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我國從2001年正式加入世界貿易組織以來就積極走向國際市場,并與國際金融市場逐漸融合。在2008年的全球經濟危機發生以來世界各國逐漸認識到當前的經濟發展模式是一個全球化的經濟發展模式。也就是說,當前世界各國的經濟發展已經連成一個整體。從中國加入世界貿易組織和全球性的經濟危機的爆發出發,我們應該警醒的是要預測中國經濟的未來發展方向和控制其走向就必須從國際經濟發展形勢出發。同時,我國也要逐漸走向國際金融市場并掌握國際金融市場發展的新動向來把握和調整我國的經濟發展。本文從國際金融市場為我國提供的機遇和風險出,希望可以通過本文的分析可以為在未來如何把握我國的經濟發展態勢提供參考信息。
二、國際金融市場概述
首先,從廣義上來講,國際金融市場指的是國際中的金融業務在國際范圍內進行操作和處理的場所。這種操作和處理既包括群眾與群眾之間的也包括非群眾之間。從狹義上來講,國際金融市場指的是國際的經濟交流主體之間進行不同時期的借貸行為的場所。我們自一般情況下提到的國際金融市場指的是廣義上的國際金融市場。國際金融市場之所以對我國乃至世界各國的經濟發展非常重要,關鍵在于當前的幾乎一切的經濟行為都可以通過國家金融的形式來體現。國際金融市場是推動世界各國經濟發展的非常重要的一個因素。
國際金融市場可以按照資金融通周期的長短的不同分為國際資本市場和國際貨幣市場。國際資本市場指的是資金融通的周期在一年以上的,國際貨幣市場指的是資金融通周期短于一年的。這兩者最主要的區別在于資金融通的周期的長短。
國際金融市場最主要的一個作用便是通過使資金在全世界范圍內的流通使得資本增加和促進世界各國的經濟發展。所以,國際金融市場的存在對世界經濟的發展具有極大的推動作用。國際金融市場的發展在一方面可以使得世界金融市場不斷發展,從而使得全球范圍內的資源能夠得到最大程度的合理配置。同時,國際金融市場的發展還可以促進世界范圍內的先進技術的發展和互相交流。
三、國際金融市場帶來的風險
(一)價格風險和制度風險
由于國際金融市場的發展對世界各國的經濟發展形勢產生的影響都十分敏感。首先不可避免的一定就是國家金融市場的發展會受到全球性的金融危機的巨大影響。由于這種敏感帶來的影響會影響到各種金融商品的價格從而使得國家金融的發展大大受挫。同時,由于價格上的影響帶來的信用危機會逐漸延伸到金融監管的不合理等一系列的問題。所以,由于世界金融危機導致的價額風險和制度風險會同時存在。
(二)匯率帶來的影響
目前,在國際金融體系中雖然已經取消了對美元的掛鉤。但是,美國當前還是作為最大的經濟體而存在。所以,當今的國際金融市場中,美元依然占據了最主導的地位。在國際金融市場中,美元的價值如果發生了微小的變化就會對國際金融產生巨大的影響。由于美元的動蕩,國際金融的信用等問題也會導致國際金融市場變得更加動蕩。由此導致的后果會使得世界各國調整自身的宏觀經濟決策的難度也不斷加大。根據近幾年的國際金融發展局勢可以知道,美元匯率的變化會對全球經濟和金融帶來巨大的危機。同時,更可怕的事情就是美國會依靠自身巨大的經濟實力來操作美元的匯率來獲取私利并對世界其他國家的經濟和金融發展帶來巨大的風險。
四、國際金融市場帶來的機遇
國際金融市場的發展是當前的世界經濟發展的必然產物。所以說,國際金融市場的發展也必然會為我國乃至世界各國的經濟發展帶來發展機遇。任何失誤在發展的過程中都具有其兩面性,發展機遇也就是潛藏在風險之中。
(一)國際金融市場的一體化發展
隨著世界貿易組織的建立以及網路信息技術的發展使得當前的國際金融市場逐漸趨于一體化。日新月異的新技術的出現使得國家金融市場中的各項交易都可以在極短的時間內完成。在實現全球性的金融市場的統一之前,全球性的經濟和金融發展只受到其中幾個主要的世界經濟體的主宰。但是,在當今的全球性的金融市場的環境下,世界的經濟和金融發展局勢就可以代表著世界大部分國家的發展要求。由于各個國家都可以參與到世界經濟和金融發展的局勢的討論中就可以使得整個國際金融市場在區域一體化的過程中產生的沖突不斷地減少。所以,國際金融市場發展帶來的機遇就使越來越多的國家可以參與到世界金融的發展中來并使國際金融危機發生的可能性實現最大程度上的降低。
(二)資金實現世界范圍內的融通
國際金融市場的發展可以在很大程度上促進世界各國的資金實現世界范圍內的融通。在國際金融市場發展以前,資金融通只能在一個較小的范圍內進行流通由此導致的資金融通的效率和效果的不夠理想。資金實現世界范圍內的融通不僅可以實現資金的最有配置還可以實現世界范圍內的經濟往來和金融合作。同時,國際金融市場的建立為資金在世界范圍內的融通建立了一個可信的基礎和機構使得資金融通渠道和行為都受到相關部門的保護從而降低融通風險。所以,國際金融市場帶來的發展機遇之一便是可以實現世界范圍內的資金融通。
(三)實現國際商品貿易
眾所周知,當今經濟的發展是一個全球化的過程。任何一個國家的經濟發展局勢都會影響到世界其他各國的經濟發展。同時,某個國家的商品交易也可以在世界其他國家內進行。由于國際金融市場的發展可以促進世界各國之間的商品貿易。從傳統的國內的商品交易在國內的市場進行轉向國內的商品在世界范圍內的市場進行可以大大提高商品交易的效率并同時可以使其他國家的居民可以享受到來自世界范圍內的不同的服務。同時,由于各個國家之間實現了相對自由的商品交易之后會把各國的先進技術引入到其他國家。因此,各個國家可以更方便地借鑒來自其他國家的不同技術和經驗。由國家金融市場導致的商品交易的全球化也可以大大提高世界各國居民的生活幸福感并同時促進各個國家其他產業的發展。
五、結語
當今世界經濟正在經歷著重大轉變,人口、資源、環境等問題日益成為關系到我們人類經濟發展和社會文明進程的重大因素,實現可持續發展成為世界各國經濟社會發展的共同選擇。
加快城市化是當前世界各國發展的總趨勢,也是我們社會生產力發展的客觀要求和必然結果。同時,城市化水平也成為一個國家經濟發達程度的體現和工業化水平的重要標志,國際上也通常以城市化水平來衡量一個國家或地區的經濟社會發展水平。在這樣的背景下,提升中國城市化水平、促進中國城市健康、科學發展,就成為我國經濟社會實現可持續發展、構建社會主義和諧社會的重要工作內容。中國建國61年來,城市化水平由建國初期的12.5%增加到1978年的17.9%用了30年,而改革開放后30年,中國城市迅速發展,小城鎮迅速崛起,到2009年城市化水平達到了46.6%,在這30年中國城市化發展速度是同期世界城市化平均速度的2倍左右。但是,目前中國城市化水平仍然明顯低于世界平均水平和同等工業化國家的水平,與西方發達國家平均在78%左右的城市化率相比,還有很大差距。按國際慣例,城市化水平在30%至70%之間,屬于城市化的快速發展的時期,顯然中國目前步入了城市化的快速發展期。國內的許多專家學者普遍認為,在未來5-15年將是中國城市化迅速擴張期。如果按照1995年以來的平均進度,到2020年時將達到64%。依目前中國城市的發展情況看,我認為是可能的。因為未來10年將是中國社會經濟發展的關鍵戰略機遇期,隨著國民經濟持續的增長、國家綜合實力的增強、國民經濟總量的增大、產業結構的轉型升級、科技水平的提高、國際競爭力的增強和信息化的實現,中國城市快速擴展和城市促進現代化的進程也必將保持強勁勢頭。中國農業現代化進程也將加快,農民向小城鎮聚集的速度也會加快。
中國城市化的加速發展,不僅對中國經濟發展起到非常大的拉動作用,而且對社會的經濟結構、組織結構和政治格局都產生了新的影響,對世界經濟的影響也很大。如:在應對這次百年不遇的國際金融危機中,中國政府從容應對,積極與世界各國加強溝通與深化合作,并通過采取一系列應對舉措,率先實現企穩向好,為世界經濟走出危機做出了突出貢獻,得到了國際社會的廣泛贊頌。當前,我國城市化進程已成為一股不可逆轉的洪流,在全國城市都掀起了如火如荼的城市化建設。可是,隨著城市化進程逐步深入,我國城市發展中也隨之出現了環境污染、生態惡化、資源短缺、農村基礎設施建設滯后、農村要素過度向城市轉移、農村現代化發展緩慢等一系列問題。同時,我們也發現不少城市實際上是在為城市化而城市化,在城市化中陷入了一定“誤區”,給我國的城市發展帶來許多負面影響,很值得深思與憂慮。主要表現在以下五個方面:
一是不少城市依然延續著征地擴張模式,未跳出“攤大餅”怪圈,通過上項目發展本地經濟搞成了“圈地運動”,造成了基本農田的逐年減少、居住用地緊張,房價居高不下。
二是城市建設失控,城市生活的環境品質下降,加之對大城市管理的明顯滯后,曾在西方國家出現的“大城市病”,目前開始集中顯現,交通擁堵、環境污染、水資源短缺等“病灶”,嚴重影響著中國城市化的可持續發展。
三是盲目規劃造成城市特色危機,一些城市在大規模舊城改造中,歷史風貌和傳統特色遭到破壞,減弱了人們對城市的識別感,致使城市形象“千城一面”。同時,城市建設隨意性大,城市規劃形同虛設,個別地方還出現了“一屆政府一張規劃”的現象。可以說,這已嚴重影響到中國城市化的發展。
四是目前城市建設的投融資體系較為混亂,土地相關收入成為地方政府城市化建設的主要資金來源之一,財政投融資和其他投融資在市政建設中雖有穩定比例,商業銀行貸款已成為市政建設的主要資金來源,使得銀行體系與地方經濟發展產生了更加復雜的關聯和風險因素。
五是城市建設與城鎮發展對土地的低效率開發和濫用現象已屢見不鮮,這既影響到我國現有耕地的保護,也影響到地方經濟的可持續發展。雖然城市化率的提高與全國耕地數的增量沒有表現出一種嚴格的比例關系,但是,我國耕地面積的年度增量為負,這已反映出全國耕地的變化涉及的因素,除受地方經濟發展影響之外,還受到諸多因素的深刻影響。
同時,目前我國的各地區間的發展很不平衡,城市化水平相差很大,城市化模式與經濟、社會發展模式一樣,雖有著不同的特點,但是縮小地區差距、實現共同富裕的任務還很艱巨。東部的沿海發達地區,如:珠江三角區、長江三角區和環渤海地區,形成了板塊型的強勢城市群;中部地區正在形成長株潭城市圈、武漢大都市經濟圈和安徽皖江城市帶等;在東北老工業基地和西部地區,正在逐步形成地區性的經濟、社會中心,資源、人才優勢剛剛顯現,多項國債項目正在有力推動這些地區發展,國家對東北老工業地區實施振興規劃和設立成渝統籌城鄉發展綜合改革試驗區目前已取得了一定成果。但是,當前要推進我國城市的科學發展和城市化的可持續發展,對于我們城市化發展中存在的一些問題和矛盾,必須予以高度重視并采取積極的應對措施,才能確保我們用城市化帶動全國經濟社會的可持續發展。否則,我們國家將為城市化水平提高付出巨大的城市化成本,經濟形態和社會結構也將受到巨大影響。因為要在2050年前使中國城市化率提高到目前發達國家的平均水平,這意味著每年城市化率平均約增加近1個百分點,即每年約有1200萬人從鄉村轉移到城市生活。同時,還要迎接人口的三大高峰(人口、勞動就業人口和老齡人口總量)的相繼來臨,以及帶來的自然資源、能源的超常規利用和生態環境保護對城市化的壓力,還要實現不同地區和城鄉之間的共同富裕,這是一項相當巨大的工程、艱巨的任務。這是我國城市化過程中必須要面對的,唯有積極應對,才能有效地實現可持續的城市化。
為此,立足我國當前城市發展現實,要科學推進我國城市的可持續發展,我認為,應在以下5個方面給予足夠重視:
第一,推進城市可持續發展,必須堅持正確思路、科學合理布局。黨的十七大報告早已明確指出:“走中國特色城鎮化道路,按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點,以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經濟增長極”。這不僅強調了大城市的增長極作用,也強調了中小城市的發展方向。即大中小城市都要科學規劃、合理布局,推進低碳城市試點、建設生態城市,努力使人民在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會持續發展。同時,在區域經濟一體化新發展中,各城市應本著“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”的原則,繼續重點淡化行政區劃色彩,打破部門、地域界限,努力通過深化改革、優化政府的職能,全力整合區域資源,加強區域內經濟技術和企業間合作,充分發揮各自優勢,大力發展區域特色經濟,攜手走共同繁榮路子應該成為下一步城市推進可持續發展的主流。
第二,推進城市可持續發展,必須堅持以增強人民幸福感為目標。科學發展觀要求“以人為本”,就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展成果惠及全體人民。在推進城市化進程中,必須把城市的社會發展指標放在重要地位,高度重視社會發展與經濟發展的協調。不僅要在城市總體規劃中,進一步調整完善城市用地結構,切實保證教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業發展的用地需求,而且要在城鎮建設中落到實處。要處處為群眾著想,在搞好城市、城鎮硬件建設的同時,也要搞好教育、醫療衛生、信息網絡、科技館、博物館、文化館等社會文化設施建設;既要滿足人們衣、食、住、行、學、休閑等生存需求,還要滿足生態環境和精神心理需求,注重提高居民的生活質量和整體素質,致力于創造良好的生產和人居環境,實現經濟建設、基礎設施建設與生態環境建設、社會發展相協調,物質文明與精神文明全面提高,使人得到全面發展,讓城市生活更美好。
第三,推進城市可持續發展,必須堅持資源、能源的高效循環利用。自然資源和能源是自然環境中能被人類用作生產和生活的物質和能量,是社會物質財富的源泉,是社會生產和生活過程中不可缺少的物質要素。隨著工業化和人口的發展,人類對自然資源和能源的巨大需求和大規模的開采消耗,已導致資源基礎的削弱、退化和枯竭。如何以最低的成本確保自然資源和能源的可持續利用,已成為當代所有國家在經濟、社會發展過程中所面臨的一大難題。為此,要保護、節約和利用資源、能源。而城市化能節約資源,僅居民小區和工業園區就能節約大量建設用地。循環經濟是合理利用資源和能源的最佳模式,以資源、能源的高效循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。而城市化以產業集群的方式,為發展循環經濟提供了空間和載體,在區域層面上,按照工業生態學原理,通過企業間物質集成、能量集成和信息集成,形成共生關系、資源能源的循環利用和廢棄物的高效資源化,應是城市可持續發展的首選。
第四,推進城市可持續發展,必須以傳承歷史文化特色為根基。歷史是城市之根。城市是一個不斷發展、更新的有機整體,城市的現代化建設是建立在城市歷史發展基礎之上的,而城市中許多有價值的歷史的印記就像是人的生命足跡,是生長的資源,是財富,是寶藏,是特色。文化既是城市之魂,也是城市發展的動力。城市化不僅是鱗次櫛比的高樓大廈和機器轟鳴的廠房,歸根到底應是人的生活方式和文化觀念的城市化。城市是文化的重要載體,也是地域文化的重要發祥地和集聚地,更是一個國家或地區民族文化的高地,城市的形成與發展,是文化的凝聚與驅動,城市的活力也來源于文化魅力。經濟發展、制度變革、社會變遷,在最高層次上都要受到文化思想的制衡。這里所指的制衡有二方面含義:一方面要合乎民族文化傳統,另一方面文化思想是改變傳統的先導。城市化建設要以優秀的文化思想為先導,并體現優秀文化思想。文化生成能力,能力支持發展,用優秀文化思想和地域文化促進城市化建設,也要與保護當地優秀歷史文化遺產相結合,才能使城市可持續發展獲得長久的歷史生命力。
一、保護貿易理論與自由貿易理論一樣,都提倡積極主動地參加對外貿易
重商主義是保護貿易理論的早期學說,其最著名的代表人物托馬斯·孟在他的代表作《英國得自對外貿易的財富》一書中寫道:“對外貿易是增加我們的財富和現金的通常手段”(注:汪堯田:《國際貿易》,上海社會科學院出版社1989年版,第217頁。),它積極主動地追求外貿順差。
資產階級保護貿易理論的第一個系統闡述者是德國歷史學派的弗里德里希·李斯特,他提出的“保護幼稚產業論”僅僅提倡保護本國的弱小產業,一旦這種弱小產業在政策保護下得到發展,成長到具有國際競爭能力時,就主張國家立即放棄保護政策,以利于國內資源的有效配制和產業競爭力的增強。
發展中國家借鑒李斯特的保護幼稚產業論和羅斯托的經濟起飛理論,提出了進口替代和出口導向相結合的貿易發展戰略,涌現出巴西、墨西哥、亞洲“四小龍”、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等新興工業化國家和地區。可以說,拉美和東南亞國家的崛起,是與積極利用外援、及時接納上游國家轉移過來的資金、技術和產業分不開的。“國際貿易在發展中國家的歷史發展中扮演著重要的角色。”(注:[德]諾貝爾特·馮克:《新貿易保護主義的一種形式:貿易性投資措施》,《國際商務》1995年第1期。)事實上,奉行新貿易保護主義的大多是發達國家,如歐盟、加拿大和美國,但它們的外貿量卻是世界上最大的。如美國在1994年的進出口貿易額就高達12019億美元,居世界第一位(注:儲玉坤:《1994年世界貿易發展迅猛的原因及其前景》,《國際經貿探索》1995年第4期。)。
總之,形形的保護貿易理論無一是主張閉關鎖國的,這些理論都提倡積極主動的對外貿易。
二、保護貿易理論修正了自由貿易理論的不現實假定,發展了自由貿易理論
傳統的保護貿易理論主要有以李嘉圖為代表的比較利益論和以赫克歇爾與俄林為代表的要素稟賦理論。這兩種理論在解釋貿易的起因方面非常有說服力。但它們不能解釋現實中發生在發達國家間的產業間貿易和發生在跨國公司內部的公司內貿易,不能動態地解釋國際貿易中的比較利益的變化,忽略了貿易利益在貿易雙方的分配是否合理,等等。
保護貿易理論是以自由貿易理論批評者的身份出現的,是對自由貿易理論的補充和發展。這種發展主要表現為對傳統貿易理論假定前提的修正。
一般認為,傳統的自由貿易理論主要有以下幾個明確或隱含的假定(注:邁克爾·P·托達羅:《經濟發展與第三世界》,中國經濟出版社1992年版,第341頁。)(注:王小軍:《新貿易理論書評——新貿易理論與傳統貿易理論之比較》,《國際貿易問題》1996年第4期。):
1.各國生產要素在本質上保持不變,在國內可以自由流動,但在國際間則根本不能流動。
2.技術水平固定不變,可自由獲取,國際市場上消費者占主導地位。
3.規模收益不變,要素市場和產品市場都是完全競爭的,沒有不確定性。
4.政府在外貿中不起作用,因此國際貿易在相互競爭的小生產者之間展開。
5.各國貿易總是平衡的。
6.各國的需求偏好相似且保持不變,各國經濟發展水平相似。
由于上述假定前提的不現實性,因此出現了對上述假定進行修正后產生的各種保護貿易學說。
(一)保護幼稚產業論修正了傳統自由貿易理論中貿易各國都處于相似經濟發展水平的假定
保護貿易論的提出者李斯特批評古典貿易理論“沒有考慮到各個國家的性質以及他們各自的特有利益和情況”。“兩個同樣具有高度文化的國家,要在彼此自由競爭下共同有利,只有當兩者在工業發展上處于大體上相等的地位時才能實現”,“在自由競爭下,一個一無保護的國家要想成為一個新興工業化國家已經沒有可能。”“保護制度是使落后國家在文化上取得與那個優勢國家同等地位的唯一方法。”(注:[德]弗里德里希·李斯特:《政治經濟學的國民體系》,商務印書館1961年版。)李斯特提出的歷史發展階段論認為,各個國家在不同的歷史時期,應該采取不同的外貿政策,在工業化的中期階段,實施保護貿易可以迅速發展起本國的民族工業,但在民族工業具有一定的國際競爭力時,必須果斷地放棄保護。這實際上是對李嘉圖比較利益學說的發展和補充。
(二)發展中國家貿易條件惡化說是對傳統自由貿易理論假定貿易各國都可從貿易中對等獲益的修正
伊曼紐爾和普雷畢什關于發展中國家貿易條件不斷惡化的論點得到了普遍的證實:
“發展中國家的貿易條件已越來越趨向惡化,自1980年起,初級產品貿易的平均價格下降一半,給發展中國家的初級產品出口收入造成了巨大損失,每年高達500億美元。1993年初級產品價格更是普遍下降,非燃料初級產品平均價格以美元計比1992年下降了3.5%左右,其中一些產品的價格已經下降到30年來的最低水平。”在世界商品貿易額和比重不斷減少、服務貿易額和比重不斷增加的今天,在運輸、保險、銀行、通訊和旅游等服務貿易領域,發展中國家更是遠遠落后于發達國家(注:曾時:《試論新貿易保護主義的主要特點與理論基礎》,《世界經濟研究》1994年第6期。)。
“薩普斯福特根據從1962~1982年每年數據在二項回歸分析中估計,非燃料初級產品需求的價格彈性為-0.25”,“長期價格彈性可能比短期價格彈性低許多”。發展中國家更加外向型的全球政策轉變可能抑制農產品價格,因而惡化發展中國家的貿易條件。其直接的收入效應可能很小,而通過國際收支約束加緊產生的間接效應可能會相當大,因而會全部抵消貿易自由化的預期益處。”(注:[英]邁克爾·布利尼:《發展中國家的貿易自由化和貿易條件:關注的一個方面》,《經濟資料譯叢》1995年第3期。)
(三)凱恩斯主義貿易理論是對傳統自由貿易理論假定各國總處于貿易平衡狀態的修正
凱恩斯主義認為,凈出口屬于總需求的一部分,可以刺激國民經濟的發展,而進口則會收縮國民經濟。因此,凱恩斯主義提倡國家干預國際貿易,大力推動出口,抑制進口,保持外貿順差。因此,凱恩斯主義又被叫作“新重商主義”。
正如希克斯所說,“造成英格蘭如此多的人在自由貿易方面喪失信心的主要問題是,舊的自由主義在巨大的失業面前無能為力,以及在積極的反失業計劃中使用進口限制作為要素的可能性。人們當然不得不把這條思路同凱恩斯的名字聯系在一起。就是這一點(幾乎僅僅這一點)導致凱恩斯放棄自由貿易的信念。”(注:[英]邁克爾·布利尼:《發展中國家的貿易自由化和貿易條件:關注的一個方面》,《經濟資料譯叢》1995年第3期。)可見,當國家發生經濟危機時,失業和經濟衰退就必然導致政府的保護主義傾向。
(四)最優干預政策理論是對傳統自由貿易理論市場完美無缺假定的修正
發展中國家的特點是有大量的市場缺陷,其中主要是要素市場、扭曲的部門間工資差別、粘性工資與市場工資超過影子工資、分部門的最低工資和買方壟斷,等等。所有這些市場缺陷意味著需要保護。另一方面,由于發展中國家存在非經濟偏好(即發展新興工業),因此,由戈登、約翰遜、伯格沃蒂、斯瑞尼瓦薩等人提出了最優干預政策理論,認為當市場扭曲是由國外而非由國內因素所引起,當經濟目標屬于對外部門時,采取最優干預的保護貿易形式被認為是最優政策(注:[美]杰格迪什·伯格沃蒂:《自由貿易的新舊挑戰》,《經濟譯文》1994年第5期。)。
(五)不完全競爭和規模經濟貿易理論是對傳統自由貿易理論的完全競爭和規模收益不變假定的修正
不完全競爭和規模經濟貿易理論認為,建立在比較優勢理論上的古典貿易理論有一個重要的假定,即自由競爭、市場機制決定價格和規模收益不變。事實上現代許多工業具有規模收益遞增的特點,即隨著生產規模的不斷擴大,產品的單位成本呈現遞減趨勢。規模經濟的存在要求每個國家的幾家大壟斷公司各自生產少數幾種產品,而且每種產品應存在差異,以便在生產規模上取得收益遞增的好處(注:王繼祖:《近年西方新貿易理論淺探》,《南開經濟研究》1996年第5期。)。
德國的諾貝爾特·馮克指出:“傳統的外貿理論是建立在完全競爭這一假設之上的。而這種理論沒有考慮到目前世界經濟體制的一些根本特點。例如跨國公司和市場壟斷的存在,國內外市場的區別及信息的不暢通。而恰恰在一些領域里存在大量非關稅壁壘,不完全競爭是其中的主要標志。例如在汽車工業、鋼鐵工業和半導體工業就是如此。”(注:[德]諾貝爾特·馮克:《新貿易保護主義的一種形式:貿易性投資措施》,《國際商務》1995年第1期。)
斯賓塞和布蘭德等人認為,某些工業,特別是高科技工業,處于不完全競爭情況,市場經濟失靈,需要政府干預。在這些行業中,少數大公司壟斷市場,形成寡頭壟斷,參與有效競爭,他們可以影響市場價格,他們擁有的市場力量可以獲取超額利潤轉向本國公司,從而有利于本國經濟的發展,并可取得外部經濟利益。政府可以采取多種方式加以支持,比如政府可以對本國大公司給予補貼,從而使外國競爭對手推遲或停止投資與生產,使本國公司占領市場獲得超額利潤,其利潤大大超過政府補貼。不完全競爭前提下的國際貿易理論修正了古典與新古典的自由競爭貿易理論,明確提出國家干預貿易的必要性,修正了古典與新古典貿易理論反對國家干預貿易的主張。而且,事實上歐美日等發達國家已不同程度地實行了這種戰略。他們對某些戰略工業和貿易,特別是高科技工業,國家曾不同程度直接或間接地加以支持。例如對歐洲空中客車公司和美國波音公司的噴氣式飛機等制造業的支持,對日本重化工業和半導體工業的支持等。國家對這些工業的支持和保護可以稱為“保護高科技產業論”,是“保護幼稚產業論”的現代翻版(注:王繼祖:《近年西方新貿易理論淺探》,《南開經濟研究》1996年第5期。)。
(六)企業內貿易理論是對傳統自由貿易理論的市場運行具有完全效率假定的修正
自從科斯提出交易成本和企業理論以來,人們認識到市場運行經常受到各種各樣的阻礙。這樣,企業就有一種通過自身組織的巧妙安排來替代成本相對較高的市場來組織資源的內在傾向。表現在國際貿易方面,就是某些大型的跨國公司經常通過公司內貿易來降低關稅的支付的現象。“雖然有關公司內貿易的詳細、準確的統計很難獲得,但是一般都認為公司內貿易已經成為當今國際經濟活動中的普遍現象。……根據有關的研究報告估計,目前大約60~70%的世界貿易與跨國公司有關。2/5的國際貿易在公司內部進行。鄧寧發現在英國的子公司85%的進口和80%的出口屬于公司內貿易,而在彩色電視機制造業公司內貿易的比率高達40%。利柯魯(Lecraw)研究了日本在東南亞5國輕工業制品制造業的111家跨國公司的公司內貿易的情況,他發現這個比率高達79%。”“正統的國際貿易理論對公司內貿易這種非傳統的國際貿易交易形式沒有給予足夠的重視和研究。”(注:朱剛體:《交易費用、時常效率與公司內貿易理論》,《經濟學動態》1997年第3期。)
(七)技術外溢和技術創新貿易理論是對傳統自由貿易理論技術固定不變和把技術作為外生變量假定的修正
傳統自由貿易理論假定技術是固定不變的,而且是可以自由獲取的。但實際上,人類的生產技術是在生產活動中產生和發展的,并且獲取技術,特別是關鍵技術是需要花費高昂的費用的。
技術外溢理論認為貿易和技術外溢有可能將國民經濟的發展引入錯誤的方向,使貿易各方的長期發展速度都受到影響。技術創新的大幅度進展需要兩個必要條件,即對知識產權的保護和對科研投資的鼓勵。(注:海聞:《國際貿易理論的新發展》,《經濟研究》1995年第7期。)
為了消除技術外溢對國民經濟的誤導和刺激技術創新,都需要國家干預貿易活動。
(八)國際競爭優勢論修正了傳統自由貿易理論的比較優勢論
波特在調查研究了10個國家100家大工業的情況后指出,當前的貿易理論只能解釋為什么在國際競爭中一些國家的某些工業取得了輝煌的成就,而另一些卻失敗了這一問題的部分原因。比如為什么日本在汽車工業、瑞士在精密儀器工業,以及美國在化學工業方面比別國生產率更高,更富于競爭力,用比較優勢理論不能完全解釋。(注:王繼祖:《近年西方新貿易理論淺探》,《南開經濟研究》1996年第5期。)
波特認為,比較優勢并不一定是現實的國際競爭優勢。為了取得國際競爭優勢,政府可以通過補貼對工業競爭力加以影響;對教育的支持可以影響高級要素稟賦;對產品的規模、標準條例等的規定將影響產品的需求和供給;通過財政金融政策可影響工業及相關工業的供求與競爭狀況等等。
三、西方資本主義的發展實踐表明,保護貿易是他們事實上實行的貿易政策,是其實行工業化和保護本國經濟的重要手段
19世紀初,美國開始工業革命,為了抵御英國工業品的競爭,扶植國內工業的發展,美國不斷提高關稅。1816年關稅率為7.5~30%,1824年平均關稅率提高到40%,1825年又提高到45%。18世紀80年代,美國工業躍居世界首位,1900年美國在世界外貿總額中僅次于英國,居世界第2位(注:李湘等:《國際貿易教程》,上海科學技術文獻出版社1989年版,第63頁。)。
“歷史上,德國和美國的鋼鐵工業地位的上升(1880~1913)在相當程度上是由于德國和美國政府征收保護主義關稅所致……日本在50年代和60年代初,也通過進口保護為鋼鐵工業的發展助了一臂之力……日本的汽車工業之所以發展到如今的水平,與50年代和60年代日本政府對其汽車市場的進口保護有著相當的關系……后來美國對大量的進口,也加強了對其汽車工業的保護。比如1978年對克萊斯勒公司的應急貸款曾使該公司免于破產;在政府支持下,該公司的生產效率也得到了提高。1981年,美國政府迫使日本政府和汽車生產企業以自愿出口限制與美國合作;1995年美日汽車摩擦升級,美國政府迫使日本政府進一步向美國汽車生產商開放市場。……在電子工業方面,日本政府的保護主義政策也一直發揮著重要的作用。以電視工業為例,日本的通商產業省曾把電視機以及與其相關的電子消費品作為發展出口的一個主要目標,進行保護,使之免于進口競爭;政府還允許七大電子企業在國內形成卡特爾式的聯合。此外,日本國內復雜的分銷系統也常常把國外電子產品排斥在外。”(注:羅丙志:《國際貿易中的政府行為與產業成長》,《國際貿易》1996年第3期。)
“事實上,沒有保護為國內市場生產的早期制造業而實現了工業化的國家和地區只有英國和香港。”(注:[美]約翰·威廉遜:《開放經濟與世界經濟》,北京大學出版社1991年版,第281頁。)
目前,發達國家處于經濟“滯脹”的狀態,美國等發達國家隨著國際債務的不斷增加,又舉起了新貿易保護主義的大旗。
由上述可以看出,幾乎整個資本主義的國際貿易發展史就是一部貿易保護主義的歷史。
四、結論
關鍵詞:中美服務貿易;后危機時代;服務貿易結構
在經濟全球化趨勢愈加洶涌的背景之下,世界經濟結構正在發生著深度變革,以金融及信息革命全球化發展為特征的科學技術革新浪潮正在推動世界服務業加速發展。如今服務業占各國經濟比重越來越大。據統計,目前服務業產值占國民生產總值的比重發達國家已達70%,中等收入國家接近60%,而低收入發展中國家也達到40%左右。隨著服務業國際分工的發展,國際間的服務交換規模也在日益擴大,2009年,世界服務出口額達到了3.3萬億美元,數據來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務部網站。
相比1970年的不足710億美元增長了45倍,目前世界服務貿易出口額已占世界貿易總出口額的1/5。同時,面對此次金融危機對全球貿易的影響,服務貿易占比較大的國家在后危機時代較快地出現了復蘇勢頭,其恢復速度快于依賴貨物貿易的國家。由此可見,服務貿易成為世界貿易的主流趨勢已是世界生產力發展的必然結果。
一、中美服務貿易比較
美國作為世界第一大服務貿易出口國,服務業高度發達。2009年,其服務貿易出口額已占世界服務貿易總出口額的15.4%,表現出其在國際服務貿易中的強勁優勢地位。另外,中國服務貿易也一直保持持續穩定發展勢頭,服務業產值占GDP比重年均增長0.6%,但由于中國服務業及服務貿易發展起步較晚,服務產品競爭力較弱,在與發達國家尤其是美國的雙邊服務貿易中一直處于失衡狀態,中國服務貿易無論是在整體服務貿易水平還是在部門結構等方面與美國相比都存在較大差距。
1.服務貿易發展水平比較
(1)美國服務貿易發展持續穩定,國民經濟貢獻度較高
服務業對美國的GDP及就業影響較大,以2005年為例,服務業產值占美國GDP的70.93%,當年從事服務業的人口占總就業人口的72.47%。自1984年開始,美國服務業產值占當年GDP比重就已超過60%,可見,伴隨美國服務業發展,其服務貿易在美國對外貿易中的重要性也日益顯著。
美國服務貿易進出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元,年均增長率達到8.3%。其中,美國服務貿易出口占世界服務貿易出口比重,在1997—2003年間平均維持在28%左右,2004年達到30%并維持了4年,由于經濟緩慢復蘇,2009年小幅上升,達到33%。就服務貿易出口額總體而言,美國呈現上升態勢,僅2009年有小幅下降。其中,美國服務貿易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元,13年間擴大了1.99倍。2009年服務貿易出口占世界服務貿易出口比重達到15.4%,世界排名第一位。美國服務貿易進口占世界服務貿易進口比重,在1997—2008年間平均維持在16%左右,僅1997年、2005年和2006年在16%以下,其余均大于16%,2009年明顯提高達到19.2%。美國服務貿易進口額與其出口額類似,總體呈現上升趨勢。其中,美國服務貿易進口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元,13年間擴大了2.23倍。2009年服務貿易進口雖有小幅下降,但其占世界服務貿易進口比重達到11.9%,世界排名第一位。
(2)中國服務貿易增長速度較快,國民經濟貢獻度較低
作為第三產業的服務業對中國的GDP及就業影響較小,以2009年為例,服務業產值占中國GDP的42.6%,當年從事服務業的人口占總就業人口的33.2%。中國經濟結構中,由于第一、二產業占較大比重,第三產業比重較小,致使中國服務貿易雖然增長速度較快,但其對國民經濟貢獻度較低。
中國服務貿易進出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元,年均增長率達到34.5%,是美國年均增長率的4倍多。其中,中國服務貿易出口占世界服務貿易出口比重,在1997—2002年間平均維持在10%以上,2003年下降為9.57%并保持到2004年,2005年和2006年再次下降,降為8.7%左右,2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務貿易出口額而言,呈現總體上升的趨勢,僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中,中國服務貿易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元,13年間擴大了5.25倍。2009年服務貿易出口占世界服務貿易出口比重為3.88%,世界排名第五位。然而,中國2009年服務貿易出口額僅是美國的1/4。中國服務貿易進口占世界服務貿易進口比重,在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%,2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務貿易進口額與出口額類似,總體呈現上升趨勢。其中,中國服務貿易進口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元,13年間擴大了5.7倍。雖然2009年在世界服務貿易進口前十位國家中,中國是惟一與2008年相比沒有出現下降的經濟體(德國和英國進口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位,美德英進口額同比均出現10%左右的降幅),占世界服務貿易進口比重為5%,世界排名第四位,但服務貿易總量只占到美國的1/3。
2.服務貿易結構比較
(1)美國服務貿易順差持續增加,各部門發展比較平衡
美國服務貿易自1971年起持續保持順差狀態。其中,1986年服務貿易順差僅103億美元,1997年則達到較高歷史水平,增至902億美元,10年間增長了7倍左右。2007年服務貿易順差突破千億美元,為1 296億美元,其中,服務貿易出口5 048億美元,進口1 296億美元。2008年和2009年美國服務貿易順差持續增加,2009年服務貿易順差額相比2008年雖下降了4%,仍達到1 384.2億美元。
2007年,美國服務貿易出口結構中,出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業服務、專有權利使用費和特許費、運輸和金融服務,其出口額各自分別占服務貿易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時,政府服務、個人文化和娛樂服務、計算機和信息服務、保險、通訊、建筑服務分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%,合計在15%以下。2007年,美國服務貿易進口結構中,進口比重超過10%的部門分別是運輸、旅游、其他商業服務和保險服務,其進口額分別占服務貿易進口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時,政府服務、專有權利使用費和特許費、金融服務、計算機和信息服務以及通訊服務分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%,而個人文化和娛樂服務以及建筑服務比重較小,分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務行業進出口所占比重,各個服務部門發展符合美國經濟特點,沒有出現比重極大的部門,即部門間發展未表現出嚴重失衡現象。同時,以資本、技術密集型為主的新興服務部門出口占出口總額比重突出,在美國服務貿易出口結構中處于主體地位。
(2)中國服務貿易逆差持續擴大,各部門發展有所失衡
中國服務貿易在1984—1995年間保持小額順差,1995年開始出現逆差,后進入持續逆差狀態,并且自2002年開始逆差規模逐年擴大,特別是加入WTO后,服務貿易逆差更加顯著。其中,2004年服務貿易逆差額達到最高值95.5億美元,2004年以后服務貿易逆差呈現小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務貿易逆差規模進一步擴大,分別達到115.6億美元和296億美元,2008年服務貿易逆差額比2007年增長51.9%,2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務貿易主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險和旅游,逆差額分別是230、106、97和40億美元。
中國服務貿易出口結構中,旅游服務貿易占比第一,2000年達到53.34%,自2004年之后呈現遞減趨勢。運輸服務貿易占比第二,且在2000—2008年間占比逐年上升[1]。而資本、技術密集型的通信、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務、金融服務貿易占比最小。可見,中國一直以傳統服務貿易為主,資本、技術、知識密集型服務貿易發展水平與傳統服務貿易相比差距較大。盡管如此,中國傳統服務貿易所占比重呈現逐年縮減趨勢,如旅游服務部門,而資本、技術和知識密集型服務部門占比逐年遞增,尤其是咨詢服務,2008年占中國服務貿易出口額12.33%。2008年,中國服務貿易進口結構中,進口比重超過10%的部門是運輸、旅游和其他商業服務,分別是31.67%、22.75%和14.55%,合計70%左右。同時,咨詢、保險與專有權利使用費和特許費分別占比8.52%、8.02%和6.49%,而建筑與計算機和信息服務分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個人文化和娛樂服務以及政府服務占比較小,合計為2%以下。綜合中國服務行業進出口占比,部分行業占比極大,中國服務部門出口出現嚴重不平衡現象。
3.服務貿易地理方向比較
(1)美國服務貿易地理方向多元,涵蓋多個經濟體類型
英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務出口市場,占美國服務出口總額的55.19%。在前十大出口市場中,歐盟成員國占據五席,包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭,合計占美國服務出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務進口來源地,占美國服務總進口額的56.29%。在前十大進口市場中,歐盟成員國占據四席,包括英國、德國、法國和愛爾蘭,合計占美國服務進口總額的26.45%。事實上,歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務貿易伙伴。
歐盟是美國服務出口最大的目標市場,2008年,歐盟27國進口美國服務項目占全美服務出口總額的37.3%。同時,歐盟也是美國服務進口的最大來源國,從歐盟進口服務的增長率也高于從其他國家的進口增長率。就地區性而言,西歐和中歐國家是美國服務貿易的主要伙伴,交易多集中于計算機和信息服務及通訊服務。加拿大和日本是美國服務第二和第三大出口市場,分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經濟環境都有極大相似之處,因而加拿大不僅是美國服務輸出的主要接受國,還是美國服務進口的主要來源地,這在運輸、旅游和其他商業服務方面體現尤為顯著。近年來,伴隨著美國日益重視亞洲和環太平洋服務市場的拓展,韓國從1987年開始逐步成為美國生產出口的最大國家,同時,新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務市場增速很快。據WTO統計,2008年美國與中國雙邊服務貿易額為260億美元,同比增長13.1%,占美國服務貿易進出口總額的2.7%。其中,美國對中國服務出口160.9億美元,同比增長13.3%;進口99.2億美元,同比增長12.8%。美國對中國服務貿易順差額為61.7億美元,同比增長14%。
綜合看來,歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務出口目標國之列,也是美國十大服務進口來源國的一部分。可見,美國服務貿易市場以發達國家為主,同時也包括墨西哥和中國的發展中國家,呈現出市場多元化特點。
(2)中國服務貿易地理方向集中,側重發達國家和地區
2008年,香港地區、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務出口市場。香港地區、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務進口來源地。中國服務貿易進出口市場集中在香港及發達國家和地區,近年來東盟各國市場在中國服務貿易中的地位才有所提升。
香港地區由于地理位置、政治、經濟因素等特點,一直是中國服務出口主要目標市場,在旅游、運輸、建筑服務和咨詢服務方面體現尤其明顯。在旅游服務方面,中國旅游市場主要集中在香港地區、中國臺灣、日本和韓國等亞洲國家和地區,占比60%左右,其中香港地區是旅游服務中的最大進出口市場。在運輸服務方面,香港地區也是中國第一大出口市場,占中國運輸服務出口總額的33%。在建筑服務方面,香港地區不僅是中國第一大出口市場,也是中國第二大進口來源地,僅次于東盟。此外,香港地區是中國咨詢服務第一大出口市場,在咨詢服務進口方面,香港地區和歐盟占據中國咨詢服務市場50%的份額。近年來,伴隨著東盟的日益強大以及中國—東盟自由貿易協定的簽署,東盟不僅逐步成為中國貨物貿易的主要市場,而且逐步成為中國服務貿易的重要伙伴,其中,新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務市場增速較快。與此同時,伴隨中國經濟增長,歐盟逐步超越美國成為中國服務貿易重要合作伙伴,在建筑、保險、咨詢和計算機及信息服務方面貿易聯系日益緊密。
4.服務貿易體制法規比較
(1)美國服務貿易管理體制完善,相關法律法規較健全
美國服務業長期保持的比較優勢和服務貿易的快速發展與美國重視服務貿易發展密不可分,表現為美國完善的服務貿易管理體制、健全的法律法規。鑒于國際服務貿易與貨物貿易的差異,不能通過關稅措施對服務貿易實施保護,所以一國服務貿易管理體制和相關法律規范對該國服務貿易發展意義重大。
在服務貿易管理制度方面,美國服務貿易管理機構主要是商務部和貿易代表辦公室[2]。其中,商務部負責服務貿易的具體管理工作,如統計服務貿易數據、制定服務貿易政策等,貿易代表辦公室則具體參與和負責服務貿易領域的國際談判和協調等事務。這種管理體制的主要特點是:第一,強大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿易政策貫徹到世界服務貿易體系中,還能加強美國對服務貿易的執行與監督能力。第二,實現貿易促進和貿易救濟相結合,在積極促進和擴大服務出口的同時,能夠快速針對服務進口及國外服務企業對國內服務業帶來的損害采取多種救濟措施。
在服務貿易法律法規方面,美國服務貿易法律法規以國會和聯邦政府行政命令為主[3],包括了對外貿易綜合法案中的部分條款、對各個服務部門立法的相關條款和針對部分行業專門規定的市場準入制度等,但是各州也會單獨對服務貿易立法,如保險業和專業服務業的市場準入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的[4]。此外,美國各州也會依據自身優勢行業制定服務貿易支持政策,如針對證券交易、企業產權等方面分別制定了《證券交易法》、《商標法》等。
(2)中國服務貿易管理體制不順,相關法律法規不健全
中國服務貿易整體水平處于世界中下游水平,究其原因是中國經濟結構存在失衡,配套的立法工作沒有快速、全面展開,導致中國還未形成具有國際比較優勢的服務行業。所以,改革中國服務貿易管理體制,健全服務貿易相關法律法規對中國服務貿易未來發展具有深遠意義。
在服務貿易管理制度方面,中國服務貿易相關戰略和政策主要由商務部通過服務貿易司具體制定和協調,隸屬于商務部的服務貿易司還承擔第三產業利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務。但在實際中,以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執行。這種管理體制存在諸多缺陷,主要表現為:第一,服務貿易整體缺乏統一的管理部門,各有關職能部門相互之間銜接不到位,降低了服務貿易管理效率,不利于中國服務貿易與國際市場接軌。第二,多頭管理現象導致中國對服務業的劃分標準、統計口徑等缺乏統一性,這與世界發達經濟體間缺乏一致性,在貿易往來中易引發摩擦[5]。
在服務貿易法律法規方面,中國服務貿易立法以《中華人民共和國對外貿易法》為核心,以國家頒布的外資法為重要組成部分,以各部分制定的具體規定為支撐,具體規范中國服務市場。一直以來,中國服務貿易相關法律法規的制定相比中國發展速度嚴重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機構管理條例》等服務貿易相關法律法規,但互聯網通訊、電子商務等許多領域仍缺乏強有力的法律支持。此外,在已經制定的法律法規之間,仍然存在有漏洞、有矛盾的現象,這嚴重削弱了中國服務貿易相關法律法規的權威性和執行力。
二、后危機時代世界服務貿易發展趨勢
綜合以上比較分析可以看出,美國服務貿易的領先優勢來源于其服務業和服務貿易間已形成相互促進的良性循環態勢。具體而言,美國高度發達且結構合理的服務業為服務貿易的發展打下了良好基礎,并保證了美國服務貿易的全球持續領先地位。服務出口的不斷擴大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務行業,這樣既有利于先進技術和各個生產要素有效結合,保證了服務業競爭優勢的最大發揮,也進一步推動了信息技術的高速發展。伴隨著信息技術的提高,美國服務貿易在原來基礎上逐步趨向于服務貿易方式的網絡化、服務貿易內容的廣泛化和多元化以及服務貿易區域的國際化,服務質量進一步提高。簡言之,就是“國內經濟領先—服務業發達—服務貿易發展”的循環路線。當然,美國服務貿易和服務業的全球領先地位,與健全的服務貿易管理制度和完善的服務業立法是分不開的。
在此次金融危機中,全球服務貿易雖然有所波動,但就服務貿易本身而言,其受到世界和國家經濟的影響程度要遠遠小于貨物貿易,換言之,國際金融危機只是暫緩了各國服務業的發展,全球服務貿易蓬勃發展的趨勢沒有改變。后危機時代世界服務貿易將會呈現如下趨勢。
1.服務貿易結構更加平衡
國內外諸多學者研究表明,發展服務貿易可以搞活經濟,增強經濟的靈活性,這樣能有效應對外界沖擊,實現經濟結構的平衡發展。通過此次危機,各國充分認識到發展服務貿易的必要性和緊迫性,世界產業結構將繼續作用于服務貿易,驅動其快速發展。第一,隨著發達國家和發展中國家高新技術產業發展的加快,國際產業轉移的速度和規模將持續擴大。一是服務業較不發達的國家,其轉移重心將從制造業轉向勞動密集型的服務業。二是服務業發展有一定水平的國家,其服務業轉移重心更傾向于從勞動密集型轉向金融、保險和咨詢等資本技術密集型,這些服務業也會成為后危機時代全球產業轉移的重點領域。第二,伴隨著技術進步和經濟全球化的發展,國際分工更加細化,許多原本依賴于制造業的服務行業逐步獨立出來,使世界服務業和服務貿易結構得到進一步完善。第三,2009年哥本哈根氣候大會的召開標志著世界范圍內能源競爭加劇,環境問題日趨嚴峻,這給世界貿易發展帶來巨大挑戰。服務貿易自身低能耗、低污染、高附加值、高經濟貢獻度、吸納就業人數多的特點正好符合世界經濟持續發展的前提,是各國發展低碳經濟、綠色經濟的新動力。
因此,危機過后,伴隨著各國越來越重視資本、技術和知識密集型的新興服務貿易,當前以貨物貿易及傳統服務貿易占較大比重的局面將得到明顯改善,全球服務貿易結構將更加平衡。
2.服務市場競爭更加激烈
此次危機中服務業和服務貿易對經濟的推動作用促使發展中國家將更加積極主動地制定支持服務業發展的宏觀政策,并逐步開放各自服務市場,涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機和信息等服務市場,吸引外國資本和國際人才注入本國服務業,通過提升行業資本構成和人力資本構成,全面融入到全球服務市場中。近年來,亞洲地區普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務業及服務貿易發展帶來機會,推動亞洲地區逐步成為世界服務貿易的重要市場。后危機時代,無論是各國出于自身發展需要主動開放服務市場,還是外部因素作用被動開放服務市場,毋庸置疑的是世界各國服務業將更加開放,各國將逐步實現“服務業—服務貿易—國內經濟”三位一體的良性互動格局。
伴隨著服務出口市場和進口市場逐步開放,市場呈現多元化態勢,盡管發展中國家和發達國家間服務業競爭力差距較大,但這種差距最終會越來越小。為了擴大服務市場份額,越來越多的發展中國家參與到全球服務市場上,伴隨著服務提供者逐漸增多,出現同一市場存在多個服務提供者的局面,發達國家之間、發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間的競爭將更加激烈。
3.服務貿易壁壘更加廣泛
當代國際貿易已經從原來傳統的貨物貿易拓展到了涵蓋貨物貿易和服務貿易的更廣泛的領域。同時,伴隨著服務貿易在國際貿易中地位日益突出,服務貿易成為各國政府貿易保護的重點領域。第一,世界各國逐步開放相關服務業,服務業整體開放度不斷上升,伴隨全球服務業的發展,全球服務業各部門間融合度不斷提高,新的服務貿易摩擦應運而生,這些摩擦不僅來源于發達國家,也來源于發展中國家。第二,由于國際服務市場參與主體的多元化、服務需求的復雜化、服務范圍的廣泛化,世界服務市場競爭愈加激烈,各國出于自身的經濟利益,為保護本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設立貿易壁壘。第三,危機過后,在世界經濟從衰退走向緩慢復蘇的進程中,由于全球主要經濟體復蘇進程的差異性,部分國家為提高國內就業率和保護國內市場,貿易摩擦也從貨物貿易各項產品向服務貿易單個部門及整個行業擴散,這對未來產業遭受損害埋下隱患,由此進一步體現出服務貿易壁壘廣泛化的趨勢。
后危機時代,無論是世界服務業及服務貿易發展導致的服務貿易摩擦增多,還是由于各國政府為保護本國經濟和國內市場設立服務貿易壁壘,其涉及服務業內容將更加廣泛,服務貿易壁壘將更加普遍。
三、后危機時代中國服務貿易發展的對策
全球進入后危機時代,在世界服務貿易結構更加平衡、服務市場競爭更加激烈、服務貿易壁壘更加廣泛的背景下,中國應依據國情,加快國內相關服務業的發展,縮小中國服務貿易逆差,在提高服務業對國民經濟貢獻度的同時,健全服務貿易管理體制和相關法律法規,真正提升中國服務業和服務貿易的整體競爭力。
1.加快國內服務業發展,強化微觀主體競爭能力
中國無論是服務業發展水平對服務貿易發展的推動力度,還是服務貿易發展對經濟拉動力度均不足,服務業國際競爭力無論是出口方面還是進口方面均較弱。因此,中國若想從根本上提高國內服務業競爭力,縮小與美國在服務業及服務貿易方面的差距,必須從提高微觀主體競爭力著手,在加大服務業科技研發及自主創新力度的同時,重點關注服務業人才培養。第一,加大服務業各部門技術投資,鼓勵自主創新。技術投資具體表現為相關技術基礎設施的建設,如經濟技術數據庫、信息共享系統等,為技術創新奠定良好基礎。此外,在引進先進技術過程中,服務業不能一味引進而不進行消化、吸收、再創新,要保證科學技術的優勢得到充分發揮。所以,結合中國自身經濟特點,在大力引進國外先進技術基礎上實現有效的再創新,真正達到“科學技術—服務業—服務貿易”三者的循環效應。第二,注重服務業人才引進,加大人才培養力度。先進技術的引進必須與人力資本有機結合才能發揮出最大效應,才能促使中國服務業及服務貿易競爭優勢發揮出來。因此,一是針對中國現有服務人員進行多層次培訓,多渠道設立職業培訓機構。二是依據中國服務業從業人數特點及其分布狀況,有計劃、有目的地適時調整高等院校及職業類院校相應專業設置。三是加強國際間合作與交流,多渠道引進高級短缺人才。通過人才培訓、人才培育、人才引進等措施從根本上解決中國專業服務人才數量不足、質量不高的問題。
2.縮小國內服務貿易逆差,把握服務業開放速度
服務業拉動經濟的能力是毋庸置疑的。中國服務業只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發展突出,大部分行業及部門拉動經濟發展的能力沒有得到充分發揮,這在信息技術、金融、保險和資訊類等新興服務業表現尤為明顯。所以,中國應以縮小服務貿易逆差為目的,積極擴大傳統服務貿易出口的同時,分層次、有重點地開放中國資本、技術、智力密集型服務業[6],并控制服務業開放速度。第一,維持中國傳統服務貿易固有優勢,積極擴大勞動密集型服務貿易出口。一是加大傳統服務部門的營銷力度,提升傳統服務部門的競爭力,提高傳統服務部門對經濟的拉動能力。如將旅游和文化相結合,衍生出具有中國文化特色的旅游服務產品,借助中國豐富旅游資源,擴大旅游服務貿易出口。二是重點發展運輸服務貿易中的海運服務貿易。運輸服務貿易是中國服務貿易逆差最大來源,而海運服務貿易在運輸服務貿易中占比最大,2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升,積極調整海運結構,加大海運領域國貨國運的比重,在遵循海運逐步自由化的原則下,政府通過引導海運企業聯合與重組,提升中國海運乃至運輸服務貿易的國際競爭力。第二,適度開放資本、技術、智力密集型服務業,掌握服務業各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業,在開放的同時,完善這些行業的競爭機制,提高其在市場機制下承受考驗的能力。同時,通過采用和引進國際標準,促進國內智力、技術密集型服務業相關標準的規范化。二是關注經濟安全。服務業掌控大量資金、技術、信息的流進流出,影響著國內市場的穩定。如果本國服務業尚未具備國際競爭能力,過快開放可能對經濟造成嚴重影響。同時,在服務業開放的問題上,做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。
3.拓展服務貿易地理方向,簽署雙邊自由貿易協定
中國服務貿易無論是出口市場,還是進口來源地都以發達國家和地區為主,呈現市場單一化特點,這對后危機時代服務貿易尋求大發展極為不利。一旦貿易伙伴中個別區域經濟遭受嚴重沖擊,中國服務貿易及相關服務業必定受到牽連,這將阻礙中國經濟的健康發展。因此,我們應加快自由貿易協定的談判和簽訂的進程,有效擴大市場半徑,并拓展中國服務貿易地理方向,有效地分散服務貿易市場過于集中和單一的風險。第一,對于已經簽訂的自由貿易協定,應強化其所涉及的服務貿易領域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿易協定》中,主要服務合作領域包括醫療、教育和會計等服務業,因此中國要根據自由貿易協定側重點的不同,合理利用區域貿易合作機制,有效促進中國衛生醫療、教育和財務會計等服務業的發展。第二,對于正在談判的自由貿易協定,包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等,一是在談判進程中,加強并拓展服務業合作領域,保障雙方在部分服務貿易領域做出重要承諾。二是積極推進談判進程,爭取早日實現自由貿易區對服務貿易的促進作用,使雙邊服務貿易額迅速增長,實現其對經濟的推動作用。第三,對于那些尚未與中國建立優惠制度安排的國家,在條件成熟時積極啟動自由貿易區的談判,如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務業中日本和韓國與中國有諸多合作,且日韓雙方在以上領域具有國際領先優勢。所以,中國在積極啟動中日韓自由貿易區談判的基礎上,需重點關注日韓具有優勢而中國缺乏競爭力的相關資本密集型服務業的發展。
4.健全服務貿易法律法規,完善服務貿易救濟制度
中國服務貿易管理體制存在諸多缺陷,法律法規的制定也并不符合GATS要求。因此,制定和完善既符合中國實際又不違背服務貿易總協定的法律法規是中國服務貿易發展的當務之急。就服務貿易制定統一的法律法規和政策而言,實現服務貿易管理體制和相關法律法規的配套性,同時,在貿易救濟政策制定方面,經過全球經濟危機后,更應受到中國政府的重視。第一,從中國國內經濟和就業增長出發,優先制定那些有利于環境、信息、能源、衛生醫療、交通物流及金融、保險等服務業的法律法規,以提高這些代表新經濟的服務部門的競爭力。無論是對現存法律法規進行修改完善,還是新制定相關政策,需要通過引入國際競爭政策推動這一進程。第二,完善現存服務貿易的預警機制、應對機制和爭端解決機制。一是針對服務貿易風險分布的主要行業,及時跟蹤國外相關產業及部門的政策變化,密切關注國外對中國某些行業進行知識產權調查的動向,迅速預警信息,實現預警信息從商務部到地方政府再到企業的順利傳遞,同時實現預警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務企業貿易救濟調查中的不合理、不公正做法,中國地方政府、服務企業應積極利用有關國家和地區的司法制度進行申訴。三是中國政府應積極爭取國際談判主動權,要求外國取消具有歧視性的服務貿易保護措施。同時,對國內不具有競爭優勢的服務業和敏感業制定具有保護性質的法律條款,達到保護國內服務業和就業的目的。
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電能是當今社會的主要能源,其潔凈、無污染、易傳送、易轉化等特性決定了它在人類生活中日益重要的角色,對于人類生活的重要性已遠遠超過迄今為止其他任何一種能源,人類社會在近現代之所以獲得飛速發展,是和電能的發現及深層次、多領域利用是分不開的。電力變壓器就是將電能的電壓和電流進行輸送、轉換的電氣設備,是電力工業中非常重要的組成部分,在發電、輸電、變電、配電、電能轉換等各個環節都起著重要的作用。由于有了電力變壓器,人類可以隨意變換系統電壓,使發電機的輸出電壓可以升至百萬伏級,電力輸送距離超過1側刃公里,又可將電壓降至弱電,滿足社會的不同需求。電力變壓器行業是技術密集型、裝備密集型和資金密集型行業,產品品種規格多,成套性和系統性強,隨著經濟發展和科技水平的不斷提高,其產品技術含量和附加值越來越高,具有高投人高產出的特點,故被稱為“機械工業中的朝陽產業”。
2國際機械制造業電力變壓器行業的發展
2.1國際機械制造業電力變壓器行業發展現狀
當前,世界上電力變壓器制造業中具有代表性的著名大公司有:德國的西門子公司,瑞士的ABB公司,美國的西屋公司,烏克蘭的扎布羅什公司,俄羅斯的陶里亞蒂公司,英國的GEC公司,法國的阿爾斯通公司,日本的三菱、東芝、日立公司。這些著名大公司總的生產能力約占世界需求總量的50%,同時也代表了世界上最先進的電力變壓器制造和裝備水平。
2.1.1生產、技術、經濟發展水平
在當今世界各種能源中,人們視電能為最基本能源,對其依賴性最高。這就使得世界上電力變壓器制造行業得到持續快速的發展。著名的大公司、大集團利用自身的品牌優勢、資本優勢、市場優勢和市場整合能力,在世界各地兼并中小同行業廠或建新廠,使生產規模不斷擴大,市場占有率不斷提高,如ABB公司目前在世界各地就有29個電力變壓器專業制造廠。由于著名大公司大集團具有綜合優勢,所以他們在電力變壓器的研發能力、制造技術及裝備水平上一直處于世界前沿,是世界上這個領域先進技術的引領者。這些先進技術應用的主要標志一是電壓等級高,目前世界上電力變壓器的最高電壓已達到1巧O千伏屬特高壓;二是單臺容量大,目前電力變壓器最大單臺容量已達到120萬千伏安,重量達700多噸;三是直流技術應用日益廣泛,已實現了500千伏電壓等級的直流電力變壓器的批量生產,滿足了當今輸變電行業對交直流方式的多種需求。根據當前世界對電力能源的廣泛應用趨勢,以及電力變壓器的實際需求和已有生產規模測算,大約世界經濟在中等發展速度下,對輸變電裝備的需求約占各國國民生產總值的近1%。
2.1.2全球市場總需求量及生產能力
目前全球的電力變壓器市場年需求量大約在20億千伏安,以上所述各著名大公司大集團的產品銷售約占50%,其中德國西門子、瑞士ABB、烏克蘭扎布羅什的各自年產量均在1億千伏安,另一些著名大公司各自的年產量約6千萬千伏安一8千萬千伏安。目前世界上發達國家對電力變壓器的需求基本穩定,但發展中國家的需求卻在不斷上升,呈不斷增長態勢,尤其是中國的需求最旺盛。
2.1.3當前國際前沿技術
目前國際上電力變壓器制造的前沿技術是:(1)500千伏-一1150千伏電壓等級的超高壓和特高壓產品的制造技術;(2)超高壓和特高壓電壓等級單臺容量在50萬千伏安—120萬千伏安大型產品制造技術;(3)500千伏直流換流電力變壓器制造技術;(4)風力發電專用變壓器制造技術;(5)將超導材料應用在電力變壓器上的制造技術;(6)應用領域擴大后所需的制造技術,如冶煉業高壓直降式專用變壓器、電氣化鐵路牽引變壓器等。
2.1.4對我國市場影響的程度
(l)我國實行改革開放以來,國外著名大公司、大集團相繼以獨資、合資的方式進人我國,以上所提到的著名公司在我國均有獨資或合資廠。其中ABB公司在我國甚至有4家企業,這給我國電力變壓器行業造成了巨大的競爭壓力。(2)近年國內變壓器行業在外資企業大量進人的同時,沒有消極等待,而是奮起直追,學習他們先進的制造技術和管理方式,取得了令人可喜的局面。目前我國已能生產500kV~750kv特高壓電力變壓器,使我國特高壓電力輸送得以實現并進人世界先進行列。當前國內又在進行1000kV特高壓電力變壓器的試制,不久可正式投人使用,這將促進我國1000kv特高壓線路和電網的建設。2.2國際機械制造業電力變壓器行業的主要特點2.2.1制造技術先進綜觀國際電力變壓器行業的發展現狀是:越是發達國家,電力變壓器制造業越發達、越先進。因為電力變壓器屬裝備制造業,國家工業發達,必然是電力業也發達,相應也就促進了電力變壓器這個裝備制造業的發展。
2.2.2企業成熟穩定
國外電力變壓器行業制造企業壽命長,發展穩定,這主要得益于電力建設是各個國家的基礎設施建設,只有電力建設走在前面,一個國家的整體經濟水平才能得到發展和走向發達。
2.2.3產業及市場有序
國外電力變壓器行業經過多年市場經濟的整合,已相當有序,電力變壓器制造業主要集中在著名大公司大集團手中,集中度特別高,所以每個制造企業的規模就很大,品種很豐富,產量也很高。
2.3國際機械制造業電力變壓器行業的發展趨勢
2.3.1先進的生產裝備
變壓器制造業使用的生產裝備具有專業性強的特點,屬專用裝備,發達國家在這些專用設備的制造上一直保持著研發和制造技術的領先性。國際上著名公司生產電力變壓器的裝備是十分先進的。早在上世紀50年代時,國外對變壓器鐵芯的剪裁就已經使用了數控剪切裝備,而我國是在普通剪板機上進行人工剪裁。近十年來國內制造廠才開始采用數控剪切,但剪切精度和國外還有差距。代表國際先進水平的電力變壓器生產裝備還有線圈繞制裝備,干燥裝備,絕緣加工裝備等。如目前我國的絕緣件使用加工中心的還很少,同時國外用于電力變壓器的試驗裝備及檢測儀器特別先進,在這方面我國與發達國家的差距還是很大。
2.3.2先進的生產技術工藝
國際上電力變壓器制造的先進技術主要體現在高電壓、特高壓等級產品的絕緣水平上。在這方面的制造技術和制造工藝對我國是封閉的,尤其是電力變壓器所需的原材料性能特別先進:如低損耗電力變壓器必須使用的激光排照硅鋼片生產技術目前我國仍然沒有掌握,電力變壓器銅導線所需的高純度銅的冶煉技術我國也還沒有掌握,用于高電壓以上電壓等級電力變壓器所需絕緣材料的紙漿我國還無法生產,目前仍然全部依賴進口。
2.3.3產品的高附加值
國際上電力變壓器制造業高附加值主要體現在高電壓產品的絕緣性能特別先進,有這方面的核心工藝制造技術,產品的耐候性強,可適應世界各地不同的氣候條件。產品的運行可靠性強,基本可做到在壽命期內不用維護,這些優點均是高附加值的賣點,目前我國產品在這幾個方面還無法達到國外水平,正因為有這些獨到的技術,所以國外的產品附加值高,同一產品國外的價格水平平均是我國的2倍。
2.3.4節能環保
目前國際上電力變壓器的環保性能較好,一是體現在產品體積小,少占用土地,而特別適合在城市狹窄地方安裝;二是產品噪音特別低,尤其是在大型、特大型產品上特別注意在降低運行噪音上下工夫,這方面我國還做不到;三是產品自身電力損耗低,主要使用了先進的高性能導磁硅鋼片。3我國機械制造業電力變壓器行業的發展現狀
3.1戰略地位
隨著我國經濟的飛速發展,電力行業在國民經濟中的地位日益重要。電力變壓器是電力工業中的核心裝備,所以國家一直將電力變壓器制造業列在裝備制造業中,高電壓、大容量電力變壓器又被列在重大裝備制造業當中。國務院批準的國家電網“十一五”規劃中又對我國電力工業發展做出了宏偉的規劃,規劃在“十一五”期間要投人40(X)億元用于電力建設。特別是國務院批準的鐵路建設中長期規劃,明確提出,我國要在2020年以前使50%的鐵路實現電氣化運輸,這就是說,作為我國經濟大動脈的鐵路運行方式發生了根本性的變化,由傳統的煤和油的動力方式轉換為電的動力方式。目前我國已有2.5萬公里的鐵路是在用電的動力運行,已部分實現了鐵路運行電氣化。綜上所述,電是國民經濟的主要能源方式,電力變壓器又是這種主要能源方式的核心裝備,其裝備戰略地位十分重要。
3.2在全球經濟中的地位
我國電力變壓器在2《X拓年生產和銷售量已達到8億千伏安,占世界生產總量的40%,是世界上電力變壓器制造大國,也是使用大國,但在制造技術和技術開發上還不是大國,近些年國內電力變壓器全行業技術及工藝制造水平提升較快,所以這些產量完全滿足國內需求,扭轉了以前大量進口的局面,但高端產品還有少量進口。同時,近年隨著制造技術的提高,也在不斷實現出口,相信我國會逐步成為國際市場上電力變壓器制造銷售的一支主要競爭力量。
3.3主要產品生產、消費情況及分析
改革開放以來,隨著國民經濟的快速增長,國內電力變壓器行業也得到了快速發展,主要表現為:(l)制造廠數量不斷增加。1995年前全國變壓器行業約有750家,至20(拓年據不完全統計全國已有1200家變壓器制造廠家。(2)產量增速快。1995年前全國變壓器行業總產量約為3億千伏安,到2《X巧年已猛增至近8億千伏安,2007年預計可升至9億千伏安。(3)高端產品快速提升。在上世紀90年代之前,我國還不能生產750千伏以上特高電壓變壓器,500千伏超高壓電力變壓器也只是剛開始起步,工藝質量水平還不穩定,主要還依賴進口。進入本世紀初,情況大為改觀,500千伏超高壓電壓等級的產品已全面、徹底結束了進口,750千伏特高壓產品也已完全自行生產,10()0千伏特高壓產品也正在試制,將很快投人運行。(4)產品節能降耗實現了快速升級換代。我國電力變壓器行業于1995年開始提出節能降耗的要求,隨之全行業做出了產品節能降耗升級換代要求,至今的十幾年間國內使用的各類型電力變壓器節能低損耗型號已從S7型提升至S9型、510型,部分產品已提升至511型,僅按S9型產品計算,其空載損耗比1995年前的產品降低25%,S9型以上型號節能指標更優。
3.4外資進人情況由于我國改革開放以來經濟發展速度和總量引起了全世界的矚目,所以作為國際輸變電裝備制造業的外資企業也大量進人國內,目前外資在國內設廠的有:西門子濟南公司,ABB合肥公司,ABB重慶公司、ABB中山公司,ABB上海公司,澳洲的伊林廣州公司、法國阿爾法上海公司,東芝常州公司,韓國曉星南通公司,以上這些外資企業生產的產品電壓等級均為110千伏一500千伏的高電壓高端產品,這些企業都有著品牌優勢和精湛的工藝制造技術,所以他們在我國該行業高端產品領域占有市場優勢。目前這些外資企業在這一領域的市場占有率約為40%左右。由于外資企業產品品牌和技術的附加值較高,所以產品售價也比國內產品高,約為國內產品價格的1.3倍。目前國內企業與這些外資企業進行市場競爭和抗衡的主要優勢只具有較低的價格競爭力。
3.5產業生產布局情況
電力變壓器的產品一方面從電壓等級區分。從110千伏一直到1《XX〕千伏,在這個范圍內,10千伏一35千伏為下游配電網終端使用電壓,110千伏一1以X)千伏為輸送電力的輸變電使用電壓。對電力變壓器制造企業而言,產品電壓等級越高,制造要求也就越高。另一方面,因使用功能的不同,還有不同電壓等級的特種變壓器,如冶煉用電爐變壓器、電氣化鐵路牽引變壓器等,種類較多。目前國內電力變壓器行業約有生產廠家1200家。這其中大約可分為以下幾個層次:一是在國內設廠的外資企業。據不完全統計在國內有9家企業,這些企業生產產品的電壓等級為110千伏一500千伏。二是國內大型企業。如特變電工沈陽廠、天威保變廠、西安西變廠,這些企業生產的產品電壓等級為lro千伏一500千伏。沈變廠已能生產750千伏電壓的產品,各廠年均銷售收人約在10一巧億元。目前國內所需的350千伏以上電壓等級的產品全部集中在以上兩個層次企業中生產。據不完全統計,我國2006年500千伏電壓等級的大型電力變壓器共生產4124萬千伏安,均為以上兩類企業生產,其中50%又由外資企業生產。三是具備生產220千伏電壓等級產品的企業,在國內約有30家,各廠年均銷售收人在5一6億元。四是具備生產110千伏電壓等級產品的企業,在國內有近百家。五是生產35千伏及以下電壓等級產品的企業,約有近千家。
3.6發展趨勢
輸變電設備容量與發電設備容量之比應該為12:1,即每新增1萬千瓦發電裝機容量就需配備電力變壓器12萬千伏安,其中500千伏變壓器1.2萬千伏安。而我國變電設備和發電設備容量比相對偏低,2000年不到8:1。2007年新增裝機預測為0.60億千瓦,相應變壓器容量需求為8.5億千伏安,比2006年增長20%。2007年底我國總裝機容量將達到6.38億千瓦,如果按照每年裝機增長6%的保守估計,每年新增裝機3800萬千瓦,變壓器容量需求4.6億千伏安。據國家電網公司“十一五”電網規劃及2020年遠景目標報告,“十一五”期間,國家電網公司將新增330千伏及以上輸電線路6萬千米、變電容量3億千伏安,投資9000億元左右;到2010年,我國跨區輸電能力將達到4000多萬千瓦、輸送電量1800億千瓦時。可以據此斷定,電力變壓器市場仍然面臨著光明的發展前景。隨著我國發電能力的提升、電網覆蓋率的增大及輸變電技術的日趨成熟,市場對電力變壓器的需求量主要集中在以下幾個方面:一是500千伏以上電壓等級的電力變壓器產品主要配套60萬千瓦以上的大型發電機組,單臺容量達72萬千伏安及以上大容量變壓器將增多;二是500千伏以上電壓等級樞紐站需求的單臺容量100萬千伏安以上容量的聯絡變壓器增多,且心式、殼式、組合式變壓器都有需求;三是500千伏及以下電壓等級的并聯電抗器需求量增多,且要求發展可控和抽能電抗器;四是土500千伏電壓等級直流輸電工程用換流變壓器和平波電抗器需求量增多;五是220千伏電壓等級直降式、大容量整流變壓器需求量增多;六是220千伏、lro千伏電壓等級高阻抗、抗短路、低損耗、低噪聲、無局放免維護、高可靠性變壓器需求量增多,并且產品種類多樣化;七是220千伏電壓等級組合式變壓器需求增多;八是750千伏電壓等級變壓器和并聯電抗器有了市場需求。電力變壓器年均需求增影勺為:16500萬千伏安。其中:300千伏一500千伏電畔攀助勺產品至爾靄1650萬千伏安。220千伏電壓等級的產品約需3300萬千伏安。lro千伏電壓登基的產品約需:4125萬千伏安,其他為35千伏及以下電壓等級的產品。依據市場需求,目前國家正積極發展750千伏一1050千伏特高壓大容量電力變壓器、500千伏高電壓等級殼式變壓器、220千伏電壓等級低噪音低損耗變壓器、lro千伏電壓等級高短路承受能力低損耗低噪音變壓器、非晶合金變壓器、組合式變壓器及SF6氣體絕緣變壓器等產品。由此而導致國內變壓器產品呈現以下兩種發展趨勢:一是電壓等級和單臺容量向特高壓、特大型方向發展;二是向節能化、低噪音、智能化方向發展。
4寧夏機械制造業電力變壓器行業的發展現狀
4.1寧夏機械制造業電力變壓器行業概況
寧夏回族自治區電力變壓器行業起始于上世紀50年代末60年代初,當時一共有三家生產電力變壓器。一家是寧夏電機廠,主要生產電動機和10千伏以下電壓等級配電變壓器;另外一家是當時的青銅峽水電廠,生產一些10千伏電壓等級的配電變壓器。到1968年,銀川市電氣修造廠(即現銀川臥龍變壓器有限公司的前身)在修理電氣產品的同時也生產一部分10千伏電壓等級的配電變壓器。到上世紀七十年代中期,寧夏電機廠和青銅峽水電廠均不再生產電力變壓器產品,而銀川電氣修造廠逐步由修理制造轉向專門制造電力變壓器,并被國家機械部設為在寧夏的電力變壓器定點生產廠。目前寧夏只有銀川臥龍變壓器有限公司一家生產電力變壓器。2005年該企業成為國內滬市上市公司—臥龍電氣的全資子公司(股票代碼600580),2007年該企業進行的全面技術改造項目被國家發展和改革委員會列為國債資金扶持項目,由中央財政預算補助1200萬元,企業投資1.5億元進行全面技術改造,目前已形成年產1000萬千伏安電力變壓器和電氣化鐵路牽引變壓器的生產規模和能力,使各類電力變壓器成為寧夏裝備制造業中的一個重要產品門類。銀川臥龍變壓器公司目前是全國變壓器行業協會理事單位,是國家級高新技術企業,建有寧夏回族自治區級企業技術中心。“YNA聯結平衡牽引變壓器”獲國家重點新產品證書,也是國家科技部認定的該產品技術依托單位,電氣化鐵路牽引變壓器和110千伏電力變壓器獲寧夏回族自治區名牌產品稱號。所生產的220千伏安及以下電壓等級的各類電力變壓器面向全國市場,所生產的電氣化鐵路沿線固定牽引變電所牽引變壓器占國內市場份額的45%,是該產品國內主要制造和供應商。
4.2行業的主要特點及問題
電力變壓器行業的主要特點是:資金密集型、技術密集型、裝備密集型。電力變壓器的主要材料是銅材、硅鋼、變壓器油和高檔電工絕緣材料。這些原材料均為價值很高的材料,加工設備和檢試驗設備均為專用高端設備,價值很高,所以固定資產和流動資金占用均比較高。高電壓電力變壓器的設計技術、工藝技術、操作技術、安裝服務技術等的要求很高,所以從產品設計直至產品安裝投人運行的全過程均有較高的技術要求,具有技術密集型特點。隨著國民經濟發展的需求和社會科技進步需求,特種變壓器如電氣化鐵路牽引變壓器等應用日益多樣化,需要進行大量的科研費用投人。寧夏回族自治區電力變壓器行業存在的主要問題是兩頭在外:一是主要原材料如硅鋼片、優質銅導線、變壓器油及絕緣材料等在本區沒有生產,全部需要在全國各地購人;二是產品銷售在外,銀川臥龍變壓器有限公司年產量的80%要外銷到全國各地。這樣就造成了運輸成本及經營成本的大幅度增加,尤其是產品外運問題,因為大型變壓器不可拆卸部分的重量從70噸至700噸,公路部門集重收費使企業難以承受。
4.3主要產品產能、產量在全國同行業中的位置
作為寧夏電力變壓器行業代表企業的銀川臥龍變壓器有限公司已具備年生產220千伏及以下電壓等級各類電力變壓器1(XX〕萬千伏安的生產能力,20(拓年的產量為600萬千伏安,屬國內該行業主要生產企業、該行業西北地區和寧夏本區骨干企業。目前該企業生產的產品電壓等級為220千伏及以下電壓等級產品,最大單臺容量達36萬千伏安,單臺產品最大重量達200多噸,是國內30家生產這一電壓等級的廠家之一。同時該企業是我國生產電氣化鐵路沿線固定牽引變電所用110千伏一220千伏電壓等級的牽引變壓器的主要生產廠,占這一產品全國市場份額的45%。我國高速鐵路和客運專線高速鐵路已在使用該廠近年新開發的高速鐵路用牽引變壓器。該企業的主要產品有:.220千伏電壓等級、單臺容量最高達36萬千伏安的各類輸變電用電力變壓器;.110千伏電壓等級,單臺容量達24萬千伏安的各類輸變用電力變壓器;.110千伏一220千伏電壓等級、單臺容量達18萬千伏安的高速和普通電氣化鐵路沿線固定牽引變電所用各類牽引變壓器;.110千伏及以下電壓等級礦熱爐用冶煉變壓器;.35千伏及以下電壓等級配電用干式變壓器;.35千伏及以下電壓等級預裝式箱式變電站。以上產品的總計年產量為1《X刃萬千伏安,產品市場均為面向全國。
5寧夏機械制造業電力變壓器行業產業競爭力分析
5.1產業優勢和特色
寧夏電力變壓器行業主要依托銀川臥龍變壓器有限公司已形成的產業優勢如下:一是該企業是目前國內電力變壓器制造行業的老企業,在行業內與國內有一定的知名度。由于具有40多年的各類電力變壓器專業制造經驗和有一個穩定的企業經營班子以及有一支穩定的管理和技術隊伍,使該企業有著較強的技術研發能力和支持系統,并已形成了科學系統的管理和運行模式。二是該企業具備了在全國已有一定影響力的電氣化鐵路牽引變壓器生產的特色產品優勢。目前國內生產110千伏一220千伏的電力變壓器的廠家約30家,相對較多,而生產此類電壓等級的電氣化鐵路牽引變壓器的廠家卻不多,銀川臥龍變壓器有限公司作為該類特色產品的最早研制單位,已形成的技術與生產制造能力在此類新興產品領域居前列。三是西北五省區同行業中,除西安變壓器廠外,銀川臥龍變壓器公司的生產和銷售規模、生產技術、產品品種、市場覆蓋率均名列前茅。
5.2產業競爭力影響因素分析
5.2.1優勢
受我國當前電力市場整體良好發展態勢的拉動,寧夏電力變壓器行業發展前景看好。一是隨著國家西部大開發戰略的深人實施,國家加大了對西部地區的投資力度,近年來,銀川臥龍變壓器有限公司獲得了國家國債扶持項目資金的大力支持,加快了企業的產業規模與技術水平的升級速度,也帶動了寧夏電力變壓器行業的整體技術實力與制造水平的提升,從而增強了寧夏電力變壓器行業的整體競爭力與在全國的影響力。二是依托銀川臥龍變壓器有限公司已形成的具有特色的產品優勢與市場優勢,寧夏電力變壓器行業已越來越多的參與到國內變壓器市場的爭奪中來,尤其在電氣化鐵路牽引變壓器與高電壓電力變壓器制造領域,具有獨特優勢,其生產的牽引變壓器在我國電氣化鐵路六次大提速中,起到了重要作用,成為國內目前電氣化鐵路專用牽引變壓器的主要供應廠家。目前正在完成國家高速鐵路和客運專線高速鐵路所需特種牽引變壓器的試制,不久將批量生產供京廣高速鐵路鐵路使用。
5.2.2弱勢
寧夏回族自治區電力變壓器行業的弱勢總體上除我國該行業所共有的問題外,相對于東部沿海地區而言,這種弱勢還體現在地緣因素的不利影響方面:一是由于寧夏地處內陸,受經濟固有發展水平影響,難以吸引到稿端科研技術人才,行業發展所遭受的技術瓶頸問題較突出,行業發展潛力受限;二是受運輸可選擇方式與工具少等客觀因素所限,運輸成本太高,影響行業獲利能力進而影響行業創新能力。
5.2.3機遇
目前寧夏電力變壓器行業所有的機遇是:一是我國《十一五發展規劃》與《鐵路中長期發展規劃》中對電力行業的投資巨大,電力變壓器行業應抓住這一機遇趁勢而上,利用良好的市場優勢,實現行業整體技術水平與制造水平的提升。寧夏電力變壓器行業更應該抓住機會,使自己的特色產品的市場占有率不斷上升;二是做為寧夏電力變壓器行業代表的銀川臥龍變壓器有限公司,有著實力雄厚的母公司—臥龍電氣集團及國家發展和改革委員會國債項目支持,企業技術改造和升級及發展有著雄厚的資金保障。5.2.險依據目前我國電力行業及電力變壓器行業的整體發展趨勢和態勢,寧夏電力變壓器行業發展所面臨的風險較小,從長遠來看,國家宏觀調控壓縮政策會導致全國變壓器行業的市場份額萎縮,使電力變壓器行業發展空間有限,行業內部競爭惡化,從而使寧夏電力變壓器行業發展受限。
6寧夏機械制造業電力變壓器行業的發展潛力
6.1優勢產品
6.1.1寧夏電力變壓器行業是國內最早研發制造電氣化鐵路沿線固定牽引變壓器的廠家之一,并且自上世紀八十年代我國電氣化鐵路剛起步就進人該市場領域。多年來,寧夏這一行業在不斷的研發和拓展下,已形成了電氣化鐵路牽引變壓器六大系列,可供不同運行條件下電氣化鐵路所需,同時獲得十七項國家發明和實用型專利,先后參與制定了三個系列牽引變壓器的國家標準,是國內這一產品領域的領頭者之一。目前,寧夏電力變壓器行業生產制造的各類電氣化鐵路牽引變壓器已聞名全國鐵路系統,尤其是長期得到了鐵道部的肯定贊揚,在我國京滬、京廣、隴海等主要鐵路干線建設和高速鐵路建設以及鐵路六次大提速中多次得到鐵道部的表揚,特別是鐵道部部長曾在接見銀川市副市長時,充分給予了贊揚。長期以來,寧夏生產的該系列產品一直保持著國內電氣化鐵路首選產品的地位。
6.1.2寧夏電力變壓器行業一直注重技術進步。早在寧夏回族自治區于1984年召開的寧夏第一屆國際經貿洽談會上就開始了以引進德國生產線為主要內容的技術改造,自1984年以來又進行了三次技術改造,通過這些不斷的技改,寧夏電力變壓器行業在全國同行業中較早的實現了低損耗節能電力變壓器的更新換代。S9型低損耗節能配電變壓器、S9型110千伏電壓等級電力變壓器、電氣化鐵路牽引變壓器均被評為自治區名牌產品。其中電氣化鐵路平衡牽引變壓器被國家科技部等五部委評為國家重點新產品,被科技部確定為該產品技術依托單位。
6.1.32007年,寧夏電力變壓器行業又承擔了由國家財政部出資、國家交通戰備辦公室立項、國家鐵道部具體組織實施的《移動牽引變電站研究開發》項目。該項目主要解決電氣化鐵路供電系統在遭遇戰爭、恐怖襲擊或重大自然災害而被破壞的情況下,由可移動牽引變電站提供鐵路不中斷運行條件。目前該產品已由寧夏銀川臥龍變壓器有限公司系統集成,在廣州鐵路局掛網運行,并已通過鐵道部科技成果鑒定。該項目填補了國內空白,進一步提升了寧夏電力變壓器行業的變電站系統集成的專業水平和能力,提升了在國內的知名度和競爭力。
6.2優勢企業
寧夏電力變壓器行業依托的優勢企業是銀川臥龍變壓器有限公司。該公司是國內滬市上市公司—臥龍電氣的子公司(股票代碼:600580),是國家級高新技術企業、國家火炬項目承擔企業,建有自治區級企業技術中心,是全國變壓器行業協會理事單位。銀川臥龍變壓器有限公司位于銀川市興慶科技園,占地面積10萬平方米,擁有總資產2.5億元。作為已獲國家發展和改革委員會批準的國家重大裝備制造業國債資金扶持項目,該企業已投資1.5億元進行了大規模的技術改造,增加了重大及關鍵設備,具備了生產高電壓等級產品所需的凈化廠房,總裝車間產品起吊高度24米,該車間總起吊重量達360噸,單臺行車起吊重量達160噸。高壓試驗裝備水平名列西北五省前茅,具備了2400千伏沖擊電壓發生器、500千伏工頻試驗變壓器、10萬千乏組合電容器塔、400立方煤油氣相干燥裝備、2以X)噸熱壓機、720立方大型環保型封閉式噴砂噴化設備、300噸大型立臥翻轉臺等設備。目前,該企業已形成年產220千伏高電壓及以下電壓等級各類電力變壓器和電氣化鐵路各類牽引變壓器1《XX〕千伏安的生產能力,屬國內該行業主要生產企業、該行業西北地區和寧夏本區骨干企業。產品面向全國銷售,業績突出。該企業生產的各類電力變壓器在全國各地的大型電力設施及輸變電系統中安全運行;生產的各類電氣化鐵路牽引變壓器分別安全運行在京廣線、京滬線、隴海線、朔黃線、株六線、包蘭線、武廣線、神朔線、西合線、渝懷線、浙贛線、武嘉線上。
6.3發展前景
根據國家電網公司“十一五”電網規劃及2020年遠景目標報告,“十一五”期間,我國將進一步加快電網建設,基本消除電網瓶頸,保證電力輸送和分配,滿足社會經濟發展的需要。據統計,我國2010年最大電力負荷將達5.84億千瓦,“十一五”期間的年均增長在8.7%以上,預計到2020年將達9.56億千瓦,而從2011到2020年期間國家對電網建設投資將達到1.2萬億元,因此,作為電力重大裝備的電力變壓器行業有著非常好的發展前景。銀川臥龍變壓器有限公司利用自己已有的優勢,抓住機遇,可迅速做大做強,同時將帶動寧夏電力變壓器行業的迅速發展。
6.4今后五年(至2012年)發展目標、思路和措施
6.4.1發展思路
根據國家電網公司《國家電網“十一五”電網規劃及2020年展望》,國務院審議通過的國家《中長期鐵路網規劃》國務院發(2006)8號文件《關于振興裝備制造業若干意見》中確定電力建設和電氣化鐵路均有很好的發展前景的依據。為此,寧夏電力變壓器行業在“十一五”期間的發展指導思想應為以高電壓、大容量電力變壓器和電氣化鐵路牽引變壓器作為主導產品緊抓不放,圍繞主導產品進行高電壓、多品種、專、精、深的技術開發和市場開發,使區內企業提升為高電壓、大容量電力變壓器骨干廠,提升為國內電氣化鐵路牽引變壓器骨干廠,積極進行與國外的技術合作或合資合作工作,提升區內企業的國際市場競爭力,以整體提升我區電力變壓器行業的制造水平和技術實力。
6.4.2今后五年的發展目標
今后五年的產量與產值確保以每年40%的速度遞增,至2012年,可實現:.產值1《XX)萬千伏安.年銷售收人65122萬元.年利潤指標8712萬元.年銷售稅金附加3743萬元.年所得稅2888萬元
6.4.3措施
根據國家電力行業與電力變壓器行業的總體發展趨勢,結合寧夏回族自治區的實際情況,在未來五年中,寧夏的電力變壓器行業應采取以下措施,以確保我區電力變壓器行業得以快速發展。(l)要在技術研發能力與投資上加大力度變壓器屬于技術、資金與裝備密集型行業,其中又以技術為重中之重,寧夏電力變壓器行業的起步較晚,整體實力相對于全國電力變壓器行業的先進水平而言,還有一定差距,要想改變這種現狀,就必須提升寧夏電力變壓器行業的核心技術實力及技術研發能力,就必須加大對技術研發領域的資金投人,如此,才能趕上全國電力變壓器行業的發展步伐。(2)要迅速提高生產規模與能力寧夏電力變壓器行業目前的生產規模與能力還不能完全適應和滿足沖擊國內、國際大市場的需求,要想趕上國內電力變壓器制造大省的發展水平,就必須擴大我區電力變壓器的生產規模和能力,從裝備水平與生產能力上與國內目前的總體水平保持一致,使產品結構向多樣化與高端化方向發展,繼續保持220千伏及以下電壓等級產品的制造優勢的同時,要積極發展500千伏及以上電壓等級產品的制造,并得到同行業的認可和重視,從而為開拓市場奠定堅實的基礎。(3)要不斷擴大市場份額寧夏電力變壓器目前的產品結構與主流市場是以220千伏及以下電壓等級電力變壓器為主,而此產品范圍內的制造廠家在國內有近百家,競爭十分激烈。只有積極爭取33任一一500千伏及以上超高壓電壓等級產品市場,才能保證在國內競爭日趨激烈的電力變壓器行業內進一步做大做強。
6.5建議
根據寧夏回族自治區電力變壓器行業目前的發展狀況及發展趨勢,結合我國在未來較長一段時期內電力、鐵路等基礎工業的發展規劃,有以下建議:
6.5.1電力變壓器是自治區工業產品主要門類之一,需要自治區各級政府部門的積極關注及各類政策的支持和扶持。建議區市各級政府在各方面政策上給予更大的扶持,使我區的電力變壓器行業有足夠的發展空間以不斷提升自身的核心競爭力,能夠走向全國,走出國門;