數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 公共服務(wù) 數(shù)字鴻溝 包容性

1.研究背景

繼辦公自動化之后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為政府信息化進程注入了新的活力，敦促各國政府重新思考公共服務(wù)的提供方式，使“網(wǎng)下”的實體政府組織形態(tài)向“網(wǎng)上”的“虛擬政府”結(jié)構(gòu)靠攏，形成以門戶網(wǎng)站為入口的公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。然而，以電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺為主體的“虛擬政府”隱含著對通信基礎(chǔ)設(shè)施和ICT綜合技術(shù)的高標準要求，目前我國東、中、西部的電子政務(wù)發(fā)展水平存在明顯差距，中西部欠發(fā)達地區(qū)的地級市政府更因前期基礎(chǔ)設(shè)施和財政預(yù)算的限制在電子政府的構(gòu)建方面進展較為緩慢，直接影響著本地公眾的在線公共服務(wù)體驗。另外，融合了電子政務(wù)的新型公共服務(wù)模式要求公民具備接入互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，并具備操作和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺的文化素養(yǎng)和信息技能。

2.影響公共服務(wù)包容性的原因分析

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、時政論壇、博客和社交網(wǎng)站是目前我國公眾通過互聯(lián)網(wǎng)進行政治參與的主要途徑，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的活躍程度能夠從一定程度上折射出公共服務(wù)的包容性。孟慶蘭（2009）通過調(diào)查我國公民在Web2.0環(huán)境下的政治參與活動，認為在政府門戶網(wǎng)站中添加RSS和論壇BBS鏈接能夠增強公眾對政府公共服務(wù)的關(guān)注程度，但真正吸引公眾定期回訪政務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵在于政務(wù)平臺能夠向公民提供那些他們真正需要的內(nèi)容。

除了電子政務(wù)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容因素，來源于ICT技術(shù)接入和使用差異的數(shù)字鴻溝問題是影響公共服務(wù)包容性的另一個重要原因。國家信息中心信息化研究部副主任張新紅在2009年發(fā)表了系列論文探討數(shù)字鴻溝的概念界定，并提出用相對差距綜合指數(shù)法來測算數(shù)字鴻溝。薛偉賢（2009，2010）從經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的視角闡述和揭示了數(shù)字鴻溝的本質(zhì)、成因、影響、測度及其解決對策，認為數(shù)字鴻溝在本質(zhì)上是由技術(shù)、經(jīng)濟、知識和社會四個層面構(gòu)成的綜合性差距，具有“馬太效應(yīng)”。閆慧（2012）對1989年以來國內(nèi)外數(shù)字鴻溝的相關(guān)研究進行了綜合回顧，認為當前我國數(shù)字鴻溝問題的研究焦點應(yīng)集中于消除社會分化、社會排斥、社會不平等和促進社會包容方面，關(guān)注特殊群體和弱勢群體。

根據(jù)第三方組織的互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展調(diào)查報告，中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，欠發(fā)達地區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素養(yǎng)水平偏低。本文在撰寫過程中選取了位于我國中部的湖北省十堰市作為實證研究的對象。十堰市位于湖北省西北部，全市351萬人，其中農(nóng)村人口250萬，大部分人口生活在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而中國社會科學(xué)院在2012年12月的《2012年社會藍皮書》中提到，我國在2011年底城市人口已超過農(nóng)業(yè)人口，城市化水平達到50%以上；相比之下，十堰市的城市化水平遠低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)人口比例很高。尤其，該市農(nóng)業(yè)人口集中的市轄五縣一市均屬于國家級貧困縣，城鄉(xiāng)收入比為3.5：1，農(nóng)村偏遠地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平很低。另一方面，2010年11月的第六次人口普查數(shù)據(jù)揭示，該市居民中，小學(xué)和初中文化程度人口比例為62%，15歲以上的文盲人口接近24萬人，整體教育水平偏低，信息素養(yǎng)有待加強。由此可見，在十堰市的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、以及不同教育程度的居民之間，存在著明顯的數(shù)字鴻溝，弱勢群體無法享受到便捷高效的電子化公共服務(wù)，降低了電子政府的包容性。

3.公眾獲取公共服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查

綜合考慮個案地區(qū)公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑以及弱勢群體電子參與的障礙，本文將公眾獲取公共服務(wù)途徑的現(xiàn)狀調(diào)查范圍限定在市政府門戶網(wǎng)站、市屬各部門網(wǎng)站、秦楚網(wǎng)、秦楚論壇、秦楚微博，以及對這類電子化公共服務(wù)起到輔助和支撐作用的呼叫中心（熱線電話平臺）、流動服務(wù)車、信息服務(wù)站以及為公眾和政府提供面對面交流場所的市行政服務(wù)中心。根據(jù)公共服務(wù)對象的不同，將電子政務(wù)劃分為G2B公共服務(wù)（面向商業(yè)企業(yè)）和G2C（面向公民個人）兩大類別。其中，對G2B公共服務(wù)途徑的現(xiàn)狀調(diào)查限定為十堰市地方稅務(wù)局的“金稅工程”政務(wù)平臺。

3.1 商業(yè)企業(yè)（G2B）

“金稅工程”已經(jīng)入三期，網(wǎng)上辦稅“一站式”窗口，以及與之配合的12366納稅服務(wù)熱線、服務(wù)偏遠地區(qū)和流動宣傳的納稅服務(wù)車目前進入了平穩(wěn)運轉(zhuǎn)時期；納稅企業(yè)基本都有專門的財務(wù)和辦稅人員登錄網(wǎng)上辦稅大廳、負責(zé)完成辦稅和申報事項，整體來看，商業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)獲取途徑固定、穩(wěn)定，培訓(xùn)計劃有序?qū)嵤妳⑴c情況較為理想，公共服務(wù)包容性較好。

十堰市商業(yè)企業(yè)的城鄉(xiāng)區(qū)域性差別明顯，納稅規(guī)模比較大的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)主要集中在市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則以特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個體住宿餐飲商戶為主。城鄉(xiāng)企業(yè)對四類公共服務(wù)宣傳方式（現(xiàn)場宣傳、電臺電視臺、地稅網(wǎng)站、報刊雜志）的喜好相對差距較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因地理位置比較偏僻，更愿意參與現(xiàn)場宣傳，現(xiàn)場宣傳與地稅網(wǎng)站的普及率比值為1.5：1。在電子政務(wù)平臺所提供的“政務(wù)公開”、“法規(guī)查詢”、“咨詢互動”和“投訴舉報”四大功能模塊中，城鄉(xiāng)企業(yè)的使用偏好存在比較大的差別：城市企業(yè)希望隨時了解國家稅收政策的動向（總點擊率的40%），而鄉(xiāng)村企業(yè)則由于信息相對閉塞，偏重于輿論監(jiān)督的政治參與方式（總點擊率的30%）。

本文同時調(diào)查了商業(yè)企業(yè)服務(wù)對象對目前電子政務(wù)實施效果的改進期望，在亟需改進的行政效果中排名最靠前的是“簡化政務(wù)流程”和“簡并報表資料”，這充分說明本市電子政務(wù)的“網(wǎng)下”流程改進有待加強。“加強培訓(xùn)輔導(dǎo)”名列第三，這表明公眾意識到不斷加強信息素養(yǎng)的重要性，希望政府能夠提供持續(xù)培訓(xùn)、避免在信息社會中落伍。另外，從城鄉(xiāng)差別的角度來看，鄉(xiāng)村個體工商戶在辦稅大廳由工作人員幫助報稅的過程效率偏低，這與鄉(xiāng)村公務(wù)員本身的信息素養(yǎng)有關(guān)，從側(cè)面突顯了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題。

3.2公民個人（G2C）

公民個人獲取G2C公共服務(wù)的途徑種類比較多，影響G2C公共服務(wù)參與途徑的因素也比較多，包括經(jīng)濟因素、社會因素、生理因素和心理因素等多個方面。本文通過在城鎮(zhèn)居民和半城市化居民（城市工作的農(nóng)業(yè)人口）和農(nóng)村居民中發(fā)放調(diào)查問卷，分析具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件的十堰市公民在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽目標和網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑選擇等方面的現(xiàn)狀。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷320份，收回問卷285份。調(diào)查結(jié)果顯示，半城市化人口和城市居民在選擇互聯(lián)網(wǎng)接入工具方面所存在較明顯的差異。半城市化人口因流動性強、工作強度大、碎片化時間多，因而以手機作為主要的互聯(lián)網(wǎng)瀏覽工具。在居民對電子政務(wù)網(wǎng)站的使用程度（不包括企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用）方面，70%以上的城市被調(diào)查者表示曾瀏覽過電子政務(wù)網(wǎng)站，經(jīng)常回訪政務(wù)網(wǎng)站的比例約為20%，瀏覽和回訪網(wǎng)站的主要目的是獲取信息公開目錄（例如統(tǒng)計公報）、參與網(wǎng)絡(luò)投票和在線調(diào)查，查閱衛(wèi)生、醫(yī)療和教育方面的政策法規(guī)。與此同時，本次抽樣統(tǒng)計還揭示了在本市城鄉(xiāng)居民之間存在的互聯(lián)網(wǎng)接入和使用鴻溝：在“訪問及回訪電子政務(wù)網(wǎng)站”這一調(diào)查議題中，農(nóng)村人口、半城市化人口和城市居民在“從未點擊過”選項的比率是5.7：3.1：1.1，在“經(jīng)常回訪”這一選項的比率則恰恰相反，接近1：4.5：6。

4.影響公共服務(wù)包容性的數(shù)字鴻溝問題

本文對十堰市政府G2B公共服務(wù)和G2C公共服務(wù)的獲取/提供途徑進行了現(xiàn)狀調(diào)查與分析，其中G2B公共服務(wù)的獲取/提供途徑以部門電子政務(wù)平臺和官方的客戶端為主，以人工服務(wù)呼叫中心和移動信息亭為輔，在城鎮(zhèn)與偏遠鄉(xiāng)村之間存在較明顯的接入鴻溝和公務(wù)員信息素養(yǎng)數(shù)字鴻溝。G2C公共服務(wù)的獲取/提供途徑在城市居民和鄉(xiāng)村居民之間存在著明顯差異，城鎮(zhèn)居民獲取公共服務(wù)的途徑是集合了電子政務(wù)門戶網(wǎng)站、時政論壇和新聞?wù)军c的綜合模式；半城市化人口通常利用手機終端和無線WAP模式接入互聯(lián)網(wǎng)，受經(jīng)濟收入、教育程度和職業(yè)限制，以在線聊天、交友為主，政治參與的積極性不高；生活在較偏遠鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)人口缺乏寬帶接入條件和互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備，接入鴻溝明顯，因此農(nóng)業(yè)人口的互聯(lián)網(wǎng)接入地點通常為社區(qū)服務(wù)中心或信息服務(wù)站，對信息服務(wù)的需求以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前市場預(yù)測、產(chǎn)中病蟲害控制以及產(chǎn)后銷售為主，參與網(wǎng)絡(luò)政治的比例很低。

由此可見，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題是影響公共服務(wù)包容性的重要原因。在全面開展電子政務(wù)的背景下，我國欠發(fā)達地區(qū)在通信基礎(chǔ)設(shè)施、在線服務(wù)參與程度以及人力資本等方面都相對薄弱，探討如何根據(jù)當?shù)卣膶嶋H情況，針對性地改進電子政府提供公共服務(wù)的方式、從而提升電子政務(wù)對弱勢群體的包容性，以促進公民的電子參與，是值得深入思考和進一步研究的課題。

基金項目：十堰市軟科學(xué)項目（201213），湖北汽車工業(yè)學(xué)院博士科研啟動基金項目（BK201006）。

參考文獻：

[1]孟慶蘭：《web2.0環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)信息傳播的障礙分析與對策研究》[D]，遼寧師范大學(xué)，2009年

[2]張新紅：《數(shù)字鴻溝測算方法比較》，《電子政務(wù)》2009年第11期

[3]薛偉賢、劉駿：《數(shù)字鴻溝的本質(zhì)解析》，《情報理論與實踐》2010年第12期

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

針對現(xiàn)階段存在的問題，工程管理人員主要從工程施工與管理兩個方面入手，結(jié)合工程措施與管理措施，保障長距離輸水渠道運行的安全。

1.1工程措施方面

（1）渠道兩側(cè)長為140多km渠道左右岸、伴行路兩邊安裝四道刺絲圍欄，確保安全供水，杜絕人畜溺水死亡等安全事故發(fā)生。

（2）南岸干渠沿線堤頂布置了10座排洪渡槽和47座渠底排洪涵。渠道左岸沿線布設(shè)防洪堤（土堤），并根據(jù)防洪堤以南結(jié)合地勢及來洪情況，在排洪建筑物上游開挖39條導(dǎo)洪渠，將分散的洪水匯集從排洪建筑物排出。特大型洪水易發(fā)期可打開險情段退水排泄，確保渠道的運行安全。

（3）坡角滲水處開挖了深度為2m的排水溝，預(yù)埋了排水管，并在渠堤外邊坡上鋪設(shè)無紡布。沿排水溝預(yù)埋了過濾排水管后，將渠堤外邊坡上的回填土堆成副壩，把滲水排到遠離坡角處。排洪涵洞內(nèi)頂部、側(cè)墻后布置排水管，把渠底滲出的水引出，降低滲透壓力，預(yù)防渠道基礎(chǔ)泡軟。

（4）掌握排洪建筑物的運行情況，有計劃地對排洪建筑物的淤泥進行清理；對排洪建筑物保護區(qū)的排洪溝進行清理保護，時刻確保排洪建筑物的泄洪通道暢通。

1.2輸水渠道管理措施方面

（1）南岸灌區(qū)是一個新建的大型灌區(qū)，灌區(qū)總面積160萬畝，灌區(qū)點多、線長、面廣，管理任務(wù)十分艱巨而繁重。因此，南岸干渠工程措施方面要從信息化入手，形成以計算機管理為主體的數(shù)字化信息管理模式，建成高科技的智能型數(shù)字化管理系統(tǒng)，全面采用數(shù)字化管理，以此提高灌區(qū)管理水平，節(jié)水、增效、提高灌區(qū)綜合效益。本渠道工程信息自動化項目在全國水利信息化建設(shè)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下和發(fā)展目標的總體指引下，將先進的計算機數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化控制技術(shù)等全面應(yīng)用于本渠道工程的運行管理中，運行管理中實行了閘門控制、重要建筑物監(jiān)視、水情監(jiān)測、分析、水量調(diào)度等。信息自動化項目基本達到了項目建設(shè)的預(yù)期目標，為本渠道安全運行做好了服務(wù)，以達到安全、高效管理的效果。

（2）針對南岸干渠點多、線長，運行管理任務(wù)繁重等特點，考慮管理范圍適中、便于上下協(xié)調(diào)、有利于現(xiàn)場管理，并結(jié)合建筑物的分布等原則，沿線設(shè)置了4個管理站，即渠首管理站、薩爾布群管理站、海努克管理站和瓊博樂管理站。各管理站加強管理機構(gòu)建設(shè)，配套渠道管理相關(guān)技術(shù)人員。分區(qū)段專人包干負責(zé)，合理定崗，明確各自崗位職責(zé)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格管理；為使南岸干渠達到安全、科學(xué)、高效的管理目標，工程采用數(shù)字化系統(tǒng)進行遠程控制、監(jiān)測、監(jiān)視的自動化管理。

（3）加強沿線鄉(xiāng)村安全宣傳工作，管理人員每年夏冬兩季定期不定期在渠道沿線的縣、鄉(xiāng)政府、農(nóng)場等處粘貼公告，并通過廣播、口頭等形式進行安全警示宣傳工作。安全宣傳活動開展后，提高了沿線鄉(xiāng)村農(nóng)牧民的安全意識，確保了供水安全、工程安全以及渠道沿線人民群眾的生命財產(chǎn)安全，取得了良好效果。為了安全度汛，汛期每日應(yīng)密切注意天氣變化，應(yīng)注意工程沿線及南部山區(qū)降雨情況，如遇持續(xù)高溫形成融雪型洪水，應(yīng)及時對工程進行特別巡檢，對重點部位或洪水易發(fā)段應(yīng)加密巡檢次數(shù)。

（4）改進設(shè)計和建設(shè)期的各項缺陷，加強渠道技術(shù)改進和管理措施。針對渠道運行中出現(xiàn)的問題，制定定期、不定期巡視檢查制度，全面重點檢查，并做好相關(guān)記錄工作。特別是在汛前和汛期，更要加密檢查，找到薄弱點與關(guān)鍵處，有針對性地采取措施，把問題消滅在萌芽之中，確保渠道安全運行。

（5）儲備物資設(shè)備和經(jīng)濟激勵措施。渠道運行過程中，時刻儲備應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急物資儲備的品種主要包括纖維編織袋、鉛絲、鉛絲編制網(wǎng)、石料，應(yīng)急設(shè)備主要有挖掘機（長臂）、鏟車、吊車、自拆車、發(fā)電機等。同時，還需建立相關(guān)獎懲制度，對在渠道管理等方面做出突出成績的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵與支持，調(diào)動管理人員的工作積極性。

2結(jié)語

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

關(guān)鍵詞：電子工程技術(shù)；測繪；農(nóng)村自然資源；管理

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,各行各業(yè)的發(fā)展也都是精準化、數(shù)字化的發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪方式也向著數(shù)字化技術(shù)發(fā)生著轉(zhuǎn)變。我國幅員遼闊，農(nóng)村土地占國土資源的大部分，近年來，隨著農(nóng)民進城務(wù)工的比例逐年增大，農(nóng)村土地的重新規(guī)劃也已經(jīng)全面開展，這就需要對農(nóng)村地物現(xiàn)狀進行準確的了解和測繪。

1電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測繪工中作的重要作用

日益凸顯自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，隨著社會的進步，科技的發(fā)展，我們對自然資源的了解日益精準，隨之對自然資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理也是必然的趨勢，在這個過程中，電子工程技術(shù)在自然資源的測繪工作中起到了關(guān)鍵作用。當代測繪技術(shù)借助計算機的輔助，把遙感技術(shù)和數(shù)字化的攝影測量模式運用到實際工作中大大提高了測繪的精確度。1.1先進測繪技術(shù)的應(yīng)用是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的測繪技術(shù)信息化程度較低，測繪數(shù)率較低，耗費的人力、精力較大，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化測繪工作的需求，而信息化測繪技術(shù)主要以地理信息技術(shù)為測繪目的，利用先進的空間定位、衛(wèi)星遙感及地理信等技術(shù)，對地理信息進行全面、有效的測繪，大大提高了測繪的效率和質(zhì)量，保證了測繪的準確性。因此，信息技術(shù)在測繪工作中具有一定的重要性，也是時展科學(xué)進步的必然結(jié)果。1.2農(nóng)村自然資源管理的測量精準性也是現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段的選擇與必然要求。自然資源測繪受限于測繪技術(shù)的落后性，往往呈現(xiàn)出測繪效率不高這一問題。走信息化測繪發(fā)展道路，推進測繪信息化發(fā)展，是信息社會對測繪發(fā)展的基本要求。（1）自然資源測繪針對測繪對象及目標，可以通過計算機裝置實現(xiàn)測圖及成圖的數(shù)字化處理，這是信息技術(shù)對自然資源測繪工作產(chǎn)生的最為關(guān)鍵的影響。數(shù)字化成圖后的圖像，經(jīng)由計算機軟件加以測算及優(yōu)化，能夠?qū)y繪對象的各類地貌信息進行還原，且還原精度非常高。（2）自然資源測繪與現(xiàn)代電子工程技術(shù)的融合，能夠完美解決精確地理及大比例尺測繪圖的成圖需求。以往我們一直采用的手工測繪的方法有其一定的局限性，其一，在測繪時間環(huán)節(jié)耗時太多，需要多次加以復(fù)測處理；其二，在測繪精度要求高的大比例尺地貌勘察圖時，也受制于人為因素，極易產(chǎn)生較大的測繪誤差。在現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段支撐下的現(xiàn)代化數(shù)字化測繪手段，由于高性能計算機對測繪圖像及圖式進行高精度辨識及調(diào)用，可以生成高清晰又精準的數(shù)字大圖。然后再由計算機三維建模等相關(guān)功能輔助，就可以實時傳輸將測繪數(shù)據(jù)圖轉(zhuǎn)換為三維動態(tài)立體圖形，借此映射出測繪對象的各類地形及地貌特征，可以說這一方式既省去了傳統(tǒng)手工電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測繪中的應(yīng)用文/張明（錦州市黑山縣自然資源服務(wù)中心遼寧省黑山縣121416）測繪帶來的視圖繁雜、模糊，文字過多、表述不精，線條雜亂界限不準等麻煩，又能夠在對測繪對象進行坐標提取時，同步計算測繪對象面積及長度等重要數(shù)值。現(xiàn)代化的數(shù)字攝像測量模式不僅可以獲取不同類型的專題地籍圖，關(guān)鍵是它還可以及時掌握土地利用的動態(tài)訊息，通過計算機的模擬，在屏幕上直觀生動地反映出地形、地貌特征以及地籍要素，視覺一目了然，基本上改變和彌補了傳統(tǒng)繪圖線條、符號和數(shù)字、文字等，可以對土地資源進行精確的研究，為變化中的土地測繪做好相關(guān)的準備工作。

2充分發(fā)揮測繪的基礎(chǔ)支撐作用，規(guī)范自然資源管理

隨著國民經(jīng)濟和社會信息化進程的加快，測繪技術(shù)進步日新月異，測繪開始進入信息化時代。當前電子工程技術(shù)的發(fā)展，為測繪工作的推進提供了新的科技助推及平臺保障。在土地規(guī)劃與管理的過程中，應(yīng)用測繪技術(shù)很好的為土地開發(fā)管理人員提供了極大的便利，將先前技術(shù)之中的問題進行逐步的完善并升級，從而促進更加科學(xué)、合理化的利用土地及規(guī)劃。目前，社會各界對于測繪技術(shù)的關(guān)注度有了明顯的提升，其自身作為土地規(guī)劃與管理之中一項十分關(guān)鍵的技術(shù)，在未來的土地管理與規(guī)劃之中，測繪技術(shù)會發(fā)揮出來的有事予以協(xié)助。2.1傳統(tǒng)的測繪設(shè)施和手段面臨著挑戰(zhàn)當今社會信息技術(shù)為人類的社會活動和經(jīng)濟活動提供更為便捷的服務(wù)，使人們的生活和工作方式都發(fā)生了極大的改變，同時信息技術(shù)也深刻的影響了農(nóng)村自然資源測繪技術(shù)的發(fā)展和進步。以土地測量為例，土地測量是運用測量學(xué)以及遙感技術(shù)等方法對各類土地的地形分布數(shù)量等特征進行測量并繪圖的工作。土地測量是土地管理中的重要工作，也是一項較為復(fù)雜的工作，包括地籍測量、地形測量、土地利用現(xiàn)狀測量、土地平整度測量、荒山荒地等后備土地資源調(diào)查等內(nèi)容，其主要目的就是可以及時的反饋出來土地利用與變化的情況。土地測量工作有著碎部點數(shù)量多，精度要求高等作業(yè)特點，并且對作業(yè)區(qū)域內(nèi)整體的精度平衡有一定要求。有農(nóng)民曾這樣說：“以前土地發(fā)包到戶時，只是用竹竿、皮尺丈量，靠經(jīng)驗估算大致面積。當時我們家量出的面積是3.52畝，現(xiàn)在準確測量出有7畝多地，相差一半多。”可見傳統(tǒng)的測量方法不僅費時費力，而且關(guān)鍵是數(shù)據(jù)不準。到目前來講測繪獲取數(shù)據(jù)的方法除了竹竿、皮尺外，還有較先進的方法：2.1.1工程測量外業(yè)實測方式測制地形圖這種方式不能提供影像底圖，外業(yè)實測需要大量外業(yè)測繪人員，成本較高，且具體實施起來會較大程度受地形、氣候的影響，較難滿足工期和質(zhì)量要求。摘要：本文以土地為例，探究農(nóng)村自然資源測繪工作中電子工程技術(shù)的影響及應(yīng)用。隨著當前電子工程技術(shù)的高速發(fā)展和革新，自2.1.2通過傳統(tǒng)載人機航測法測繪地形圖傳統(tǒng)載人機航測需要執(zhí)行空域申請、和機場進行協(xié)調(diào)等一系列工作，成本較大，操作繁瑣。尤其是農(nóng)村土地確權(quán)工作對精準度的要求非常高，基于這樣的要求在土地確權(quán)中要使用現(xiàn)代化專用儀器來測繪。2.2現(xiàn)代化測繪儀器的廣泛應(yīng)用，更大程度上保證了測繪的數(shù)字化、自動化、精準化在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)在社會各個領(lǐng)域之中應(yīng)用廣泛，對于土地開發(fā)管理工作來說同樣如此，通過數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化方式在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用，不僅可以提。高土地開發(fā)管理水平，而且可以達到充分應(yīng)用土地資源的效果現(xiàn)代化專用測繪儀器是信息技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新技術(shù)與測繪工作融合后，呈現(xiàn)出測繪的數(shù)字化、自動化、精準化特點，數(shù)字測繪逐漸取代原有的手工測繪，借助信息技術(shù)之利，將自然資源測繪準確性推到一個新高度。在土地確權(quán)中我們應(yīng)用的現(xiàn)代化專用測繪儀器包括手持GPS面積測量儀，測距望遠鏡，RTK，全站儀等。以手持GPS為例：手持GPS測量系統(tǒng)能夠克服諸多不利因素的影響，比如季節(jié)、氣候、地形、通視困難等；它不光能在空間探測上起到很大的作用，GPS系統(tǒng)定位精度較高，數(shù)據(jù)安全可靠，測站間無需通視；GPS系統(tǒng)操作方便，容易使用；手持GPS對作業(yè)條件要求不高，數(shù)據(jù)輸入、存儲、處理能力強，與計算機和其它測量儀器通信方便。手持GPS對作業(yè)人員數(shù)量要求少，定位速度快，綜合效益高。正是手持與傳統(tǒng)測繪手段相比較的優(yōu)勢特點，使它在我縣農(nóng)村土地測量中正在廣泛應(yīng)用。近些年來，隨著無人機的廣泛應(yīng)用，土地確權(quán)工作有了新的方法。通過無人機航空攝影測量技術(shù)獲取測試地區(qū)地形圖數(shù)據(jù)，將是我們農(nóng)村自然資源管理的又一新嘗試。因為無人機航空攝影技術(shù)特點及優(yōu)勢主要有操作簡單、安全性有保障、效率高、準確度高、可視化實時監(jiān)測。大大提高了自然資源測繪的效率和質(zhì)量，保證了自然資源測繪的準確性。隨著確權(quán)的推開，通過采用先進的測繪技術(shù)，摸清了農(nóng)戶承包地的底數(shù)，基本解決了承包地塊面積不準、四至不清等問題，土地確權(quán)讓農(nóng)民有了土地“明白賬”，化解了大量土地承包糾紛。2.3打造國土空間基礎(chǔ)信息平臺，助推自然資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細化2019年5月31日，自然資源部下發(fā)了《關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》，開展國土空間開發(fā)保護活動，實施國土空間用途管制等的法定依據(jù)。自然資源部門要做好技術(shù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作，推動測繪“一村一圖”，“一鄉(xiāng)一圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃數(shù)字化管理系統(tǒng)。為了實現(xiàn)這一目標，我們首先需要采集大量的數(shù)據(jù)，建立一個大型的數(shù)據(jù)中心，并為自然資源的智能化管理邁出關(guān)鍵的一步。在土地規(guī)劃中所需要的信息是非常多的，并且數(shù)據(jù)之間也是有著很復(fù)雜的關(guān)系，涉及到各種基本圖形的制作與提取，測繪新技術(shù)在其中的應(yīng)用能夠很好的解決其中存在的問題與不足。城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃國土的全面規(guī)劃與整治、資源的調(diào)查與開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測與保護等對測繪技術(shù)和測繪產(chǎn)品提出更迫切的要求。測繪技術(shù)要充分將其自身在數(shù)據(jù)收集、處理、保護運用等方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來，主動將這項繁重的任務(wù)擔(dān)負起來。違法用地、違規(guī)建設(shè)是城鄉(xiāng)自然資源管理的“牛皮癬”，在開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)后，我們計劃利用航空攝影技術(shù)，給美麗鄉(xiāng)村裝上“天眼”，對鄉(xiāng)村周邊開展持續(xù)動態(tài)監(jiān)測；建設(shè)國土資源大數(shù)據(jù)云平臺時，參照國家衛(wèi)片核查手段，利用測繪地理信息成果，打造“兩違”監(jiān)管平臺，平臺實現(xiàn)了基于全空間一體化的自然資源大數(shù)據(jù)管理與分析，為國土空間規(guī)劃提供了直觀便捷的決策依據(jù)，實現(xiàn)土地管理的“數(shù)字執(zhí)法”。建立起用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的工作機制，讓違法、違規(guī)行為無處遁形，不斷提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

一、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作的重要性

基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的前期性、基礎(chǔ)性和公益性事業(yè)，關(guān)系國家、國防安全和國家秘密，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障。加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，對落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認真做好本地區(qū)基礎(chǔ)測繪**規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排本地區(qū)基礎(chǔ)測繪項目，防止重復(fù)測繪，提高財政資金使用效益，協(xié)調(diào)好本地區(qū)各部門對基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)用和共享關(guān)系，逐步建立基礎(chǔ)地理信息平臺，推動信息化建設(shè)。同時，要通過實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，逐步解決本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃、土地管理、房產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、旅游和社會生活等方面缺少基礎(chǔ)地理信息成果資料的問題，使基礎(chǔ)測繪成果在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中更好地發(fā)揮前期保障和先行作用。

二、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)原則

（一）明確職責(zé)，合理分工。基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實施，測繪行政主管部門和發(fā)展計劃（發(fā)展改革）部門具體負責(zé)，相關(guān)部門密切配合。

（二）深入調(diào)研，科學(xué)論證。圍繞本地區(qū)**時期經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的目標任務(wù)和重點項目提供測繪保障。同時，統(tǒng)籌兼顧地籍測繪、房產(chǎn)測繪、旅游交通測繪服務(wù)等方面。組織各行業(yè)專家對編制的規(guī)劃進行科學(xué)的論證。

（三）加強協(xié)調(diào)，促進共享。在編制規(guī)劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發(fā)展計劃（發(fā)展改革）部門要主動征求財政、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業(yè)對基礎(chǔ)測繪成果的需求，使基礎(chǔ)測繪成果發(fā)揮最佳效能。各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃要與自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點項目。各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的制定要充分結(jié)合《邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項補助經(jīng)費管理辦法》的有關(guān)要求。各級人民政府及財政部門應(yīng)按照《測繪法》的要求，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入財政預(yù)算，同時應(yīng)盡量保障當?shù)刂攸c測繪項目的投入。

（五）基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)兼顧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、居民點規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、能源建設(shè)等方面對基礎(chǔ)測繪成果的要求，切實發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

三、規(guī)劃編制工作的主要內(nèi)容

按照國家基礎(chǔ)測繪分級管理的原則，各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)包括以下三個方面內(nèi)容：

（一）本地區(qū)包括平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據(jù)具體情況，實施城市規(guī)劃區(qū)1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數(shù)字線劃地圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設(shè)的需要。

（三）相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括：地州市級大地控制測量數(shù)據(jù)庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，各種分辨率正射影像數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫以及其他專題要素數(shù)據(jù)庫等，滿足構(gòu)建“數(shù)字城市”和信息化建設(shè)的需求。部分有條件的地區(qū)還可根據(jù)實際需要，提出其他基礎(chǔ)測繪項目。

規(guī)劃期原則上為**年到2010年，也可以規(guī)劃至2020年。

四、規(guī)劃編制程序及具體要求

基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報批審查等6個階段進行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進行規(guī)劃前期需求調(diào)研工作。各地要組成專門的規(guī)劃編制班子，安排相應(yīng)經(jīng)費開展需求調(diào)研工作。

起草工作階段：根據(jù)前期工作的成果，提出發(fā)展目標、任務(wù)及政策措施建議，編制規(guī)劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎(chǔ)測繪規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，做好基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其他各類專項規(guī)劃之間的銜接，在規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發(fā)展計劃（發(fā)展改革）部門廣泛征求意見，可采取發(fā)函、召開座談會、調(diào)研等形式進行。

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

論文摘要:本文著重闡述地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性，以及從地方文化信息網(wǎng)建設(shè)到文化資源的共建共享，最后對文化信息網(wǎng)建設(shè)提出幾點思考。

信息的收集與傳播是人們學(xué)習(xí)工作和文化生活中必不可少的因素。圖書館作為信息溝通的重要渠道之一，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使其工作模式與服務(wù)項目正在由傳統(tǒng)意義的借還服務(wù)向深層次的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設(shè)地方文化信息網(wǎng)是通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像、移動存儲、光盤等方式將數(shù)字化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉叄瑢崿F(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當前公共圖書館工作的一個重點。

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1. 1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時達到對外宣傳和弘揚本土文化的目的，營造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級黨政部門和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的重要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共圖書館普及以來，各省級圖書館不同程度地利用計算機技術(shù)和通信技術(shù)開展了地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，但通過網(wǎng)絡(luò)整合各種資源，使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個體系相關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融會貫通的技術(shù)協(xié)同平臺還沒有出現(xiàn)。隨著地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，必然會出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和交叉。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)要充分利用各省的人文資源優(yōu)勢、文化品牌優(yōu)勢，通過文化標準的統(tǒng)一和文化資源的整合，促進本地文化在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播;通過搭建網(wǎng)絡(luò)文化平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)文化信息量，拓展對外文化交流渠道。

2地方文化信息網(wǎng)的目標定位和信息資源內(nèi)容

2. 1地方文化信息網(wǎng)是政府網(wǎng)

作為政府網(wǎng)站，目的在于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴大對外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。作為文化網(wǎng)站，旨在將文化和科技結(jié)合起來，借助因特網(wǎng)這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產(chǎn)來盤活，形成自己的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)也不僅局限于政府機關(guān)的工作內(nèi)容和簡單的信息，而應(yīng)將各種文化元素和文化服務(wù)內(nèi)容融人到網(wǎng)站中，努力建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)完善的本土文化網(wǎng)站，最終把這個網(wǎng)站建成海內(nèi)外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務(wù)的窗口，為資源共享打好資源基礎(chǔ)。

2. 2地方文化信息網(wǎng)主打地方文化信息

隨著文化信息網(wǎng)站的逐步建設(shè)，各地都在對資源進行數(shù)字化整合，在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)對公共資源的重復(fù)建設(shè)問題，造成人力和物力資源浪費。所以地方文化信息網(wǎng)在資源建設(shè)定位方面，應(yīng)該充分整合本地特色資源，開發(fā)地方民俗資源、旅游文化、舞臺藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，以不同的形式進行數(shù)字化加工，這樣各地方文化信息網(wǎng)才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網(wǎng)才能吸引讀者，增加點擊率。

2. 2. 1開發(fā)地方民俗資源現(xiàn)今地方民族民俗文化已成為地方民族經(jīng)濟和社會文明發(fā)展的又一亮點，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內(nèi)涵和地方文獻工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，是地方民族民俗文化保護與傳承的重要方式，對于地方民族文化信息產(chǎn)品的開發(fā)，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價值，對于地方民族文化教育、民族學(xué)科資源建設(shè)、民族的對外文化交流，以及圖書館特色文獻資源的建設(shè)，都有著重要的作用，同時也是實現(xiàn)地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內(nèi)容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習(xí)俗，居住、飲食習(xí)俗，生產(chǎn)、旅行習(xí)俗，買賣交易習(xí)俗，婚姻、喪葬習(xí)俗，姓名、稱謂習(xí)俗，人際交往習(xí)俗，歲時、節(jié)日習(xí)俗，信仰、迷信習(xí)俗，禮儀、禁忌習(xí)俗，游藝、娛樂習(xí)俗，結(jié)盟、議事習(xí)俗，財產(chǎn)分配與繼承習(xí)俗等等。所以數(shù)字化方式可采用多種技術(shù)手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2. 2. 2開發(fā)本地旅游文化資源挖掘地方文獻，發(fā)揮旅游信息中心作用，是人們認識各地區(qū)的重要工具。其內(nèi)容涵蓋社會政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域，它記載著本地區(qū)大量的自然、社會和人文等文獻資料，如本地秀麗風(fēng)光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風(fēng)味產(chǎn)品等。圖書館可根據(jù)旅游經(jīng)濟的需要開發(fā)館藏資源，按照不同的主題對文獻進行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻，建設(shè)旅游特色數(shù)據(jù)庫。通過富有地方特色的專題數(shù)據(jù)庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網(wǎng)頁制作方式上也可根據(jù)實際情況采用圖片、音視頻等相結(jié)合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2. 2. 3本地舞臺藝術(shù)的數(shù)字化本地舞臺藝術(shù)包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術(shù)，是本地區(qū)的特色藝術(shù)。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進行本地化的數(shù)字化加工，才能全面具體的展現(xiàn)給廣大群眾，并且對這些珍貴的民間藝術(shù)加以保護，得以長期流傳。

在數(shù)字化加工技術(shù)方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”( IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產(chǎn))，其概念來源于聯(lián)合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。《公約》從概念框架上對此定義作了具體的說明，指出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”涉及以下五個方面的內(nèi)容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術(shù);(3)社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐;(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。川并進而確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護”是指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、促進、弘揚、承傳(主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念比較抽象化，其內(nèi)容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺藝術(shù)三方面有關(guān)聯(lián)也存在一些重復(fù)，可根據(jù)實際情況加以區(qū)分和標引。在數(shù)字化加工技術(shù)方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2. 3地方文化信息網(wǎng)的欄目設(shè)置

根據(jù)對現(xiàn)有的16個地方文化信息網(wǎng)的研究，地方文化信息網(wǎng)在欄目劃分方面要以表現(xiàn)本地特色文化資源為基準，欄目設(shè)置要根據(jù)本地資源類別進行分類。以我館負責(zé)建設(shè)的三晉文化信息網(wǎng)為例，共分十二個欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術(shù)、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產(chǎn)、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑。基本上全部都以本地資源進行加工建設(shè)的。有部分地方文化信息網(wǎng)是以服務(wù)宣傳為目的的，所以加設(shè)了一些服務(wù)公眾的欄目。

3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要注意的幾個問題

3. 1要堅持實際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺

資源建設(shè)的核心和靈魂是最大限度地實現(xiàn)資源共享，而堅持世紀性和特色化建設(shè)原則，是實現(xiàn)資源共享的前提。在進行文化信息網(wǎng)建設(shè)時，一定要根據(jù)各地的實際情況，制訂出建設(shè)的總體方案，提出切實可行的措施，做好設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置計劃，引進優(yōu)秀的軟件平臺;要遵循技術(shù)能力和社會需求優(yōu)先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進行;在具體實施中各地要在國家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一運行規(guī)則的基礎(chǔ)上分散建設(shè)，同時突出各資源庫在統(tǒng)一標準下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區(qū)特色資源的數(shù)字化建設(shè)工作，真正實現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮傳播優(yōu)秀文化的作用。

3.2要積極關(guān)注基層文化生活，實現(xiàn)最廣泛的資源共享

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和國家社會信息化進程的逐步推進，中國的西部與東部、鄉(xiāng)村與城市之間已經(jīng)架構(gòu)起四通八達的信息通道，人們的交流與溝通已經(jīng)可以跨越時空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮(zhèn)，知識的貧乏導(dǎo)致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認識仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術(shù)手段傳播先進文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實的精神食糧，就成為我們文化工作者在進人新世紀面臨的一個重要任務(wù)。

新世紀的圖書館將是一個高度網(wǎng)絡(luò)化、共享化，對全社會信息資源具有保障功能的嶄新體系。利用先進技術(shù)手段傳播先進文化，整合全國文化信息資源，促進中華民族優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新，用先進文化占領(lǐng)基層文化陣地，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有助于加強基層文化建設(shè)，實現(xiàn)最廣泛的資源共享。

3. 3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要有力的統(tǒng)一與規(guī)范

我國的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)使得信息網(wǎng)建設(shè)各行其是，造成很多地區(qū)都出現(xiàn)了在同一區(qū)域內(nèi)各個專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間互不相通，相互獨立的局面。在網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容上，資源開發(fā)分散，重復(fù)現(xiàn)象嚴重，瀏覽一下各個網(wǎng)站的資源目錄就會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)站點都存在著設(shè)置的信息欄目貪多求全，提供的信息內(nèi)容大同小異，信息質(zhì)量參差不齊等問題。文化信息網(wǎng)建設(shè)重點在于地方文化資源的建設(shè)，如果沒有統(tǒng)一與規(guī)范，在信息的交流與互動方面會產(chǎn)生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、調(diào)整，優(yōu)化其內(nèi)容構(gòu)成不僅是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展的需要，也是用戶的迫切需求。

3. 3.1形式的統(tǒng)一通過對各地的文化信息網(wǎng)研究，大致分為以下三種形式，一是以政府網(wǎng)的形式出現(xiàn);二是文化信息網(wǎng)，以地方文化信息為主打但其中也有政府網(wǎng)的職能;三是數(shù)字文化網(wǎng)，以數(shù)字化圖書館為主打。如果將這三種形式的網(wǎng)站加以規(guī)劃整合，規(guī)范成統(tǒng)一的形式，可能更趨于合理化。

3.3.2數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一文化信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)格式多以視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)為主。不同的平臺使用不同的格式，給數(shù)據(jù)交流造成很多不便，如果各信息網(wǎng)提供唯一的元數(shù)據(jù)接口，相信用起來可能更方便一些。

3.3.3后臺數(shù)據(jù)盡可能用大型通用型數(shù)據(jù)庫如SQL，ORCLE等。

第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以全面加強農(nóng)村公路建設(shè)后期的管理和養(yǎng)護工作為主要任務(wù)，以提升農(nóng)村公路管理效能為總目標，推動落實政府在農(nóng)村公路管護中的主體責(zé)任，動員全社會參與農(nóng)村公路的管護，構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作”的農(nóng)村公路管護體制機制，為實現(xiàn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有效的機制保障。

工作目標

建立健全農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標準體系，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、群眾參與”的農(nóng)村公路管護體制，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的三級管養(yǎng)體系，明確農(nóng)村公路管護主體和責(zé)任，落實管護隊伍和管護經(jīng)費，全面推動我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，切實做到農(nóng)村公路“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”，確保全區(qū)1363公里農(nóng)村公路（其中：縣道82公里，鄉(xiāng)道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運行狀態(tài)，人民群眾對農(nóng)村公路的獲得感和滿意度顯著提升。

三、工作任務(wù)

（一）管理日常化，實現(xiàn)“有路必管、管必到位”。

1.健全路政管理機構(gòu)。大力推行區(qū)級統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立“區(qū)有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的三級聯(lián)動、專群結(jié)合的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法，保障農(nóng)村公路的完好、暢通。繼續(xù)落實鎮(zhèn)有交管辦、村有養(yǎng)護隊，做到機構(gòu)健全，責(zé)任明確。

2.嚴格管理公路兩側(cè)建控區(qū)。縣道兩側(cè)邊溝外各10米，鄉(xiāng)村組道路兩側(cè)邊溝外各5米范圍內(nèi)不得進行建房、臨時搭建等違章活動。落實公路兩側(cè)建筑物報批須先經(jīng)區(qū)交通運輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續(xù)的聯(lián)合審批制度。

3.依法保護路產(chǎn)路權(quán)。深入開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，嚴厲打擊占道經(jīng)營、私設(shè)平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為，營造暢安舒美的通行環(huán)境。

4.構(gòu)建部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門執(zhí)法力量，以超限檢測站點為依托，以鎮(zhèn)、村重要節(jié)點為支撐，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋的道路交通綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

5.加快推進農(nóng)村交通信息化建設(shè)。充分運用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推進交通信息化建設(shè)，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化。

（二）養(yǎng)護常態(tài)化，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”。

1.建立多元化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制。堅持管養(yǎng)并重和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，牢固樹立“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護”的理念，建立縣道縣（區(qū)）管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村（組）道村管的三級養(yǎng)護管理模式，實現(xiàn)區(qū)有公路管理所、鎮(zhèn)有交管辦、村有養(yǎng)護隊的綜合管養(yǎng)體系，明確縣、鄉(xiāng)、村各級職責(zé)。區(qū)公路管理所具體負責(zé)縣道及其公路附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)、村、組道路的日常養(yǎng)護及橋梁管理工作；鎮(zhèn)交管辦負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護工作，做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護工作；村養(yǎng)護隊負責(zé)本村村組道路的日常管理養(yǎng)護，及時進行道路清掃和巡查工作。縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動實現(xiàn)全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、組道路管養(yǎng)覆蓋率100%，做到“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良”。

2.探索農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護。分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場化改革，探索通過政府購買服務(wù)的形式、按規(guī)定采用公開招標投標方式，實行合同管理、計量支付，并充分發(fā)揮質(zhì)量檢測結(jié)果評定作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護隊伍。

3.提高農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護水平。按照“規(guī)模化、標準化、機械化、專業(yè)化”的要求，優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍，對養(yǎng)護人員定期開展養(yǎng)護專業(yè)理論培訓(xùn)指導(dǎo)，建立更加高效、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險和日常管理養(yǎng)護中的作用。縣、鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護以及路面修補、橋涵構(gòu)造物修復(fù)等小修技術(shù)性較強的養(yǎng)護工作實行專業(yè)化養(yǎng)護。

4.積極發(fā)動農(nóng)村群眾參與。構(gòu)建專群結(jié)合的養(yǎng)護機制，將村組道路日常養(yǎng)護納入公益性崗位，優(yōu)先聘用貧困家庭或個人；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。

5.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。樹立“建養(yǎng)并重”的理念，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。嚴格執(zhí)行國家和有關(guān)標準和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路交通安全設(shè)施，將公路安全生命防護設(shè)施與公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，有效鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的組織體系，特成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

（二）加強資金保障。建立管養(yǎng)資金投入增長機制，采用財政投資、社會集資、企業(yè)捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養(yǎng)資金。區(qū)政府將養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算安排，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標準提升，逐步加大養(yǎng)護資金投入。為保障我區(qū)農(nóng)村公路正常運行，保障農(nóng)村公路安全通行及良好的路容路貌，經(jīng)測算用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財政補助不低于82萬元）、鄉(xiāng)道5000元/年.公里（年財政補助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財政補助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財政補助不低于170.80萬元）的標準。

第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)技推廣 信息化建設(shè) 建議

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0011-01

一、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)情況

1.建立了縣級局域網(wǎng)。農(nóng)業(yè)內(nèi)設(shè)各部門關(guān)系密切，信息交換量大，開通縣級局域網(wǎng)，實行無紙化辦公，極大地提高了部門間辦事效率，加強了部門間合作。

2.建立了武定農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。涉及農(nóng)技推廣、植物保護、土壤肥料和作物種子等農(nóng)技推廣等欄目，自開辦以來，已越來越受到社會的關(guān)注，信息量豐富，界面美觀友好，點擊量大幅上升。

3.建立了數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)。鄉(xiāng)村網(wǎng)由縣鄉(xiāng)兩級更新，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄128個村委會1132個自然村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時錄入向社會。

4.建立了信息公開網(wǎng)。將相關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)技推廣信息收集后，把適宜公開的信息及時向社會。

5.與武定電視臺合作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策進一步實施，農(nóng)村家用電視已基本得到普及，廣大農(nóng)民基本上可以在家里了解國家大事和所需要及時掌握的農(nóng)業(yè)基本信息。根據(jù)這一形勢，針對我縣主要農(nóng)作物情況，結(jié)合農(nóng)事季節(jié)，與廣播電視局合作，定時不定時的宣傳農(nóng)技推廣新聞、政策、技術(shù)，深到受本縣老百姓的歡迎，也提高農(nóng)業(yè)技術(shù)部門在老百姓心中的地位，促進了當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

6.加強與氣象部門合作。在農(nóng)事生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，與氣象部門合作，利用“120”氣象服務(wù)終端，將當前主要農(nóng)事要點或病蟲防控措施等編成提綱，此做法簡單、快捷、效果好，受到廣大老百姓的歡迎。七是與移動公司合作。在上級主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)業(yè)適用技術(shù)編制成短信，通過“三農(nóng)通”信息服務(wù)平臺，向全縣開通三農(nóng)通的手機用戶，此做法覆蓋面廣，不受空間限制，方便快捷，效果不錯，群眾評價高。

二、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)存在的問題

1.認識不到位、投入不足。盡管多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)已具備了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性、必要性的概念，但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對信息化的認識仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計算機上網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上報幾個數(shù)據(jù)，還有極個別領(lǐng)導(dǎo)認為，雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要，但現(xiàn)在實施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機構(gòu)投入不足的問題。到目前為止全縣縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門保有量在60臺左右；共有土壤化驗設(shè)備1套6臺，農(nóng)殘檢測設(shè)備13臺套。

2.信息收集、信息處理比較落后。我縣的農(nóng)業(yè)信息標準化程度還很低，指標體系不健全，收集方法還不夠科學(xué)，收集點還不足，覆蓋面還不夠，對農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范，影響了農(nóng)業(yè)信息的準確性、權(quán)威性。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。個別地方還缺乏先進的計算機網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對收集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。

3.農(nóng)技信息工作的機制不適應(yīng)。絕大多數(shù)農(nóng)技部門，沒有設(shè)立專門的信息管理機構(gòu)，農(nóng)技部門開發(fā)和配置信息資源的力度不夠，資源整合難度較大，共享程度很低，信息為“三農(nóng)”服務(wù)的機制還沒有完全建立，省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門之間的“信息不對稱”問題比較嚴重。

4.農(nóng)技信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的專業(yè)人才，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時、準確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費少，加上培訓(xùn)機制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差，較為專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新速度緩慢。

三、武定縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)對策建議

1.加快推進種植業(yè)信息化。積極推動全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻識別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預(yù)報防控系統(tǒng)等信息技術(shù)在大田種植中的應(yīng)用。積極推進溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級系統(tǒng)、自動收獲采摘系統(tǒng)等信息技術(shù)在設(shè)施園藝中的應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)的自動化、智能化和集約化。

2.提升農(nóng)民信息化水平。鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高在采購、生產(chǎn)、銷售、營銷、財務(wù)和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化。組織開發(fā)以土地權(quán)屬管理為基礎(chǔ)，集土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于一體的綜合性信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)精確管理。

3.完善信息服務(wù)體系。完善部、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級農(nóng)技推廣信息化管理及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)技推廣信息化工作組織體系。依托農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，組建各級、各個領(lǐng)域的權(quán)威專家服務(wù)團隊，增強服務(wù)效果。規(guī)范鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點建設(shè)，提高基層農(nóng)村信息服務(wù)水平。繼續(xù)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社以及大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息員隊伍，加強農(nóng)村信息員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)能力。

4.加強信息資源整合，促進信息資源共享。信息資源是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。目前，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息分散于農(nóng)技、植保、土肥、種子等不同的農(nóng)技推廣部門，不僅給政府、社會、生產(chǎn)經(jīng)營者和系統(tǒng)內(nèi)部獲取和利用信息帶來不便，也難以進行宏觀調(diào)控。今后，要對農(nóng)技信息資源進行調(diào)查分析，制訂對策方案，逐步建立農(nóng)技部門信息交流共享機制，推進信息的共享。搞好農(nóng)技信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和設(shè)施的集成與整合，實現(xiàn)農(nóng)技公共數(shù)據(jù)的兼容和共享，使政府、農(nóng)戶、企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部獲得信息更加豐富，更加方便快捷。

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1.1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時達到對外宣傳和弘揚本土文化的目的，營造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級黨政部門和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的重要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共圖書館普及以來，各省級圖書館不同程度地利用計算機技術(shù)和通信技術(shù)開展了地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，但通過網(wǎng)絡(luò)整合各種資源，使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個體系相關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融會貫通的技術(shù)協(xié)同平臺還沒有出現(xiàn)。隨著地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，必然會出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和交叉。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)要充分利用各省的人文資源優(yōu)勢、文化品牌優(yōu)勢，通過文化標準的統(tǒng)一和文化資源的整合，促進本地文化在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播;通過搭建網(wǎng)絡(luò)文化平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)文化信息量，拓展對外文化交流渠道。

2地方文化信息網(wǎng)的目標定位和信息資源內(nèi)容

2.1地方文化信息網(wǎng)是政府網(wǎng)

作為政府網(wǎng)站，目的在于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴大對外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。作為文化網(wǎng)站，旨在將文化和科技結(jié)合起來，借助因特網(wǎng)這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產(chǎn)來盤活，形成自己的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)也不僅局限于政府機關(guān)的工作內(nèi)容和簡單的信息，而應(yīng)將各種文化元素和文化服務(wù)內(nèi)容融人到網(wǎng)站中，努力建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)完善的本土文化網(wǎng)站，最終把這個網(wǎng)站建成海內(nèi)外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務(wù)的窗口，為資源共享打好資源基礎(chǔ)。

2.2地方文化信息網(wǎng)主打地方文化信息

隨著文化信息網(wǎng)站的逐步建設(shè)，各地都在對資源進行數(shù)字化整合，在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)對公共資源的重復(fù)建設(shè)問題，造成人力和物力資源浪費。所以地方文化信息網(wǎng)在資源建設(shè)定位方面，應(yīng)該充分整合本地特色資源，開發(fā)地方民俗資源、旅游文化、舞臺藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，以不同的形式進行數(shù)字化加工，這樣各地方文化信息網(wǎng)才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網(wǎng)才能吸引讀者，增加點擊率。

2.2.1開發(fā)地方民俗資源現(xiàn)今地方民族民俗文化已成為地方民族經(jīng)濟和社會文明發(fā)展的又一亮點，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內(nèi)涵和地方文獻工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，是地方民族民俗文化保護與傳承的重要方式，對于地方民族文化信息產(chǎn)品的開發(fā)，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價值，對于地方民族文化教育、民族學(xué)科資源建設(shè)、民族的對外文化交流，以及圖書館特色文獻資源的建設(shè)，都有著重要的作用，同時也是實現(xiàn)地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內(nèi)容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習(xí)俗，居住、飲食習(xí)俗，生產(chǎn)、旅行習(xí)俗，買賣交易習(xí)俗，婚姻、喪葬習(xí)俗，姓名、稱謂習(xí)俗，人際交往習(xí)俗，歲時、節(jié)日習(xí)俗，信仰、迷信習(xí)俗，禮儀、禁忌習(xí)俗，游藝、娛樂習(xí)俗，結(jié)盟、議事習(xí)俗，財產(chǎn)分配與繼承習(xí)俗等等。所以數(shù)字化方式可采用多種技術(shù)手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2.2.2開發(fā)本地旅游文化資源挖掘地方文獻，發(fā)揮旅游信息中心作用，是人們認識各地區(qū)的重要工具。其內(nèi)容涵蓋社會政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域，它記載著本地區(qū)大量的自然、社會和人文等文獻資料，如本地秀麗風(fēng)光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風(fēng)味產(chǎn)品等。圖書館可根據(jù)旅游經(jīng)濟的需要開發(fā)館藏資源，按照不同的主題對文獻進行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻，建設(shè)旅游特色數(shù)據(jù)庫。通過富有地方特色的專題數(shù)據(jù)庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網(wǎng)頁制作方式上也可根據(jù)實際情況采用圖片、音視頻等相結(jié)合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2.2.3本地舞臺藝術(shù)的數(shù)字化本地舞臺藝術(shù)包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術(shù)，是本地區(qū)的特色藝術(shù)。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進行本地化的數(shù)字化加工，才能全面具體的展現(xiàn)給廣大群眾，并且對這些珍貴的民間藝術(shù)加以保護，得以長期流傳。

在數(shù)字化加工技術(shù)方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”(IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產(chǎn))，其概念來源于聯(lián)合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。《公約》從概念框架上對此定義作了具體的說明，指出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”涉及以下五個方面的內(nèi)容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術(shù);(3)社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐;(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。川并進而確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護”是指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、促進、弘揚、承傳(主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念比較抽象化，其內(nèi)容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺藝術(shù)三方面有關(guān)聯(lián)也存在一些重復(fù)，可根據(jù)實際情況加以區(qū)分和標引。在數(shù)字化加工技術(shù)方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2.3地方文化信息網(wǎng)的欄目設(shè)置

根據(jù)對現(xiàn)有的16個地方文化信息網(wǎng)的研究，地方文化信息網(wǎng)在欄目劃分方面要以表現(xiàn)本地特色文化資源為基準，欄目設(shè)置要根據(jù)本地資源類別進行分類。以我館負責(zé)建設(shè)的三晉文化信息網(wǎng)為例，共分十二個欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術(shù)、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產(chǎn)、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑。基本上全部都以本地資源進行加工建設(shè)的。有部分地方文化信息網(wǎng)是以服務(wù)宣傳為目的的，所以加設(shè)了一些服務(wù)公眾的欄目。

3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要注意的幾個問題

3.1要堅持實際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺

資源建設(shè)的核心和靈魂是最大限度地實現(xiàn)資源共享，而堅持世紀性和特色化建設(shè)原則，是實現(xiàn)資源共享的前提。在進行文化信息網(wǎng)建設(shè)時，一定要根據(jù)各地的實際情況，制訂出建設(shè)的總體方案，提出切實可行的措施，做好設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置計劃，引進優(yōu)秀的軟件平臺;要遵循技術(shù)能力和社會需求優(yōu)先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進行;在具體實施中各地要在國家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一運行規(guī)則的基礎(chǔ)上分散建設(shè)，同時突出各資源庫在統(tǒng)一標準下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區(qū)特色資源的數(shù)字化建設(shè)工作，真正實現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮傳播優(yōu)秀文化的作用。

3.2要積極關(guān)注基層文化生活，實現(xiàn)最廣泛的資源共享

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和國家社會信息化進程的逐步推進，中國的西部與東部、鄉(xiāng)村與城市之間已經(jīng)架構(gòu)起四通八達的信息通道，人們的交流與溝通已經(jīng)可以跨越時空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮(zhèn)，知識的貧乏導(dǎo)致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認識仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術(shù)手段傳播先進文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實的精神食糧，就成為我們文化工作者在進人新世紀面臨的一個重要任務(wù)。

3.3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要有力的統(tǒng)一與規(guī)范

我國的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)使得信息網(wǎng)建設(shè)各行其是，造成很多地區(qū)都出現(xiàn)了在同一區(qū)域內(nèi)各個專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間互不相通，相互獨立的局面。在網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容上，資源開發(fā)分散，重復(fù)現(xiàn)象嚴重，瀏覽一下各個網(wǎng)站的資源目錄就會發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)站點都存在著設(shè)置的信息欄目貪多求全，提供的信息內(nèi)容大同小異，信息質(zhì)量參差不齊等問題。文化信息網(wǎng)建設(shè)重點在于地方文化資源的建設(shè)，如果沒有統(tǒng)一與規(guī)范，在信息的交流與互動方面會產(chǎn)生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、調(diào)整，優(yōu)化其內(nèi)容構(gòu)成不僅是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展的需要，也是用戶的迫切需求。

第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村的重要性范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；“福州模式”；創(chuàng)新；數(shù)字社區(qū)媒體

中圖分類號：D669.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2011）12-0032-03

社區(qū)公共服務(wù)是政府社會管理的新載體。國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》明確提出要充分發(fā)揮各種主體在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。在社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展模式的探索中，各地創(chuàng)新出各種有效的模式，如武漢百步亭社區(qū)模式、北京回龍觀社區(qū)模式等。而隨著信息社會的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在城市家庭中普及率越來越高，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬與實體公共服務(wù)體系相結(jié)合，構(gòu)建立體、全方位社區(qū)公共服務(wù)體系成為社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的新趨勢。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺（即福州市社區(qū)網(wǎng)站集群，又稱福州法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺）建設(shè)在此方面提供了一個有益的探索。

一、“福州模式”發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點

福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺（fzsqw.省略/ ）是由福州市司法局、北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級黨政核心部門、社區(qū)居委會參與，通過社會化運作的綜合性社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站集群，是全國首家以普法為主線，以社區(qū)為服務(wù)對象，力圖使社會各界資源集聚、共享的數(shù)字社區(qū)媒體；是全國首家以社區(qū)為精準分眾的數(shù)字社區(qū)媒體，是實施國家社區(qū)法治化、信息化戰(zhàn)略，立足“為民辦實事”的重要公共服務(wù)平臺。其以“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導(dǎo)航器”為指導(dǎo)，以“親民、便民、利民”為宗旨，以“構(gòu)筑法治信息平臺、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)法治和諧社區(qū)”為目標，以不斷滿足居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為廣大居民提供方便、快捷、實用的多樣化服務(wù)。目前，網(wǎng)站設(shè)有多個欄目與專欄，是一個由福州社區(qū)網(wǎng)總站和包括福州市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾五城區(qū)300多個社區(qū)網(wǎng)站組成的網(wǎng)站集群。其以自己突出的特點和先進的理念創(chuàng)新，已逐漸形成具有鮮明特色的社區(qū)在線公共服務(wù)平臺建設(shè)的“福州模式”。

據(jù)筆者總結(jié)，“福州模式”具有以下突出特點：

1.構(gòu)建縱橫交錯的網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。根據(jù)我國目前的行政層級劃分，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺從縱向上劃分為三級（市、區(qū)、街道），加上社區(qū)層級，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺總共為金字塔型的四級，從上至下每一層級都有自己相對獨立的網(wǎng)站，每一層級的網(wǎng)站與自己所管轄（或指導(dǎo)）的下一層級的網(wǎng)站之間，以及平行的層級網(wǎng)站之間實現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)動、信息共享，其網(wǎng)站集群的最基本組成單位是300多個社區(qū)網(wǎng)站，為福州市五城區(qū)200多萬人提供服務(wù)；另一方面，從橫向角度上看，每一層級網(wǎng)站內(nèi)容豐富，主要子模塊相對統(tǒng)一，主要包括：資訊搶先看、辦事在社區(qū)、法律進社區(qū)、工商進社區(qū)、銀行進社區(qū)、電力進社區(qū)等三十個子模塊。縱向和橫向交錯有致，共同構(gòu)成網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。

2.內(nèi)容豐富，功能齊全。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺功能定位為“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導(dǎo)航器”，其主要內(nèi)容包含了面向社區(qū)的公共行政事務(wù)（具體如工商、地稅、環(huán)保、綜治進社區(qū)等）、公用事業(yè)服務(wù)（電信、電力進社區(qū)等）、商業(yè)便民服務(wù)（金融進社區(qū)等）、社會便民服務(wù)（就業(yè)進社區(qū)等）、信息提供（便民情報站等）等六大類內(nèi)容，為社區(qū)居民工作、生活提供著全方位的公共服務(wù)。

3.強調(diào)互動，便捷實用。 一方面，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺在設(shè)計上考慮到社區(qū)居民與相關(guān)主體互動的重要性與必要性，在內(nèi)容、程序的設(shè)計上為網(wǎng)絡(luò)互動、溝通交流提供便利；如居民在輸入必要的信息后可以注冊成為會員，可以登錄“會員管理中心”窗口獲得“法律咨詢”等六個方面的法律服務(wù)，社區(qū)“在線律師”可以為居民提供便捷、高效、專業(yè)的法律服務(wù)。另一方面，網(wǎng)站上設(shè)有“網(wǎng)站使用指南”欄目，使初入網(wǎng)站者能快速掌握使用網(wǎng)站的技巧；網(wǎng)站上還設(shè)有“問吧”搜索引擎，使使用者能便捷尋找網(wǎng)站上所有對其有用的信息。此外，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢使社區(qū)居民足不出戶便能高效利用福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺快速了解信息、解決許多現(xiàn)實問題。

4.政府與市場攜手，互利共贏。由于社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容繁雜，既包含行政管理范圍內(nèi)的內(nèi)容，也包含大量商業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，還包括了居民自治、自我服務(wù)的內(nèi)容，這就決定了采用單一模式運行機制無法達到最佳的為居民提供全方位公共服務(wù)的目的。為此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺創(chuàng)造性地采用了由福州市司法局與北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級黨政核心部門、社區(qū)居委會參與的社會化運作模式，這種模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在：政府（具體由福州市司法局負責(zé)）提供一定資金支持并承擔(dān)監(jiān)控網(wǎng)站集群運行的責(zé)任；企業(yè)（北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司）可以充分發(fā)揮其在網(wǎng)站經(jīng)營、維護方面的管理和技術(shù)優(yōu)勢，充分挖掘為居民提供商業(yè)服務(wù)的商機，獲得較大的經(jīng)濟收益；居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二、“福州模式”的理念創(chuàng)新

社區(qū)是社會的細胞，是構(gòu)建和諧社會的基本單元和重要基石。福州市包含外來人口在內(nèi)總?cè)丝诩s780萬人，市城區(qū)有300多個社區(qū)，人口比例約占總?cè)丝诘?0%。隨著城市化步伐的不斷加快，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的聚集地，如何高效、全面地為社區(qū)居民提供公共服務(wù)成為福州市社區(qū)建設(shè)中面臨的最主要問題之一，而“福州模式”正是破解這一難題的積極嘗試，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在：

其一， 融管理與服務(wù)于一體。社區(qū)事務(wù)涉及內(nèi)容極廣，既包括以國家強制力為后盾的公共行政范圍內(nèi)的管理事務(wù)（工商、環(huán)保、稅務(wù)、 計生等）也包括其他公共行政范圍外的社會經(jīng)濟事務(wù)。而隨著“公共服務(wù)型政府”建設(shè)的深入發(fā)展，管理與服務(wù)之間界限日益模糊，大量傳統(tǒng)的公共行政事務(wù)日益體現(xiàn)服務(wù)理念，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的建設(shè)充分體現(xiàn)了這一點：一方面，在社區(qū)網(wǎng)集群內(nèi)容設(shè)計中將社區(qū)公共行政事務(wù)與其他社會經(jīng)濟事務(wù)有機融入全方位公共服務(wù)的整體范圍內(nèi)；另一方面，傳統(tǒng)公共行政事務(wù)范圍內(nèi)事項（如稅務(wù)管理）則寓管理活動于全面服務(wù)范圍內(nèi)，立足“公民本位”，設(shè)置子欄目，充分體現(xiàn)服務(wù)理念。

其二，政府機制與市場機制有機結(jié)合的運行模式。目前中國城市社區(qū)網(wǎng)站的運行模式主要有以下三種：一是由居民自建的、自己維護的網(wǎng)站；二是開發(fā)商或物業(yè)管理公司自己建立并維護的網(wǎng)站；三是物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)公司共建的社區(qū)網(wǎng)站。[1]從社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的視角來看，這三種模式各有一定缺陷：第一種模式內(nèi)容、作用受局限，現(xiàn)階段運行存在資金困難等困境；第二、三種模式通常著眼于社區(qū)物業(yè)服務(wù)的具體內(nèi)容，同樣無法囊括全面公共服務(wù)的內(nèi)容。福州市社區(qū)網(wǎng)站集群的運行模式符合公共服務(wù)生產(chǎn)與供給相分離的理念，由政府提供一定資金支持，具體由專業(yè)企業(yè)運作，政府把控方向，從而有效解決了網(wǎng)上公共服務(wù)體系資金、方向、技術(shù)等各方面的問題。

其三，網(wǎng)上與現(xiàn)實公共服務(wù)體系相結(jié)合的服務(wù)模式。互聯(lián)網(wǎng)本身是一種溝通工具，與電話“點對點”的即時溝通方式相比，它可以實現(xiàn)“點對面”的溝通，并且有、接收、視聽等功能，這些特性，恰恰可以滿足社區(qū)人與人之間溝通、融合及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的需求。社區(qū)網(wǎng)是建立在真實社區(qū)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為人與人之間交流的場所及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的重要平臺。[2]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺將政府、社區(qū)、商家、居民等多種資源有機整合，形成平有的優(yōu)勢和核心競爭力，成為政府政務(wù)公開的窗口、社區(qū)管理的平臺、居民生活的幫手、企業(yè)發(fā)展的舞臺，為社區(qū)提供全方位的信息和服務(wù)。利用社區(qū)網(wǎng)提供公共服務(wù)相對于現(xiàn)實社區(qū)中的實體公共服務(wù)體系而言具有效率高、互動性強、相關(guān)結(jié)構(gòu)趨向簡化等優(yōu)點。二者相結(jié)合有利于構(gòu)建成立體的公共服務(wù)體系，為市民提供全方位的服務(wù)。

三、存在的問題及再造的思路

雖然“福州模式”在理念上有一定創(chuàng)新度，在現(xiàn)實中也取得一定成績，但毋須諱言，“福州模式” 無論在建構(gòu)的思路還是在具體運行方面尚存在一定的局限性，這些局限性影響到福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的進一步發(fā)展。應(yīng)當進一步開闊視野，吸收社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的新理念，對福州市社區(qū)網(wǎng)站集群進行有效再造。

1.針對設(shè)計內(nèi)容上的不足，從居民本位出發(fā)進行欄目再造，進一步提高性能、完善體系。通過多階段隨機抽樣調(diào)查，“福州模式”的不足具體體現(xiàn)在以下方面：首先，在具體內(nèi)容方面，雖然目前福州市社區(qū)網(wǎng)站集群是300多個社區(qū)網(wǎng)站的集合，但屬于同一區(qū)的社區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容大多雷同，真正具有本社區(qū)特點的內(nèi)容只有“公交線路”、“社區(qū)聯(lián)系電話”等極有限的信息；頁面設(shè)計繁雜、具體項目設(shè)計眾多，模塊不清晰，對于電腦技術(shù)有限的年長居民而言更是凸顯使用不便的缺陷；目前現(xiàn)有的內(nèi)容多以提供資訊為主，真正開發(fā)設(shè)計的具有創(chuàng)新性的針對社區(qū)公共服務(wù)的欄目很少；內(nèi)容更新的速度慢。其次，在具體效用方面，福州市社區(qū)網(wǎng)站的一些功能在現(xiàn)實中并未真正實現(xiàn)，設(shè)計中的互動環(huán)節(jié)基本未實現(xiàn)。如網(wǎng)站中的互動欄目“社區(qū)大家談”實際成為居委會信息場所，網(wǎng)站上設(shè)計的“網(wǎng)友評論”、“我想回答”子欄目中網(wǎng)友的回應(yīng)數(shù)量基本為零。此外，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群在最初設(shè)計時是由福州市司法局組織的，其以“普法”為核心，力圖“把公共服務(wù)內(nèi)容與普法緊密結(jié)合”，這種由司法行政管理機構(gòu)而非綜合管理機構(gòu)推進的模式也導(dǎo)致了法制教育、法律服務(wù)內(nèi)容比較完善，但其他公共服務(wù)內(nèi)容不足的問題。

“福州模式”并未達到其預(yù)期目標，原因是多方面的，如網(wǎng)站設(shè)計存在缺陷，居民認知需要一個過程等原因，但從深層次上看，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群整體設(shè)計沒有脫離傳統(tǒng)官僚機構(gòu)層級管理的舊的思路，未能真正從居民視角出發(fā)構(gòu)建具有創(chuàng)新性，能為居民真正提供便利、高效、可操作的公共服務(wù)體系，是其未發(fā)揮實效的根本癥結(jié)所在。借鑒“流程再造”的理念（指對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績的戲劇性的改善，其中“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是核心特征），[3]應(yīng)當從“居民本位”角度而不是傳統(tǒng)的“機關(guān)本位”的角度對使用社區(qū)網(wǎng)的流程、整體模塊、具體欄目設(shè)計進行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，簡化程序、強化互動，增強其實用性、可操作性，以逐漸建構(gòu)較為完備的信息采集工作體系、公共服務(wù)工作體系、行政輔助服務(wù)工作體系、公益服務(wù)工作體系、便民服務(wù)工作體系，使其真正成為全市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中心、社區(qū)信息數(shù)據(jù)匯集與交換中心、社區(qū)管理數(shù)據(jù)訪問的通道、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的互動交流平臺。在此系統(tǒng)再造的基礎(chǔ)上應(yīng)有針對性地進行宣傳，擴大、提高福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺使用范圍、頻率，使越來越多的人能認識它，并不斷增強對其的認可度，逐漸提高其效用。

2.克服運作模式的缺陷，變“蜘蛛型”為“海星型”模式，真正成為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理有效平臺。所謂社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理是指為了實現(xiàn)與增進社區(qū)公共利益，眾多的社區(qū)公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過程。而目前的福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺是自上而下構(gòu)建的，由政府機構(gòu)出資，政府在其運行中占據(jù)完全的主動，政府不僅是倡導(dǎo)者而且還是資金支持者、組織者，掌控著社區(qū)網(wǎng)集群發(fā)展的模式和方向。作為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理，“一方面，必須將現(xiàn)行的自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，變革為上下結(jié)合多元互動的橫向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以便使更大范圍的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來；另一方面，通過使居民成為社區(qū)自治組織的成員，將居民最大限度地組織起來，讓他們積極參與社區(qū)建設(shè)，通過自助、互助建設(shè)自己的社區(qū)家園，提高居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)的能力”，“各個橫向網(wǎng)絡(luò)之間是平等合作關(guān)系。這兩方面恰恰是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的基本邏輯”。[4]根據(jù)以上標準，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺雖然利用了互聯(lián)網(wǎng)的先進形式，但仍未脫離自上而下傳統(tǒng)的公共服務(wù)體系、模式的窠臼，并不是真正意義上的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

雖然在現(xiàn)階段公共服務(wù)機制不健全、制度不完善的情況下，由強勢的政府推進、操辦社區(qū)公共服務(wù)平臺具有一定現(xiàn)實性和可行性，但這種模式存在以下缺陷：一是弱化了公共服務(wù)中公民自我服務(wù)的意識，不利于公民自我服務(wù)的發(fā)展。“治理”理論及“多中心”理論均指出，政府與公民、社會自治組織之間公共服務(wù)職責(zé)的劃分應(yīng)當遵循“輔原則”，公民或自治組織的自我責(zé)任和合作優(yōu)先于國家責(zé)任，國家只有在公民或公民組織的社會組織不能或不再自我服務(wù)、自我救濟的情況下才提供幫助；而根據(jù)薩瓦斯的歸納，“志愿服務(wù)”及“自我服務(wù)”為公共服務(wù)基本類型之一。目前福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的設(shè)計中卻忽視了公民自我服務(wù)、志愿服務(wù)在現(xiàn)代基層公共服務(wù)中的作用，這不利于社區(qū)公共服務(wù)的健康、全面發(fā)展。二是不利于培育公民自治精神，不利于基層民主政治的發(fā)展。雖然福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺在具體形式上各層級網(wǎng)站之間互聯(lián)互通，但其本質(zhì)仍是自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，官僚體制的科層制度仍起著重要作用，相關(guān)組織結(jié)構(gòu)并未扁平化，公民在其中充其量只是被動的客體，這不利于培育公民自治精神，不利于實現(xiàn)真正的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

美國學(xué)者布萊福曼與貝克斯特朗將組織從形態(tài)上劃分為“蜘蛛型”組織、“海星型”組織以及混合型組織這三種類型，利用其分類，可以將科層制集權(quán)化的組織視為典型的“蜘蛛型”的組織模型（支配蜘蛛行動的是蜘蛛的腦袋，如果失去了腦袋，蜘蛛必死無疑），分權(quán)化、開放性、多中心的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織可以視為“海星型”組織（海星的主要器官遍布每一個肢節(jié)，代替頭部發(fā)揮作用的都是一個分散化的細胞網(wǎng)絡(luò)）。[5]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺從本質(zhì)上看是以政府為主體，其組織形態(tài)仍是“有頭”的“蜘蛛型”組織，其與主要由居民自主掌控、每個人都是平等而自由的個體的“海星模型”的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織存在著本質(zhì)區(qū)別。在“海星型”組織中類似海星不同肢節(jié)的多中心的公共行動者通過制度化的合作機制，相互調(diào)試目標，共同解決沖突，增進彼此利益，這是社區(qū)組織發(fā)展的方向。“排除了‘蜘蛛型’組織中的掌權(quán)首腦，一個權(quán)力與智慧發(fā)散于它所搭建的放射性關(guān)系網(wǎng)中的組織，必然顯現(xiàn)其民主自治特性。通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的創(chuàng)建，擴寬了社區(qū)居民的參與渠道，調(diào)動起社區(qū)居民的參與積極性，為社區(qū)民主的培育提供了一條很好的路徑。”[6]近年來高層日益重視政治體制改革的發(fā)展，而基層政治民主的發(fā)展是政治體制改革發(fā)展的重要突破口之一。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺要從“蜘蛛型”模式嬗變?yōu)椤昂Ｐ切汀蹦Ｊ剑潢P(guān)鍵是政府從全面把控的角色中逐漸退出，促使福州市社區(qū)網(wǎng)站集群成為探索城市基層民主政治發(fā)展的試驗田，使其逐漸發(fā)展成社區(qū)自治、居民自我管理、自我服務(wù)的重要平臺。

3.突破僅限于城區(qū)的局限，進一步連通鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)，加快城市化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，城市化也處于快速發(fā)展過程之中。 “近年來，國家雖然加大了對農(nóng)村交通、通訊、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，明顯提高了農(nóng)村公共服務(wù)的水平，但長期形成的城鄉(xiāng)公共服務(wù)利益二元結(jié)構(gòu)并沒從根本上得到改變。”[7]此外，在目前雖然逐漸進行變革但仍大量存在的市管縣體制下，城市政府管理著大量農(nóng)村區(qū)域；而在城市內(nèi)部，“城中村”問題同樣是困擾城市發(fā)展的難題之一。由于歷史等方面的復(fù)雜原因，目前城鄉(xiāng)二元割據(jù)的現(xiàn)象雖仍然存在著，但從作為公民所應(yīng)當享受的基本公共服務(wù)的權(quán)利來看，城鄉(xiāng)居民應(yīng)當享受同質(zhì)、均衡的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)二元割據(jù)最終將消失；與此同時，隨著城市化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。如何在此持續(xù)城市化過程中打破割據(jù)，做好城市公共服務(wù)體系與鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的有效連通，為二者之間最終兼容打下基礎(chǔ)，在推進城市化過程中促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是目前社會發(fā)展所急需解決的問題之一。而由于互聯(lián)網(wǎng)具有連通便利、快捷的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺，并促使其與城市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺連通，具有重要的社會意義，具體體現(xiàn)在：

其一，城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)同為基層社區(qū)，具有許多共同點，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺，并使其與城市社區(qū)在線平臺連通，更有利于相互之間取長補短，縮小差距，協(xié)同發(fā)展。如一些鄉(xiāng)村社區(qū)在基層民主的探索方面較之城市更為真實、先進，自我管理、自我服務(wù)方面發(fā)展更好；而城市在公共服務(wù)模式、機制、發(fā)展程度等方面做得更好，二者之間相互學(xué)習(xí)的空間很大。其二，消除城鄉(xiāng)二元割據(jù)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我國社會發(fā)展的必然趨勢，發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺，并使其與城市公共服務(wù)在線平臺連通，有利于使即將轉(zhuǎn)化為市民的村民認識、熟悉城市公共服務(wù)具體內(nèi)容、政策、機制，為其更好轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢约皩Υ龠M各地順利推進城市化提供條件。

對此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺已做出初步探索，建立起鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)的模塊，在具體網(wǎng)站設(shè)計上有一些體現(xiàn)與城市社區(qū)網(wǎng)不同的欄目(如“三農(nóng)”服務(wù)站)，但從整體上看，福州市鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺尚處于初始啟動階段，具體體現(xiàn)在，目前所建成的網(wǎng)站僅有由福州市新店鎮(zhèn)西園村民委員會主辦的福州西園村網(wǎng)（xyc.省略/xcpd/sjzrzx.asp ），且欄目內(nèi)容單一，與城市社區(qū)網(wǎng)有較大雷同，基本不能體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)的不同特點。雖然村民文化素質(zhì)、上網(wǎng)操作技能、互聯(lián)網(wǎng)普及率等方面與市民存在較大差距，鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的發(fā)展面臨更大的困難，但這應(yīng)當是福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺建設(shè)的一個重要發(fā)展方向，“福州模式”應(yīng)克服困難，大力推進，并通過城鄉(xiāng)社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的互通加快城市化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

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