科技創新存在的問題及對策精選(九篇)
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第1篇：科技創新存在的問題及對策范文
[關鍵詞] 大學生；科技創新教育；問題；對策建議
[中圖分類號]G640
[文獻標識碼]A
[文章編號] 1673-5595（2013）06-0101-04
大學生是社會的一個特殊群體，是國家培養的高級專業人才，肩負著未來國家建設、民族振興的重任。他們風華正茂，朝氣蓬勃，喜歡接受新生事物，可塑性強。對他們進行科技創新教育，是國家科技創新發展的重要戰略方針，關乎國家未來科技發展的走向和水平；有利于培養他們的科技創新意識和能力，有利于培養他們的科學精神和品質；同時，也有利于豐富他們的大學文化生活，促進其健康發展。本文針對當前高校中大學生科技創新教育存在的問題，對大學生科技創新教育提出一些建議，以有助于推動大學生科技創新教育的健康發展。
一、加強大學生科技創新教育的重大意義
在慶祝清華大學建校100周年時指出：“推動經濟社會又好又快發展，實現中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。我們必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略……”；“青年是民族的希望、國家的未來，青年學生是國家的寶貴人才資源。”[1]因此，對大學生進行科技創新教育，具有重大的戰略意義。
（一）加強大學生科技創新教育是國家和社會發展的要求
當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，世界范圍內生產力、生產方式、生活方式、經濟社會發展格局正在發生深刻變革。特別是創新成為經濟社會發展的主要驅動力，知識創新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動權，紛紛把深度開發人力資源、實現創新驅動發展作為戰略選擇。大學生是國家建設和社會發展的生力軍，是未來國際競爭戰場上的主要參與者。大學生的發展狀況決定了國家未來的發展狀況，大學生的科技創新水平決定了國家的科技創新水平。加強大學生科技創新教育，有利于培養他們的科技意識、國際意識和競爭意識，有利于他們把書本知識與社會實踐結合起來，有利于他們把個人理想與社會需要結合起來。
另外，從經濟層面上來看，大學生的科技創新成果可以應用到生產中，轉化為經濟效益。這對于促進經濟發展具有一定的意義。
（二）加強大學生科技創新教育是高等教育發展的根本要求
當前，中國正處在改革發展的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人口、資源、環境壓力日益加大，經濟發展方式加快轉變，所有這些都凸顯了提高國民素質、培養創新人才的重要性和緊迫性。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。”“高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”要“牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”。隨著高等教育國際化的發展、各高校競爭的日益加劇以及高校畢業生就業形勢的日益嚴峻，各高校都把培養國際化、創新性、復合型人才作為自己的目標。因此，加強大學生科技創新教育，既是高等教育的根本要求，也是實現高等教育目標的有效途徑。
（三）加強大學生科技創新教育有利于學生自身的全面發展
大學生科技創新教育是校園文化活動的一個重要方面，一定程度上豐富了大學生的文化生活，有利于提高大學生的文化素養。[2]大學生參加科技創新活動可以增強大學生的創新意識、創新能力和實踐動手能力，有利于培養他們的創業意識、創業精神和團隊協作意識，有利于提高他們的就業競爭力。[3] 另外，大學生科技創新教育有利于培養他們的歷史使命感和社會責任感。因此，加強大學生科技創新教育對于提高大學生綜合素質、促進其全面發展具有重大意義。
二、當前大學生科技創新教育存在的問題
中國大學生科技創新教育始于20世紀80年代初，由啟動階段到正規階段，再到深化階段，已經發展為跨學科團隊間的較量，成為向生產力轉化的科技實踐活動。中國大學生科技創新教育發展至今，已取得了很大的進步和成績，但是，隨著時代的發展和科學技術的進步，中國大學生科技創新教育也凸顯出一些亟待解決的問題。
（一）學生參與人數少，沒有形成良好的科技創新氛圍
教育從重知識到重能力再到重素質這一重心的轉移，是教育更接近其本質的觀念性變革。但是由于高考制度沒有本質改變，由“應試教育”到“素質教育”的完全轉變還需要一定的時間。在這種教育背景下，進入高校的學生存在著注重書本知識學習、忽略實踐能力培養的特點，因此，只有學校的部分社團，例如機器人社團、創業社團等參與科技創新活動，而大部分學生將精力放在課堂知識、專業知識的學習上，在科技創新方面投入精力較少。
另一方面，部分高校對大學生科技創新教育重視不夠，再加上宣傳不到位，學生對本校的科技創新活動開展情況不了解，高校沒有形成科技創新教育和開展科技創新活動的良好氛圍，這也影響了科技創新教育及活動的開展。
（二）科技創新獎勵機制不健全，學生參與積極性不高
目前，各高校的科技創新獎勵機制各不相同。有的高校將科技創新與獎學金掛鉤；而有的高校將科技創新與文藝體育等一同作為評定獎學金的綜合測評成績的一部分，很多學生抱有趨易避難的心態，選擇與科技創新平行的文藝體育等作為綜合測評的加分項，這容易造成“科技創新與文藝體育一樣成為大學生的豐富課余時間的一種娛樂方式”的誤導；有的高校將科技創新作為充抵課程學分的途徑，但是其評定需要獲得國家級和省部級獎勵，或者、申請專利等，這些獎勵措施要求較高，令大部分學生望而卻步，影響了大學生參與科技創新活動的主動性和積極性。再者，當前許多高校的傳統課程學習任務繁重，學生參加科技創新活動的時間緊張，在獎學金評定過程中最重要的因素依然是課程考試成績，科技創新活動加分比例較小。
（三）學生參與科技創新活動突擊性強，不利于長遠發展
從國內目前的現狀來看，各高校的科技創新教育多依附于各項科技競賽，但是科技競賽容易形成重短期效益、輕長期效益、功利性強等弊端。例如，機械電子類的全國機器人大賽、全國三維數字化創新設計大賽、山東省電子設計競賽、山東省機電產品創新設計競賽，經濟管理類的全國網絡商務創新應用大賽、山東省電子商務專業大賽，地質測繪類的山東省大學生測量技能大賽等等，這些競賽的共同特點是短、平、快，突擊性強。再如，機械電子類專業的科技創新競賽參賽形式是根據競賽要求提出一種創新結構并用三維軟件表達出來，然后提交作品，比賽結束后創新活動隨之也就結束了。這樣的科技創新成果科技含量低、周期短、連貫性差。從培養學生的科技創新能力方面看，它注重的是短期功利，不利于學生的長遠發展。
（四）缺乏必要的教師指導和物質保障
學生在進行科技創新活動中，常存在兩大根本問題：一是學生對專業了解有限，對研究方向、目標和所用理論把握不夠準確，缺乏實際應用經驗；二是缺乏場地、設備和資金方面的支持。因此，大學生參加科技創新活動普遍面臨缺乏專門的指導教師、缺乏活動場地和相應的實驗儀器、缺乏專門的管理機構和資金支持等問題，這些問題在很大程度上制約了學生進行科技創新活動的層次和質量。[4]
（五）科技創新活動缺乏獨創性和實用性
由于學校指標或者教師項目需要，目前很多科技創新課題是由指導教師牽頭提出基本思路，找一些學生來承擔部分子課題，這就造成了學生執行老師意圖、被動完成老師布置任務的局面，學生沒有主動思考問題的過程，沒有擺脫對老師的過度依賴。這樣的科技創新課題對大學生來講沒有達到培養科技創新能力的目的，缺乏自己的獨創性。另一方面，由于缺乏教師高層次的專業指導以及足夠的市場調研和社會需求分析，大學生科技創新活動的科技含量往往不高，多是依據他們日常簡單的興趣愛好而定，因而在轉化為現實社會生產力方面還存在較大差距。
三、加強大學生科技創新教育的對策建議
（一）在思想認識上要高度重視大學生科技創新教育
據調查，2012屆已就業的高校畢業生中工作與所學專業對口的僅占60%，其中還包括對口度非常高的醫學、工學等專業，而40%的大學生就業不對口。這項數據既顯示了當前高等教育存在的一些不足，同時也說明了高等教育應更加重視學生素養、能力的培養。21 世紀是知識經濟時代和信息時代，更是一個全面創新的時代。經濟時代和信息時代的到來，既對當代大學生的創新能力提出了嚴峻的挑戰，也為當代大學生創新能力的培養提供了機會。因此，大力開展學生科技創新教育，努力培養廣大青年學生的創新意識、創造能力和創業精神，造就一代適應未來挑戰的高素質人才，已經成為新時期實現中華民族偉大復興的時代要求，同時這更是新時期高等教育面臨的重大課題。比爾·蓋茨曾談到，在21世紀重要的競爭方式改革中，高等教育扮演著具有決定意義的角色。因此，各高校要將科技創新教育作為教育的重中之重，配備骨干教師引導學生進行科技創新活動，建立起濃厚的科技創新氛圍，積極支持、鼓勵大學生的科技創新活動。[5]
（二）要對大學生科技創新活動提供人財物方面的保障和支持
第一，建立健全大學生創新實踐中心的應用機制。應充分發揮各專業實驗室和大學生科技實踐基地的作用，支持各院系結合自身專業特點購買儀器設備，為學生提供一個科技創新和鍛煉能力的平臺。在不影響教學的情況下，開放各院系的實驗室，促進學生的溝通交流，鍛煉提高學生的團隊合作精神和協同創新能力。
第二，設立大學生科技創新活動專項經費。學生工作部門、教務部門、科技部門應協同合作，設立“挑戰杯”等各類科技創新專項資助基金，加強科技創新活動的項目化管理，鼓勵跨學科、跨專業間的團隊合作。
第三，建立一支高層次的指導教師隊伍，建立健全相應的評價和激勵機制。將教師指導學生開展科技創新活動所承擔的工作作為教學工作量，并將教師指導學生參與課外科技創新活動作為評定職稱的基本要求和必要任務，對指導學生獲獎的教師給予表彰獎勵。同時，指導教師隊伍不僅可以由校內專業教師擔任，也可以根據實際項目情況邀請企業技術及管理人員擔任。這種開放式的指導教師隊伍，更有利于培養學生從工程實際出發去考慮和解決問題，建立起實際工程觀念，縮短學生從校園學習生活走向社會職業生涯的磨合期。[6]
（三）要不斷創新和拓展大學生科技創新活動的載體和形式
第2篇：科技創新存在的問題及對策范文
關鍵詞：高中地理；創新性教學；問題；對策
開展創新性教學既是新課程改革的內在要求，也是提高教學效果的重要手段。當前，隨著信息技術的充分運用，地理學科的發展，傳統的教學模式已經相對落后，創新性教學顯得非常有必要。因此，要把創新性教學作為高中地理教學的一個重要環節來抓，貫穿到新課程教學全過程，展現出地理學科的魅力。
一、當前高中地理創新性教學存在的問題及原因
1、教學設施難以跟上創新性教學的需要。高中地理新課程改革目標的實現，各種教學內容的實施，需要相應教學設施的匹配。否則，課堂教學的方式單調、教學內容難以有效傳遞，就難以說是創新性教學。從目前情況看，由于教育投入不足，經費有限，大多數學校無法添置齊全必需的地理教學儀器設備，特別是一些偏僻的農村學校只有一些掛圖、簡單的圖書，其他的設備可以說是要什么沒什么，教師手頭只有課本和教參，使得教師在課堂教學中難以施展手腳，一些創新方式難運用，一些課程要點難以講到位，幫助學生理解、消化課程內容需要耗費更多的時間和經歷，教學效果大打折扣。例如：在高中地理《地球的公轉》一課教學中，讓學生理解“地球公轉的地理意義”既是重點，又是難點。如果缺乏相應的教學設備，通過掛圖、插圖等，難以使學生在感知上形成完整的認知，理解起來的難度也比較大。如果能夠有現代化的電教設備，通過多媒體教學軟件，能夠清晰地展示地球公轉的相關知識點，學生能夠直觀地理解這一地理現象。
2、教學水平難以跟上創新性教學的需要。通過聽課走訪，相當一部分地理課距新課程改革對地理教學的要求還有一定距離。一方面教學方法呆板。很多課程還是采用老辦法進行傳授，教師向學生提問的多，引導學生主動發問的少，忽視學生這一主體在教學中作用的發揮；教師提問大多以知識訓練為主，提出一些具備思維性、啟發性的問題很少，課堂上學生永遠處于被動接受狀態，學生的自主探究、創新意識被壓抑，得不到應有的發展。另一方面教材鉆研不夠。有的教師對鉆研教材的重要性認識不足，認為鉆研教材意義不大，只有吃透教材，按課本內容教學，就能夠達到授課目標。有的教師雖然有鉆研教材，但鉆的不夠深、不夠透，停留在表面，教學水平沒有得到有效提高，鉆研的功能沒有發揮。有些教育主管對教材鉆研工作不夠重視，未進行系統的組織實施和監督，鉆研教材的氛圍沒有造起來。
3、師生素質難以跟上創新性教學的需要。一方面教師素質有差距。新課程新標準，要求高中地理開展開放式教學。有的教師面對新課程仍然采用以往的課程模式，無法與新課程對接，總感覺有力使不出；有的教師雖然能夠認識到新課程的地理課是以學生為本，有利于學生接受知識，但如何使學生“學”懂、“學”會、會“學”，還沒有找到很好的辦法，還在摸索中。從一定意義上講，新課程的創新性教學在實踐中就是要與時俱進，改變舊有教學模式和方法，尋找新型教學模式，對教師自身的綜合素養提出了新的更高要求。另一方面學生基礎較薄弱。雖然我們大力提倡素質教育，但受現行招生政策影響，在初中階段地理課在初二就已經完成學業的修學。這導致學生上高中后還要重新再補上一年的地理知識空白期。有的學校認為地理是副科，在地理課時，以實用主義為前提，根據大綱要求考什么教師就教什么，學生機械的背什么、不求甚解，并未真正掌握地理知識。這些都導致地理知識較好的學生很少，高中地理課還得補上初中的課，嚴重制約創新性教學的展開。
二、實現高中地理創新性教學的對策措施
1、轉變教學方式方法。高中地理新課標的實施，需要新的教學方法與之相匹配。特別是高中地理課程中較多的地圖，通過發揮現代信息技術作用，把教科書中的地圖變成電子地圖；把教科書中的插圖由靜態的平面圖變成動態的三維模型；這樣學生理解和吃透起地理知識點就顯得更為容易和直觀。同時，在教學方式上也要與創新性教學相吻合。要根據不同章節、不同內容采取相宜的教學方法。如啟發式、體驗式、討論式等。運用多種教學方式，提高學生學習興趣，優化教學內容，提升教學效果。
2、提高教師自身素質。教師素質至關創新性教學的實施成效，要切實將提高教師自身素質作為一個重要環節來抓，使他們能夠與創新性教學接軌。教育部門應定期組織對高中地理教師進行培訓，圍繞創新性教學主題展開，采取專題報告、討論、案例分析等形式進行，確保培訓取得實效。學校要為高中地理教師培訓創造條件，安排外出學習進修，借鑒他山之石，提高他們的教學水平。高中地理教師自身也必須加強學習，學習高中地理新課程及相關地理學科理論知識，儲蓄豐富知識，改變教學理念，以適應創新性教學的需要。
3、引導學生自主學習。創新性教學更加注重知識的獲得、智力的開發、能力的發展、情感意志的培養、思想品德的塑造，而這些都必須通過學生的自主學習。因此，在教學過程中，要尊重學生的積極性、自主性和獨立性，引導學生積極參與教學過程，才能促使學生獲得真知、取得進步，完成教學任務。一要給學生創設一個真正學習的情境，通過一些地理情境的設計，場所的提供，讓學生在寬松的學習環境中激發學習的興趣。二要給學生留有充足的時間和空間，讓學生主動去思考，去探索，去尋找地理學科的魅力。三要培養學生自主學習的能力和習慣。有很多學生存在不會學的問題，要根據學生自身的特點，結合學科實際，有計劃、有步驟地培養學生的學習習慣，要用啟發式等教學方式，帶動學生去學，提高他們自主學習的能力。（作者單位：南安國光中學）
參考文獻：
［1］李石永.新課標下的高中地理課堂教學設計［J］.地理教學.2006.9.
［2］李霓.地理教學中的創新性思維培養［J］.榆林科技.2011.4.
第3篇：科技創新存在的問題及對策范文
為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。
關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西
農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。
1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因
近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。
1.1農業科研體制機制不完善
1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。
1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。
1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。
1.2農業科研創新保障條件不足
農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。
1.3政策機制缺陷
農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。
1.4企業創新能力不高
隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。
2農業科技創新體系建設
按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。
2.1農業知識創新系統
創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。
2.2農業技術創新系統
逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。
2.3農業技術推廣和中介服務系統
農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。
2.4農業科技政策環境系統
建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。
2.5農業科技創新人才培訓系統
以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。
3推進農業科技創新體系建設對策措施
3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為依托的科技創新體系建設
以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。
3.3構建農業技術信息交流平臺
建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。
3.4加強農業科技創新體系人才方面建設
3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。
3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。
3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。
3.5有選擇、有重點發展優勢領域
3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。
3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。
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第4篇：科技創新存在的問題及對策范文
關鍵詞：大學生；創新能力；長效機制
作者簡介：賀敬良（1963-），男，新疆烏魯木齊人，北京信息科技大學機電工程學院，副教授。（北京 100192）
基金項目：本文系北京信息科技大學2012教改項目（項目編號：5028023128）的研究成果。
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0202-02
同志指出：“當今時代，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動”。高等學校作為高素質創新型人才培養的搖籃，應當以科技創新能力的提高作為大學生素質教育的主要內容，而進行大學生科技創新活動是高等學校培養創新型人才的有效手段。
一、大學生科技創新活動在創新人才培養中的作用
1.培養學生的創新意識
大學生科技創新活動是培養學生創新意識的最佳切入點。參加科技創新活動是一個自主探索學習的過程。在這個過程中，學生會不斷發現問題并努力尋找解決問題的方法，這就促使他們變被動學習為主動學習，形成了探索研究的精神。大學生的創新意識和創造能力也就在不斷地解決問題和積極地參與科技創新活動的過程中得到了培養。
2.提升學生的創新素質
科技創新活動是以科技項目的設計和研究為載體，以各層次、各學科有著共同興趣愛好的大學生組成的優勢互補的團隊為主要形式，有組織地開展課堂以外的科技競賽和社會實踐活動。團隊成員之間通過分工協作、相互磨合，不僅可以提高思想境界、溝通能力、協作能力和組織能力，還可以提升學生的創新素質。
3.完善學生的知識結構
學生在教師的指導下進行科技創新活動是運用掌握的知識進行實踐和再創造的過程。在學以致用的過程中，不斷出現問題又不斷解決問題，不僅能使學生把課內教學培養的成果固化下來，而且還能發現自己所掌握專業知識的不足，自主學習專業知識，及時彌補欠缺，使自己的知識結構得以完善。
科技創新活動是一項艱苦的工作，它需要投入大量的精力、智力、時間和財力，同時需要堅強的毅力和持之以恒、百折不撓的決心。
由于我國高校學生科技創新活動起步較晚，到目前為止，大多數學校都存在對學生科技創新活動認識不足、宣傳力度不夠、學生參與科技創新活動的普及性不高、學生科技創新活動缺少必要的物質保障、缺乏有效的激勵機制等問題，這些都已成為制約大學生科技創新活動順利開展的重要因素。
二、制約大學生科技創新活動順利開展的因素
1.學生參與科技創新活動的普及性不高
科技創新活動需要投入的個人精力較多，并且在短時間內無法看到明顯效果。在目前嚴峻的就業形勢下，同學們多數都在為自己今后的發展進行規劃，參與科技創新活動的積極性不高。
2.對大學生科技創新活動認識不足
作為科技創新活動主體的大學生和起著導向作用的教師，參與科技創新的興趣和熱情，以及他們參與和指導科技創新的能力都從根本上決定著大學生科技創新活動的開展狀況。
一方面，許多學生從事科技創新活動憑的只是“三分鐘熱情”，缺乏長久堅持的意志品質和刻苦鉆研的精神。還有相當數量的學生是為了在獎學金評定、考研、就業方面增加優勢而參加科技創新活動。科技創新活動本身持續時間長、任務重、要求高，部分學生由于沒有正確的動機，稍遇到困難就會產生畏難情緒，甚至選擇放棄。從而影響了大學生科技創新活動的深入開展。
另一方面，起著導向作用的教師中的一部分人因為日常教學、科研任務繁重，無暇顧及大學生科技創新活動。另外，由于學校或相關部門缺乏鼓勵專業教師指導大學生科技創新活動的激勵政策，致使部分教師對指導大學生科技創新活動缺乏積極性，從而使一些正在參加科技創新活動的學生喪失信心。
3.大學生科技創新活動缺乏物質保障
必要的活動經費、活動場地和實驗設備是大學生科技創新活動得以順利開展的物質保障。但隨著全國大學擴招，大多數高校教學資源緊張，他們都將大部分的資金投入到學校基礎設施和教師隊伍建設等方面，而用于開展科技創新活動的經費、活動場地和實驗設備往往難以得到保障。
基于這些問題，要推進大學生科技創新活動，使其在大學生創新能力培養和綜合素質提升中真正發揮作用，就必須針對具體存在的問題提出相應對策，建立一套行之有效的活動模式作為保障。
三、將大學生科技創新活動推向深入的策略
1.營造濃厚的科技創新氛圍，為開展課外科技創新活動打下堅實基礎
南開大學老校長母國光說過：“辦大學就是辦一種氛圍”，培養學生的創新能力也需要一種氛圍。要充分挖掘校園資源，加大宣傳力度，營造崇尚科學、追求真知的學術氛圍，激發學生的創新熱情，形成以科技創新的校園精神為主要特征的校園文化。
2.建立完善的大學生科技創新活動機制，確保科技創新活動良性運轉
要讓師生積極參與課外科技創新活動并長期延續，必須有相應的政策、措施給予支持。應制定一套科學合理的科技創新活動實施細則和獎勵機制。可從以下兩個方面考慮：一是對指導學生科技創新活動的教師計算工作量；對在指導學生科技創新活動中取得優異成績的教師在職稱晉升等方面給予政策上的傾斜。二是對在學生科技創新方面取得優異成績的學生可免修某些相關課程、計算創新學分并作為免試推薦研究生和頒發獎學金的重要依據等等。
3.構建合理的課程體系，更新和拓展大學生基礎教育的內涵與外延
將大學生科技創新能力培養貫穿于人才培養的全過程。用能夠啟迪學生創新能力、注重提高學生動手能力的新興課程和實驗環節替代那些不合時宜的課程和實驗。
創新來源于寬厚的基礎知識和良好的素質，僅掌握單一的專業知識是很難做到創新的。因此，要更新和拓展大學生基礎教育的內涵與外延，建立合理的課程體系。首先，要按照“少而精”的原則設置必修課，讓學生具備扎實的基礎知識。其次，高校應增加選修課的比重，倡導學生跨系、跨學科選課，這樣學生不僅能具備完整的專業知識，還能具備廣泛的社會科學知識和人文科學知識、扎實的自然科學知識，使學生的知識在橫向和縱向上都得到發展。最后，學校還應該開設一系列的專門課程，對學生進行創造技法、智力與創新能力的訓練，培養學生的科學精神和創新意識。
4.選派責任心強、業務素質高的優秀教師作為指導教師，保證學生創新能力的培養
由于學生自身的能力有限，知識和經驗缺乏，使得學生從事科技創新活動時顯得力不從心。美國心理學家托蘭斯研究發現，教師的創造性與學生的創造力之間存在著一定的正相關。也就是說有創新潛力的學生能否脫穎而出與教師的創新素質密切相關。
具有較強創新意識的教師，能夠以其淵博的創新研究知識、杰出的創新能力、豐富的創新實踐經驗、豐碩的創新研究成果形成的在創新研究方面的個人魅力潛移默化地將學生引入科學的殿堂，真正調動起學生對科學探索的興趣，促進學生創造能力的形成和發展。
5.以賽促練，以賽促學，促進良好學風，帶動更多學生參與到科技創新活動中來
學科競賽是激發學生潛能和創造力的最佳手段，通過參加各類學科競賽，一方面可以啟迪學生的創新思維，拓寬其知識面，激發學生自主學習的熱情，逐步形成一種“比、學、趕、幫、超”的良好學風。另一方面可以磨礪學生的意志，培養其團結協作的精神。教師要以各類學科競賽為契機，利用課外科技創新活動開展較系統的動手能力、創新能力的訓練，帶動更多的學生參與到科技創新活動中來，以提高學生的創新能力和就業競爭力。
6.加大經費的投入力度，為開展大學生科技創新活動提供完善的保障機制
為了保障學生科技創新活動的順利開展，學校應撥出一定的學生科技創新活動專項資金來支持學生的創新活動，如設立大學生科技創新基金，并提供必要的設備、場地等，以推動科技創新活動向更深、更健康的方向發展。
四、結語
德國教育家斯普朗格指出：“教育的最終目的不是傳授已有的東西，而是把人的創造力量誘導出來”。高校應將大學生創新能力的培養貫穿于學校教育的全過程，根據自身的辦學方式探索出一套適合大學生科技創新能力培養的方案，建立培養大學生科技創新能力的長效機制，只有這樣才能造就一大批能夠適應未來社會激烈競爭的創新型人才。
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第5篇：科技創新存在的問題及對策范文
關鍵詞：小學生；科技創新；活動
科技創新對人在社會中的生存和發展起著重要作用。今天的小學生將是未來國家建設的主力軍，其科學意識的高低直接關系著國家未來的生存與發展。目前學校在開展科技創新活動過程中，雖然激起了學生對科技活動的興趣，學生的思維能力、觀察能力、想象能力、動手操作能力等方面均有所提高。但活動過程依然存在著系列問題。
一、當前學校科技活動存在的系列問題主要表現在。
一）小學科技活動內容不全面，科技含量不高
學校科技活動是一項長期性的復雜工作。但多數學校選擇科技活動項目時往往都是臨時性、被迫性。學校開展短期科技活動的目的都是爭取名次。因此多數學校科技創新的氛圍不濃。師生參與人數不多，活動形式較單一，小學生科技創新活動的成果多偏重與小制作和小發明現有的成果，表現形式主要為科技小制作、小論文。多少學生的創新作品是在短時間內突擊完成的，因此，科技創新難免浮于表面，科技創新活動的意義沒有真正的顯示出來。
二）對開展科技創新活動認識、準備不夠
學校對科技創新教育內涵認識和理解不夠。教師對科技創新培訓的知情度和重視程度不高。多數教師不知道科技創新教育是什么，有何意義，更有教師認為參與科技活動是浪費時間，導致積極性不高，從而影響了小學生參加科技活動的熱情。
學校科技活動，一方面，過于強調教師在科技活動中的作用，并沒有充分發揮家長、社會的聯動教育功能；另一方面，過于強調“創新”，游離于“教育”，沒有充分整合小學課程資源。一些學生喜歡的科技活動由于受到學校各方面因素的制約，使得很多學生完成不了自己喜歡的科技作品。科技活動作品質量不高、普及面不廣。
三）科技教師的科技素養不高
雖然現任科技教師職稱、學歷都已符合，但都是兼職科技教師，缺少科技創新的一技之長。由于科技教師的科技意識也不高，所有很難勝任科技教育。并且農村學校沒有受過系統訓練的專業科技教師。學校開展的科技活動都是通過班主任得以貫徹落實，而小學班主任基本上都是兼職兩門學科以上的教師，更“沒有時間和精力”去實施科技創新教育。同時，教師自身的科學素養也影響了對科技創新的認識和學習。
二、針對學校開展科技創新活動過程中存在的系列問題，結合學校實際采取相應的措施加以應對。
一）領導重視，轉變觀念，提高小學生科學意識
學校領導應高度重視科技教育。在結合本校實際情況下，應有計劃、有步驟的開展科技教育課程，為學生的動手實踐能力創造良好的環境。首先，學校在制定科技課程時要明確課程目標，在科技創新課程中，學生必須親自體驗日常生活中的科學，逐漸拓展小學生科技創新視野、學會相應的科學知識及技能。從小提高小學生科技意識，并激發小學生的科技興趣，激發學生的科技意識與創新能力。讓學生從小確立正確的科學觀，激發小學生對科學的熱愛，鼓勵學生去發現和創新。促使小學生逐步掌握科學方法，發展學科學、運用科學的能力。其次，學校在校園文化建設中，應注重加強科學教育的內容，充分發揮板報、壁報、櫥窗等在科技教育中的宣傳作用，把學校科技創新的特點、成果及以后發展方向及時體現出來。為小學生科技創新活動營造良好氛圍。學校也可利用現有的均衡教育創建契機，把科技展覽室中的學生科技作品、教師科技作品等及時反映本校的科技信息，普及科技知識，激發小學生熱愛科技活動的欲望。另外還應強化學校圖書館科技活動情報資料收集和計算機校園網建設，為科技創新活動疏通信息渠道。學校應對教師和學生的科技創新作品給予經費支持，表彰優秀科技創新作品的學生并與優秀學生選拔等評比掛鉤；獎勵指導教師，對先進科技工作者應及時的表彰獎勵。從而調動主體和個體的積極性。
二）加強科技教師的培訓，提高科技教師隊伍的綜合素質和專業水平
在科技活動中，教師在科技創新活動中發揮著不可忽視的作用。是科技創新活動的引導者和組織者，科技教師的素養、創新意識、工作積極性，決定了科技創新活動的成敗，因此學校應結合本校實際情況組建屬于自己的科技教師隊伍。從而提高科技教師隊伍的綜合素質和專業水平。
首先，組建科技教師隊伍，統一思想并制定相應的科技教師工作職責，細化科技教師的工作量，制定相關的激勵政策，從而提高全體教師參與科技創新工作的積極性和主動性。其次，加強科技創新骨干教師隊伍建設。一是對科技教師進行及時有效的科技技能培訓，二是發揮科技骨干教師帶頭作用。并根據學校實際情況通過邀請有熱情、有時間、有專長的專家到校講座，參加校外的科技創新觀摩課、研討課等交流形式，激發全體教師參與科技創新活動熱情。
三）通過豐富多彩的課外創新活動，提高學生的科學素養
學校科技創新活動開展得好，學生的學習興趣就越濃厚，求知欲望就會不斷增強，從而就會促進了學生的身心健康發展。所以，應根據本校學生不同的特點，努力開展豐富多彩的課外創新活動。為了讓科技教育深人人心，學校需優化“綜合實踐課”。開發校本課程——勞技、科技實踐課。在科技實踐課中通過科幻繪畫、科普故事、科技小發明、趣味實驗等系列實踐活動給學生動手的機會，讓學生體驗玩科學帶來的樂趣，通過濃厚的知識性和趣味性相結合的科技活動，從活動的反思中引導學生科學的思考問題、發現問題、解決問題，不斷地提高學生的科學素養。
學校可以根據現有的科技實踐課。讓學生根據自己的興趣愛好，按自己擬定的活動方案去開展各種科學探究活動。如有條件的家庭可以建一個小小氣象站，或觀察小貓小狗的日常生活習性，或測量太陽高度，或自制蒸汽機，或設計一個小發明等等。還可以根據教師講解的方法，在課外進行長期的觀察和實驗，作好有關記錄，并對記錄的數據進行整理、分析、探索研究，得出先關的規律。最后，老師根據學生整理的資料，組織學生在課堂上交流觀察和體驗心得。學生在豐富多彩的科技實踐活動中，既培養了學生的動手能力和獨立思考能力，又有效地培養了學生的創新精神和實踐能力。
四）探索家校共育教育模式，形成良好的科技教育合力
學校、家庭和社會對小學生的成長產生著重要的影響。在農村學生家長中，從事木工、泥工、機械維修等方面的人較多。所有要充分利用這一部分的科技資源培育學生科技意識。學生在開展小制作、小發明的活動中，就可以利用家長的指導來完成。因此學校應將家庭和社會的力量有機地整合起來，形成“學校教育是主導，家庭教育是后援，社區教育是依托”，科技教育方式。如學校可成立家長委員會，定期召開科技活動專題講座或家長會，開展寒暑假科技實踐活動，開展親子科普活動，小手拉大手，轉變家長、社會對學校開展科技創新教育的看法。
總之，科技創新活動是一項探索性的實踐過程，具有科技性、實踐性和探索性的特點。因此學校要充分利用課堂教學這個培養學生科學意識的主陣地，把科技創新活動和課堂教學結合起來，更好地引導小學生學習、實踐、創新，不間斷地、潛移默化地在小學生心靈上播撒科技創新的種子。
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第6篇：科技創新存在的問題及對策范文
關鍵詞：農業科技創新；風險投資；微觀運行機制；優化策略
我國農業科技創新風險投資起步于1996年，用于農業科技項目或者企業的投資，推動農業科技項目或者企業發展，獲得經濟利潤的一種途徑。隨著農業科技創新風險投資不斷發展，形成了投資規模不斷擴大、投資案例不斷增多、投資階段不斷向后延緩、投資主體多元化和客體規模化，以及退出渠道多樣的特點。在遭遇世界經濟危機后，農業科技創新風險投資領域的發展也像其他企業一樣受到了打擊，影響了我國整體經濟的發展速度。當前如何優化農業科技創新風險投資微觀運行機制，已經成為促進農業科技項目或企業發展必須考慮的問題。
一、農業科技創新風險投資微觀運行機制存在的問題
由于我國農業科技創新企業起步較晚，且資本投資市場缺少相應的管理和保護機制，因此農業科技創新風險投資的微觀運行機制在籌資、投資、管理和退出階段都出現了不同的問題，亟待國家政府及相關部門對這些問題進行解決。
（一）我國農業科技創新風險投資籌集階段存在的問題
一是我國農業科技創新風險投資籌集資金的渠道過少。我國農業科技創新風險投資的主要資金來源于實業、私人、外資、引導基金、證券公司以及財政出資幾個方面。相比國外的農業科技投資創新風險投資的資金來源來說，我國在籌集投資渠道方面還略顯不足。國外的農業科技創新風險投資起步較早，到目前為止操作、籌集資金等各個方面都已經日漸成熟，其籌集資金的主要來源已經擴展到養老基金、保險公司等眾多方面。但是目前我國對于養老基金等投資受限，我國《社會保險法》規定養老保險基金的投資渠道只能是購買國債和銀行存款兩個地方，極大的限制了養老基金進入其他投資領域。而保險資金的投資方面并沒有風險投資的案例發生。我國農業科技創新風險投資資金籌集渠道目前還處于貧瘠狀態，不利于我國農業科技項目或農業科技公司的擴大發展。二是我國農業科技創新風險投資投資結構設置不合理。這主要體現為我國政府資金投入比例過高，而民間資本投資比例普遍偏低。由于政府資金所能承擔的風險性較小，且靈活性不大，不利于農業科技項目或者企業的經濟運營。據相關數據統計，我國農業科技創新風險投資中政府出資或者國有機構投資的份額已經接近于一半，而民間資本的投資僅僅占了21.7%左右，政府資金投入量已經超出民間資本投資量的一半。這種情況下，農業科技項目或者企業防范風險的指數會大幅度降低，項目和企業的盈利也會降低，阻礙項目和企業的正常運行和發展。三是農業科技創新風險投資籌資第一重委托的問題。由于信息不準確，風險投資的人過于追求自身利益，忽視了被人的利益，造成在沒有詳細的數據分析下，或者已經知道某農業科技項目不會成功的情況下，仍然投入大量資金，最終使投資人受到嚴重的經濟損失。
（二）我國農業科技創新風險投資投資階段存在的問題
一是我國農業科技創新風險投資在選擇項目和決策方面存在分歧。當前，由于我國農業科技創新風險投資起步較晚，發展時間較短，對于農業科技項目的選擇和排除還缺乏系統的評估手段，不能充分考慮到風險投資的所有因素，因此對于農業科技創新風險投資決策方面很容易引起失誤。應該盡快建立并完善農業科技創新項目或者企業的評價體系，把握決策的合理和可靠性，降低投資風險。二是作為新興的投資項目，在農業科技創新風險投資方面缺少專業人員的介入。對于既有專業的技術，又有管理的才能的工作人員，是我國農業科技創新投資活動最需要的人才。而我國現今應試教育的教育理念下，培養出來的學生多為“高分低能”型人才。當今世界競爭已經體現為人才的競爭，而我國顯然在人才競爭上不具備優勢，造成我國企業發展的窘境。為改變這一現象，我國已經采取了相應的政策加大力度培養高素質人才。但是，這是一個漫長的過程，需要很長的時間去實現。因此，我國農業科技創新風險投資活動，會因為缺少高素質人才而多走彎路，造成不必要的損失是不可避免的。三是受我國科技企業地理位置的影響，我國農業科技創新風險投資的地區在分布上呈現出不均勻的問題。我國東中西部區域經濟發展水平差距很大，這是由于自然環境和政治因素共同作用的結果。進而導致企業在分布上存在很大差異，中西部地區之和都低于東部地區的企業數量。在這種情況下，中西部企業的發展將會受到東部地區企業的影響，發展前景不容樂觀。最終導致東中西部經濟差距越來越大，貧富矛盾越來越大。
（三）我國農業科技創新風險投資管理階段存在的問題
一是農業科技創新風險投資在管理中委托的問題。這是由于在農業科技創新風險投資籌資階段人為追求高利益，在投資信息不準確的情況下，不顧被人的利益和安全盲目投資，給被人帶來嚴重的損失。而農業科技創新風險投資不能實時對企業的經驗管理進行監管，在這種情況下，經營的企業就很有可能不按照農業科技創新風險投資的要求和建議進行運用和操作，形成委托的危險。二是在農業科技創新風險投資管理上，缺乏專業的管理人才。鑒于農業科技創新管理的特殊要求，管理人員既要掌握一定的投資管理知識和技能，也要掌握人力資源管理的手段。而就我國目前的教育方式來說，既懂投資管理，又懂人力資源管理的人才實在是太少了，因此在農科業績創新的資源分配上就會出現不平衡的狀態。投資管理人才的缺失造成農業科技創新風險投資活動，在投資決策和日常決策等方面，略顯幼稚，還不能獨擋一面，不能完全避免企業在管理運營的風險性。
（四）我國農業科技創新風險投資退出存在的問題
一是農業科技創新風險投資的退出渠道單一。資本退出是風險投資的最后一個環節，是資本回籠再投資的必經階段。目前我國風險投資的資本退出渠道已經進入多元化、多途徑的趨勢。但是農業科技創新風險投資的資本退出渠道略顯單一，主要以IPO和并購的方式退出資本。對于清算、回購等方式退出資本的較少。資本退出在風險投資管理中具有重要地位，它是投資方收回投資資本，并進行下一輪投資的關鍵環節，是資本投資的是否成功的重要環節。多渠道的資本退出方式，能夠為企業降低風險投資的風險，保障企業利潤的最大化。二是我國農業科技創新風險投資資本退出的二級行業在結構上分布不均。我國農業與工業、服務業屬于一級行業，而在農業這類一級行業下屬的二級行業是農資類企業、種植業、漁業、畜牧業和林業等行業。這些二級行業在農業科技創新風險投資的最后階段，即資本退出階段呈現出分布不均的現象。據統計，具有工業性質的農資類企業和種植業在資本退出環節相比漁業、畜牧業和林業來說占有絕對優勢，漁業、畜牧業和林業在資本退出環節實現退出的企業較少，造成農業所屬的二級行業發展不均，呈現極端化發展的趨勢，不利于農業科技創新風險投資活動的發展。三是農業科技創新風險投資在資本退出階段的退出機制不流暢。這是由于資本市場發展不完善，缺乏合適的法律法規對其進行保護和約束，并且缺少體系完善的中介服務體系造成的。我國農業科技創新企業多為中小企業，且國內股權交易市場起步晚發展慢，造成農業科技創新企業上市困難重重，資本退出機制不流暢，不能使利益最大化。
二、農業科技創新風險投資微觀運行機制的優化對策
農業科技創新風險投資是一種新的托融資體制，是發展農業科技創新項目或者企業的新途徑，在運行機制上還存在著許多不完善的地方。這一方面需要政府及相關部門的大力扶持，為其創造良好的運行環境。另一方面，農業科技創新風險投資具有市場投資風險和技術投資風險雙重風險性，因此，需要風險機構投入大量的精力，不斷加強風險防范能力和內部控制能力，才能保證農業科技創新風險投資的正常運轉。
（一）加強政策和資本扶持力度，完善風險投資中介體系
一是擴大政府財政稅收政策，扶持農業科技項目或者企業的發展。這是為了使更多的風險資本投入到農業科技創新項目或者企業中去，促進農業科技創新企業能夠獲得更多的運行資金，同時也降低了風險投資者投資的成本。我國農業科技創新企業多為中小企業，在發展上缺少資金的扶持，引進風險投資能夠加速農業科技創新企業的發展。在農業科技創新企業發展階段政府給予風險投資企業相對寬松的稅收政策能夠加強風險投資企業向農業科技創新企業加大投資量，促進農業科技創新企業快速發展。二是創建農業科技創新風險投資的引導基金。農業科技創新風險投資相比一般的風險投資，其風險性更高。因此，通過政府及相關部門創建農業科技創新風險投資的引導基金是極其必要的。在政府引導基金的帶領下社會資本大量投入到農業科技創新企業，分擔了風險投資的風險性，有利于風險資本獲得利益最大化。從而促進風險投資企業加大對農業科技創新企業或者項目的投資與管理力度，促進農業科技創新企業的發展。三是完善農業科技創新風險投資中介體系和風險投資法律法規體系的建設。農業科技創新風險投資的中介機構是聯系籌資方和投資方的紐帶，為客戶提供法律、財務、投資等方面的服務。在農業科技創新企業或者項目的籌資、投資、管理和退出階段發揮著重要作用。為降低農業科技創新風險投資的風險性，需要中介機構提供高質量的服務，為客戶體統準確的投資信息和周到的咨詢服務。因此，完善農業科技創新風險投資中介機構體系建設是發展農業科技創新企業的關鍵任務之一。同時，完善風險投資方面的法律法規也是十分重要的。加強風險投資法律法規體系的建設，有利于提高資本市場的安全性和有序性，維護正常的農業科技創新風險投資，打擊違法投資行為。
（二）大力培養農業科技創新風險投資人才的培養力度
我國農業科技創新風險投資活動在投資與管理階段缺乏理論與實踐并重的高素質人才，導致風險投資和管理在決策上存在漏洞，增加了農業科技創新風險投資的風險性。因此，政府及相關部門應該加強對農業科技創新風險投資人才的培養力度。面對變化莫測的資本市場，需要培養能夠緊跟市場動態的人才，使其根據市場動態及時提出降低風險的投資對策。其次，農業科技創新企業也應該加強企業內部的財務管理，建立并完善財務管理體系，對財務風險能夠有效識別，并采取相應手段盡可能的避免財務風險。而建立并完善農業科技創新企業的財務管理體系，也需要高素質的人才進行管理，它要求財務管理人才具備扎實的會計基礎和實際操作能力，并且掌握相關的財務法律法規等素質要求。企業可以在內部對財務管理人員進行培訓，提高內部員工素質，優化企業人才結構。最后，為保證農業科技創新風險投資擁有更多的籌資渠道，企業管理者必須不斷提高其管理水平，企業員工必須提高工作效率，保持高度的工作積極性。全面擴大企業發展空間，吸引更多資本的投入，促進農業科技創新項目或企業的發展和成功。
（三）加強農業科技創新風險投資機構風險控制
農業科技創新風險投資不但具有市場投資風險還具有科技投資風險，因此較一般的風險投資風險性更大。在其運行過程中不確定性風險因素有很多，比如技術開發方面的不確定性因素，市場變動性因素等等。只有明確這些不確定性風險因素，才能針對這些因素實行有效的防范措施，提高風險抵御和防范的能力，避免風險給企業造成嚴重的經濟損失。另外，加強風險企業的管控機制是十分必要的。對風險企業的運營實行監督和管理，規范其運營行為，能夠有效避免違規操作帶來的經濟損失。通過建立投資獎勵機制，增強風險企業的運營動力，能夠有效提高風險企業的業績水平。同時還要完善市場的監督機制，通過建立信用評價體系，驅除那些信用度低的不良企業，維護市場的正常運行，也是給風險企業創建一個良好的投資環境，促進資本投資的四個環節的正常運轉。另一方面，為了額有效避免委托環節產生問題，應該明確雙方的權責關系，盡量做到權責對等，簽訂公平的協議保證雙方利益和責任均等。并且采取分段式的投資方式，避免某一方臨時退出造成嚴重的損失，有利于農業科技創新企業或者項目的生產經營活動正常進行。
（四）不斷探尋新的風險投資退出渠道
我國農業科技創新風險投資資本退出渠道以IPO和并購兩種方式為主。相比國外的農業科技創新風險投資資本退出渠道的多樣性要少得多。隨著我國股權交易市場規模的不斷擴大，現已建立了三板市場、創業板市場、新三板市場等多個股權交易市場。為資本籌資和退出提供了很多渠道，但是農業科技創新風險投資市場并為完善，不能為農業科技創新企業的籌資和退出階段提供更多的渠道，還需要不斷的完善。目前，農業科技創新企業大多為中小企業，在資金融資等方面還存在著很多問題。因此，應該大力拓展農業科技創新企業的籌資渠道和退出渠道。使農業科技創新企業能夠有充足的資金進行生產經營活動。同時，我國政府及其他相關部門應該加快完善中小企業板塊和創新板塊的市場建設，為農業科技創新企業的上市提供有利條件，增強其風險投資收益。最后，還可以通過管理層收購、股權轉讓等方式，逐步完善收購、轉讓、并購等退出方式，并且不斷探索新的退出方式，保證農業科技創新風險投資活動能夠順利退出資本，促進農業科技創新風險投資的資本能夠有效轉讓，保證其投資收益的最大化。作為我國新型融投資機制，農業科技創新風險投資有著蓬勃的生命力，擁有著美好的發展前景。雖然在微觀運行機制上存在著一些問題，但是通過政府和風險投資機構的共同努力，政府為農業科技創新風險投資提供良好的市場環境，并采取相關的財政政策對其進行扶持，而風險投資內部也在不斷完善投資管理方式，加強內部監督控制機制建設和優秀高素質人才的培養，并且不斷探索新的籌資和退出渠道，促進農業科技創新風險投資渠道多元化的發展，便利資產的流動和轉讓，使農業科技創新風險投資獲得最大化的利益。在這種情況下，相信農業科技創新風險投資微觀運行機制會得到很大的改善，并且越趨完善助力我國農業科技創新項目和企業的可持續發展。
參考文獻
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第7篇：科技創新存在的問題及對策范文
關鍵詞：中國；科技創新人才；公共人才服務體系
中圖分類號：F240 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）10-0085-04
一、引言
無論是工業經濟時代，還是知識經濟時代，對科學技術的掌握及運用程度，決定了一個國家或地區的經濟社會發展的程度，而科技創新人才的總體數量和質量，決定了其國際科技競爭力的高低。隨著全球化進程的不斷加快，知識、科技、產業創新的加速發展，科技創新人才的競爭越來越被提高到國家和地區的戰略高度。科技創新人才的培養和發展，是中國經濟建設和社會發展取得成效的關鍵。
美國關于創新人才培養與開發的研究已有近百年的歷史。20世紀五六十年代，美國開始出現科研集體和一些專門的研究機構。20世紀80年代后，北美、西歐、日本及東歐一些國家，都發展起具有本國特色的創造學研究體系，分別從心理學、性格學等角度對創造性思維進行了深入研究，為創新性人才的培養提供了思路。創新人才的培養，在前蘇聯、英國、加拿大等國家也取得了積極成果。前蘇聯在全國和各地區建立發明家組織，激發人們的創新思維和創新技法，培養造就大批創新人才。英國則通過設計方法討論會，研討關于創新設計的理論和方法[1]。
中國直到20世紀80年代才出現了進行創新理論研究的學術團體和研究組織。到1998年6月，中國政府和科技界構建和啟動了包括知識創新、技術創新和教育振興的國家創新體系。國內關于創新人才培養與開發的研究中，對科技創新人才環境建設研究比較系統和全面的是由首都經濟貿易大學的一些專家學者組織的“北京市科技創新人才環境研究”課題組，他們對北京市科技創新人才環境建設進行了深入的實證研究。文魁、吳冬梅（2008）的《科技創新人才環境研究報告》和邊文霞（2006）的《科技創新人才環境實證研究》兩篇文章分析了人才對北京市宏觀與微觀科技創新人才環境各因素的滿意度與需求度，并通過對有顯著性差異的項目做差異性分析，指出科技創新人才環境應完善之處[2][3]。而課題組成員宋克勤（2005）在《國外科技創新人才環境研究》一文中分析了美國、英國、日本、韓國和新加坡在科技創新人才環境建設方面的重要措施，總結了國外在科技創新人才環境建設方面的一般特征[4]。一些專家學者從不同的角度對科技創新人才和宏觀環境建設的某一方面進行了深入研究，并且提出了相應的改善科技創新人才環境的意見建議。還有其他一些專家學者也對科技創新人才的企業環境建設進行了研究，以企業為出發點，對企業所營造的微觀環境進行了深入的分析，并提出了壯大企業科技創新人才的有效措施。另外，國內各省市（如上海、深圳）在科技創新人才資源的培養與發展方面也積累了豐富的實踐經驗。
二、科技創新人才的界定
科技創新人才是中國特有的名詞，國際通用的概念是科技創新人力資源。科技創新人力資源，在理論上是指實際從事或有潛力從事系統性科學和技術知識的生產、促進、傳播和應用活動的創造性人力資源。
目前，中國研究者對科技創新人才定義大同小異。其中對科技創新人才概念研究比較全面和深入的是劉敏、張偉，他們在《科技創新人才概念及統計對象界定研究――以甘肅為例》一文中從狹義和廣義兩個角度對科技創新人才進行了界定。狹義科技創新人才是指直接參與、從事科技創新活動及為科技創新活動服務的所有人員；廣義科技創新人才是指科技人力資源，包括現在和潛在從事科技活動的人員[5]。科技創新人才不僅擁有良好的專業知識、專業技能和專業素養，而且具有較高的創造力，是創新型和科技型的復合型人才。其具備的個體特征為：相應的專業特長和較高的個人素質；較強的個性與獨特的價值觀；具有較強的創造性和團隊合作精神[6]。
三、中國科技創新人才培養與發展的現狀和問題
2010年9月國務院發表的《中國的人力資源狀況》白皮書披露，經過多年努力，中國的人才資源開發取得了積極進展，人才資源總量不斷增加，人才素質明顯提高，人才結構進一步優化，人才使用效能逐漸提高。“863計劃”、“973計劃”、“國家科技支撐計劃”、自然科學基金等國家科技計劃（基金）、“百千萬人才工程”、“長江學者獎勵計劃”等重大人才項目，培養造就了一支具有較大規模和較高水平的科技人才隊伍，引進了一批海外高層次人才。但是，針對國際國內的形勢特別是世界科技發展的趨勢，中國人才培養面臨嚴峻挑戰，目前，中國科技創新人才的培養與發展存在的問題突出表現在以下三個層面：
（一）總體狀況分析
中國科技創新人才培養與發展存在的主要問題具體表現在：
1. 科技創新人才規模相對較小。相對于中國人力資源絕對總量而言，中國科技創新人才的相對數量還明顯不足。截至2008年底，中國總人口達到132 802萬人（不含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省），其中，勞動力資源105 789萬人；城鄉就業人員77 480萬人，全國人才資源總量達到11 400萬人。相對而言，中國研究與發展（R&D）折合全時人員196.54萬人年，其中科學家和工程師159.34萬人年，博士后研究人員7萬人年[7]。中國經濟社會已經進入快速發展的軌道，科技是第一生產力，因此，需要迅速發展和壯大科技隊伍。
2. 高層次科技創新人才缺乏。在科技人才隊伍中，高層次創新型人才十分短缺。中國科技創新能力在49個主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位[8]，僅處于中等水平；創新能力不足，成為影響中國科技人才隊伍建設、制約社會經濟發展的瓶頸。在中國科技人才資源中，尤其是能夠把握世界科技前沿、做出重大科技創新成果的戰略科學家、尖子人才和領軍人才尤為匱乏。
3. 科技創新人才流失嚴重。薪酬福利、工作環境、基礎設施以及科研條件與國外發達國家的巨大差距，促使中國的人才外流現象十分嚴重。近十余年間中國出國留學人員累計數量達到114.1萬人，回國人員只有30.3萬人，累計回歸率只有26.5％，個別年份的回歸率只有15％。中國重點大學一些在該學科內最優秀的學生中60％~70％留學國外，但學成歸國的人數卻很少[9]。人才的大量外流，不僅浪費了中國投入的巨額教育培訓經費，而且這些掌握關鍵技術，在科、教、研領域能夠創造高附加值的知識經濟領域的人才一旦流失到國外，將會對中國的科技產業甚至國家安全構成嚴重威脅。另外，如何引進尖子科技創新人才是中國未來科技創新人才引進工作不得不面臨的難題。
4. 自主創新投入不足。高水平的R&D投入是一個國家具有較高創新能力的重要保障。2007年，G7國家（美國、日本、德國、法國、英國、加拿大和意大利）R&D投入占該國GDP的比重，美國為2.68％，日本為3.44％，德國為2.54％，法國為2.08％，英國為1.79％，加拿大為1.88％，意大利為1.13％。世界排名前三位的以色列、瑞典和芬蘭甚至達到4.68％、3.60％和3.47％，而中國僅為1.44%（低于世界平均水平1.6%）。中國自2000年開始，在1.0％的R&D投入基礎上逐年上升到2007年的1.44％，已處于發展中國家的上游水平。但是，絕大多數發達國家近年來的R&D經費投入都在2％以上，可見，中國的R&D投入較低，科技創新競爭力與發達國家相比差距明顯[10]。
（二）理論研究與成果轉化現狀分析
國內關于科技創新人才的研究尚處于剛剛起步階段，由于是一個新興的研究領域，缺乏成熟的理論和研究方法，研究成果尚處于積累階段，因此不可避免地存在以下問題：
1. 局限性。相比較于國外的研究，國內關于科技創新人才培養與發展的研究起步較晚。對科技創新人才培養和發展的研究，不論是環境研究，還是對策研究，國內專家學者主要集中在宏觀層面，而關于微觀層面的研究比較缺乏。一是現有文獻關于科技創新人才環境研究主要集中于兩個方向――宏觀環境和微觀環境。宏觀環境涉及國家層面、省級行政區域層面和行業層面，研究多集中于農業領域；微觀環境涉及組織層面，研究則主要集中于高校。二是在對策研究方面，部分文獻一般停留在政府層面進行對策研究，而對企事業單位如何開發和培養科技創新人才沒有進行深入的實證研究，較少提出系統化的具體方案。三是真正有理論依據的定性研究和規范的實證研究較少。
2. 科技創新人才及其研究成果的數量大于質量。由于目前政府、企業和研究機構人力資源的管理機制尤其是激勵機制建設不完善，一些科研人員往往難以專注于科技創新的研究與開發工作，將更多精力關注創新成果的數量而非質量，影響了高水平科研成果的產出。具體表現在：一是國際論文數量雖多但質量不高；二是國際專利產出極少，產業技術國際競爭力處于嚴重弱勢；三是應用型及產業化人才明顯少于學術型人才；四是能夠把握世界科學前沿、做出重大科技創新成果的尖子人才匱乏。
（三）中國企業科技創新人才培養與發展現狀分析
1. 企業尚未成為科技創新人才培養與發展的主體。企業應是科技創新人才培養的主體，但長期以來，高層次的科技創新人才集中于科研機構和高等院校，而企業的研發人才非常少，且專業技術人員占企業全員的比例較低，大多數企業沒有建立自己的研發機構。企業專業技術人員中的高層次科技創新人才不僅缺乏，而且流失嚴重。而企業科技創新人才培養與發展能力的薄弱使企業自主創新能力較差，已成為制約中國經濟社會發展的瓶頸。
2. 企業科技創新人才培養與發展存在障礙。企業在創新理念、管理機制、組織結構等方面存在不足，從而阻礙企業科技創新人才的培養與發展。主要表現在：一是企業創新意識不強。大多數企業缺少對研發和創新足夠的重視，自主創新和研發意識較弱，而更多地關注如何擴大市場份額以增加銷售收入。二是承擔技術新風險的能力低。由于絕大多數企業規模小，資金少，籌資渠道少，生產的產品技術含量低，附加值低，企業承擔風險的能力比較低。三是組織機構不健全，缺乏長期戰略性規劃。中國企業大多不具備長遠的發展戰略，沒有建立推動自主創新的機構和組織，沒有制定長期的自主創新規劃以及科技創新人才培養計劃。四是科技創新人才的選聘、培養、評價以及激勵等機制不完善。
四、中國科技創新人才培養與發展對策
（一）理論研究方面
一是國內專家學者應該注重在具體領域（行業和個體組織）和城市的科技創新人才方面進行研究，研究出來的成果應貼近實際，具有實用性。二是注重對科技創新人才微觀環境建設的研究。推進企事業單位科研工作站點建設，支持科研成果與企業和社會的對接轉移，促進產學研的緊密結合。三是國外對創造性人才的研究形成了各種科技創新人才理論，建立起比較系統的理論體系和研究方法論，還編制了大量測量工具，為研究的客觀性、可操作性及可驗證性提供了有力手段，值得借鑒學習。四是建設人才交流合作平臺，加強學術交流與科研合作。通過人才交流，促進創新人才的相互交流和信息溝通。通過國內外人才合作項目，發展和完善各種形式的科技人才國際化培養模式，鼓勵科技創新人才進行廣泛的學術交流與科研合作。
（二）公共管理方面
1. 創造科技創新人才發展的有利環境。國家應充分發揮政府的主導作用及市場在科技資源配置中的基礎性作用，積極創造科技創新人才發展的有利環境。一是加大科研投入力度，尤其是提高R&D的投入強度，促進高層次科技創新人才隊伍的建設。二是完善公共人才服務體系的建設，重點建設科技創新公共基礎設施、公共技術平臺以及科技人才數據庫等。三是建立健全各類人才管理機制，包括科技創新人才的評價、激勵、保障機制和其他相關的知識產權保護制度、人才自由流動制度等。
2. 吸引和培養高層次的科技創新人才。一是加強產學研合作。產學研合作是實施科技創新的重要環節和科技創新人才培養的有效途徑，政府應鼓勵企事業單位與高校、科研機構之間建立多種形式的產學研戰略聯盟，通過共建科技研發平臺、聯合實驗室、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養引進高層次的科技創新人才。二是建立健全市場化的教育培訓體系，包括人才服務與培訓機構、社會中介培訓機構等各類社會教育機構。三是打造科技創新人才引進的綠色通道，建立靈活的人才引進機制，強化人才、智力引進的政策措施[11]。
（三）企業微觀管理方面
1. 完善科技創新人才管理體系。一是創新科技人才評價體系，改革傳統的人才評價方法。二是建立健全鼓勵科技創新人才創新的分配制度和激勵機制，堅持向關鍵崗位和優秀科技創新人才傾斜的政策。三是在人才培訓方面，可以充分利用國家職業教育、高等教育和各種社會技術交流、專家論壇等形式開展培訓工作，既要注重培訓的內容，又要注重培訓的層次，提高員工的知識和技能水平，鼓勵和支持員工的創新活動。四是在薪酬福利方面，為員工提供基于工作表現和個人能力發展的薪酬體系，鼓勵人才跨部門、跨團隊進行廣泛參與和廣泛合作，以激發創造性。五是在績效管理方面，以創新能力和工作業績作為主要衡量標準，進行科技創新人才職稱的評聘、成果評獎等。六是為人才制定科學的、個性化的職業生涯發展規劃，注重科技創新人才的發展。
2. 創造理想的工作環境。理想的工作環境，可為科技創新人才提供充分發揮創造力和施展才能的空間，不僅可以提高人才的忠誠度，而且可以促進高質量的科技創新成果的產出與轉化，進而實現組織的創新與發展。一是滿足科技創新人才的需求。科技創新人才追求自我實現，自我管理能力較強，企業應豐富工作內容，增加工作挑戰性，不定期地為科技創新型人才提供各種形式的培訓。二是營造相互尊重、相互信任、推動創新的工作氛圍。企業應淡化領導者角色，引導員工敢想、敢說、敢做，敢于創新，樂于創新，營造良好的工作氛圍。三是打造舒適的外在環境。積極打造健康舒適的環境，如舒適的辦公室、功能齊全的健身房、彈性工作時間制、不定期的企業活動等。
3. 構建學習型組織。學習型組織具有促進企業員工持續學習、不斷提高適應和變革能力的功能。學習型組織強調終身學習、全員學習、全過程學習、團隊學習，企業只有通過不斷學習，拓展與外界信息交流的深度和廣度，才能不斷突破極限，實現科技創新。一是以企業文化為載體，倡導組織成員“全員參與”、“系統思考”、“終身學習”的學習理念。二是建立靈活的扁平式組織結構，促進信息的交流與溝通。三是開發企業內部信息交流系統，促進知識的共享、互動與創新。四是建立和完善獎勵學習與創新的激勵政策。
參考文獻：
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第8篇：科技創新存在的問題及對策范文
關鍵詞：加工貿易；存在問題；對策
現階段國際分工不斷精細化，國際貿易不斷發展，其中加工貿易產業在世界貿易中的地位日趨重要。加工貿易是我國出口貿易的重要組成部分之一，截至2007年我國加工貿易總額已達9860億美元。雖然我國加工貿易產值巨大，但是實際運行中我國只承擔了貿易中的加工制造部分，處在產業鏈的最低端是目前我國加工貿易產業最突出的問題。在勞動力成本不斷上升、國際間貿易競爭日益激烈的形勢下，應及時分析研究我國加工貿易劣勢原因并尋找相應的解決對策。
一、我國加工貿易行業存在的問題
1.加工貿易處于產業鏈條的最低端，盈利空間較小
我國加工貿易產業一直處產業鏈的最低端，六成以上原料及零件依賴進口。中間環節產品本地化程度較低。從在整個產業鏈條中起的作用來說，我國加工貿易業內企業在加工貿易的開發、設計、制造等整個流程中，擔任的是簡單的制造者的角色，即對原材料進行加工、裝配及組裝等勞動密集型部分。長久以來，因為我國加工貿易企業不重視對核心技術的研發，設計能力和創新能力低下，致使在國際貿易分工中一直處在產品價值鏈的加工制造環節，盈利空間不足。
2.我國加工貿易資源消耗較大、污染嚴重，有悖于可持續發展理念
現階段我國加工貿易行業的發展模式是外延式及粗放型。這種貿易很好的推動了外貿出口額的增長，但是它存在著資源消耗量大及生態破壞等問題，資源利用率及產生的效率均比較低。至2012年，我國鋼材、塑料制品和金屬制品等行業出口額均由大幅增長。以上三種產品的出口總額八成以上都是加工貿易的份額，它們均屬于高投入、高能耗、低效益和低產出資源密集型產業，其出口額的增長是建立在對我國資源掠奪式開發的基礎上的。不僅如此，許多加工貿易公司在生產過程中排出大量毒氣、廢水及廢渣，對當地自然環境造成了惡劣影響。
3.外資在我國加工貿易行業中占據主導地位，對我國產業結構的優化升級造成阻礙
最早，我國加工貿易行業主要分布在一些沿海地區，這些地區的一些鄉鎮企業主要承接一些對外加工裝配工作，外資企業所占比重較低，截至到上世紀90年代只有24.8%。上世紀90年代初期，外商投資份額不斷增大，外資企業在業內所占比例不斷攀升，自2000年到2012年短短十幾年，外資企業所占總額由1515.2億美元增加到13906.4億美元，業內所占比重從65.1%躍至83.5%，十幾年來，貿易總額翻了九翻，比重增加了近19%。
二、我國加工貿易產業發展對策
1.提高科技水平和產業創新能力
加工貿易行業應大力推進技術創新及研發，特別是對于具有勞動密集型特點的產業，更要以科技創新為突破口降低企業投入成本的同時提升生產效率。另外，在科技創新的前提下，應加緊提高自主創新能力，創立自有品牌，從而逐漸從單一貼牌生產模式向設計生產模式轉變，另外，對于加工貿易企業，政府要做好積極引導，并加大對加工貿易行業科技創新及產品研發的投資，唯有這樣，才能夠更好的發揮政府資金的杠桿作用，這樣在引進并消化吸收技術的基礎上，建立行業技術研發中心，進行高層次的合作研究，使專利發明真正為企業主宰并創利。
2.建立健全金融支持政策，實現加工貿易的升級及轉型
資金的大力支持是成功實現加工貿易轉型和升級的基礎。第一，要發揮當今進出口政策金融機構的積極作用，為我國加工貿易行業提供寬松的融資環境和有保障的風險承擔體系。第二，國家政府要積極發揮金融產業的先導作用，強化銀行團體的資源配置功能，制定相應的金融政策，引導國內各金融企業為加工貿易行業轉型和升級提供所需的科技技術、設備及資金支撐，鼓勵資金向技術、知識及資本密集型的加工貿易企業流動，促進轉型升級的實現。
3.建立健全監管模式
現今，市場競爭的信息化、快速化特性使很多加工貿易公司開始轉型，電子商務、現代物流和零庫存等新生的管理模式廣泛應用于我國加工貿易行業，政府部門必須加緊建立健全相適應的電子監管系統，改善海關配套硬件系統，嘗試應用現代化監管設備和手段，對加工貿易行業進行合理的加工貿易同步監管，只有這樣才能更好的適應目前我國加工貿易發展的現實需要。
三、結束語
現階段，我國必須盡快實現加工貿易產業的轉型升級，這是目前我國加工貿易產業發展存在的突出問題及國內外形勢決定的。我國應盡早實現內資企業成為加工貿易行業經營主體的目標，推進加工貿易地區分布由東南沿海向西北內陸覆蓋的發展趨勢，實現加工貿易產業由現在的資源消耗型向“綠色化”方向轉變，促進加工貿易產業結構轉型及增值能力升級，即實現我國加工貿易行業向產業鏈高端發展的總目標。
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第9篇：科技創新存在的問題及對策范文
【關鍵詞】橋頭堡戰略；科技創新型人才；人才培養；對策
Abstract：Innovation is the source of power in the national and local development， and the talents are the key to develop the innovative science and technology economy. Based on the “bridgehead strategy” of Yunnan province， economic development faces further industry transformation and structure strategic adjustment， including the cultivation of science and technology innovative talents， which is particularly important. This paper summarized the current achievements and deficiencies of science and technology innovative talents training in Yunnan province， and then provided the further training target with related countermeasures and suggestions.
Key words： Bridgehead strategy； Science and technology innovative talents； Personnel training； Countermeasure
“橋頭堡”戰略是推進我國面向西南開放、實現睦鄰友好的戰略需要，也是云南省推進“興邊富民”工程、實現邊疆少數民族脫貧致富奔小康的現實需要，對促進云南經濟社會又好又快發展具有重大意義。實施“橋頭堡”戰略，要求云南省轉變經濟增長方式，改造傳統產業，發展高科技企業，以推進科技產業結構優化為杠桿，開發具有自主知識產權的高科技產品，大力扶持高新科技產業，提高科技產品的市場占有率，全面促進云南省經濟發展。作為科技創新轉型經濟的核心，培養科技創新型人才，是科技產業發展的需求與保證。
一、云南省科技創新型人才培養現狀
自“橋頭堡”戰略實施以來，云南省在科技創新型人才培養的道路上積極探索，多方實踐，目前已取得一定成效，并從中收獲不少經驗，主要有：
（一）初步形成科技創新型人才培引體系
2008年云南省科技廳聯合省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳和省財政廳共同啟動實施了“云南省高端科技人才引進計劃”。2014年，云南省委、省政府出臺《關于創新體制機制加強人才工作的意見》，圍繞云南省重點產業、優勢特色產業及戰略性新興產業發展，積極實施科技創新型人才推進計劃，加大高端科技人才引進、科技領軍人才培養、創新團隊培育、省中青年學術和技術帶頭人及技術創新人才培養選拔力度，創新引才機制、完善引才平臺、營造引才氛圍，目前已初步形成了具有云南特色的高層次科技人才培引體系，通過體系引進高端科技人才，充分發揮其擁有自主知識產權和核心技術、關鍵技術的智力資源優勢，在云南省重點產業、支柱產業發展、學科建設等方面起到了積極推動作用。
（二）多方位培養科技創新型人才
近年來，云南省實施創新人才推進計劃，相繼出臺《云南省中青年學術和技術帶頭人后備人才及云南省技術創新人才培養工作實施細則》、《云南省科技領軍人才培養計劃實施辦法》，每年通過競爭擇優、推薦評選的方式，在全省高等院校、科研院所、企事業單位選拔若干優秀科技人才作為培養對象，將人才培養與承擔項目相結合，通過項目帶動、團隊建設、院士帶培、研修交流、獎勵推薦、成果推介等方式，對科技人才進行素質培養費資助、出國進修、學位教育、業務培訓等方式的培養，致力于培養一批有實力競爭中國科學院、中國工程院院士的后備人才，在培養周期之內，提供專項培養經費，用于支持開展科學研究、學術交流、進修培訓等工作。培養周期結束后經考核合格，由省政府授予“云南省中青年學術和技術帶頭人”和“云南省技術創新人才”稱號，享受省政府特殊津貼。
二、科技創新型人才培養存在問題
（一）缺乏以人為本的培養方式
目前云南省對科技創新型人才的培養，主要以項目孵化為主要培養思路及方式，缺乏以人為本的培養體系。項目孵化型的培養具有較強的成果導向性，培養效果的最終量化很大程度取決于該項目核心競爭力與創新點，與其他科技項目扶持計劃存在客觀上的重疊。另外，傾向于將項目完成狀況成為衡量培養成效的單一指標，使得項目負責人及參與者實際能力與創新素養的提高，并不能夠通過項目得到有效引導，而在項目進行過程中總結出的科學方法、創新理念、思路等有助于進一步提高科技人才素養的內容，則幾乎不會在最終呈現的項目成果中展示，人才培養資源調配在一定程度上不甚合理，更多科技人才難以從中受益，較少一部分水平素質較高的科技人才成為受培養對象之后，平均分布于各行業之中，對行業有公平激勵的作用，但客觀上對行業科技創新的領導帶頭左右有限。
（二）激勵機制較單一
目前云南省對科技創新型人才的激勵，主要形式仍是項目經費、津貼、進修費用等可價格化的經費，以及向上一級項目、職務、榮譽推薦資格等等。這些較傳統的激勵方式，在人才流動性越來越強的當代社會，可能變相為人才競爭價碼，人才流動與地區之間培養經費投入關系過密，缺少非經濟利益的人才吸引力地方優勢，難以令創新型人才培養形成良性循環，影響科技發展的可持續性。
（三）缺乏科學的評估體系
目前，云南省在對受培養創新型人才的推薦選拔、考核評估上，缺乏科學的評估體系。高校及研究機構的科技創新型人才，評估選拔時仍以論文、項目、專利數量的多寡為主要指標；而科技企業的創新型人才，評估時未照顧不同行業利潤率、邊際價值上升轉折點的不同，僅較籠統地規定創辦時間及營收限額作為參評指標，并不能真實反映受培養人及所在團體、行業的創新能力及潛在素質。
（四）學術與生產難以轉化
目前云南省對科技創新型人才的培養，在學術理論型人才上多有偏重，立意與立論的創新固然處于先導地位，但在創新型人才培養計劃已推進一段時間以后，若仍然以帶頭人、領跑者的培養作為致力方向，容易使理論銜接集約化生產的關鍵環節薄弱，導致優秀的科技創新理念、發明無法有效推廣，削弱了科技創新的真正價值，更讓科技創新項目的再完善無從進行。
三、對策研究
針對云南省科技創新型人才培養目前存在的問題，提出對策如下：
（一）建立科學的評估體系
引進科學的人才評估模型，將科技創新型人才的顯性能力與潛在能力同時納入評估體系，并根據人才所在領域學科背景，聯系實際需要，給予不同優先程度及評估系數的培養扶持。重點在云南特色經濟領域，如煙草生產、特色農副產品種植、生物醫藥及生物制品加工、有色金屬開采加工、新興原材料研發與生產等具有特殊資源或關鍵資源優勢的行業中，優先給予培養資源。在已確定的受培養人當中，展開自我評價與客觀數據評估、專家組意見相結合的階段性考核方式，并由專業統計評估團隊不定期走訪，以完善創新型人才培養系統常模團體信息。
（二）完善人才培養計劃
結合云南省“橋頭堡”戰略對科技創新型人才需求，在培養、吸引高精尖科技人才的同時，培養具有多學科背景的綜合性人才，尤其是具備基礎學科與管理類背景，同時具備高新科技素養的人才。建立區域科技創新型人才協作培養體系，聯合東盟經濟區及省內高校、實驗室，建立專業人才實訓基地，加強各單位間的橫向聯系與交互合作，在扶持科技創新領軍人物的同時，培養一批年輕有為的后備人才。以人才帶項目，帶頭人與團隊并重，發揮領軍人才的種子優勢，建立長期、有效并具備可持續性的人才培引政策措施。
（三）完善激勵機制
發揮云南省地區優勢，深化科技體制改革，改善科技創新型人才供需環境，提高創新型人才從事相關生產制造業的匹配程度，將科技創新型人才培養計劃納入薪酬分配，建立開放式的薪酬體系。打破學校與研究機構封閉式人才管理體制，鼓勵科技企業吸納高層次科技創新型人才，給予科技企業資源、土地、稅收方面扶持。創造良好的物質生活條件，營造友好高效的科技創新氛圍，形成有利于科技人才成長、公平競爭、自由流動的宏觀環境，
（四）建立以為人本服務平臺
建立圍繞科技創新型人才職業生涯的服務平臺，實現人才培養資源優化配置。在科技創新知識內容管理方面，建立以企業和研發機構為核心的技術創新系統、研究型大學和科研機構為核心的知識元系統、知識應用系統，給予科技人才繼續學習提高的平臺。在科技人才職業發展方面，開放交流平臺，鼓勵受培養人項目日志，積極與行業內機構及企業交流溝通，鼓勵受培養人起好帶頭作用，在學術與理論方法上為科技人才提供示范教育，鼓勵更多不同層面的科技人才參與后備培養，不忽視科技工作基礎崗位的重要意義，完善理論與生產銜接協作模式，促進理論向生產集約轉化。面向公眾，講述科技創新歷程，培育良好的科技創新公眾環境。完善知識產權立法，保護科技創新型人才的合法權益。
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