資源節約利用精選(九篇)
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第1篇：資源節約利用范文
一、“*”期間我市土地和礦產資源的發展現狀
1、土地計劃整體執行情況良好。“*”期間，我市認真貫徹落實最嚴格的土地管理制度，嚴格控制建設占用耕地總規模，1999-2004年，國家共下達我市農用地轉用計劃指標7841.9公頃，其中占用耕地指標5843.2公頃；我市實際利用農轉指標7841.9公頃,其中耕地5843.2公頃，無超計劃利用土地現象，符合土地利用總體規劃。
——耕地保有量和基本農田面積保持穩定。1999－2004年，我市建設占用耕地7526公頃，補充耕地7526公頃，平均每年補充耕地940.7公頃，其中土地開發補充耕地3686.8公頃，土地整理補充耕地1555.4公頃，土地復墾補充耕地2282.9公頃,補充耕地超額完成規劃指標，實現耕地占補平衡；積極開展土地開發、整理、復墾，大力開展“三項整治”，確保基本農田保護面積為38.9萬公頃，保護率達85％，保證了我市糧食生產安全。
——合理布局，基礎設施、城鎮建設和各類建設用地需求基本得到滿足。1997－2004年，我市建設年均占用耕地為940.7公頃，其中城市建設年均占用耕地370.7公頃，建制鎮年均占用耕地121.3公頃，獨立工礦年均占用耕地133.3公頃，交通年均占用耕地181.7公頃。“*”期間，為實現我市經濟和社會快速發展，確保了一大批重點基礎設施項目建設用地，如洛三、洛界、鄭洛、濟洛、少洛高速，洛欒快速通道、城市西南環城高速等，這些工程的實施使我市對內、對外交通更加便捷。為拓展我市發展空間，先后順利報批了13個城市批次用地，拓展了高新區的發展空間，保證了洛南新區建設用地，提高了我市城鎮化水平。
——土地經濟和生態環境效益顯著提高。“*”期間，通過土地開發、復墾整理、改造中低產田等，增加了農用地數量，提高了土地利用率，同時對農業增產，農民增收起到一定作用；通過開展磚瓦窯、工礦廢棄地復墾、空心村治理，實施退耕還林和荒山綠化，增加林地面積，促進了生態環境建設和礦區生態環境恢復、重建，有效提高了區內生態環境功能。
2、礦產資源開發利用發展現狀。我市礦產資源門類齊全，礦業經濟在我市國民經濟中占有一定地位。在已發現的76種礦產中，具有探明儲量的43種，做過系統地質工作具有估算地質儲量的17種，各類礦產資源（不包括地熱、鈾、地下水）潛在經濟價值總量5793億元。
截止2005年底，我市已開發利用的固體礦種33種，占固體礦種總數的39.2%，已開發利用的固體礦床179個，占固體礦床總數的23%，全市擁有各類礦山企業1206個（其中國有42個），年開采礦石量2300多萬噸，礦產采選業年產值12.5億元，礦產加工業年產值40.2億元，礦業總產值52.7億元；全市礦產開發主要集中在煤、金、鉛鋅、鉬、硫鐵、鋁土礦、磚瓦粘土、石灰巖等8種礦種，8種礦產的總產值約占總量的93%；銀、硅石、鐵、螢石、建筑石材等也有一定的開發規模；金、鉬、鋁土礦、硫鐵等礦產的開發已基本上實現了采、選、冶的系列生產，礦產資源利用方式開始從粗放型向集約型轉變。
二、“*”期間存在的問題
1、耕地面積逐年減少，土地資源供需矛盾加劇。隨著人口增長、經濟社會的發展，基礎設施建設、農業結構調整等方面對土地的需求持續增長；部分縣城規劃面積過大，縣、鄉土地利用規劃不合理，都造成了土地資源的緊張。
2、土地資源利用不充分，生產效率低。部分工礦企業占地面積大，一些處于停產半停產狀態的企業，也造成了土地閑置浪費；農村居民點用地普遍超標，現有城區、鎮區均存在閑置土地和低效利用土地現象；糧食生產仍以中低產田為主，耕地中水澆地僅占21.9%，還有相當潛力可挖。
3、礦產資源綜合利用投入不足，資源綜合利用技術水平較低。缺乏支持礦產資源綜合利用扶持和鼓勵政策，企業回收尾礦積極性不高；工藝技術水平落后，技術開發、技術創新和技術推廣滯后，部分資源伴生共生礦種損失較重。
4、礦產資源管理與監督體制不健全。對主礦種之外的共伴生成分缺乏綜合勘查、綜合評價和利用；監督機制不到位導致部分礦山濫采亂挖，隨意破壞浪費礦產資源，鉬、銀、鋁土礦等優勢礦種，有效資源接續基地受到嚴重破壞。
三、“十一五”期間土地和礦產資源節約與綜合利用的指導思想、重要原則和戰略目標
（一）指導思想
全面落實科學發展觀，緊密圍繞全面建設小康社會宏偉目標，按照建設資源節約型、環境友好型社會和可持續發展的要求，保護耕地特別是基本農田，嚴格控制新增建設用地，保證耕地總量動態平衡，確保重點項目用地；科學統籌規劃礦產資源開發規模、產業布局、結構調整、堅持節約集約利用資源，提高資源利用效率，最終實現土地和礦產資源的可持續利用。
（二）重要原則
把保護農用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位；堅持供給制約和引導需求，統籌安排各業用地；對小于礦山最小生產規模的立項申請原則上不予批準；通過調整、改造、兼并、聯合等方式對現有礦山規模小于礦山生產規模的礦山企業，在資源條件許可的前提下逐步提高開采規模，推動礦山企業實現規模化、集約化經營；開發與節約并舉，以節約挖潛為重點，提高土地和礦產資源利用效率，同時促進城鎮化、工業化進程中土地合理利用。
（三）戰略目標
“十一五”期間確保耕地保有量和基本農田保護面積，保證耕地總量動態平衡，挖掘土地利用潛力，確保重點項目用地；搞好區域開發基地建設，更加合理的布局、開采和利用礦產資源，保證土地和礦產資源能夠滿足經濟和社會發展，實現可持續發展。
“十一五”期間全市非農建設占用耕地總量控制在8333.3公頃,年均1666.7公頃。按不同行業分配的建設指標如下：城市建設占用耕地為5746.7公頃，年均1149.3公頃；縣城及建制鎮占用耕地為682.2公頃,年均136.5公頃；村鎮建設占用耕地為159.7公頃，年均31.9公頃;獨立工礦建設占用耕地1004.4公頃,年均200.9公頃；交通用地為586.2公頃,年均117.3公頃；水利設施建設占用耕地為154.1公頃，年均30.8公頃。
依據我市自然、經濟、社會資源和科學技術等條件，設立礦產資源規劃區62個，規劃開發利用項目82個。其中：金屬礦產設立祁雨溝金礦等規劃區30個，規劃項目42個；非金屬礦產設立合峪含鉀巖石等6個規劃區，規劃項目12個；設立龍門礦泉水資源開發利用規劃區1個，規劃項目1個；設立新安煤、電、鋁等綜合開發基地7個，通過合理規劃和規劃項目的實施，使我市的礦業產值達到110億元。
四、“十一五”期間土地和礦產資源節約與綜合利用的主要任務和政策措施
（一）主要任務
1、做好全市土地利用結構與布局調整。全市土地利用結構與布局調整按以下次序安排：優先安排農業用地；農業用地內部優先安排耕地；非農業建設用地內部優先安排交通、水利、能源、原材料工業等重點建設項目用地，其他建設用地按產業政策安排；各類用地的擴大以內涵挖潛為主，集約利用，提高土地產出率；林牧業漁業用地確需擴大的，應充分利用荒山、荒坡、荒水、荒灘地，除改善生態環境的必要用地外，其他均不得占用耕地；建設用地確需擴大的，應盡量占用劣地，特別應控制占用耕地及林地。
2、合理確定各類建設用地規模與布局。各類建設用地規模與布局，要在嚴格執行《土地管理法》和有關法律法規規定，認真貫徹國家關于節約和合理利用土地、切實保護耕地的方針政策，搞好土地利用總體規劃與部門、行業規劃相協調的前提下確定。具體要求是：城市、城鎮及村莊建設用地規模，在合理預測人口規模和嚴格掌握人均建設用地標準的基礎上確定，其建設用地布局，在建設用地適宜性評價的基礎上，綜合考慮區域土地利用和經濟、社會、環境條件確定；促進農村居民點向中心村和集鎮集中，建立合理的村鎮居民點體系；工業用地規模按列入國民經濟計劃的投資規模和行業用地定額，結合當地自然條件等確定；交通用地規模和布局重點審查交通項目選址是否節約用地和減少對耕地的占用、用地標準是否符合國家規范、附屬設施是否必要、是否存在搭車用地等，交通設施布局要與生產力布局、城鎮體系布局和國土資源綜合開發利用布局相協調，各種交通設施布局之間要相互協調，防止重復建設，并充分考慮各類交通的用地特點；水利設施建設規模和布局要與區域水資源、土地資源的開發利用相協調，保證水土資源平衡，充分考慮各類水利設施的用地特點。
3、充分挖掘存量建設用地潛力，做到開發與節約并舉，提高土地利用效率。做好三個方面挖掘潛力工作：一是查清城區、鎮區、村莊內部閑置土地數量與分布，加以充分利用，提高土地利用率；二是清查工礦企業，關停并轉企業閑置及批而未用土地數量與分布，優先予以利用；三是加大空心村、工礦廢棄地和磚瓦窯復墾治理工作力度，增強土地指標置換能力，解決建設占用耕地指標不足矛盾。各項建設應當盡量利用存量土地和閑置土地，最大限度地挖掘已利用土地的潛力；必須節約使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。大力改造中低產田，逐步提高土地集約化經營水平；積極開展土地整理和復墾，以增加耕地及其他農用地面積。
4、堅持市場運作與政府調控相結合，發揮市場配置資源基礎性作用的同時，加大政府對重要資源的調控力度。加快礦山企業的聯合重組，實現礦產資源向優勢企業聚集，推動礦業產業升級和規模化集約化發展，促進資源節約保護與綜合利用。對我市現有的13個地方國有煤礦和已探明的10個鋁土礦床及50個零星分散耐火粘土礦山的資源儲量、礦產權、產權實施整合，促使煤炭資源向省重點支持的煤炭骨干企業（平煤、義煤、鶴煤、焦煤、永煤、神火）和優勢的煤、電、鋁集團相對集中；對現有215個小煤礦礦產權、產權，結合煤炭資源的分布和資源整體性、分散性，采取整體聯合和分散重組等方式進行資源整合。
——洛陽煤電集團龍門煤業有限公司諸葛礦井、偏橋礦井、偃師市焦村煤礦焦村井、劉莊井、夾溝井，以及深部規劃的龍門二井、李村礦井、郭村礦井、府店礦井、緱山礦井，向永煤集團整合。整合后，通過對現有生產礦井進行技術改造和對規劃礦井的有序開發，到2010年使偃龍礦區生產能力達到570萬噸/年。
——伊川電力集團寶雨山煤礦、伊川縣大郭溝煤礦、伊川縣奮井煤礦，臨汝礦區古城礦井、規劃中的城郊礦井，向義煤集團整合。整合后，通過對現有生產礦井進行技術改造和對規劃礦井的有序開發，到2010年使該礦區生產能力達到225萬噸/年。
——伊川何莊煤礦、規劃中的郭溝礦井，向鄭煤集團整合。整合后，通過對現有生產礦井進行技術改造和對規劃礦井的有序開發，到2010年使該礦區生產能力達到280萬噸/年。
——新安正村煤礦、渠里煤礦、郁山礦向新安電力集團萬基煤業有限公司整合。整合后，通過對現有生產礦井進行技術改造和對規劃礦井的有序開發，到2010年使該礦區生產能力達到210萬噸/年。
——宜陽縣順達煤業有限公司（沙坡煤礦），宜陽縣紅旗煤礦，以及礦區規劃中的孟津煤礦、孟津煤窯礦井、郁山二井、沙坡二井、高巖礦井、白楊礦井等，向義煤集團整合。整合后，通過對現有生產礦井進行技術改造和對規劃礦井的有序開發，到2010年使該礦區生產能力達到1185萬噸/年。
——在保持中鋁公司的4個已取得采礦證（偃師夾溝、新安張窯院、賈溝、青石嶺）區域外，剩余的偃師夾溝（夾溝礦區的東段和西段）、偃師焦村、新安竹園狂口、新安石寺、新安馬行溝、郁山等6個礦區保有的5786萬噸資源儲量整合給新安鋁電，以保證其120萬噸/年氧化鋁生產能力項目服務20年；將偃師關茅至孫坡、下徐馬至朱村、伊川郭溝、新安后河、溝頭等6個勘查區（預計資源儲量6500萬噸、鋁硅比6.0）整合給新安鋁電，以保證其長遠需要。
——以洛陽高新開發區卡博陶粒公司為依托，對新安、偃師17個耐火粘土礦實施整合，以新安電力集團或宜陽恒基鋁業氫氧化鋁項目為依托，對宜陽縣境內的錦屏山礦區（保有資源儲量222.6萬噸）及預測取得鋁(粘)土礦資源實施整合。
5、按照可持續發展的原則，在開發過程中加強對主礦物的伴生組分和次要礦物進行回收及綜合利用，重點解決尾礦的回收和綜合利用。
——對尾礦進行全面調查，建立尾礦資源數據庫。綜合利用礦山固體廢料，發展礦山無廢料工藝。金屬礦山尾礦是實用的復合礦物原料資源，可以進行整體利用，各級政府、礦山企業要提高對尾礦資源整體利用的認識，進一步促進尾礦資源整體開發利用。
——對新建礦山實行無尾礦山設計，制定尾礦整體利用條例，尾礦排污收費管理條例，依據可持續發展模式和清潔生產原則，建立冶金、有色、化工、建材、煤炭、黃金礦山尾礦最小化標準及實施細則。制定尾礦整體利用分類標準、尾礦資源特征檢測方法，尾礦開發利用技術標準。
——引進和開發尾礦利用技術，加強尾礦利用技術攻關，推動尾礦利用發展。尾礦整體開發利用是一個系統工程，開發利用成本高、經濟效益差，只有依靠科技進步，充分調動企業和研究單位的積極性，加強研究成果向生產力轉化，縮短轉化周期，開發尾礦高附加值產品，根據礦山企業規模的實際需要，建立尾礦整體利用示范工程和無廢料示范礦山，系統培訓尾礦管理人員，不斷提高尾礦綜合利用水平。
6、借土地利用總體規劃修編之機，改進土地利用規劃編制，推動土地利用規劃實施。土地利用規劃修編過程中充分體現可持續發展思想，正確處理好土地資源保護與經濟社會發展、開發利用與生態環境保護、當前與長遠、局部與全局的關系，實現由計劃型向市場型和引導型，由土地資源開發利用型向開發、利用與保護結合型，由自上而下型向上下結合、公眾廣泛參與型，由產業規劃為重點向產業、空間布局規劃相協調轉變，促進規劃手段與方法朝著信息化和決策科學化方向發展，增強土地利用總體規劃的科學性、技術性和可操作性。
按照省下達的指標，編制完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃，并以土地利用總體規劃為依據，編制完成土地整理、土地復墾、土地開發、基本農田保護等專項規劃，完善規劃體系。總體規劃確定的主要控制指標通過中期和年度土地利用計劃付諸實施；依據土地利用總體規劃和相關專項規劃對建設項目用地進行預審，嚴格限制農用地轉為建設用地，加強對土地整理和未利用地開發的審批管理，確保土地整理和開發活動規范、有序地進行，切實保護生態環境。
（二）政策措施
1、深化土地使用制度改革，逐步擴大土地有償使用范圍。做到建設用地逐步以市場配置為主，政府設定用地條件引導項目用地，經營性用地繼續實行招拍掛的有償使用制度;健全土地價格體系，充分發揮市場機制在土地資源配置中的基礎性作用，加強土地市場監管，嚴格規范土地市場。
2、加強基本農田保護，嚴格控制各類建設占用耕地。科學確定基本農田面積、分布，加強基本農田保護區、片、塊的動態監測，禁止在保護區內撂荒閑置耕地、挖土制磚、挖塘養魚，確保基本農田數量；嚴格城鎮建設、農村集體建設、農村住宅、工業園區等占用耕地的管理，嚴格土地置換項目審核，凡不符合法律、規劃、計劃和國家產業政策的項目，均不得通過預審。
3、積極開展土地整理、復墾和開發，改善土地生態經濟系統。把土地整理、復墾、開發同小流域綜合治理結合起來，將生態效益與社會、經濟效益結合起來，采取積極措施鼓勵開展田、水、路、林、村綜合整治；加強各類工礦廢棄地的復墾管理；積極綠化荒山、荒坡，推進水土保持工作，改善生態環境和農業生產條件，促進土地生態經濟系統良性發展。
第2篇：資源節約利用范文
關鍵詞：梯級深加工 聯產系列產品研究 循環經濟
中圖分類號：F426.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0060-02
礦產資源節約與綜合利用就是以循環經濟原則為指導，將減量化、再利用、再循環應用到礦產資源勘查、開發及后開發階段，實現礦業開發全過程的循環經濟。
1 遼陽市礦產資源特點及開發利用存在的主要問題
遼陽市礦產資源豐富，截止2012年底，全市已發現礦產56種，探明的重要礦產地73處，另外發現的重要礦點119個。其中，大型22處，占重要礦產地總數的30.14%，中型45處，占重要礦產地總數的61.64%。提交資源儲量的礦產38種，開發利用的礦產46種。在已發現的礦產資源中，能源、黑色金屬和非金屬礦產資源占主導地位。基本形成了包括能源、黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀土元素、冶金輔助原料、化工原料非金屬、建材非金屬及其它非金屬、地下水等十類礦產，多數已開發利用。
本市礦產開發利用現狀及存在的主要問題概括有以下幾個方面：（1）礦產資源開發環節不連續，采選不匹配，礦業不能形成有機的產業鏈。礦產資源開發的下游產業燒、冶環節也不連續；（2）礦業發展的自主創新能力不強，技術人才短缺；（3）產品結構不合理，礦產品結構單一，深加工程度低，綜合利用程度低，開發利用方式粗放；（4）高附加值產品少，產品缺乏市場的競爭力，同時開采方法簡單粗糙，技術結構層次較低，設備陳舊，一些地區資源優勢尚未轉化為經濟優勢。
2 礦產資源節約與綜合利用方向
根據本市礦產資源特點，及開發利用存在主要問題，筆者認為礦產資源節約與綜合利用方向主要有以下個方面。
2.1 共伴生礦產資源綜合勘查評價及綜合利用
本市加強綜合勘查的重點是：煤炭勘查中必須對伴生的煤層氣進行綜合評價；有色金屬勘查中，必須對共伴生的貴金屬進行綜合評價；灰巖勘查中，必須對熔劑用灰巖、水泥用灰巖等做出綜合性評價等。本市加強綜合開采和綜合利用的重點是：大型深凹露天礦的高效開采；深部及復雜地下礦的高效、安全開采；采氣采煤一體化勘查開發；煤礦瓦斯的綜合治理和利用；重點加強鐵、銅、鉛、鋅、金、硼等的綜合利用等。
2.2 最大限度的提高資源利用率
要加強礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率準入管理和監督檢查，主要指標不得低于規定的最低限度。要對入選礦石的類型，選礦工藝、選礦設備和選礦藥劑的應用進行可行性論證。對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產及含有用組分的尾礦，應采取有效保護措施。明確尾礦開發的準入條件和技術要求等規定。
2.3 礦山固體廢棄物及低品位、難利用資源的開發利用
礦山固體廢棄物的綜合利用，需要解決礦山固體廢棄物的綜合利用技術問題，以達到緩解礦產資源開發帶來的環境破壞，提高資源利用率的目的。我市礦山固體廢棄物利用的重點是：對原大中型鐵礦、排巖場、尾礦庫，進行再次開發利用，變廢為寶；對原有色金屬鉛鋅礦在尾礦庫中再次提取有用元素；對煤礦所排煤矸石、頁巖渣進行再次利用。低品位、難利用資源的開發利用重點是全市難選微細粒磁鐵礦石和赤鐵礦石、因含硅高而成為較難利用低品級菱鎂礦、低品位難選的磷礦石。
2.4 限制或禁止好礦劣用的狀態
遼陽寶鏡山石灰石、水峪石灰石、八道石灰石、金廠大理巖等礦區有的是較好質量的水泥石灰石或熔劑石灰石，有的是較好質量的水泥用大理巖，而這些地區采出的原料多數用于一般建筑碎石，使優質的礦石得不到充分合理利用，創造的效益也很低。應利用礦產資源利用現狀調查的契機，通過分析研究已有的資料，再投入一定的勘查工作量，調查清楚礦石的用途種類和品級，作到物盡其用。
2.5 梯級深加工與聯產系列產品研究
我市的礦產品原來多以原礦的形式輸出賣掉，近年來雖然個別礦種情形有了改觀，例如鐵礦有了選礦和燒冶，煤礦有了洗選等，經濟效益有了顯著增加，但多數礦種仍是賣原礦，根本談不上梯級深加工。
3 礦產資源節約與綜合利用循環經濟重點示范工程研究項目
按照技術先進適用，社會、環境、經濟、資源效益顯著的原則，在礦業經濟區內設置礦產資源節約與綜合利用重點示范工程，力爭項目實施后具有顯著的節能和提高資源利用率的效果，帶動全社會開展礦產資源節約與綜合利用。據此，筆者建議本市礦產資源節約與綜合利用重點示范工程有以下8項，具體見表1。
4 加強礦產資源節約和綜合利用的保證措施
建立礦產資源開采回采率、選礦回收率等綜合利用率的指標考核體系，依據《礦產資源法》及相關政策法律法規，對于節約與綜合利用礦產資源指標優異的礦山企業，可以減免礦產資源稅費；懲罰浪費資源、綜合利用指標低下的礦山企業，以達到提高礦產資源選冶綜合回收率，減少資源浪費，提高資源利用效益的目的。
5 結論
該課題對于本市礦業后續發展非常重要，應結合本市實際，確定地區礦產資源節約與綜合利用方向，通過重點示范工程研究項目帶動全社會開展礦產資源節約與綜合利用，并根據相關政策法律法規制定相應的保證措施。
參考文獻
[1] 任瑞臣，劉彥忠.遼陽市礦產資源節約與綜合利用專題研究報告[R].遼寧工程技術大學，2012，10.
[2] 楊勃，劉彥忠，王暉.遼陽市礦產資源總體規劃[R].遼陽市國土資源勘查規劃院，2012，10.
第3篇：資源節約利用范文
【關鍵詞】土地資源；節約集約利用；意義；問題；改進措施
中圖分類號：F293.2文獻標識碼：A
一、節約集約利用土地資源的意義。
節約集利用土地資源涵蓋著三層含義：①用地節約，各個行業在用地時都要遵循節約原則，減少耕地占用量；②用地集約，各個行業在用地時應該投入較高的強度并獲得最高產出率，確保土地的集約化狀態；③轉換和儲備都要合理進行，使得土地可以科學地保存和使用。
節約集約利用土地資源的意義：①耕地保護，在現階段發展城市建設和保護耕地互相矛盾同時互相促進，建設城市會占用耕地資源，耕地是人類生存的自然條件，也是確保順利開展城市建設最基本的條件。在我國，對于土地的利用一向是粗放型，很容易就發生土地浪費和閑置的狀況，故而節約集約利用土地不但能確保耕地的利用率還能有效地協調城市建設和耕地保護之間的矛盾和相互依靠的關系。②降低建設城市的投資，節約集約利用土地不但可以更合理更科學地對城市中的用地進行布局，而且也有效地規劃城市人口分布，使人口集中一些，這樣可以完善社會服務和基礎設施對人口的利用率，同時人口集中加大對土地的需求量，人們會在城市用地中尋求更節約更有效的用地手段，能節省對于城市建設的投資。③加大管理土地力度，在對于土地的利用過程中，政府會發現其中存在的問題或者浪費現象，從而提高對土地的規劃進程，促進對于土地利用和管理的法律法規的制定。④促進經濟建設進程，加強土地管理也就意味著要高效地利用土地，提高利用率也就能相應加快發展城市經濟，以期能帶動整體經濟發展。
二、節約集約利用土地資源進程中存在的問題。
在我國現階段對于土地的利用程度其實并不是很大，原因有很多種，首先管理者沒有科學地進行土地規劃的工作，沒有對于土地節約集約利用的概念，沒有有效的實施控制用地的各項措施，也沒有意識到提高土地利用率對于經濟發展的意義，落后的思想觀念也在一定方面上使得工作滯后，土地資源的使用不盡人意。其次存量土地狀況不佳，因為這種土地多在銀行進行抵押，不僅降低了利用率還大量進行私下交易，預期和現狀不匹配，同時一些企業還把劃撥所得到的土地私自出租和轉讓，破壞了土地管理的完整性，對土地資源造成損失，還加大了管理盤活存量土地的難度。再次土地資源的市場機制不完整，市場配置比較低，各項土地法規宣傳不到位，不能起到震懾警戒的作用，市場上機制不完善，不具備必要的制約手段，故而土地資源管理名不其實，比如在預審項目時起不到應有的作用，不能在項目的可研階段時順利開展預審程序，一些大型項目預審的深度和范圍不標準，預審僅僅只是一種形式。項目管理并不到位導致土地大量私下交易，管理狀況不甚理想。在現階段針對我國土地資源利用的狀況發現情況不甚樂觀，主要還是由于土地規劃不科學不合理，資源比較緊缺，耕地大量流失，閑置的土地增加等原因，存在著一些問題，首先縣級以下的地方對于土地的利用率很小，這些地方人口占全國的一半以上，但是土地面積卻在93%以上，也就是說縣域中包含豐富的土地但是利用效率卻是不盡人意，造成了浪費現象，還是源于對土地規劃的不科學，只能看到現有利益而不重視開發建設，并不能發現合理規土地的意義。其次是耕地面積減少而閑置土地增多，比如說城市中一些舊城區或是工業區改造不合理，土地閑置或是荒廢，農村中人口大量流失使得耕地荒廢和林地流失，同時農村在大力發展的同時也會耗用大量耕地面積。并且更嚴重的是在現有的土地利用環境中，多是進行粗放型利用，不能有效地節約集約利用土地，土地使用結構分配不合理，利用不科學。再次對于土地資源的監管也需要加強，監管審查工作也影響著土地的利用狀況，因為不健全的審查工作導致集約節約利用土地資源的意識并不高，造成大家對這種情況不以為意，不重視。影響了土地資源的利用。土地進行開發時整合不徹底同時后備資源不充足，不均衡分布，加大了開發難度。最后城鎮建設時對布局研究不深刻，在規劃時并沒有嚴格遵循量地而行的原則，沒有考慮城市發展的空間和建設過程的實用程度，農村中也由于不斷外擴的住宅和商業圈導致村鎮中出現的空心村現象，治理改造工作難度很大。
三、推行節約集約利用土地資源的措施。
源于節約集約利用土地資源的非凡意義，故而讓有限的土地資源發揮它的最大經濟、生態和社會效益是為了我國發展最大的出路。首先要做好一個有效利用土地資源的科學整體規劃，做到對于土地的整體宏觀調控，根據土地的具體環境科學地分配，并且做好控制措施和使用條件。其次是要注意對于閑置土地以及利用程度小的土地的整合方法，城市化的結果是使得我國城鎮中出現了空心村現象，而經過調查發現空心村土地占有率已經高達城鎮土地的15%，這就表示土地浪費很嚴重，同時基礎設施和服務不完善也都表明土地利用狀況不盡人意，所以對土地的整合是十分必要的，可以依照實際的情況來使居民遷移，使人口集中化，將農村或者工業廢棄地進行整合，讓土地資源可以二次利用，要加大對城市中地下空間的利用。再次是要建立土地利用的考評機制，要想土地利用的工作落到實處就應該采取措施，但同時相關的考評機制也是必不可少的一個環節，進行考評的機制內容可以有：明確規定出各級的政府應該落實的責任、出示明確對于農田保護的條文、對于土地進行的規劃和實施環節、明確對土地進行出讓時的規定比如出讓方式和出讓金、考評用地項目的投資強度和實際產出率等等，這樣才能對土地利用狀況有所了解，考評主要能否進行節約集約利用土地資源來當做一項考評環節，置入考核的過程，可以讓政府更加重視并且能主動積極落實政策。最后要制定扶持政策和優惠措施，提高人民的重視性和積極性，若是對土地實施整體規劃，就一定會出現居民搬遷問題，要是能順利地解決居民搬遷問題并且雙方都滿意這種結果就認為土地的整體規劃有一個好的開端，可以根據實際情況來確定一些扶持政策和優惠的措施來維護土地整體規劃進程的實施，比方可以拿出一些土地的收益對居民的搬遷進行補償，鼓勵節約集約利用土地的工作，加大了農民舊宅進行還耕工作的積極性，農民在進行土地復墾工作時可以提供一些合理補助、減少或者免除一些設施費或配套費用，政府也可以提供一些設施補助。加大農村中土地資源的開發和整理的力度，以期能提高農村中土地的利用率。還可以建立地方政府對于土地的收購儲備制度，重視工業用地利用率，盡量向園區集中，實現退城進郊。還可以采用農村土地股份合作制，主要是為了重視農民的意愿，保護好群眾集體的利益。實行這種制度的好處有很對，比如說可以增加農業的生產率，最終可以集約和規模經營農業模式，還為農民增加了收入，加快農村基本的經營制度相關的創新和完善過程。
第4篇：資源節約利用范文
關鍵詞 土地資源 節約集約 利用 問題 措施
中圖分類號：F301；C93 文獻標識碼：A
本文通過分析土地節約集約利用的理論依據和我國土地利用現狀，探討如何節約集約利用土地，實現可持續發展，為國土資源管理政策提供參考。
1我國土地節約集約利用中存在的問題
截至2013年底，我國耕地總數不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發達國家的1/4。我國可利用的土地資源并不豐富，耕地數量呈下降趨勢，用地形勢十分嚴峻。主要問題體現在以下幾個方面：
（1）用地結構不夠合理，土地整體效應未充分體現。一些地區城市用地規模擴張過快，城鎮內部土地利用結構不合理，城市公用設施、公共建筑的建設過分強調規模。有些地區工業用地除生產及輔助設施用地外，其內部行政辦公和生活服務設施用地等非生產性用地所占比例過大。
（2）土地利用集約度不高，土地閑置比較突出。長期以來形成了粗放用地的不良習慣，寶貴的土地資源沒能得到充分、有效利用；且有數量較大的存量土地未開發建設或因征地矛盾未解，無法供地，長期閑置。
（3）違規違法用地突出，一些不合法現象嚴重影響節約集約利用土地。一是“以租代征”，用農用地搞非農業建設；二是突破開發區范圍，擅自擴大開發區面積，有的還以各種名義新設各類開發區、工業集中區等；三是在沒有依法取得建設用地的審批手續，擅自先征地、供地、施工建設；四是盲目搞新農村建設，由于缺乏科學引導，建房無序、濫占亂建問題嚴重。
（4）監管機制不完善，缺乏全程監管機制。有些地區對節約集約用地的責任機制和考核機制還沒有建立，相關的配套政策措施不夠完善，建設用地批前、批中、批后的全程跟蹤監督還不夠。
2實現土地資源節約集約利用的措施
（1）推進農村土地整治，增加耕地數量，減少建設用地供應壓力。通過大力整治舊村莊，開展規模化土地整理工作，確保糧食耕種所需的耕地保有量不減少，質量不斷提高；對澆灌條件好的、適合糧食生產的農用地要整合，成片開發整理，形成優質田、高產田；要增加農業基礎設施投入，逐漸提高農用地質量和生產力，逐步實現農用地的規模化、集約化經營，為發展都市型現代農業創造條件；對工業區內、城市內部等零星分散田，新建項目確需占用該田的可考慮滿足開發建設；統籌管理城鄉建設用地，嚴格控制城鄉建設用地規模，節約集約利用建設用地，并切實落實耕地占補平衡制度，即新增建設用地占用耕地的應補充新開發耕地，實現占一補一。
（2）科學規劃用地，規劃制約用地。只有將節約集約原則貫穿到規劃當中，才能從源頭上防止土地的浪費。嚴格制定、落實土地利用總體規劃制度，并與城鄉規劃相銜接，轉變土地管理的職能和方式，樹立合理規劃、長遠開發和利用土地資源的觀念 ，整合用地資源，優化利用結構。各建設項目均應符合土地利用總體規劃及城鄉規劃，在規劃的建設區域內進行用地審批和動工建設，嚴格監督建設用地項目規劃預審和審批關，對不符合國家產業政策、集約用地標準、土地利用總體規劃的用地項目堅決不予供地，從源頭上阻斷浪費土地行為的發生。
（3）落實用地控制各項指標，加強建設用地批后監管。用地控制指標主要有容積率、投資強度、建筑密度、綠化率及辦公等配套設施占地比例。其中投資強度，即單位用地面積投資、產出強度是衡量土地資源利用效率的核心指標。應根據不同地區、不同時期調整提高用地投資強度等指標，在出讓前設定具體條件，在出讓后強化監管。應建立健全監管機制，對達不到投資強度等控制指標的土地開發主體應責令限期改正，仍不改正的，可加收原出讓金一定比例的違約金直至收回土地。把節約集約用地考核納入市、縣經濟社會發展綜合評價體系，使各級政府及相關部門領導切實承擔起推進節約集約用地責任。
（4）要充分利用閑置土地，提高現有土地利用效率。認真組織開展建設用地普查評價，對現有建設用地的開發利用和投入產出情況做出評估，把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為今后土地開發利用的重點，努力提高建設用地利用率。首先要全面清查，摸清底數，讓閑置土地無處藏身。然后在摸清底數的基礎上，把工作重點轉移到加快處置方面，主要對城市內影響較大，閑置時間較長的閑置土地進行疏理，在分析找準原因的基礎上，提出每一塊地的處置方案，并以此為突破口，帶動整個閑置土地的處置工作。從處置閑置土地的實踐來看，采取收回是一項必不可少的強力措施，但收回不是目的，而是手段，督促開工，加快建設才是目的，只有讓閑置土地盤活起來才能達到發揮土地效益的作用。
（5）運用宏觀調控手段，建立健全土地儲備制度。土地儲備制度，使政府掌握了土地的“統一收購權”，逐步加強對土地一級市場的壟斷供應，有效調控土地供需市場，盤活存量土地資產。建立土地儲備制度，也是推行招拍掛出讓等市場方式配置土地資源的現實需要，這使城市政府既壟斷了土地一級市場，又直接掌握著一定量的土地儲備，可根據城市發展和市場需求，有計劃地適時適量供應土地，政府對土地市場的調控能力大大提高。
3結語
總之，土地是國脈所系、民生所依。我們必須轉變觀念，集約節約利用好每一寸土地，全力支持和保障發展，實現國土資源可持續利用。
參考文獻
第5篇：資源節約利用范文
一、水資源保護與開發利用
我國水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴重與水污染防治相對滯后、水體調節功能弱化與水環境不斷惡化、傳統的發展模式與生態環境健康等諸多矛盾，還在一定程度上影響和制約著我國的經濟社會的發展。如何保持水資源與人口、社會、經濟、環境的協調健康發展，我們應該從多方面著手解決此問題。
（一）提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節水的關鍵在于利用“中水”，實現水資源重復利用。利用經濟杠桿調節水資源的有效利用，堅持分類對待的原則，工業用水、農業用水、生活用水、生態用水實行不同的水價，定額內平價，超額部分適當加價，以提高用水門檻。由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應當轉變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規律和價值規律，確實把水作為一種商品，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。
（二）優化資源配置，科學的調整工業產業結構。調整工業產業結構是保護水資源的根本出路，各級政府和有關部門應緊緊抓住當前宏觀調控、結構調整的機遇，在制訂和落實工業發展規劃時充分考慮水資源的承受能力，科學調整工業結構和用水結構，限制高耗能、高耗水、高污染行業的發展。
不斷完善工業用水價格調節市場化。應盡快改變現有工業用水體制，建立和完善工業節水價格機制，利用市場化、商品化機制調節水價。對水價實施分類管理，按其質量優劣，分類計算，使用者要合理的繳納水資源費，包括供水投入的成本費，排放污水治理成本費等，適當拉大各級水量間的差價，利用經濟杠桿激勵水資源的節約利用，發揮其最大社會經濟效益。
（三）狠抓污染防治，維護水生態環境健康。一是嚴格控制工業污染。加大產業結構調整力度，加快技術創新步伐，降低高能耗、重污染的工業比重，推行清潔生產，提高資源利用率，提倡循環經濟，嚴格執行排污許可、排污總量控制和環境影響評價制度，嚴把項目審批關，建立生態補償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，落實企業節能減排、保護環境的責任。二是防止農村面源污染。加快鄉鎮污水處理廠、垃圾處理廠建設，盡快實現鄉鎮生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進行污水處理的農村地區，采取人工快速滲透、接觸氧化技術等簡易處理法對污水進行處理，在農業生產中實施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機復合肥的生產使用，大力發展農村沼氣，以處理好人畜禽糞便。三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區位和水域功能要求分類整治，重點實施截污控源和嚴重污染河段清淤，嚴格控制畜禽養殖污染，堅決取締肥水養殖。四是加大水環境監測力度。完善監測站網布設，實現監測全覆蓋，豐富監測項目，提高檢測水平，統一和規范監測信息體系，接受社會監督，要加大行政執法力度，強化監測結果運用。
二、節水型社會的建設
水是生命的源泉，動植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個原因是世界人口的不斷增加，另一個更重要的原因是許多水資源受到了嚴重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護水資源，還要節約用水。水危機已經是全球性的事實，無數有識之士為此憂心忡忡。早在1977年聯合國就召開水會議，向全世界發出嚴正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機，繼石油危機之后的下一個危機便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時代已經過去，把水當成寶貴資源的時代已經到來。在此背景下我國提出節水型社會的建設。
節水型社會建設是一場深刻的社會變革，需要進行體制改革和機制創新，進行制度建設。節水型社會的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。建設節水型社會是對生產關系的變革，是制度建設，是一場革命。
第6篇：資源節約利用范文
江西省全南縣國土資源局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《關于加強土地調控有關問題的通知》，把國土資源管理工作逐步納入了法制化、規范化軌道，在保護資源、保障發展，依法行政、維護權益等方面取得了可喜的成績。該局先后榮獲全省國土資源系統“四?五”普法先進單位，全市國土資源系統先進單位和全縣新農村建設先進單位等稱號。
以“國土資源管理年”活動為契機，努力增強國土資源社會效益。一是“6?25”期間，縣政府分管領導在縣電視臺發表專題講話，縣局在縣城及主要圩鎮進行“國土資源管理年”巡回宣傳和專題文藝晚會，積極開展送法下鄉、進村、進戶、進學校、進廠礦活動，發放宣傳資料2萬余份，大力宣傳國土資源法律法規。同時，加大執法力度，嚴厲查處非法用地行為。二是為縣主要領導和分管領導、鄉（鎮）黨政主要領導贈送全年《中國國土資源報》。每月向各級黨政領導（副科級以上）發送國土資源政策法規知識短信。三是將《土地管理法》列入了2007年黨政領導培訓考試科目。四是在嚴格落實耕地保護責任制的同時，大力實施“造地增糧富民工程”，近年開墾的62.393公頃耕地已通過省廳驗收，規模為272.42公頃的國家投資重點工程土地整理項目正在實施中；近期完成了項目規模900余公頃土地整理項目的預申報工作，保證了耕地總量的動態平衡，保障了社會經濟發展的用地需求。
以切實服務、保障發展為目標，著力營造和諧的用地秩序。一是嚴格用地報批，優化土地資源配置。在堅持節約、集約用地的前提下，切實保障重要工業項目用地。全面實行經營性用地和工業用地招拍掛制度。二是嚴格用地審查，加強建設用地管理。嚴格執行建設用地出讓、轉讓和租賃等土地供應的報批程序，全面實行用地股初步審核，局務會集中審查，符合用地要求的報縣政府批準的程序。三是切實抓好新農村建設用地管理。嚴格按照村鎮建設規劃，堅持“一戶一宅”制度，堅持禁止占用基本農田，盡量少占耕地，積極引導農戶利用荒山荒坡、村內空閑地和未利用地建房的原則。四是嚴格征地程序，保障農民利益。通過加強與鎮、村、組三級干部的聯系，召開聽證會，深入群眾了解民情，協調被征地農戶與政府的關系，提高建設用地統征率和征地群眾滿意率，嚴格按征地補償標準及時發放補償金額。
深入推進“完善體制、提高素質”工作，全力提升國土資源管理水平。一是著力深化改革。理順財政體制，增加人員編制，切實解決了體制不暢、人才緊缺問題。同時，加強基層國土所標準化、規范化、制度化建設。二是認真抓好“金土工程”建設。開展了摸清土地家底和土地利用現狀建庫工作，全面啟動城鎮基準地價更新和全省土地利用總體規劃修編試點工作；進一步強化了土地登記規范化建設，堅持“持證用地，憑證管地”，把土地登記作為一切用地的進口和出口，發揮了地籍管理在土地市場中強有力的作用。三是著力抓隊伍建設。在全系統開展“加強作風效能建設、創建群眾滿意機關”活動，深入開展學政治理論、學法律法規、學業務技能的“三學”活動。采取抓考勤、抓考核、抓執行的三項措施，從而弘揚先進、鞭策后進，增強組織紀律性，調動工作積極性，保證工作時效性，切實提高國土資源部門的執行力、公信力和人民群眾對國土資源工作的滿意率。
第7篇：資源節約利用范文
節約用電，就是讓光明用存；節約用電，就是讓黑暗遠離我們；節約用電，就是讓我們的生存有了保也不甘示弱，漏電引起的事頻頻發生；我國的許多大城市經常采取限電的措施。能源已經向人障；節約用電就是為我們前進的道路點了一盞明燈；節約用電，就是讓光明充滿整個世界------沒有電，我們將無法工作`無法學習，甚至無法生存。
自從人類發明電以來，電給人類帶來了享受不盡的幸福。電改變和豐富了我們的生活，把我們帶進了美好而神奇的世界，電也為人類征服自然提供了無窮的力量。 可現在，人類對電的依賴性越來越強，且浪費電的現象也越來越普遍，導致電的緊缺和停供。
要知道，節約用電不僅僅是省幾個錢的事，還有利于節約能源，改善我們的生存環境。目前，我國的電力60％以上是火力發電，由此產生的二氧化碳，不僅損害了我們的身體健康，還導致了全球氣候的變暖；二氧化硫造成的酸雨，已成為農業的隱形殺手。水電通常被認為是清潔能源，殊不知，攔河筑壩也會淹沒大量農田，破壞森林、草原，使生物多樣性減少，對生態環境產生難以估量的影響。此外，勢必產生更多的移民，給國家造成很大的負擔。因此，節約用電是一舉多得的善行。
我覺得我們要節約用電，因為在電非常緊缺的時候可以說用金錢也是買不到的，所以說電也是可貴的而有限的。電還是無價之寶呢！我們大家真的應該節約用電和安全用電了！讓我們從現在做起，節約用電和安全用電吧！！！
電是人類生活中不可缺少的能源。它能夠讓我們的生活過得多姿多彩。如果人類失去了電，整個世界就會變得黑暗.
第8篇：資源節約利用范文
關鍵詞：資源節約；指標體系；評價
資源節約是我國的一項基本國策，加快資源節約型社會的建設與發展既是推動創建資源節約型社會的重要舉措，也是實現我國經濟可持續發展的必然選擇。要在2020年實現國內生產總值翻兩番，可持續發展能力不斷增強，全面建設小康社會的目標，就必須大力降低資源消耗，建立一套完整、合理、科學的指標體系及監測評價方法，對建立資源節約型全面小康社會的衡量無疑具有重要的參考和借鑒意義。
一、構建節約型社會評價指標體系的意義
構建節約型社會是一項涉及面廣、綜合性很強的系統工程。為了科學地評價資源節約型社會的發展狀況，利用相應的數據信息資料，建立一套設計合理、操作性較強的資源節約型社會評價指標體系，為經濟管理及決策提供數據支持是十分必要的。資源節約型社會評價指標既是國家建立循環經濟統計制度的基礎，又是政府、園區、企業制定資源節約型社會發展規劃和加強管理的依據。因此資源節約型社會評價指標體系的建立對于發展循環經濟具有極為重要的意義。建設資源節約型社會是一項帶有全局性、根本性、長期性、緊迫性的戰略任務。目前我國經濟的快速增長在很大程度上是依靠物質資源的高消耗實現的，并沒有從根本上改變“高投入、高排放、高污染、低效率”的粗放型增長方式。由于經濟增長方式的粗放，我國自然資源的消耗增長迅猛，浪費大、污染重，單位GDP能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。在資源日益緊張的形勢下，建設節約型社會具有現實意義和深遠的歷史意義，構建節約型社會評價指標體系也具有重要的時代意義。
二、建立資源節約型社會評價指標體系的原則
為了客觀、全面、科學地衡量節約型社會發展的水平，在研究和確定評價指標體系及其評價方法時，我們應遵循如下指導原則。
1．科學性與客觀性相結合的原則。即指標的選擇、指標權重系數的確定、數據的選取、計算與合成必須以公認的科學理論為依據。必須在對區域社會大系統的運行過程及諸方面的相互關系做出準確、全面地分析和描述基礎上，綜合考慮人口、資源、生態環境和經濟、社會等諸多方面及其協調性，使指標體系既滿足可持續發展的全面性要求，同時又要避免指標間的重疊。要求所設計的指標必須以客觀存在的事實為基礎取得數據，作為計量和評價基礎。
2．全面性與突出重點相協調的原則。指標體系的設計及指標的選擇要反映全面性要求。同時，按照我國目前的發展水平和現實要求，全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。反映經濟發展的指標，應是指標體系中的重點。
3．國際化與中國特色相協調的原則。指標體系應與國際上為各國普遍認可的指標體系接軌，但又要考慮我國經濟社會發展中存在的許多特殊性，比如城鄉結構、社會經濟發展同時面臨工業化和信息化的雙重任務、地區發展不平衡、人口規模過人等等，與發達國家或國際平均水平比較均有很大差距。我國的發展道路、發展階段、發展重點等必須根據我國的國情，走具有中國特色的跨越式發展的道路。
4．簡便性與可行性并重的原則。要求指標體系的設置避免過于繁瑣，同時指標體系所涉及的數據必須是日前我國統計制度中具有或通過努力容易得到的，這樣才能使其運用具有較強的可操作性。
5.目的性與科學性相一致的原則。評價指標體系的目的，就是將資源節約型社會的總目標變成可以量化的指標，通過對這些指標的監測、分析，用以指導資源節約型社會的實際工作，衡量經濟社會的發展水平，考核全面建設資源節約型社會的實際成果。因此，指標體系的設計及具體指標的選擇要反映資源節約型社會的總目標及其內涵要求，具有代表性，同時還要符合經濟社會發展的規律及內在聯系，適應各省市及處于不同發展水平的地區。具體指標的選擇要通過分析篩選，明確指標含義，指標間可通過一些輔助指標;互相校核，便于取得資料進行監測。
6．速度與質量并重的原則。我國經濟社會發展水平相對落后，首先應突出發展速度。但要保持經濟社會長期穩定的快速發展(即可持續發展)，還必須重視發展的質量，建設資源節約型社會的目標與“總體小康”的區別，除內容更加全面以外，速度與質量并重也是明顯的區別。因此，資源節約型社會指標體系的設計及具體指標的選擇，要充分體現速度與質量并重的原則。
三、建設資源節約型社會，發展循環經濟指標體系指標設置
根據循環經濟“減量化、再利用、資源化”原則，結合我國國民經濟和工業園區的運行特點，指標體系應由宏觀經濟評價指標和資源節約型經濟指標構成。
1．反映宏觀經濟可持續發展指標。可持續發展就要從經濟與環境的關系出發，將環境過程中的投入要素納入國民經濟核算體系，以此反映包括環境因素的經濟發展成果。我們從環境經濟、資源利用和環境污染三個方面來設計指標。
（1）環境經濟指標如：人均國內生態產出總量(EDP)；環境保護支出與GDP的比率；制造業增加值在GDP中所占份額。
（2）資源狀況指標如:人均能源年消費量；制造業增加值中自然資料密集產業所占份額；已探明礦物儲量和已探明礦物燃料能源儲量；物質材料利用強度；可再生能源資料的消費份額。
（3）環境污染程度指標如：大氣污染指標；水質污染指標；噪音污染指標；資源破壞程度指標等。
2．反映資源節約型經濟指標。資源資源節約型經濟指標主要由產出指標和資源消耗指標、資源綜合利用指標、再生資源回收利用指標和廢物處置降低指標構成。
（1）資源產出率指標：主要是指消耗一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產出的國內生產總值（按不變價計算）。該項指標的比率越高，表明自然資源利用效益越好。
（2）資源消耗率指標：主要描述單位產品或創造單位GDP所消耗的資源，該類指標反映了節約降耗，推進“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。
（3）資源綜合利用指標：主要反映工業固體廢物、工業廢水、城市生活垃圾、農業秸稈等廢物的資源化利用程度，體現了廢物轉化為資源，即“資源化”的成效。
（4）再生資源回收利用指標：主要反映傳統的六大類廢舊物資的回收利用狀況，體現了節約使用資源、循環利用資源的要求。
（5）廢物排放降低指標：主要用于描述工業固體廢物、工業廢水最終排放量減少的程度，該類指標反映了通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產生，降低廢物最終排放量、減輕環境污染的成果。具體包括：資源產出率；萬元國內生產總值能耗；萬元工業增加值能耗；重點行業單位產品能耗；萬元國內生產總值水耗；重點行業單位產品水耗；農業灌溉水有效利用系數；工業固體廢物綜合利用率；工業用水循環利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾資源化率；廢鋼鐵回收利用率；.農業秸稈資源化率；工業固體廢物排放降低率等。指標的主要內容包括從生產環節中資源的開發、利用，到廢棄物排放的循環過程中體現“減量化、再利用、資源化原則的內容”；反映消費環節中主要廢棄物的排放和處理情況；反映具有代表性的重點行業的生產運行情況；反映主要能源、原材料的適用和廢棄物的排放情況。指標主要分成三類指標：一類是目標指標，一類是過程指標，一類是條件指標。
四、建設資源節約型社會指標體系監測和預測功能的評價
1. 確定資源節約型社會指標的量化標準。資源節約型社會奮斗目標以全國為考核范圍確定其量化標準，但是，這一標準對不同的省、市和地區而言，不能成為該省市、該地區建設資源節約型社會的目標值。經濟社會發展水平較高的省、市、地區，建設資源節約型社會指標體系中各項指標的目標值應遠遠超過臨界值。也就是資源節約型社會指標體系及其具體指標的取值，資源節約型社會的最低標準就是這些指標在全國范圍內的臨界值。由于地區發展不平衡，對不同地區資源節約型社會評價時也不能采取一套模式，有些地區個別指標可能已經達到了的標準，有些地區還達不到最低標準。
2.體現資源節約型社會指標體系管理、預警和檢測功能。由于資源節約型社會評價指標體系是多個層次的指標子系統，考核評價應包括這一指標體系中各層次、各具體指標的實際水平。實踐中由于經濟社會發展在某個時期、某些方面存在快慢、先后，這樣必然會出現有些指標的水平高，有些指標的水平低。資源節約型社會指標評價要堅持科學性與措施性相結合。所選擇的指標應具有一定的綜合性，該指標體系不僅要有評價功能，更要有管理、預警和檢測功能，政府業績考核指標體系與經濟增長和環境預警工作是一個整體，指標必須有一定的理論依據，從現實講，指標的數據必須可以獲得，具有可操作性。所選擇的指標能夠與有關的宏觀經濟管理政策密切相關，要能夠為政策的決策部門提供有用的數據。
3．建立資源節約型社會指標的安全預警和應急體系。按照“統籌兼顧、監測預警、調節需求、重點保障”的原則，整合煤電油氣熱等資源的信息，建立快速反應的能源與經濟運行監測調度中心，及時準確判斷經濟運行狀態和發展態勢，實現運行管理制度化，運行監測信息化，預測預警規范化，進一步提高能源與經濟運行預警能力。為使對資源節約型社會的目標實現程度及最終是否實現有一個宏觀的把握和評價，實際工作中應以最上層的總體指標的實現程度來衡量。
作者單位：廣東商學院
參考文獻:
[1]魯玲.論全面小康社會指標體系的建立與監測評價[J].改革研究,2004,2:45-47.
[2] 中國互聯網新聞中心.國家統計局將建立循環經濟的指標體系[EB/OL].中國網. 2006.
第9篇：資源節約利用范文
［關鍵詞］ 循環經濟 資源節約 環境保護
當前，發展循環經濟已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略，這些年來，在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產方面不斷取得積極成效。但是，資源利用率還比較低，相關技術開發還比較滯后。新世紀新階段，國家將進一步加大扶持力度，促進循環經濟盡快形成較大規模，實現經濟社會又好又快發展，增強可持續發展能力。
一、什么是循環經濟
人類社會的經濟發展模式經歷了三個階段：傳統經濟模式，“生產過程末端治理”模式，循環經濟模式。循環經濟是指在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，低消耗、高利用、低排放是其基本特征，是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是實施可持續發展發展的重要內容。
二、發展循環經濟的意義
當前，環境污染、生態失調、能源短缺、城市臃腫、交通紊亂、人口膨脹、糧食不足等是國內外普遍存在的環境問題。隨著經濟的發展及人口的增長，我國的資源和環境形勢十分嚴峻，主要原因是資源的人均占有量低以及資源的有效利用水平低。因此，我國的經濟發展需要走可持續發展的道路和新型工業化的道路。
三、循環經濟的發展現狀
循環經濟的發展主要表現為促進資源在農業、工業、園區、社會四個層面的循環。2009年，秸桿氣化項目將農業生產中廢棄的作物秸稈進行加工處理，為農戶提供生物質集中供氣，同時可生產副產品木炭、木焦油和木醋液等工業原料，實現了資源在農業系統內外的循環使用。奶牛養殖基地，以秸稈作為奶牛的飼料，并用奶牛糞便和尿液生產有機肥料，供種植業使用，促進了畜牧養殖業與種植業之間的物質循環，增加了農業生態產業鏈的長度，使農業實現增值。此外，畜禽養殖排泄物的綜合利用等項目的相繼建成，大大促進了我市生態農業的發展。
四、我市發展循環經濟的建議
當前，我市正處于循環經濟建設的初始階段，要在完善現有立法的基礎上，綜合運用行政規劃，行政管理及財政、物價、金融、稅收等各種規范措施，規范區域經濟布局，調整產業結構，優化資源配置。大力發展循環經濟，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立長效機制，形成強有力的保障和支撐體系。
1.強化政府責任，加強資源節約的法制建設
循環經濟的快速發展離不開政府的大力支持，在實施循環經濟的過程中切實加強對資源節約和環境友好型社會建設的領導和統籌協調，把建設資源節約和環境友好型社會做為各級黨委、政府的一項大事來抓。政府行政主管部門負責組織和協調，制定全市資源節約和環境友好型社會的綜合規劃和實施意見。將資源節約和環境保護責任和效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。加強政府的支持力度，完善循環經濟的法制建設，也是發展我市循環經濟不可缺少的一環。且通過政府、政策以及法律的社會影響力，可以增強企業和普通居民對發展循環經濟的認識。
2.建立資源節約和環境保護的激勵約束機制
首先要建立政府調控的激勵約束機制。要逐步建立和完善循環經濟和節能減排項目的扶持政策，包括垃圾焚燒發電、粉煤灰利用、熱電聯供、節能環保建筑、清潔能源利用等，在用地、用電、設備折舊、項目審批、貸款等方面實行扶持政策。嚴格依法行政，強化執法監督，加強資源消耗管理，對資源消耗大，環境污染大的企業和部門的政府要重點監管，實時監管。對資源浪費嚴重或拒不執行淘汰目錄的企業，工商行政管理部門要依法吊銷營業執照、各有關部門要取消生產許可證、各商業銀行要停止貸款。其次是強化企業自我約束機制。企業要建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理。完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節約降耗、綜合利用和清潔生產的積極性。
3.加快資源節約技術引進
發展循環經濟不僅需要改變傳統的生產模式，還需要依靠先進的技術來提高資源、能量以及信息的使用效率。堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約技術的科技攻關及產業化示范。當前，垃圾堆肥技術、生物質能循環經濟技術、分散式污水處理技術、風能發電等技術已投入循環經濟的生產過程中，加快資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用。借鑒國外發展循環經濟的經驗，引進相關的技術和管理模式，并結合我國經濟發展的實際情況，靈活地加以運用。加快信息技術、生物技術和新材料在資源節約、循環經濟發展中的應用。加快先進適用技術的推廣應用。政府對資源節約、循環經濟重大項目給予必要的資金支持。
4.實行有利于資源節約的價格政策
加快建設節約型社會，必須深化改革，健全節約資源的體制機制，充分運用價格、財稅等經濟手段促進資源節約，發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體自覺節約資源的積極性。政府要鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建筑，完善資源綜合利用和再生資源回收利用的稅收優惠政策。要充分運用價格調節機制，促進節能、節水、節約原材料和資源綜合利用。
5.廣泛開展資源節約宣傳教育活動
不僅要以循環經濟的原則指導經濟發展，還要讓循環經濟的理念滲入整個社會，使居民在日常生活中以節約資源、可持續發展的觀念來約束自身的行為。新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團體要廣泛宣傳我國資源形勢，宣傳節約資源、建立節約型社會的重要意義，宣傳國家資源節約法律法規和方針政策，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導節儉文明的生活方式，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，不斷提高公眾的資源憂患意識和節約意識。
參考文獻：
