公積金繳納規定精選(九篇)

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第1篇：公積金繳納規定范文

論文關鍵詞：住房公積金 非公有制企業 原因 相應對策

一、我國推行住房公積金制度取得的成就

住房公積金制度于1991年率先在上海建立，1994年7月國發43號出了全面推行住房公積金制度的決定，1999年進一步頒布了《住房公積金管理條例》（國務院令第350號），并于2002年對該條例做了進一步的修改。該條例規定：“本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。”

通過職工個人和單位每月為其繳存住房公積金，不但廣泛地推行了個人住房儲蓄，還可成為一筆可觀的住房社會保障資金，既提高了職工的購房能力，又增加了住房資金的的積累，特別有利于提供廉租住房建設補充資金；同時，住房公積金貸款利息低于商業銀行，也帶有住房社會保障的性質，有利于提高職工的購房能力，住房公積金在我國取得了持續而廣泛的發展，尤其是近五年，資金流量明顯加快，年平均繳存額增長額都在3000億元以上。住房和城鄉建設部的數據顯示：截至2007年末，全國住房公積金繳存總額達16000億元，繳存余額9600億元，通過提取和發放個人住房貸款，累計幫助4700萬職工家庭改善了住房條件。截至2008年末，全國住房公積金繳存總額突破20000億元大關，繳存余額達到12116.24億元，累計為961.17萬戶職工家庭發放個人住房貸款10601.83億元。

二、非公有制企業成為住房公積金繳納的薄弱環節

顯然，繳納住房公積金應該是保障每一個職工住房條件的重要手段，然而，由于目前住房公積金繳納過程中存在的一些漏洞，非公有制企業絕大多數沒有為職工繳納住房公積金，使實行多年的住房公積金制度在非公有制企業面前遭遇困境。烏日圖委員說：我們國家的住房公積金是借鑒新加坡的公積金制度，于1991年率先在上海建立的，近年來出現了一個重要問題：由于住房公積金的覆蓋范圍小，引發社會困難人群對我們這個制度的取向產生了懷疑。截止到2012年9月末，全國住房公積金的繳存人數是9100多萬，我們國家的政府機關事業單位的人群就是6000多萬，再加上集體所有制單位職工，這說明現在參加人中絕大部分是機關事業單位和國有企業的職工，而大量的中小企業低收入人群所在單位沒有為他們建立這項制度，我們的條例本身也不像社會保險的五項保險一樣，不具有強制性。實際上，非公有制企業住房公積金的繳納一直是全國住房公積金制度的薄弱環節，各地市繳納住房公積金的非公有制企業寥寥無幾。

國家工商行政管理總局的統計數據顯示，目前，非公有制企業數量占全國實有企業總數的78％，另外還有3400多萬戶個體工商戶，這兩項加起來中小企業總數達到全國企業總數的99%，每年新吸納就業人數占全國新就業人數的90％左右。而截至2007年6月底，全國實有企業876.1萬戶，非公有制企業則首次達到520.5萬戶，占企業總戶數的59.4％。個體工商戶2621.4萬戶。不難看出，非公有制企業發展迅速。例如山西，截止2010年底，山西省私營企業突破15.87萬戶，從業人員118.77萬人，注冊資本(金)4533.16億元，個體經營企業總量首次突破100萬戶，加上3.17萬戶農民專業合作社組織、3665戶外資企業，民營經濟市場主體總數達到103.66萬戶，占到全省市場經濟主體的94.33%。而2006年數據顯示：山西省共有非公有制企業8.76萬戶，投資者20.49萬人，雇工84.52萬人。非公有制經濟已占到山西省經濟總量的52%。非公有制企業對我國經濟的發展起到了巨大的推動作用。當然，非公有制企業職工對祖國的繁榮富強同樣作出了巨大的貢獻。面對目前高房價和住房的商品化，大量在中小企業工作的勞動者更迫切地需要得到這項制度的扶持。可是，在公積金制度中，這些職工并沒有和公有制單位的職工一樣享受到這個制度帶來的好處，相反，我們的這個制度為我國的貧富差距起了推波助瀾的作用。因此，很多人戲稱這項制度是劫貧濟富，是為這些中高收入的人錦上添花。

三、原因探討

非公有制企業住房公積金的繳納之所以成為全國住房公積金制度的薄弱環節，筆者認為主要有以下幾個方面的原因。

1.住房公積金對非公企業的吸引力不夠。雖然《條例》規定為職工繳存住房公積金費用可在稅前列支，但畢竟要增加企業的生產成本或營業成本，減少企業的經營利潤。這對企業所有人來說，也意味著，如果執行這個制度，勢必會增加企業的負擔，降低收入。尤其是大型的企業，這筆支出的絕對金額會很大。除非，這個制度不會減少收入，否則，很難從主觀上積極的予以繳納。同時，按《條例》規定，所有單位的職工每月也要按相同工資基數、繳交比例繳存住房公積金。而在非公有制企業中，特別是城鎮私營企業中，大多數職工的工資水平較低，每月在職工工資中扣除應繳的住房公積金后，實發工資相對較少。另外，住房公積金利息低，根據《條例》規定，上年結轉的按三個月定期利率結算，結合物價上漲指數，這個金額就成了負增長。因此說，住房公積金制度本身對這些企業和職工吸引力不夠。

2.認識不足。非公有制企業經營者對住房公積金制度認識不夠，沒有將住房公積金和社會養老保險同等對待，往往將住房公積金的繳存看作是增加企業負擔。有的經營者甚至認為，給職工繳納住房公積金，還不如將繳納的住房公積金直接發給職工個人。表明這些人對住房公積金的性質和作用缺乏了解。另外，住房公積金管理中心對非公有制企業建立住房公積金制度認識不足，認為非公有制企業規模小，人數不多，其實行住房公積金制度與否不影響整個制度的貫徹實施。

3.宣傳力度不夠。從法律的角度講，這個制度涉及了所有的職工，不論是國有、集體還是非公有制企業的職工。但是，在非公有制經濟蓬勃發展后，住房公積金制度已在城鎮大部分職工中確立，其宣傳力度有所減弱，與非公有制企業的迅猛發展形成差距，因此，非公有制企業的多數職工不了解這個政策。

4.現實就業狀況不容樂觀。2004年4月26日，我國發表《中國的就業狀況和政策》白皮書。這是我國第一部專題闡述就業現狀和就業政策的白皮書。該書提到我國的就業基本狀況是：中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業矛盾十分突出。主要表現在：勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。

根據2010年11月1日零時普查結果，中國內地總人口133972萬人，全國勞動力資源人口為92148萬人，比10年前增加了近1億人，就業勞動力為78500萬人，勞動力資源利用率為85%，人口就業率為58.6%（其中一部分在農業和農村表現為隱性失業勞動力），在城鎮就業的勞動力比率為41%，在村鎮就業的勞動力比率為59%。

我國的就業狀況不容樂觀，在這種情況下，能找到一份滿意的工作不容易，“飯碗”在前，公積金在后。

5.規模小的企業不易歸集。規模小的企業以及個體工商戶等，由于沒有專人負責，操作起來有一定難度，國家大力提倡農民工也應繳納公積金，但是，怎樣落到實處需要有一套切實可行的辦法。因此，許多人說住房公積金制度對于農民工來說就像“畫餅充饑”毫無實際意義。

6.執法力度不夠。《住房公積金管理條例》賦予了管理機構有行政執法權，但是這個權利形同虛設。《住房公積金管理條例》規定對拒不繳納公積金的單位可以予以罰款，但是對于大型企業罰款數額與不交住房公積金的數額相比，那簡直是小菜一碟，即便罰款也心甘情愿，畢竟省下的是罰款額的幾倍乃至更多。況且，雖然《住房公積金管理條例》有明確的懲罰規定，但是這些規定具體實施起來很難辦。按規定，處罰由住房公積金管理中心實施，但管理中心卻沒有相應的檢查權，沒有檢查權，就無法向法院提供相關的具體證據，所以就無法對拒繳企業實施處罰。按照有關規定，審計、稅務等部門都有權檢查企業賬目，但目前國家沒有明確規定由這幾個部門共同參與公積金管理，各部門的管理合力難以形成。因此，公積金中心的處罰力度是紙上談兵。

7.提取和貸款門檻高。《條例》第五條規定住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。對于中小企業的職工，面對目前的高房價，一般無能力購建住房，而對于高收入階層來說，個人賬戶中住房公積金額對于房價而言，是微不足道的。住房公積金貸款門檻較高，手續繁瑣，即便交了住房公積金，也未必符合其他的貸款條件。因此，這些職工對推行住房公積金制度缺乏積極性。

四、相應對策

造成非公有制企業不繳納住房公積金的原因很多，在此不一一列舉，針對這些原因，筆者認為需要從法律層面上對這一薄弱環節進行完善。

1.稅收抵扣。中央黨校戰略研究所副所長周天勇提到：從世界銀行近幾年對中國的調查看，中國創業和小企業發展的環境在世界上屬于較差的國家。改進的主要工作是要對行政體制進行改革，對小企業要減稅減費，對金融體制進行改革并大力發展對小企業貸款的城鄉社區小銀行，對小企業和小經濟案件給以司法關懷和便利，凈化和營造小企業發展的社會環境。但是，從近幾年的情況看，似乎進展不大，或者沒有進展。

從上面可以看出，中小企業發展的社會環境較差，稅負較高，筆者建議，在不減少企業利潤的情況下，只能將單位補貼部分的公積金通過折抵稅款來繳納，這樣的做法對于企業來說，這筆支出不是用來繳納稅款，而是用來繳納公積金，企業總的支出沒有改變，相當于國家給企業減免了部分稅款，企業的積極性會增強，因為，給職工繳納住房公積金有利于吸引人才，調動職工工作積極性。

那么，這部分稅收優惠地方政府能否負擔的起？以山西省為例，2010年，非公從業人數按120萬人算，月工資人均1200元，一年單位為職工繳納的公積金為1200*1200000*10%*12=17.28億元，山西省2010年的財政收入為1800多億，這部分優惠占不到1%。

2.加大宣傳力度。目前住房公積金制度還沒有做到家喻戶曉、人人皆知，這與宣傳力度不夠有直接的關系。應堅持把住房公積金的宣傳放在重要位置，采取召開會議、印發文件資料、刷標語、辦簡報、開專欄、組織宣傳車上街宣傳以及利用廣播、電視專題報道等方式，增強廣大職工的法律意識，提高繳納住房公積金的積極性。

3.加強培訓。有的單位工作人員對這個業務不熟，對住房公積金政策不夠了解，甚至有的單位沒有設專人負責住房公積金工作。這個制度是較新的制度，有關院校還沒有設立相應的專業。但是，它涉及職工的利益，所以生命力非常旺盛。公積金管理機構應當定期舉辦培訓班，以利于這項工作的開展，也便于及時掌握公積金動態。

4.加大執法力度。目前，住房公積金的執法狀況從全國各地來看都不容樂觀。為了維護廣大職工的合法權益，應加大行政執法力度：一是與工商部門年檢配合，凡是沒有建立住房公積金制度的，不得年檢；二是與房地部門配合，可以將審核公積金作為建房、售房的前置手續，沒有正常繳納的不得建房、售房。作為政府部門，相同的目標就是促進社會和諧、經濟增長，所以，為了這個共同的目標，各部門互相聯系，加強合作是非常必要的。

5.借助社會中介機構促進歸集。中介機構是隨著我國經濟發展而興起的第三產業，是社會服務的中堅力量，如律師事務所、會計師事務所、人才交流中心、婚介所等。這些機構在高速發展的今天給廣大人民帶來了便利。因此，在住房公積金歸集的問題上，可以借助于中介機構來促進這項事業的發展。

為了規范行業標準，符合法律規定，可以通過住房公積金中心備案、工商局注冊進行中介機構的審批。這些中介機構有一定規模的注冊資金和法律規定的其他情形，以防止風險的發生對個人造成的損害。有了這樣的機構，個人、沒有專人負責的非公有制企業等都可以委托其繳納公積金。讓住房公積金的歸集行業化后，同時可以解決一部分人的就業。

6.降低門檻，簡化手續。公積金中心要轉變觀念，摒棄“官本位”思想，強化服務意識，一切以繳存人的利益出發，降低提取和貸款門檻，簡化手續。如提高貸款額度，公積金可以提取現金等，拓寬多種服務渠道，想老百姓所想，減少人為障礙。

第2篇：公積金繳納規定范文

 

住房公積金申請書范文1

 

住房公積金管理中心:

 

我叫，在單位工作，已婚，月收入xxxx元人民幣。本篇文章來自。為了提高住房待遇，我在購住房一套，約xx平方米，價值約xx萬元。

 

因本人靠拿工資維持家濟，多年來，僅有十多萬元積蓄，資金不能達到購住房的需要。為此，特向貴中心申請貸款xx萬元，分xx年還清。請領導審批，以解燃眉之急，不勝感謝!

 

申請人簽名:

 

住房公積金申請書范文2

 

尊敬的領導：

 

本人XXX，XXX年XX月XX日入職。根據公司相關規定，我已具備繳納住房公積金的條件，故特申請繳納住房公積金，望有關負責領導審閱并批準我繳納住房公積金為盼！

 

此致

 

敬禮！

 

申請人：XXXXXX年XX月XX日

 

住房公積金申請書范文3

 

xxxxxxxx 公司：

 

本人就職于手續。本人相關提取信息如下： 1、 用于公積金提取的本人戶名的銀行卡 (存折) 為 賬號為： 銀行的卡 (存折) ， (姓名) ，身份證號碼： ，現(曾)

 

(公司) ，現申請貴司協助本人辦理住房公積金提取，為保證提取工作順利進行，本人承諾：

 

1、上述信息準確無誤;

 

2、如提交本申請后,上述銀行卡(存折)信息發生任何變化，將及時通知貴司， 并填寫《卡片遺失帳號變更申請書》提交貴司。

 

3、聯系方式：手機：

 

特此申請

 

申請人：

 

年月日

 

住房公積金申請書范文4

 

住房公積金管理中心(轉出地) ： 本人 賬號 ，身份證號碼 ，現在 市 (轉入地單位名稱)工作，單位公積金 ，個人公積金賬號 。我在貴市住房公積金管理中心(轉出地)還保留住房公積金明 細賬戶，單位名稱 賬號 額 ，單位公積金賬號 ，繳存憑證號 元。 ，個人公積金 ，尚有住房公積金余

 

本人委托貴市住房公積金管理中心將本人住房公積金明細賬戶 內存儲余額轉入我在 市住房公積金管理中心設立的住房公積金 明細賬內，請貴中心協助辦理。 特此申請。

 

本人簽名：

 

年 月 日

 

住房公積金申請書范文5

 

尊敬的公司領導:

 

我叫xxx，20xx年x月入職。根據有關規定，我已具備購買住房公積金的條件，本篇文章來自xxx。故特申請繳納住房公積金，望有關負責領導審閱并批準我購買住房公積金為盼!

 

申請人:xxx

第3篇：公積金繳納規定范文

2、住房公積金實行專款專用。存儲期間只能按規定用于購、建、大修自住住房，或交納房租。職工只有滿足國家提取條件的時候，才可提取本人賬戶內的住房公積金。

3、城鎮在職職工。無論其工作單位性質如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規定繳存住房公積金。

4、單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立的。住房公積金的管理中心有權力責令限期辦理，逾期不辦理的，可申請人民法院強制執行。

第4篇：公積金繳納規定范文

“五險一金”可多可少，有利有弊，關鍵看你是否真的了解它們。

比如，你可能不知道——“五險一金”里基本“沒用”的要數失業險。

想領到失業金是件很不容易的事。首先，你必須連續繳納失業保險滿一年后被老板開除或者企業倒閉。然后，你要有堅強的毅力帶上一大堆材料回到戶口所在地，辦理一大堆手續。此外，你還得積極參加街道舉辦的再就業招聘大會。最后，你才能領到一個月可能只有幾百元的失業金。

不過，也有很好用的險種。

不必自己出錢上醫院

醫療保險是“五險”中最實際、最有用的，通常由單位繳納10%左右，個人繳納2%，這筆錢會進入個人醫保賬戶。

每個上醫保的人都會被發給一個醫療存折或者一張醫保卡。你繳納的醫療保險，還有你的單位為你繳納的醫療保險的一部分，會被存進這張卡里，以供你需要看病又沒有達到醫療費報銷標準時取用。

而所謂的報銷標準，各個地區不同。北京就規定門診費用在1800元以上的部分才可以報銷，比如花了2300元，只報銷500元的50%—70%（醫院不同，報銷比例不同）。當然，一些昂貴的進口藥是不能報銷的。

報銷的手續非常簡單，把醫院的繳費單留好，交給單位即可。

但也不是每次上醫院都能獲得醫療保險賠付。如果是人身意外還是得找肇事者賠；而整容、減肥、增高、精神疾病、在國外看病等等，醫療保險都不會管。

生育險是由單位全額繳納的，基本涵蓋了一切和生育相關的費用，報銷范圍包括生育津貼、醫療費用、計劃生育手術醫療費用等等。如果你在公立醫院通過常規途徑生孩子（私立醫院、特需病房不在此列），從產檢到完成生育，只要你繳過一年以上的生育險，那么大部分費用都可以報銷。

生育險不只和女性有關。上了生育險的男青年不僅能給沒上險的妻子報銷一半的生育費用，自己也能享受一定的假期和津貼。

買房、養老——繳的多

拿的多

養老保險在“五險”中所占比例最高。單位會繳納高達個人工資20%的數額進養老統籌基金，個人則需要繳納工資的8%進入個人賬戶。

事實上，養老保險的確是繳的越多、得的越多。

按規定，養老保險必須交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金。如果沒有繳滿15年，退休時國家只會把你個人賬戶上自己給自己存的8%的養老金退給你，但單位為你繳納的20%的錢就會被國家養老統籌基金繼續、永遠持有。

和上述“五險”不同，“一金”并不是法定的。但根據國務院頒布的《公積金管理條例》，所有的國家機關、國企、集體企業、外企、私企和各種非企業單位，都必須為職工繳納住房公積金——“一金”也同樣具有強制力。

另一個不同點是，住房公積金不是福利保障，而是工資的一部分——國家規定你的這部分工資只能用于房子。

企業和個人會分別繳納一定額度的公積金存入個人住房專用賬戶。在一些地區，企業可以自主選擇繳費比例，比如，個人和企業各繳12%。但總的來說，個人繳的越多，企業繳的也就越多。

準備買房的人可以申請公積金貸款，比普通的商業貸款利率要低好幾個百分點。公積金貸款有上限，一般是80萬元。超過的話就要申請“組合貸款”，將商業貸款結合進政策貸款——還是能省不少利息。此外，公積金還能用來還房貸。而對于不打算買房的人，應該把公積金都提取出來。因為公積金是按照活期存款利率來獲得銀行利息的，最多也不會高于3個月的定期存款利率，利率非常低。哪怕是把這筆錢轉存到銀行的定期賬戶上，也比原來收益高。

除了購房以外的其他項目——比如裝修、交房租等都可以作為提取公積金的理由。單位出具證明并蓋章同意后，公積金會定期打入你的賬戶。

“五險一金”能斷檔嗎

除了醫療保險，“五險一金”大都是可以中斷的——在你需要跳槽，或“間隔年”時。其中，養老金隨便中斷都無所謂，它是累計年限的，能達到15年就行。住房公積金類似于存款，更是無所謂斷檔。而基本“沒用”的失業保險雖然必須繳，但實際上斷不斷差別并不大。生育險也可以斷，但請保證懷孕之前已經繳滿了一年。

養老金需要打出轉移單交給新單位；住房公積金需要先在新單位開賬號，拿賬號給老單位，讓老單位把原來賬號里的錢轉入新賬號。其余的險種辦理轉移都沒有特別的手續，直接續上即可。

第5篇：公積金繳納規定范文

為進一步擴大我縣住房公積金制度覆蓋面，加快完善住房保障體系，根據《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）等規定，經縣政府研究，確定在全縣范圍內進一步完善住房公積金制度。現就有關事項通知如下：

一、統一思想，充分認識住房公積金制度的重要性

住房公積金制度是城鎮住房保障體系的基礎性制度，是國家、單位、個人共同負擔解決住房問題的籌資機制，是黨和政府心系民生、解決職工住房困難的一項重大決策。我縣自推行住房公積金制度以來，認真貫徹執行《條例》，住房公積金管理工作取得了一定成績，在改善城鎮職工住房條件、調整住房消費結構、促進房地產業健康發展方面發揮了十分重要的作用。但是，目前我縣住房公積金管理工作距全市平均水平仍有較大差距，覆蓋范圍尚未達到《條例》規定的要求，多數企業尚未建立完善的住房公積金制度，不能滿足廣大職工住房消費需求。因此，全面健全完善住房公積金制度，對于維護廣大職工合法權益，提高住房消費水平，增強住房保障能力具有重要意義。各級各部門各單位要從維護職工合法權益、加快構建幸福的高度，充分認識住房公積金制度的地位和作用，進一步統一思想，按照全縣安排部署，迅速行動，抓好落實，確保住房公積金制度順利實施。

二、落實措施，進一步加大住房公積金制度建設的工作力度

（一）嚴格執行《條例》規定，努力做到應繳盡繳。國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工，都必須建立公積金制度。各級各有關部門要嚴格按照《條例》要求，積極主動地推進住房公積金制度建設。今年，根據我縣實際，確定以企業為重點，逐步實現住房公積金制度全覆蓋。

（二）明確繳存基數和比例。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%。有條件的單位，可在國家規定的范圍內適當提高繳存比例，但最高不得超過上一年度職工月平均工資的12%。任何單位和個人不得漏繳和少繳。各級各部門各單位要按照《條例》規定和上級要求，加大工作力度，認真實施好住房公積金制度。

（三）住房公積金繳納時限。已建立住房公積金制度且執行原標準的在月底前按照要求調整到位。尚未繳存住房公積金的企業和單位，要于月底前按照要求到縣住房公積金管理部門辦理住房公積金賬戶設立手續，建立實施住房公積金制度，有條件的單位，可以從以前年度補繳。

（四）確保資金來源。工資全額由財政負擔的單位，其住房公積金單位負擔部分由財政負擔，由縣財政部門每月統一撥付到住房公積金專戶，個人負擔部分由縣財政部門每月從個人工資中代扣代繳。工資差額單位和自收自支單位，其住房公積金單位負擔部分由所在單位自籌解決，個人負擔部分由所在單位匯總繳納，個人承擔。企業職工住房公積金其單位負擔部分在企業成本中列支，個人負擔部分由單位匯總繳納，個人承擔。

住房公積金單位負擔部分和個人負擔部分全部計入個人賬戶，屬職工個人所有，按照國家有關規定計息，職工離退休時本息一次結清，退還職工個人。

（五）加強資金管理。縣住房公積金管理部門負責我縣住房公積金的歸集、使用和運營管理工作。各單位的住房公積金必須全額繳存到縣住房公積金管理部門在銀行開設的住房公積金專戶，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。

三、加強領導，確保住房公積金制度的各項工作順利進行

（一）加強組織領導。各級各部門各單位要加強對建立和完善住房公積金制度工作的領導，明確專人負責住房公積金工作。縣監察、財政、審計、人社、工商、稅務等部門要按照各自職責密切合作，齊抓共管，積極推進。

第6篇：公積金繳納規定范文

住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是國家用法律手段、經濟手段和行政手段，對住房基金進行強制儲蓄，并由政府集中支配定向用于住宅建設和住宅融資的管理制度，它具有社會性、互、保障性、政策性的特點，是我國社會保障體系的重要組成部分。實行住房公積金制度對加快城鎮住房制度改革、完善住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發揮重要的作用。

一、公積金制度的建立和發展

我國從1991年在上海市率先推行住房公積金制度，至今已有了15年的發展歷史。實行住房公積金制度以來，國務院及相關部門根據公積金事業的發展多次制定下發住房公積金管理工作方面的條例、規定等，為我國住房公積金制度的規范、有序、快速發展提供了制度保障。1999年4月3日，國務院施行《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》規定了公積金的性質、繳納比例、管理機構、使用主體、使用范圍、存貸利率等，為住房公積金制度的實施提供了法律依據。

為加強住房公積金的管理，強化行政監督，規范監督行為，保證住房公積金規范管理和安全運作，國務院于2002年修改《住房公積金管理條例》，并先后制定并實施《關于完善住房公積金決策制度的意見》《住房公積金行政監督辦法》《全國住房公積金監督管理信息系統管理暫行辦法》等。特別是2005年1月10日，建設部和人民銀行等部委頒布了《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》，對公積金管理工作中的若干具體問題提出了指導意見。《意見》對進城務工人員、個體工商戶和自由職業者的住房公積金繳納作出規定，確定了公積金住房保障與其他社會保障功能之間的轉化關系，對有關住房公積金重大政策制訂、作出相關民主程序要求的規定，在強化和鞏固公積金制度現有框架和強化職工維權管理方面也提出了新措施。

另外，各省市、自治區根據《條例》規定和各地實際情況，制定了實施細則及相關行之有效的地方性政策，大大促進公積金管理工作的健康、快速發展。

總之，經過15年的發展，我國住房公積金歸集額有了大幅度增長，個人貸款額逐年穩步增加，貸款資產質量不斷提高，取得了快速發展。據國家建設部辦公廳2004年8月19日的《二四年六月底全國住房公積金歸集使用情況的通報》(建辦金管[2004]68號)數據，截至2004年6月底，全國住房公積金歸集總額為6367.6億元，歸集余額為4306.7億元，實際繳存職工人數為5987.5萬人。按照國家統計局2003年統計年鑒在崗職工人數口徑計算，覆蓋率為56.6%，個人貸款總額為2817.2億元，累計向376.54萬職工發放了個人貸款。《東方早報》2005年9月22日 報道“上海住房公積金累計歸集總額達到1000.54億元，上海成為全國首個歸集突破1000億元的城市。”以上數字能夠充分說明我國公積金事業的發展。

二、住房公積金管理工作中存在的問題

雖然我國住房公積金制度實行順利，發展迅速、成績顯著，但在具體管理工作中仍然存在不少問題。除了由于地區差異存在的具有局部性的個別問題外，在住房公積金管理工作中普遍存在的問題有:

(一)公積金發展不平衡

公積金各項業務在大城市、沿海發達地區發展較快，中小城市、欠發達地區發展較慢。公積金歸集方面，上海、北京市和江蘇省的歸集總額超過500億元，廣東、浙江省超過400億元，五省市合計數占全國歸集總額的44%。陜西、青海兩省年增長率低于9%。上海、北京市和江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧省的歸集余額超過200億元，七省市合計數占全國歸集余額的51.7%。公積金提取方面，上海、北京市和山東、江蘇、浙江、廣東、遼寧五省的累計提取額超過100億元。其中，上海占住房公積金提取總額的50%。公積金貸款方面，截至2004年6月，全國累計向376.54萬職工發放了個人貸款。其中，上海74.8萬人，江蘇、浙江、天津、北京超過20萬人……上海、北京、天津市和浙江省的個人貸款余額占歸集余額比例均超過70%。資金運用方面， 全國住房公積金運用率(個人貸款余額與購買國債余額之和占歸集余額的比例)為54.5%。其中，上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等六省市超過60%，河南、甘肅、河北、貴州的資金運用率不足30%，海南、西藏甚至不到12%。

(二)公積金歸集額不足

分析其原因主要有以下幾方面:第一，公積金繳存覆蓋率低。《條例》中規定的繳存公積金的單位應包括國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體。但是，目前各地區除了國家機關、事業單位和效益較好的企業外，很大一部分單位未繳公積金，雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上，但全國仍有相當一部分省市的公積金覆蓋率不到50%，還有不小數量的職工尚未參加住房公積金制度。第二，我國住房公積金的來源僅為城鎮在職職工，沒有建立自愿式住宅儲蓄制度，融資渠道狹窄。第三，公積金繳存比例不均，特別是經濟落后、欠發達地區和小城鎮職工公積金繳存比例低、數額少。第四，住房公積金管理中心市場意識不強，市場宣傳推廣力度弱，很多商業銀行在一定程度上擠占了公積金貸款的市場。

(三)公積金貸款手續復雜，風險多

辦理公積金貸款的手續復雜、步驟多、拖延的時間長。另外，公積金貸款存在一定的風險。隨州市住房資金管理中心喻鳳平在《住房公積金貸款風險及防范對策》一文中將住房公積金貸款的風險總結為物產權風險、信用風險、欺詐風險、貸款條件風險、流動風險、運作風險、小可抗力風險、法律風險等八種，分析的比較全面、準確，因此本文中不再作詳細的分析。 (四)管理不規范，監督機制不健全，處罰力度不夠

1.住房公積金管理中心隸屬關系不明確。《條例》明確規定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。”但不少地區住房公積金管理中心不直接隸屬城市人民政府，而是隸屬于城建部門或與其他部門合署辦公。

2.不少地區住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責任制度和內部審計制度，缺乏內部管理，資金管理分散，一些城市甚至存在多個管理中心的現象，職責不明。

3.資金管理不規范。《條例》規定“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”但不少地方不同程度地存在用公積金興辦各類經濟實體、坐吃利差、或把住房公積金大量用于城市建設或挪用到與住房無關的項目的現象，甚至有些地區住房公積金管理中心違規通過委托機構用公積金購買國債。

4.監督不嚴，處罰力度不夠。雖然在《條例》中明確規定了比較健全的管理規定和監管機制，但實際執行中確實存在監管不力的問題。國家還制定實施《住房公積金行政監督辦法》《全國住房公積金監督管理信息系統管理暫行辦法》等相關規定，但執行不嚴，力度不大。加之由于我國推行住房公積金制度的時間短，目前尚未形成一個有效運作體系，監督機制不健全，違規使用公積金的現象屢有發生，對查出的違規行為處罰不嚴，嚴重抑制了公積金作用的正常發揮。

(五)管理手段落后，員工素質亟待提高

絕大多數住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實現微機化管理，但有的管理軟件老化、功能不全，特別是欠發達地區中小城鎮住房公積金業務管理不管是硬件還是軟件均有較大差距，大大落后于當今金融業快速發展的新形勢和新挑戰。各地區住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學歷、職稱比例不合理的問題，有些員工的政治素質和業務素質不高，影響工作效率。住房公積金管理中心的干部職工要轉變觀念，調整思路，強化金融意識，主動學習新知識，不斷充實自己，加強對經濟發展態勢的觀察和分析，拓寬思維，為住房公積金的發展建言獻策。

對于公積金管理工作方面存在的問題，很多公積金管理工作者和金融業人士從不同角度作了不同程度的分析并提出了很多針對性的建議和措施，在這里不一一列舉。各地區也在工作實踐中不斷總結經驗，采取有力措施，解決存在的問題，促進公積金事業的健康快速發展。例如，鄭州市將對應繳住房公積金但未給職工繳納的單位采取嚴厲制裁措施，除申請法院強制執行外，還將在媒體上公開曝光;南京市下發《市政府關于全面落實農村教職工住房公積金制度的通知》，明確規定為農村教職工建立公積金賬戶，要求未完全實施住房公積金制度的各區縣必須從今年1月起為農村教職工建立住房公積金，繳存比例為單位和個人各10%，等等。

三、住房公積金的發展趨勢

分析目前我國住房公積金管理工作中存在的各種缺陷，尋找解決問題的最佳方案，進一步規范住房公積金的管理，不斷完善經營體系，促進住房公積金業務的健康發展是擺在政府面前的迫切任務，也是每個公積金人的神圣的使命和嚴峻的考驗。從發展的角度理性思考住房公積金制度的發展趨勢，提出以下見解:

第7篇：公積金繳納規定范文

住房公積金賬戶封存是指職工因為各種原因導致住房公積金繳存中斷，其住房公積金賬戶無法轉移且又不符合銷戶條件時所處的一種狀態。封存的住房公積金賬戶規定為封存戶。

公積金封存之后在辦理貸款是有要求的，因為申請公積金貸款的基本要求是公積金繳存時長已滿1年以上，一旦公積金賬戶被封存，也就是處于停止的狀態，那么是不符合要求的。公積金賬戶被封存后，需再次啟封重新恢復正常，但是繳納的時間是重新計算的，只有在繳納滿1年便可申請貸款。

（來源：文章屋網 ）

第8篇：公積金繳納規定范文

1、住房公積金必須交。

2、根據我國公積金管理的相關規定，公積金與社保一樣為必須繳納的項目之一。

3、如果有單位未履行或者逾期其職工繳存公積金時，將承擔相應責任。但是在實際中，只有部分有條件的單位才為職工繳納公積金，如今的公積金政策也只屬于條例，未向社保一樣達到立法的程度。

而且若公積金本人達到了退休年齡，可以將公積金一次性提取出來，作為養老金使用。

（來源：文章屋網 ）

第9篇：公積金繳納規定范文

（一）當前資金管理運作模式的由來

根據2002年國務院第350號令頒布實施的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）中第10條規定：直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作（縣級市不設立住房公積金管理中心）。前款規定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（縣級市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規章制度，進行統一核算。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立事業單位。

自2002年開始，全國各地按此規定的要求，重新調整設立住房公積金管理機構。至2003年末，各地住房公積金管理機構設置和調整工作基本到位。

由于《條例》中還規定，各地管理中心要根據各地住房公積金管理管委會的決策執行，也就確立了各地管理中心資金獨立運作管理的模式。

（二）當前住房公積金資金的結構特點

1.住房公積金資金運作的基本構成

資金來源：《條例》規定的在職職工必須繳納一定額度的住房公積金。

資金提取：繳存職工有購房需求時，可以提取自己繳納的住房公積金；退休或死亡的繼承人也可以提取，等等。總之，最終繳納的住房公積金還是要歸還給繳存人。

資金使用：當在職繳存職工有合理的購房需求并自有資金不足時，可以向管理中心申請一定額度的住房公積金按揭貸款。

住房公積金資金運作存在一個明顯的資金流。資金流入=繳存歸集資金+貸款歸還資金；資金流出=提取資金+貸款資金；資金凈額=流入資金－流出資金。

2.住房公積金資金的收益構成

資金收入：貸款人有義務按時歸還貸款，并支付一定的利息（按人民銀行規定的利率標準）。貸款利息收入是住房公積金資金收入的主要部分。

《條例》規定住房公積金資金必須在銀行專戶存放，由此沉淀資金產生的利息也是住房公積金資金收益的重要構成。

成本支出：管理中心每年6月30日還必須根據每個人賬戶資金的日均級數，向繳存職工支付利息（人民銀行規定利率），這也是管理中心最主要的成本支出部分。

住房公積金業務必須委托商業銀行審批業務、實施資金的轉移手續等，也必須向業務委托銀行支付一定的手續費用，這是管理中心重要的成本支出部分。

由此可見，資金運作的凈收益主要構成=貸款利息收入+沉淀資金利息收入－向繳存職工付息－向業務委托銀行支付的手續費。

3.住房公積金資金收益的使用

住房公積金資金收益按規定上繳財政，支持當地廉租房的建設。

二、目前資金管理模式的困局

（一）住房公積金資金的繳存歸集雖然是政策規定的，但由于各地經濟發展狀況不同，有的地區一定時間內的住房公積金資金歸集可能出現困難。

（二）有的地區經濟發展過熱，住房需求突然異常旺盛，資金存量可能無法滿足所有繳存職工的貸款需求。

（三）由于購房熱或職工年齡斷層等原因，很可能造成某一時間段里住房公積金提取異常。

（四）由于國家宏觀調控的要求，住房公積金貸款的額度要相應調整，公積金貸款利率也要調整，這就會極大影響管理中心資金運作收益。

（五）由于宏觀調控中，利率杠桿是重要的調控工具，國家調控銀行利率之后，管理中心向繳存職工支付的利息以及沉淀資金的利息收入也可能受重大影響。

如果管理中心能夠自主運作住房公積金資金，便可以根據當時、當地的具體狀況，制定比較合適、合理的政策規定，提供有效的住房保障與發展政策，促進當地經濟的發展。可是管理中心運作的資金規模太小，在動態變化中保持整個資金流的穩定是有一定困難的，且由于沒有規模效應的保障，管理中心就不一定能夠保證每期收益都有盈余。也就是說，在某些特定時期，各地管理中心或多或少都會遇到一定的資金困局。

三、解決目前管理問題的方法探討

為解決目前住房公積金資金管理的困局，有人提出全國集中管理資金和各地管理中心結余資金集中管理的解決思路。筆者認為這兩個都是解決目前問題的好辦法，但由于住房公積金管理體制的特點，必須有相應的配套組合，才可能真正解決問題。

（一）實施全國集中管理模式，將資金完全集中統一管理

實施全國集中管理，必須解決以下問題。

1.要制定全國統一的管理標準

我國地區經濟發展極不平衡，一旦要求住房公積金資金全國集中管理，那么全國各地繳存住房公積金的基數額度、繳存比例、個人貸款額度、貸款使用配額設定的難度就會很大。

2.必須與行政機構垂直管理模式匹配

目前的住房公積金機構管理模式是與2002年的《條例》相匹配的，如果保持目前的行政管理模式不變，僅僅將資金集中管理，由于利益劃歸體系發生重大變化，那么今后的住房公積金業務管理工作可能會難以開展。資金全國集中管理模式，必須與行政垂直管理模式相匹配，才可能發揮最佳效力。這樣的機構調整難度，也是很大的。

（二）實施各地管理中心部分結余資金全國集中管理的模式

這是為調劑各地住房公積金資金使用不平衡（尤其是東西部不平衡）、解決資金歸集與使用不對稱的一種方法。在現實中，東部城市（南京等）在樓市升溫、放貸需求很大、自有存量資金不足時，的確有融入資金的需求；而西部某些城市住房公積金資金使用率不高，由此沉淀資金收益也成問題，必然存在融出資金的需求。如果可以建立國家級的資金調劑中心，便能夠調節這種資金不對稱。但還必須處理好以下問題。

1.必須要設定規范性細則，確保拆借資金的安全和及時歸還

資金拆借時如何擔保、違約后如何承擔責任等，這些都要有詳盡的規定才行。如果這個機制沒有建立好，就將資金調劑中心搞起來了，今后也可能會出現諸多隱患。資金的安全和回收保障是資金調劑中心的根本基礎。

2.參考銀行間拆借市場的管理方法，設定合理的資金調劑方式方法