數字鄉村建設報告精選(九篇)

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第1篇：數字鄉村建設報告范文

2014年11月18-19日，由北京教育網絡和信息中心指導，首都師范大學教育技術系、首都師范大學遠程教育研究所主辦的“第一屆北京數字校園與智慧教育學術研討會（BEIC）”圓滿舉行。會議就數字校園的應用現狀和智慧教育的未來發展進行交流，旨在跟蹤國內外相關領域最新研究成果，探索數字校園與智慧教育應用創新，優化數字化教學環境建設，為相關教育部門、研究機構和企業提供一個開放協同發展的交流平臺。BEIC會議為非盈利會議，將每年進行一屆，會議倡導“領導講話簡短，專家報告務實，企業不設展臺”的宗旨。本屆會議報告人及參會人員來自相關大學、教育部門、研究機構、中小學、企業等。

在主會議報告中，北京師范大學黃榮懷教授從環境、模式、體制三個方面談了對智慧教育的獨到見解;清華大學鐘曉流教授從整體上呈現了智慧教育體系架構;友成基金會常青基金苗青主任介紹了將優質的教育教學資源引進鄉村的雙師教學研究項目;方海光副教授了由首都師范大學遠程教育研究所和數字化學習實驗室基于近六年研究成果積累為基礎，自主設計和開發的中小學數字校園支持系統E-School，該系統滿足多數中小學數字校園建設需要，將面向中小學提供公益性使用和支持;教育網絡和信息中心田鵬副主任基于目前北京市中小學數字校園建設成果，介紹了北京市數字校園建設實踐及下一步推進思路;首都師范大學教育技術系主任焦寶聰教授剖析了微課程的現狀，并闡述了如何設計微課程與制作中的若干問題。

在數字校園與智慧教育會場中，報告人包括：北京師范大學李玉順副教授、牛欄山一中何代華主任、明博公司王錦萍、百度公司袁志國、北京航空航天大學阮利副教授、天士博公司王川總經理、中國科學院軟件所力研究員。在新技術教育應用會場中，報告人包括：北京大學教育學院尚俊杰副教授、四中網校王偉平主任、互聯網教育學院呂森林老師、英特爾公司劉偉、清華大學杜婧老師、立思辰公司郭丹、中國科學院計算所夏時洪研究員。參會專家和人員進行了多種方式的積極互動，還進行了相關內容的主題討論和相關主題的培訓，就數字校園的應用現狀和智慧教育的未來發展的相關內容進行了充分的交流和討論。

參會人員紛紛表示本次會議內容務實，與國內其他相關會議具有完全不同的風格，能夠提供一個積極關注研究和技術的氛圍，促進多方面進行深度的思考，參加本次會議有很大收獲，期待下次會議的舉行。

（本刊記者 王曉明）

第2篇：數字鄉村建設報告范文

1網絡信息傳播

對于網絡信息傳播的研究，新聞傳播學和信息科學的學者分別使用了“網絡傳播”和“網絡信息傳播”的術語。由于網絡信息傳播研究的是網絡信息在傳播過程中的本質及狀態，因此，就使用術語而言，筆者認為“網絡信息傳播”比“網絡傳播”更確切。研究者往往從不同的層次和角度研究網絡信息傳播，由于其自身工作、專業和知識背景等不同而對網絡信息傳播的本質認識有所不同。其實，網絡信息傳播是信息在非網絡環境中傳播的一種延伸和發展，只是傳播的環境和手段不同而已，其傳播的目的和功能都是一致的。從概念上說，網絡信息傳播是人類基于互聯網進行的各種信息傳遞、交流和利用活動。在網絡信息傳播中，電腦是文字、圖像、聲音等信息的輸入、處理、儲存、組合、復制輸出的智能化操作平臺，是網絡信息傳播的終端工具；互聯網是網絡信息的傳輸通道和交流平臺，幫助人們實現自由、交互、即時、多元、虛擬的信息傳播；網站則是網絡信息傳播的中繼媒介，它為網絡信息的傳播提供了一種搜索、粘貼、下載、互動、超文本鏈接的中轉站。網絡信息傳播不但具有很強的時效性、交互性、動態性、虛擬性、全球性特征，而且還具有多媒體功能和超文本功能，信息傳播的無序性、傳播主體的隱匿性和個性化等特征［1］。

2數字鴻溝

2.1數字鴻溝———網絡時代的知識溝

美國傳播學者蒂奇諾提出“知識溝”理論，他認為：由于社會經濟地位高者經常能比社會經濟地位低者更快地獲得信息，因此，隨著大眾傳媒向社會傳播信息的日益增多，這兩者之間的知識溝將呈擴大而非縮小之勢。數字鴻溝又被稱作電子鴻溝、數碼鴻溝、數字分裂等。目前關于數字鴻溝的定義眾說紛紜，如美國國家遠程通信和信息管理局認為數字鴻溝是信息技術領域中存在的差距現象；美國商務部則認為在所有國家，有一些人擁有最先進的信息技術，而另外一部分人卻沒有，這兩部分人之間的差距，就是所謂的數字鴻溝。隨著20世紀90年代互聯網的迅猛發展，大量網絡媒體不斷涌現，并且在信息傳播過程中起著越來越重要的作用。網絡信息傳播導致信息的貧富差距更加擴大，加劇了知識溝現象的產生。這種網絡時代的知識溝現象，就是數字鴻溝。因此，數字鴻溝指的是在全球數字化進程中，網絡信息技術的迅速發展和廣泛普及導致的社會不平等和分化現象，及其造成的“信息貧富分化”和“知識溝”問題。

2.2我國數字鴻溝現狀分析

2011年7月，中國互聯網絡信息中心（CN-NIC）在北京的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》)顯示，截止2011年6月底，我國網民規模達到4.85億人，網民規模較2010年底增長2770萬人，互聯網普及率達到36.2%，較2010年底提高1.9個百分點，我國網民規模依然保持快速增長的勢頭。其中：家庭電腦寬帶網民規模達到3.9億人，占家庭電腦上網網民總體的98.8%，較2010年底增加840萬人；我國手機網民規模為3.18億，較2010年底增加1494萬人，手機網民在總體網民中的比例為65.5%。截止2011年6月底，我國的域名總量達到786萬個，中國的網站數，即域名注冊者在中國境內的網站數（包括境內接入和境外接入）為183萬個。中國國際出口帶寬繼續發展，達到1182261.45Mbps，半年增長率為7.6%［2］。盡管我國網民規模仍然保持增長，但是增長速度明顯減緩。2011年上半年網民增長率為6.1%，是近年來最低水平。新增網民為2770萬，網民增長的絕對數量小于去年同期（2010年上半年）3600萬的水平。《報告》還顯示，截止2011年6月30日，我國農村網民規模達到1.31億人，占整體網民的27.0%，較2010年底增長4.9%。網民中鄉村人口所占比重不斷提升，互聯網正在向農村地區滲透。隨著農村互聯網接入條件的不斷改善，農村網絡硬件設備更加完善，農村地區網民規模持續增長。但由于我國城市化進程的加快，農村地區的人口大量向城市轉移，使得農村網民規模增長相對不明顯。因此，從總體上看，我國城市和農村之間在互聯網應用方面仍然存在著巨大的數字鴻溝。從國際范圍來看，中國的信息化水平很低。國家統計局國際統計信息中心分別評估測算了28個國家和地區的信息能力，并且了《中國信息能力及各省市信息化水平的測算與比較》的研究報告。該報告表明，美國列入信息能力總水平排序第一位，其信息能力總水平得分為71.76分，其次是日本，信息能力得分是69.97分，第三名是澳大利亞，總分為65.59分。而中國的信息能力得分為6.17分，僅是美國的8.6%。在所有參加評估的28個國家和地區中，中國排名第27位，處于最低水平之列［3］。

3消除由網絡信息傳播形成數字鴻溝的策略

網絡信息傳播是以網絡為信息傳播的渠道，但網絡作為一種傳播工具并不是被所有人所擁有和利用。因此，信息通過網絡傳播勢必造成網絡信息分布的失衡現象。這種網絡信息分布的嚴重失衡造成了難以逾越的數字鴻溝。數字鴻溝的存在不僅影響我國和其他國家未來的發展，而且它所引起的貧富分化必將惡化社會關系，從而威脅社會的安全。因此，消除數字鴻溝是刻不容緩的重大課題。

3.1開展信息扶貧是基礎工作

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。信息扶貧是指政府借助推廣信息技術和開展信息活動的方式解決人們信息貧困的問題，具體方式有：為貧困者提供勞務、人才、技術、產品、資金等方面的信息與咨詢服務；溝通貧困地區與外界的交流聯系；推廣適合貧困地區使用的農業使用信息技術。從2006年開始，為落實總書記要求中國扶貧開發協會“開展扶貧資金技術信息服務”的批示，幫助廣大農村通過信息化手段實現跨越式發展，中國村絡工程通過解決中國農村信息化“最后一公里問題”，建立網絡與便民服務中心、配套網絡信息服務平臺，從解決導致農村貧困的根源———信息貧困入手，著力開展信息化扶貧。在西部地區和農村，由于交通閉塞、信息傳播手段落后，信息極其缺乏，影響經濟的發展。雖然我國的信息扶貧工作已經開始實行，但必須從多方面和多途徑加大力度做好信息扶貧工作。

3.2提高用戶信息素養是重要途徑

全球信息化需要人們具備一種基本能力———信息素養。信息素養這一概念是美國信息產業協會主席保羅•澤考斯基于1974年提出的。1989年，美國圖書館學會把信息素養簡單地定義為：能夠判斷什么時候需要信息，并且懂得如何獲取信息，如何評價和有效利用所需的信息。信息素養更確切的名稱應該是信息文化。信息素養是一種對信息社會的適應能力，美國教育技術CEO論壇2001年第4季度報告提出21世紀人們的能力素質，包括基本學習技能（指讀、寫、算）、信息素養、創新思維能力、人際交往與合作精神、實踐能力。信息素養是其中一個方面，它涉及信息的意識、信息的能力和信息的應用。信息素養是一個較寬泛的概念，包含人文的、技術的、經濟的、法律的諸多因素，它與許多學科有著緊密的聯系。信息技術強調對技術的理解、認識和使用技能，而信息素養的重點是信息內容及其傳播與分析，包括信息檢索以及評價，是一種了解、搜集、評估和利用信息的知識結構。信息素養以信息技術為支撐，人們既需要具備熟練的信息技術能力，也需要通過調查、鑒別、推理以獲取信息。信息素養是一種信息能力，信息技術是它的一種工具。由此可見，信息素養水平的高低直接決定了用戶信息獲取能力的大小，筆者認為，應該通過各種方式提高用戶的信息素養，如可發揮圖書館的作用，通過舉辦信息素養教育講座或利用網絡開展在線教學等方式，構建起信息素養教育服務平臺，幫助用戶提升信息素養，逐步縮小甚至消除數字鴻溝。

3.3加快信息基礎設施建設是信息傳播的基石

信息基礎設施是指能以交互方式傳送話音、數據、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速通信網及相關設施。一般包括電信網、廣電網、計算機網、大型數據庫、支持環境等。在我國，城市用戶早在十前就開始利用網絡獲取海量信息，而今天，我國邊遠地區的農村用戶還沒有接觸過網絡，無法利用網絡獲取資源。可獲取信息的不平等造成了信息貧富差距。目前，我國信息基礎設施比較落后，主要原因在于缺乏資金進行網絡化建設。因此，筆者認為必須借助政府的政策引導和財政支持，鼓勵企業和個人積極參與信息基礎設施建設，多渠道籌集資金，加快我國信息基礎設施建設，為邊遠地區用戶提供網絡服務。

3.4著力發展經濟是消除地區數字鴻溝的抓手

由于經濟發展水平和信息基礎設施建設的不平衡，我國地區與地區之間、城市與鄉村之間出現了數字鴻溝問題。盡管我國早已實施西部大開發戰略，并且加大投入力度，建設西部地區和農村信息化基礎設施，但是在相當長一段時期內，我國西部地區與東部地區、城鄉之間因經濟發展不平衡所導致的數字鴻溝仍將存在。著力發展經濟，提高西部地區和廣大農村地區經濟和社會發展水平，加強西部地區和廣大農村網絡設備建設，使這些地區的用戶能獲取網絡信息，可在一定程度上縮小并逐步消除地區間的數字鴻溝。

第3篇：數字鄉村建設報告范文

[關鍵詞]公共圖書館；社區圖書館；城鎮化進程；公共圖書館服務體系

城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。城鎮化是現代化建設的必經過程，也是文明進步的重要標志。從長期看，城鎮化有助于促進社會公平的發展，逐步縮小城鄉差距。我國未來的發展將進一步加快城鎮化發展進程，這個進程將會給我國公共圖書館事業的發展帶來怎樣的歷史機遇呢？這是圖書館人需要認真思考和研究的現實課題。

1城鎮化進程是公共圖書館事業大發展的重要戰略機遇期

在城鎮化進程中，給社會帶來巨大好處的同時，也會給公共圖書館事業的發展提供極好的機遇。

1.1 城鎮化建設對公共文化服務體系建設提出了新要求

我國當前所經歷的城鎮化進程，無論是規模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。根據全國第六次人口普查資料表明，2010年全國常住城鎮人口已達到666億人，占全國總人口134億人的4968%，農村人口占5032%，說明我國城鄉人口各占一半。預計到2020年，我國城鎮化水平可能達到60%，以全國14億人口計算，將有84億人口居住在城市里。大量剩余勞動力的轉移，是城鎮化發展的必然要求，是一個社會進步的標志。從現實看，農村勞動力能否順利轉移，取決于許多因素，其中起根本性作用的因素就是勞動者的素質。提高勞動者的素質是城鎮化建設中的重中之重，因此考察城鎮化建設中文化建設問題具有十分重要的意義。

城鎮化建設中鄉村人口加速向城鎮聚集，會產生顯著的規模經濟效應和文化效應，對公共文化服務體系建設也提出了新要求。它必將有力地促進對文獻的新需求，極大地提高文獻的利用率和社會效益，使公共圖書館建設和發展成為必然。中國國家圖書館館長周和平在杭州的一次講演上說：“圖書館是貫穿于人類的城市發展史，承載著城市的記憶與文明，與城市一同發展起來的。它是城市文化的重要組成部分，在彰顯和提升城市文化品位，促進城市文化發展，培養城市精神，提高城市綜合競爭能力，推動城市持續健康發展等方面具有重要意義。而一個國家的城市化水平越高，人們對知識和信息的需求就越強烈，對圖書館的依賴程度就越高，從而促進圖書館事業的發展。”[1]城鎮化為公共圖書館建設提供了需求和內在動力。充分認識文化建設在推進城鎮化戰略中的作用，有助于在城鎮化建設中推進公共文化服務體系建設。

1.2 城鎮化是現代經濟增長的重要推動力，為公共圖書館的發展提供了堅實的經濟基礎

城鎮化是現代經濟增長的重要推動力，被視為中國經濟未來的增長引擎。由國家發改委牽頭，十多個部委共同參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020年）》即將出臺。隨著該規劃的實施，預計在未來十年將拉動40萬億元投資。公共文化是重要的民生問題之一，各地均加強了基礎設施、公共文化服務方面的投入。特別是國民經濟的穩步增長，為公共圖書館事業發展提供了堅實的經濟基礎。“十二五”時期，國家加大對公共文化服務體系建設的投入，也必將為公共圖書館事業的發展帶來更為充足的資金支持。

1.3 城鎮化有利于普及社區圖書館

隨著城鎮化的快速發展，城鎮面積不斷擴大，作為城鎮化基礎的社區也隨之擴大，與之相應的各類社區服務設施包括社區文化設施的建設問題突出地擺在各級政府面前。現有的市、區公共圖書館已不能滿足城市發展的需要。社區圖書館是城鎮化的必然產物，它是人民群眾物質生活水平提高后對精神文化生活新的理念追求。簡而言之，老百姓的休閑娛樂離不開一些基本的公共設施和服務。而社區圖書館的存在，能從娛樂休閑的功能上滿足社區居民的部分文化需要。社區圖書館是城鎮住宅文化的重要組成部分，具有區域性、全民性、系列性和多樣性等特征，服務方式相對來說更靈活、更簡便、更快捷，是普及科學文化知識和提高全民素質的最有效的途徑之一。社區圖書館的建設和普及，有利于消除城鎮區域之間對圖書館資源使用的不均衡、不公平，也有利于弱勢群體公平利用圖書館。社區圖書館的普及，推動了社會的進步和發展，它是城鎮化建設的重要基礎之一，是加快城鎮化建設進程的推進劑。

2城鎮化進程中公共圖書館建設的對策

2.1 城鎮化進程中應重視文化建設

城鎮化的建設，將實現上億農村居民多年的愿望，縮小城鄉差別，建造一個更加平等、富裕的社會。在2013年全國“兩會”上，文化部部長蔡武接受新華社記者采訪時，圍繞新型城鎮化進程中的文化建設問題指出：“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓，是文化建設還沒有得到足夠的重視。對于新設城鎮需要設立哪些公共文化設施、提供哪些文化產品和服務、相關機構人員如何配備、如何推動文化建設、如何加強文化遺產保護等，沒有相應的規劃和標準。”[2]

應該清醒地看到，全國各地城鎮化發展不平衡，城鎮化進程的區域差異明顯。就一個省而言，省內區域發展的問題同樣比較突出，呈現出省區域內城鎮化發展不平衡。同時，不同區域的城鎮公共服務水平存在明顯差異，公共文化服務設施配置不夠均衡，與城鎮化發展水平不匹配的現象仍十分突出。各地應該認真吸取城市化過程中的教訓，重視文化建設，將公共圖書館服務體系建設納入城鎮化建設的總體規劃。各地城鎮政府應按照《公共文化體育設施條例》和《公共圖書館建設標準》的要求，根據城鎮國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化事業發展的需要建設好公共圖書館。特別是大中城市公共圖書館的建設起點一定要高，將公共圖書館建設成為本地區的文化標志性建筑。同時，城鎮政府要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設好街道、社區、鄉鎮圖書館，實現公共圖書館網絡的全面覆蓋與普及。這樣才能充分體現以人為本的城鎮規劃建設和管理，推動城鎮科學發展的理念。

2.2 發揮公益性圖書館的作用，打造城鄉一體聯動的文化服務平臺

不可否認，讓城鎮市民和農民工走進公共圖書館仍是各級公共圖書館需要重視和認真解決的重要問題。2011年文化部、財政部共同出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》。公共圖書館免費開放是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，也是公共圖書館公益性的集中體現。這一舉措為城市的低收入群體、農民工等帶來福音。公共圖書館要吸引廣大群眾走進圖書館，最大限度地發揮公共圖書館的功能作用，只有努力打造城鄉一體聯動的文化服務平臺，才能更多地惠及城鎮民眾。

大力加強各級公共圖書館事業建設，建立健全城鄉公共圖書館服務體系，以增強小城鎮的吸引力和文化保障力。

2.3 以農村和中西部地區為重點，整合城鄉公共文獻資源

文獻資源共建共享是公共文化服務體系的一項重要內容，是進一步保障人民群眾公平閱讀與文化權益的措施，是公共圖書館為更廣大的讀者服務、不斷提高服務質量的重要舉措，是文化共享工程為廣大農村和基層提供優質服務的重要途徑。城鎮化進程要求各地加快推進文獻資源的共建共享，以充分發揮城鎮公共圖書館的文獻資源優勢、信息技術優勢和人才優勢，提高城鎮文獻資源保障能力，推進文化共享工程建設，促進城鎮經濟、科技、文化、教育的全面協調發展。這對構建和諧社會、建設和諧城鎮具有重要戰略意義。在建立城鄉一體的公共文獻資源統籌共享機制的進程中，要將工作重點放在農村，放在中西部地區，這對實現城鄉基本公共文化服務均等化，建立并完善均等均衡、公平公正的城鄉公共圖書館服務，確保城鄉人民共創共享改革發展成果有著十分重要的意義。

2.4 加強公共數字文化建設，打造城鄉共享的數字文化服務平臺

隨著全國文化信息資源共享工程的實施，我國公共文化數字化進程日益加快。數字化公共文化服務日益向基層擴展，各地公共圖書館建立起文化信息資源共享工程服務中心和鄉鎮基層服務點，全國“數字化社區”的建設發展迅速。[3]“數字文化社區”是以數字技術為標志的高新技術在基層公共文化設施的標志性應用。它利用文化信息資源的共享，同時整合利用公共圖書館、藝術院團、文化共享工程等多渠道的文化信息資源，建立起融資訊查詢、藝術欣賞、文化傳播、交流互動為一體的公共文化數字新平臺。以“數字文化社區”為代表的公共文化數字化建設符合時展的特點，符合人民群眾日益增長的文化需求。江浙一帶數字化建設起步較早，相對落后的西部地區的數字化建設目前也取得了階段性進展，新疆、貴州等西部地區的數字化建設實現了跨越式發展，特別是許多城市社區圖書館建立了數字文化社區，將現有的有線電視線路引入社區文化站，為社區內農民工和居民提供免費數字服務。

2.5 鼓勵公共圖書館向城鄉提供聯網服務、流動服務

根據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）2013年1月的《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示：截至2012年12月底，中國網民數量達到564億，農村網民規模為156億。該報告指出，近幾年來，我國網民城鄉結構變化幅度不大，這與我國急劇推進的城鎮化進程有關。2012年，548%的非網民不上網的原因是因為“不懂電腦和網絡”，IT技能的缺失依然是阻礙互聯網深入普及的最大障礙。[4]因此，提高城鎮居民，尤其是農民工的電腦和上網操作技能顯得十分迫切。公共圖書館應對他們提供數字化基本技能培訓，使他們成為公共文化數字化建設的真正受益者。

在城鎮化進程中，公共圖書館要依托文化共享工程、互聯網資源來延伸圖書館服務工作。隨著文化共享工程的快速推進，各地大力發展文化共享工程服務點，其中包括市級圖書館文化共享工程中心、區縣級圖書館文化共享工程分中心和社區、鄉鎮圖書館文化共享工程基層服務點。縣級公共圖書館普遍都建立了電子閱覽室，鄉、村建立基層服務點，為公共圖書館開展延伸服務提供了有效的技術平臺。各級圖書館應通過整合數字資源，依托共享工程大力開展面向農村、面向基層、面向廣大群眾的服務，使廣大農村、基層的公共文化服務狀況得到較大改善。

2.6 完善城鎮公共圖書館服務體系建設，建設好社區、鄉鎮圖書館

公共圖書館是政府履行公共服務職能的文化設施，是政府對廣大群眾實現文化關懷、文化享有、文化提高、文化創造的重要方式，是公共文化服務體系的重要組成部分，在整個公共文化體系建設中具有十分重要的作用。在地區公共圖書館服務體系中，主要有城市公共圖書館服務體系和農村公共圖書館服務體系兩大塊。城鎮化建設中要建立覆蓋市、區、街道、社區、鄉鎮的公共圖書館服務網絡，以擴大公共圖書館服務的覆蓋面，讓全體城鎮居民都能夠方便均等地享受圖書館所提供的公共文化服務，滿足城鎮居民多元化、多層次的文化需求。延伸社區圖書室、街區自助圖書館系統的建設，使公眾通過圖書館服務網絡就可免費獲取文化科學知識信息。這是公共文化服務體系的重要組成部分。目前，我國一些大中城市在公共圖書館服務網絡建設中做了許多有益的探索，出現了多元化模式，例如：廣東的“流動圖書館”模式，深圳“圖書館之城”模式，上海的總分館制，天津的“社區分館、行業分館”模式，江蘇多元化的模式等，使廣大農村群眾也能夠享受到與城市居民相同的圖書館服務。

[參考文獻]

[1] 周和平.我國城市化進程中的圖書館建設[J].新華文摘，2010（22）：133—135.

[2] 蔡武.城鎮化不能只有物質經濟的現代化[EB/OL].[2013-03-11].http：//

[3] 文化部公共文化司.公共文化數字化建設：直面城鄉現實跨越數字鴻溝[N].中國文化報，2013-02-27.

[4] CNNIC第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告[DB/OL].[2013-01-15]http：//wwwxinhuanetcom.

第4篇：數字鄉村建設報告范文

分享經濟

【報告原文】支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。

【解讀】共享單車、共享停車位、共享廚房對很多人來說已經不再陌生，分享經濟正走進我們的生活。有報告指出，2016年我國分享經濟市場交易額約為3.45萬億元。今年分享經濟有望迎來更大的發展機遇。

體育產業

【報告原文】做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身。

【解讀】中國籌辦冬奧會工作已納入了京津冀協同發展戰略中。推動“3億人上冰雪”目標的實現，必將有助于帶動冰雪體育產業的發展。2015年我國體育產業總規模已達1.7萬億元，在多項利好刺激下，體育產業發展前景相當可觀。

新興產業

【報告原文】全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化。

【解讀】“人工智能”、“第五代移動通信”這些概念寫入政府工作報告，意義非凡。2020年我國人工智能市場規模預計將達到91億元。而5G網絡一旦正式商用，除了使通信業進入新一輪發展期外，還將帶動多個規模萬億級別的新興產業。新興產業發展將迎來新的發展局面。

智能制造

【報告原文】把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設。

【解讀】智能制造不僅能實現各種制造過程自動化、智能化，還具有高速、高精度等特征，市場前景廣闊。據預測，2020年我國智能制造產值有望超過3萬億元。智能制造有望打開更加廣闊的空間。

數字家庭

【報告原文】擴大數字家庭、在線教育等信息消費。

【解讀】“數字家庭”是今年政府工作報告中的新詞之一。數字家庭，能夠在家庭范圍內實現各種電子設備的互聯和管理，推進健康醫療、電子政務、電子商務向居民家庭延伸，形成家庭信息服務新業態。政府工作報告從政策上肯定了行業發展的意義，對該領域是大大的利好。

醫養結合

【報告原文】推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。

【解讀】隨著我國老齡化趨勢的加劇，養老服務業的市場規模越來越大。如何有效整合醫療和養老服務資源，方便老年人獲得連續、及時和專業的服務，這樣的需求越來越迫切。醫養結合這種新興消費正進入歷史機遇期，值得關注。

清潔能源汽車

【報告原文】基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。

【解讀】為了保衛藍天，過去一段時間，各級政府出臺了多項鼓勵清潔能源汽車發展的相關政策法規。這次政府工作報告在機動車治理上也提出了具體要求。而隨著充電樁等基礎設施的進一步完善，清潔能源汽車勢必成為越來越多人的選擇。

全域旅游

【報告原文】完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。

【解讀】以前，提及旅游業很多地方都是建景點、建景區、建賓館。然而旅游業發展到現在，已經到了全民旅游、個人游等為主的新階段。實現區域資源的有機整合，做到既開發又保護，既宜居又宜游，從景點旅游模式向全域旅游模式轉變無疑是一個趨勢。

電商快遞

【報告原文】促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。

【解讀】據統計，2016年我國農村網絡零售額達8945.4億元，約占全國網絡零售額的17.4%。促進電商、快遞進社區進農村，一些企業已開始布局。進一步解決好物流成本高、人才培訓等問題仍需漫長過程，機遇也蘊含其中。

可再生能源

第5篇：數字鄉村建設報告范文

11月15日，在中科院遙感所主辦的“2007遙感技術成果轉化及產業化報告會”上，作為成果轉化的市場化產物，天津中科遙感公司舉辦了開業慶典。“天地一體，拓展遙感事業。”這是中國科學院院士陳述彭給中科遙感公司的簡短精辟的賀詞。

中科遙感公司位于天津新技術產業園區，致力于將遙感與空間信息技術應用規模化、產業化，建成這一領域的龍頭企業。

中科遙感的業務范圍包括遙感數據獲取與高級數據產品加工; 空間信息技術軟硬件產品開發制造; 項目策劃、咨詢與培訓等。主要產品有數字城市信息共享服務平臺、數字鄉村信息服務系統、智能交通運輸管理系統、手機公眾地圖服務等。

遙感所副所長趙忠明在會上做了“遙感信息技術成果轉化及產業化發展報告”。趙忠明表示，在龐大的市場需求和技術的雙重驅動下，遙感的產業化進程加速，遙感的產業化方向包括開展面向國家重大需求的遙感應用，如國土、災害、農業等; 還有面向區域的遙感空間信息產品開發與產業化。中科遙感公司就是在這樣的需求下成立的。

中科遙感信息技術有限公司由中科院遙感應用研究所、天津新技術產業園區海泰科技投資管理有限公司、山西山陰縣北祖煤礦三方投資組建，注冊資金3500萬元。中科遙感公司的三方股東均將發揮各自的優勢: 中科院遙感應用研究所作為研發技術領軍機構，掌握著關鍵技術和核心競爭力; 海泰科技投資管理有限公司作為管委會項目投資的委托方，將充分發揮專業投資公司經驗，幫助新公司建立現代化企業制度，明晰的商業模式和運營模式; 北祖煤礦也將充分利用其社會資源、資金優勢和市場化運作的手段，盡快幫助實現科技成果的轉化。可以看到，這一科研院所的成果轉化模式是充分開放的。

第6篇：數字鄉村建設報告范文

摘 要：回顧我國公共圖書館10年的電子閱覽室建設，對社會文化的發展和推進產生了深遠影響和意義。在公共電子閱覽室的建設過程中，不斷引入新的技術和新的思維，讓公共電子閱覽室走入基層更加貼近百姓生活，成為傳播先進文化知識的強大平臺。

中圖分類號：G252.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2012）03-0052-02

收稿日期：2012-04-07

作者簡介：李欣 （1970-），遼寧省圖書館館員 。1 建立公共電子閱覽室的意義

1．1 是傳播先進的文化知識的前沿陣地

當人類邁入了21世紀，產業信息飛速發展，信息產品呈現出多元化趨勢，傳統的紙質文獻已經不能滿足公眾索取的需求，從互聯網上獲取信息已經成為當下人們獲取信息的重要手段之一。因此，公共電子閱覽室無疑成為了圖書館傳播文化知識的前沿陣地。

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》中顯示，截至2011年底，我國網民數量突破了5億，全年新增網民5，580萬，互聯網普及率較上年底提升4%，達到38.3%。從這組數字我們不難看到，隨著互聯網的快速滲透，網絡信息的與日俱增，海量信息在豐富人們信息來源的同時，也成了人們獲取信息的重要手段。

1．2 消除“數字鴻溝”帶來的信息利用不平等現象

所謂的“數字鴻溝”是指公眾在獲取和利用網絡信息方面形成的不平等現象。由于經濟等各種原因，一部分公眾可以享受到先進的設備和更好的網絡服務，獲取和利用更多的網絡資源；而另一部分公眾卻不能享受到這種便捷的網絡服務。因此，在這兩部分人之間形成了“數字鴻溝”。而電子閱覽室的出現正是緩解了這一顯現，無論是在城市還是在鄉村，公共電子閱覽室讓更多面對信息獲取的“弱勢群體”有權利獲取自己所需要的信息。

1．3 依托共享工程建設，深入社區、鄉村，為廣大基層群眾服務

2002年由文化部、財政部共同組織實施全國文化信息資源共享工程，截至2010年底，全國文化信息資源共享工程已建成1個國家中心，33個省級分中心（覆蓋率達100%），2，867個縣級支中心（覆蓋率達95%），22，963個鄉鎮基層服務點（覆蓋率達67%），59.7萬個村基層服務點（覆蓋率達98%），累計為9.6億人次提供了服務。

2010年，文化部提出了以全國共享工程建設為依托，大力開展公共電子閱覽室建設。這項工程使公共電子閱覽室深入到了社區、鄉鎮，并以未成年人、老年人、進城務工人員等群體為重點的服務對象，保障人民群眾的基本網絡文化權益。

2 公共電子閱覽室面臨的困惑

2．1 公共電子閱覽室建設經費短缺

公共電子閱覽室的建設是一項高投入的建設，建設資金以及運轉維護資金投入很大。目前，還沒有一部法規能保障電子閱覽室建設經費的來源。因此，對公共圖書館來說經濟壓力較大，尤其是區縣級或經濟發展滯后地區的圖書館更是顯得捉襟見肘。很多公共電子閱覽室出現設備環境簡陋或不能維持日常運轉開支而無法使用，導致電子閱覽室形同虛設。

2．2 公眾對電子閱覽室功能的定位認識

電子閱覽室的功能是依據公共圖書館電子閱覽室的定位、目標以及資源擁有狀況來確定其服務活動的核心內容。公眾利用電子閱覽室閱讀和查詢電子文獻、為科研項目查詢、為機關查詢文獻等。然而，我國公共電子閱覽室的用戶利用網絡進行聊天、游戲的時間多于上網學習時間，電子閱覽室預期的服務職能與現實差距較大。造成這種差距有以下幾個原因：

（1）圖書館電子文獻資源匱乏。我國很多中小型公共圖書館由于年采購經費少，而目前很多商用數據庫資源價格昂貴，導致圖書館無力承擔購買和使用費用。

（2）公共圖書館開發性人才短缺。很多公共圖書館沒有能力組織建立自己有特色的數據庫，同時，又缺乏引入商業運轉的合作開發模式。

（3）省級或市級的大、中型圖書館雖然有較豐富的電子文獻資源，但還沒有普遍實現電子文獻資源對區、縣級圖書館共享。

（4）互聯網上豐富的電子信息和強大的商用搜索引擎，是公眾較為依賴的索取信息的方式。

（5）公共電子閱覽室實行免費開放后缺乏對讀者的正確引導，缺乏更好地對讀者宣傳公共電子閱覽室的職能。

2．3 缺乏完善的管理與培訓機制

首先，電子閱覽室的管理人員是讀者的網絡導航員，有培訓讀者簡單的網上操作和信息查詢的職能。其次，宣傳自身的文獻資源內容，和讀者有相應的互動和交流，正確引導讀者使用電子資源。

在公共電子閱覽室的建設中，我們還要認真分析導致偏差的深層次原因。首先，圖書館要對電子閱覽室有正確的定位和認識，然后引導讀者正確使用電子閱覽室的資源，保障電子閱覽室健康發展。

3 云端暢想——公共電子閱覽室明天會更好

公共電子閱覽室的發展從上個世紀90年代最初的單機時展到應用局域網絡、廣域網絡到如今的云計算時代。在長期的發展過程中，公共電子閱覽室不斷將新技術、新思維引入到電子閱覽室的建設中。

目前，云計算作為技術領域的一個熱點技術被廣泛應用。那么什么是云計算呢？云計算是繼1980年代大型計算機到客戶端、服務器的大轉變之后的又一種巨變。云計算是網格計算、分布式計算、并行計算、效用計算、網絡存儲、虛擬化、負載均衡等傳統計算機和網絡技術發展融合的產物。在云計算的框架下，圖書館將自己購買和自建的數字資源做一個云。這樣，不僅滿足本館的應用，也能提供給其他圖書館使用。通過云計算技術,各個獨立的數字圖書館的服務器將被整合到一起,形成一個大規模的“云”，由系統進行統一管理調度,實現資源和服務共享。云計算技術在圖書館數字建設領域的應用，能有效地進行信息聚合，使圖書館的所有數字資源在云構架下全面共享，打造無所不在的數字圖書館之“云”。

公共電子閱覽室在云計算技術架構下的優勢體現：（1）改善了一個圖書館有限的電子文獻資源的困境，形成了云框架下的所有圖書館電子文獻信息的聚合，能有效避免重復建設,促進技術標準統一。而信息聚合度的提高，將使數字圖書館覆蓋范圍更廣、成本更低。（2）云管理中心可以實現對閱覽室的云模式管理，對所有的電子閱覽室進行統一的管理，解決了很多圖書館技術力量不足的問題。監控每個閱覽室的運行情況，包括用戶登記、訪問、瀏覽等，確保電子閱覽室穩定有序地提供服務。（3）超強的計算能力。云計算可以通過數萬或數百萬的各種計算機的聯合提供超強的計算能力，每臺在網絡上的計算不是孤立的存在，而是形成一個強大的聯合來為用戶提供所需。（4）在云環境下的公共電子閱覽室會有一個統一的、可靠的安全管理環境。統一屏蔽internet上的網絡攻擊、互聯網上的不良信息，為公眾特別是未成年人提供一個安全、健康、綠色的上網環境。

根據以上云計算的優勢體現，解決了圖書館數字化建設和公共電子閱覽室建設面臨的資金投入不足、技術人才匱乏、規范標準不統一和應用不安全等問題。

4 結束語

隨著公共電子閱覽室在全國各個地區的推廣普及，越來越多的新技術、新思維被引入到這項文化工程的建設當中。我們有理由相信，圖書館的數字化建設和公共電子閱覽室的發展必將會對我們社會的發展和精神文明建設起到深刻的影響。

參考文獻：

第7篇：數字鄉村建設報告范文

一、上半年主要職能目標工作完成情況

（一）積極做好迎接國家衛生縣城復審工作。在縣國家衛生縣城管理指揮部的領導下，按照《全國愛衛辦關于2014年國家衛生城市（區）、鄉鎮（縣城）復審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛辦）牽頭，各單位、各部門通力協作、攻堅克難，強化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛生縣城復審工作，于2014年5月30日接受省愛衛辦調研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛生鎮（縣城）標準》軟件資料要求，完善了相關申報材料，并已報省愛衛辦，其余“國衛”復審材料正在審核中。

（二）健康縣城建設已被省愛衛辦列入首批向全國愛衛辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛辦在對“國家衛生縣城”初查中，省愛衛辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調研，對縣健康縣城建設予以充分肯定，提出了許多建設性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設作為全省首批向國家愛衛辦進行推薦。

（三）全力實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衛生新風尚“五大行動計劃”，認真落實戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數字化平臺建設等“四大”專項治理，環境衛生容貌秩序及基礎設施得到大力提升，城鄉環境綜合治理持續推進。其中，戶外廣告店招專項治理已基本完成。

（四）突出項目支撐，一批重大項目開工建設。一是青年路人行道改造項目已于5月29日全面啟動，進入實質性施工階段；二是縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目完成了前期評選，確立了中選公司并進行了公示；三是環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目完成了前期工作。

（五）進一步健全完善了垃圾處理費征收管理機制，上半年完成垃圾處理費征收52萬元。農村生活垃圾“戶定點、組分類、村收集、鄉（鎮）集中、縣運輸處理”機制建設進一步完善，啟動了縣城餐廚垃圾分類工作。

(六)狠抓了人口計劃生育、、維穩、安全等各項工作，確保完成上級安排的任務，未出現問題。

（七）認真組織開展黨的群眾路線教育實踐主題教育活動。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，嚴格按照縣委實施意見和學習教育、聽取意見環節的實施意見方案（長委群組發〔2014〕7號）的要求，以“為民、務實、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴落實“四講一學”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗”、“雙崗雙責”、聽取意見等規定動作，積極創新動作，較好地完成了第一階段“學習教育、聽取意見”的工作任務，教育實踐活動取得了階段性成果。

二、存在問題剖析

半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但離領導的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個問題和不足：一是國家衛生縣城復審工作還存在許多薄弱環節，比如，市政設施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協調，存在推諉現象等；二是城管局人員、經費嚴重不足；三是沒有專業團隊，缺乏技術支撐，重大項目推進難。

三、下半年工作打算

（一）繼續牽頭認真做好“國衛”復查相關工作，確保國家衛生縣城年底復審一次性成功。對影響國家衛生縣城復審的問題，逐個研究，制定出切實可行的整改方案，落實具體的補救措施，逐項整改，努力做到“硬件”全達標，“軟件”不失分。確保我縣國家衛生縣城年底通過全國愛衛辦復審。

（二）進一步創新思路和舉措，力爭國家健康縣城得到全國愛衛辦的確認。

（三）全力抓好縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目建設；積極推動環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目建設；盡快完成青年路人行道改造項目。

（四）繼續深化“開展批評、落實整改、建章立制”環節相關工作，查漏補缺，確保規定動作做到位；認真做好“查擺問題、開展批評”各項工作，確保實踐活動取得實效。

第8篇：數字鄉村建設報告范文

據專家介紹，流感是由流感病毒引起的一種急性呼吸道傳染病。流感病毒可分為甲（A）、乙（B）、丙（c）3型。其中，甲型流感依據流感病毒特征可分為HxNx共135種亞型，H7N9亞型禽流感病毒是其中的一種，既往僅在禽間發現，未發現過人的感染情況。據中國疾控中心報告，未發現近期全國流感活動水平異常升高。專家認為，根據目前密切接觸者醫學觀察結果，未提示該病毒具有較強的人傳人能力，多位業內專家也共同表示，公眾感染風險不高，勿需恐慌。

專家提示，一旦出現發熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，尤其是出現高熱、呼吸困難者，應及時就醫，保持勤洗手、咳嗽和打噴嚏時遮掩口鼻等個人衛生習慣，能夠有效預防流感等呼吸道傳染疾病。同時還應避免接觸和食用病（死）禽、畜。

數字新聞

17家

甘肅撤銷多家醫療機構廣告權

日前，從甘肅省衛生廳獲悉，經蘭州市衛生局核查，蘭州華夏醫院等17家醫療機構擅自纂改由衛生行政部門核準的《醫療廣告審查證明》內容，在省內違規醫療廣告。根據相關規定，甘肅省衛生廳撤銷了這17家醫療機構的《醫療廣告審查證明》。按照要求，白通告之日起，當地衛生行政部門1年內不再受理這17家醫療機構的廣告審查申請。

據《新華網》

25萬人

陜西治療管理肺結核患者

從陜西省衛生廳3月24日舉行的防治結核病大型宣傳活動現場了解到，該省自2010年將結核病防治納入民生工程，至2012年年底，已累計接診疑似肺結核患者近100萬人。據悉，該省以縣為單位，現代結核病控制策略覆蓋率達到100%，截至去年年底，全省累計接診疑似肺結核患者近100萬人，發現和治療管理肺結核患者近25萬人，使10萬多名傳染性結核病患者得到有效治療。

據《健康報》

地方采風

[太原]

幫扶基層提升疾控能力

近日，山西省太原市衛生局印發《太原市疾控系統幫扶行動計劃實施方案》。該市將利用3年時間，提升縣級疾控中心傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、突發公共衛生事件等方面的能力，以及基層醫療衛生機構的疾病防控能力。按照幫扶行動計劃，太原市衛生局將選派市疾控中心流行病、衛生應急、結核病、地方病、慢性病等領域的首席專家，到幫扶點疾控中心掛職指導，專家每年至少下基層3個月。

據《新華網》

[黑龍江]

細化全科醫生考試考核辦法

近日，黑龍江省出臺《基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓考試考核辦法（試行）》。《辦法》規定，凡參加理論考試、實踐技能考核和基層實踐考核合格者，可注冊為全科醫師或助理全科醫師。經過全科醫生轉崗培訓合格、注冊全科醫師后，可提前1年參加全國衛生技術中級資格的全科醫學專業類別的考試。《辦法》明確，全科醫生轉崗培訓考試考核分為理論培訓階段考試、臨床培訓階段考試考核和基層實踐階段考核3個階段。

據《健康報》

[]

力爭今年每個村都有衛生室

按照國家《“十二五”支持經濟社會發展建設項目規劃》，衛生行業包括基層醫療衛生服務體系、公共衛生綜合服務體系、重點醫院、藏醫院建設和全科醫生培養五大項目（270多個子項目）。截至目前，衛生行業已落實近一半的項目。據介紹，2013年，衛生行業將繼續穩步推進衛生項目建設工作，確保縣標準化醫院、鄉鎮衛生院、重點醫院、藏醫院，特別是村衛生室建設任務，努力實現每個行政村都有衛生室的目標。

據《新華網》

[江蘇]

今年力爭村醫補助不低于2萬元

第9篇：數字鄉村建設報告范文

1我國與信息領先經濟體的ICT差距

2014年世界經濟論壇的《2012-2013年全球信息技術報告》[4]顯示，2012-2013年網絡就緒指數(NRI)十強繼續由北歐經濟體、“亞洲四小龍”以及最發達的西方國家主導。北歐國家芬蘭、瑞典和挪威因有優良的數字基礎設施和創新系統，躋身前五名。“亞洲四小龍”中新加坡、我國香港、韓國擁有最有利于企業家精神發揮的卓越商業及創新環境，荷蘭、美國和英國充分認識到信息通信技術帶來的新經濟增長和社會變革，大幅投資以提升數字化潛能，均躋身十強。我國內地、巴西、墨西哥及印度等大型新興經濟體的NRI排名均下滑，其中我國內地下降4位，排第62名；巴西下降9位，排第69名；印度下降15位，排第83名。比較發現，雖然NRI都有增長，但近年我國內地NRI排名持續下降，2011-2014年NRI排名分別為第36名、第51名、第58名、第62名。比較《全球信息技術報告》中的基礎設施與數字內容、個人使用互聯網、與ICT相關的法律等指標，我國內地與發達經濟體在信息資源配置方面的差距呈擴大之勢，數字鴻溝加劇。(1)與NRI十強基礎設施與數字內容指數比較。信息基礎設施與數字內容是信息資源配置的核心和基礎，包括電力生產、移動網絡覆蓋、國際互聯網帶寬、網絡服務器安全、數字內容可獲得性等五個下位指標。在148個經濟體中，我國內地電力生產排第61名，移動網絡覆蓋排第54名，國際互聯網帶寬排第125名，網絡服務器安全排第111名，數字內容可獲得性排第67名。我國內地國際互聯網帶寬和網絡服務器安全排名如此靠后，說明我國內地不只是與發達經濟體差距大，在全球也屬于落后地區，這嚴重影響我國在信息時代的國際競爭力乃至安全。(2)個人使用互聯網指數比較。《2012-2013年全球信息技術報告》中有個人使用互聯網指標，我國內地得分為42.3，在148個經濟體中排第78名(比上年下降4名)。與前十強相比，我國內地相差很遠，不用說與歐洲國家挪威(95)、瑞典(94)、荷蘭(93)和芬蘭(91)等信息強國比，就是與近鄰韓國(84.1)相比也差了一大截(見圖1)。互聯網作為知識經濟時代最重要的信息獲取渠道，我國內地近年雖然在基礎設施建設、網絡接入等方面取得進展，但與競爭激烈的國際環境相比還不夠，這意味著在提升互聯網普及率方面，我國內地需要更得力的政策和更大的投入。(3)與ICT相關的法律指數比較。《2012-2013年全球信息技術報告》中的法律指數(ICT相關的法律)是衡量一個經濟體法律對ICT發展的影響。與ICT相關的法律直接作用于ICT發展，是調整信息資源流通與配置的重要制度安排。我國內地得分為4.3，在148個經濟體中排第52名。要縮小與發達經濟體的ICT差距，首先要縮小制度差距。從圖2可看出，即使是NRI十強，法律指數得分與其綜合實力也不相稱，近年一直穩居前六的瑞典、荷蘭、瑞士的該指標得分排名依次為第11名、第16名、第22名。我國內地雖然法律指數得分與NRI十強相比依然有不小的差距，但從排名(第52名)看，該項得分與綜合排名(第62名)以及其他指標比，比較理想。(4)我國內地與NRI十強知識產權保護指數比較。《2012-2013年全球信息技術報告》中的知識產權保護指數，我國內地得分為3.9，在148個經濟體中排第53名。這在我國內地各項NRI指數排名中，屬于相對靠前。

2我國地區間信息配置差距

20世紀90年代以來，我國相繼啟動以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；“十五”期間國家信息化領導小組對信息化發展重點進行全面部署，作出推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一系列決策[5]。“十一五”規劃提出“三個重點領域”和“三個基礎條件”(信息產業、網絡基礎設施和信息安全)部署，確立惠及全民、普及應用的信息化目標。2013年8月國務院印發《“寬帶中國”戰略及實施方案》，強調加強戰略引導和系統部署，推動寬帶基礎設施快速健康發展，加大光纖到戶、農村寬帶進入鄉村、公益機構寬帶接入力度。經過20多年發展，我國信息設施逐步完善，信息內容逐漸豐富，信息技術日益成熟，極大地促進了經濟社會發展；與此同時信息鴻溝加劇，表現在東部與中西部之間、城鄉之間，不同職業、不同收入、不同受教育程度的人群之間的信息差距較大。

2.1各地區網絡普及率差距東部與中西部信息差距明顯，表現在網絡滲透率、學校信息化水平、圖書館資源儲備和服務輻射范圍、電信業發展水平等方面。2015年1月的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民6.49億，互聯網普及率47.9%。至2014年底，互聯網發展地區間差距呈穩定下降態勢，但各省份之間的差異仍然存在，北京、上海、廣東、福建互聯網普及率較高，超過65%，江西、云南、貴州等互聯網普及率較低，均不到36%。2013年江西、云南、貴州、河南等互聯網普及率較低的省份網民增速最快，北京、上海、廣東等互聯網普及率較高的省份互聯網網民增速放緩。城鄉信息差距依然不可小視。長期的城鄉二元結構導致城鄉間各種資源分配不平等，進一步拉大城鄉差距。信息差距是城鄉諸多差距中的一種，城鄉信息基礎設施建設、信息資源儲備、信息能力等方面的巨大差距導致城鄉信息獲取方面的巨大鴻溝。我國互聯網總量呈增長趨勢，城鎮和農村的網民普及率也呈現不同的增長趨勢。截至2014年12月，我國網民中農村人口占27.5%，規模達1.78億，比2013年底增加188萬人，城鎮網民增幅較大，比2013年底增加2929萬人；2014年城鎮互聯網普及率超過農村34個百分點，這表明城鄉互聯網普及率差距有擴大趨勢，中西部和農村貧困地區中小學教育信息化建設投入嚴重不足，信息基礎設施落后，教學手段陳舊，中小學計算機普及率低，網絡設施不健全，與東部相比差距驚人。

2.2政府信息公開差距政府是最大的信息資源掌控者，一方面積累大量政務信息，另一方面公共財政投資產生海量的科學數據與信息。2014年2月中國社會科學院法學所的《政府透明度指數報告》指出，整體而言，2013年政府信息公開力度加大，政府透明度提升，但主動公開不理想。對31家省級政府實施政府信息公開工作評估結果表明，地區間差距明顯，排在前三位的天津、安徽、江蘇得分依次為71.75、71.44、71.23，排在后三位的、云南、遼寧得分依次為41.01、40.16、37.70，最低和最高得分相差1倍。《中國法治政府評估報告(2013》)對全國53個較大的市的政府信息公開情況進行評估，指標總分為40分，53個較大市的平均得分為24.20分，平均得分率為60.50%，25個城市得分高于平均分，占總數47.17%，28個城市得分低于平均分，占總數52.13%。

2.3公共部門信息配置差距

2.3.1公共信息共享工程及其局限中華文化信息共享工程、高等教育文獻保障系統(CALIS)工程、數字圖書館推廣工程、科技基礎條件平臺中的科學數據共享平臺、科技文獻共享平臺建設工程在推進信息共享方面取得階段性成果，但面臨諸多障礙。以數字圖書館推廣工程為例，截至2013年8月，中央財政累計投入轉移支付資金2.96億元，帶動全國各級財政投入數字圖書館建設經費約5.14億元，覆蓋33個省級行政單位、374家公共館，超過200萬持證讀者可通過虛擬網訪問推廣工程數字資源，年服務讀者近5000萬人次。同時結合地區差異和民族特色，專門為推送超過140TB數字資源，為新疆推送近130TB數字資源。截至2013年6月，數字圖書館推廣工程共享的資源范圍覆蓋19個省份約80家圖書館，共享資源總量達2385TB。但從200萬持證讀者及年服務5000萬人次看，這種均等化服務遠遠未能達到目標，對彌合信息差距所起的作用有限。

2.3.2各地公共館配置差距我國圖書館擁有的信息資源遠遠不能滿足讀者需求。除公共館外，其他類型圖書館大多只面向特定的讀者群開放，并不向所有公眾敞開大門，故為公眾提供信息的任務責無旁貸地落到公共館身上。按照20世紀70年代的國際標準，每5萬人應擁有一家圖書館，每家圖書館服務半徑通常為4公里。至2011年底，我國平均每44萬人擁有一家公共館，平均每3201平方公里擁有一家公共館，與國際標準差距明顯。我國公共信息服務機構分布不平衡，東部與中西部差距大。中西部公共館普遍配置不足，為數不多的基層公共館大多面臨購書經費短缺的窘境。與中西部欠發達地區基層館形成鮮明對比的是，東部發達地區縣市級圖書館迅速發展，出現具有國際一流水準的縣(市)級公共館[6]。各地公共館總藏量存在很大差距。至2012年底，總藏量最多的是上海，為7202.43萬冊，接下來是廣東、江蘇和山東，分別為6567.24萬冊、6489.71萬冊和4237.26萬冊；總藏量最少的三個地區是、青海、海南，依次為68.57萬冊、379.49萬冊和532.54萬冊，上海總藏書量是的105倍！人均擁有公共館藏書量能更客觀地反映各省公共館對讀者信息需求的滿足程度，并在很大程度上決定圖書館信息公共獲取情況。從全國范圍看，人均擁有藏書量普遍不足。2012年全國公共館人均藏書在3冊以上的地區只有上海，人均擁有藏書冊數3.03冊；情況最差的、河南和河北人均擁有藏書依次為0.22冊、0.24冊和0.27冊。勿庸諱言，上海民眾獲取圖書館信息優于、河南和河北。

2.4各地廣播、電視和電影資源配置差距廣播、電視是公眾獲取文化信息的重要渠道。近20年我國廣播電視事業得到很大發展。原廣電部和國家計委于1998年啟動廣播電視“村村通”工程，充分利用衛星、無線、有線等手段有重點分步驟消除農村廣播電視覆蓋盲區，2012年完成已通電行政村和20戶以上自然村的村村通建設任務，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到97.06%和97.82%。但地區間發展并不平衡，2012年底北京、天津、上海和江蘇廣播人口綜合覆蓋率達100%，但廣播人口綜合覆蓋率最低的貴州只有88.5%。當然，廣播電視傳輸網不再是音視頻唯一的傳輸通道，電信網、互聯網也成為廣播影視節目和視聽服務的傳輸載體。隨著互聯網與云計算、寬帶和智能終端等新技術的融合，高質量、智能化、跨屏融合的互聯網電視業務迅速擴展。特別是進入4G時代后，互聯網電視、IPTV均可隨時隨地提供個性化的高清電視服務，可以在“任何時候、任何地點、任何設備”看電影。膠片拷貝發行放映方式被數字拷貝的網絡發行傳輸、衛星發行傳輸和數字化放映取代。到2012年底，全球IPTV用戶達8000萬。2013年我國批準開辦20家網絡廣播電視臺、608家互聯網視聽節目服務機構、7家互聯網電視集成播控平臺，移動多媒體廣播電視覆蓋336個地級以上城市和855個縣級城市；IPTV用戶接近2500萬，移動多媒體廣播電視終端用戶超過4700萬，網絡視頻用戶達3.89億，手機在線收看或下載視頻的網民數達1.6億，并呈持續增長態勢。廣播電視節目的豐富為公眾日益增長的文化信息需求提供了很好的保障。但不容忽視的問題是，雖然廣播電視節目總量快速增長，但內容主要針對都市主流人群，適合落后地區或邊緣人群的節目少之又少。

2.5各地出版業差距書報刊是文化信息的重要載體，近年我國書報刊出版呈增長態勢。在圖書出版方面，各地區發展不均衡，2012年我國出版的圖書主要集中在北京，高達167942種，排在第二名、第三名、第四名、第五名、第六名的上海、江蘇、吉林、湖南和湖北出版圖書依次為21744種、17951種、15963種、11122種和10162種，其余省份出版圖書種數不足萬種，青海(543種)、(701種)和貴州(856種)竟不足千種。期刊、報紙出版種數也體現出北京高度集中態勢。2.6各地區研發投入差距R&D經費投入的多少直接決定著創新信息的產出，創新資源的合理配置是地區經濟發展是不可或缺的驅動力。從圖3可以看出，各地研發投入極不均衡，江蘇、廣東、山東的研發投入遠高于其他地區，與這三個地區比，、青海、海南和寧夏等幾近于無。

3區域信息配置差距消弭契機與發展趨勢

雖然我國與發達經濟體之間、我國不同地區之間在信息資源配置方面的鴻溝尚未彌合，某些方面的差距還在拉大，但正深入滲透人類社會生活的云計算技術、迅猛發展的移動互聯網與智能終端給區域性信息資源配置差距帶來了消弭契機，區域性信息資源配置差距類型也因此發生更迭。

3.1改變信息資源配置模式的云計算技術降低了信息接觸門檻云計算是信息技術的重大突破，是有效解決信息技術資源和能源浪費、避免重復建設、促進社會資源合理配置的關鍵技術，將逐步改變信息技術應用方案和數據中心建設模式。云計算在互聯網基礎上的重大突破在于其將所有硬件資源、信息資源、系統軟件、應用軟件集中起來，形成面向大眾的即用即付服務模式。云計算技術背景下，信息資源的域外云端存儲與遠程取用已成常態，如同從存錢在家到將錢存放銀行，或如同從自家院子里水井取水到安裝上自來水，銀行網絡與自來水系統如果暢通，錢取自哪家銀行或水來自哪個自來水廠，對于取用人來說變得越來越不重要。信息不管是存放在自己電腦、智能手機，還是存儲在谷歌位于美國、歐洲的云計算中心，對普通的信息使用者而言亦無關緊要。譬如，亞洲、非洲偏遠鄉村的青年若有聯網電腦或智能手機，便可以在線獲取哈佛大學、斯坦福大學等知名高校的慕課類信息資源。云計算環境下信息資源配置模式也正在發生變化，直接沖擊著傳統的信息資源配置理念，信息資源配置理論發展面臨新契機。在云計算技術支持下，移動互聯網、智能手機的快速普及對區域性信息差距的縮小與消弭提供了新的解決方案與可能，這意味著云計算技術改變了信息資源的流通與配置模式，對傳統的信息資源配置理論與相關法律政策都將產生深遠影響。

3.2移動互聯網與智能終端的迅猛發展成為區域性信息差距縮小的契機數字電視、移動互聯網、智能手機的快速發展為縮小區域性信息配置差距提供了契機。2013年我國手機網民達5億，其中使用手機上網的人群占81.0%，手機成為我國網民增長的主要驅動力。手機技術門檻低，是互聯網向農村地區、低收入群體滲透的重要途徑。在手機上網普及過程中，運營商的推動作用將繼續存在，通過網絡套餐和3G、4G號碼的推廣宣傳活動促進手機用戶向手機網民用戶轉換。尤其是針對農村等相對落后地區居民，在加大手機上網宣傳的同時，還應開發更多和農村生活相關聯的應用，提高農村居民對互聯網的興趣，從而促進其對互聯網的使用。手機網民規模的持續增長一方面得益于3G、4G普及、無線網絡的發展和智能手機的價格持續走低，為手機上網奠定了使用基礎，促進網民對各類手機應用的使用，尤其為網絡接入、終端獲取受限的人群提供接入互聯網的可能。智能終端快速普及、電信運營商網絡資費下調和Wi-Fi覆蓋逐漸全面將成為信息資源優化配置的重要契機。事實表明，對于貧困經濟體而言，縮小與發達經濟體的信息資源配置差距，彌補天然的地緣劣勢，融入現代信息社會的起始路徑可能是手機而不是電腦。TheEconomist雜志的Therealdigitaldivide一文強調手機對貧窮國家人們的巨大作用。

3.3區域性信息資源配置差距類型正在更迭隨著各國信息化工程的推進，區域性的信息基礎設施與接入差距逐步縮小，但信息內容配置、信息技能等方面的差距日益擴大。信息資源配置差距不應只涵蓋ICT基礎設施的普及程度，還應包括使用信息通信技術給經濟和社會帶來的影響。這意味著隨著區域性信息資源配置差距類型的更迭，信息資源配置經費的投入應隨之發生改變。當信息貧困地區在硬件配置方面有了基本保障，信息資源配置方面的投入有待向信息內容與信息素養提升等方面傾斜。信息內容方面除了書報刊配置，很重要也容易被忽略的是數字信息的版權許可費用，隨著全球知識產權保護的整體擴張趨勢，版權許可費用的需求將逐年提升。信息素養方面的差距將成為縮小區域性信息差距的關鍵，目前乃至將來很長一段時間，加大信息技能培訓方面的投入將是各國的選擇，因為信息時代國民信息素養直接影響國家競爭力。

4結語