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一、高位推動,抓落實
在縣委、縣政府高位推進下,全力抓好農村生活垃圾治理工作落實。一是強化組織領導體系建設。調整了縣農村生活垃圾治理工作領導小組成員和縣農村生活垃圾治理辦公室成員,抽調專人負責辦公室工作;二是壓實治理工作責任,印發了《縣農村生活垃圾治理考評細則》。縣政府與各責任主體簽訂目標責任書;三是落實工作機制。建立“縣指導,鎮(園區)負責,村為主”的農村生活垃圾治理工作機制。鎮黨委書記、園區管委會主任為農村生活垃圾治理工作的第一責任人,分管負責人為直接責任人,強化責任擔當;四是加大工作調度??h政府制定了一體化推進農村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農村生活垃圾推進會。結合全域環境整治,縣委、縣政府相關負責人多次調度農村生活垃圾治理工作,對治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅,抓行動
依據制定的一體化農村生活治理工作方案結合縣全域市場化工作,開展了以清除積存垃圾為內容的“百日行動”,在全縣范圍內組織開展了清理農村積存生活垃圾“大會戰”。會戰期間縣委、縣政府相關負責人多次調度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗收三個環節。“廣排查”全縣八鎮兩個園區,共110個村進行拉網式排查,發現陳年垃圾3000余處。“抓清理”采取人機結合,引進專業化公司等多種方式開展集中專項整治6期,對自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后,鄉村道路沿線,林帶邊坡等區域全面清理,共清理陳年積存生活垃圾6326噸,建筑垃圾1910噸,廢棄秸稈420噸,其他雜物1436噸,出動人力16242人次,出動機械2177次?!跋^”,清理結束后,鎮(園區)對村陳年垃圾進行了自驗,縣組織了全面驗收確保清理效果。通過專項整治補齊歷史欠賬短板,農村人居環境得到極大地改善。
三、督查考核,抓效能
市由文明辦牽頭,對全域環境整治工作每月下旬組織督查,考核排名,考核結果通報曝光,縣、鎮(園區)都出臺了對村考核辦法,和資金獎補辦法,把農村生活垃圾治理成效納入干部績效考核,并出臺嚴格的問責措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對全縣全域環境整治工作開展明查暗訪,對督查出的問題派單整改跟蹤問效抓整改,對督查結果以壓實責任,推動工作為導向,予以運用。
四、立足改革,抓長效
根據縣委、縣政府的要求,緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場化這一主題,推進城鄉環衛作業一體化建設,自四月份先后會同財政、公管等單位實地考察了和縣農村生活垃圾治理ppp項目,外出考察學習浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進地區的經驗做法,結合縣情在調查研究的基礎上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項目市場化采購實施方案》并于6月16日經縣深改組會議通過。方案確定了全域城鄉環衛一體化作業指導思想,目標任務、運營方案,保障和推進措施。依據方案,縣城管局牽頭組織實施,編制招標文件,推進項目招投標工作。8月11日項目開標,東莞家寶園林綠化有限公司中標。項目中標價為2658萬元,于10月1日正式運營。
項目運營以來以六大體系建設推進城鄉環衛一體化工作,努力走進“城鄉統籌、技術支撐、監管有力、環保達標、保障跟進、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時期。
圍繞補短板,抓設施體系建設。十月份通過市場化競爭機制引進中標企業投入近1800萬,新購壓縮轉運車、灑水車、洗掃車、電動快保車、割草機、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點建設等環衛設施。使全域環衛設施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機、農用車轉運、環衛設施短缺、落后、陳舊現狀。
圍繞無盲區,抓保潔體系建設。按照全域城鄉一體化生活垃圾治理目標,以環衛工人職業化、保潔網格化、作業分類化為核心,推進保潔體系建設。環衛工人職業化即環衛工人工資依據工作性質按不低于省最低工資標準發放,并配備環衛工作服裝、專業勞動工具;保潔網格化即將集鎮建成區、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業內容劃定區域,將保潔任務落實到1050名環衛工人;作業分類化即“靚”集鎮:集鎮建成區實行機械化清掃,人工保潔模式,每周一沖洗,適時灑水降塵。“潔”村莊:保潔員配套保潔電瓶車巡回對村莊保潔。“凈”道路:省道、縣道、鄉道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛,巡回撿拾垃圾?!扒濉彼妫汉拥?、水面配備船只及時打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率,抓收運體系建設。遵循“無害化,減少垃圾落地”的清運原則,實行“桶裝、車載、桶換桶”直運模式。桶裝:按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮街道按50m左右配備垃圾桶,農貿市場等垃圾產生量大的區域配備660升垃圾箱,立足垃圾不落地;車載:全縣八個鎮只保留偏遠鎮兩座中轉站,其余中轉站全部關閉。依據垃圾產生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉運車近40輛,并科學規劃清運路線,形成清運責任區,落實到每輛清運車,做到清運塊狀化,實現垃圾日產日清;桶換桶:對道路窄、路況差區域,采取人機結合桶換桶模式作業。
圍繞市場化,抓監管體系建設。按照“政府主導、市場化運作、企業化經營、社會化服務、屬地化監管”的原則,9月份全縣以全域為范圍,各鎮打捆招標,吸納優質實力型環衛企業。通過公開招標,東莞家寶園林有限公司中標,中標價2658萬元。該公司在縣設立分公司,在鎮設置項目經理,村設保潔隊長。建數字化管理平臺,實行扁平化管理,與縣城管局簽訂合同,接受城管局業務指導。鎮作為采購人與中標公司簽訂衛生作業服務合同,落實監管責任。
圍繞增和諧,抓保險體系建設。符合購買社會保險條件的環衛工人應保盡保,不符合條件的環衛工人購買意外保險,把依法辦事和維護環衛工人權益落到實處,維護社會穩定。
圍繞滿意率,抓評價體系建設。實行“雙線雙向”考核評估。扎緊明查暗訪考核線,責任向基層傳導。建立“縣指導、鎮負責、村為主”的全域環境衛生治理工作機制,縣考核鎮、鎮考核到村,通過通報排名、約談、組織處理等措施,壓實基層組織全域生活垃圾治理工作責任??椑雾椖勘O督線,壓力向企業傳遞。實行中標公司自查、鎮督查相結合。縣城管局督查中標企業自查情況。鎮依據合同對中標企業監督考核,采用日巡查、月匯總等措施,利用“互聯網+”建立鎮包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎舉報平臺等形式,按照招標文件約定的作業標準、質量、規范進行動態考核。通過獎懲、派單整改等措施,跟蹤問效,提升項目服務質量。“雙線雙向”評估體系的建立使鎮村兩級在生活垃圾治理工作中工作重心轉移到服務于企業,培育農民環保意識、推動垃圾分類等工作上,既防止了實行市場化鎮村兩級干部當“甩手掌柜”,一化了之現象,又激發了中標企業履約的內生動力,提高了企業自律意識。政府與企業在全域環境治理工作中做到互動有為,分工不分開,把服務外包、責任不外包落到實處,全力提升群眾滿意度。
【關鍵詞】新農村;生活垃圾;措施
1 新農村垃圾的特點
既然我們要分析生活垃圾,那本文所談的生活垃圾是什么呢?那么就需要我們做一個基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人們在日常生活或者是為日常生活提供服務的活動所產生的固體廢棄物。在上個世紀,國內農村生活垃圾以菜葉、塵土、紙張等容易得到降解的成分為主。近些年來,隨著新農村建設進度的加快,農村生活垃圾的成分發生了很大改變,生活垃圾的種類也就更加豐富了,如包裝廢棄物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等廢棄物的數量開始明顯增加,根據相關統計,在我國農村生活垃圾主要有如下特點,首先,隨著改革開放的推進,農民生活水平得到大幅度提高,生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次,農村生活垃圾產生的來源分散,并且地區垃圾差異性很大。第三,農村的垃圾產量隨季節的變化而不斷改變的,并且這種變化是具有很強的周期性的。最后,雖然農村經濟在改革開放后得到了迅猛的發展,但是廣大農民還是缺乏對垃圾危害性的認識,并且缺乏處理垃圾的主動性,因此給農村垃圾治理帶來了相當大的難度。
2 新農村垃圾處理面臨的問題分析
2.1 農村生活垃圾污染面寬。隨著新農村建設進度的加快,農村生活水平的提高,農村的生活垃圾種類增加,污染面隨之擴大,垃圾污染也就越來越嚴重。根據相關調查研究,影響新農村的整潔;污染飲用水源;損害身體健康;土地被破壞在農村垃圾污染的前4位。從這樣的結論來看,農村生活垃圾的污染已經波及到生活環境的各個方面,但是,目前還沒有任何一個科學的方法能夠改善這樣的困境。
2.2 村民環保意識。我們都知道一個道理就是學歷高的人對問題的看法就相對比較透徹,學歷低的人對問題看法就相對淺一些。這個規律也是適用于村民對環保的認識,學歷高的村民基本能夠認識到生活垃圾對自己生活的影響,但大部分村民還是認識不到生活垃圾對生活產生的惡劣影響,他們認為村子還是很整潔,并且認識不到生活垃圾對水源的污染,更加看不到生活垃圾給身體健康帶來的傷害,更沒有認識到生活垃圾已經給生活的這片土地所帶來的長期破壞。
2.3 當地政府對農村垃圾污染重視程度欠缺。筆者在對當地村委會的走訪調查中了解到當地并沒有撥專項資金用于垃圾處理,當地的垃圾處于兩種狀態: 一種是自家產生的能夠施肥用的,自已堆放到田地里,不能施肥的自已堆放于村口的公路邊,小水溝里 另一種是由村委會下屬的組長不定期的組織一部分身強體壯的村民,將村子里的垃圾用小推車拉到距村子較遠的山地或低洼地帶進行掩埋,這種掩埋行為自然是由村的村長組織,負責勞動的村民也是無償的 出現自發掩埋的村子比較少,大部分村莊是第一種狀態此種現象表明,政府對有關垃圾政策的宣傳不到位,資金投入偏少,支持力度不夠。
2.4 農村生活垃圾回收率低。在過去的農村,人們吃的都是自己菜園子里種的菜和田里生長的糧食,丟棄的就是菜葉子、菜幫子之類的易于講解的東西,經過一段時間就腐爛變為肥料了,這樣農村的垃圾就在這樣的循環之中被自然消化了,基本就不存在不可恢復的垃圾存在。但是如今,社會經濟快速發展,人民生活豐裕,農村生活垃圾也就隨之復雜化,零食包裝袋、塑料袋、 家用電器、廢舊電池等等都開始在我們的新農村地區出現,但是沒有進行分類處理與回收,因為這類廢棄物回收的難度較大,并且回收的用處的不大,所以回收率很低。
2.5 新能源利用不足。在廣大的農村,很多偏遠的村莊還是利用柴禾作為主要燃料。即使在新農村,也是以具有很大污染性的煤為燃料,基本沒有普及新能源的使用。根據相關調查,在新農村有很多都不知道沼氣是什么?例如,在新農村中使用沼氣農戶達不到10%,大部分村民不用沼氣的主要原因是使用沼氣需要挖很大的坑,從而使用也很不方便的,只有那些少數空間相對較大的村民才會使用沼氣。在政府方面,政府會給每戶使用沼氣的用戶1 000元 到1500 元的資金扶持,但是此項激勵政策沒有發揮太多的效果。太陽能的使用受地域限制較多,所以不適合廣泛推廣,因此在很多地區都沒有被運用。其他新能源的使用當然就更少,因此,在新農村對新能源的使用率很低。
3 新農村生活垃圾處理措施建議
3.1 制定適應新農村衛生管理條例。如果要對新農村環境進行有效治理,必須要有有力的法律制度來推進,也只有通過制度化才能夠保證對農村環境治理的長期化。國內開展新農村建設時期較短,生活垃圾被提上處理議程較晚,并且現行環衛標準及處理模式幾乎以城市為參照依據。如今,新農村生活垃圾處理是根據《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》的規定執行的,由于完全按照此規定執行,從而使垃圾處理標準太高、建設費用太大、運行成本太昂貴。
3.2 建立可持續發展經濟。在農村有發展循環經濟的基礎,我們在能源的選擇使用上可以配合農村的基礎條件加以利用,從而在農村建立循環經濟,走可持續發展之路。如利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結合進行一定的處理,最后形成沼氣池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室進行有機的組合,形成一個相對封閉的新能源生產系統,即形成三合一體、四合一體的農業模式。這樣就可以在處理生活垃圾的同時獲得能源,從而形成有效的經濟系統。
3.3 引入先進管理機制。如今,政府財政資金不足,從而投入農村垃圾處理的資金也就更少了,因此我們必須引入先進的管理體制,按照市場經濟運作,建立符合市場經濟要求的農村垃圾處理機制。我們必須做好兩方面的工作:第一,政府必須要明確誰投資誰受益的原則,全面發揮配置資源的作用;第二,政府必須建立相關政策,體現由誰污染就由誰治理的原則。這樣就可以放開農村垃圾處理投資市場,鼓勵各類閑散資金進入,實現投資主體多元化、運營主體企業化,構建一個全新的農村管理機制。
參考文獻:
[1]關法強、馬超,淺談農村生活垃圾的收運與處理[J],黑龍江生態工程職業學院學報,2009(6)。
[2]李碧方,廣東新農村建設中垃圾處理現狀與對策[J],廣東農業科學,2009(7)。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求,把企業生活垃圾處理作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內容,作為政府公共服務的一項重要職責,切實加強監督管理,突出重點工作環節,綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段,以實現企業生活垃圾資源化、無害化、減量化、智能化為目標,以垃圾分類收集和處理設施建設為重點,促進環境效益、社會效益、經濟效益的同步發展。
二、治理對象
縣屬各企業。
三、實施步驟和具體措施
(一)宣傳動員
充分利用媒體、橫幅、標語、倡議書等多種方式,向各縣屬企業宣傳企業生活垃圾處理的重要性,并在部分縣屬企業中開展一次“企業環境衛生專項整治”的宣傳活動,使企業生活垃圾處理工作深入人心,從而促使各企業自覺地參與到此項工作中來,積極維護良好的企業衛生的環境。
(二)活動方式
1.縣屬企業要結合各自實際情況,因地制宜,分類指導,集中組織開展生活垃圾處理活動。要以鞏固衛生薄弱環節,改善基礎衛生設施為重點,著力解決群眾反映強烈,有關群眾切身利益的熱點、難點問題。在城區,要以背街小巷、城中村、城鄉結合部等公共場所為重點,集中整治亂扔亂吐、亂堆亂放、亂潑亂倒等現象,清除散在垃圾和衛生死角;加強對工業企業、商貿企業特別是小餐飲店、小理發店、小旅館、小浴池、小食品店等“五小”單位引導監督,實施垃圾袋裝化,落實消毒措施和“四害”防制設施,確保飲水和食品衛生安全。
2.有條件的企業自行購置機動垃圾收集車(機動三輪)以方便垃圾的運輸,部分企業應配置保潔人員進行垃圾的收集工作。能自行處理的垃圾保潔人員應及時處理,不能自行處理的垃圾保潔人員應定時送到垃圾處理廠進行處理。其中保潔員可以對生活垃圾進行進一步的篩選,能回收利用的部分篩選出送到廢品收購站。
(三)督促檢查
1.各單位要認真貫徹落實農村生活垃圾處理的會議精神,結合本單位實際,對照有關標準,制定衛生先進單位創建規劃,在鞏固提高衛生創建成果的基礎上,找準工作薄弱環節,選準突破口,制定措施,分解目標,落實責任,召開衛生創建工作動員會,扎扎實實開展創建活動,掀起新一輪衛生創建工作。
2.為確保企業生活垃圾治理工作的落實,取得實效,由愛衛辦牽頭,相關成員單位成立全縣生活垃圾處理工作督查組,采取平時督查與年終通報相結合,對治理情況進行督查,監督,對成效顯著的單位給予表彰。
四、保障措施
(一)提高認識,加強領導。組織開展農村生活垃圾治理活動是推動全縣愛國衛生工作的有效形式,是貫徹落實科學發展觀的重要載體。要高度重視農村生活垃圾治理活動,各相關企業要切實加強領導,精心策劃,突出重點,強化措施,明確責任,確保各項活動任務落實實處。
一、工作目標任務完成情況
2018年我區確定了15個農村人居環境整治示范村和某鎮鎮區作為今年“推進垃圾分類處理”工作的主體,共涉及9769戶29282人,計劃每戶配2個垃圾分類收集桶,學校、衛生所和商店除配垃圾分類桶外還配置分類果皮箱。目前共采購7.6萬個分類垃圾收集桶,烏某鎮某村作為首批試點村,正在進行收集桶和果皮箱的安裝配置工作,已安裝收集桶240個,果皮箱8個。
二、存在問題
一是由于新建的烏金山、什貼、東趙、長凝、北田、莊子六座農村生活垃圾轉運站正在建設中,當前各鄉鎮農村垃圾收運體系尚不完善,僅能完成垃圾的分類投放工作,不能很好的完成垃圾分類的運輸和處置工作。二是有害垃圾的分類處理還存在很多問題,不能將有害垃圾很好的進行分類收集、運輸和處置。
三、整改及處置情況
一是加快烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農村生活垃圾轉運站建設,10月底完成轉運站建設和設備的采購。二是做好15個示范村和某鎮鎮區的垃圾分類工作,在烏某某村示范村建設的基礎上,7月底前全面鋪開垃圾分類工作。通過確定收集車輛、人員及配套設施設備,加大宣傳,嚴格考核,到11月底前實現農村生活垃圾就地分類減量和資源化利用。同時做好垃圾減量化、分類化、資源化處理的經驗總結,為進一步推進全區農村生活垃圾分類處理做準備。
四、工作建議
進一步建設完善的農村收運體系,按照“戶分類、存收集、鄉(鎮)轉運,區處理”的方式,推動城鄉垃圾一體化處理,建立健全垃圾轉運站和村級垃圾收集點等農村生活垃圾收運處置體系,實現農村垃圾治理全覆蓋。按照“五有”標準,從保潔、收集、轉運、處置四個環節入手,制定標準,明確人員、資金和管理考核制度,強化督查考核,形成長效管理機制。加大宣傳,通過電視、電臺、宣傳海報、網絡等各種媒體,提高村民農村環境治理的責任意識并形成良好的衛生習慣。
附件:問題清單
1、存在問題:由于新建的烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農村生活垃圾轉運站正在建設中,當前各鄉鎮農村垃圾收運體系尚不完善,僅能完成垃圾的分類投放工作,不能很好的完成垃圾分類的運輸和處置工作。
整改措施:加快烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農村生活垃圾轉運站建設,10月底前完成轉運站建設和設備的采購。
【摘 要】農村生活水平的提高,垃圾產生量也日益增加,大部分垃圾未得到有效處理,已對農村生態環境造成威脅。本文簡要總結農村生活垃圾的特點、危害、處理技術及存在問題,給出了相關建議,為農村生活垃圾處理與處置提供參考。
【關鍵詞】生活垃圾;農村地區;處理技術
Progress in Contamination Control of domestic waste from Rural Areas
Fu Ya-wei
(Environmental Monitoring Station of Xinyang City Henan Xinyang 464000)
【Abstract】With the improvement of living standards in rural areas, refuse production is increasing, most of the garbage is not been effectively treated, which has had a threat to the ecological environment in rural areas. The characteristics, hazard, treatment technology and existing problems of rural domestic waste were briefly summarized in the paper, which provided a reference for disposal of waste from rural domestic waste.
【Key words】 domestic waste; rural areas; treatment technology
我國農村經濟快速發展和農村城鎮化水平的提高的同時,農村生活水平及生活方式也發生了重大變化,生活垃圾產生量也日益增多,這些垃圾大部分未經處理隨意堆放,已造成村鎮環境衛生狀況惡化、形成面源污染負荷的重要污染源,生活垃圾問題已成為政府和環境保護領域亟待解決的問題。因此,本文總結目前農村生活垃圾特點、垃圾的危害及治理技術,以供參考。
1. 農村生活垃圾的特點 生活垃圾一般指人類在日常生活及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。其特點主要表現以下幾個方面:(1)產生量逐年增大。隨著農民生活水平的不斷提高,農村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加,目前農村生活垃圾年產生量接近3億噸。(2)農村生活垃圾的產生源分散,且不同地區的產生量差別也相對較大。這主要由農村分布特點所決定;(3)農村生活垃圾的成分復雜,垃圾組分不固定。(4)垃圾產量受季節性因素影響較大。(5)農民環境保護意識薄弱,農民對垃圾的處理缺乏積極主動性,給垃圾治理帶來了難度。
2. 農村生活垃圾的危害 傳統上,受經濟條件限制,農村居民產生的垃圾量相對較少,垃圾成分簡單,主要以廚余和灰渣為主,處理方式主要是簡單填埋或還田,對環境影響較小。近年來,隨著農村經濟的快速發展,生活水平日益提高,農村生活垃圾產生量逐年增加,垃圾成分也發生了較大的變化,大量的垃圾未得到有效處理,隨意露天堆放,或受雨水沖刷進入河流,導致水體富營養化,危害了生態環境,直接或間接地威脅了居民的身體健康。
農村垃圾危害生態環境主要表現以下幾個方面:(1)占用土地,污染土壤。(2)影響農村的生活環境衛生。(3)造成水體和大氣環境污染。另外,隨意堆放的生活垃圾,其中的有機成分在適當的條件下會發生生物降解釋放出沼氣或硫化氫等氣體,在一定程度上污染大氣環境,危害人們身體健康。
3. 農村垃圾處理技術現狀及存在問題
3.1 焚燒。焚燒是將收集的、有一定熱值的生活垃圾放置于焚燒爐中,經烘干、引燃、焚燒三個階段后將其轉化為殘渣和氣體(主要是CO2、SO2等),同時焚燒過程中產生的熱量可用于發電或者供暖。這一處理方式可以迅速有效的實現生活垃圾的減量化和無害化。
焚燒技術在應用中也受到許多因素的限制。(1)焚燒技術要求垃圾量在一定數量之上、含水率不能太高,可燃成分比較多,且通常要求生活垃圾低位熱值不低于 5000 KJ/kg 時才可以焚燒;但實際中生活垃圾的成份復雜,穩定性差,垃圾的產生量及成分組成都有變動性,不利于焚燒技術的運用。(2)焚燒生活垃圾產生的廢氣,尤其是產生SO2和二惡英等有害氣體,有可能造成二次污染。(3)焚燒處理技術所需設備費用和運行費用較高,且操作較為復雜,要求的技術水平較高,從而使其推廣與應用較難。
3.2 堆肥。堆肥主要是利用自然界廣泛分布的細菌、真菌和放線菌等微生物對垃圾中的有機物進行發酵、降解使之變成穩定的有機質,并利用發酵過程產生的熱量殺死有害微生物達到無害化處理的生物化學過程。堆肥處理技術要求的經濟投入相對較少,操作比較簡單,對技術要求低,而且對周圍環境的污染較小。
但在堆肥處理中,也存在很多問題,主要表現為:堆肥主要是對垃圾中的有機物進行發酵,對不可腐爛的無機物無法處理;農村生活垃圾成分復雜,通常含有石塊、金屬、玻璃、塑料等物質無法被微生物分解,因此,在對垃圾進行堆肥處理之前需要對垃圾進行分揀;堆肥處理需要的周期長,占地面積大,而且衛生條件差;堆肥處理后產生的堆肥物肥效低、成本高,與化肥的銷售相比,經濟效益差。
3.3 衛生填埋。衛生填埋的原理是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施將生活垃圾埋入地下,經過長期的物理、化學和生物作用使其達到穩定狀態,并對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理,最終對填埋場封場覆蓋,從而將垃圾產生的危害降到最低。
衛生填埋技術工藝簡單、管理方便、建設費用和處理成本較低,是一種適合經濟發展落后、土地資源較豐富、生活垃圾無機含量高的地區的生活垃圾處理方式,在我國采用該方式填埋垃圾占80%。但衛生填埋技術也有一定的局限性,需要占用大量的土地,且其建設要求必須保證有充分的填埋容量和較長的使用期,且能保證不會受洪水、滑坡等的威脅。因此,在我國土地資源越來越緊張的情況下,垃圾衛生填埋技術越來越與我國國情不相適應;另外生活垃圾中的可回收物以及有毒有害物質一起被填埋,資源化程度較低,對處理場周圍的環境造成威脅和破壞。
4. 建議 由于廣大農村地區經濟發展水平參差不齊,不同的處理技術各有自身的優缺點,必須根據農村的實際情況因地制宜??傮w上,農村生活垃圾處理應遵循可持續發展的觀點,將農村生活垃圾盡可能地資源化利用,以減少對大量新資源的利用,且能從源頭上有效地防止垃圾對農村環境的破壞及其生態的污染。同時增強農村的環境意識,大力宣傳和推廣垃圾分類回收工作,實現廢物利用最大化。這樣可降低垃圾總量和體積,減少垃圾轉運中耗費的人力和物力及大量垃圾堆放對環境造成的污染,減少垃圾填埋和焚燒的負擔。
參考文獻
[1] 張靜,仲躋勝,邵立明,等. 海南省瓊海市農村生活垃圾產生特征及就地處理實踐[J]. 農業環境科學學報 2009,28(11): 2422-2427
關鍵詞:生活垃圾;垃圾處理;環境建設;滕州市
中圖分類號:X71 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2014)12-0286-01
改革開放以來,我國農村經濟取得了長足的發展。但由于傳統粗放的農村經濟發展模式根深蒂固的影響,農民對環境的認識還沒有得到根本的轉變,許多環境問題日趨嚴重,農村生態環境令人擔憂。滕州市東郭鎮在滕州市建設衛生城市的背景下,積極響應號召,在農村環境建設方面取得了較快的發展。
一、東郭鎮垃圾處理基本情況
(一)村垃圾處理基本情況
此次調查的這些村地處平原,主要經濟來源為農業、副業、工商業,還有一部分靠外出打工為生。鎮里大多進村道路和村內每條道路基本已經硬化,基礎設施比較完善,配備了專職環保人員,農村生活垃圾得到收集處置。而一些遠離鎮中心、經濟欠發達地區的基礎設施比較落后,環境衛生較差,基礎設施較差,沒有專職環保人員打掃。
(二)農戶垃圾處理基本情況
據調查,農村家庭生活垃圾處理方式主要以隨意放置和集中起來送鄉鎮垃圾處理站為主。這主要是由于各村的經濟發展水平不同所致,人均收入較高的村擁有一個生活垃圾堆放池或幾十個垃圾桶,并且由專門的垃圾收運車定時把垃圾運送到垃圾處理站處理,村民已逐漸養成把垃圾集中起來的習慣。但是,一些村由于沒有這樣的條件,村民因傳統觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放,這就加重了農村環境的惡化。(如圖1所示)
二、東郭鎮垃圾處理問題的成因
(一)國家投入的長期不足
長期以來,國家對農村環境保護上的資金投入和扶持力度與城市有著巨大的差距,但農村環境對資金需求程度并不比城市小。農村本身經濟發展較慢,無法通過自身的力量來建立,對社會資金又缺乏吸引力,使得農村垃圾處理等環境問題處于進退兩難的境地。
(二)地方政府投入少,基礎設施不健全
基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質前提。長期以來,農村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產性投入,對農村的公共環境衛生的投入少,導致了農村生活垃圾處理的基礎設施匱乏,管理也很不規范。
(三)農民自身環境意識差
調查顯示,有八成的農戶收入與支出基本持平,他們更多是考慮如何提高自己的收入,而對環境問題視而不見。農民這種狹隘的觀念對環境保護的意識較淡薄,許多農民更不會把環境保護和自己的行為聯系在一起。
三、解決農村垃圾處理問題的對策與建議
(一)創新投入機制,增添基礎設施
農村環衛基礎設施建設是提升對農村生活垃圾管理水平的關鍵,建議各級政府應加大對農村生活垃圾處理方面的資金投入。設置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設施,添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具,建立專門的農村生活垃圾清除部門,使農村生活垃圾實現定點傾倒、集中處理、專人負責。
(二)制定管理條例,實行統一處理
建議政府加強農村環境衛生體系建設,統籌治理城鄉生活垃圾。將靠近城鎮的農村生活垃圾納入城鎮生活垃圾的收集和處理系統,實現垃圾無害化處理;在偏遠的農村建立片區垃圾填埋場,集中對其作無害化填埋處理;在交通不發達或者運輸成本過高的村莊,就近設置生活垃圾填埋場作無害化處理。
(三)加強教育,提高農民環保意識
只有全體農民自身形成了對環境保護的共同認識,才有可能從根本上改變農村的環境面貌,也從源頭上杜絕環境問題的滋生。環保宣傳教育工作必須重視起來,要使農民的日常生產、生活行為均有必要的環境知識作指導,以適應新農村建設的需要。東郭鎮離滕州市區較近,可以借助自身區位優勢和滕州市的環保宣傳輻射作用,以達到既實現宣傳目標又節省資金的目的。
四、結語
農村生活垃圾是伴隨著社會經濟的發展而必然出現的現象,它不僅對于當地的生態環境造成了巨大的危害,而且嚴重損害了村民的身體健康,所以妥善處理這一問題迫在眉睫。但是,由于我國農村各地區的經濟狀況相差很大,排放的垃圾種類和數量也有很大的不同,對垃圾的處理是一項復雜而艱巨的工程。因此,各地區要結合當地的實際情況,制訂適合當地的垃圾處理措施,減少垃圾對農村生態環境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業和農民的全面參與和支持,從源頭和末端全方位加以控制,最終使農村有一個美好的環境,從而實現農村社會經濟的可持續發展。
關鍵詞 農村;生活垃圾;處理模式;配套措施
文/馬力 景長勇
在建設社會主義新農村進程中,“村容整潔”是新農村建設的重要內容。近幾年來,隨著農村經濟社會的發展及其生活水平的提高、生產方式的轉變,農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢,已凸顯為新農村建設的軟肋。據國家環保部的數據統計顯示,全國農村生活垃圾產生量約為1.2億噸/年,當垃圾產量超過本地區的環境容量,不僅將造成環境污染與生態破壞,還將對農民的身體健康產生嚴重威脅。目前,我國農村垃圾處理還處于起步階段,仍面臨諸多問題?;诖?,本文實地調研了河北省涿鹿縣農村生活垃圾處理情況,提出了農村生活垃圾處理模式,為解決我國農村生活垃圾處理問題提供對策建議。
農村生活垃圾處理困境及原因分析
涿鹿縣生活垃圾處理現狀及問題
涿鹿縣隸屬于河北省張家口市,地處中國河北省西北部、桑干河下游,與張家口市下花園區和北京市郊區相接??h城距張家口市區75公里,距北京市區130公里,總面積2802平方公里,總人口352061人,農業人口占80%以上。涿鹿縣農村居民生活方式與我國北方廣大農村類同,農業人口多日出而耕,日落而息。
涿鹿縣日常生活所產生的垃圾包括以下四大類:一是可回收垃圾;二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾;三是不可回收垃圾及建筑垃圾;四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶,無論是重量比和體積比均在50%左右;塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%;瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產量上,據調查村內人均每日產生垃圾約0.86千克。
目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑:首先,對于菜葉這類的廚余垃圾,拿來喂家禽:其次,可回收并有益的垃圾一般都會“打包”起來,賣給廢品回收站;再次,由于農民對垃圾危害缺乏足夠的了解,對于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產垃圾時顯得極為隨意,村民習慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后,有些地方的溝渠甚至已經被垃圾堵塞,在池塘水面上,漂浮著許多諸如塑料口袋、發泡塑料、農藥瓶等垃圾。根據2013年4-7月對涿鹿縣泥海子村內10戶居民不定時抽查結果顯示,該村村民每戶每周的垃圾中,除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外,其余不可回收垃圾產生量約為2.5千克/周,全村65戶,每周產生的垃圾總量為160千克左右,每月產生700千克左右,而要處理農村垃圾必定需要大量的資金,可是農村自身并沒有辦法拿出大量的資金,而上級部門也沒有專項資金用來處理垃圾,因此造成了農村垃圾得不到及時有效處理的局面:同時,農村基礎設施網絡起碼應具備的戶建垃圾池、村設垃圾回收點等基礎設施建設滯后,垃圾已產生堆存現象,不僅影響農村環境,村容村貌,更對村民的生活質量造成威脅。
原因分析
垃圾的產生與居民的生活方式密切相關,一般而言,農村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。
造成農村地區垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面:第一,農村生活垃圾處理法律、法規不完善?!吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》中沒有針對與農村生活垃圾處理的具體實施細則,基層環境執法人員在遇到具體問題時,不知該如何處理,處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農村地區沒有制定專門性的法律、法規對垃圾清理與環衛工作進行管理,垃圾處理工作缺少支持。第二,資金投入不足。由于歷史上重工輕農的影響,國家對農村地區環境保護的投資力度較低,尤其在垃圾處理領域,農村地區沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發酵、高溫堆肥、衛生填埋等處理技術。由于無法引入先進處理技術,涿鹿縣農村地區主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法,導致越來越多的土地被侵占,不僅直接影響農業生產,妨礙環境衛生,也破壞了大量地表植被。第三,垃圾處理基礎設計建設滯后。許多農村地區基礎設施網絡起碼應具備戶建垃圾池、村設垃圾回收點,但目前很大一部分農村沒有形成完備的垃圾收集、清運、填埋、資源化處理網絡,造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數量的垃圾桶和果皮箱,但是仍無法滿足需求,村里也沒有指派專門人員對垃圾進行及時收集和清運,造成垃圾成災的尷尬局面。第四,農戶自身環境保護意識薄弱。當前農民的收入與教育水平不高,農戶主要關心如何提高經濟收入,并沒有認識到垃圾圍村問題的危害,再加上政府宣傳教育力度不夠,當地許多農戶認為垃圾處理與自身并無關系,習慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五,農村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散,許多農村離最近的垃圾處理站也需要經過較長時間的長途跋涉,收集運輸過程的成本過高,無法將產生的垃圾及時進行運輸,導致垃圾就在本地丟棄。
農村生活垃圾處理模式
法律、法規不完善、資金投入不足、基礎設施建設滯后、環境保護意識淡薄是農村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實地調研情況,結合循環經濟3R理念“Reduce(減少垃圾)、Reuse(重復利用)、Recycle(循環使用)”,建立了兩種農村生活垃圾處理模式:對于交通便利地區,建議采用“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式,對于交通不便地區,建議采用“戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查”模式。
戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理
對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊,生活垃圾采用“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式進行處理。第一,每戶村民將各自產生的生活垃圾先進行粗分類,將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態循環方式進行處理,將建筑垃圾采取填埋方式處理,將不可回收垃圾轉送到垃圾收集池進行集中處置,把可回收的垃圾統一收集后進行變賣。第二,每個行政村成立保潔小組,專門負責生活垃圾的細分和收集。保潔小組成員負責將垃圾收集池的垃圾轉運至垃圾生態處理池進行細分類,通過生態化處理后達到再次減量的目的。第三,在行政鎮修建垃圾中轉站,將各行政村垃圾生態處理池無法生態處理的垃圾收集轉運至鎮上的垃圾中轉站。第四,行政鎮將垃圾中轉站內生活垃圾統一轉運至縣上的垃圾填埋場。第五,縣上實行統一標準、統一要求、統一監管,確保垃圾按無害化標準,規范化填埋處理。
戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查
對于交通不便、位置偏遠的村組,生活垃圾采用“戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查”的方式進行處理。第一,戶粗分并進行初次處理。第二,組細分并收集。第三,以行政村為單位,因地制宜,在不污染飲用水源、不影響村民生產生活的地方,建設簡易垃圾填埋坑,對村保潔人員收集轉運的垃圾進行集中填埋處理。第四,行政鎮負責監管自行處理的村莊是否結合堆肥、生態循環處理等方式對生活垃圾進行減量處理,同時加強對各行政村垃圾填埋工作的指導,確保生活垃圾按無害化處理的要求進行填埋處理。第五,縣環保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查,確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。
農村生活垃圾處理對策
實踐證明,對于交通較為便利的農村地區,“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處置模式更具可操作性,能夠有效減少地區可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中,還應進一步加強垃圾處理配套措施建設,健全環保隊伍,并做好垃圾處理宣傳教育工作。
加強集中收集處置的基礎設施建設
按照新型農村生活垃圾處理模式,根據布局合理、方便群眾、便于轉運的原則,分別建設分類、收集、處理的配套基礎設施。第一,建設垃圾收集池。改變以往農戶垃圾各自焚燒的方式,在5~10戶農戶集中居住區域建設固定的垃圾池,原則上每個集中居住區域或院落建設1個垃圾收集池,要求方便群眾、堅固耐用。第二,建設垃圾生態處理池。在交通方便的地區修建封閉的垃圾生態處理池,原則上1個村民小組建設1個垃圾生態處理池,要求布局合理,轉運方便,垃圾能分類堆放,同時防止因堆肥產生的氣味影響周邊居民。第三,建設垃圾中轉站。在行政鎮上選擇合適位置建設1個垃圾中轉站,將無法生態處理的垃圾收集轉運至縣垃圾填埋場集中處理,中轉站要求布局合理、方便轉運,同時考慮衛生防護距離和污水排放的問題。第四,建設垃圾池(庫)。鎮政府負責對已修建的垃圾池(庫)進行改造,對公路沿線已修建但有破損的垃圾池(庫)進行維修加固處理,對主要交通干線的垃圾池(庫)進行貼磚美化,以達到垃圾分類收集處理的目標。
健全環保隊伍
根據垃圾收集、分類、處理方式、作業時間等因素,配置相應人員和運載工具,有序開展垃圾分類收集和生態處置工作。第一,組建環境衛生監督管理隊伍,鎮政府相關部門主要負責全鎮環境衛生檢查,監督相關人員落實保潔工作;第二,配齊村組保潔人員,充分遵循村民自治原則,由村民小組聘請保潔員(優先考慮村干部、村民代表和農村低保等責任心強的人員),原則上1個組設置1名保潔人員,負責將垃圾收集池垃圾轉運到組上垃圾生態處理池分類處理,每月清運5次以上,同時負責村、組道路沿線和公共區域的衛生清掃保潔工作。原則上1個村設2名保潔員,負責將組上垃圾生態處理池中不可回收垃圾轉運到鎮的垃圾中轉站,鎮政府相關部門對村、組保潔人員實行月督查、月考核制度。
強化宣傳教育
通過環保下鄉、科普宣傳等形式,引導農民改變生活陋習,樹立文明生活意識,充分調動農村居民參與環境治理和保護的積極性,切實做好群眾組織動員工作,充分發揮廣大農村居民在垃圾處理、保護環境中的主體作用和主人翁精神,使綠色農業、綠色消費、綠色文化的思想融人農民的生產生活,滲透到村民的衣食住行,進而使農民的環境保護意識和生態文明程度得到進一步增強。
主要
參考文獻:
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隨著農村物質生活水平的提高,農村生活垃圾的數量在不斷膨脹,大多數村落垃圾隨意傾倒在村邊,使農村面源污染越來越嚴重,垃圾的收集處理已成為困擾農村發展的一個棘手問題。
為全面推進農村垃圾處理工作,2011年廣東省人民政府(以下簡稱省政府)將興寧、鶴山、新興等縣(市)作為農村生活垃圾城鄉收運處理試點,在試點基礎上,2012年省政府開始在全省范圍內推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾收運處理模式。目前,各試點的農村生活垃圾收運處理工作如何?記者隨機走訪了相關試點縣(市)。
“長治久安”靠制度保障
生活垃圾放進村里統一配置的垃圾桶,建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……走進河源市紫金縣黃塘鎮臘石村,隨處可見路邊放置的綠色、白色大垃圾桶,自然村干部保潔責任牌和倡導講衛生、綠色環保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。
“小村變得整潔了,小河變得干凈了,變得幾乎都不認識了”,許多外出打工的村民春節回家時都發出這樣的感嘆。臘石村村書記葉進科告訴記者,臘石村是黃塘鎮人口較多的村莊之一,常駐人口有5500多人。以前,村民習慣將垃圾扔到河邊或將其堆積起來進行焚燒。昔日的臘石村是一個臟亂差落后村,村上沒有一條像樣的道路,沿村而過的小河也臟亂不堪、到處飄滿了垃圾、氣味惡臭難聞,河邊的村民一年四季都不敢開窗。
“剛開始的時候,我們各級黨委鎮政府都覺得很難,但是制定了具體的工作方案之后,開展工作才得心應手?!?黃塘鎮鎮委書記陳怡立說,工作開展初期,不少村委會普遍認為,村民的生活習慣是難以改變的,即使把村容村貌整治得再好,沒過幾天又恢復原狀了。同時也有些村委會缺乏自主自治概念,他們普遍認為政府應該是農村垃圾治理的第一責任主體,似乎垃圾治理就是政府的事。
據了解,為推進城鄉垃圾收運處理工作,紫金縣政府先后制定了《鎮村環境衛生考核暫行辦法》、《加強生活垃圾無害化處理場、轉運站和收集點建設工作實施方案與工作督查方案》等,并將城鄉清潔工程定性為“鎮長工程”,各鎮村均指定一名分管領導和干部負責此專項工作?!拔覀冩偹械念I導班子成員各分一個自然村,各駐村干部分片區管理。” 陳怡立說,目前,鎮已實現了層層有人抓,事事有人管的良好局面。
從紫金縣政府的相關文件中,記者發現,為保證各項任務落到實處,有效開展,縣政府還采取不定期明查暗訪,定期季度考核的形式,督促各鎮加強環境衛生工作,限期整改環境衛生“臟、亂、差”問題,并在當地電視臺進行曝光。同時,還充分運用考核結果,對各鎮進行嚴格獎懲,對年度考核總評分95分以上的,評為優秀等級,獎勵10萬元;對年度考核總評分90~95分的,評為先進等級,獎勵5萬元;對季度或年度考核總評分排名在倒數三位以內的鎮,由縣委、縣政府對該鎮相關負責人進行問責。
在記者隨后走訪的幾個試點縣(市),興寧市的管理和考核方式同樣值得推薦。2014年興寧市政府制定了《興寧市農村生活垃圾收運處理工作方案》,并與各鎮簽訂了責任書;由市里抽調人員成立檢查小組,每月對各鎮(街道)的農村垃圾收運情況進行暗訪,從管理措施、硬件措施、運行保障、垃圾收集清運情況進行量化評分,并根據季度排名情況下撥市級獎補資金。除此以外,興寧各鎮還成立了由鎮長任組長的環境衛生管理領導小組,每月對轄區內村委會進行2~3次考核,對工作不力的鎮干部、村干部進行扣除當月績效工資處罰。
處理模式要符合地方實情
在農村垃圾收集方式上,興寧市新興縣龍田鎮金星村的收集方式可謂別具一格?!按謇锏睦?,村民不用自己拿到垃圾桶傾倒,我們有專門的人員上門收集,日產日清。”村書記廖金輝告訴記者,按照市里的文件要求,各自然村要建成一個以上生活垃圾收集點,但是村里不少村民都反對將生活垃圾收集池建在自家旁邊,所以建好的垃圾池最后也只能拆掉?!捌鋵?,建固定的生活垃圾收集點就相當于將固定污染源定在一個地方,時長日久,這個垃圾池周圍必將成為一個大家都不愿意到的地方,衛生也會很差,同時池里沉淀的垃圾也不好清運上車?!?/p>
據了解,村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置,保潔員每天早上九點左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。除此以外,村里還設立宣傳標語,專門引導村民將建筑垃圾傾倒到指定的坑里面去。
因地制宜,建立符合實情的垃圾處理模式,能持續有效推進垃圾收運處理工作。金星村結合實際創新“村收”形式只是各試點縣眾多創新形式里面的一種,河源市紫金縣黃塘鎮在“鎮運”處理模式上的創新也同樣值得我們探討。“按照縣里文件的要求,我們是要將鎮里的垃圾運到縣無害化填埋場去處理的,但是,這對于偏遠的鎮來說,耗費的時間與經濟成本就太大了?!标愨⑾蛴浾咛寡?。據了解,目前,紫金縣全縣18個鎮均按要求建設了1座生活垃圾轉運站,其中,有13個偏遠的鎮同時也建成了生活垃圾簡易填埋場。對于地處偏遠的鎮來說,與縣里無害化填埋場相比,將生活垃圾送往鎮生活垃圾簡易填埋場顯得更符合實際?!澳壳?,大部分的鎮生活垃圾裝運站都是沒有啟用的。”
此前曾有業內環保專家指出,有些地方僵化理解“村收、鎮運、縣處理”模式,認為什么垃圾都要運到縣里集中處理。忽視了因集中處理設施少且設施布局不合理,并且村莊小而分散,導致農村垃圾尤其是偏遠農村的垃圾運輸費用高較高的問題。再加上集中處理設施的處理能力不足,難以消納全部的農村垃圾。這些實情,無疑都會增加地方政府解決農村垃圾治理問題的壓力。
在記者采訪中,不少鄉鎮的鎮長向記者反映,鎮中轉站的投入使用,會大大增加費用成本?!皟H僅是運輸費,就要增加一倍以上,且還不包括購置專業垃圾收運車的費用?!睋榻B,有不少鎮級垃圾中轉站與縣垃圾填埋場距離超過30公里,轉運一噸垃圾的綜合成本超過100元,最高達到200元左右。
“結合縣級市垃圾集中處理設施的處理能力和分布狀況,權衡就地處理與運至縣級市集中處理設施處理的服務費(包括運輸費)高低,制定適合各鄉鎮、各村的農村垃圾治理的處理方案,建立村、鄉鎮和縣級市多級處理、逐級減量的處理模式。” 陳怡立建議,對于偏遠、住戶分散的自然村,可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式,即引導農戶自行分類,分揀出來的東西能回收利用的利用,不能回收利用的則由村里對其進行填埋。
引入市場機制堵住經費缺口
在采訪中,很多鎮干部、村干部反映,農村垃圾處理的最大問題在于缺乏資金,“單單靠村委會、鎮政府等投入顯然是不現實的。”據了解,農村垃圾處理最需要資金投入的兩方面主要是垃圾處理設施建設和保潔費。
據了解,目前,很多農村地區都還沒有征收垃圾處理費,且引進社會資金也較困難,經費來源渠道少,垃圾處理經費緊張。以臘石村為例,由于該村地理位置比較偏僻,村里垃圾處理費用非常緊張。雖然紫金縣每年從財政里按戶籍人口每人每年撥款5元,同時也要求轄區內各鎮再按當地戶籍人口每人每年分別以3元和2元的標準,補助農村垃圾收運工作,剩下的費用則由村里自行解決,但與龐大垃圾處理費相比,顯然這是不夠的。葉進科給我們算了一筆經濟賬,收入:5500人(常駐人口)X 7元(縣補助資金和鎮補助資金)=38500元,支出: 4500元(保潔員、運輸員費用,含車輛油費及維修費) X12月=54000元,社保費兩人每年約1500元,垃圾桶及清掃設備每年約21000元,支出費用合計約76500元。資金缺口38000元?!百Y金的缺口,我們只能通過鄉賢的自愿捐款解決了?!?葉進科告訴記者,每年過春節時,村委會都會要求村干部到各外出鄉賢家中匯報一年村里的垃圾收集及清潔情況,希望各鄉賢自愿慷慨解囊資助。“盡管如此,每年資金缺口還差1萬多元。”
值得一提是,為解決經費不足問題,興寧市則通過“一事一議”,采取分片包干的方式由村干部向村民收集?!?013年我們共收取農村生活垃圾費用約612萬元,其詳細的賬務情況我們都要求各村每月上墻公布,公開透明其使用情況?!?興寧市住房和城市規劃建設局有關負責人告訴記者,以有償服務的形式向村民收取垃圾服務費,在減輕財政壓力的同時,又增強了村民環保意識,同時還能接受群眾的監督。據了解,目前興寧市全市20個鎮(街道)都開展了生活垃圾收費制度,以每戶5~10元/月的標準向村民收集,據統計,收集率達到了80%以上。
通過校園廣播、櫥窗校園網絡等形式,廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作,闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害,宣傳垃圾分類的重要意義,呼吁學生的積極參與。下面是和大家分享相關的垃圾分類綜合治理總結匯報資料,歡迎你的參閱。
垃圾分類綜合治理總結匯報一
為進一步深入推進_鎮城鄉環境綜合治理工作,提升環境治理水平,實現農村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理,從根本上解決農村垃圾“出口”問題,為經濟社會發展營造良好生態環境,根據彭州市《關于城鄉生活垃圾分類工作實施意見》,一年來,_鎮農村生活垃圾分類工作經精心組織,落實投入,成效顯著。現將工作總結如下:
一、提高認識,加強領導
鎮黨委政府高度重視城鄉環境綜合整治工作,生活垃圾分類工作納入鎮重點工作。鎮各辦所目標工作季度推進專題會向鎮主要領導匯報工作開展情況。分類工作由開展此項工作的村支部書記親自負責,落實相關設施設備的修建安裝,宣傳氛圍的營造和分類有償回收。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
一是召開鎮、村(社區)、農戶三級動員會、交心談心會等,宣傳動員,講解、學習垃圾分類的內容、意義、目的,安排各村(社區)、各辦所(中心)相關工作。二是結合我鎮實際,利用現有資源,如廣播、宣傳車、宣傳欄、“快樂星期六”等多種形式、多種方式搭建宣傳平臺,生動宣傳講解垃圾分類相關內容。三是鎮城管辦牽頭,各村(社區)協作,定期進行入戶宣傳,為全鎮村(社區)人員發放《實施垃圾分類創建綠色家園》等宣傳單及宣傳手冊_余份,并認真做好解釋、宣傳教育工作。
三、整治有力,措施得當
今年8月,組織鎮村干部、保潔公司、小區業委會、點位居民召開農垃前端分類工作現場會。通過召開現場會采取相應的措施,教育引導村民了解垃圾分類的基本要求,掌握垃圾分類的基本方法,養成垃圾分類的良好習慣。此外,通過集中培訓、現場講解示范、建立激勵機制等措施,使環衛人員懂得如何對不同垃圾進行收集、回收和處理。尤其是在集中處理的地方,進一步規范工作流程和操作規程,嚴防“分散污染”變成“集中污染”。在廢舊電池和醫療垃圾的回收處理方面,堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現象。
今年我鎮垃圾分類在_社區__等_個點位開展,按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類投放并收運垃圾。全鎮20__年建成垃圾分類房_座,新配置分類果屑箱_個,前端回收分類垃圾桶_個,制作宣傳展板_個,小插板_個,分發宣傳資料_份,清理各類垃圾_噸。通過發動群眾積極參與,目前農村環境衛生已大為改觀,實現了全鎮環境衛生大變化,使全鎮展現新面貌。
通過一年的農村生活垃圾分類整治,改善了我鎮農村生活環境。我們深信,有上級部門的指導和支持,鎮黨委政府的堅強領導,我鎮的農村生活垃圾工作一定會常抓不懈,建成環境優美、安全文明的_小鎮。
垃圾分類綜合治理總結匯報二
地球,是我們人類賴以生存的家園。但是,近十幾年來,我們的生活環境不斷遭受破壞,全球氣溫升高,白色垃圾,水資源被污染……這些問題的始作俑者還是我們人類。我們每個人每天都會扔出許多垃圾,您知道這些垃圾它們到哪里去了嗎?它們通常是先被送到堆放場,然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的,處理一噸垃圾的費用約為200元至300元人民幣。而僅北京市日產垃圾就有120__噸,目前面積在36平方米以上的垃圾堆在北京五環路以內有700多處,占地500多萬平方米,每年在3—5%的速度增加。人們大量地消耗資源,大規模生產,大量地消費,又大量地產生著廢棄物。被廢棄的垃圾填埋場不復為耕地,也無法建成生活小區。因此,垃圾分類勢在必行。
我校在20__年11月20__年12月份,開展了垃圾分類系列活動。
1、提高環保意識,樹立分類觀念。
通過校園廣播、櫥窗校園網絡等形式,廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作,闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害,宣傳垃圾分類的重要意義,呼吁學生的積極參與。同時教會學生垃圾分類的知識,使學生進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。
2、各班加強宣傳培訓,普及分類方法。
各班采用不同形式:如學生上網查資料、圖片,或進行調查、采訪等搜集資料,然后利用校會、午間等時間,在班里進行交流,相互受教育,讓學生學會分類垃圾;養成在室內分類的習慣;對分類工作做得好的班級進行表揚獎勵,樹立典型,介紹經驗,強化推廣。
3、開展垃圾分類班隊主題活動。
我校各班和少先隊部共同配合,開展了有關垃圾分類的班隊主題教育活動。全班的學生分為不同的組別,以不同的主題來進行向大家展示垃圾分類的日常常識。例如班隊的題目新穎獨特,如“舉手之勞,改變世界”,“小小環保袋,還我美好心愿”等。主題的班隊內容十分豐富,有的同學還做了幻燈片,配了音樂,十分精彩。通過活動,讓全校學生了解了更多的垃圾分類知識,更深層次的體會到了垃圾分類的重要性和必要性。
4、成立師生垃圾分類宣傳志愿隊。
學校成立25人的教師垃圾分類宣傳志愿隊及40人的學生垃圾分類宣傳志愿隊。師生志愿隊在師生團隊中加強不同形式的垃圾分類常識,并時刻督促師生在日常教學生活中對垃圾分類的行為養成。學校對表現好的師生垃圾分類宣傳志愿隊員進行評獎,并在全校校會上頒發了獎狀和獎品。以此鼓勵同學們都來了解垃圾分類,都積極參與垃圾分類,使有限的資源能得到重復利用,是我們生活的環境能變得更加潔凈。
5、制定措施,落實到位。
學校設置分類垃圾筒:垃圾筒上貼上“可回收”和“不可回收”標志,并且通過廣播宣傳,告訴學生在扔垃圾的時候分類投進不同的桶里,學校保潔人員在清理垃圾的時候,再分別進行處置。并且鼓勵各班設置可回收垃圾袋或垃圾箱,將本班的可回收物品分類存放,比如我校學生每天喝過奶的奶盒,喝完后把它按扁,然后放進紙箱內,定期賣給廢品收費站。所得費用可以作為本班班費,為同學們買獎品等。這樣,既做到了環保,又使同學們樹立了節約意識,還體驗到了其中的樂趣。
6、開展垃圾分類活動的意義。
通過在我校開展垃圾分類活動,是同學們明白了:垃圾處理的方法還大多處于傳統的堆放填埋方式,占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛,污水四溢,臭氣熏天,嚴重地污染環境。因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備,降低處理成本,減少土地資源的消耗,具有社會、經濟、生態三方面的效益。
(1)減少占地:生活垃圾中有些物質不易降解,使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類,去掉能回收的、不易降解的物質,減少垃圾數量達50%以上。
(2)減少環境污染:廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質,會對人類產生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導致農作物減產;拋棄的廢棄料被動物誤食,導致動物死亡的事故時有發生。因此回收利用可能減少危害性。
(3)變廢為寶:我國每年使用塑料快餐盒達30億個,方便面碗5—6億個,廢塑料占生活垃圾的3—7%。1噸廢塑料可回煉600公斤無鉛汽油和柴油?;厥?500噸廢紙,可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好的鋁快,可少采20噸鋁礦。生產垃圾中有30%—40%可以回收利用,應珍惜這個小本大利的資源。
(4)堅持不懈:垃圾分類工作是一項需要長期堅持下去的系統工作,同學們不僅在學校要做到將垃圾進行分類,同時也要告訴自己的家人及其身邊人做到垃圾分類,使我們生存的空間真正變得潔凈、明亮!
垃圾分類綜合治理總結匯報三
20__年__區教育系統在區生活垃圾分類減量辦公室的指導下,按照區的統一部署,在全區中小學、幼兒園中全面開展了生活垃圾分類減量宣傳教育和實施工作,取得了一定成效。現將有關工作總結如下:
一、做好宣傳動員工作
垃圾分類工作是綠色可持續發展的基礎環保工作,普及程度體現了社會的文明程度。教育局為抓好孩子的垃圾分類常識教育,要求各校將生活垃圾分類減量常識納入專題教育內容,在幼兒園實施生活垃圾分類減量啟蒙教育,在中小學實施垃圾分類常識教育。利用教工大會和學生班會課時間,廣泛進行垃圾分類意義的宣傳和垃圾分類概念界定的介紹。結合地球日、環境宣傳日等環保特定日,外請專家舉行教育講座,讓學生了解更多的環保知識。
二、做好責任落實工作
教育局要求各學校落實垃圾分類實施的主體責任,明確分管領導、管理部門及內部管理崗位職責,做好垃圾源頭分類減量的培訓、督促、檢查、糾正工作。與具備相關資質的垃圾收運單位簽訂協議或合同,按時分類收運。在做好分類收運的基礎上,及時總結推廣生活垃圾分類工作的`經驗做法,定期分析垃圾分類工作中存在的問題,確保垃圾源頭減量、全程分類有效落實。
三、立足課堂教學,扎實開展環保教育
課堂是實施素質教育的主渠道,同時也是環保教育的好場所,教師在各科教學,尤其是品社、語文、自然、探究等學科的教學中有機地滲透環保教育;中高年級班級進行環境教育主題會,開展各種形式進行教育,形成了環保良好的氛圍;班級成立環保小組,認真收集信息,整理資料,進行環保知識的研究和探索。
例如:中心小學將垃圾分類知識與自然學科相結合,讓學生通過朗朗上口的對話問答形式,講述了生活垃圾分類的重要性及分類要求。同時,幫助學生樹立:垃圾分類的最終目的是減少垃圾的理念。指導他們把到處丟棄的樹葉、果皮、剩菜剩飯變成人見人愛的環保酵素。有的可以噴,用于施肥;有的可以喝,可以幫助消化、降血脂。
四、積極開展主題實踐活動
各學校組織實施特色系列活動。積極參與各類市區級環保杯賽,培養青少年垃圾分類、源頭減量意識和責任,展示學校垃圾分類減量實踐活動成果。
通過親子活動影響學生家庭投身到垃圾分類行動之中。同時通過社區活動,讓學生積極參與到社區垃圾分類宣傳和實踐當中,與社區居一起共同行動,提升社區的整體文明水平。
例如:上海外國語大學尚陽外國語學校通過觀察發現,學校每天丟棄的垃圾中,廚余和綠植產生的垃圾占了很大的比重。如果能夠將這些垃圾有效的利用起來,將它們制成植物生長的有機肥料。既減少了學校丟棄的垃圾總量又減少了對環境的污染;同時減少了化學肥料的使用,減緩了對土壤的污染,使植物能夠更“綠色”地生長。
于是,學校開展了“廚余綠植再利用制造‘營養’有機肥”項目活動,學生們從中學會了將廚余和綠植垃圾制造有機肥的方法,通過這個活動培養了孩子們的環保意識,一次次綠色實踐,傳達著孩子們對環境的熱愛、對環保的關注,也引起了家庭的關注,將此方法在家庭中推廣使用,從而產生更廣泛的社會效應。