勞動力市場的核心機制精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的勞動力市場的核心機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：勞動力市場的核心機制范文
關鍵詞：非常規性員工 人力資源管理 勞動關系 和諧企業
外部勞動力市場是企業制定人力資源管理戰略和政策的重要考慮因素，勞動力市場的變動趨勢影響著人力資源管理的運作方式。近年來，一種被稱為非常規性員工的勞動力成為勞動力大軍中的重要組成部分，并對社會結構和企業人力資源管理戰略管理提出了挑戰，已經成為我國構建和諧社會、和諧企業中不可忽視的問題。
非常規性員工產生背景
非常規性員工是指不被看成是全日制雇員的臨時工、非全日制員工和自我雇傭人員。非常規性員工一詞最早是由Audrey Freedman1985年在一項雇傭安全的會議上提出來的，所指的范圍十分廣泛，成為一個與所有全職、全薪典型工作安排不同的工作的總稱。非常規性員工包括從最初的出租車司機、行政秘書、建筑工人、流水線工人等低技能群體，到現在出現的CEO、助理教授、律師和軟件設計人員。非常規性員工最早是在20世紀70年代早期引起人們的關注的，當時，由于經濟、技術和社會環境的影響，市場要求企業快速、靈活地對消費者需求變化做出反應。大規模企業的市場優勢逐漸消失，大企業紛紛進行“瘦身”行動：裁員、縮減規模，造成大量工人失業。傳統的雇傭合同―對忠誠員工的終身雇傭正在瓦解，近年來，產生了另一種稱為“彈性”形式的雇傭契約。
非常規性員工成長是企業縮編或企業再造的結果，受全球擴張、企業的周期循環或是季節性變動的影響。非常規性員工的發展還可以從勞動力市場中的供給面和需求面進行分析。從需求上看，為更為迅速地適應市場需求的變動，雇傭方尋求更加彈性化的雇傭方式。企業希望不用隨著經營環境的改變而不斷地調整人力資源，把企業的員工規模控制在一定范圍內，節省相應的雇傭和解雇員工的成本。大量地使用非常規性員工代替企業的專職員工，由于工資和福利的差異，也可以節省企業人力成本。有一項研究指出，多數企業需要非常規性員工的原因是為了獲得彈性勞動力（81％），再者是為了獲得具有特別技能的專家（48％），以及控制縮編后的員工人數（46％）。從供給方面來說，非常規性工作可以滿足員工所期望的工作多元化、時間彈性化或者臨時過渡等多種需要。隨著社會、經濟的變遷和勞動力構成多元化的趨勢，工作場所以及員工需求也發生了巨大的變化，而且這種變化一直在不知不覺中演進。有些員工由于家庭原因不能適應企業的全職員工的要求，有些員工以非常規性工作充實工作經驗和技能，作為尋找長期性、穩定性工作的跳板或者過渡期，還有一種類型的從事非常規性工作的工人是因為找不到長期、穩定的工作，是一種無奈的選擇。
非常規性員工增長對企業勞動關系管理的挑戰
現有的人力資源管理哲學和思想是建立在一種所謂的忠誠和長期雇傭的假設基礎上的，企業雇傭關系體現出情感――承諾的特征。雖然非常規性員工為企業的人力資源成本和規劃彈性起到了重要作用，但是，應該看到，這種類型的員工與企業之間是一種經濟交易式的契約關系。非常規性員工對企業勞動關系管理提出了新挑戰。
非常規性員工缺乏對企業的認同度和歸宿感
由于非常規性員工的特點和企業在使用中持有的臨時雇傭態度，決定了這類員工在工作中不會對企業產生多高的認同度和歸宿感。雇傭非常規性員工對于企業的安全具有非常大的潛在危險，特別是對于知識、科技含量比較高的企業。企業的核心競爭能力來源于企業所擁有的不為人知或不可復制的資源、經驗和能力，這是企業在市場競爭中克敵制勝的密碼，一旦解密，可能會導致企業在市場中的優勢盡失。企業雇傭了非常規性員工之后，人才的流動加大，增大了企業的經營風險，人才的流動可能會帶走企業的許多核心機密和客戶資源，對企業的未來是一個致命的打擊。
非常規性員工會降低團隊協作效率
隨著分工專業化的深入，企業越來越表現出團隊生產的特征，每個員工都負責流程中的一個部分，工作結果如何取決于團隊中每個人、每個環節的工作質量和協作程度。在團隊導向的工作環境中，對由臨時員工和核心員工組成的混合團隊的有效管理是比較困難的。非常規性員工被雇傭后，面臨著如何社會化的過程，對企業文化的認可接受程度以及對企業成員的互動影響，與團隊中的成員進行適應、融合。兩種性質員工的相同性質工作而不同的待遇水平會對他們的認知產生影響，降低團隊的人際關系和生產效率。
非常規性員工增加企業潛在成本
從表面上看，雇傭非常規性員工能夠為企業帶來很大的成本節約，但是，使用這種工人在具體的工作中會形成一些潛在成本，抵消一部分原本可以節省的成本。這些潛在成本包括：培訓成本、缺勤成本、怠工成本和離職成本。不論企業是雇傭全日制正式員工，還是使用非常規性員工，都會發生培訓成本和離職成本，而且正式員工的培訓成本比非常規性員工的要高得多，但是由于非常規性員工的短期性和高流動性，也就使得企業花在他們身上的培訓成本和給企業帶來的離職成本總體較高。至于缺勤成本和怠工成本，非常規性員工對企業無法建立歸宿感，對于企業的規章制度和責任感不強，隨意缺勤和消極怠工的概率和動機要比核心員工高，這方面的潛在成本也比較高。
非常規員工會導致企業人力資本積累問題
傳統的長期或終身雇傭制在人才的梯隊建設方面十分有效，通過緩慢晉升和人才的長期評價能夠保證企業擁有的人才質量。當非常規性員工得以大規模發展后，如何在彈性雇傭條件下保證企業的人才梯隊建設和未來人才質量上出現了問題。社會關于雇傭關系的價值理念變了，人才更有個性和流動性，他們不再是找一個一輩子穩定的工作，而且這種工作也不復存在，他們需求的是價值觀念相同、能夠獲得更多自我實現的職業，否則，寧愿作為非常規員工繼續尋找也不愿遷就。這就要求企業在對人才的識別能力、識別周期和吸引人才的能力上具有優勢，能夠為企業所需要的核心人才提供個性化和更為全面的薪酬條件。
調整企業勞動關系的管理策略
非常規性員工的發展，體現了勞動力市場和企業雇傭關系的未來發展趨勢，人力資源管理正由“大鍋飯”式的均一模式向“手風琴”式的彈性管理模式轉變。非常規性員工是在構建和諧社會、和諧企業的形勢下，企業人力資源管理和勞動關系管理策略都必須要進行調整，以發揮這部分人力資源的積極作用，降低負面的影響。
重新定位人力資源管理戰略
企業面對的是愈加稍縱即逝、瞬息萬變的市場環境，彈性化成為了人力資源管理的戰略重心。彈性的人力資源管理不再把企業員工看成是同一的，而是根據其對企業的價值和市場稀缺性進行分類，分為：核心員工、邊緣員工、外部員工等，分別進行相應的管理策略。這是員工個性化管理理念的一個粗略應用。核心員工由企業內最主要的員工組成，處理企業內最關鍵的事務，他們被期望隨著企業改變的需要不斷學習新的知識和技能，所有新技術的轉移以他們為對象，這是企業需要大力培育、關注、激勵和保留的群體，是創造企業市場競爭優勢的核心。邊緣員工是由企業內次要員工組成，主要承擔專業化和輔的工作，對企業價值不大，外部勞動力市場供給豐富且差異不大。外部員工即非常規性員工，主要是為完成企業臨時性的、額外的或緊急任務。在彈性的人力資源管理戰略下，企業既能夠降低人力成本，又能夠集中資源用好企業真正有價值的核心員工，充分利用外部勞動力市場的作用，適應產品市場的劇烈競爭。
科學規劃人員使用
核心員工團隊負責保持企業的基本的或常規性運轉，在此基礎上，主要通過使用非常規性員工的方式來調整企業勞動力數量的擴張與收縮。以上這種做法需要確定人員配備的需要；提前決定應由哪些員工或崗位組成“核心”；以及哪些崗位和員工應該更具有流動性。非常規性工人的規劃中，意圖要明確、具體。非常規性員工對企業的積極作用很大，但使用不當，也會有一定的風險，所以，科學的人力規劃還是建立在對企業未來人才需求趨勢和勞動力市場變動的準確把握的基礎上，還要分析時點、區域非常規性員工的流動和知識、技能結構的變化。總之，科學的人力資源規劃是企業人力資源管理的前提，也是用好非常規性員工的前提。
實現人力資源一體化
人力資源一體化是企業發揮各崗位員工貢獻價值的手段，將員工有效地融為一個有機的整體，實現企業的目標。非常規性員工與企業員工隊伍的一體化十分重要，也十分困難。企業可以從文化、培訓、團隊交往和薪酬方面消除兩個群體的身份差異和認知差異。企業首先需要從培訓著手，增進非常規性員工對企業歷史、文化的了解和認同，還包括對企業員工的觀念培訓。在兩個群體融合之初，就將雙方可能存在的各種沖突可能性消除掉。隨著社會對于非常規性員工發展的認可，企業文化要適時、適度的將這種觀念融入進來，把非常規性員工看成是合作伙伴，倡導平等、尊重、包容的團隊交往模式，相互借鑒和學習。薪酬差別可能是導致團隊矛盾的主要原因，企業在確定非常規員工的來源時，盡量選擇一些大規模人才公司，他們為非常規性員工提供有較好的薪酬水平，企業也可以根據自己對非常規性工人的需求目的適當地進行補貼，特別是對于希望獲得他們的特殊知識和能力的非常規性員工。培訓、企業文化、團隊交往的重視和薪酬差距的消弭，非常規性人力資源一體化的程度就可以得到很大的提高
完善評估與激勵機制
員工價值的發揮，依賴于企業的有效激勵，非常規性員工也不例外。企業應該針對他們的需求結構制定相應的激勵措施，比如，有些工人只是希望多獲得收入，基于績效的現金激勵就比較有效；有些員工是為了獲得靈活的工作時間，企業可以制定彈性的工作時間，允許一些工作遠程辦公或兩人共同承擔一份工作，共享一份工資收入；有些員工是為了獲得工作中的刺激和成就感，企業可以適當授權，關注結果質量，將過程的控制權放手。還有一種類型的員工，他們之所以成為非常規性員工，主要目的是為了向企業證明自己的知識和能力，以獲得企業的正式員工地位，企業可以將非常規性員工作為自己正式員工來源的一個渠道，為其提供一種上升通道，也可以低成本、低風險地獲取企業所需要的員工。
美國非常規性員工的發展趨勢表明其經歷的是從低技能、被動成為非常規性大軍的構成群體到各種層次、尋求職業發展為目的的勞動力大軍的過程，在一定時期引發了較大規模的勞動關系沖突。這點對于我國勞動力市場發展的預測和規范管理是十分有價值的。
企業內部因崗位、收入、權力等形成的內部階層之間能夠相互開放和平等進入，各個階層應當得到有所差別的并且是恰如其分的回報，企業與員工之間以及各個階層之間應當保持一種互惠互利的關系，這是一個和諧企業應該具備的基本特征。非常規性員工問題處理不好對企業人際關系的和諧、社會的穩定造成很大的負面影響。如何使我國企業對非常規性勞動力的使用上可以更穩妥、更有成效，需要相關部門和企業作進一步深入研究。
參考文獻：
第2篇：勞動力市場的核心機制范文
關鍵詞：成本粘性；影響因素；動因探索
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：探討成本粘性的影響因素
收錄日期：2016年10月21日
在傳統的成本模型中，企業的業務量與成本之間是呈線性關系，二者是呈比例變動的，可以解釋為：如果企業的業務量每上升1%時，成本上升了a%，那么在線性關系下，當業務量下降1%時，成本也應該相同的下降a%。然而，在企業的組織結構漸漸復雜的今天，如此理想化的傳統線性成本模型并不可能實現。從20世紀90年代開始，國外開始對成本習性模型理想化的合理性和準確性提出質疑。Anderson等（2003）首次通過實證研究發現，美國7，629家公司20多年的財務數據中當收入增加1%時，銷管費用增加0.55%；但是當收入減少1%時，銷管費用卻僅僅減少0.35%。從Anderson首次證明銷管費用粘性的存在之后國內外學者便對成本粘產生了相當大的興趣，成本粘性方面的文獻也迅速增長。我國學者首先于2004年（孫錚、劉浩，2004）開始研究成本粘性這一論題，通過實證研究證明我國上市公司確實存在費用“粘性”。國內外學者在證明了成本粘性這一現象存在后，開始更深入地對成本粘性進行研究，以期發現成本粘性會受到哪些因素影響以及成本粘性的產生原因。
一、國外學者的研究
首先，國外學者在研究成本粘性影響因素時，有以下顯著研究成果：（1）Calleja等（2006）通過研究美國、英國、法國和德國等四個國家所屬公司的樣本數據，不僅證實了成本粘性的存在，還由此比較了四個國家所屬公司的成本粘性差異，最后研究發現德國和法國公司的成本“粘性”要顯著高于美國和英國所屬公司的成本“粘性”。研究學者認為，這種現象的存在主要是由于德法兩國公司在削減資源（如解雇員工）方面的難度要明顯高于美英兩國，從而影響成本粘性在四國存在差異，使成本粘性增大。研究學者們再進一步分析認為，這可能是由于不同國家有不同的公司治理模式和不同法律制度環境，這些都是影響成本粘性的不同因素；（2）Rajiv D.Banker等（2006）研究了不同國家間由于勞動力市場特征的不同，又會對公司成本粘性產生哪些影響。研究結論十分顯著的證明了不同國家由于各自勞動力市場的不同特征會對公司成本粘性存在顯著影響。這些勞動力市場特征包括：失業福利水平、勞動合同的集體談判能力、就業保護相關法律法規的完善等；（3）成本粘性的程度也會受到行業影響。Subramaniam和Weidenmier（2003）的研究顯示，制造業成本粘性最大，而商業的成本粘性最低，金融業和服務業的成本粘性居中。這可能是因為每一個行業都有其特有的產品、市場以及宏觀經濟環境等因素，這些因素會共同決定成本結構。因此，有些行業可以更迅速、更容易地削減成本。這與Anderson等（2003）關于資產密集度影響成本粘性的結論一致；（4）銷售量變化的大小也會影響成本粘性。Calleja等（2006）在比較美、英、德、法四國之間成本粘性的差異時主要考慮了凈資產收益率、資本密集度、營運資本率、負債比率和勞動力密集度等五個方面，結果發現只有資本密集度和勞動力密集度對成本的粘性程度具有增大作用，并沒有證據表明其余三個因素會影響到成本的粘性水平。Anderson（2003）等也從員工密集度、宏觀經濟增長、資產密集度和銷售收入連續下降四個方面分別檢驗了對粘性程度的影響；Subramaniam和Weidenmier（2003）也分別從利率水平、存貨密集度、員工密集度、銷售收入連續下降和固定資產密集度五個方面實證檢驗了對粘性程度的不同影響。
綜上分析，國外學者認為影響成本粘性的動因可以主要分為三個部分：（1）調整成本。ABJ、Banker等認為與那些依賴外購原材料和勞務的企業相比，當銷售量下降時，依賴自身實物資產和人力資本的企業其減少實物資產和人力資本的調整成本會更高；（2）管理者樂觀預期。ABJ、Banker等發現當管理者預期比較樂觀時，他們會預期認為企業未來的銷售量會升高于當前的銷售量。如果企業當前銷售量出現下降，管理者更不愿意減少各種承諾資源，因此導致企業成本粘性增強；（3）問題。Chen、Calleja等通過研究英、美、德、法四國公司治理模式，發現英美公司治理模式更加關注股東利益，而德法公司治理模式相對更加關注相關利益者的利益。這些不同國家不同公司的差異使德法公司的成本粘性高于英美公司，那么這些德法公司更可能進行過度投資，他們的成本粘性會更強，而好的公司治理可以弱化公司過度投資。
二、國內學者的研究
國內學者對于成本粘性的研究起步較晚，自從孫錚、劉浩（2004）首次通過實證研究證明我國上市公司確實存在費用“粘性”后，學者們也漸漸開始追求更深層次研究成本粘性。國內學者在對成本粘性影響因素進行研究時，他們的思想路線是研究有哪些因素會如何影響成本粘性的水平。通過對現有文獻進行綜合分析，可歸為以下兩種類型：
（一）以我國整體上市公司為研究對象進行成本粘性影響因素的研究。孫錚、劉浩（2004）的研究結果表明宏觀經濟增長和資本密集型兩個因素對費用“粘性”的增強效果并不顯著。孔玉生、朱乃平、孔慶根（2007）發現各個行業和公司屬性、業務量的變化幅度、時間范圍以及資本密集度和勞動密集度均會對成本粘性水平產生影響。劉彥文、王玉剛（2009）得出宏觀經濟增長、資本密集程度和歷史費用三個因素對我國上市公司整體的費用粘存在著一定的影響，并且這些影響因素對費用粘性的影響效果隨著時期的延長越來越明顯。
（二）從不同視角出發對成本粘性影響因素進行研究。主要有以下視角：（1）行業視角。劉武（2006）研究1998～2005年滬深A股上市公司的年度財務數據，探索我國企業費用粘是否存在行業差異，結果顯示制造業和信息技術業存在費用粘較強，而房地產業等行業則存在相對較弱費用粘性或根本不存在。孔玉生、朱乃平等（2007）通過實證研究也同樣發現各個行業的粘性水平不同。劉彥文、王玉剛（2009）在研究我國上市公司費用粘時，研究發現我國上市公司的費用粘性會隨著時間檢驗期的延長而增強。謝利人、王元建（2009）借鑒了傳統ABJ（2003）的研究方法，對保險公司的成本特性進行分析后得出保險公司不存在成本費用粘性；（2）地域視角。陳燦平（2008）從地區經濟生態差異視角出發，研究探討經濟生態地區差異對企業費用“粘性”行為的影響，研究結果發現東部企業費用粘性最弱，中部次之，西部最強。馬景濤（2008）基于兩岸股市的經驗研究，分別從宏觀經濟景氣與否、企業規模大小、觀察期長短等方面，研究探討兩岸上市公司銷管費用的粘性是否存在差異；（3）與其他學科以及研究領域相結合的研究。這一思想路線即是把成本粘性與其他研究領域結合起來，從而擴展、完善、整合成本粘性的研究理論。然而，當下基于這一思想的研究則少之又少。
根據國內對成本粘性更深入的研究，再結合上面的分析來看，由我國學者孫錚、劉浩（2004）總結出的三個理論成為最被認可的理論，即契約論、效率論和機會主義論，這三個理論都是從公司治理的核心機制即管理層的角度進行研究分析的。（1）契約論主要是解釋企業銷售成本出現粘性的根源。企業的核心目標就是實現盈利，取得利潤。企業的生產經營活動要求必須與外界發生相關交易。這些相關交易包括有原材料供應商等這些上游企業，或者是其他關聯企業。只要與客戶進行交易，就都需要簽訂各種契約。簽訂契約就會發生一定成本。因此，當銷售量下降時管理者為了降低在與企業進行業務往來時的交易成本，通常都會選擇簽訂時期較長的契約，這樣可以保證自身的生產和銷售額，還可以降低未來生產的不確定性和風險。企業進行生產經營活動所需要的各種經濟資源，都是按照企業經營目標策略做出決定的，按照業務量進行配置，由于簽訂契約會使這部分費用變成沉沒成本。因此當業務量下降時，實際產生的利潤并不像契約簽訂時管理者所預期的那樣樂觀，因此就需要調整部分可變成本，而長期契約的調整成本相對會更高，只能在未來的會計期間內進行分攤，很難進行及時調整。因此，成本因為契約的限制在總體上會表現出粘性；（2）效率論認為企業在市場經濟運行中會出現諸如業務量的波動，但是這種波動可能僅是暫時的，如果管理層選擇立刻對資源配置進行相應調整，可能會造成不必要的調整開支，因而產生那些本來就可以避免的損失。而且由于目前市場機制并不完善，經濟結構不斷轉換，導致以市場制度為實施前提的約束機制缺乏實施。這些因素的結果最終就使得企業整體效率更加低下，成本控制的水平降低，最后造成成本粘性現象的產生；（3）機會主義論認為企業管理層通常都會從自身利益角度進行考慮，不可能完全站在投資者的角度行事。當市場前景預期較好，企業業務量上升時，管理層會擴大在企業中自己所能控制的各種資源，使企業管理人員自身的薪酬提高，最后導致企業費用增加；而當外界預期對企業不利時，管理層則不愿降低自己的薪酬，使得企業的成本費用不能立刻降低而表現為粘性。
三、文獻評述
本文總結了十多年來在成本粘性方面國內外研究的成果，認識到成本并不會像傳統會計所描述的那樣隨業務量線性變化，這個發現為我們提供了更多新的研究方向，未來可以進行更深層次研究成本粘：（1）更加深入地了解成本粘性的性質及其形成的原因。必須結合經濟學和管理學來研究公司成本粘性的動因，有學者指出銷管費用的決策驅動性和成本的沉默性是成本粘性出現的直接原因，并構建相關費用粘性成因的理論模型。未來研究可以基于這一模型進行更加深入的研究；（2）隨著對成本粘性不斷深入的研究，成本管理應當成為企業經營管理者進行決策的相關依據。既然成本粘性是普遍存在的，并且應當用辯證的角度看待成本粘性所傳達的各種信息，應當研究不同行業成本粘性的合理范圍是怎樣的？這樣成本粘性就可以作為一種衡量財務的指標對企業經營管理的水平做出判斷。更進一步，還可以將成本粘性加入企業財務預警系統里，作為一種指示指標對超出企業成本粘性水平正常范圍的發出預警；（3）深入地研究存在資源調整成本時企業最優的資源決策問題。現有的成本粘性的相關研究已經證明許多成本的增加額或者減少額是具有決策性的經理人員蓄意調節的經濟后果，但是這些研究并沒有提醒經理人員，他們作出的這些資源調整決策是不是最正確的。因此，要建立考慮成本粘性時的資源調整的最優經驗法則，管理者可以利用它作出對企業最佳的決策，提升企業的成本粘性。
主要參考文獻：
[1]孫錚，劉浩.中國上市公司費用“粘性”行為研究[J].經濟研究，2004.12.
第3篇：勞動力市場的核心機制范文
一、建設現狀
（一）基礎設施體系日趨完善
我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數字微波和衛星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業提供安全、可靠的通信傳輸網和相應的有線、和無線通信服務，一批國家級的信息網絡在我市均建有節點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現了光纜到大樓（fttb）、光纜到戶（ftth），覆蓋全市100％的鄉鎮和農場，四通八達的光纜網絡為三亞信息化建設應用的接入打造了堅實的基礎。
（二）建立了結構化程度較高的信息資源開發應用體系
我市在底完成公務電子郵箱系統與輿情監控系統的建設，目前運行良好；市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統在4月份建成，收到較好的經濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務核心機房，政府辦公自動化系統、電子公文交換系統等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設。
明年我市將建設城市公共信息觸摸屏查詢系統等信息服務項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發揮在公共基礎建設中的主導作用，將“無線數字三亞納入到政府重點建設項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯通海南分公司簽署全面戰略合作框架協議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務體系建設。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛生、農業等行業性內部網絡功能日趨完善。電信網、廣電網在三亞已建成了國內先進的網絡平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務的需求。
企業信息化組織體系基本確定，40%的企業建立了專門的信息化機構。企業計算機網絡系統初步建立，全市規模以上企業中，約有60%左右建立了計算機局域網或廣域網，重點企業中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為信息技術應用的重點。
1、積極推進電子政務工程建設
我市電子政務項目工程按照“統一建設，統一管理，互聯互通，資源共享”的建設原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統一的政務門戶網站集群、全市統一的電子政務核心機房和全市統一的政務信息處理平臺的建設已形成基本的框架。
加強政府門戶網站服務體系建設。新版“中國三亞”門戶網站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網站績效評估中，獲省政務門戶網站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網，俄文網也已今年8月份開通運行，韓文網將2010年初開通。
政府門戶網站服務體系初顯成效，70%的部門網站都已建立，市財政局、發改委、民政局、物價局等一批重要部門網站相繼建成，初步實現以政府網為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網數據庫為依托、以市直各機關各專業網站為子網站的網站群體系。
構建我市統一電子黨政內網。三亞市黨政內網以實現市委、市政府辦公自動化、公文流轉、公共信息資源化、數據傳輸證書化和決策科學化為前提，按照“一個城市，一個黨政內網，一個政務數據中心”的建設框架，構建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數據共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎網絡平臺。三亞黨政內網工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎設計階段，預計2010年初投入使用。
構建多功能政務中心。市政務中心工程是根據我市電子政務發展的實際需要及未來可持續發展，以“系統資源大整合、數據大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內網、黨政中心機房，集中管理政務中心電子政務系統和綜合信息數據交換平臺業務設備，整合政府部門的窗口服務流程與部門業務系統的政務信息處理平臺。對建設服務型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動政務中心信息化建設工作，預計在2010年3月投入使用。
逐步建成數字城市綜合監管系統平臺。根據我市國際化旅游城市建設管理的需要，我市啟動了市數字城市綜合監管項目的規劃項目，整合三亞市屬各機關、單位、部門、行業、社區的監控系統，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標志景點國際化，社會安保常態化，行業監控精細化，部門監控規范化。該項目于2010年初啟動，一期建設將在2010年底完成。
積極推動市政府12345服務熱線建設。市政府12345服務熱線負責處理社會公眾向各機關單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務范圍覆蓋到政府公共服務的全部領域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務。該項目今年初啟動，預計2010年初可開通。
2、加快社會事業信息化建設進程
財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規范管理，科學掌握宏觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀調控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網絡，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現公安工作信息化、現代化。
教育信息服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理信息系統，為社會公眾提供優質教育資源的網絡服務。構建學校—社區—家庭互聯互動的教育信息化平臺，利用學校和社區豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網絡化教育和終身教育服務。
勞動保障信息系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動保障信息網，建立全市勞動保障數據中心和專業數據庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。
公共醫療衛生服務信息系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生信息系統。實現醫療衛生信息實時共享和充分利用,推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。
實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務信息系統計算機網絡、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。
推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅項目”的建設。
3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關
根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規劃項目庫。
4、完善高效的建設項目管理制度
加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網信息員管理暫行規定》、《三亞市政務信息網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規。
二、存在的問題
對信息化與工業化融合，信息化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠；信息技術應用總體水平偏低，“信息孤島”現象嚴重；在投資結構上“重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，信息化對經濟的帶動作用還未充分發揮，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強；信息化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業經驗不足，信息產業實現跨越式發展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創新。
三、措施
1、加大政府投入，創新多元化的信息化建設、管理模式
加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統籌規劃，分級建設；對于跨年度的建設項目須按實施進度分年度分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的信息化建設運營模式；設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。
鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設；采用信息技術外包（ito）、業務流程外包（bpo）、公私合作建設（ppp）等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。
對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產品、維護服務、系統集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益平臺建設和運營。:
2、組建專業技術研發團隊
隨著我市信息化的發展，高級專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發、組織及各系統軟件技術的融合工作。
3、加強行業監管，創新信息化項目運營機制
加強三亞數字城市建設的行業監管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業化運營；推進信息資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業化運營模式為政府或企業提供信息化服務；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。
第4篇：勞動力市場的核心機制范文
一、國內外對職業能力和職業遷移能力的研究情況
1972年德國勞動力市場與職業研究所所長梅騰斯提出開發“關鍵能力”以培養學生職業變化的適應力，上世紀80年代德國出現了行動導向的職業能力理念，即專業能力、方法能力和社會能力。萊因霍爾德提出不同能力階段所需的四個層次理論知識的學習即職業定向與概況知識、職業的關聯知識、細節與功能知識、不可預測的知識。國內學者也指出雙能力人才培養目標的特點是人才定位的高級性、職業面對的針對性、就業崗位的基層性、培養手段的多樣性，人才規格的綜合性、職業型、熟練性和復合性；學生熟練的職業技能是生存發展的出發點，學生適應職業變化的能力是生存發展的源動力；職業道德影響就業創業能力，通識教育有利于提高職業遷移能力等相關的理論。
二、國際貿易人才就業的現狀
2012年中國有進出口實績的企業共32.9萬家，比2011年增加5.7%.“十一五”期間，山東省有進出口業績的企業有28988家，帶動了3500多萬勞動力就業。僅青島市有進出口實績的企業就超過1.2萬家（2011年底數據），其中進出口過億美元企業105家，直接和間接提供就業崗位280萬個。根據2012屆不同專業大學生簽約質量報告，經濟貿易類以2291元排在簽約月收入最高的10個專業類中的第十位，但是并沒有進入簽約工作與專業相關度最高的前十類專業。根據被調查的高職學生簽約的工作與專業無關的主要原因有：與自己專業相關的工作很難找的占14%,這份工作更符合自己期待的工作方式的有6.5%,這份工作更符合自己的職業規劃的占5.6%,而因工作更符合自己興趣愛好的有3.7%.可以看到學生在選擇職業的過程中，主觀因素占的比例更大一些。導致從業人員進行職業遷移和自主創業的主要原因有：一是個人特征因素，個人的社會經濟背景、教育水平、在職培訓等因素，決定了職業分布和薪酬水平；二是職位特征，個人總是試圖搜尋更高報酬的工作并努力使自己與工作要求相匹配，企業組織規模大小，發展機遇及企業內部崗位設置與職責要求等都是影響企業員工產生職業遷移的重要影響因素；三是組織變遷，職業遷移的核心機制是勞動力市場結構變化過程中出現的職位空缺和職位消亡。
三、就業和創業能力以及職業遷移能力分析
國際貿易專業畢業生對應的主要職業崗位有外貿業務員、外貿跟單員、外貿制單員、貨代員等。這些崗位所需要專業能力包括：商務談判能力、客戶開發能力、貨源組織能力、制單能力、跟單能力、函電處理能力、辦公軟件運用和其他專業能力。方法能力：自學能力、運用理論知識能力、獲取信息、制訂工作計劃、分析能力、創造能力、解決問題、邏輯思維能力、判斷能力。社會能力：團隊工作、獨立工作能力、容忍、接受批評能力、交流能力、組織能力、協調能力、紀律性和應變能力，關鍵能力是方法能力和社會能力的進一步發展，它強調的是，當職業發生變更，或者當勞動組織發生變化時，勞動者所具備的這一能力依然存在，這常被稱為跨職業的能力，這種能力對勞動者未來的發展起著關鍵性的作用。根據麥可思HR信息咨詢管理有限公司與21世紀教育發展研究院所做的用人單位對大學畢業生職業技能需求調查，得出以下的結論：企業最看重理解和交流能力。企業對各項能力的重視水平上就是特別關注畢業生的理解交流能力、科學思維能力和管理能力，而對實務性較強的應用分析能力和動手能力重視度相對較低。企業把理解交流能力和科學思維能力看作招聘大學應屆生中最為重視的兩項能力，而把與實際工作效果結合緊密的動手能力和應用分析能力放在最后兩位，充分說明了企業在對大學生的招聘中對基本素質的重視，并不苛求剛畢業的大學生能馬上做好具體工作。企業要求大學生能夠很好適應環境、與他人交流并能積極自覺地進行學習與提升，通過“學中干、干中學”而將他們的潛質和能力更好地發揮出來為企業服務。[ LunWenData.Com]
四、國際貿易實務專業人才培養模式探討
為了適應區域經濟發展的需要，以及學生未來就業、創業和職業遷移的要求，山東外貿職業學院在人才培養模式上進行了大膽的嘗試和創新，并取得了一定成績。《創新型國際貿易人才培養模式改革》入選青島市“十一五”教育創新成果獎。獲獎成果被收錄入《輝煌“十一五”———青島教育事典》。
1.構建“課崗融合、學賽一體的人才培養模式”.依據職業崗位工作流程進行歸納，經過篩選和分析，找出市場調研和客戶開發、商務談判、托運訂艙、制單審單、報檢、報關、外貿跟單、外匯風險管理、商務糾紛處理、網絡營銷等十幾個典型工作任務，根據典型工作任務進行行動領域歸納和學習領域轉換，構建《國際貿易基礎》、《外貿操作基礎知識》、《進出口業務與制單實務》、《商務談判》、《外貿英語函電》、《外貿跟單實務》、《國際金融》、《客戶開發》、《國際貿易法》和《網絡營銷》等10門專業課程，論文格式形成國際國際貿易實務專業“工作過程系統化”的“課崗對接”課程體系。提煉國際貿易中的主要職業技能，以技能競賽的方式提高學生的學習積極性。開展英文打字比賽、外貿制單技能大賽、報關技能大賽、英語口語技能大賽、外貿口語技能大賽、外貿函電書寫大賽、客戶開發與價格核算技能大賽。形成涵蓋外貿業務全崗位、覆蓋外貿業務全能力要求的職業技能大賽體系，與課程教學相輔相成，以賽促學，學賽合一。
2.培養學生的交流溝通能力，深化外語教育。在培養學生熟練的職業技能同時，注重培養學生的專業通用能力。英語是國際商務通用語言。在設計學生外貿專業英語課程的同時，增加對學生語言運用能力的培養，提高學生的。調整教學目標，從聽、說、讀、寫全方位培養學生對英語語言的運用能力。同時配合有英文電影欣賞、英美文化等選修課，一年一度的外語文化月系列活動，開闊學生的視野。學生在未來就業中能夠全面了解對方國家的文化、地理、政策、法規、貿易習俗和有關禁忌等，使學生更加全面、深入地與客戶溝通，能站在客戶的位置上來看待問題，提高簽約率，消除彼此之間因為語言和文化差異而導致的誤解。為學生未來的職業遷移和就業創業打下堅實的基礎，從而培養高端技能型外貿人才。
第5篇：勞動力市場的核心機制范文
關鍵詞：高職教育 產學研結合 政校企聯動 人才培養
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟發展對高端技能型人才的要求越來越迫切，創新高等職業技術教育已成為經濟社會發展的內在需要。探索教育規律與市場規律的結合，借鑒市場運行機制，選擇實行校企合作和工學交替，使學生在真實的工作環境中學習，是高職院校提高育人質量，有針對性地為企業培養技術人才的必由之路。為此，發揮政府的主導作用，建立產學研結合下的政校企長效合作機制是高職院校辦學模式的必然選擇。
一、高職教育產學研政校企聯動機制的內生邏輯
產學研結合，依賴于校企雙方的共同推進，單靠市場力量難以維系，它有賴于在政府參與下形成政府、高校和企業 “三重螺旋”的產學研結合機制。高職院校與企業的產學研結合中，一定程度上會出現企業、教師或學生的權益得不到保障以及高職院校和企業未具有推進產學研結合足夠動力的情況。為了更有效地促進人才培養，在缺乏其他因素作用的情況下，高職院校和企業推進產學研結合下的政校企合作，探究的是如何在政府、學校和企業之間形成一個穩定的利益格局來促進政校企合作，共同推進產學研結合動力機制的形成。
二、產學研結合中政校企開展面臨的實際問題
（一）社會觀念滯后的問題
受社會傳統教育觀念的影響，職業教育被相當一部分群體視為窮人的教育。職業教育的弱勢地位嚴重影響了政校企之間的合作。相當一部分企業存在認識上的偏差，他們認為高職院校畢業生很多，不愁招不到新員工。他們還認為沒有必要進行政校企合作甚至把政校企合作視為額外負擔。另外，一些企業還存在著重普教輕職教觀念，重學歷輕技能。建立了“學歷導向”的用人評價機制，使得一部分企業不愿意參與到政校企合作中。
（二）企業自我保護的問題
企業在為學校提供實習技術和崗位時，對重點產品和技術實施保護，使得學生無法學習行業或企業最先進的技術。學校與企業在技術合作中，缺乏對知識產權的保護意識，對有關合同條款考慮不太嚴密，容易產生不必要的糾紛和爭執，使校企合作中學生進行實習、頂崗及就業等正常工作進展不暢。
（三）合作機制不健全的問題
在市場經濟的條件下要實現校企深度合作，需要在政府的主導下從根本上建立利益雙贏的機制。但是當前企業和學校之間并不存在責權關系，而且兩者合作中卻存在相應的費用和風險。因此，校企合作缺乏持久的推動力，表現為低層次上的一種合作關系。譬如企業被動接受職業院校學生專業認知或頂崗實習，被動接受教師掛職鍛煉等，而沒有真正參與高職院校專業建設、課程設置、人才培養方案的制定和合作教材的編寫工作。另外，政校企合作實施過程中，由于層面與深度較低，對合作中的項目（包括學生就業、科研攻關等）缺乏跟蹤調查，沒有信息反饋，所以對接下來的合作機制無法及時指導、不斷改進并逐步完善。
（四）政策法規缺位的問題
職業院校校企合作的深入發展，除了學校和企業雙方共同努力之外，離不開政府的法律法規、政策保障。《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出：“各級政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境 ”。可見校企合作不僅需要學校、企業和行業的參與，還需要政府的行為。但實際情況并非如此。由于缺少政策法規的支撐，校企合作面臨一頭熱一頭冷狀況。對企業而言，參與校企合作既不能獲得稅收優惠或資金支持，又難以通過合作在短時間內改善其經濟和社會效益。因此在缺乏政府引導、扶持和激勵的政策法規下，校企合作難有持久動力。
三、產學研有效結合中政校企聯動的路徑選擇
（一）高職教育融合于企業社會化服務體系，促進企業快速發展
1、改革教學思路：根據不同企業的性質，對人才的需求有時難以于學生畢業相銜接。因而全面實行學分制和彈性學制，大力開展工學交替，滿足企業用人的突發性要求，并減少勞動力市場的缺口和波動。另外，高職院校應開放教育和培訓來滿足企業技術知識革新的需要，為企業提供各種學習機會以及即時跟進企業的發展。
2、關注人才要求：人才培養是學校的根本任務，是校企合作的核心內容。不同企業對人才都有自己評價體系，按照市場需要的指標體系培養人才是改革發展職業教育的必然選擇。高職院校建立專業建設指導委員會制度，由企業技術專家和學院專家共同完成專業建設，傾聽企業對人才培養的意見和建議，將對學生進行“循環教育”，對暫時達不到企業要求的畢業生實行再培養、再教育，一直到企業滿意為止。
3、建立反饋機制：高職教育的職業定位比本科教育更精準、更明確，特別在經濟緊張的時候，企業需要動手能力更強的學生，解決當前企業面臨的生存問題。因此高職院校在校企合作中需要引入信息系統來管理，修正、改進和完善現有合作方式，積極跟蹤最及時的各項政校企合作反饋信息，使得政校企合作得以良性運行和發展。
（二）企業應積極參與職業教育，帶動高職院校快速發展
1、宣傳企業文化：企業積極地向學生宣傳企業文化，推進企業文化與校園文化的融合，是實現學生與企業員工無縫對接的重要保證。為此，學院需要定期邀請企業管理人員到學校宣講企業精神、企業文化，創造學生與企業直接對話的機會，引導學生自覺培養企業需要的職業道德素質和團隊協作精神。
2、提供新技術、新工藝：企業可以與學校共同制定人才培養方案和實習實訓計劃，在學生學習企業或行業的基本專業技能的同時，介紹企業的新產品和新技術，增強了學生對企業的認知感和自信心，使得學生在畢業后的就業中實現即時上崗。
3、提供技術科研項目和平臺：企業可以與高職院校建立穩定的科技合作關系，利用學校強大的實驗平臺和教師資源，對企業的科研創新起到積極的促進作用，也對學校科研成果的產業化提供了出路，帶來一定的經濟效益和社會效益。
（三）政府扮演主導角色，推進校企合作更深入的展開
1、．參與技術準備工作：為了充分發揮政府、職業學院與企業中有利于培養高素質技能型人才的生產要素，通過加強了和產業界的聯合辦學，包括教學材料、專業設置、項目改進、結果評估等方式，實現就業、升學、終身發展和提高技術水平等多個目標。
2、發揮主導或引導的作用：政府主動介入校企合作，發揮其作為公共組織的宏觀調控和服務功能。政府可以運用多元杠桿，發揮統籌組織職能，制定一系列法規，協調各方利益，搭建合作平臺。如通過財政撥款、制定法規、稅收優惠、政策扶持、激勵評價等多種手段，發揮主導或引導作用。
3、適時組建職業教育集團或職業教育聯盟：在職業教育競爭非常激烈的情況下，政府可以通過資金扶助、政策引導，積極協調政府、企業、行業、職業學院（校）的利益，構建了政校企合作聯動機制，使職業教育資源共享，優勢互補。
四、高職教育產學研政校企聯動機制建構
（一）建立高職教育產學研結合的動力機制
1． 出臺產學研結合的政策法規和具體管理辦法：為產學研結合的健康發展提供法律和政策保障。產學研結合涉及高校及其教師、學生，企業及其員工之間的責、權、利關系，長期深入地運行有賴于政府提供法律法規和制度的保障， 使所有參與主體各施其職、各盡其責、各享其利，確保產學研結合在公平、互惠的原則下深入、持久地開展下去。
2、成立由多部門聯合組建的產學研結合組織協調機構：切實保障產學研結合的深入、持久的開展。有研究指出，我國雖然在國家層面建立了職業教育工作部際聯席會議制度，但還未建立具體的執行或工作機構，以培養人才為主要目標的高職教育產學研結合還沒有真正得到財政、稅務、產業、科技等相關部門的應有重視，教育主管部門幾乎是高職教育產學研合作工作的唯一領導機構和推動源。因此建立一個由這些部門聯合組建的產學研結合組織機構用以負責協調各方的關系，適時制定和調整產學研結合的優惠政策，執行產學研結合的若干政策等。
3、建立高職教育產學研結合的評價和調控機制：產學研結合效果如何，是否達到預期目標，需要進行科學合理的評價。高職院校可以根據各專業的特點建立產學研結合的評價標準，將產學研結合情況作為教師和相關責任人的職稱評定和職位晉升的重要指標。企業可以建立與高職院校產學研相結合的評價標準和評價體系，并進行定期的評價和向社會公布評價結果，作為政府提供經費資助或政策優惠的重要條件，以引導高職院校積極與企業對接，將人才、技術、實訓基地和資金等要素向產學研結合聚集。政府可以設立高職教育產學研結合政府獎勵基金，引導高職院校和企業根據自身的變化與市場信息進行產學研結合的自我調控，也可以直接對高職教育產學研結合進行合理調控，使校企雙方更加積極地推進產學研的結合。
（二）建立高職教育政校企合作的長效機制
1、 建立政校企合作的激勵與制約機制：為了使職業教育切實起到地區社會經濟發展所需應用型、技能型人才的支撐作用，政府應將以校企合作為特征的職業教育納入地方經濟社會發展規劃，明確政府、企業、學校在校企合作教育中的權利、責任和義務，建立校企合作辦學的體系、制度和章程等，對參與校企合作的企業予以鼓勵，反之予以發展限制，從而為校企合作的運行營造良好的制度環境。譬如構建高職院校校企合作利益相關方的聯動機制或校企科技項目優先制度等來有效調動企業資源為學校教學服務。
2、確立校企合作的互惠互利機制：由于工學交替會增加企業的管理成本，一定程度影響生產，且有增大生產安全風險與核心機密外泄的風險，所以應該建立校企合作的利益保障機制。政府應將校企合作管理經費列入財政預算，建立校企合作財政專項資金，以保證管理體系的正常運行。對承擔了校企合作教育任務的企業，可根據接受學生的數量和消耗企業材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助。譬如獎勵企業負責人并向校企合作成果突出的院校傾斜以及用于雙師型教師的培養、校企合作課程開發、實習實訓基地建設和運行維護費用等。高職院校在校企深度合作中要不斷提升和發揮教學、科研、師資、技術等優勢，在服務企業發展中有所建樹，使高職教育發展成為地方企業發展不可缺失的依靠； 企業為更好獲得來自職業院校的有效資源，在專業建設、師資隊伍建設、實驗實訓、課程建設等方面積極為學院提供有益幫助。
3、政校企合作平臺的構建思路：考慮能夠滿足多方利益需求的共同體和發揮各自作用的校企合作平臺，由政府主導，政府職能部門參與管理的以現代企業發展和現代職教教育發展為內涵的現代職業教育模式。平臺要在政府的主導下，建立起如何使校企雙方能夠積極主動參與的制度約束，使校企合作深入到教學、科研、生產各環節，形成具體方案和監控措施以及校企合作雙方受益的具體實施細則。政府要明確有權威的管理協調機構，建立起“指導-服務”式的運行機制來組織校企合作相關的工作、協調校企雙方的利益、發揮校企雙方的優勢促進共同發展，使政校企三方利益主體產生聯動機制 。只有建立起企業與企業間、企業與管理部門間、企業與學校之間具有發展和利益依存關系的伙伴關系，才能滿足多方利益，調動各方積極性，保證校企合作的有效性。
總之，政校企合作是職業教育的重要體制形式，產學研結合是政校企合作的重要內容，二者的目的都是提升職業教育服務經濟社會的能力和水平。政校企合作，產學研結合，需要良好的運行機制作保障，需要政府，學校，企業三方共同努力。因此，要謀求職業教育的長足發展，有必要對現有的政校企合作方式進行制度創新，建立健全政校企的責任制度、激勵制度、科研制度等一系列聯動機制，以保障高職教育產學研模式的健康發展。
參考文獻
[1] 吳慧平. 大學服務創新的三重螺旋模式[J]．高教探索，2009（05）.
[2] 趙學昌．建立政府、企業、學校三方聯動機制推動產學研結合的探討[J]．天津職業大學學報，2008（02）．
第6篇：勞動力市場的核心機制范文
朱華仁
總書記強調指出，依法執政，就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。加強黨的依法執政能力建設，有利于黨在推進政治體制改革中統一意志，凝聚力量，汲取智慧，保證改革順利進行；有利于加強改革的頂層設計和整體規劃，使改革始終沿著正確的方向前進；有利于鞏固改革成果，推進改革的規范化、制度化和程序化。實踐依法執政原則，關鍵要抓好三個環節：
領導立法——完善依法執政的法律支撐。在依法治國大背景下，提升依法執政能力，需要全體黨員特別是黨員干部深刻認識領導立法對改進黨的執政方式、鞏固黨的執政地位的重要作用。把領導立法作為更為經常、更為重要的領導方式和執政方式，通過為立法機關確定工作指導思想，發揮黨員代表在立法工作中的主導作用，適時提出創制新法、修改或廢止既有法律等方式，善于通過法律程序把黨的意志上升為全體人民的共同意志，從而使黨的執政目標通過法治方式得以實現。領導立法，不僅體現在進一步完善社會主義法律體系，還包括健全黨法黨規，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。要把黨的制度建設作為深化政治體制改革、提升黨的依法執政能力建設的重要任務，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。促進黨的執政方式、管理活動更加適應加快建設社會主義法治國家的需要，為在新的歷史條件下加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位提供制度保障。
帶頭守法——彰顯依法執政的內在要求。帶頭守法、模范守法，是黨的性質、宗旨、任務所決定的。作為執政黨，模范守法不僅表現為同普通公民、法人和其它組織一樣認真遵守法律，享受權利、履行義務、承擔責任；更為重要的是要依法規范其執政行為，確保其所掌握的公共權力始終在法律框架內運作。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行規則，尤其要建立依法科學民主決策機制，完善依法決策程序，嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策的程序，做到政依法出。推進黨務公開，重點推進縣級黨委權力公開，促進權力陽光運行。進一步完善制約和監督機制，嚴格黨內監督，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，確保權力正確行使。嚴格落實問責制，建立和完善懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子，切實做到法律面前人人平等、制度約束沒有例外。
保證執法——擔負依法執政的時代命題。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在此前提下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。要推動國家行政機關嚴格按照法定權限和程序辦事，加快建設法治政府；支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，深化司法體制和工作機制改革，建立公正高效權威的社會主義司法制度，確保法律得到切實有效執行。加強對執法活動的監督，有計劃、有重點地組織相關職能部門進行執法檢查，開展執法評議、案件評查、執法巡視，及時防止和糾正執法活動中的突出問題。著力提高執法隊伍素質，推動廣大執法人員依法履職，積極營造有利于公正文明執法的氛圍和環境。
發展社會組織激活社會管理細胞
吳洪彪
社會組織是社會建設的重要力量，是公眾參與社會管理的有效渠道。當前我國正處于經濟社會轉型的歷史時期，加強和創新社會管理的一個重要方面，就是要加強社會組織建設，最大限度調動社會組織和社會的積極因素，讓社會組織真正履行“劑”、“減壓閥”、“調節器”等獨特功能，有效形成“中間協調層”的角色定位，協助政府實現對社會的良好管理。我省歷來高度重視社會組織在社會管理創新中的積極作用。截至2012年一季度末，全省各級民政部門共登記社會組織37333個，其中社會團體19666個，民辦非企業單位17280個，基金會387個，社會組織總量居全國第二位，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛、結構優化、布局合理的社會組織體系。但從總體上看，我省社會組織仍處于初級發展階段，與新形勢下經濟社會發展需要及人民群眾需求相比還有不小差距。在加強社會管理創新、促進經濟社會協調發展的大背景下，必須進一步完善培育扶持政策，加大管理創新力度，引導社會組織在社會管理和服務中發揮更加積極的作用。
充分發揮社會組織整合社會資源、健全公共服務體系的重要作用。發展和吸納各類社會組織參與提供公共服務，健全政府與社會組織等社會主體相銜接的多層次、寬領域的公共服務體系，已成為經濟社會發展的必然要求。必須切實轉變傳統理念和工作方式，大力推進政府職能轉變，按照政事分開、政社分開原則，采取“權隨責走、費隨事轉”的方式，將適宜社會自我調節的事務交由社會組織等社會主體承擔，協作生產并提供公共產品，增進服務提供方式的多元化和靈活性，放大公共服務的及時性和有效性。全面加強社會組織能力建設，發揮社會組織植根社會、貼近群眾的優勢，及時掌握不同群體的需求信息，積極拓展服務功能和服務范圍，使其成為有效承接政府資源、廣泛吸納社會資源，組織群眾互助互幫、共建共享，創新公共服務的重要社會主體。
充分發揮社會組織搭建溝通平臺、促進社會和諧穩定的重要作用。社會組織的規范發展，不僅能促進社會問題的化解，而且在弘揚中華傳統美德、倡導社會主義核心價值、提高文化軟實力、增強社會創新能力等方面都能發揮不可替代的特殊功能。著眼充分發揮社會組織積極作用，必須采取降低登記備案門檻、開展社會組織服務社會項目招投標、加大財政扶持資金投入、完善社會組織稅收優惠政策、推進社會組織孵化基地建設等多項措施，加大重點領域社會組織培育力度。積極發展協調管理類社會組織，發揮其“劑”、“粘合劑”作用，采取專業化、人性化方式，不斷優化關口前移、群防群治的平安建設和綜合治理格局。加快發展基金會等公益慈善類社會組織，引導公民提高公益意識和公共道德，在全社會營造熱心公益、扶貧濟困、團結互助、平等友愛的良好氛圍。廣泛培育城鄉基層社會組織，及時幫助社區居民排解困難，從源頭上化解、減少、控制矛盾糾紛，同時豐富基層群眾的文化娛樂生活。
充分發揮社會組織增進基層自治、構建協同管理格局的重要作用。在新形勢下，社會治理格局將由黨委政府獨立承擔向黨委政府“掌舵”、社會組織等主體“劃槳”方式轉變，這就要求培育社會組織等社會主體，推進社會自治，提升社會自我管理和自我服務的能力。必須完善社會組織自律、社會監督、行政監管有機結合的社會組織監督體系，提升社會組織自律自治能力和社會公信力。健全社會組織、社區、社會工作者“三社聯動”機制，鼓勵社區能人和社工人才利用社區資源，領辦公益慈善類、協調管理類、文體娛樂類社區社會組織，引導社會組織承載社區公益服務職能，有效提升居民群眾參與社區自治和社區服務的能力。探索建立政社合作機制，政府為社會組織提品推介、信息、政策咨詢、人才交流等服務，社會組織發揮參謀智囊和管理助手作用，社會管理各主體間相互聯系、相互影響，形成信息共享、互動合作的良好機制，共同做好社會事務的管理。
鼓勵金融創新支持中小企業走出困境繁榮發展
查斌儀
中小企業作為社會經濟的基礎，市場繁榮的保障，在整個經濟增長及“保增長、保就業、調結構”中起到至關重要的作用。近年來，受國際金融危機沖擊，江蘇中小企業生產經營出現困難，生存空間不斷受到壓縮，給經濟增長、社會就業等方面帶來較大壓力。
融資是推動中小企業發展至關重要的引擎。目前，江蘇中小微型企業在融資上還存在較明顯的結構性問題和矛盾。一是“融資難”現象普遍存在。江蘇有近130萬家中小微型企業，融資需求達3.8萬億元，但其中僅有20萬家能夠從銀行融資。二是“融資貴”現象比較突出。根據抽樣調查數據統計，去年下半年，我省中小微型企業貸款利率在基準利率上普遍上浮20-30%，有的甚至高達50%，企業增加的生產經營成本中，融資成本增加額占一半左右。三是新增融資中金融機構貸款占比下降。中小微型企業只能更多地面向社會籌集生產經營資金。特別是小微企業獲得銀行貸款的機會很小，2011年單戶授信總額小于500萬元的小微企業貸款余額為1660億元，僅比年初增長4300萬元，同比少增加了近336億元。
著眼增強金融對實體經濟的支持力度，改善中小企業金融服務，有效解決實體經濟特別是中小企業融資難、融資貴問題，必須進一步加大金融改革創新力度。
千方百計增加信貸投放。積極爭取信貸規模，大力組織存款，加大對小微企業信貸支持，確保小微企業貸款增長不低于各項貸款平均增長水平，增量高于上年同期水平。
嚴格控制貸款利率上浮幅度。對小微企業的貸款利率上浮應控制在合理區間，并不得將貸款與企業存款、購買理財產品等掛鉤，不得向小微企業收取貸款承諾費、資金管理費、財務顧問費和咨詢費等。
推進地方金融改革發展。學習借鑒溫州綜合改革試驗的經驗，進一步深化全省農村信用社改革，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織。進一步發揮村鎮銀行、小額貸款公司在緩解“三農”和小微企業貸款難、支持科技創新等方面的作用。力爭2012年全省新增農村小額公司120家、科技小額貸款公司30家。
著力拓寬融資渠道。組織小微企業參與發行集合票據、集合債券和短期融資券，推動符合條件的小微企業到國內外交易所上市，建立和發展科技產權交易中心，積極發展私募股權投資和創業投資工具，加快發展小微企業貸款保證保險和信用保險，提高村鎮銀行和小額貸款公司的覆蓋率。
促進加速資金周轉。組織小微企業加快手持商業票據流轉，騰出一部分信貸規模，優先用于商業票據貼現和應收賬款保理。通過政府引導和社會參與的方式，成立票據流轉機構，促進小微企業手持商業票據加快流轉。
落實差異化監管政策。對小微企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小微企業貸款，在計算存貸比時不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小微企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小微企業貸款不良率容忍度。在審慎監管的基礎上，鼓勵和支持金融機構網點向轄內縣域和鄉鎮地區延伸。
加強貸款監管和資金鏈風險排查。加強對小微企業貸款投向和最終用戶監測，確保用于小微企業正常生產經營。對資產負債率過高的企業，逐一進行資金鏈情況排查，對其中風險較大的，在政府統一組織下，采取積極穩妥的處置措施。
引導民間借貸規范發展。加強對各類融資機構和中介機構的管理，規范民間借貸行為，嚴厲打擊高利貸、非法集資等非法活動，建立健全監測、舉報和查處制度。
促進土地流轉突破現代農業發展瓶頸
張兆江
加快農村土地流轉，是對土地資源優化配置，提升農業競爭力、釋放農村生產力的必然要求。縱觀當前農村基層發展現狀，土地流轉工作還面臨一些問題亟待解決：一是農民對土地流轉的認識有偏差，總認為進行土地流轉是要收回或調整他們的承包權因而對土地流轉積極性不高。二是農村勞動力“三多三少”（從事農業生產的農民呈現女多男少、老年人多年輕人少、文化低的多文化高的少）現象制約適度規模經營。三是從事農業生產的純農戶生產啟動資金短缺，種養大戶或農業龍頭企業雖有擴大再生產的愿望，但自身積累不足，加之金融信貸難度大、大多只能維持現有規模。
針對以上問題，必須進一步深化土地流轉改革，實現土地優化使用，為實行規模化、產業化經營，發展高產高效的現代農業創造更有利條件。
加強政策宣傳引導，促進土地規范有序流轉。農民群眾的理解和支持是土地流轉工作順利開展的前提。必須加大《農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權流轉辦法》和《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律、法規宣傳力度。開設農村政策專題講座，組織業務骨干深入到鎮村宣講土地承包、土地流轉等法律和政策精神，解答農民關心的問題，使廣大干群準確把握農村土地承包法的各項規定。同時，積極培植能人帶動型、龍頭企業帶動型、產業帶動型、市場帶動型等土地流轉的先進典型，讓農民感受到實實在在好處，提高農民參與土地流轉的積極性和主動性。
加強流轉交易平臺建設，完善土地流轉服務體系。建立完善市、鄉兩級農村土地流轉交易中心，指導鄉鎮（街道）土地承包經營權流轉交易工作，開展糾紛調處，維護交易秩序。各鄉鎮（街道）負責收集和區域內土地流轉信息，評估待流轉土地收益，指導辦理土地流轉手續，開展土地流轉合同鑒證、調解土地流轉糾紛等系統工作。進一步完善從信息提供到交易中介再到糾紛調解的全程服務體系，促進土地流轉工作有序規范開展。
加強流轉交易監督管理，維護流轉主體合法權益。制定完善區域土地流轉指導價，并建立正常的價格增長機制，使土地流轉價格與主要農產品價格相互聯動，確保流轉價格保持在合理水平。加大對土地規模流轉行為的指導和監督，多渠道化解土地流轉過程中出現的矛盾糾紛，加強對流轉后土地使用主體的監管和服務，通過收取合理的保證金、復墾費，政策扶持等方式，維護流轉雙方的合法權益。
加強土地流轉載體建設，推進農業適度規模經營。在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎上，鼓勵農民參與農村土地承包經營權流轉，促進土地向合作經濟組織、種養大戶、經濟能人集中。積極引導和扶持農村土地股份合作社建設，讓農民通過土地股份合作的方式參與合作社建設，提高農民土地收益。加強對農村土地股份合作社的規范化管理，進一步提升農村土地股份合作社的發展層次水平，有效推動農業適度規模經營。
引導農民向非農產業轉移，維護農村和諧穩定。農村土地流轉要與解決農民長遠生計問題統籌考慮。流轉主體應優先吸納本地農民工，同時加快農村勞動力向二三產業和城鎮轉移就業。健全公共就業服務平臺，做好農民就業、失業登記、求職登記，建立健全用工動態監測制度，促進勞動力市場供需對接。將務工農民納入社會保險覆蓋范圍，提高社會保險統籌層次，增強應對風險能力。做好養老、醫療保險關系跨地區轉移接續和醫療保險異地就醫聯網結算工作，切實保障流動就業人員的社會保險權益，逐步將農民工納入城鎮住房租購和保障范圍，讓農民工子女平等接受義務教育，切實解決農民土地流轉后顧之憂。
推廣標準化管理提高行政服務效能
戴珺
提高效能是推進行政管理體制改革的重要目標取向。近年來大豐市以建設行政服務中心為抓手，創新服務平臺，優化辦事流程，開展社會評議，加強標準化管理，不斷提升行政服務效能，營造了“依法、規范、便捷、高效、廉潔”的服務環境。2011年7月，中心通過國家驗收，成為全國首家縣（市）級行政服務標準化示范單位。
創新服務平臺。為做好億元以上重大項目的服務工作，使其早投產，早達效，中心組織國土、規建、環保、供電等部門每月會辦一次。明確責任單位，明確時間節點，有力促進了項目建設。組建全市四區十園的項目員隊伍，每季度組織對其進行業務培訓，及時幫助項目員解決工作中存在的問題，實行一事一議，專題會辦，分片踏勘，現場發證。對全市外商投資企業實施集中聯合年檢，分別在行政服務中心、開發區、港區、常州高新區等多處設點培訓，變企業到中心培訓為送培訓上門。圍繞“四區十園”和百項重點工程，成立項目服務小組，將全市重大項目行業分類，成立工業、農業、服務業、基礎設施、外資、城建六個項目服務小組，加上中心機關、項目、便民三個黨支部，分別掛鉤服務四區十園，以小組為單位，第一時間提供優質、高效服務。
縮短辦事流程。完善定期會簽、限時辦結和AB崗制。即分管領導定時到窗口簽批項目，窗口工作人員實行AB崗，解決窗口脫崗空崗問題。實施項目并聯審批并建立跟蹤協調機制。對一些前置事項進行清理歸并，變前置審批為同步審批，部門之間交叉進行，各辦事窗口審批效率明顯提升。發改委窗口項目立項備案核準由3個工作日壓縮為1個工作日；稅務登記證、組織機構代碼證、名稱預核準等注冊類審批事項基本實現手續齊全，即來即辦；臨時身份證等便民項目也基本實現1天內辦結，2011年即辦件所占比例較2010年提高10個百分點。
