農村生活垃圾治理精選(九篇)

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第1篇：農村生活垃圾治理范文

自2017年全省啟動實施農村人居環境整治以來，縣委、縣政府高度重視，在省、市開展農村環境“三大革命”之前，即安排部署了以“三清四拆”（清理溝渠汪塘、柴草秸稈、畜禽糞便；拆除旱廁、廢棄畜禽圈舍、破危房屋院墻、私搭亂建）為主的農村環境綜合整治，進一步充實了農村環境“三大革命”內涵。運用ppp運作模式，由江蘇無錫金沙田公司實施市場化運作，建成“戶分類、市場化保潔公司收集轉運、縣處理”的運行體系，無害化處理率達到100%。目前，我縣村莊生活垃圾治理已進入常態化管理。

（二）具體做法

為進一步加強對保潔公司的調度，制定了《縣農村生活垃圾治理全覆蓋、垃圾收集運輸、清掃保潔質量考核方案》，明確考核宗旨、規范考核程序、落實農村生活垃圾收集運輸、清掃保潔扣分扣款制度，進一步提升農村生活垃圾治理全覆蓋市場化運作的質量和水平，充分發揮政府購買服務的監督和管理職能，確保垃圾清理做到日產日清。

為全面推進我縣農村人居環境綜合整治，擬開展農村生活垃圾分類收集處理工作。按照“先行先試、循序漸進、社會參與”的原則，選擇離城區較近且基礎設施較好的泗城鎮、草廟鎮作為先行試點鄉鎮，積累成功經驗后，再逐步推進全縣農村生活垃圾分類收集工作。目前，我縣正在制定完善垃圾分類實施方案，近期將上會討論研究。

二、存在問題

農村危房改造方面

一是我縣屬皖北平原地區，土地承載力偏低，原有老舊房屋建設初期基礎建設不夠牢固，導致以前的危房整治后又出現裂縫現象。

二是農村危房改造政策宣傳力度不夠，造成部分農戶未能全面了解危改程序和先關政策，極大影響了危房改造順利推進。

農村生活垃圾治理方面

一是保護衛生環境宣傳引導不夠到位，農村居民主動參與意識不強，垃圾污水亂丟亂倒現象仍不同程度存在。

二是農村生活垃圾收運不夠及時，垃圾治理存在死角死面，清理不夠通透，特別是偏遠村莊垃圾清理不夠徹底。

四、下步打算

一是持續抓好農村破舊房屋整治工作，督促鄉鎮幫助農戶加快整改進度。

二是繼續做好排查整治工作，對排查出問題做到立行立改，在保證工程安全質量前提下，確保農村所有4類對象居住安全。

三是加大宣傳力度利用好廣播、電視、報刊、微信等輿論平臺加強宣傳引導，通過宣傳，充分調動群眾參與主動性和積極性，提高群眾思想認識和環境意識。

第2篇：農村生活垃圾治理范文

一、總體要求

（一）改善民生，保護環境。農村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉人居環境、降低生活垃圾污染，有效保護生態環境展開，努力構建“城鄉統籌、結合實際、技術合理、環保達標”的生活垃圾治理機制。

（二）統一規劃、因地制宜。農村生活垃圾分類治理設施的設計和規劃，要與我鄉各村經濟產業發展規劃、自然地理條件、人口密集度、生活垃圾成分、性質和日產量等實際情況緊密結合，按照方便群眾、宜于清運的原則進行規劃建設。

（三）減量化、無害化、資源化。農村生活垃圾治理要堅持減量化、無害化、資源化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態治理，鼓勵垃圾資源回收再利用。

二、目標任務

力爭通過垃圾分類治理基礎設施建設，大力推進垃圾分類治理機制建立，初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，先期以村為試點，在5月1日前完成試點工作，隨后在全鄉范圍內展開，5月底全面完成建設工作。逐步建立起“戶（組）分類、村（組）收集、分類處置，鄉（村）轉運、縣集中治理”的長效機制，努力實現“減量化、無害化、資源化”的工作目標。

三、生活垃圾分類治理方式和設施布局

（一）治理方式

我鄉生活垃圾分類治理的原則是：分類治理和集中清運相結合，片區治理與就近簡易治理相結合。

（1）分類治理：①戶分類：每戶農戶配置分類垃圾桶兩個，分別標注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾裝桶時進行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態治理池中或定時沿線收集的垃圾車。③村（組）分類處置。垃圾生態治理池中三類垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分類員分類處置：可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態治理區就地填埋；可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收；不可回收垃圾轉運至鄉垃圾轉運站。④轉運。我鄉將垃圾中轉站中的不可回收垃圾集中轉運至縣垃圾治理廠。⑤集中治理。縣垃圾治理廠對不可回收垃圾進行集中科學治理。

鄉衛生院、村衛生室和街道醫療機構的醫療廢棄物處理必須遵守環保標準要求，并嚴格執行《醫療廢物管理條例》，盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數重，有利廢棄物的回收利用和處理，生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進行處理。

（2）就近簡易治理。在地域偏遠、交通不便的行政村設置垃圾分類池，垃圾收集分類后就近進行“無害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如銅嶺村、桅桿村、斷橋村）。

（二）設施布局

（1）建立村垃圾分類治理池、收集轉運站，配備垃圾清運員、垃圾分類員和垃圾清運車。在各村人口密集處，根據實際設置垃圾分類治理池和分類收集轉運房。每村至少設置1個垃圾收集轉運站，人口密度較大或行政區域較大的村，可結合實際設置多個垃圾收集轉運房。原則上按照不低于每50戶配備1個垃圾分類治理池，不低于每500人配備分類治理員1名，不低于每1000人配備垃圾清運員1名。在平楊公路沿線建立3個垃圾分類收集池，在桅桿村活動室周圍建立垃圾中轉站1座，各分類分類垃圾池的垃圾運到中轉站后由我鄉垃圾清運車運至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運員要分工協作、互為補充、相互聯動，各村要結合實際，大力推行保潔員、分類員和清運員“三位一體”的工作模式，實行身兼數職，兼職兼薪；實行“一崗多責”保潔員、分類員和清運員既要負責自身的環衛保潔工作，同時要承擔環境監督、分類治理知識宣傳和鄉村道路安全監管的職責，實現“人員減量化、職責多樣化”的目標。

（2）戶分類垃圾桶。按每戶2個分類垃圾桶的標準配置。

（3）運輸工具配備。結合實際，在交通方便，地域較小、人口相對較少的村原則上配置機動三輪垃圾收集車，巡回收集、清運；在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村，原則上配置小型垃圾收集車，巡回收集、清運；每個垃圾中轉站配置大型垃圾清運收集車，鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實際的方式解決。

（4）可回收垃圾回收網點布局。全鄉設置1座農村生活可回收垃圾固定回收站；結合實際，在村布設固定或流動回收站，流動回收站1周至少進行流動回收1次；建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。

四、資金籌集

農村生活垃圾分類治理工作是一項系統工程，面廣量大，涉及千家萬戶，所需資金巨大。在基礎設施建設上，要按照“政府主導、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資，加快農村垃圾分類治理體系建設；在運行經費籌集上，要按照“受益群眾籌一點、垃圾回收換一點、鄉財政補貼一點、縣財政補助一點”的“四個一點”的方式進行籌集。按照村民自治一事一議的原則，農戶按照每人每月1元（五保戶、低保戶可免收）的標準繳納保潔費；鄉機關、街道商戶、鄉級單位的保潔費用標準由鄉參照相關收費標準確定并收取；財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類治理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初鄉人民政府撥出專項資金，包干使用。農村生活垃圾分類治理的所有費用、車輛、人員隊伍由各村統一確定、調配、安排、使用。

保潔員、分類員的聘用，要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜；在垃圾清運車輛對外承包或租賃時，要將垃圾清運員一并納入統籌考慮解決。

五、工作職責

按照“屬地管轄”原則，鄉人民政府全面負責轄區內農村生活垃圾分類治理機制的建設、運行工作；各村、社區負責垃圾保潔員、清運員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉政府的指導下做好垃圾分類治理設施的選點、建設工作。

垃圾分類員、清運員：垃圾分類員負責對分類治理池的生活垃圾每天進行分類治理；垃圾清運員負責每天定時沿清運線收集農戶初分垃圾至垃圾生態治理池和至少每2天對垃圾生態池分類后的垃圾進行轉運。

垃圾分類員和清運員共同負責將可降解池中堆肥垃圾清運至村組確定的生態治理區填埋治理。

六、工作要求

（一）提高認識，高度重視。農村生活垃圾分類治理機制的建設，是從根本上解決農村垃圾面源污染，落實“三個延伸”和推動城鄉環境持續改善的根本性舉措，是城鄉環境綜合治理的治本之策，是今年城鄉環境綜合治理工作的中心工作。各村、社區，鄉級各單位要將此項工作列入本單位當前的重要中心工作之一，及早謀劃，認真研究，扎實推進。村、社區要充分發揮村（居）民委員會的自治作用，把環境治理編寫進村規民約和居民公約里，可通過簽訂門前三包責任書等形式，發動村（居）民自覺參與生活垃圾治理，引導村（居）民在參與中增強保護環境衛生意識，不斷提升鄉風文明程度和農村生活垃圾治理的綜合效果，確保工作得到有效落實，推動我鄉治理工作再上臺階。

（二）科學規劃，整合資源。各村、社區，鄉級各單位要結合自身實際，按照“科學合理，節約高效”的原則，對轄區內生活垃圾分類治理機制基礎設施進行規劃和布局，嚴禁出現閑置、浪費；在建設時，要與前期建設的各種垃圾房、池結合考慮、統籌安排，進行升級、改造，節約建設成本，提高使用效率，充分發揮作用。

（三）履職盡責，協作配合。垃圾分類治理機制建立工作涉及面廣，工作量大。各村、社區，鄉級各單位要切實按照工作安排，各司其職，各盡其責，嚴禁不作為；要加強溝通銜接，積極對接，強化配合，主動服務，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推進工作開展，確保在既定的時間節點內全面、圓滿完成下達的工作任務。

第3篇：農村生活垃圾治理范文

關鍵詞：陜西省；農村；生活垃圾；處置

中圖分類號 X799.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0077-03

Study on the Treatment of Rural Household Solid Wastes in Shaanxi Province

Bai Zhao1 et al.

（1Shaanxi provincial Environmental Monitoring Center Station，Xi'an 710054，China ）

Abstract：The rural household garbage in Shaanxi Province is mainly based on sanitary landfill，but landfill leachate disposal is lagging behind，which may cause great potential safety hazard to the surrounding soil and groundwater. Especially in the areas with abundant rainfall or the areas of drought ecological fragile areas，if disposed of improperly，it may cause irreversible ecological damage. In this paper，through the analysis of different pollutants in the domestic different incineration furnace，incineration flue gas treatment process，and the actual situation in rural areas，the best control technology suitable for rural garbage incineration was established.

Key words：Shaanxi Province；Rural；Household solid wastes；Disposal

1 前言

近年來，隨著陜西省城市生活垃圾收集運輸及處置體系的逐步完善，其城市生活垃圾已基本達到無害化處置。2015年陜西省城市生活垃圾清運量已達503.15萬t，全省現有城市生活垃圾無害化處理廠17座，城市生活垃圾無害化處理率為98.07%[1]。與之相比，農村生活垃圾由于受到基礎設施及地方監管等各方面因素的制約，收集處置相對滯后。

隨著國家對農村環保工作的逐步重視，陜西省的農村環境面貌也得以改善。2012―2014年陜西省被財政部和環境保護部確定為全國農村環境連片整治示范省。全省43個縣區率先開展農村環境連片整治工作，縣級生活垃圾收運體系逐步建立，一批生活垃圾填埋場開工建設[2]。2015年陜西省縣城生活垃圾清運量為263.3萬t，生活垃圾填埋場已達80座，日填埋能力為10 023t[1]。

2 處置現狀

對于農村生活垃圾，在不考慮土地成本及后期維護費用的前提下，其建設成本及運行成本相對較低，且垃圾填埋操作簡單，處理對象要求低。所以目前陜西省農村生活垃圾處置仍以衛生填埋或簡易安全填埋為主。隨著縣級生活垃圾處理場相繼投入運行，環境問題也凸顯出來。

農村生活垃圾的主要以無機物和有機物組成。其中，有機物占到垃圾總量的38.44%，有害垃圾占到垃圾總量的1.73%[3]。由于有機物含水率高，能產生大量的垃圾滲濾液，同時有害物質通過淋洗及化學反應，部分進入了垃圾滲濾液中，導致垃圾滲濾液成分復雜，COD和氨氮含量濃度高、重金屬種類多，處理難度大，處理成本高[4]。

陜西南部地區屬亞熱帶氣候，年均降水量為839.56mm[5]。大量的降水將大大增加垃圾滲濾液的產生量。陜西北部地區屬于干旱性生態脆弱區，地下水及土壤受到污染將嚴重影響該地區的生態系統。目前，由于受到資金及技術等條件的限制，縣級垃圾填埋場的垃圾滲濾液處置還相對滯后，大量的垃圾滲濾液將對其周邊的地下水、土壤帶來極大的安全隱患。此外，生活垃圾長期在地下厭氧環境中易生成CH4可燃氣體和NH3、H2S、等惡臭氣體，能造成周邊生態污染及火災。

3 工藝比選

與垃圾填埋處置相比，垃圾焚燒處置具有占地少，減量化顯著，處置周期短，熱能二次利用等優點。目前，多數發達國家生活垃圾焚燒處理所占的比重較大。其中，日本垃圾焚燒率已達85%；丹麥的城市垃圾焚燒率已達75%[6]。我國的垃圾焚燒起步較晚。由于受到經濟因素制約，我國的垃圾焚燒處置主要集中在東部發達省份。主要是由于（1）生活垃圾成分復雜，垃圾熱值不穩地，需要添加輔助燃燒，造成運行成本的增加。（2）焚燒處理設備投資和運行費用高，廢氣處置工藝復雜。

對于農村生活垃圾進行焚燒處置，首先需要保證熱值穩定。由于農村生活垃圾分散，垃圾產生量不大，且回收利用能產生社會效益。可通過人工初步分揀的方式，將垃圾分為可焚燒、可堆肥、可回用、有害物質4類。這樣即可減少垃圾量，又可減少垃圾中的水分及有害物質，為后續尾氣處理降低成本。其次，選用合適的焚燒爐及尾氣治理系統，可以減少焚燒的運行成本及尾氣中有害物質的含量。

4 污染控制

4.1 焚燒爐選型 目前，國內技術比較成熟的生活垃圾焚燒爐爐型主要有機械爐排爐、流化床焚燒爐、回轉窯焚燒爐、熱解焚燒爐4類。由于受到資金及人員等方面的限制，農村生活垃圾焚燒的爐型選擇應區別于傳統城市生活垃圾焚燒工藝。農村生活垃圾焚燒系統應具有投資及運行成本低，操作簡單，維護方便等特點。

機械爐排爐是最常用、適用性最好的城市生活垃圾焚燒爐型，它通過垃圾在連續滾動的爐排上進行層狀燃燒。但其造價及運行費用高，操作及維護要求較高，主要用于大型城市生活垃圾焚燒工藝。流化床焚燒爐是將石英砂加熱后與破碎成顆粒狀的垃圾混合后快速燃燒。它具有燃燒溫度較低，燃燒效率高等特點，但其對垃圾的熱值及破碎分選均有嚴格的要求，運行及維護的技術要求較高，且需要加煤助燃才能保證其正常運行。常用于日處理垃圾500t以下的中型垃圾焚燒工藝。回轉窯焚燒爐是垃圾通過爐體旋轉在重力的作用下不斷進行攪拌燃燒。該爐型對垃圾適應性強，可進行高溫燃燒。但續傳動裝置復雜，燃料消耗大，運行費用及維修費用較高，主要用于中型垃圾焚燒工藝及危險廢物的焚燒處置[7]。

與前3種爐型相比，熱解焚燒爐具有運行成本低、操作簡單等特點。傳統的焚燒工藝使用過剩空氣，不僅帶來大量的粉塵，而且增加除塵負荷，同時使動力消耗增加。由于焚燒廢氣中可燃成分極少，二燃室要添加大量的輔助燃料來維持850℃以上的高溫狀態，同時產生大量的NOx。熱解焚燒爐采用缺氧-好氧的處置工藝。垃圾進入熱解氣化爐，在缺氧的環境中受熱裂解，垃圾中可揮發性物質于高溫缺氧狀態下從固體物中分解揮發出來大量有機氣體。這些熱解氣再進入二燃室，與氧氣充分混合后燃燒。在此過程中，由于空氣的使用量減少，灰塵產生量降低，使得鼓風機及除塵器的耗電量大大減少。同時，由于熱解氣中含有大量的CO、CH4等可燃氣體，使二燃室只需添加少量的輔助燃料即可維持在850℃以上的高溫狀態，且廢氣中NOx含量減少，從而大大降低了運行成本。

根據《生活垃圾焚燒控制標準》[8]及《生活垃圾焚燒處置工程技術規范》[9]（CJJ90-2009）對焚燒爐的技術要求，熱解焚燒爐可通過控制引風量及鼓風量，使整個系統處于一個微負壓狀態。根據燃燒工況參數調節燃燒供風量，實現熱解氣化爐和二燃室空氣量的自動控制。確保二次燃燒室內溫度達到950℃以上，煙氣在此溫度停留時間2s以上，消除煙氣中二f英、焦油等有害物質的生成。此外，熱解氣化爐中殘留下來的可燃性固定碳可在爐床長時間停留，逐步轉化成CO或CO2，使殘渣具有較低的熱灼減率。

4.2 尾氣處置工藝 根據《生活垃圾焚燒控制標準》[8]要求，應采取有效手段控制煙氣中的顆粒物、重金屬、酸性氧化物、氮氧化物及二f英的排放量。

（1）酸性氣體去除―半干法除酸。垃圾焚燒過程中產生的酸性氣體主要是HCl、HF、NOX及SO2。除酸原理是利用堿性物質作為吸收劑去除煙氣中的酸性氣態物質。酸性氣體凈化工藝可分為濕法、干法及半干法3種。濕法除酸法處置效率高，但會產生液態生成物，需要進一步處理。液態生成物的處理工藝復雜，投資及運行費用較高。干法脫酸反應產物為固態，可直接進行最終處理，但其去除效率較低。所以，目前常選用半干法脫酸工藝。該工藝介于濕法及干法脫酸之間，其酸性污染物去除率較高且產生固態產物，可直接去除。但其自動化控制要求較高，需要設備進行二次調試。

（2）顆粒物去除―袋式除塵器。目前，焚燒煙氣常使用袋式除塵器或電除塵器進行顆粒物的除去。根據《生活垃圾焚燒處置工程技術規范》[9]要求，生活垃圾焚燒煙氣必須設置布袋除塵器。主要是由于（一），生活垃圾中含有Cl元素，在高溫焚燒條件下能生成次氯酸或氯酸，它能腐蝕電除塵器的金屬元件，而袋式除塵器中的布袋通常使用尼龍原料，具有較好的抗腐蝕性。（二），與電除塵器相比，布袋除塵器壽命較長、設備占地小、投資及運行成本低、操作簡單，可有效保證除塵效率。（三），布袋除塵器不受粉塵比電阻影響，不受負荷影響等特點[10]。此外，發達國家在生活垃圾除塵方面也基本采用袋式除塵器。

（3）重金屬去除―活性炭吸附+袋式除塵器。焚燒煙氣中的重金屬以氣態或吸附態的形式存在，吸附態及部分氣態重金屬在煙氣降溫過程中凝結，可隨顆粒物一起被除塵器去除。仍以氣態形式存在重金屬，需加入活性炭噴射或使用帶有活性炭布袋的袋式除塵器

（4）氮氧化物去除―SNCR脫硝。現有煙氣中NOx脫除工藝主要有選擇性催化還原法（SCR）及選擇性非催化還原法（SNCR）。雖然從處置效率來看，SCR優于SNCR。但SCR成本高，需消耗能多能耗，催化劑最終失活以后為危險廢物，可能帶來二次污染。應選用SNCR處置工藝。目前，SNCR在國內外焚燒煙氣NOx脫除系統中應用最為廣泛，歐盟和美國環保局均推薦垃圾焚燒煙氣脫硝工藝采用該技術[11]。

（5）二f英控制―極冷塔+活性炭+袋式除塵器。二f英類化合物是一種強致癌性持久性有機污染物，它是焚燒煙氣重要控制指標。二f英主要以氣態及吸附態的形式存在于煙氣中。對于小型焚燒爐應減少二f英類在氣相中的比例，同時提高飛灰的去除效率是控制二f英排放的重要指標[12]。由于二f英的生成溫度在200～600℃，煙氣在降溫過程中應盡量減少在該溫度區域的停留時間，所以在二燃室出口處需加設極冷塔，以減少二f英二次合成。此外，由于二f英為微量有機化合物，即使在焚燒爐中完全分解，在后期降溫過程中仍然有少量的二f英產生。需要在袋式除塵器前加入活性炭噴射工藝對其加以去除。

5 結論

綜上所述，農村生活垃圾填埋由于受到資金及技術等條件的限制，縣級以下垃圾填埋場的垃圾滲濾液處置相對滯后，周邊土壤及地下水存在很大的安全隱患。特別是雨量豐富的地區及干旱生態脆弱區，不適合進行垃圾填埋處理。應選用生活垃圾焚燒處理工藝。農村生活垃圾焚燒系統應具有投資及運行成本低，操作簡單，維護方便等特點，同時應保證煙氣排放達標，建議選用以下處置工藝：熱解氣化爐+二燃室+急冷塔+半干法脫酸（消石灰噴射）+SNCR脫硝+活性炭噴射+布袋除塵器+活性炭吸附。

參考文獻

[1]陜西省住房和城鄉建設廳《2015年陜西省城鄉建設統計公報》[Z].2016.

[2]陜西省人民政府辦公廳關于印發2012―2014年農村環境連片整治示范工作方案的通知陜政辦發〔2012〕78號[Z].2012.

[3]岳波，張志彬，等.我國農村生活垃圾產生特征研究[J].環境科學與技術，2014，6：129-134.

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[5]劉聞，曹明明.陜西年降水量變化特征及周期分析[J].干旱區地理，2013，9：865-874.

[6]孫健.焚燒法處理生活垃圾發展前景探析[J].煤炭工程，2005，7：57-59.

[7]黃榮捷.中小城鎮垃圾熱解氣化處理技術及應用前景探討[J].工業鍋爐，2013，29：33-37.

[8]生活垃圾焚燒控制標準[J].GB18485-2014，北京：中國環境科學出版社，2014.

[9]生活垃圾焚燒處置工程技術規范[J].CJJ90-2009，北京：中國環境科學出版社，2009.

[10]王文剛，付曉慧.生活垃圾焚燒煙氣污染物控制工藝選擇[J].中國人口.資源和環境. 2014，24，3：87-91.

[11]劉輝、向怡.某垃圾焚燒廠煙氣凈化工藝選擇分析研究[J].環境科學與管理，2016，4：101-104

第4篇：農村生活垃圾治理范文

改革開放過后，在農村經濟進一步發展的形勢下，農民的生活質量水平取得了一定提升，但是農村的生活垃圾數量也在逐漸增加。目前，農村生活垃圾的處理形式仍然難以滿足新農村建設的有關需求。所以，強化農村生活垃圾的處理和處置成為當今工作的主要內容。

一、農村生活垃圾現狀

（一）農村生活垃圾的管理和處理

因為農村區域基礎設備的規劃建設比較落后，而且管理相對缺失，導致農村生活垃圾長時間處在無序堆放和無管理地步。另外，基層政府缺乏必要的和專項的環衛管理體系，農村的環衛基礎設備基本都處在空白狀態。當前，國內農村生活垃圾有關處理一般是隨意傾倒、簡單掩埋等形式。許多農村地區的缺少垃圾收運和處理體制，居民的生活垃圾常常會肆意傾倒在建筑物前后或是坑邊、路旁等。一些農村的生活垃圾主要由村委會進行組織收集，然后運送到村內已有的沙坑或是低洼處完成掩埋或是焚燒處理。只有少部分經濟相對發達的地區或是近郊農村中生活垃圾才被歸屬到城市的換位體系中。

（二）農村生活垃圾造成的危害

因為許多農村生活垃圾并未進行有效處理，其中醫療垃圾和廢舊垃圾等多種危險垃圾直接拋棄，不僅在一定程度上影響農村的生態環境，還直接對農村居民的生產、生活及身心健康造成一定要影響。另外，垃圾中存在的有害成分能夠改變土壤的性質與結構，嚴重影響農作物的產量與品質[1]。同時在雨水的強烈沖刷作用形勢下，垃圾中存在的有機物與有害物質會侵入水體，進而嚴重污染水體。對于垃圾腐爛形成的惡臭會滋生蚊蟲與傳播疾病，對垃圾進行分解或是焚燒產生的有害氣體還會污染大氣，嚴重危害人們的身體健康。亂堆和亂放垃圾，在被風吹散落在地面或是樹梢上就會造成景觀污染，嚴重影響村莊的環境，破壞人們的居住環境。

（三）基礎設備落后，配套資金不足

許多農村的垃圾處置設備相對匱乏，而且資金不足，國內只有大約6%的農村具備垃圾清理資金，大多農村都缺少環境投資的資金。垃圾處理的主要設備相對落后，其主要原因就是資金匱乏。另外，農村的經濟發展本來就要滯后城市，農村居民的人均收入在除去溫飽問題后所剩無幾，難以和城市一樣進行垃圾費的繳納，而且處理農村生活垃圾更加耗費人力、財力，產生的效益也不明顯。因此，政府機構常常會忽視垃圾的處理投入與管理的必要性，導致農村公共環境所需的設施不足。

二、農村生活垃圾處理的制約因素

（一）農村環保的宣傳不足，居民環境意識較差

通過對農村學生的問卷調查發現，大約有將近九成的學生表示在讀書期間并未學習過環境污染的保護宣傳教育，甚至有接近10%的學生根本就未聽說關于環境污染與保護等方面知識。因為農村缺少環境保護的宣傳教育工作，所以在傳統習慣背景下，導致農村居民在環境保護方面的意識相對淡薄，農村居民為了方便，追求眼前利于與自身利益，有許多做法都已經污染了環境。

（二）有關管理體系不適應，法律法規欠缺

在實踐工作過程中，行政管理機構的執法范圍重點集中于市區與中心城鎮，對于農村的生活垃圾處理處在真空狀態。缺乏農村生活環境與生活垃圾治理有個法律、法規，在一定程度上制約了管理部門的工作。

三、加強農村生活垃圾治理對策

（一）強化宣傳和教育，提升農村居民的環保意識

近些年來，雖然農村居民素質得到提升，可是依然有一些農村居民受到傳統生活形式的嚴重影響，同時思想觀念的更新也難以追趕生活質量水平的提升程度，因此環境意識也比較匱乏，價值觀念嚴重落后。目前，農村居民的產品高價和資源低價及環境無價的傳統觀念依然根深蒂固，很多地方政府在進行實踐時難以準確掌握全局、長期生態效益與局部、短期的經濟效益間存在的關系[2]。對此，一定要進一步加強對農村居民進行環境保護意識的宣傳與教育。有關環保機構和新聞媒體等單位一定要經常下基層，運用簡單的方式開展環境保護知識的宣傳工作。與此同時，政府機構必須積極組織多種環境保護培訓、講習與輔導班，不斷提升干部、群眾的環境保護和資源意識。

（二）拓展資金的來源渠道

農村的生活垃圾治理是一項費財、費力的工程項目，各地政府一定要加大在農村生活垃圾的處理方面資金投入。國內基層政府的財力相對較弱，如果政府全額支付生活垃圾處理資金就會造成政府不堪重負，從而造成農村的生活垃圾治理系統難以順利運轉。積極引導并且鼓勵各種類型社會資源加入農村生活垃圾治理中，漸漸完成投資主體的多元化和運營主體的企業化以及運行管理的市場化，其是未來國內農村生活垃圾治理資金的主要來源。首先，政府必須確定投資與受益方的原則，積極利用市場配置資源，進一步激活多種資本參與農村生活垃圾治理系統的創建和運行。其次，還要明確污染與治理目標原則，不斷完善農村生活垃圾處理的收費制度。

（三）城鄉統籌、共建共享

統籌城鄉發展，促進社會主義現代化新農村建設。必須以統籌城鄉經濟的社會發展作為指導，打破傳統觀念與思維形式，加速城鄉一體化的進程，完成城市、農村公共資源的共建與共享。注重農村的生活垃圾治理問題，創建相對完善的農村環境衛生有關基礎建設引導體系，對城市、農村間的有關換位資源進行合理配置與重新組合，實現城市、農村生活垃圾的一體化。由于生活垃圾處理裝置是大型的環境衛生基礎設備，其運行的成本相對較高，如果主要由村莊或是鄉鎮獨自創建是不合理的，而且大部分村莊或是鄉鎮也不具備經濟能力。另外，因為受到處理設備施工質量和運行管理水平的一定制約，村莊或是鄉鎮獨自創建的垃圾處理基礎設施無法確保農村生活垃圾實現無害化處理，容易導致生活垃圾出現污染集中化與二次污染現象。因此，生活垃圾的治理設施一定要在市鎮區域內進行統一規劃，實現區域共享和配置優化，可以集中建立一處或是幾處生活垃圾的處理設施，同時依據農村人口和面積等有關條件進行確定，為了確保農村生活垃圾實現無害化處理，必須由市環衛主管機構負責生活垃圾處理設備的建設及運行管理。

第5篇：農村生活垃圾治理范文

為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉農村人居環境，增強農民的環保和垃圾處理意識，健全農村環境衛生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統籌城鄉發展，實現城鄉一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環衛隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環境衛生管理長效機制，提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉、村、組三級聯動，分級負責，協同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環境衛生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統籌規劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環境衛生整治，建立健全農村衛生保潔長效管理機制，實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。（2）美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養”，堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態，實現“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態高效的污水收集處理系統，有穩定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉村生態環境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛生；“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養成定點投放的良好衛生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養事不養人”的原則，鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統分結合、分工負責”的推進機制，鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環衛保潔的村規民約，管理環衛設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環衛專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉村資助”原則，鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。

第6篇：農村生活垃圾治理范文

隨著農村經濟的發展和新農村建設步伐的不斷加快，農村群眾物質生活水平得到很大提高，產生的生活垃圾數量也在持續遞增，農村生活垃圾處理問題面臨著新挑戰。

目前，大部分農村還沒有固定的垃圾堆放點，村民把垃圾隨意傾倒。同時，對垃圾的處理仍以填埋為主。這種方法雖然相對簡單，可容易污染農村土地，影響農村環境和人的健康。填滿后又要重新選址和占用新的土地，對土地使用又是一種極大的浪費。

在我國的一些發達地區，已建立垃圾焚燒發電廠，一些地區還成立專業回收隊，把城鄉垃圾收集起來用來發電，垃圾焚燒后的廢渣又制成環保建材，這是個很值得我們借鑒的方法。

為了我們農村地區的未來環境，希望大家都能夠重視起來，共同建設我們社會主義新農村，促進人與自然和諧發展，推動城鄉共同繁榮。

江蘇省徐州市云龍區翠屏山辦事處

土山寺居委會 喬凱

2012年1月20日

《黨建》雜志社：

江蘇徐州讀者喬凱來信提出的“農村生活垃圾問題應重視”的問題收悉，對此我們進行了認真分析研究，認為喬凱的建議對解決農村生活垃圾方面問題有借鑒意義。江蘇省作為全國最早開展農村環境綜合整治的省份，現將有關情況介紹如下。

從2007年開始，江蘇省級財政就專門設立了農村環境綜合整治“以獎代補”專項資金，對開展農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖等污染治理工作的村莊給予一定的資金補助，迄今為止已補助1000余個行政村，投入1.8億元。2008年環保部和財政部制定了《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案》，并由國務院辦公廳轉發。從2008年起實施“以獎促治”政策，設立中央農村環保專項資金，專門用于支持農村環境綜合整治。2008年江蘇省獲補助1695萬元，共支持25個示范項目，2009年獲補助2294萬元，共支持37個示范項目。2010年開始，環保部、財政部開展農村環境連片整治試點，選擇了包括江蘇省在內的8個省作為全國第一批農村環境連片整治示范省，并與這些省分別簽訂了《農村環境連片整治示范協議》。協議規定，中央和省財政各拿出部分資金，采取集中連片治理的模式開展包括農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農村遺留工礦污染治理以及飲用水水源地保護工程在內的農村環境連片整治。江蘇省選擇徐州豐縣作為2010-2012年度農村環境連片整治試點縣，三年內中央和省級財政補助6000萬元，徐州和豐縣財政配套1500萬元，重點建設農村生活垃圾四級收集、轉運體系，力爭三年覆蓋豐縣全域。在今后幾年內，徐州和豐縣將加大投入力度，實現三年全覆蓋的既定目標。

從2013年起，農村環境連片整治工作有望從試點向常態轉變，屆時各級財政將進一步加大對農村環境連片整治的投入力度，擴大連片整治范圍，按照江蘇省“十二五”規劃的有關要求，全省將在“十二五”期間實現生活垃圾收集、轉運體系全覆蓋。此外，去年年底江蘇省政府啟動了村莊環境整治工作，預計利用四年時間，在全省范圍內開展包括農村環保基礎設施建設、村莊公用基礎設施建設、綠化、清淤、立面出新等全方位立體化整治工作，規劃布點村莊要按照一、二、三星級的不同標準打造康居示范村，非規劃布點村莊也要按照環境衛生村標準治理生活污水和生活垃圾。因此，徐州市云龍區農村生活垃圾污染問題有望在未來一到三年內得到圓滿解決。

下一步，我們還計劃在全省選擇若干地區開展農村生活垃圾回收利用和綜合處置試點工作，按照“減量化、再利用、再循環”的思路，借鑒日本等發達國家先進經驗，實現農村生活垃圾“化害為利”、“變廢為寶”。

最后，感謝《黨建》雜志對新農村建設的關心和支持，希望更多的單位和個人能關注農村環保、關注農村環境綜合整治工作。

第7篇：農村生活垃圾治理范文

關鍵字：農村生活；固體垃圾；排放；處理；管理

經濟的發展必然會引起生活的發展，而生活的發展一般又會引起環境的變化，既然是變化就有好有壞。隨著我國經濟的飛速發展，農村的建設也日新月異，而近年來由于農村經濟和生活的發展，農村生活固體垃圾的排放也日益嚴重，已經影響到整體經濟和環境的健康和諧發展。所幸的是，政府已經開始重視農村生活固體垃圾的排放，并出臺了相關的政策法規來管理并治理此種現象，如2005年的《固體廢物污染環境防治法》、2007年的《國務院關于加強農村環境保護工作意見的通知》與

2009年的《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》，都相繼對農村的生活污染特別是生活固體垃圾的防治作出了規定，而且自“十五”以來我國一直在花大力氣在治理農村的生活固體垃圾，并取得了喜人的成果。

1.農村生活固體垃圾的排放特征

近年來，我國在處理農村生活固體垃圾的領域有了一些實踐的經驗，同時對農村生活固體垃圾的治理有了一定的認識。想要治理好環境，就得先確定問題的類型，總的來說，農村生活固體垃圾的排放特征主要有以下幾點：

1.1 從近幾年農村固體垃圾的排放量來看，整體的排放量呈上升趨勢。

由于缺失對農村固體垃圾的具體統計數據，很多的研究都是根據實地調研再加上研究者自己的評估而作出的，缺乏一定的準確性，但即使如此我們也可以根據一些文獻來作出貼近實際情況的研究。有研究表明，我國在2000年，農村的垃圾產量就達到了驚人的1.4億噸，而到了2010年則迅速上漲到并突破了2億噸，已經逼近了城鎮的垃圾生產速度。

1.2 從全國范圍來看，我過的農村固體垃圾的排放具有復雜性和高污染性。

由于工業的滲透，農村已由純生態轉變為機械化，而由于化學工業的發展，農村使用的塑料生活用具，工業用品也越來越多，我國的農村人口基數很大，污染更具有復雜性，而化學用品的使用包括過期的藥品，有毒的塑料，廢舊的電池等都對生態環境產生了極大的破壞。同時由于我國農村民眾的環保意識較差，導致了垃圾的排放更具有廣泛性，很難做出有效的控制。

2.農村生活固體垃圾的處理現狀

我國是傳統的農業國家，對于中國傳統的農村的農民來說，很多生活垃圾是被充分的回收與再利用的。然而受到工業化趨勢的影響，這一現象正在逐步的改變，固體垃圾回收與再利用的比例正逐步下降。相對于與日俱增的固體垃圾，我們的處理現狀卻不容樂觀。國內很多研究表明，我國農村的垃圾處理設施嚴重滯后，甚至很多垃圾一直亂丟亂放。下表為2008年我國部分省市農村生活垃圾的處理方式。

據研究可以看出，我國農村生活固體垃圾的處理方式仍很原始，沒有統一，多為亂丟亂放，重復使用或統一處理的少之又少。

3.我國農村生活固體垃圾的管理現狀

這些年來，我國政府已經認識到對農村生活固體垃圾的處理的重要性。而在很多年前，很多發達國家就已經開始重視對農村生活垃圾的處理，他們根據自身的情況制定了相關的法規，他們的通行做法是設立專門的管理組織、基金會等，由政府和民眾共同出資一起治理環境。而我國的垃圾處理則基本上是無人過問，即使有也是自立根生，不管是政府、組織或者是個人，都沒有把垃圾處理當成是日常生活，基本上是聽之任之。更過分的是，有些城鎮甚至將垃圾向農村轉移，把農村當成了垃圾處理場，頗有點掩耳盜鈴的感覺。幸好的是隨著新農村的建設，垃圾處理也被人們逐漸的重視，很多地方已經摸索出了適合自身的垃圾處理模式。需要一提的是比較突出的城鄉環衛一體化的模式，將城市和農村當成一體來集中處理垃圾。這種新模式已經被廣泛的推廣并取得了很顯著的效果。

第8篇：農村生活垃圾治理范文

【關鍵詞】農村經濟；農村垃圾；解決措施；措施

農村生態系統中生活垃圾的主要來源是：農村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是：廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復雜。

一、農村垃圾的危害

1污染土壤和水體

農村生活垃圾在地表上隨意堆放，時間一長會損害被覆蓋的植被，尤其塑料會影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能得到降解，對土壤危害相當嚴重，各種有毒有害物質在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響大且持久。

2污染空氣

各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚變成白色污染，有機物分解產生惡臭，并向大氣中產出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對垃圾進行簡單的焚燒處理更是直接加劇空氣質量的惡化。

3危害人體健康

這包括垃圾產生的微生物對人體的直接損害，垃圾長時間堆放變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會導致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長出來的農作物也會帶有一定的危害性。

二、農村垃圾的現狀

1缺乏環保意識

目前隨著受教育水平的提升，農村居民在素質上雖然有所提升，但是由于長期養成的不良習慣、政府對農村環保教育宣傳不到位以及環保意識的薄弱，再加上以利益至上為價值理念的偏差，使得農村的生活垃圾處理問題成了制約農村發展的重要因素。并且農民沒有意識到自身就是環境保護中的一份子，而是以一個觀望者的角色不斷地以自我利益為中心，做出一些破壞生態環境的事，如亂扔廢舊電池、塑料袋、燈管等。

2缺乏運轉資金

政府部門長期以來沒有對農村垃圾的處理予以重視，這樣就造成了在處理設施的建設上資金嚴重缺乏，但是農村生活垃圾的處理離不開公共資金的投入，主要將其運用于生活垃圾處理系統的建設，再加上農村住戶的的分散性以及農民自身經濟來源的受限，這樣就使得在生活垃圾處理的相關設施的建設上存在嚴重的不足。在請清潔工方面，只能是針對一些經濟條件較好的村鎮，較為落后的也就只能將生活垃圾投放在房前屋后，進而導致生活垃圾的量逐漸呈上升的趨勢。

3缺乏循環利用理念

在農村垃圾中，有很多可以變廢為寶，使之被二次利用，如廚余垃圾為有機物可以用來滋養土地、改良土壤或是經發酵制肥；廢舊塑料可以被回收制作成工業塑料塊等；建筑垃圾可再次回收制作建材；紙屑等可燃物可以用來供熱；但是在農村，很多人只注重于對金屬、飲料瓶等的回收，而對其它的生活垃圾缺少再利用的認知，這樣就使得農村塑料袋等垃圾污染嚴重，進而造成農村生態環境逐漸惡化。

4缺乏相關的法規

目前我國對生活垃圾的處理重點放在了城市，對農村的關注較少，因此，與農村生活垃圾相關的法規規定較為缺乏。沒有建立回收、運輸和處理的處理鏈，并且對已經出臺的一些相關政策的落實也不到位，甚至在村村結合以及鄉鎮結合地帶容易出現一些“三不管”的垃圾死角，導致生活垃圾很難得到真正的處理。

三、加強農村垃圾處理的解決措施

1明確政府責任，強化政府在農村生活垃圾處理中的指導作用

第一、政府應加強對農村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項資金真正落在實處。由于農村環境危機具有滯后性，地方政府的重視程度不夠，部分領導干部沒有意識到環境保護的重要性，仍以政績突出為辦事準則，把原本屬于農村垃圾處理等環境保護的財政支出挪到能立竿見影的項目，甚至挪用于行政管理費用，使農村環境問題得不到明顯好轉，垃圾處理等環境保護專項資金缺乏有效的監督。

第二、政府應積極引入新技術，加強基礎設施建設。困擾農村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎設施建設滯后。目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡單的垃圾轉移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進一步造成環境污染。焚燒也存在成本大或者條件簡陋達不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。

2探索生態模式，鼓勵綜合利用

對此提出對農村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉生活垃圾處理模式。對農村生活污水治理則將城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

3加強人員配備和規范運行流程

首先要加強人員配備，依托當地衛生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。其次是規范運行體系、規范工作流程、合理確定分工。農戶負責定點投放，做好自家的環境衛生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮垃圾中轉站，各鎮（街道）負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉站的垃圾箱中。

4制定相應法律法規

政府和村鎮的政策是我們整治農村生活垃圾污染的第一步，同時我們要制定相應法律法規來保障政策實施。這主要表現在地方性法規方面，法律只能給出大的原則，各地應因地制宜頒布法規，如生活垃圾收費的法規、嚴重污染的責任制度等等，如西安市未央區《關于加強農村生活垃圾處置管理的實施意見》制定收費辦法。地方性法規和規章的制定首先保證各項活動有法可依，村鎮行政機構執法也有法可依，其次制裁違法的人時也有法可依，否則上有政策下有對策，違法沒有違法成本，最終導致政策流于形式。

當前農村生活垃圾的收集和處理是一個長期而復雜的過程，需要各級政府的統一協作，制定相關政策標準，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現象，給農村居民的生產生活創造一個良好的環境。

總而言之，建設新農村，解決好農村生活垃圾問題是很重要的。由于農村環境的特殊性，農村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術相結合的綜合處理方法。

參考文獻：

[1]朱亞娟.安徽新農村建設垃圾處理現狀及問題研究[J].經濟研究導刊，2012（22）：41-42.

第9篇：農村生活垃圾治理范文

這一威脅所帶來的影響是深遠的。中國經濟幾十年來的迅猛增長已經對中國的城市環境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉村環境被生活垃圾所污染和破壞，那么若干年后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發掘農村生活垃圾所造成的環境污染問題、探討相應的治理對策，將有助于新農村建設的順利進行、“村容整潔”目標的順利達成與農村和諧社會的構建，甚至為子孫后代的生存發展，為中華民族的繁衍生息預留了極大的空間。

一、生活垃圾污染環境的現狀

1、一個典型個案——某鄉鎮的生活垃圾處理

筆者在湘南某鎮工作時，鎮政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業盡管不是很繁榮，但仍然是5萬多人口的政治、經濟中心，聚集著1200多常住人口。由此而來的生活垃圾處理，成為了鎮政府需要面對的現實問題。在相當長的一段時間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來，隨著人口的增長，垃圾相應增多，在鎮政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個集中場地；然后由鎮政府承包給一個有手扶拖拉機的農民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮政府欠下數百萬元債務，財政收不抵支，曾經采取過在工商戶和設立在這里各行政事業單位中攤派垃圾運費的辦法來支付垃圾的運費，但由于沒有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒有轉運。由于該鎮處于交通要道，堆積如山的垃圾發出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮政府的不滿和上級領導的注意。鎮政府在無奈之下，只得承擔拖垃圾運費的支付責任。

從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉移，從一個地方轉移到另一個地方，從有人居住的地方轉移到無人居住的地方。如果運輸距離太長，不僅容易使沿途產生污染，而且會增加運輸成本。問題在于，這個無人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個農戶住宅不到500米。也就是說，垃圾的最終集中地，仍然與當地居民相鄰，盡管垃圾轉移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對當地人居環境的視覺上污染，卻沒有在根本上解決生活垃圾的環境污染問題。同時，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側旁，一下雨就會使垃圾污染過的雨水進入蒸水河，特別是一旦山洪暴發，就會使垃圾直接進入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對河流的水生物和兩岸的生態環境也構成了較大的威脅。問題更在于，該鎮還有3個小集市和20多個集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉移也沒有進行。

2、從城市到鄉村——生活垃圾污染環境的整體情況

筆者工作過的湘南某鎮所在的縣，不僅所有鄉鎮政府所在地的生活垃圾處理是采取轉移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進行堆放，并再也沒有采取任何處理措施。根據筆者調查了解到，不僅該縣如此，而且整個湖南省、甚至全國農村地區也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴大，因為一到暴雨期，這些污染物又勢必會影響到周邊地區的環境問題。有媒體報道，湖北省襄樊市襄陽區黃集鎮的生活垃圾就被轉移到該鎮的胡崗村，堆放的垃圾已經堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數百米遠，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂園。離垃圾場只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來的水都有一股怪味。[1]農村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡單轉移。

農村成為了城市轉移垃圾的目的地。近年來，我國經濟發展迅速，工業化和城鎮化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長，由于城市現有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉”，呈向郊區和農村轉移的趨勢。據國家統計局統計，2005年我國城市生活垃圾清運量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經無害化處理的生活垃圾轉移到了農村！一些郊區和農村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農村環境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染環境的原因

1、上級財政無投入而鄉村財政無能力

目前，農村環保投入嚴重滯后。在一些硬件設施的建設上面，基層政府提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，農村環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。幾乎沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區。環境保護機構的缺乏使得農村環境出現無人管理的局面，涉及環保的部門亦因為經費不足、人力缺乏而只能對環境污染持觀望態度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統，單憑鄉鎮自己的力量，靠哪個村或者哪個鎮來做顯然不太現實。鄉鎮自身不具備垃圾的處理能力，只有進行簡單的轉移處理，甚至掩埋都沒有進行。因此，即使上有政策，無奈之下基層往往會“下有對策”。

2、農村生活垃圾與現代化市場消費如影隨形

在過去計劃經濟時代，農村是自給自足的自然經濟，基本不存在著農村之外的生活消費品垃圾的進入。隨著改革開放的全面推進，市場主導著農村生產、生活消費的各個方面。消費品主要是工業產品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，作為貧困群體最多的農村，消費群體最廣，因而，現代化的市場消費給農村帶來了越來越多的生活垃圾。

3、農村環保治理責任缺失

新農村建設，對農民看病難的問題十分重視，但對農民健康的保護，以及農村環境衛生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實，這是一個問題的兩個方面，環境衛生了，身體就會更健康；身體健康了，就可以少花醫藥費。農村環境保護意識不足所帶來的直接影響是環境保護能力的欠缺，而這種欠缺又會加重農民保護意識的缺乏，這是一種非常嚴重的互動效應。農民對所生活地方的環境保護漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進行相關處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農村建設，就是要加快農村的發展。但是，“人”是發展的最終目的，人的衛生健康等都得不到應有的保障，發展就失去了意義，新農村建設也就失去了方向。

4、農村環保治理措施缺位

由于傳統城鄉二元結構的影響，環境保護的重點常常在城市，農村是環境保護的真空地帶，環境管理體系和管理措施嚴重缺乏，這是當前農村環境治理上的典型病癥。國家環保總局副局長潘岳曾指出：“中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。而我國農村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放，農村環保設施幾乎為零。[3]顯然，農村生活垃圾污染問題的關鍵是環境治理措施的滯后：由于農村環保是環保工作的盲區，不僅表現在農村環保投入不足，基礎建設缺乏，也使得相應的治理措施滯后，不能從根本上化解環境污染的根源問題。

三、生活垃圾污染環境的危害

農村生活垃圾造成的污染問題，不僅影響農村經濟可持續發展，影響新農村建設的順利進行，而且嚴重威脅城鄉居民生命健康。

1、造成水資源的嚴重破壞

隨著經濟的發展和我國人口總量的增加，加上農村分散居住的特點，使得農村的生活垃圾成為環境的重要污染源。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環境產生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。生活廢水污染占農村環境污染比重達1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴重破壞。根據有關資料，農村387.9萬人口中飲水不安全的達80.3萬，占總數量的20.7%。[4]

2、存在傳播疾病的危險隱患

農村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農村患病人數猛增。要么是突發心臟病，要么是突發腦溢血，還經常得一些莫名其妙的怪病。即使轉移到垃圾場地，由于現在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農民，還是給垃圾場地附近的農民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

3、影響人與自然的和諧

過去在農村集鎮生活的居民，可以經常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動物死尸等，每到夏季或陰天，散發著刺鼻的惡臭。過去在農村到處都是鳥語花香，農家小孩可肆意玩耍，放養禽畜也方便；現在由于很多空地垃圾成堆，農民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養禽畜變成了圈養禽畜，怕禽畜到垃圾場吃了受污染的食物發病甚至死亡。同時，由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近幾年來，農村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，有些地方的田野已經成了蚊子的天下，嚴重影響了人們正常的生產和生活。