各項規章制度及農村審計專業技術知識等掌握的不夠,難以開展審計工作。四是民主監督不適應。根據《村民委員會組織法》,各村應設置村民理財小組對村、組集體資金進行監督。據調查全市大多數村民委員會設置的村民理財小組多為形式主義,形同虛設,理財小組監督職能完全沒有起到作用。另外,“民主管理、村務公開”的內容普遍不全,實效性不強,公開的內容在一定程度上失去了被監督的效力。
1.4 “一個不健全”
即農村經濟財務審計制度的不健全。全市各鄉鎮均設立專職的農經員,但農村的財務審計制度存在很多漏洞,部分鄉鎮甚至沒有建立相應的農村財務審計制度。制度的不健全導致集體資金的管理失效,隨意開支的空間較大,外調工作的難度加大,民主公開的內容不全,會計處理的規范性不強。
2 農村審計工作的有效完善
2.1 樹立農村經營管理工作的權威性
農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸,是政府職責和行政執法職能,應當有職有責,有職有權,以確保把黨在農村的基本政策落到實處。按著中央關于事業單位改革方向,農村經營管理工作應向行政管理方向過渡。條件成熟的時候農經部門應爭取機構升格,改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候,當地黨委、政府在機構、人員、經費、辦公條件上應予以保障,確保農經工作職能不僅不被削弱,反而要得到實質性加強,切實樹立起農經工作的權威性。同時,市鎮農經站應積極爭取黨委的重視和支持,主動地向紀檢、等有關職能部門通報工作,形成齊抓共管、共同協作的工作格局。
2.2 加強培訓力度,切實提高經濟管理工作者的工作素質
農村經濟管理工作的好壞,取決于管理工作人員的業務素質和政治素質,一是加強經濟管理工作人員的法律、政治及業務培訓,使農村經濟管理人員,尤其是審計工作人員的政治水平及業務技能得到提高,以適應農村經濟發展的要求。培養一支適合當前農村新形勢下新要求的審計隊伍。二是加強職業道德培訓,農村審計人員必須具備良好的職業道德,堅持不以原則做交易,要對審計事項做出客觀公正、實事求是的評價。加強廉政建設教育,建立內管理、外監督的管理機制,明確依法審計,廉潔公正。三是用動態管理的方法對經濟管理工作人員進行有效管理,淘汰業務能力低、責任心不強的經濟管理人員,把具有審計、會計專業知識的審計人才調換到經濟管理工作崗位上,并建立持證上崗和定期考核制度。
2.3 加大審計監管力度,凈化農村經濟環境
努力爭取鄉鎮黨委政府、主管部門、涉農部門等領導的重視和支持,這是有效開展鄉鎮內部審計的關鍵,特別是鄉鎮政府要支持農村審計部門獨立開展審計工作,幫助審計人員開展工作,不說情,不加壓,為審計工作的開展創造良好的環境。市、鎮農經站應在黨委、政府的支持下建立、健全農村財務審計制度,全面推進農村財務“村賬鄉管”制度,加大審計工作力度,對農村財務中存在的熱點、難點問題及農民負擔方面違法亂紀行為進行重點審計,各有關職能部門對農村經濟審計單位移交的行政案件也要積極配合,大力支持,以打擊農村經濟犯罪活動,凈化農村經濟環境。在此基礎上,把財務審計工作和民主管理、財務公開有機結合起來,推動農村經濟的健康發展和農村經濟審計深入開展。
2.4 加快農村審計立法,規范審計行為
盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理辦法,進一步明確農村經濟審計的定性問題,逐步理順農村審計的管理體制,提高農村審計的法律地位,助其發展壯大。市政府及有關部門應從實際出發,積極聽取農村經濟管理機構的意見和建議,制定相應的農村經濟審計實施細則和相關辦法,解決長期困擾農村經濟審計工作政策問題,使農村審計工作有法可依,有章可循,充分發揮審計作用。為建設社會主義新農村的經濟持續、快速、健康發展保駕護航。
7月22日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮周家村,開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中,我們開展了許多活動,和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課,深入農民之中調查研究等等。在農村里,我們學到了好多書本上學不到的東西,同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題,并且如此深入地思索農村問題。其中大家關心最多,也是討論最多的,就是農村經濟的發展問題。進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰略部署,全面建設小康社會,加速推進現代化進程,對農業將提出更高的要求。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農業市場,才能支持國民經濟的快速增長。農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定,而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農民收入問題,把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發展,這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后,農業生產受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。在經濟全球化的大背景下,我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據同志?quot;三個代表的思想,周家村兩委在調整農業和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術,帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農產品的品種結構進行調整,面向市場,依靠科技,進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質品種,全面優化農作物品種結構,發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環繞村子還重了5000棵柿子樹,每棵樹收入200多元,年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發展農村經濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域,還要在以下三點上想辦法:(一)發展農業社會化服務鼓勵農民服務組織創新,培育經紀人隊伍,加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準,推廣采用國際標準,創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設,有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務,大力推廣優良品種,引導農民發展優質高效經濟作物;搞好對農民的科技教育和培訓,組織技術人員深入到農戶,及時為農民提供技術指導和服務。(二)大力推進農業產業化經營農業產業化經營,是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑,也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。1、鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策,扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務,支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地,引進、開發和推廣新品種、新技術,支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場,與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局,發展特色農業,形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化,提高勞動生產率,降低農產品生產成本。2、提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前,我國農產品加工業水平還很低,通過運用高新技術,實行對初級產品的深加工,還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發,發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業,積極促進初級農產品的轉化和加工,不斷開發名、優、特、新品種,搞好優良品種的繁育。3、擴大對外開放,發展創匯農業。十五期間,我國將加入世貿組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗,促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出,參與國外農業開發、 水利工程承包等。(三)積極有序轉移農村富余勞動力促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移,是提高農業勞動生產率的必由之路,也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。1、向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業,要立足當地資源優勢,重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業,加快改造傳統工業,積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。2、發展個體私營企業和鄉鎮企業。通過深化改革,完善機制,充分調動投資者、經營者的積極性,引導鄉鎮企業加快調整產業和產品結構,加快科技進步和體制創新,積極發展高新技術產業和名、優、特、新產品,加快農村富余勞動力轉移,提高鄉鎮企業的科技水平和競爭能力。3、加快發展小城鎮。小城鎮是轉移農民的基地,是二、三產業的載體,對增加農民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮,努力在城鎮投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮成為農村經濟發展的重要增長點。4、鼓勵、支持和組織農民開展勞務輸出。采取多種形式,通過多種渠道,把農村富余勞動力組織起來,到大城市和沿海開放城市務工經商,加快促進農村勞動力向非農產業轉移步伐。這次三下鄉活動雖然早已結束,但它給我們留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我們,在生活著九億多農民的廣大農村中,還存在著許許多多這樣或那樣問題,那里的經濟還不夠發達,那里的政治體制還不夠健全,非常需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農村經濟的快速發展,盡自己應盡的一份力,作出自己應做的一份貢獻!
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在百度搜索:調整農村和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域--大學生暑期三下鄉社會實踐報告
本次通過問卷調查的方式,對連片貧困和散狀貧困地區農村留守婦女進行了實地調研,采用葉敬忠等編制的教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET-06-0118)支持項目中國留守婦女個體發展及社會發展指標,綜合編制成《四川省農村留守婦女調查問卷》,由留守婦女本人填寫,共發放問卷130份,收回117份,回收率90%;其中,廢卷26份,有效問卷91份,有效率為77.8%。
(一)家庭收入與支出
由于農業生產的收入較低,只靠家里的幾畝地,只能夠維持基本的日常生活開支,因此,百分之六十左右留守婦女的收入只占家庭總收入的二成至四成,只有百分之二十留守婦女的收入達到家庭總收入的六成至八成,極少部分占有八成。
(二)家庭財務管理
由于農業收入遠遠低于外出務工的收入,調查顯示,在丈夫外出務工的情況下,僅百分之十五的留守婦女有非常多的自主開支經濟的權力;一半的留守婦女有比較多的自主開支經濟的權力;有的經濟權力一般;有少數還極少有自主開支經濟的權力。相比丈夫外出務工收入,留守婦女的收入在家庭總收入中的比重下降,其在家庭中的地位并沒有因此提高。
(三)?詼?分工
現實清楚地告訴我們,由于農村男性外出務工,越來越多的農村留守婦女投入到農業生產中,與丈夫外出務工前相比,近百分之四十的留守婦女體力活加重,做農活的時間大大增加,她們在基本上沒有改變傳統責任和傳統勞動的同時承擔起農業勞動重任,農業生產越來越成為她們的主要生產活動。同時,贍養老人,洗衣做飯,喂養雞鴨豬牛等繁瑣的家務事也全落在了留守婦女的身上。有一半的留守婦女承擔了比較多的家務勞動;四分之一的留守婦女承擔了非常多的家務勞動。
二、現存問題
以上調查分析表明,農村家庭中男性逐步非農化,農村婦女則正在逐步農業化的趨勢。“這種‘男工女耕’的模式實質上是長期以來中國農村社會沿襲的‘男主外、女主內’的傳統家庭分工模式在市場經濟下的一種特殊表現形式。
丈夫外出,對留守婦女在家中的地位有積極的影響,如讓她們的獨立性增強、自由度更大、成就感增強等。但更多的是負面影響,農業生產、家務勞動和教育子女等“擠壓了留守婦女自身進行知識技能更新的時間和精力,使她們文化素質的提高受到了限制、發展的機會減少,致使其獨立謀生能力偏低?r家務勞動和農業生產勞累的雙重壓力,更易導致她們身心和心理健康的損害。從事農業生產的收入也比不上丈夫務工的收入,使她們的收入在家庭總收入中的比重下降,致使其在家庭中處于不利的經濟地位。
三、對策建議
(一)加大對農村留守婦女全面發展的政策支持力度
我國憲法規定,中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和諧家庭的生活等方面享有和男子平等的權利。我國正處于經濟發展和社會轉型的關鍵時期,在以科學發展觀為指導思想構建社會主義和諧社會、和諧家庭的過程中,留守婦女發展的機遇與挑戰并存。因此,要加大宣傳“男女平等”等思想的力度,用社會主義精神文明成果代替根深蒂固的封建思想糟粕,糾正和消除已顯現和未顯現的戶籍、性別、就業、生育等歧視觀念。
農村留守婦女問題解決的關鍵還在于政府。要深化體制改革的系統工程,把利益主體的改革由家庭本位落實到以人為本的個體本位。政府應適當傾斜政策,加大農村總體投入,提高收入水平,提高留守婦女抗貧困能力,解決勞動就業問題。
要提高留守婦女的文化水平、職業技能等人力資本因素,落實社會教育、法制教育和思想政治教育工作,清除制約留守婦女發展的主體障礙。
建立農村婦女勞動回報的公平機制,主要由婦女承擔的家務勞動和生育勞動未被納入有酬社會勞動核算體系,使女性處于十分不利的境地。因此,承認和合理計算家務勞動的經濟價值、對超額家務勞動進行經濟補償十分必要,通過有效的制度安排確保家務勞動補償標準的合理性以及家庭的補償能力,才具有現實意義。
(二)加快發展農村經濟和農業結構調整
首先,當前農村留守婦女已經發展成為我國農村生產發展的主要勞動群體,如果農村經濟得到提高,男性便不會大量外出務工,農村留守婦女這一特殊人群便不會產生。政府部門要積極給農村留守婦女拓展一些增收渠道,使其家庭收入不局限于農業生產。加強農村經濟發展,促進農村留守婦女實現家庭收入的多元化。
1.目前農民收入的主要特點。
(1)農民增收幅度有所下降。在社會經濟的不斷增長下,我國的農民整體收入相比改革開放之前有了翻天覆地的變化,農民收入水平有了很大的提高。但就收入的增長幅度來講,近年來農民收入幅度卻呈現出下降的趨勢,并且農民收入與城鎮居民的收入之間的增幅差距也越來與大。這些都表明了我國的農民增收幅度正在不斷下降。(2)農民收入增長結構變化。我國農民的收入構成發生了很大變化,非農產業收入在農民總收入中的比重進一步擴大,增長幅度也大有超過農業收入增幅的勢頭。農民收入由兩部分構成,即農業收入和非農業收入。農業收入的增加主要依賴農業的增產,尤其是農產品的價格因素對農民增收影響更為直接。
2.農民增收變慢的原因。
(1)農民的文化水平普遍較低,文化素質較低。隨著經濟體制改革的深入,農業生產中的不確定因素增多,增大了他們經營的風險,使他們很難對市場供求信息做出較準確判斷。另外,在科學技術發展的今天,用于農業生產的新技術不斷涌現,需要農民加強對科學技術的學習并將其運用到生產經營中去,文化水平低的農民很難選擇新品種和新技術運用到生產經營中提高農業生產力。(2)農業信息資源的開發利用及服務水平較低,不能滿足農業信息化發展的要求。由于農民受自身文化素質所限,很難搜集到自己需要的農業信息。這使得處于分散經營狀態下的農民,面對充滿風險的市場只能憑經驗、憑感覺,有很大的隨意性和盲目性,其結果往往是投入頗多,收益甚微。
(3)農產品市場發生改變,供過于求的現象對農產品提出了更高的質量要求。在改革開放的推動下,農業生產技術有了很大的提高,使得農產品的生產總量不斷增大,滿足了我國人民對農產品的需求,甚至在農產品市場上出現了供過于求的現象。根據市場法則,供大于求的產品會產生激烈的競爭,質量好的產品方能站穩市場,立足發展,因而當前的農產品市場對農產品質量提出了更高的要求,同時也增大了對農產品多樣化的需求,這些因素在一定程度上降低了農產品價格和農民的收入。
二、進一步增加農民收入的對策
一 播放直觀性的視頻,激發學生體育學習的興趣和欲望
傳統的體育教學教師邊講解邊示范的模式枯燥無味,而運用多媒體輔助教學卻令人耳目一新。體育教學中教學畫面的變換、聲音效果的疊加、動畫效果的處理,遠遠超出了體育教師的講解與示范,授課時學生會聚精會神、興趣盎然地聽講,課堂氣氛異常活躍,以此激發學生濃厚的學習欲望,提高課堂教學質量,增強學生的鍛煉興趣。如在教學低年級“30米快速跑”時,先創設情境,利用多媒體播放《貓和老鼠的故事》視頻,吸引學生的興趣,使學生帶著好奇心,進入學習。一開始用“小貓鍛煉身體”“老鼠鉆洞”兩個視頻動作作為故事的開端,增強學生的模仿能力、表現能力,并將此作為快速跑的輔助練習代替了以往枯燥的準備操。之后,又播放貓抓老鼠的精彩畫面,安排組織了往返接力跑的練習,學生在視頻的引導下,并沒有感到乏味,而是極其喜悅、充滿競爭性地參與到快速跑的活動中,這與單調純粹的快速跑講解更容易被學生所接受、喜愛,增強了課堂教學的時效性、趣味性。
二 利用多媒體課件突出重點,突破難點,提高學生的運動技能
體育課教學中重要的一點是如何把教材的重點與難點讓學生理解,讓學生掌握動作要領。而傳統的體育課教學中,動作的重點與難點都要由教師反復講解和強調,一堂體育課中重復多次,遇到復雜迅速的動作,不利于學生觀察了解每一個關鍵動作的細節。如低年級“立定跳遠”教學時,我主要使學生突出重點做到屈膝蹬伸,上下肢協調配合的要領,針對重點在課的開始部分播放由跳的動作進行組合課件,使學生對跳躍有初步的印象,緊接著進行輔助練習――彈性屈伸跳,輔助練習主要是使學生掌握擺臂、雙腳一起蹬伸的動作,為進行完整的立定跳遠技術做鋪墊。在這節立定跳遠課上,我改變了以往慣用的教師講解、示范這一傳統的教學方式,采用播放各種動物起跳的動畫方法,讓學生學習模仿各種動物的雙腳起跳、雙腳落地的方法。另外,利用多媒體播放袋鼠跳躍視頻,學生們模仿袋鼠動作,在快樂中把立定跳遠的動作掌握得很好,有效地突出了重點,突破了難點,加深了學生對所學動作的理解、記憶和掌握,而且培養了他們主動思維、觀察學習的能力,提高了學生的體育運動技能。
三 信息技術輔助健康教育,化抽象為直觀,增強教學的時效性
雖然體育與健康課程,體育戶外活動占絕大多數,學生也十分喜歡,但室內健康教育專題也是新課程的一個重要組成部分。目前,多數農村學校的教室已安裝了液晶電視、多媒體教學平臺,在理論教學中,通過實物投影儀、電腦、錄音機等現代教育技術和傳媒手段,向學生展示圖、文、聲、像相結合的豐富多彩的教學內容,打破了教師“一支粉筆、一本書”單一的教學模式,激活了學生的感官和思維,把應學的健康知識演化成了豐富、形象、生動、逼真的立體世界,從而優化了課堂教學,增大了知識容量,提高了教學效果。如在四年級健康教育“保護鼻子”教學時,我充分利用自制的教學課件,通過多媒體技術,將枯燥乏味的理論內容變成圖、文、聲、像相結合的生動形象內容,將趣味性、啟發性、知識性、針對性融為一體,激發學生的求知欲望和學習興趣,并通過師生互動方式,讓學生積極主動地參與到學習的過程中去,從直觀的多媒體課件引導學生觀察鼻子,了解鼻子、鼻黏膜的作用;教會學生保護鼻子的正確方法,養成正確用鼻、護鼻的好習慣,達成了教學目標,培養了創新思維能力,使學生豐富和掌握了基本的健康知識。將枯燥無味的理論知識變成形象生動的生活知識,使學生易學易懂,教學效果明顯。
四 信息技術運用于體育與健康教學中應深思的問題
第一,現代教育技術優化了體育與健康教學結構和學習過程,發揮了提質增效的輔助作用。但應該看到,先進技術只是教學的輔助手段,從根本上是不能取代教師的主導地位的,在教學中應根據實際條件、學生特點和多媒體教學的優勢將兩者有效整合,采用適當的教育技術輔助手段,為教學錦上添花,而不能一味地追求課件的美觀、新奇而忽略其實用性。
第二,教師應由“教書匠”變成研究者和探索者,成為教學改革的綜合型、創造型的人才。在教學實踐中堅持一法為主、多法并用,靈活運用各種現代教育技術手段,創造出有利于學生理解動作要領、掌握技能、體驗樂趣和健身的教學新模式。現代教育技術為體育與健康教育課堂改革提供了技術基礎條件,體育教師必須掌握一些最基本的使用現代教育技術的技能,樹立正確的教學觀念,加強體育教師和信息技術專業人員的溝通與交流,強化體育教師信息技術應用的業務培訓,與時俱進,潛心探索,努力提高教師的信息素養和現代教育技術應用水平,不斷提高自身的綜合能力,推動信息技術在體育與健康教學中的有效運用。
總之,合理巧妙地運用電教媒體輔助體育與健康教學,增強了課堂時效,提高了學生運動技能,豐富了體育和健康知識,切實減輕了學生的學習負擔,培養了學生的各種能力,促進了學生的全面發展。今后,我將一如既往地在信息技術運用的教學實踐征程上不斷探索和創新,讓信息技術給農村體育與健康教育課堂增輝添彩,為打造“卓越課堂”發揮更大的輔助作用。
參考文獻
【關鍵詞】農網;臺區;全壽命周期;配變;低壓線路;經濟
1.引言
配電網臺區是電力系統的末端,是將電能轉化為各種能量的最后環節。農村和城市地區發展差異大,配電網投資建設主體也不相同。城網配電臺區建設依靠用戶投資較多,臺區的建設執行了較高的標準,農村建設欠賬較多,配電臺區的建設標準執行不到位,改造不徹底。近年來農村負荷增長迅速,低電壓,重過載等現象尤為突出,農村配電網在建設水平和投入上相對滯后,未來的發展和改造具有較大空間。隨著國家提出建設“堅強電網”的理念,電網需要向用戶提供高質量和可靠性的供電。如何做到經濟合理的解決當前問題,又要滿足未來發展需要,是農村電網臺區規劃的重要課題。
2.全壽命周期的思想
全壽命周期方法指在配網規劃階段就考慮到設備在整個壽命周期內所有環節,包括規劃設計、投入運營、運行維護和報廢回收全過程的經濟成本。工程在規劃設計階段的費用相對整個項目投資來說,占比一般不足20%,卻決定了75%以上的全壽命周期經濟成本(LCC)[全壽命周期管理在輸電線路設計中的應用]。傳統的經濟性評價只針對工程的初始投資進行分析計算,對配網建設完成后的運營和維護成本考慮粗糙(比如按工程造價的百分比估算)。實際上因為配電網設備故障而引起的維護成本可能比較高,設備可靠性因素對全周期成本影響較大;而配電網設備運行年限一般比較長(約20年左右),其日常運行需要的總費用也較為龐大。配電網總運行和維護成本可能要高于其初始投資需要的成本。因此單從設備一次性投資來進行經濟性分析,并不一定能得到最優方案[配電系統規劃全壽命周期管理理論和方法研究]。
3.全壽命周期經濟比較方法和計算模型
全壽命周期經濟比較方法的原理如圖3.1所示。工程人員在項目規劃階段篩選出可行的方案作為備選方案,通過模型計算其在初始投資、后續投資、運營維護和報廢回收的全壽命周期成本,最終確定成本最優的方案作為最終方案。
圖3.1 全壽命周期經濟比較法
全壽命周期模型采用現值折算法實現。現值,又稱折現值,是指將未來的投資和支出折算到現金流投入的基準年的值,即將來的投資和支出以目前的現金來計算時的價值。通常使用折現率i將資產存續期內未來現金流折算為當前的金額。其計算公式為:
(式2.1)
其中:P―現值;A―年金;I―年折現率,一般不低于同期銀行貸款利率。
全壽命周期成本LCC包括設備初始投資、運行維護成本和報廢回收收入三個部分。按照現值折算法其計算公式為:
(式2.2)
其中: CI(n)表示第n年投資成本;CO(n)表示第n年運行維護成本;CD(n)表示第n報廢回收成本;
如果只需要考慮配變的經濟性,可以使用更細化的變壓器綜合能效費用法來進行全周期經濟成本分析。其計算公式為:
(式2.3)
其中:。
式中:TOC―變壓器的總擁有費用,元;CI―變壓器設備的初始費用,元;P0―變壓器的額定空載損耗,W;Pk―變壓器的額定負載損耗,W;E―該變壓器用戶的平均小時電價,元/kWh;n―變壓器的經濟使用年限,一般取20年;Kpv―折現率為i的連續n年費用現值系數;i―年折現率,不低于同年期銀行貸款利率值;Hpy―變壓器的年帶電小時數;τ―年最大負載損耗小時數;β―變壓器的初始負載系數。
4.農網臺區戶均容量和配變布點分析
相比于城網臺區,農村電網臺區用電波動范圍較小、用電均衡程度偏低、最大負荷利用小時數較小、變壓器配置系數較小、設備負荷同時率較高等特點,因此需要針對其進行優化配置。
(1)配變容量分析
以一個200戶的中型農村為例。以村落內全部為中等條件家庭測算,其電器設備負荷為3.2*200=640kW,若考慮春節期間同時啟動系數為0.60,最大負荷為640*0.60=384kW;以村落內全部為富裕條件家庭計算,其電氣設備負荷約為1060kW,若考慮春節期間同時啟動系數為0.50,最大負荷約為500kW;以村落終期達到城市標準,其電氣設備負荷約為1900kW,若考慮春節期間同時啟動系數為0.40,最大負荷約為760kW。
隨著農村居民生活水平的提高,配變容量的需求也是逐漸提高,今后配變需求的發展可以總結為一般、較高、終期三個階段。配變配置應滿足最大負荷的要求,配變配置時考慮其負荷高峰時的滿載和過載1.2倍能力,臺區配變發展可經歷(200kVA+160kVA)-(200kVA+200kVA+160kVA)-(200kVA+200kVA+315kVA)三個階段,戶均容量發展經過1.8kW/戶、2.8kW/戶、3.8kW/戶三個階段。
大型農村其家用電器的使用同時系數是略下降的,因此采用中型農村的研究結果依然適用。小型農村家用電器數量變少,使用同時系數變高,戶均容量也是應提高的。將中型農村的配變配置方案拓展至中型農村和大型農村仍然合理。
(2)配變布點方式分析
農網臺區應滿足供電半徑的要求,落點位置和數量同時考慮經濟、安全。按照D類區域低壓供電半徑不易超過500米測算,如果配變落點位于村落中心位置,低壓供電半徑不超過7萬平方米,如配變落點位于村落邊緣位置,低壓供電半徑不超過3.5萬平方米。由此,對與大型村落,應至少有2臺配變,對于中型村落如配變不能放置在中心位置的,也應至少有2臺配變。
對于一個100戶的村落,按戶均3kW等效成一個10X10的理想的方格模型。單臺配變選擇落在中央的位置,距離最近的村戶等效電阻設為R,依次向周邊發散為2R,3R,4R,5R,每戶的電流均等效為1。如配置單一配變,落點在村落中央的位置,則臺區線損為380R,如配置2臺配變,落點分別在村落兩端的位置,則臺區線損為320R,如表3.1所示。
顯然,兩點布置比單點布置線損更低,按照理想模型,兩點布置比單點布置減少線損約16%。利用上述理想模型對臺區建設的兩種方案造價進行比較。
(3)方案的全壽命周期成本比較
1)設備投資成本CI
設備投資成本包括配變、中低壓線路的購置和建設成本。兩種方案初始投資CI如表4.1所示。
表4.1 單配變和雙配變方案初始投資CI比較
單臺1*400(S11) 兩臺2*200(S11) 備注
配變 40300 2*22800
配變安裝費 10000 12000
低壓線路 150 1km*84000 單臺配變按照干線150,支線120配置。兩臺配變按照干線120,支線70配置。接戶線不比較。
120 1km*65000 1km*65000
70 1km*43000
總造價 199300 168300 差值31000元
2)運行損耗成本
單配變運行損耗:
CO(變壓器)=(8760*0.570+1300*0.42*4.300+8320)*0.54=7672元;
CO(線損)=20800kW;
雙配變運行損耗:
CO(雙配變壓器)=(8760*0.680+1300*0.42*5.460+6988)*0.54=7603元;
CO(線損)=17472kW;
單臺配變和兩臺配變布置全壽命周期成本計算參數如表4.2。
3)報廢成本
報廢成本按設備殘值率5%計。單臺配變報廢成本CD(單臺)=-9465元;雙配變報廢成本CD
(單臺)=-9930元。
4)全壽命周期成本
按式2.2計算單雙配變方案現值折算后LCC結果如表4.3所示。由表可見,雙配變布置比單配變布置的LCC低33909元,經濟優勢比較明顯。
表4.2 單配變和雙配變方案LCC計算參數
單臺配變布置 兩臺配變布置 備注
配變及低壓臺區(元) 199300 168300 容量為400kVA,S11
配變經濟壽命(年) 20 20
折現率(%) 8 8
空載損耗 570 680
負載損耗 4300 5460
初始負載系數 0.4 0.4
最大負荷利用小時數 1300 1300 按安徽農村區域考慮
低壓線損 20800 17472 單臺按臺區統計數據低壓線損5%計算400*80%*1300*5%
平均售電價(元/kWh) 0.54 0.54
表4.3 單臺配變和兩臺配變全壽命周期成本現值計算
費用(元) 單臺配變 兩臺配變
一次投資成本CI 199300 168300
運行成本CO 7672 7603
故障停電損失成本CF ―― ――
報廢成本CD -9465 -9930
LCC 263013 229104
從上述的分析可知,單配變和雙配變的臺區損耗基本相當,所以臺區是采用單配變還是雙配變主要取決于臺區建設投資成本。因此,農村臺區在滿足低壓供電半徑和電壓質量要求的前提下,在升級改造工程中,對于大容量換小容量或者新增變壓器兩種方式,只需比較總投資造價即可。投資比較的項目包括:配變購置費、低壓臺區干線改造費和中壓線路建設費。
農村配變臺區的10kV中壓線路深入農村造價高、安全性差、同時配變落點困難,不易協調。因此,配變位置優先考慮位于沿村落主要道路、周邊房屋較少,10kV中壓線路易于敷射至的地點,不要求臺區深入農村中心。
5.零星村落單相和三相變壓器的選擇
小容量的單相變壓器(50、80、100)具有體積小、重量輕、損耗少的有點,是零星村落照明及單相用電的理想產品。下面通過對一個30戶左右的典型零星村落進行單相臺區和三相變臺區的經濟技術比較來分析其LCC的大小。按照上一節論述的標準,30戶的村落需配置100kVA的配變。
(1)變壓器的綜合能效成本比較
我們先利用式綜合能效成本法分析變壓器的TOC。單相D11和S11型三相配變臺區綜合能效成本計算參數如表5.1所示。
表5.1 綜合能效成本計算參數
單相變D11 S11型配變 備注
配變單價(元) 10500 22347 容量100kVA
配變壽命(年) 20 20
折現率(%) 8 8
空載損耗(W) 240 250
負載損耗(W) 1140 1500
年最大負荷利用小時數(小時) 1300 1300
初始負載系數 40% 40%
10kV及以下平均售電價(元/kWh) 0.54 0.54
得出結果為:TOC單相=22903元;TOC三相=35612元。顯然,單從配變的角度來講,單相變比三相變經濟性更優。
(2)臺區線損及低壓線路造價比較
1)三相和單相的低壓線損模型如圖5-1:
圖5-1 單相和三相低壓線損模型
單相變線損為:PΔ=(I23R+I22R+I2R)*2
三相變線損為:PΔ=(I23R+I22R+I2R)+I2R+ I2R
在低壓線路截面選擇一致的條件下,三相變線損比單相變線損小。考慮三相臺區和單相臺區線路導線截面的經濟選型,兩種方式低壓線損相當。
2)臺區低壓線路造價測算如表5.2:
表5.2 低壓線路造價
導線
截面 單價 單相
(長度) 三相
(長度) 備注
主干線 150 11.09 2*400 供電半徑按500米測算,主干線按400米測算,支線按400米測算
支線 70 7.5 2*400 4*400
支線 50 5.11 2*400 一般三相臺區其支線部分考慮兩線
接戶線 25 4.20 30*10 30*10 戶數按30戶計算
單相總造價 16132元
三相總造價 17348元
附:此處未比較桿塔造價和施工造價,一般三相和單相臺區,桿塔選型基本一致,鐵附件三相臺區稍高。
采用三相四線制供電的配電臺區,臺區內戶數越少,越容易出現低壓三相不平衡的情況。實踐證明,一般情況下三相負荷不平衡可引起線損率升高2%-10%,三相負荷不平衡度若超過10%,則線損顯著增加。三相不平衡運行會造成變壓器零序電流過大,變壓器磁滯損耗渦流損耗增大,容易引起事故。
綜上所述,對于小型村落和零星村落,如無三相用電的必然需求,可采用單相變供電。單相配電變壓器布點應遵循也三相平衡原則,按各相間輪流分布,盡可能消除中壓三相系統不平衡。
6.非晶合金配變和S11配變全壽命周期成本比較
非晶合金變壓器是一種新型變壓器,于上世紀80年代末期在國外開始應用。與傳統硅鋼變壓器相比,非晶合金變壓器,具有損耗低、運行穩定、安全性能高等優點,但是設備造價高,前期投入較大。下面對非晶合金配變和傳統S11型配變進行全壽命周期成本分析。
(1)200kVA容量非晶配變和S11配變LCC對比
選取容量為200kVA非晶合金配變和傳統S11型配變進行對比,主要計算參數如表6.1。
表6.1 非晶合金配變和S11型配變全壽命周期成本計算參數(200kVA)
非晶合金配變 S11型配變 備注
配變單價(元) 33462 24700 容量為200kVA
配變經濟壽命(年) 20 20
折現率(%) 8 8
空載損耗 120 340
負載損耗 2600 2730
初始負載系數 0.4 0.4
年利用小時數(小時) 1300 1300 按安徽農村區域考慮
平均售電價(元/kWh) 0.54 0.54
1)設備投資成本CI
非晶合金初始購置成本比S11配變高8762元
2)運行損耗成本
CO(非晶)=(8760*120+1300*0.42*2600)*0.54
=860元
CO(S11)=(8760*340+1300*0.42*2730)*0.54=1914元
非晶合金每年的運行損耗成本比S11節約1054元。
3)報廢成本
按設備殘值率5%計。非晶合金變壓器退役殘值比S11高438元。取使用周期20年,按照式2.2計算兩種配變的LCC結果如表6.2所示。
由表6.2可知,在最大負荷利用小時數和設備平均負載率均相對偏低的情況下,非晶合金的全壽命周期成本比S11型配變現值少2508元,兩者經濟性差距不大。
表6.2 非晶合金配變和S11型配變全壽命周期成本現值計算(200kVA)
費用(元) 非晶合金配變 S11型配變
一次投資成本CI 33462 24700
運行成本CO 860 1914
故障停電損失成本CF ―― ――
報廢成本CD -1673 -1235
LCC 42222 44730
(2)400kVA容量非晶配變和S11配變LCC對比
選取容量為400kVA非晶合金配變和傳統S11型配變進行全壽命周期成本分析對比,主要計算參數如表6.3
表6.3 非晶合金配變和S11型配變全壽命周期成本計算參數(400kVA)
非晶合金配變 S11型配變 備注
配變單價(元) 70200 58000 容量為400kVA
配變經濟壽命(年) 12 12
折現率(%) 8 8
空載損耗差值(%) -65 0 以S11型配變為基準
年利用小時數(小時) 3500 3500 按B類區域供電居民生活負荷考慮
10kV及以下平均售電價 0.66 0.66
同上,取使用周期20年,兩種配變的LCC計算結果如表6.4所示。
表6.4 非晶合金配變和S11型配變全壽命周期成本現值計算(400kVA)
費用(元) 非晶合金配變 S11型配變
一次投資成本CI 70200 58000
運行成本CO 9324 14360
故障停電損失成本CF ―― ――
報廢成本CD -3510 -2900
LCC 142837 177678
400kVA的非晶合金配變,在最大負荷利用小時數和設備平均負載率均相對較高的情況下,非晶合金的全壽命周期成本比S11型配變現值少34841元,其經濟效益比較明顯。
(3)S11和非晶合金配變損耗與成本的關系選擇
由前文計算可知,對于200kVA的非晶合金配變,在農村地區其負荷利用小時數相對較低的、平均負載率較低、峰谷差較大的現實情況下,非晶合金變壓器的經濟優勢并不明顯,其仍受制于購置價格相對較高;對于315kVA及以上的配變,在臺區負荷利用小時數較高的區域,選用非晶合金變壓器能有效降低運行成本,其經濟性較為明顯。因此對于200kVA及以下的農村配變選型,推薦采用S11型配變,對于315kVA及以上的配變推薦采用非晶合金配變。
7.主要結論
1)農村臺區配變配置數量主要取決于低壓供電半徑的要求。在滿足低壓供電半徑的要求下,臺區是采用單配變還是雙配變主要取決于臺區建設投資成本,升級改造時應綜合比較配變購置費、低壓臺區干線改造費和中壓線路建設費三項費用。農村配變臺區的10kV中壓配變位置優先考慮位于沿村落主要道路、周邊房屋較少,線路易于敷射的地點,不要求深入農村中心,此時采用雙配變經濟性較好,可以避免造價高、安全性差和配變落點困難的弊端。
2)對于小型村落和零星村落,三相配變的綜合能效成本比較高,而其在線損上的優勢并不明顯。如無三相用電的必然需求,可以采用單相變供電。單相配電變壓器布點應遵循三相平衡原則,按各相間輪流分布,盡可能消除中壓三相系統不平衡。
[關鍵詞] 農村飲水安全 水處理 水凈化 飲用水
[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)01-0290-01
保障飲水安全是當前水利工作的首要任眨而農村飲用水水處理凈化工藝技術是其安全工作中的重要實施手段。而水質凈化處理技術,就是運用各類工藝方法,將飲用水中的雜質做去除處理,令處理后的水質達到國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)要求,使得經過處理后的飲用水水質不再含有病原微生物、化學物質等有害人體健康的雜質。同時飲用水的觀感較好,無異色異味。因此對農村飲用水進行水處理、凈化作業,是保障農村飲水安全的重要措施,本文據此對常用的水處理與凈化技術做詳細的探究分析。
1 農村飲水工程的水處理技術探析
1.1 絮凝池水處理技術
目前在農村地區常用的絮凝池水處理技術主要分為穿孔旋流絮凝池、折板絮凝池、網格絮凝池等工藝類型。其中穿孔旋流絮凝池處理技術是由多個相互串聯的絮凝室所構成,需處理的原水經由池壁以高速流入絮凝室內,并在絮凝池中產生旋轉作用,令其原水顆粒相互碰撞。并且在多個串聯的絮凝池作用下形成旋流,進而強化對原水的絮凝作用影響。各個絮凝室之間連接部位使用孔口做銜接,并且將孔口的斷面隨著串聯絮凝室做逐級擴大,相應原水的流速也會逐級減低。此類水處理技術較為適宜在農村中的中小型水處理廠中應用。
而折板絮凝池水處理技術則通常會分化為三段或多段部分,每段絮凝池會使用折板進行分割設置,具體的折板設置方法又可細分為相對折板、平行折板以及平行直板三大類,這三類設置方法均適宜在水量變化程度較小的中小型水處理廠中應用。而網格絮凝池的平面設置方式擇優多格豎井串聯而成,水流從其中一格流向另一格,以此上次水流交錯流動并最終流向出口位置。同時該技術會水平設置柵條構成絮凝池網格,當原水流經網格柵條的縫隙時,相應水流就會出現收縮現象。此外隔板絮凝池則是最為常規的絮凝池設置方法,較為適宜在規模較大或是原水水質較差的大型水處理廠中使用。
1.2 沉淀池水處理技術
當前農村地區常見的沉淀池水處理技術主要分為平流沉淀池與斜管沉淀池兩類。其中平流沉淀池技術的構造相對簡單,通常為設計為長方形造型的大面積水池,其對原水的處理成效較好并且可靠性優異,同時對各類原水水質的適應能力較好,在技術操作上也具備簡便快捷的優勢。而斜管沉淀池技術,則是一類在沉淀池中設置較多平行斜管的水處理工藝,此類沉淀池細分有配水區、斜管區、布水沉泥等區域。在此斜管沉淀區作用下,整個原水水流會呈向上流動趨勢,而泥漿則往下沉積,在斜管作用下對原水水質處理的效率也更高。同時此類沉淀池技術所占用的面積相比平流沉淀池更小,因此較適宜在農村的中小型水處理廠中做應用推廣,也是當前農村地區所使用的主流沉淀池水處理技術。此外由于斜管沉淀池技術運用中原水在池中的停留時間較短,相應就會在原水本身渾濁度較高的情況下,造成處理后水質仍不達標等問題。因此需要在此類沉淀池技術應用中,盡可能使用渾濁度較低、水質好的原水做處理。
2 農村飲水工程的水凈化工藝研究
農村飲水工程主要分為集中式和分散式,兩者因規模和受益人口不同,工藝選擇上也有很大的差異,集中水處理的工藝較為成熟,而分散式工程的因規模小,管理困難等原因,目前在工藝應用上還存在局限。
2.1 水凈化藥劑的選用與混合
依據農村地區的原水水質情況、水量變化程度大小以及凈化后的水質需求標準,就需要對應合理選取、調整飲用水凈化中的混凝劑種類,以及具體的添加劑量。當前我國農村飲用水凈化工藝常用的混凝劑主要有聚合氯化鋁(PAC)等類型。而混凝劑混合則是指將其擴散于水中并做均勻混合,以此保證混凝劑的作用成效。在混合進程中需要再將藥劑擴散入水后,把整個水體做充分攪動,以確保藥劑能在最短時間內均勻擴散到水體各個位置中。同時為了減少混合進程中的藥劑損耗,并相應為水凈化作業提供優異的絮凝環境,需要將藥劑放入原水后做劇烈、快速的攪動混合,以保證藥劑與原水做充分混合。作業人員為進一步確保二者的混合質量,也可使用離心泵混合、管道混合器混合以及機械混合池混合等手段。
2.2 水過濾工藝
水過濾工藝包含過濾與反沖洗兩個環節。過濾環節是將沉淀后的原水由水管導入濾池中,流經池中的濾料層與承托層,原水中細小懸浮物以及膠體物質等雜質顆粒,就會截留于濾料表面以及內層空隙中,實現對原水的過濾凈化目的。之后將過濾處理后的清水再通過集水管收集排出。反沖洗環節是將沖洗水通過配水系統注入濾池中,流經池中承托層和濾池,將層中原有的雜質污物沖走帶出,其混雜的雜質污物被送入到反沖洗排水槽或管中,以此將沉積雜質從濾池排出。此外工藝選擇方面,根據原水水質和水廠規模,對于規模較小、原水水質較好的農村水廠可以只采用過濾工藝。
結束語
農村地區的飲水安全是當地群眾正常生活與社會發展的關鍵前提基礎,在各地的飲用水安全工程建設中,應積極采用各類高效、適用的水處理與凈化技術,保證對原水水質的處理成效,提升當地居民的飲用水安全質量。
參考文獻
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[2]胡彥武.農村飲水安全工程水處理工藝[J].農業科技與信息,2016,01:38-39.
(西昌學院,四川 西昌 615000)
摘 要:2005年10月11日在黨的十六屆五中全會上提出了社會主義新農村建設這個重大的歷史任務。涼山作為西南最大的彝族聚居地區,由于歷史遺留原因,在這里農村勞動力的知識結構和知識水平層次相對較差,在這里進行新農村建設,就必須解決大量的農村剩余勞動力的教育和就業問題。如何開展有效的職業技術教育,是本文重點研究的內容。
關鍵詞 :新農村建設;彝區;職業技術教育
中圖分類號:G64文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2015)07-0232-01
收稿日期:2015-02-12
基金項目:本文是四川省教育廳人文社會科學重點研究基地彝族文化研究中心項目《新農村建設背景下彝區職業技術教育研究》結題成果。
作者簡介:余瀅(1980-),女,四川西昌人,碩士,講師,從事民事訴訟研究。
一、新農村建設背景下發展彝區職業技術教育的重要性
1.職業技術教育是促進彝區失地農民再就業的有效途徑隨著新農村建設的逐步推進,農村經濟正向著專業化、商業化的方向發展。這就對農民本身的綜合素質提出了較高的要求。而職業技術教育可以通過短訓班、職業技術學校、技能培訓中心等多種多樣的形式對彝區失地農民進行相關的實用技能的培訓,且培訓時間較短,收效較快,這就成為了促進彝區失地農民再就業的有效途徑。
2.職業技術教育有利于調整彝區農村產業結構,促進經濟增長。彝區的農村經濟模式相對單一,大多還是采用的傳統農業耕種模式。但這種生產模式已很難適應現代經濟的發展需要。而且同時我國目前所進行的結構性調整導致了結構性失業的產生,即現有城鄉勞動力的數量、質量不適應產業結構升級和新興產業發展對勞動力的需求。
3.職業技術教育能有效培養彝區農民自主創業的意識。因為涼山彝區的農村地處山區,長期以來人們的思想意識較為落后。而且由于歷史原因,在涼山盡管已經普及了九年義務制教育,但是文盲和半文盲率還是在全國偏高。由于文化的缺失,導致了當地彝族群眾的就業面臨著重重困難。而職業技術教育正好可以解決這一難題。在彝區發展職業技術教育,可以很好的調動彝族群眾的創業積極性和主動性。同時由于涼山目前已推出了“9+3”彝區免費職教計劃,這就使得職業技術教育有了普及的空間。
二、涼山彝區職業技術教育現狀及存在問題分析
1.師資力量短缺。山彝區農村,盡管在普九工作的推動下,在各鄉村都建立了九年義務制教育的學校,但由于工作環境相對較艱苦,因此很難留住老師。而對于職業技術教育而言,這個問題就更加突出了。在整個涼山州盡管已經開展了“9+3”彝區免費職教計劃,但是由于職業技術教育的專業要求更高,但彝區的教學環境偏差,這就使得職教的師資資源更為匱乏。
2.缺乏實踐平臺。彝區,職業教育培訓基地很少,很多職業教育學校的實踐教學難成體系。學生沒有動手操作的平臺,就很難將所學的理論知識融會貫通至實踐中,這也就很難實現職業技術教育的教學目的。
3.傳統觀念導致人們對職業技術教育存在偏見。很多人的眼中都認為只有普教才是正經的教育模式,而職業技術教育完全屬于不入流的教育方式。
三、對策研究
1.做好招生宣傳工作,改變傳統偏見。在彝區發展職教,一定要抓住當地人民群眾的排斥心理。加大招生宣傳力度,特別是要抓住“9+3”彝區免費職教計劃這個宣傳重點,讓更多的彝族群眾了解職教,明白職教對于農村經濟發展的好處,從而改變人們傳統的偏見思想。
2.在辦學方式上要符合彝區特色。首先,要考慮到彝族群眾的語言問題。因此在涼山彝區興辦職教,在教材的選擇上,一定要貼合實際需要,最好用雙語教材。這樣可以解決很多少數民族群眾不認識漢字的問題。
3.著力打造適合彝區特色的專業課程。 在彝區開展職教,一定要考慮到彝區的地方特色。比如特色產業,特色行業。在涼山彝族漆器,苦蕎茶,旅游等都可以成為特色專業。而且這些專業對當地老百姓來說,很容易接受。在這樣的基礎上打造的特色課程,既具有地方特色,又符合大眾需要。很容易吸引生源。
4.強化對學生進行就業指導。很多彝區群眾不了解就業形勢,也不知道如何很好的利用所學的專業技術知識去找工作。因此,我們可以從當地的高校以及勞動人事部門派遣專門人員去對職業技術學校的學生進行相關的就業指導和培訓。讓他們對就業有全新的認識。同時,讓這些學生學會如何利用專業技術知識為自己謀求一個理想的工作。
參考文獻:
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[3] 國家民委教育部.關于加快少數民族和民族地區職業教育改
1.農村經濟管理的內涵
隨著時代的發展和社會環境的變化,我國農村經濟在國民經濟中所占有的地位已經發生了變化,新型農村經濟在國民經濟中所占有的比重不斷提高。在這一過程中,農村經濟在我國經濟發展的進程中所具有的地位越來越高。實現農村經濟的轉型升級關鍵就在于要管理好農村經濟,只有合理地管理農村經濟,才能使農村經濟更好地發展、更好地促進我國經濟實力地提高。那么農村經濟管理的內涵是什么呢?所謂農村經濟管理,就是將傳統的經濟管理方法應用到農村經濟的管理上,同時還要根據農村經濟的具體情況,將創新的思路和方法應用到農村經濟的發展中。農村經濟管理包含層面有很多,首先農村經濟管理包括建立農村財務和資金管理系統。所謂的農村財務和資金管理系統是指通過公開透明的方法,對農村的財務和資金進行管理,從而避免在財務管理過程中發生資金貪污和不足的問題。與此同時,農村財務資金管理系統還能夠對農村的資金和資產進行合理地分配和管理,這樣一來對農村的發展就具有非常大的幫助。其次,農村經濟管理的內容還包括對農村的土地資源進行管理。土地資源是農村經濟中必不可少的重要資產,也是農村經濟中的重要特征之一。通過對農村土地資源的管理,可以使農民更好地利用土地資源進行生產和開發,同時還可以讓農民了解到土地資源的轉讓、承包等相關操作的具體方法和細節,從而使農民最大化地利用土地資源,實現固定資產的增加。最后,農村經濟管理還包括制定農村經濟發展戰略規劃和農村領導班子的建設和培養[1]。農村經濟發展戰略規劃是農村經濟發展的指導思想,制定完善的農村經濟發展戰略規劃,可以使農村經濟發展具有明確的方向性和目的性,這樣一來對經濟的發展具有重要的意義,因此注重對農村基層領導班子的培養和建設對于實現農村經濟發展具有極為重要的意義。農村基層領導班子的好壞,決定了農村經濟的發展是否能夠與時展相結合,是否能夠與時俱進、開拓創新。因此,制定農村經濟發展戰略規劃并且培養建設農村基層領導班子是非常重要的,這便是農村經濟管理的內涵。
2.農村經濟管理的意義
現如今,農村經濟在我國經濟社會發展中所占有的地位越來越高,這對于我國經濟發展而言不僅是一個新的機遇也是一個新的挑戰。在我國經濟發展中,新型農村經濟所占有的地位越來越重要,在這一過程中,只有做好農村經濟管理工作,才能使農村經濟更好地發展,才能使我國國民經濟更好地發展,可見農村經濟管理的意義是十分重大的。農村經濟管理的第一個意義,就是能夠對農村資產進行更好地管理。農村資產包括農村固定資產和可變資產,這兩種資產是農村經濟體系中的重要組成部分,管理好農村資產,對農村經濟發展具有極為重要的作用。農村經濟管理的第二個意義,就是能夠提高農村居民的生活水平,改善農村居民的生活環境。只有對農村經濟進行正確有效的管理,才能夠從根本上提高農村居民的人均收入,從而提高他們的生活質量,改善他們的生活環境。農村經濟管理的第三個意義,就是能夠拉動內需,促進社會經濟發展。對農村經濟進行管理,可以提高農村居民的合理消費需求,從而增加農村居民的消費欲望,提高他們的消費水平,進而拉動內需。
3.現階段我國農村經濟管理過程中遇到的問題
隨著經濟的發展,我國新農村經濟在國家經濟發展過程中所占有的地位越來越重要,農村經濟發展成為拉動我國經濟整體發展的重要動力之一。在這一過程中,管理好農村經濟就顯得尤為重要,只有做好農村經濟管理工作,才能使農村經濟得到更好的發展。然而,現階段我國農村經濟管理過程中存在的問題還有很多,這些問題如果得不到解決,將會嚴重影響我國國民經濟發展,對我國的經濟社會發展會造成很大的負面影響。現階段我國農村經濟管理過程中遇到的第一個問題,就是農村經濟管理人員的綜合素質較低。這將會導致農村經濟管理工作沒有良好的發展前提。只有提高管理人員的綜合素質,才能使農村經濟管理工作順利進行。現階段我國農村經濟管理過程中遇到的第二個問題,就是農村經濟管理工作過程中不能使用新技術新方法。隨著科學技術的發展,越來越多的新技術涌現出來,只有將農村經濟管理工作與新技術相結合才能有效地提高管理效率,更好地進行管理工作。現階段我國農村經濟管理過程中遇到的第三個問題就是農村經濟管理沒有健全的法律法規。這導致在農村經濟管理過程中會產生一些違法亂紀的現象,這樣將會嚴重影響農村經濟管理工作的進行。
二、解決我國農村經濟管理過程中遇到問題的方法
1.提高農村經濟管理人員的綜合素質
解決我國農村經濟管理過程中遇到問題的第一個方法,就是要提高農村經濟管理人員的綜合素質。農村經濟管理人員的綜合素質不僅包括對待工作的態度和責任心,而且包括他們所掌握的管理學專業知識素養。正所謂“態度決定一切”,只有擁有良好的工作態度和責任心,才能夠使工作順利進行。有關部門可以組織農村經濟管理人員進行相關的學習和談話,增強他們的責任感和使命感,使他們能夠勝任農村經濟管理工作。與此同時,有關部門還應該組織專業知識培訓,使農村經濟管理人員更好地進行管理工作。
2.將新技術與農村經濟管理相結合
解決我國農村經濟管理過程中遇到問題的第二個方法,就是要將新技術與農村經濟管理相結合。隨著科學技術的發展,越來越多的先進科學技術不斷涌現出來,這對于技術的創新有著重要指導意義。我們可以將信息技術應用到農村經濟管理工作當中,這樣不僅可以提高農村經濟管理工作的效率,更能夠提高農村經濟管理工作的準確性,具有非常重要的意義。
3.建立健全農村經濟管理規章制度
解決我國農村經濟管理過程中遇到問題的第三個方法,就是要建立健全農村經濟管理規章制度。正所謂“沒有規矩不成方圓”,如果農村經濟管理工作過程中沒有一個良好的經濟管理規章制度,那么將會對農村經濟管理工作造成很消極的影響,這對于農村經濟管理而言無疑是重大的打擊。有關部門應該及時完善健全農村經濟管理規章制度,這樣才能保障農村經濟管理工作正常進行[2]。
三、結語
本文闡述了農村經濟管理的內涵及其存在的意義,并指出了現階段我國農村經濟管理過程中遇到的問題,并根據這些問題提出了幾點解決我國農村經濟管理過程中遇到問題的方法。希望這些能夠為我國農村經濟建設提供幫助,為我國農村經濟更好更快發展做出貢獻。
作者:盧紅 單位:臨沂市蘭山區柳青街道辦事處
參考文獻: