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一、教育培訓總則:
1、培訓目的
為加強本項目安全管理,不斷提高本監理部監理人員的安全意識和安全素質,深入貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,確保安全管理體系的高效運轉,根據國家相關法律法規對水利工程建設領域安全教育培訓要求,結合本項目實際,特制定本計劃。
2、培訓人員
黃河下游防洪工程施工監理第二標段部全體監理人員
3、編制依據
中華人民共和國安全生產法
建設工程安全生產管理條例
水電水利工程施工安全防護設施技術規范(DL5162-2002)
水利工程建設安全生產管理規定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設重大質量與安全事故應急預案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015
二、內部培訓
1、培訓對象:總監,專業監理工程師、監理員、駕駛員等。
2、培訓形式:崗前安全教育培訓,安全生產再培訓
1)會議形式:安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。
2)各種音像制品
3)現場觀摩演式形式:安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。
3、培訓學時:每年定期培訓兩次,不少于3學時,根據人員變動情況不定期教育。
三、培訓內容
1、崗前安全教育培訓
1)黨和國家安全生產方針、政策
2)安全生產法規、標準和安全知識
3)企業安全生產規章制度、安全紀律
4)安全生產形勢及重大事故案例教訓
5)特種教育作業教育培訓:對特種作業知識培訓
6)“四新作業”作業安全教育培訓:當生產過程中采用新技術、新設備、新工藝、新材料時,監理人員必須與時俱興,熟練掌握新知識,才能更好的服務于施工企業。
7)季節性安全教育:監理部應在雨季、冬季根據季節變化,進行防雨、防電、防汛、防凍等季節性安全教育。
2、安全生產再培訓內容:
國家新頒發、修改的法律、法規、標準,國家、企業對安全生產的新要求,全國安全生產管理先進案例,其它需要培訓的內容。
3、內部安全教育培訓實施
培訓人:總監理工程師
培訓時間:根據人員進場情況及生產計劃制定相應時間每半年舉行一次。
培訓地點:監理部辦公室
一、把安全教育培訓工作擺上重要議事日程,落實黨政分工和部門分管責任制
《安全生產法》進一步要求,煤礦企業各級黨政領導要落實安全責任,強化安全管理,加強職工安全教育培訓工作。各級黨政領導應實行責任分工,并由書記分管職工安全教育培訓工作較適合。各級安全監督部門應負起抓好職工安全教育培訓具體工作,并落實部門分管責任制,主要措施有以下五條:
1、公司級安全監察部門應制定年度指導性安全教育培訓計劃。確定聘任教師、舉辦各類安全技術培訓班。如特種人員培訓班,采掘班隊長培訓班、安全管理人員培訓班等。
2、礦井安全監察站應制定年度職工安全教育培訓計劃。主要圍繞舉辦采掘機運隊職工年初分類復訓班;新工人崗前安全培訓和轉崗人員培訓班,部分特種人員培訓班,如電機車、電瓶車司機、放監炮員培訓班,以及“三違”人員教育班等。
3、上級安監部門對下級安全部門實行安全教育培訓督查和考核責任。每月至少組織一次對下屬單位進行落實計劃考評或抽考,可與督查和考核安全管理制度同步進行。
4、建立健全職工安全教育培訓檔案管理制度。所有入井人員或地面崗位人員都必須經安全教育培訓考試合格后,持證上崗。
5、重點抓好采掘新工人跟班培訓制度的落實。凡未從事過煤礦采掘作業的新工人,必須與老工人簽訂現場跟班培訓協議書,各隊隊長和班長為責任人和監護人。各礦安監站還必須跟蹤反饋新工人跟培情況、定期組織復訓。
二、加大安全教育培訓投入,完善各級安培中心室設施
本著“管理、設備、培訓”并重的原則,煤礦企業在制定年度生產計劃的同時,把安全教育培訓經費列入年度更改資金計劃范疇。安全教育培訓經費主要用于公司企業和二級培訓中心室建設、安全教育培訓室設施補套,職工安全教育培訓費等項目。如永安煤業公司兩年來共撥出120余萬元用于安全教育培訓專項費用,公司培訓中心室和下屬8對礦井安培中心室同步投入,包括教室裝修、課桌購置,每個礦井配置大彩電、VCD全套設施,以及每年度撥給各礦井的安全教育培訓基金等。
該公司經過改造和完善后的各基層礦井培訓中心室,設施齊全,環境優雅,使各基層礦井職工受訓時有一個良好的安全培訓環境,借助現代先進的電視電教設施,隨時可供播放安全教育片,有利于拓寬培訓知識面,把煤礦井下采掘機運工種操作動作搬到課堂,尤如現場觀看一般,無論是老工人或是新工人都能提高受訓效果。
三、安全培訓要講究針對性、實用性,培訓方式力求多樣化
當前,隨著煤礦用工制度的改革,新招的采掘工人大多是外省的農民工,平均年齡一般在34歲左右,文化水平小學及以下的近90%。崗前安全技術培訓理論過深過多往往難以接受,培訓時光靠理論灌輸往往覺得枯燥無味,收效甚微,如何改變這種被動培訓現狀,可采取以下對策:
1、公司可投入資金引進“VCD”制作設備,培養專業人才,組織力量現場拍攝采掘工種操作電教片;礦工自救與互救系列片;機電運輸事故案例片等作為安全技術培訓補充教材。
2、培訓對象可采取因人施教的辦法。如對從事過煤礦采掘作業和從未從事過的人員分別制定培訓時間。
3、編制安全知識1200問,作為采、掘、機、運工人安全培訓的補充。如采煤工、掘進工、班隊長、300問安全知識,印成小冊子,人手一冊,要求在三個月內完成熟記任務,可由礦井機關部門人員分別落實包隊包人員完成抽考工作。
4、安全技術培訓內容要有針對性。如對擔任特殊構造帶和急傾斜工作面回采隊的作業人員,可另行舉辦特別培訓班。
5、安全技術培訓必須做到學用結合。與現場工程質量、隱患整改、"三違"情況相結合,綜合考評安全技術培訓效果,并與安監站、各隊隊長、支部書記連帶考核,體現齊抓共管的責任。
以永安煤業公司為例,僅2002年就制作各種安全電教片達15篇之多,編制1200問安全知識五千余本,一次性發給各對礦井,所有礦井一級的安全管理人員和各工種崗位人員人手一冊。這些1200問安全知識小讀本,圍繞煤礦采掘工作面,安全規章制度,頂板、通風、火工放炮、機電運輸和防治水等主要安全管理方面的內容,用最簡短和通俗且易學易記的語言組成1200問,作為初中以下文化水平的從業人員學習和掌握安全知識的有效補充。
而安全電教片則采取圖文并茂的方式,從井下采掘工作面現場拍攝出的素材,真實感人,其中還穿插因工種操作不當或違章冒險蠻干造成的事故案例,通過寫進有關煤礦安全規程內容,通過解說和文字旁白等方式匯集在電教片中,使受訓人員,那怕是新工人一看就懂,尤如身臨現場一樣,同樣可從理性認識中悟到感性知識,受訓從業人員觀后普遍反映實用性和可教性都很強。
電教片下發到各基層礦井之后,給基層安監部門組織安全技術培訓提供一條捷徑。扭轉了過去那種枯燥無味的培訓方式,使每一批受訓人員可收到立竿見影的效果。
四、必須致力于營造濃厚的礦山安全文化氛圍
圍繞營造濃厚的礦山安全文化氛圍,可以有效地促進和提高煤礦從業人員安全意識。如何把煤礦從業人員的安全意識提高到與現時期安全管理水平相適應呢?我個人認為除了各級管安全的第一、二把手重視外,各級安全管理人員還必須開動腦筋,提合理化建議,集思廣益,點子要有針對性,措施要得力,主要途徑有以下幾個方面:
1、配合各階段安全中心工作懸掛大幅橫標,并做到常換常新。如宣傳學習《煤礦安全規程》、宣傳貫徹《安全生產法》,貫徹中央和省有關電視電話會議主要內容等。
2、各礦井可在廣場和住宅區醒目地段設立燈光安全警標,讓從業人員時刻注意安全。
3、把有針對性的安全警示牌用搪瓷鐵片制作后懸掛到井下各作業點,運輸大巷和提升上山,機房峒室等要害部位,使從業人員在現場或路經現場時牢記安全莫違章。
4、各基層隊部可懸掛公司企業有關安全規章制度,三違處罰條例,民爆物品管理規定和各項安全補充規定等安全教育材料。
5、井上下機電設備裝上搪瓷制作的安全警示小牌,時刻提醒電工和非電工應按章操作,不可麻痹大意或越崗違章觸動動力設備。
6、制作各工種案例教育片,不定期組織職工觀看案例片,使從業人員接受案例片教訓,從中得到安全教育啟示。
7、建立安全宣傳專欄和黑板報,落實責任人,配合各個時期安全活動搞好安全宣傳工作。
8、公司設立有線電視播放專題;由各單位政工辦負責收集安全稿件,及時宣傳安全生產中的好人好事。
一、基本思路
(一)加強“安全第一、預防為主”的安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細致的思想工作,幫助員工端正事項,提高他們對安全生產的重要性的認識。在提高思想意識的基礎上,才能正確理解并積極貫徹執行相關的安全生產規章制度,加強自身的保護意識,不違章操作,不違反勞動紀律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
同時對公司各級管理人員(包括領導、公司各部門、車間管理人員、技術人員等)也應加強安全思想意識教育,確保他們在工作時做好帶頭作用,從關心人、愛護人的生命與健康出發,重視安全生產,做到不違章指揮。
(二)將安全教育貫穿于生產的全過程中,加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因為生產與安全是不可分割的統一體,哪里有生產,哪里就需要進行安全教育。
(三)開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認識特點的、感興趣的、易于接受的方式。針對我公司的具體情況,安全教育的形式主要有以下幾個方面:
(1)會議形式。主要有:安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。
(2)張掛形式。主要有:安全宣傳橫幅、標語、標志、圖片、安全宣傳欄等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象等。
(4)現場觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演習、觸電急救方法演示等。
(四)嚴格執行公司的三級安全教育制度,杜絕未經三級安全教育就直接上崗的現象。對于新進廠的員工新工人,應嚴格要求進行三級安全教育(包括廠級、車間級、班組級安全教育),學習內容包括安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項,并經考核合格后方可進入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級安全教育時間不少于24學時。
二、主要的培訓內容計劃:
時間主題方式教育目的對象主培人員
全過程三級安全教育上課加強新員工的安全素質新進廠員工安全員等
1月國家安全法律法規宣傳宣傳加強員工的法律意識全體員工安全員
2月安全生產管理知識、安全生產技術專業知識
上課加強員工的安全意識全體員工安全員
3月崗位安全操作規程;上課加強員工的安全操作車間人員安全員
4月各崗位安全知識教育會議、宣傳使各崗位人員熟悉其崗位知識各崗位操作人員安全員
5月公司管理人員安全教育會議加強管理人員安全意識、加強帶頭模范作用公司管理人員安全員
6、7月消防安全知識培訓教育、夏季安全知識教育講座、宣傳等使員工了解防火的重要性和如何救火等常識
預防中暑和觸電事故全體員工消防保衛員、安全員等
8月典型事故和應急救援案例分析;宣傳加強員工安全意識和處理緊急情況的能力全體員工安全員
9月安全生產規章制度和勞動紀律;上課確保安全生產全體員工安全員
10月特種作業人員安全教育上課加強特種作業人員的安全技能素質電工、焊工、司機等安全員
11月勞保用品使用安全教育宣傳、現場指導確保員工清楚穿戴勞保用品的作用和如何穿戴勞保用品全體員工安全員
12月2009年度安全培訓活動總結、制定下一年安全培訓計劃
三、要求
1.具體的培訓方案應在培訓的前一個月制定出來,并報領導審批,及時通知培訓涉及的相關人員做好準備。
2.培訓結束后,要對培訓的效果進行全面的總結。
[關鍵詞]:安全意識管理基礎
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
秦山核電廠擴建項目(方家山核電工程)自項目開工以來,安全管理人員時刻牢記安全生產是一切生產活動的前提,續寫著安全這個永恒的話題,取得了自開工以來無一例重傷以上級事故的歷史好成績。取得這樣的成績與安全管理重在抓意識,重在隱患排查,防患于未然的管理理念密切相關。
筆者有幸成為方家山核電工程建設管理隊伍中的一員,履行著安全生產管理職責,參與見證了1#反應堆FCD到穹頂吊裝的全過程。在項目安全管理實踐中,方家山項目安全管理實踐中,也把提高項目管理和操作人員的安全意識放在工作的首位,采取各種手段,強化各級管理和操作人員的安全意識,同時積極開展各項安全生產專項活動和全員隱患排查工作,實現了安全生產預定管理目標。下面就安全意識比操作技能更重要這個話題,對方家山的管理實踐總結,談談自己的感受和體會。
2安全意識的重要性
“安全”是個永恒的話題。安全生產,更是建筑企業應常抓不懈的工作。安全貫穿于每個工作環節、貫穿于每個工作流程的始終,沒有了安全就等于沒有了一切,安全是一切工作開展實施的基礎。雖然在企業中經常講安全,抓安全,但是各類事故和違章現象仍然時有發生。“安全生產、人人有責,安全隱患(此處隱患二字指廣義的隱患)、處處存在”,這句話的意思是安全生產活動中,不安全因素存在于方方面面,“人”作為安全生產的基礎個體,扮演著強化安全責任,落實安全職責,提高安全意識的介質。分析CNPE近期事故,絕大多數是違章操作,違章指揮,習慣性違章所引起,也就是一切的根源出現在我們的思想上,安全意識仍然不足,凡事掉以輕心!例如:2009年9月7日,方家山核電工程土建分包商混凝土攪拌站發生一起由于違章作業導致機械傷害的輕傷事故,從中可以體現出人的安全意識在該起事故中的重要因素。
3不安全行為的主要表現及原因
3.1不安全行為的主要表現形式
安全意識特征主要體現在人的不安全行為上,具體表現見下表:
表3-1:安全意識特征對照分類表
摘自:《企業職工傷亡事故分類》表A7(部分摘取)
從上表我們看出,人的不安全行為主要表現在習慣性違章或未按操作規程作業等現象,正式由于思想麻痹,忽視安全,經驗習慣等因素就可能會導致安全事故的發生,所以我們必須利用各種方式、方法提高人的安全意識。
3.2不安全行為在安全隱患中的發生比例及原因
為了確保方家山核電施工安全,更好地推行“全員、全過程、全方位、全天候”安全管理模式,方家山項目現場部2009年8月20日開始執行現場各部門全員參與安全隱患排查工作, 截止2012年6月30日,方家山現場部全員參與安全隱患排查各類安全隱患11804個,根據隱患的四大類別(人的不安全行為、物的不安全狀態、環境因素以及管理缺陷)分類統計得出,其中涉及人的不安全行為的隱患數量較為突出,而且隨著工程進展、作業人增多和作業環境復雜化、季節性等特點呈現波紋趨勢。
在2009年8月20日至2012年6月30日之間,通過全員參與安全隱患排查分類數據中將人的不安全行為進行比對,其整體發生頻率和數量呈上升趨勢,分析原因基本如下:
1)工程進展所帶來的人力投入增加;2)交叉作業程度頻繁;3)由于用人成本增加,農民工勞動力數量增加,自身安全意識淡薄;4)季節性施工因素;5)培訓及監管力度不夠;6)獎懲力度不足;7)其他原因直接導致的。
4提高安全意識的途徑
在各個行業:“安全生產,人人有責”,這句話充分說明了安全生產對我們每個人的重要性。其中“責”我把它理解為“責任心”、“安全職責”、“安全意識是否到位”等。在這句話中“人”占據了主導地位,同樣在“人、機、料、法、環”五個因素中,“人”依然排在首要位置,起主導作用。也就是說任何關系到安全生產的活動,沒有好的安全意識就不可能做到長久安全生產。要想消除安全隱患必須提高“人”的安全意識,從本質上保障安全生產。以下是本人從方家山核電工程建設期間總結、摸索出幾種有效提高安全意識的方法:
多元化安全基礎教育,提高思想安全意識:
安全教育方式可分為:強制安全教育和主動安全教育兩種方式。從自身和企業長遠角度出發,兩種方式是必可少的。
強制安全教育包括:地方專業機構開設的培訓班、單位三級教育學習室、單位安全主管部門舉辦的專項培訓、安全專項培訓活動、事故案例經驗反饋培訓等;
主動安全教育包括:從外界積極獲取安全生產信息,提高自身安全意識等。
兩種安全基礎教育方式在方家山核電工程上的應用:
強制安全教育:
——地方專業機構開設的培訓班
即地方政府專業機構(安監局等),不定期開設專兼職安全管理人員及特種作業人員技能培訓取證活動,從國家法律法規上滿足本工程合格的專業資質人員,確保了安全管理人員及特種作業人員的持證上崗率,保障了人員的基本素質。此種培訓多應用于工程開工前國家法律法規要求的資質人員。
——三級入場教育
即項目部級安全基礎教育、作業隊級具體教育、班組級專業崗位工種教育。具體培訓內容大致可分為:國家安全生產方針、政策、法律、法規、規章及標準;從業人員安全生產的權利和義務;本崗位生產工藝技術要求和安全操作規程;安全生產規章制度和勞動紀律;安全生產的環境及危險因素的判別及預防;同行、同類典型事故案例分析、預防及因對措施;應急救援、脫險基本技能;安全防護通用產品特點及使用要求;其它涉及人身及項目自身特點需要進一步說明的因素等。通過三級教育,將一個非行業人員在短時間內學習到所在單位的安全管理思路及要求,但這只是初級浮潛安全意識培訓。此種培訓應用于新員工入廠安全教育培訓。
——單位內部專項安全培訓
即通過外聘、內請等方式,邀請到該領域某一方面技術和經驗較為豐富的人員,通過技術分析、安全要素、事例舉證、預防維護、舉一反三等方面深入剖析該領域某一方面經常遇到的問題及預防解決的方式方法,進一步保障該工程分項安全。此種培訓群體多適用于:專業性較強的作業班組人員等。如:消防管理、特種作業、吊裝作業、施工用電等人員。
——安全專項活動
即項目部通過一系列安全專項活動將全員安全意識進一步提高,也可組織安全知識競賽、安全專題征文等活動,來激發員工全員參與安全管理的主動性等,比如:“4.6安全生產日活動”、“全國安全生產月活動”、“百日安全無事故活動”、“安全技能大比武”等。此種方法適用于企業運行階段。
——事故案例經驗反饋
即通過本行業相關領域發生過的事故案例,作為本單位施工活動的反面教材,深入剖析其事故的發生原因、預防措施及今后應加強的不足之處,給本單位及崗位人員起到一個警示預防作用。此種培訓方式適用于定期開展的內部安全交流活動或收到外單位事故經驗反饋和本單位發生安全事故后的教育培訓活動。
主動安全教育:
——積極參加地方或單位安全培訓
即個人利用業余時間,主動參加地方級行業先進安全管理知識或專業操作技能學習,以先進的安全技術發揮在日常安全生產活動中,真正做到學以致用。此種培訓方式適用于個人業余時間。
——日常活動中提高個人安全意識
即個人在日常生產生活中利用網絡、雜志、電視、報刊以及單位宣傳欄等獲取有價值的提高自身安全意識的信息。此種方式適用于個人日常生產生活中。
5結束語
安全管理給予了人們行為的依托及標準,安全意識則端正了人們的思想,指導著人的行為,只有思想與行為的統一,才能真正做到生產的安全,才能在強化安全意識的條件下,安全管理才能充分發揮作用。
正因如此,方家山核電人始終如一地秉行著這一理念,切實將提高安全意識作為安全管理工作的重中之重來抓,從項目領導到基層員工,從管理層到作業層,安全意識的積累始終在不斷增加,意識的積累勢必引起管理的飛躍,同時給方家山核電工程安全生產管理回報了豐碩業績。
[關鍵詞] 核電工程 , 土建施工 , 班組 , 安全管理
[abstract] the shift is engaged in the production and business operation activities and management work is the most basic organization, is the most basic unit of production, and the shift safety management is the production and business operation entities of safety production base, to improve the production and business operation entities safety management level, must through the team to achieve, only team achieve high safety management goal, the production and business operation entities of the safety management in the goal can be achieved. Also only from the shift of grass-roots, strengthen the team construction management, can make the production and business operation entities safety management onto a new stage.
[key words] nuclear power engineering, construction, team, safety management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
核電工程現場土建施工普遍存在作業點多面廣,施工人員安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低、且人員流動性大、專業分包與勞務分包隊伍較多等特點。
二、土建施工班組存在的安全共性問題
2.1、習慣性違章現象突出
所謂習慣性違章,是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣,違反安全工作規程的行為。其表現形式多種多樣,按其性質分類,主要包含三方面:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,而在土建施工中,類似現象極為普遍。
2.2、安全隱患一次整改率低、整改滯后現象普遍
土建施工班組對工程現場的安全隱患整改工作往往滯后,一次整改率偏低,甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業結束方能完成隱患的閉環管理。
2.3、同類安全隱患重復性發生的概率高
土建施工現場安全隱患往往存在經常性、反復性。
三、土建施工班組安全共性問題的成因分析
3.1、人的因素
3.1.1施工單位內部的管理層,企業管理人員安全素養,對安全生產法、安全問題的重視程度以及現場管理的責任心,直接影響一線生產過程中習慣性違章出現的幾率、隱患的整改進程以及重復患發生的概率。
3.1.2土建施工單位其自有員工占總人數比例普遍偏低,經驗豐富的施工人員相對較少,因此土建隊伍中普通工人大部分為勞務工,缺乏核電產業工人,這就直接導致土建隊伍人員的極不穩定性,即人員流動性大,且其中部分勞務工為工程現場周邊居民,幾乎沒有從事核電工程的工作經驗,最樂觀估計也只是之前從事民建項目,因此土建施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低等現象。
3.1.3土建施工單位勞務工居多,且人員流動性大,因此安全教育效果不佳,甚至部分員工對安全教育產生排斥心理。
3.2、物的因素
物的因素包括施工外在環境,施工機械設備、施工材料等因素的影響。
3.1.1土建主體施工存在階段性,非主體施工相對工期較短,現場子項多,且單項作業連續性不夠,作業面廣、點多、流動大,達不到長效管理效果。
3.1.2趕工與交叉作業頻繁,作業環境復雜,沒有相對穩定的責任班組。
3.1.3施工機械設備陳舊,作業方法相對落后。
3.1.4施工材料用量大、種類繁多,且現場土建施工余廢料重復利用的概率高,施工產生的固體廢棄物多,處理緩慢。
3.3、管理因素
3.3.1施工單位安全管理制度缺乏可操作性,與現場實際情況存在較大差異,或在制度實施過程中存在偏差,甚至有部分僅僅流于形式(如:危險源辨識、安全教育培訓、安全交底、班前會等),未落到實處。
3.3.2施工單位內部管理層對安全管理的重視程度不夠、現場安全投入有限。
3.3.3土建施工勞務分包及專業分包隊伍較多,甚至有部分以包代管,土建總包方疏于對勞務工管理及班組建設,內部組織機構設置缺乏合理性,且安全績效考核比重小或考核流于形式,對勞務分包與專業分包隊伍約束力不強。
3.3.4施工單位自身安全管理標準不夠高、要求不夠嚴,自持與安裝單位安全管理無可比性,忽視內部交流與外部經驗反饋。
四、 強化班組安全管理的具體措施
4.1、嚴格落實安全生產責任制
“安全第一,預防為主”是安全生產的基本方針,安全生產不僅僅是領導層、安全管理人員的事,也是班組每個員工共同的責任和義務,只有將安全生產責任落實到班組每一個成員身上,層層簽訂安全生產責任書,將安全生產目標層層分解、落實到人,才能從根本上得以解決。
4.2健全安全管理制度,強化安全管理制度的可操作性
按現場實際情況理順各個機構、崗位之間的關系,形成網絡,盡量減少中間環節,明確各自崗位的職責,在確保管理制度有效性和可操作性的前提下,充分完善班組安全生產管理制度。
4.3增強安全意識、強化素質、提高技能、開展全方位安全培訓
企業安全管理有三個重要因素—“人、機、環境”,在現場施工中,環境的改變、設備狀況的改變,以及安全管理都是靠人來實現的,人自始至終在安全生產中都起決定性作用。因此,應建立健全安全教育培訓體系,把提高員工的安全知識、安全技能、安全思想、安全意識作為安全管理的出發點和落腳點。多形式、全方位開展安全培訓教育(進場教育、崗前授權培訓、在崗技能培訓、專項培訓、應急演練等),同時加大安全宣傳力度。
4.4強化過程控制、加大考核力度
要避免走過場、流于形式的現象發生,就必須強化過程控制,嚴格落實核電建設的“四個凡事”,做到程序執行不走樣。并對那些在工作中積極主動、嚴格遵守各項安全規章制度、積極為班組建設出謀劃策的班組給予適當的獎勵、表揚,肯定他們的成績,樹立標桿。對違規、違紀、違章的行為進行通報批評與處罰;且直接與薪酬績效考核掛鉤,實行月度、季度、年度考核。
4.6注重班組安全文化建設、安全交流、經驗反饋
注重班組安全文化建設的同時加強內外部安全交流,取長補短,并固化和推廣內外部良好實踐。
4.7加強分包隊伍管理、提高服務意識、培養核電產業工人
對于分包隊伍應納入自身管理,杜絕以包代管,同時應提高自有員工管理人員的安全服務意識,對現場安全齊抓共管,并依據分包隊伍考核情況建立數據庫,且跟蹤管理,同優秀的分包隊伍建立長期合作關系,培養核電產業工人。
五、結束語
影響班組安全管理的因素諸多,本文僅從以上幾個方面予以簡單分析,只有在施工過程中,各土建施工單位與各級人員牢固樹立“安全永遠作為工作的重中之重,安全工作永遠視為工作的薄弱環節”的安全理念,做到制度、安全技術措施與管理三落實,方能有效提升核電工程現場安全文明施工管理與控制水平。總之,班組安全管理應以安全為基礎,以制度為準繩,以人為根本。
參考文獻
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[2] 吳穹,許開立. 安全管理學. 北京:煤炭工業出版社,2002
[3] 林柏泉. 安全學原理. 北京:煤炭工業出版社,2002
學校安全教育,應從實際出發,根據教師和學生的不同特點和身心發展規律,有重點分層次地確定安全教育的目標和內容,利用學校教育陣地,定期開展多種形式的教育、培訓工作。這里給大家分享一些關于2021年安全教育培訓計劃表,供大家參考。
安全教育培訓計劃表11、法規政策教育。
勞動安全法規和政策是安全生產方針的具體體現,單位必須采取各種措施和形式進行大力宣傳,才能認真貫徹安全生產方針及有關政策法規,提高各級領導和廣大職工的政策水平,增強安全生產意識,減少事故的發生。
2、安全技術知識教育。
安全技術知識教育包括生產技術知識教育、安全技術知識教育和專業技術知識教育。
3、典型經驗和事故教訓教育。
單位第一責任人要結合經驗和事故教訓教育,結合單位典型經驗、宣傳黨的政策、法規和企業規章,使職工看得見、摸得著、說服力強。從事故中吸取有益的東西,防止類似事故的發生。
4、經常性安全教育。
要使全體職工重視和真正實現安全生產,應對職工進行經常性的安全生產教育。經常性教育內容包括:學習安全生產文件、法律和各項安全規章制度。開展各種形式的安全活動,播放安全生產警示片。
安全教育培訓計劃表2一、對學生的教育
(一)教育目標
主要是讓孩子初步樹立“安全第一”的意識,知道在校內、外的活動中可能發生的常見事故,掌握在危險情況下的避險方法,初步具備分辨安全與危險的能力。
(二)教育內容
(1)以人為本,“安全第一”的意識教育。
(2)交通安全教育。遵守交通規則,識別交通信號、標志,初步掌握安全乘車、乘船、乘機的知識,知道交通事故報警電話其他報警方式。
(3)消防安全教育。了解火災類型和起火原因的簡單知識,養成不玩火、不抽煙、不隨便燃放煙花爆竹,不帶火種進山林等良好習慣,知道或火災報警方式。初步掌握輕微火情的撲滅辦法和在公共場所、山林火災中逃生的自救常識。
(4)食品衛生教育。不吃腐爛食品,不隨便買零食,懂得簡單的食物中毒預防知識,知道醫療急救電話。
(5)簡單的體育運動安全知識教育。
(6)防地震及它自然災害的安全教育。
(7)知道和處置常見動植物傷害的簡單知識。
(8)飲水衛生知識。
(9)預防常見病和傳染病的基本知識。
(10)紀律教育。要公眾或集體場合,聽從老師指揮,不亂走、亂跑、不擁擠打鬧。
二、對班主任及其他教職員工的培訓
(一)教育目標
教育他們關心愛護學生,認真履行保護學生安全的職責,落實學校安全管理制度,使他們牢固樹立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制觀念,熟悉并自覺遵守涉及安全的法規、規定,熟練掌握各類活動對學生進行安全教育的方法,具備準確分析安全與危險的判斷能力,在緊急狀況下組織學生逃生避險的應急能力。
(二)教育內容
(1)責任意識教育。校長是安全工作第一責任人,班主任是主要責任人,其他教職員工是相關責任人。
(2)法制意識教育。
(3)交通安全教育。組織學生安全乘坐交通工具,不在交通危險地區搞活動,在交通事故中迅速組織學生自救。
(4)消防安全教育。掌握各種防火知識并能有效告知學生,了解不同公共場所的消防設施,在火災中迅速組織學生逃生避險。
(5)食品衛生和防疫教育。分辨常見傳染病并了解其預防辦法,掌握簡單的農藥及其他化學品中毒搶救方法。
(6)保護學生在勞動、體育、競賽、軍訓時人身安全的知識教育。
(7)組織學生在地震及其他自然災害時迅速逃生避險,實行自救自護,并求得援助的安全知識和能力的教育。
(8)愛護學生、關心學生的師德教育。
(9)保持和調適自身及學生健康心理的常識。
三、實施途徑
在實施中小學安全教育中,學校要發揮主導作用,同時要與家庭密切配合,爭取公安、交警、消防、衛生、防疫、勞動、旅游、林業、保險等部門和學生家長的支持,共同完成好教育任務。主要實施途徑有:
1、安全教育日(每年3月份最后一個星期一)。
規定學校安全教育周或安全教育月。集中對師生進行教育和培訓。
2、周、班會和活動課。
進行生動活潑、形式多樣的安全教育和演練,讓學生在喜聞樂見的教育活動中,收到鞏固知識、強化技能的效果。如請外來的專家開講座,搞模擬演練,看表演,舉辦作文、書法、繪畫、演講等比賽,收聽收看廣播電視,辦專刊等。
3、學科教學和校園文化滲透教育。
4、學校將按上級規定,每年分期分批派出相關人員到縣參加各種培訓,提高安全知識和技能教育。
安全教育培訓計劃表3一、安全培訓計劃
為貫徹公司的“質量、職業安全健康”方針,實現“質量、職業安全健康”目標,就必須不斷提高全體員工的質量、健康安全意識和專業技術素質。只有這樣才能使企業在激烈的市場競爭中生存,發展。企業員工培訓工作重點是:對在施工過程中與質量、職業安全健康有影響的員工進行的培訓,新規程及規范培訓、繼續教育培訓、特種作業培訓、特殊工程培訓等,培訓計劃表見附件1.
二、培訓任務
1、相關員工培訓
公司計劃對所有新進入施工現場的員工進行職業安全健康培訓;對原有部分員工進行整合型管理體系的補充培訓。
2、新規程、規范培訓為進一步貫徹執行建筑工程質量新的規程、規范及各項管理規定,以便使各工程的施工按新規程、規范及各項管理規定進行。
擬定對在崗的部分專業技術人員進行以新規程、規范為內容的培訓。
3、繼續教育培訓
根據企業發展的需要,對專業技術人員進行知識更新培訓。
4、新員工的安全教育培訓對于新進員工,為了使他們對企業有一個全面的了解,能夠盡快達到上崗要求,擬定對新員工進行以企業規章制度、安全知識為內容的教育培訓。
5、特種作業人員培訓根據市勞動局下發文件中“在特殊崗位作業人員必須持證上崗,并定期進行復檢”的要求。
組織在特種作業崗位工作已到復檢期的員工到市勞動局指定的培訓點進行復檢培訓。復檢培訓時間根據市勞動局培訓點開課時間而定。
三、安全教育內容
1、安全技能教育
(1)本崗位使用的設備、安全防護裝置的構造、性能、作用、實際操作技能。
(2)處理意外事故能力和緊急自救、互救技能。
(3)使用勞動防護用品、用具的技能。
2、安全知識教育
(1)本企業一般生產技術知識.
(2)一般安全技術知識.
(3)專業安全技術知識。
3、安全法規教育
(1)國家安全生產法律.
(2)行業安全生產法規.
(3)企業安全生產規章.
4、安全思想教育
(1)思想教育
(2)紀律教育
四、安全教育的方法:
1、新職工三級安全教育新職工(包括臨時工、學徒工、實習生、代培人員和外施隊人員)都必須進行企業(公司)、工地(項目工程現場)和班組的三級安全生產教育。
經考試合格后,才準許進入生產崗位。
2、特殊工種教育
《特種作業人員安全技術考核管理規則》規定:電工作業等特種作業。這些工種必須進行專門培訓,考試合格后,持證上崗。
3、經常性安全教育經常性安全教育采用多種多樣形式進行。
如:安全日、安全周、安全月、百日無事故活動、安全生產學習班、看錄像、圖片展等形式,力求生動活潑。
4、轉崗及復工安全教育
5、職業健康教育
6、工人應知應會考核
五、安全教育的實施
1、施工現場的安全教育(三級安全教育、經常性安全教育、換崗及復工安全教育、應知應會教育、職業健康教育)由項目生產副經理、安全員、勞資部門共同負責組織實施。
2、外施隊工人的安全教育培訓使用公司材(教育光盤、試卷)
。 3、項目經理、技術負責人、安全員、外施隊長、的安全培訓,由公司安全監管部負責組織。
4、未經安全教育或考試不合格的職工,任何單位不得安排從事本崗位工作。
5、教育培訓時間:
a、三級安全教育時間不少于24學時。
b、特殊工種教育時間,根據國家有關規定采用脫產或半脫產的方式進行。
c、經常性安全教育時間,根據施工現場的實際情況,采用多種形式進行。如:黑板報、安全技術交底、安全會議、安全月、節假日特殊時期。
d、轉崗及復工安全教育時間不少于4學時。
e、專業性安全教育:分公司級領導的培訓時間每年不少于8學時。
f、職業健康教育時間不少于8學時。
六、實施措施
1、充分發揮各業務系統主管部室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各業務系統、各項目部。
充分發揮各業務系統主管部室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作進行綜合管理,可以使員工培訓工作更緊密與公司生產實際需要相結合。
2、建立培訓、考核與使用、待遇相結合的制度:凡上級行政機關要求持證上崗的崗位,未經培訓、取證不準上崗;
對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。
3、不斷完善和修訂員工培訓管理規定,加強對員工培訓工作進行監控,保證各項培訓工作按《員工培訓工作程序》中的規定進行。
七、幾點要求
1、各職能部門、項目部的主管領導要重視員工培訓工作,要指定專人負責此項工作的日常管理。
并根據公司的員工培訓計劃制定出實施計劃,對所在單位的員工培訓工作開展情況進行監控。
2、各單位在開工之前應填寫《開工報告》,報公司辦公室備案后組織實施。
培訓結束后要填寫《員工內培記錄》,并連同資料(培訓計劃、開班報告、員工內培記錄、試卷等)一起送綜合部存檔。
3、外送員工參加培訓,應填寫《員工外送培訓審批表》,經所在單位主管領導簽屬意見(注明本人實際工作崗位,符合何各種培訓規定,培訓時間如何安排,學習費用是公費、自費)后,報公司辦公室審批后組織實施。
對已經參加培訓或培訓結束后再辦理審批手續的員工按不符合培訓管理規定對待。培訓結束后,由所屬單位辦公室持畢結業證書、評價材料等到辦公室備案。
安全教育培訓計劃表4一、指導思想
認真學習貫徹落實上級教育主管部門指示精神,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標,認真貫徹學習《校園安全管理法規》。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、衛生防疫安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創設良好的校園安全環境,努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
確保學生在校安全,力爭實現無事故目標,確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。
層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。
2、落實定期檢查制度。
要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節假日前必查的基礎上,點、重點查、反復查、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、健全資料檔案制度。
要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查等工作臺帳系統整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
4、強化安全預案制度。
以自然災害、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強值周老師安全管理。
要采取切實有效的措施,把好校園入口關。對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應及時報告校長。嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理,充分利用各種手段做好交通安全教育;
不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動。
3、加強衛生防疫及校園飲食衛生安全管理。
做好流行病防治工作,避免流行疾病發生和蔓延;嚴禁學生購買、食用小食品及各類飲品,杜絕食源性疾患發生;注意搞好飲水衛生,要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責,嚴格實行責任追究制。
4、加強校園防盜安全管理。
要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
5、加強校園消防安全管理。
加強校園內消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。
學校應嚴格遵守行業規定,加強校園用電設備和線路規范化建設,電氣設備工作性能正常,無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。
學校定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。
8、加強體育安全管理。
切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律,教學內容符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。
四、做好安全工作經驗總結
每學期要對學校安全工作進行細致全面的總結,積累經驗,找出差距、漏洞,不斷完善措施,改進工作方法。以推動安全工作的開展,保證師生生命及學校財產安全。
安全教育培訓計劃表5一、繼續加強安全教育培訓。
--年下半年,重點要加強對《安全生產法》、《消防法》和《煙草行業安全管理規定》的培訓學習,并邀請市-大隊和消防大隊的領導專題輔導講課,進一步增強員工的法律意識,著力提高安全防范的自覺性和責任性。
二、進一步加強安全責任制的落實。
全體員工要牢固確立“防范勝于救災、責任重于泰山”的思想,狠抓各項制度的落實,各科室、部門要切實加強工作責任性,做好安全的監督檢查工作。一是要按照職能,抓好責任的落實到位;二是要扎實抓好自查自糾工作,發現隱患及時報告整改;三是要定期組織安全檢查,消除隱患;四是要加強值班和查崗管理;五是加強物流中心的安全管理,嚴格庫區的各項管理制度,切實做好防火防盜工作,努力把事故隱患消滅在萌芽狀態;六是要進一步加強事故責任追究制度,嚴格執行省局有關的獎懲規定。
三、強化對車輛的安全管理。
一是要進一步加強對駕駛員的教育管理,堅持每月開展一次安全教育活動,進一步增強安全意識,著力提高駕駛員遵守《道路交通法規》和局(公司)《車輛管理制度》的自覺性;二是進一步強化車輛管理,嚴格實行公務用車派車單制度,進一步明確規范派車權限和用車規定;三是嚴把車輛準駕關,堅持持證上崗,定認定車,不準公車私用,不準繞道辦私事,嚴禁沒有上崗證的人員駕駛車輛;四是嚴格執行事故責任賠償制度,進一步強化交通事故的責任追究制度,杜絕交通責任事故的發生。
四、進一步強化考核機制。
一是加強對客戶服務部的考核,每月結合綜合考核一并進行,把安全工作列為重要項目,并與工資兌現掛鉤考核;二是加強對各科室、部門考核,實行安全工作一票否決制,安全工作業績作為年終綜合考核的重要依據,與獎金兌現掛鉤;三是加強對駕駛員考核管理,堅持每月一次,考核業績與當月工資兌現掛鉤。
五、工作要求
1.各科室、部門要高度重視安全工作,消除麻痹思想,抓好措施的落實。
2.要認真履行職責,增強責任性,強化監督檢查。
關鍵詞:站段員工;安全培訓
中圖分類號:G64
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0111-01
1 高素質的職工隊伍,是鐵路運輸安全的保障
由于鐵路運輸安全是一項系統工程,改革和發展是一個不斷漸進的過程,都要求職工具備良好的學習能力和創新能力。“實現鐵路跨越式發展的核心是實施人才戰略”,鐵路運輸形勢的發展,路網結構、生產布局調整、運輸組織以及鐵路產品等許多方面的重大改變,對職工隊伍整體素質的要求將會更高、更嚴格。無論是實現運輸裝備現代化,還是實現鐵路信息化、智能化,都將大大提高鐵路行車部門及其各個崗位的科技含量,都要求職工素質與科技含量不斷提高的形勢相適應。運輸生產力布局的調整和主業與輔業分離的實現,都將要求運輸主業的職工隊伍在運輸組織上整合,在人員數量上精減,在技術素質上過硬。
2 跨越式發展要求下的安全培訓
2.1 安全第一深入人心
對運輸工作應堅持開展“安全第一”思想教育、法制教育和職業道德教育,要不斷提高廣大職工的安全意識和責任意識。在進行基礎技能培訓的同時,應積極開展事故案例教育。把全路發生的慘痛的事故教訓歸納整理后,進行生動的、有針對性的教育培訓活動,解決職工教育與運輸安全技能培訓脫節的問題。一是要在全局行車站段的安全、教育室建立事故案例資料庫,對全路和本單位近年來發生的行車案例用多媒體教學等形式進行安全警示教育,滿足現場職工安全教育培訓的需要。二是要把事故案例教育作為職工培訓的重要內容,列入在職教育培訓計劃,抓好推進落實和評估考核,在各環節上認真組織實施。
2.2 宣傳貫徹法律法規
為了能更好的深入開展有關鐵路運輸安全工作法律、法規的宣傳貫徹工作,提高行車有關人員的法律意識,作到“學法明則、依法辦事”,把貫徹落實國家法律法規和鐵路安全規章制度、作業標準提高到執法高度來認識并落實。要嚴格落實路局《安全管理辦法》,切實提高行車部門職工理解和執行基本規章、命令和標準化作業的能力、非正常情況下的應急處理能力和適應“四新”(新技術、新設備、新工藝、新規章)的能力,真正實現職工培訓由崗位應知應會培訓向提高非正常情況下的應對能力延伸,由崗位專業知識培訓向突出崗位實作技能方面延伸。為此,我校老師每年的寒暑假都會下到基層站段,使課堂上簡單的知識融入實際。
2.3 認真完善培訓內容
培訓的目的是使鐵路職工的知識、技能、態度,甚至行為發生定向改進,從而確保他們能夠按照預期的標準完成自己的工作。而只有當課程設置和培訓內容滿足現場學員的需求時,培訓才能達到預期的培訓效果。因此,在培訓之前,應當與培訓的組織部門、與學員的送培單位進行有效的溝通,充分了解學員的年齡層次、學歷層次、所在的崗位、學員的知識和技能水平等情況,綜合考慮學員的需求和現場希望實現的培訓目標等因素,合理安排課程,在有限的培訓時間內,最大限度地優化培訓內容。按照學員的崗位要求設置課程,并符合專業特點。然后,根據培訓結束后對學員的反饋意見調查,合理地設置課程。
2.4 注重培訓效果評估
由于人們較為重視如何改善培訓的方法和技術問題,沒有將精力放在職工培訓的效果評估工作上,沒有認識到培訓效果評估工作的重要性。即便部分企業已經認識到評估的重要性,也不知從何處著手進行評估。而培訓效果評估不全面也是常見的問題。多數的培訓效果評估僅僅對培訓課程中所授予的知識和技能進行考核,沒有深入到職工的工作行為、態度改變、績效改善、能力提高和為企業帶來的效益上,評估工作只在最初級的層次上。企業對培訓活動的評估缺乏系統的記錄,評估所用的方法、測試的內容、學員完成情況、測試的結果都能夠完整記錄在案的企業不多;即使有關培訓的內容都有所記錄,但這些記錄缺乏專業的管理,大多是零散的、無序的,沒有建立培訓信息系統。職工培訓后返回崗位,需要一個能夠促進培訓成果轉化的環境,企業要激勵職工學以致用。但現實的工作環境中,存在著諸多阻礙職工進行培訓成果轉化的因素。培訓成果缺乏轉化的環境造成“培訓沒有太大實際用處”的觀點產生,對培訓工作又是一大阻礙,職工經常學了就忘,培訓對工作指導和幫助不大,加之培訓沒有與激勵、反饋機制掛鉤,使學員對培訓感到失望。所以亟須深化改革,從各個方面提高培訓的效果。
2.5 對特殊作業人員加強管理
特殊作業人員因其技術性和對生產安全的影響性,必須經相應的培訓,持相應的崗位合格證,方可上崗作業。特殊作業人員主要分為:電工作業人員、金屬焊接切割作業人員、起重機械(含電梯)作業人員、企業內機動車輛駕駛人員、登高架設作業人員、鍋爐作業(含水質化驗)人員、壓力容器(含壓力管道)操作人員、制冷作業人員等。
加強特種作業人員的管理,做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作,并建立特種作業人員檔案。對無證上崗以及復審不合格上崗的,按國家有關規定對用人單位和作業人員進行處罰。離開特種作業崗位達6個月以上,又需重返原崗位的特種作業人員,應重新進行實際操作考核,經確認合格后方可上崗作業。
參考文獻
[1]李云紅.多措并舉搞好鐵路職工適應性培訓[J].成人教育,2010,(01):55-56.
一、為了及時有效的對所有從業人員進行安全知識的學習,落實國家安全生產法律法規及公司安全規章制度的要求,更好的開展企業安全生產主體責任制落實,提高廣大員工安全知識水平和安全操作技能,以減少和避免各類安全事故的發生,特制定傳輸班月度安全培訓計劃,以此來規范各維護站的安全培訓管理,保證安全培訓教育工作井然有序地開展和落實,確保培訓效果及質量。
二、安全教育學習的對象
1、傳輸班主要負責人、安全管理人員、各維護線條主管。
2、各維護站負責人、所有一線維護人員。
3、新員工、及轉崗人員。
4、第三方施工隊所有現場施工人員。
5、特種作業人員(包括登高人員、接觸危險品、特種設備操作、電工、機動車駕駛員)
6、除上述以外的其他作業人員。
三、培訓目標
1、提高部門各級管理人員的安全生產法律意識和安全管理水平。
2、提高員工的安全生產意識和安全操作技能,增強崗位責任心。
3、減少“三違”作業行為,預防和減少事故的發生。
4、員工每年安全培訓參訓率100%。
四、培訓內容
1、國家安全生產法及地方安全生產法律法規標準、新出臺政策文件通知。
2、行業安全生產基礎知識。
3、公司安全管理制度、安全操作規范及相關安全通知文件。
4、安全管理方法知識、風險管理、管理技能、實務操作培訓。
5、危險化學品、機械、電器、電力、防火防爆、安全技術知識、事故案例學習分析。
6、職業安全防護知識。
7、勞動防護用品器具使用、操作、維護知識。
8、部門事故應急預案知識及事故模擬演練。
五、培訓形式
為最大限度保證培訓的時效性和渲染力,在進行培訓時要以激發員工的學習興趣為導向,以提升員工的安全素養為目標,靈活創新培訓形式,盡量采取職工喜聞樂見、公眾易于參加的形式,讓員工在無形中受到啟發,受到教育,進而達到培訓的目的。可采取的培訓形式有:
1、專用人員授課
2、部門內部教育培訓
1)會議形式。主要有:安全知識講座、班組安全學習會、作業班前會、事故現場會等
2)宣傳教育形式。主要有:安全宣傳橫幅、標語、標志、圖片、安全宣傳欄等
3)集中上課形式。主要有:新員工崗前“三級”教育培訓。
六、培訓安排
培訓安排詳表
序號
培訓名稱
培訓時間
培訓對象
培訓內容
部門
1
安全生產月
6月第一周
全體人員
安全生產月學習宣傳活動
傳輸班及各城區郊縣維護站
2
觸電事故安全學習
6月第一周
全體人員
觸電事故的預防措施
傳輸班及各城區郊縣維護站
3
室外登高作業安全學習
6月第二周
全體維護人員
室外登高作業注意事項、保護措施、安全防護用品的檢查使用
城區及郊縣各維護站
4
通信電路安全培訓
6月第三周
全體維護人員
通信電路紀律十不準
城區及郊縣各維護站
5
故障處理三清
6月第四周
全體維護人員
故障處理三清具體內容
傳輸班、城區及郊縣各維護站
七、培訓要求
1、各維護站要充分認識到學習培訓工作在安全管理工作中的重要性,學習教育是端正員工安全態度、強化員工安全意識、提升員工安全知識,提高員工安全素養的重要手段。因此,中心及各站必須按照計劃安排要求,如實參加和開展培訓工作,若由于特殊原因需要更改培訓計劃的,可向傳輸班提出申請,并根據實際情況安排臨時計劃,以保證所有人員都能接受培訓教育。
2、在培訓前,需要各站提前做好學習所需的資源的準備工作。
(1)安全管理人員缺乏。主要表現在兩個方面:①安全管理人員數量不足。國家《安全生產法》雖要求水電施工企業配備專職安全生產管理人員,但未明確具體比例或人數要求。目前,各大中型水電站工程建設中業主、監理、施工單位的安全管理人員一般為3~5人。由于水電站工程建設具有點多面廣戰線長等特點,加之有的單位安全管理部門還要兼管質量、環保、移民等方面的工作,安全管理人員在數量上遠遠無法滿足現場管理的需要。②高素質安全管理人員較少。安全管理貫穿整個水電站工程建設的全過程和各個環節,對安全管理人員的復合性、專業技能與知識水平的要求較高。而實際情況是,安全管理人員年齡兩極化現象嚴重,年輕人缺乏安全管理經驗,對水電工程建設所涉及的知識系統性不強。部分人員為“半路出家”,無證或混證上崗現象屢見不鮮。上述狀況勢必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
(2)對安全生產管理重視不夠。由于受傳統“重施工、輕管理、重經濟、輕安全”等觀念影響,一些水電施工企業對工程安全生產管理往往說得多、做得少。主要體現在以下幾個方面:①不能擺正安全與效益之間的關系,存在搶進度、爭效益,以及放松安全管理等現象;②安全管理人員配置不足,且需要兼管質量、環保等其他工作,分散了本來就不足的安全管理力量;③安全管理人員責權不對等,一些單位分管安全生產的領導權力較小,在安全生產投入上束手束腳,甚至有制度也難以落實;④未能認真組織開展各類安全檢查及整改工作,重形式而輕落實;⑤有的施工單位在安全管理上存在以包代管、以罰代教等現象,給安全施工埋下了隱患。
(3)安全生產費用投入不足。2012年出臺的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中,將水電行業的安全生產費用比例由工程造價的1.5%提高至2.0%。但由于有些施工承包單位受市場競爭力引起的低價中標、標價過低等客觀因素的影響,因而要將規定計提的安全生產費用真正落到實處難度較大。一方面,建設單位和施工單位簽訂合同時,明確了安全生產費用分期按比例進行結算,施工單位在進行工程結算時,往往只是由建設單位相關部門核算工程量,而安全生產費用則分期按比例另行計提,使生產與安全在經費投入上脫節。另一方面,有些施工單位在“抓安全只有投入、不見實際效益”的錯誤觀念影響下,使應該投入的安全費用大打折扣。同時在業主和監理單位監管不嚴的情況下,施工單位還會將非安全生產費用在安全支出科目中列支。
(4)安全教育培訓力度有待加強。安全培訓是提升各方參建人員安全意識和技能的重要手段。目前由于水電站工程建設中普遍存在工期緊、任務重等客觀原因,安全培訓頻次及培訓效果往往達不到要求。主要表現為:①積極性不夠,施工單位往往認為安全培訓花費時間和精力,沒有生產效益來得快,不愿意組織安全培訓。②培訓缺少投入,大部分單位不愿為員工培訓掏腰包,造成部分人員不愿自費參加培訓。③培訓頻次不足,農民工是水電站建設項目施工的主要勞動力,施工單位要對新進場人員開展入場安全教育培訓,還要不斷地有針對性地開展各類專項安全培訓。而許多現場實際情況是,施工作業人員變動頻繁且施工任務繁重,培訓力度往往達不到基本要求。
(5)習慣性違章屢禁不止。習慣性違章,是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣,違反安全工作規程的行為。在水電工程建設中違反安全規定的主要表現為:進入施工現場不規范佩戴安全帽、高處作業未使用安全帶、貨車違規載人、超速駕駛等。由于習慣性違章作業具有一定的頑固性、傳染性、排他性,在各水電站工程建設現場屢見不鮮,常常成為安全生產事故的主要誘因。習慣性違章存在的主要原因是,作業人員安全意識淡薄、現場安全監管不到位、安全教育培訓嚴重缺失等。
(6)安全管理部門及人員責、權、利失衡。就工程建設業界的現狀而言,企業領導不愿意分管安全、專業技術人員不愿意從事安全管理工作的現象較為普遍。究其根源:①安全管理責任重大,嚴格管理容易得罪人,而放松管理,即便是工作負責,但若因不可控因素發生安全事故,作為安全管理人員一樣要受處罰,以致產生“吃力不落好”的心態;②安全工作干好不顯成績,因而安全管理人員往往不被重視,難以得到提拔,看不到前途;③安全管理工作任務繁重,存在檢查多、會議多、內業工作多的現象,由于人員偏少,往往形成安全管理工作疲于應付的局面;④安全管理人員待遇偏低,雖然在政府層面出臺了有關提高安全管理人員工資待遇的規定,但真正落實還存在一定難度。受以上原因的制約和影響,在一定程度上導致了安全管理人員年齡和知識結構兩極化,且流失現象嚴重。
2猴子巖工程安全管理的基本作法
為切實抓好安全生產并有效解決上述安全管理問題,猴子巖水電建設有限公司(以下簡稱猴子巖公司)在實踐中不斷摸索與創新,并找到了一些有效的安全管理方法,取得了較好的效果。
(1)向安全管理人員發放特殊津貼。這一機制的建立,提升了安全管理人員工作的積極性、主動性。特殊津貼的發放對象以及津貼額度的多少,需要根據公司實際情況來定。
(2)建立健全安全日志制度。猴子巖公司專門為安全管理人員印發安全工作記錄本,并在內部網絡上設置安全日志管理平臺,便于安全管理人員記錄每天開展的具體工作,包括安全檢查、安全會議、安全培訓等,特別是將每天現場安全巡查過程中發現的安全隱患、提出的整改措施、整改時限等內容記錄在案。此舉有利于規范現場安全監管工作,疏理查找工作漏洞和不足,規避安全責任風險。
(3)安全生產費用使用過程監管。為確保施工單位安全措施費用真正用于安全生產,在工程結算時增加安全管理部門的審核,以便對施工單位所上報的安全生產費用進行核查,并要求各施工單位每月上報安全生產費用明細單,建立安全生產費用使用臺帳。如發現臺帳記錄與實際情況不符,將扣減不合規費用。
(4)加強安全培訓力度。為確保安全培訓取得實效,公司主要抓了以下工作:①年初制定安全培訓工作計劃,并堅持每月對參建單位安全培訓情況進行檢查,依據培訓內容、次數、效果等考核情況給予獎罰。②不定期邀請地方安全管理部門或培訓機構到猴子巖工地開班授課,并組織參建單位安全管理人員取證或復訓。③創新安全培訓方式,開展“農民工”上講臺培訓活動,通過農民工自身講述在施工作業安全方面的正反事例,用樸實、易懂的語言來感染一線作業人員。④結合工程特點制作安全教育視頻節目,加強對工區新進場人員的安全培訓。
(5)開展安全生產標準化建設。猴子巖公司在按照各級地方政府要求開展安全生產標準化建設的同時,結合工程實際,編制了《猴子巖工程安全文明施工標準化手冊》,對工區內施工現場、洞室施工、排架作業、臨建設施、標識標牌管理等,提出了明確、規范的要求。同時邀請專業公司對猴子巖工程進行安全文明施工專項策劃,有力地推動了安全生產標準化建設。
3全面加強工程建設安全管理工作探討
(1)如何切實保障農民工人身安全。農民工是目前水電施工行業的主要勞動力,也是安全事故的高發群體。農民工群體存在文化素質低(大部分為初中以下文化程度)、專業技術差、安全意識淡薄、流動性大等特點,僅靠現場安全監管以及安全培訓難以從根本上遏制事故的發生。考慮到水電站建設的安全風險較大,建議實行水電施工行業農民工準入制度,由地方政府設立專門的培訓機構,農民工根據具體工作內容參加培訓并取證,無證人員不得從事水電施工作業。
(2)如何確保安全費用真正用于安全生產。建設單位在工程施工招標時應明確安全生產費用的計量支付細則,同時,建議在合同中明確安全費用由建設單位安全管理部門集中管理,并根據施工單位實際投入情況進行獨立核算。在安全專項費用結算上,探索機制創新,建議以規定的安全費用取費標準為基準,對于實際發生的安全費用超過取費標準的,建設單位可考慮據實予以結算。如果實際發生的安全費用小于取費標準,建設單位可將部分結余資金用于安全獎勵等。
(3)如何平衡安全管理人員的責、權、利。建議在國家相關安全生產法規中補充安全責任條款或完善安全管理人員盡職免責的相關規定。同時提高水電施工行業安全管理從業人員的比例,確保安全管理的各項政策、規定要求落到實處。項目建設管理單位、施工企業及其他參建單位應不斷提高安全管理人員的福利待遇,并且多提供鍛煉提拔的機會,吸引和留住專業人才;賦予安全管理部門或人員更大的管理權力,更好發揮“裁判員”的角色作用,減小管理阻力。
(4)如何進一步理順安全管理體制。目前我國在安全生產管理上仍存在體制不順、職責不清的現象。在水電工程建設中,還涉及防汛、防災、特種設備、交通運輸等安全管理問題。由于存在多頭管理、多頭執法的現象,加重了企業負擔,也分散了監管力量。建議進一步明確安全主管部門,理順管理體制,切實扭轉現行“紅頭文件多、依規管理少,安全會議多、重點內容少,例行檢查多、隱患排查少,管理部門多,解決問題少”等局面。
(5)如何真正做到安全生產人人有責。在國家有關安全生產法規中,把“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”這兩條作為安全生產的指導原則,然而在實際工作中,仍然存在職責不清、相互推諉等現象。建議在水電工程建設中規定,管生產的領導同時分管安全,組織生產的部門同時負責安全管理,必要時可以實行生產部門、安全部門人員輪崗制度,扭轉和消除“安全生產就是安全部門的事”這種錯誤認識。