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今年,省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉村建設”,并把美麗鄉村建設作為甘肅省生態文明建設的重要內容。根據前一階段的調研和思考,我們認為在以后進一步推進張家川縣美麗鄉村的建設中,必須注重以下幾個方面的工作:
一、注重因地制宜,科學定位美麗鄉村發展方向。美麗鄉村發展的定位,關系建設的主攻方向。在實施中,一是美麗鄉村建設必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢;二是美麗鄉村建設必須注重鄉村良好的自然生態品質;三是美麗鄉村建設必須突出地域特色,體現差異性和多元化的鄉村之美。此外,一些地方還可從產業發展、景觀改造等方面入手,實現“一村一景”、“一村一品”,充分彰顯鄉村的特色和韻味。
二、注重市場運作,著力增強美麗鄉村發展活力。要注重發揮市場在美麗鄉村建設發展上的基礎作用,遵循市場經濟規律辦事,充分依靠市場這個主體,堅持市場這個導向,在政府這只“有形的手”推動下,建立多方籌資、共建共享的投入機制,通過企業化運作、村企共建等形式,廣泛吸引社會資金參與美麗鄉村發展建設,實現互惠互利,合作共贏。
三、注重群眾受益,放大美麗鄉村建設實際效應。美麗鄉村建設的落腳點和出發點就是群眾受益。要注重發揮農民群眾的主體作用,尊重農民群眾意志,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,引導他們自覺參與到美麗鄉村建設工作中。同時,可通過美麗鄉村的開發建設,積極發展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產業,為群眾就業、創業搭建平臺、創造機會,讓群眾享受更好的居住環境和發展條件,最終實現農民增收、村集體經濟壯大、鎮域經濟發展。鄉村的外在美主要體現在山美、水美、田美、房屋美等方面,但外在美的創造與維護卻要靠農民素質的提升和鄉風文明的進步。為此,在美麗鄉村建設過程中,一定要重視精神文明建設,培養農民正確的價值取向和行為習慣,不斷提升農民的整體素質。良好的生態是美麗鄉村的靈魂,要積極倡導低碳生活,轉變農民落后的生產、消費方式。需要特別指出的是,農村人居環境建設涉及廣大農民的切身利益,一定要注意調動廣大農民的積極性、主動性和創造性,充分體現他們的主體地位,發揮他們在美麗鄉村建設中的聰明才智。
四、注重政府引導,凝聚美麗鄉村建設合力。政府引導是加快美麗鄉村建設的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦,一是要增強對建設風情小鎮的認識,大力宣傳提高城鎮化水平、推進美麗鄉村建設、加快城鄉一體化的重要性;二是要創新體制機制,出臺具體的扶持政策,制定具體的工作措施,引導好社會力量積極參與美麗鄉村的開發建設;三是要加大招商引資力度,精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的建設項目;四是要整合要素資源,形成全縣一盤棋關心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍;五是要完善工作落實機制,把美麗鄉村建設工作成效作為考核各級領導班子、領導干部工作實績的重要依據和工作能力、工作水平的重要內容,建立健全干部“一線工作體系”,實施干部深入一線、干部服務一線行動,選調干部深入一線直接參與建設,注重在新農村建設一線選拔提拔干部;六是要向省、市爭取將風情小鎮建設項目列項等方式,明晰思路,落實責任,全力推進“美麗鄉村”品牌建設。
一、“三城聯創”工作穩步推進。
自禹州市委、市政府開展“三城聯創”工作以來,我鎮高度重視,積極行動,投入到“三城聯創”工作中來。根據市創建指揮部的要求,我鎮制定了《郭連鎮創建國家衛生城市專項整治實施方案》,并以正式文件下發到所涉及的各部門和的村。鎮黨委、政府成立了以鎮創建辦、創衛辦、城管中隊、村鎮建設服務中心、食品監督所、安監站、環保站等組成的綜合執法隊伍,對涉及到的黨樓村、水泉村、鎮區和禹長公路沿線各村的“三城聯創”進行重點治理。
黨樓村、水泉村由于處于城鄉結合部,是打造的重點,在鎮黨委主要領導的要求下,鎮創建辦、創衛辦、城管中隊、食品監督所和村“兩委”干部緊密配合,取締三郭自然村7家汽車修理商鋪;食品監督所對黨樓村、水泉村等沿街飯店和藥店進行重點督查,對沒有辦理健康證的店面下達整改通知書,限期整改到位,現在以上行政區域內持證率為100%;在黨樓村拆除旱廁6處,清理垃圾雜物10處,清理建筑垃圾6處,清除殘垣斷壁5處,硬化黨樓村背街小巷排前路二十余條,共2600多米;
鎮綜合執法大隊每周不定期對黨樓村、水泉村、鎮區和禹長公路沿線各村進行督查,對涉及到的店外經營、移動店牌、流動商販、私搭亂建等問題一一進行清理;鎮灑水車每天不間斷對禹長公路進行灑水作業,使路面不出現揚塵污染;鎮垃圾車每天對公路沿線的垃圾池進行清理,確保不出現垃圾堆積現象。
根據市創建指揮部發出的督導臺賬,對臺賬上涉及到我鎮的問題,鎮黨委、政府高度重視,創建辦和所涉及到的村進行溝通協調,出動人力、機械對問題一一進行解決。各村建立每日巡查機制,每天對轄區內出現的占道經營、移動店牌、流動商販進行清理,杜絕以上現象出現反彈。
“三城聯創”工作仍然在路上,我鎮將加大投入,整合隊伍,加強督查力度,對出現的問題將一一清理到位,為“三城聯創”工作做出我鎮的一份努力和貢獻。
二、環境整治工作持續開展
(一)禹長公路沿線景觀建設工作已經完成。
先后在水泉、閆樓、崗頭李、郭西、黃臺等村村口和變電站門口建立各類景觀小品十二處(包括景觀石、花壇、花園、游園等)。累計栽植補植綠化樹六千余棵,栽植各類苗木近二十種、一萬余株,鋪設草坪六百余平方,人行步道三百多米;手工繪制各類宣傳畫五十余幅;并在孟坡、水泉村口設立免費廣告粘貼欄兩處,累計投資近百萬元。進入冬季后,各村尤其是禹長路各村利用所收繳的保潔費,投入人力、物力,發揮保潔員的積極作用,對路兩側的枯草、雜物、垃圾進行徹底的清理,既美化了道路景觀,又方便群眾的的田間治理。
通過兩年來的工作,禹長公路沿線景觀道路建設工作取得了長足的進展,景觀效果正在顯現。
(二)隊伍建設不斷加強。
2016年初,我們成立了城管中隊。配備專職人員6人,兼職人員19人。制定和完善了各項制度,明確了責任和要求。同時,在城管中隊設立數字化城管二級平臺,對市數字化城管中心所派案件,按照規定及時處理并回復。
自城管中隊成立以來,每天對所派案件都進行了及時處理,對規模大的積存垃圾,動用鏟車進行清理;對店外經營、占道經營、移動店牌進行了有效治理,一年來,軒轅大道、祥云大道及禹長路兩側的環境得到進一步改觀,沿路沿線環境面貌進一步提升。
(三)積極開展先進村、美麗鄉村創建再打造、再提升工作
我鎮的張澗村、課張村作為再打造、再提升的先進村和美麗鄉村。經過一個多月的積極工作,兩村圓滿完成了打造提升任務。同時,裴莊村(美麗鄉村)高標準整治空心宅院四處,在村入口處設立了景觀石,補植補栽各類綠化苗木二百余株。馬崗村(先進村)對排水溝進行了清理疏通及綠化苗木補植補栽,并在主次干道栽植道牙。超額完成了打造再提升任務。
其他十五個村,都結合各自實際,積極開展工作。特別是曹莊、韓樓、閆樓、黨樓、黃臺寨、夏莊等村,行動快,投入大,效果好,得到了領導和村民的肯定和好評。
(四)黨樓、郭西、郭東3村整治提升工作成效顯著
1、黨樓村:為開展“三城聯創”工作,全面整治黨樓村環境衛生面貌,累計投入資金30余萬元,在黨樓村7條排前路兩側栽植道牙4000多根,擴寬道路2000余米,硬化村部前道路200余米。通過以上舉措,使黨樓村環境面貌煥然一新,群眾的出行更加方便,得到了村里群眾的一致好評,同時,也為“三城聯創”工作的開展做出了一份貢獻。
2、郭西村:郭西處于鎮區,是“三城聯創”的重點區域,為支持此項工作,郭西村“兩委”干部全員上陣,組成日常巡邏隊伍,每天對禹長路兩側的占道經營、店外經營、移動店牌、流動攤販進行重點清理,截止目前,共收繳移動店牌30余塊,清理占道經營、店外經營20余處;對沿街墻上的小廣告組織人員使用涂料進行粉刷覆蓋;組織人力、機械對禹長路和學府北路兩側以及河道垃圾進行了清理。
3、郭東村:郭東村為做好“三城聯創”工作,村組干部分成小組,分包區域,重點督查沿街占道經營占道經營、店外經營、移動店牌、小廣告,截至目前,共收繳移動店牌10余塊,清理占道經營、店外經營20余處;并對沿街有礙觀瞻的墻體進行了粉刷,粉刷文化墻5塊。組織人力、機械對禹長路兩側以及河道內垃圾進行了清理。
(五)積極探索長效機制的建立
1、 改革保潔員管理體制。改進保潔員管理辦法,今年二月份,將保潔員的財權、人權下發到村,由各村進行管理、使用、考核。鎮負責對村級量化考核,改變過去保潔員鎮村二元管理模式,創建辦想管管不好,村級監管管不嚴狀況。通過這一年的運行,村級的主動性明顯增強,保潔員積極性明顯提高,各村的環境衛生狀況較前有了很大的提升。
2、保潔費的收繳工作基本完成,村民的公共衛生意識顯著提升
年初,全鎮各村都根據鎮政府要求,按照每人每月1元錢的標準收取保潔費,已有26個村完成了任務。鎮政府拿出資金,對完成保潔費收繳任務的村等額進行匹配。通過保潔費的收繳和匹配,既增強了廣大村民參與環境整治的積極性,也提高了各村工作的主動性。為此項工作的廣泛深入開展奠定基礎。
3、嚴格獎懲。年初,鎮黨委、政府提出要求,13個一般村,年底前務必進入先進村序列,凡未進入先進村的施行一票否決,取消一切評先評優資格和獎勵。凡被命名為“美麗鄉村”的,鎮政府予以10萬元獎勵。截止到現在,我鎮一般村只有5個。年底前,爭取將這5個村打造成先進村。
(六)其他各項工作進展順利。
1、“五美示范庭院”創建工作積極開展。一方面我們把旱廁改水沖式廁所作為一個硬性指標;另一方面加大獎勵扶持力度,對評上“五美示范庭院”的,獎勵衛浴“三件套”(蹲便器、坐便器、洗臉盆、拖把池,四選三)。今年10月份,市委、市政府表彰“五美示范庭院”,我鎮成功入選表彰60戶。
2、取締商博城對面三郭村汽車維修商鋪。通過說服教育,提供幫助,資金補償等有效措施,徹底取消了汽車維修店鋪。
3、圍繞鎮黨委政府的安排部署,積極配合相關部門做好創衛、大氣污染防治、夏秋兩季秸稈禁燒等工作,圓滿完成各項任務。
4、積極配合相關單位和部門,做好郭連鎮區關于對河南省財政獎補美麗鄉村建設試點項目的申報工作。目前此項工作已招投標階段,預計明年可以實施。
三、2017年工作謀劃
回顧2016年的工作,我們取得了可喜的成績,我們的工作也得到了廣泛的肯定和認可。下一步,我們主要做好以下幾方面的工作:
一是結合“三城聯創”工作,以提高道路環境質量為重點,持續做好軒轅大道、祥云大道、S103和禹長路景觀道路建設工作。
以大綜合執法隊伍為依托,持續加大巡邏督查力度,對出現的店外經營、移動店牌、流動商販、私搭亂建等影響創建衛生城市的問題堅決予以清理和制止,必要時進行拆除。持續發揮城管中隊的作用。城管中隊在“三城聯創”工作中起到了重要的作用,在新的一年里城管中隊將加快案件處理時效,不斷提升工作效率,為“三城聯創”工作的開展助力。
二是美麗鄉村和先進村創建工作。抓好6個美麗鄉村和18個先進村常態化管理的同時,2017年將再建設1個美麗鄉村群,提高美麗鄉村創建標準,在美麗鄉村創建中注入文化、善孝文化基因,依托東部工作區善孝文化底蘊濃厚的基礎,高標準的打造1個美麗鄉村群。
三是深入開展“五美示范庭院”評比活動。今年我鎮60戶“五美示范庭院”得到了市委、市政府的表彰。明年,我鎮將繼續高標準打造“五美示范庭院”,以水沖式廁所、廚房煤改氣、庭院有花有草為基本標準進行打造,力爭使我鎮“五美示范庭院”戶數占到總戶數的20%。
四是繼續做好荒蕪宅基地整治工作。明年各村要繼續加大整治力度,按照“菜園”、“游園”、“健身樂園”的整治方式,真正把荒蕪宅基地整治成村民游樂的好去處。
五是嚴格保潔員隊伍管理。今年鎮里將保潔員的財權、人權下發到村,由各村進行管理、使用、考核。鎮創建辦負責對村級量化考核。這個措施在一年的實踐中總體效果不錯。明年將繼續沿襲這一管理體制,對出現的問題及時發現、及時糾正,確保保潔員的效用得到充分發揮。
六是建立長效巡查機制。為做好明年的“三城聯創”工作,我鎮將在黨樓村、水泉村、鎮區和禹長公路沿線各村區域在實行大綜合執法,鎮綜合執法大隊、城管中隊和各村成立的巡查隊伍相結合,建立長效巡查制度。每周由主要領導帶隊,不定期對以上區域進行巡查,對涉及到的店外經營、移動店牌、流動商販、私搭亂建等問題進行清理和督促整改,并建立臺賬,實行痕跡化管理。清理一起,銷掉一起,以此來保證建立常態長效的巡查機制,確保問題的不反彈,不反復。
總之,我鎮環境綜合整治工作取得了可喜的成績,也得到了上級的肯定和群眾的認可。同時,也存在一些不容忽視的問題和不足,我們決心在下一步工作中,發揚成績,彌補不足,以不懈的努力和辛勤的工作推動我鎮環境綜合整治工作再上一個新臺階。為建設美麗郭連,共享美好生活做出新的更大的貢獻。
一、**年工作推進情況
**年是全面落實脫貧攻堅的首戰之年,在市委、市政府的堅強領導和市直部門的大力支持下,我們堅持將精準扶貧精準脫貧作為最大政治任務、最大民生福祉和最大系統工程,緊緊圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求,突出“村出列、戶脫貧、易地搬遷”三大重點任務,眾志成城,合力攻堅,全面完成年度脫貧任務,群眾脫貧致富步伐不斷加快。全年貧困發生率降至6.9%,全區農民人均可支配收入由**年的5859元增長到9600元,各項工作均超額完成省市下達的目標任務。
二、采取的主要措施
1.堅持高標準做好頂層設計。區委、政府堅決扛起扶貧攻堅硬責任,高規格成立脫貧攻堅指揮部,按照軍事作戰原則,實行掛圖指揮作戰,將減貧脫貧任務按年度細化分解,層層簽訂減貧脫貧責任書。各鄉鎮成立扶貧辦,村級建立作戰室,形成責任到人、任務上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。先后制訂出臺產業發展、金融扶持、教育培訓、醫療保障、社會兜底等28個系列配套政策,到戶扶持措施達53項,全年統籌整合各類資金3.06億元用于精準扶貧,有效激發了貧困戶勤勞致富、踴躍脫貧的內生動力。堅持剛性明責問責追責,明確責任到人到戶,細化任務周查月督,建立完善考核、督辦、問責、激勵、約束等工作機制,每月督辦通報一次脫貧攻堅工作進度,每季度開展一次精準脫貧拉練評比,先后對16名扶貧工作不力的干部進行了嚴肅追責問責,對1名科級干部給予紀律處分。
2.堅持高標準實施易地搬遷。把易地扶貧搬遷與旅游扶貧、民居改造、產業建設、美麗鄉村建設有機結合,充分利用南部山區區位優勢和生態資源,把旅游扶貧戰略貫穿于易地扶貧搬遷的全過程。在搬遷選址上,堅持因地制宜、隨灣就片,不搞大開大挖;在**屋規劃建設上,做好“三個結合”,與特色旅游村落結合、與實施旅游項目結合、與推進城鎮化結合;在工作舉措上,全面落實“四全”(全域景區、全域旅游、全域規劃、全域監管)、“兩不準”(不準在沒有規劃的地方建**,不準建沒有規劃的**屋)制度,實現搬遷與脫貧同步、安居與樂業并舉。
3.堅持高水平開展社會保障。教育資助提標擴面,在國家、省定教育資助標準上,自我加壓,再提標準,全年投入250余萬元,按照幼兒園至大學學生每人每年1500至5000元不等的標準,為近千名貧困家庭學生提供入學資助,實現建檔立卡困難學生教育資助全覆蓋,有效解決了困難家庭因學致貧、因學返貧問題。健康扶貧減負降線,開展“醫療保障提升、住院就診減負、醫保結算便捷、公共衛生強化、服務體系建設”等五大行動,為貧困戶就醫看病開通綠色通道,實行“先看病、后付費”和“一站式”結算。對每一戶因病致貧返貧的家庭,實行“三個一”健康跟蹤保障服務。即:家庭成員每人建立1份動態管理的電子健康檔案、1張服務功能相對完善的居民健康卡和1名鄉鎮醫生簽約上門服務。保險保障全面覆蓋,由區財政出資為全區每一位建檔立卡貧困戶家庭成員購買大病醫療補充保險、人身意外傷害險和家庭財產保險,確保貧困戶因病、因災返貧致貧。兜底救助應保盡保,改擴建茅塔鄉農村福利院,建設13個農村老年人互助照料活動中心。提高農村最低生活保障標準,動態化管理城鄉低保,對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和培訓就業實現脫貧的貧困人口,全部納入保障范圍。
4.堅持高標準完善鄉村基礎設施。堅持扶貧規劃與旅游規劃雙核心統領,高標準編制并啟動實施《**區南部山區旅游導向型鄉村綜合發展規劃》,分片區規劃、村莊規劃、景點規劃三個層次,做到規劃全覆蓋,所有建設遵從于規劃實施。開工建設茅大路、五茅路、馬賽路等3條二級公路項目,完成莫家溝路、黃家路、臺子路等區域內循環干線公路改造,南部山區形成了“兩橫三線六片”的旅游布局。先后開通15條鄉村公交線路,建成了茅塔、大川2個綜合客運站,率先實現“村村通柏油路、村村通公交車”的目標,切實解決了南部山區貧困群眾出行不便問題。全面加快民生水利建設,南部山區貧困群眾的飲水安全問題得到有效解決。落實好“寬帶鄉村”工程,推動“四網融合”、“四屏互動”,實現了貧困村網絡信號全覆蓋。
三、**年工作打算
注重美化環境與提升品質相結合,不斷夯實美麗鄉村建設的基礎
建設美麗鄉村,環境整潔是基礎,提升品質是根本。各地堅持一手抓中心村建設和農房改造建設,促進農村環境整潔和美化;一手抓歷史文化村落建設和農村特色產業發展,增加農民收入,提升農民生活品質。
抓好中心村建設,促進環境優美整潔。按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求,把重點培育與連線成片相結合,持續推進“六化”工程建設,有效地引導人口向中心村、中心點集聚,通過人口的集聚效應帶動產業、資源等發展要素的同步集聚,推動農村各類資源的集聚集約發展,形成了一批諸如龍游城東小區、開化東晨小區、衢江后山小區等生態優美、設施齊全、環境整潔、管理規范、特色鮮明的新型社區。全市累計啟動中心村培育建設84個,已完成中心村培育建設60個,其中省重點示范中心村25個。2012年完成了中心村培育建設30個,其中省重點示范中心村7個。
抓好農村住房改造建設,促進環境整潔有序。農房改造建設,對于改善農民居住環境、提升農民生活品質,具有十分重要的意義。衢州市按照加快推進統籌城鄉一體化的要求,積極推進以農民公寓、拆舊建新、集中聯建等方式的農村住房改造建設,進一步豐富了農房改造建設內涵。2012年,全市共完成農村住房改造建設29106戶,其中農村困難家庭危房改造16480戶。在全省農房改造建設現場會上,衢州市作了典型發言。衢江區出臺了《關于加快農村住房改造建設的實施意見》、《關于加快推進農村住房改造建設若干政策意見(試行)的通知》等政策性文件,讓農民愿意搬,搬得出。江山市堅持因村制宜,民主決策,分類指導,多類型多模式推進農村住房改造建設,根據不同的區域確定不同的建設模式,涌現出一批可看可學的典型,如賀村鎮獅峰村的集鎮集聚模式、大橋鎮店邊村的中心村集聚模式、新塘邊鎮卅六都村的整治空心村模式、四都鎮上峰村的撤并自然村模式等。
抓好農村特色產業發展,促進農民持續增收。各地堅持規劃、建設、管理、經營并重,進一步利用農村森林景觀、田園風光和鄉村文化等優勢,發展各具特色的鄉村休閑旅游業,加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、古村落文化游和農家樂體驗游為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。柯城區積極開展“油菜花文化觀光節”、“葡萄文化節”等農業觀光活動。衢江區初步形成了黃壇口—藥王山—天脊龍門的黃金旅游線、廿里—湖南—烏溪江的生態旅游線、云溪—蓮花的現代農業觀光線和樟潭—全旺—大洲的歷史文化生態線。江山市出臺《關于加快發展農家樂鄉村休閑旅游業的若干政策意見》,市財政每年安排300萬元資金作為農家樂鄉村休閑旅游業發展專項資金,重點扶持5個具備現代服務功能的農家樂鄉村休閑旅游集聚區。如今,現代農業產業和鄉村休閑游已成為農村經濟發展的新亮點,促進了農民人均純收入持續增長。
抓好歷史文化村落保護利用工作,提升農民生活品質。農民收入增加了,物質生活富裕了,在精神生活方面也會有相應的更高追求,從而使自身生活品質不斷提升。歷史文化村落充分體現了人與土地、人與自然的和諧相處,不僅有著豐富的文化價值和景觀價值,而且有著良好的經濟價值。在全省歷史文化村落保護利用工作現場推進會之后,我市紛紛啟動歷史文化村落的保護利用工作。目前,我市歷史文化村落保護利用的班子組成、項目確定、規劃編制、部門協調、要素保障、政策處理等相關工作已相繼到位,全市5個省第一批歷史文化村落重點村保護利用工作已全面啟動,被省確認的116個一般性歷史文化村落保護利用工作也漸顯成效。龍游縣注重挖掘開發歷史文化項目,開發了社陽鄉大公村“清明祭祖燈會”、溪口鎮寺下村“狀元文化節”、橫山鎮天池村“草龍文化節”等項目,拉近歷史,延伸風景。江山市按產業化發展的思路,先后實施了清漾毛氏文化村、廿八都古鎮、大陳特色文化村等歷史文化村的保護和旅游開發建設,讓新村建設項目盡量與古建筑保持協調統一,形成鄉村觀光旅游新亮點,既增彩,又生財,讓農民在保護保全古建筑的同時,提升自身的品質。
注重突出重點與面上推進相結合,不斷顯現美麗鄉村建設的整體效果
各地以示范鄉鎮、精品村為支點,以美麗鄉村風景線為骨架,以“村莊整治”為基本面,打造了一批可看、可學的示范點,亮點紛呈,從整體上改變了衢州的農村風貌。
點上抓“示范”。一方面,培育了具有鮮明個性的示范鄉鎮、精品村。各地按照“生態優美、底蘊深厚、環境美好、特色鮮明”的要求,從自然、人文、產業、建筑、風俗乃至飲食、特產等方面,多角度、全方位地發掘鄉鎮、村的個性和特色,突出“一村一品”、“一村一景”和“一村一韻”的建設主題,努力打造支撐美麗鄉村地域品牌的示范鄉鎮、精品村。2012年全市已有12個鄉鎮和40個行政村分別通過衢州市第一批美麗鄉村示范鄉鎮和精品村的驗收。衢江區以“環境美、經濟強、生活優、民風好”為目標,建成了“畬鄉風情”洋坑村、“綠色神奇”茶坪村、“精致華麗”華家村、“三江集匯”烏溪橋村等一批具有個性魅力的特色精品村。開化縣列出25個村進行重點打造,組織規劃、建設、文化等部門進行專家會診,按照“一村一景、因地制宜”的原則,搞好村莊規劃設計,從多方面進行提升,努力把村莊建設成旅游景點。另一方面,打造了各具特色的沿線景觀帶。各地以沿景區、沿產業帶、沿山水線、沿人文古跡等為區域重點,以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設重點,加大資金扶持力度,打造了若干條各具特色的景觀帶,并以此來示范帶動美麗鄉村建設。如龍游縣突出抓好“一線一環”風情旅游線,即“北部十里荷花萬畝富硒生態農業觀光線、南部環靈山生態經濟圈”,使之成為該縣美麗鄉村建設中產業布局最具特色、生態環境最為優美、農民增收最具潛力、歷史文化最為深厚的示范區。常山縣以“中國觀賞石藝術長廊、鄉村休閑旅游長廊、花卉苗木博覽大道”三條美麗鄉村風景線建設為抓手,繼續深入推進國省道等交通要道沿線的潔化、綠化、美化工作。
面上抓“兩化”。各地按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求,深入實施以道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水治理、村莊綠化等為主要內容的“百村示范千村整治”工程。2012年重點抓好201個待整治村的潔化、綠化兩項工作,把連片推進農村環境綜合整治作為優化農村生態環境的重點,加快改善農村環境面貌,為美麗鄉村建設奠定扎實的基礎。積極開展保潔創建活動,如龍游縣開展清潔家庭創建活動,組織萬名婦女進黨校學習賀田經驗,增強農村婦女潔化、美化家庭的意識。加大農村清潔工程督查力度,市里每個季度對各縣(市、區)開展一次衛生檢查,不定期開展暗訪,檢查結果公開通報,限期整改。開化縣規定縣領導下基層必須檢查農村環境衛生情況。大力鼓勵農民種樹,廣泛開展“見縫插綠”、“花開百戶”、“美化庭院”等活動。
注重政府主導與農民主體相結合,不斷促進美麗鄉村建設的可持續發展
各地堅持科學規劃,統籌整合各級各類資源,探索建立“政府主導、部門協作、農民主體、社會參與”的共建共享機制。工作中突出“四個堅持”:一是堅持科學規劃。各地以規劃為龍頭,加強指導、精心策劃、合理布局、科學編制,形成了一系列相互配套銜接、管理有序的規劃體系。全市已完成了14條美麗鄉村沿線創建規劃,完成了中心村規劃編制288個。衢江區從實際出發,以建設“秀美衢江、幸福家園”為總定位,以“二圈三走廊”為主線,編制了各項規劃。常山縣按照“一線一特色”要求,完善美麗鄉村風景線建設規劃,著力打造“青石花石文化長廊”、“鄉村休閑旅游長廊”、“花卉苗木博覽大道”。開化縣立足“山好水好空氣好”的生態優勢,以“建生態鄉村、享品質生活”為基本要求,以“一線兩環”沿線整治為重點,全面推進“六美”鄉村建設。二是堅持持續投入。各地充分發揮政府主導作用,合理分配公共財政對城市和農村的投入,讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用,為美麗鄉村建設各項工作提供有力的經費保障。2012年市財政追加了1070萬元專項資金,用于美麗鄉村“四級聯創”。各縣(市、區)也結合實際,進一步加大美麗鄉村建設的投入力度。如柯城區明確區財政每年安排“美麗鄉村、幸??鲁恰苯ㄔO專項資金3500萬元,其中2000萬元專門用于景觀帶和節點村建設,1500萬元用于“十百工程”建設;江山市財政安排專項資金6050萬元,保障美麗鄉村建設各項工作有序推進。三是堅持項目整合。各有關部門積極整合項目,按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則,將村莊整治、農房改造、康莊工程、農民飲用水工程、312綠化工程、農村沼氣工程等一系列工程整合到美麗鄉村建設中去,做到“美麗鄉村規劃建設到哪里,相關項目和資金配套就跟到哪里”,形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。常山縣由規劃建設局、農辦、農業局、民政局和縣委宣傳部分別牽頭抓好規劃編制、環境整治、產業培育、公共服務配套和鄉土文化等六個方面的工程建設,將農村公路連網線、農家樂休閑旅游、來料加工業培育、農村土地綜合整治等系列工程項目,優先安排到美麗鄉村創建村,在項目、資金和技術指導服務上予以重點傾斜,部門協作、合力推進的局面前所未有。四是堅持農民主體。農民既是美麗鄉村建設的受益者,也是美麗鄉村的建設者、管理者與維護者。在美麗鄉村創建過程中,各地始終把調動農民積極性、增強農民參與度放在首位,不斷探索農民群眾投資投勞參與建設和“幸福家庭”、“五美家庭”等評比活動的方式和途徑,激活農民主體。柯城區在實施美麗鄉村建設項目中,村集體不統包統攬,對一些農戶直接受益的項目,諸如飲用水入戶、宅間道硬化、赤膊墻粉刷、戶廁改造等,主要依靠農民自身力量來完成。據不完全統計,全市共創建“幸福家庭”、“五美家庭”、“和睦家庭”、“愛心家庭”、“五美家庭”等“五美農戶”27596戶。
注重政策激勵與輿論引導相結合,不斷強化美麗鄉村建設的推動力
關鍵詞:循環農業;技術模式;探析應用
1榆陽區沼氣循環農業產業發展現狀
榆陽區從2006年開始建設沼氣,至目前共建成農村戶用沼氣“一池三改”13300戶,中小型養殖小區沼氣工程55處,大型沼氣工程5處,農村沼氣服務網點72個,共涉及21個鄉鎮,184個行政村,沼氣入戶率占農村常住戶的26%。榆陽區實施沼氣項目始終圍繞服務特色產業開發與生態農業發展戰略,重點提高農產品質量和經濟收益,主打綠色品牌戰,初步形成了以北部風沙草灘區為中心的“畜—沼—糧”循環農業產業模式示范帶,以210國道沿線為中心的“畜—沼—菜”循環農業產業模式示范帶,以南部丘陵溝壑區為中心的“畜—沼—果”循環農業產業模式示范帶和以川道區、城郊為中心的“畜—沼—瓜(芝麻香瓜、西瓜)草莓、特色果品”循環農業產業模式示范帶。全面示范推廣了以“三沼”利用為中心的“水肥一體化”技術、循環生態農業技術、環保養殖技術,有效減少了本區養殖戶養殖糞便農業面源污染問題,減少了農藥化肥使用量,減少了農業生產用水量,示范建立了榆陽綠色循環新型農業產業,促進了榆陽現代農業發展和大美榆陽美麗鄉村建設,初步實現了農業增效、農民增收、農村美麗和“一控兩減三基本”的奮斗目標。
2榆陽區沼氣循環農業產業典型技術模式
2.1馬合麻生圐圙“玉米豬沼玉米”產業模式
即用玉米喂豬,豬糞尿下池發酵產生沼氣、沼液、沼渣,沼氣用于煮飯照明,沼肥還田生產玉米,沼液作飼料添加劑喂豬的產業鏈循環模式。其關鍵技術是沼液浸種、沼液葉面施肥防蟲治病,沼肥還田、沼液作飼料添加劑養殖,實現以沼氣為核心的新型種養模式,促進循環可持續農業發展。馬合鎮麻生圐圙村民劉二仁從2009年開始利用沼肥種植1.33hm2高產玉米,年可節省購買化肥款5000元,平均增產15%,通過沼氣池無害化處理了100頭豬的糞便,改善了養殖場環境,保護了淺層地下水源,減少了豬疾病傳染,抵御了2009年百年不遇的豬瘟;并利用沼液作為飼料添加劑喂豬羊,可使豬羊勤吃快長,每頭豬節約飼料成本100元,提早出欄30d以上,每只羊節約飼料成本50元;同時秸稈粉碎經豬羊過腹消化所產糞便再經沼氣池發酵產生沼肥還田,大大提高了土壤有機質含量,實現了高產田創建目標。由此可見該模式不僅具有良好的經濟效益,同時糞污流入密閉的沼氣池發酵減少了蚊蠅滋生和有害氣體排放,凈化了養殖場及周邊環境,減少了疾病傳播,保護了森林植被和水源,具有良好的經濟、生態、社會、環衛效益,產業中加入“沼氣”元素更能節本增效,提高資源綜合利用率,實現生態循環農業和環保養殖業持續健康發展。
2.2魚河寺伙溝“豬沼菜”四位一體“四季農業”產業模式
即溫室中建豬圈和廁所,下面建沼氣池,溫室為豬提供良好的生長環境,豬糞便和人糞尿自動流入密閉的沼氣池為沼氣發酵提供發酵原料,所產沼液、沼渣為蔬菜生長提供優質高效有機肥及葉面肥料,而沼氣燃燒除做飯外,冬天還可為溫室增溫并進行沼氣燃燒釋放co2施氣肥,蔬菜種植所產枝蔓爛葉等副產品除為豬提供部分飼料外可進入沼氣池發酵再利用。通過循環利用減少了溫室蔬菜病、蟲害傳播;減少了農藥使用量;減少了化肥等生產資料投入;提高了蔬菜產量和品質;提高了土壤有機質含量,實現了有限資源的最大效益化。其關鍵技術是沼肥盤穴育苗、沼液浸種、沼液葉面施肥防蟲治病害、沼肥還田、沼氣CO2施氣肥、沼氣保鮮,另外需與溫室作物栽培技術相配套實施。魚河鎮寺伙溝村的“豬-沼-菜”模式全省聞名,是省級農業科技示范園區,被定為榆林市發展溫室蔬菜生產的樣板典范,也是榆林市“一村一品”示范基地。該模式利用為本區長城延線高寒區越冬蔬菜冬季生產提供了保障,實現年種植“兩果一菜”,1hm2產果菜30萬多kg,葉菜9萬多kg,收入達45萬余元目標。另外每座溫室年可發展養豬10頭,節省肥料、農藥支出4000多元,實現了“以沼促菜,以菜促豬,以豬促沼”的良性循環。
2.3小紀汗黃土梁“玉米牛沼瓜菜”產業模式
即產業戶平均種植1hm2玉米,養殖3~5頭奶牛,奶牛所產糞便為沼氣池提供發酵原料,利用沼氣池沼肥種植1~2棚春茬大棚芝麻香瓜和秋延茬蔬菜的種養配套產業模式。該技術與“豬—沼—菜”模式相同,重點是做好無公害產地認證工作和打造品牌,提高產品知名度和收益。該村是傳統的種植、養殖業大村,主要以種植玉米,奶牛養殖為主。據該村調查,一口8m3的沼氣池,年產沼氣300~350m3,基本上可滿足4口人家炊事、照明需要,年可節煤1.5t,節電200kWh,年產優質沼肥10~12t,戶均年增收節支3000元以上。沼氣建設以來,通過“三沼”綜合利用帶動了以沼氣為紐帶的特色產業發展,使該村奶牛養殖、芝麻香瓜、西瓜、蔬菜種植成為本村的新型主導產業,沼氣的發展促進了產業發展,產業的發展帶動了沼氣的高效利用,實現了種養產業良性循環相互促進的發展目標。
2.4榆陽區南部山區余興莊曹家洼、上鹽灣周焉“豬沼果”產業模式
即以沼氣為紐帶,連動畜牧業、果業、種植業等相關產業共同發展的生態家園模式。其基本內容是“戶建1口池,人均年出欄2頭豬,種好0.07hm2果”。豬糞下池產氣,沼氣用于炊事照明,沼液喂豬,沼肥施果樹。沼液作添加劑喂豬,增重快,可節約飼料1/5;施用沼肥的果樹,能多長5~10個枝梢,抗旱、抗寒和抗病能力增強,水果品質提高1~2個等級,1kg收購價8~10元,兩村40戶居民利用該模式戶均年增收節支達3萬余元,并且實現了庭院經濟高效化,家居生活清潔化,生態環境優美化目標。
3推廣沼氣循環農業產業模式的意義
3.1發展沼氣循環產業是促進現代農業發展的內在要求
發展以沼氣為紐帶的循環農業產業,可以把農村“三廢”(秸稈、糞便、垃圾)變成“三料”(燃料、飼料、肥料),可減少污染,延長農業產業鏈,提高資源利用率,實現資源環境保護與提高經濟收益“雙贏”目標,促進現代農業發展。3.2發展沼氣循環產業是改善農村生態環境的重要舉措發展沼氣循環產業,從治理污染入手,可以有效治理畜禽養殖糞便面源污染和農村生活污水污染問題,可解決淺層地下水資源及榆溪河流域污染問題,短期內可低成本改變農村的環境衛生狀況,為農村環境整治提供有效的工程技術措施,有效解決農村公共衛生和環境保護問題,使農民走向清潔、衛生、健康、文明的生活之路,實現農村家園清潔、水源清潔和田園清潔。
3.3發展沼氣循環產業是實現農業增效農民增收的現實途徑
發展沼氣循環產業,從農業廢棄物資源化利用入手,通過開發利用農村可再生能源,推廣“三沼”綜合利用技術,積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品,提高資源綜合利用能力,提高農產品質量和土壤肥力,同時能節約化肥農藥用量和能源支出,最終實現農業增值增效,降低成本和增加收入的目的,同時也響應了國家2015年提出的“一控兩減三基本”要求。
3.4發展農村沼氣循環產業是建設促進美麗鄉村的重要抓手
發展沼氣循環產業,不僅可延伸產業鏈,增加農業附加值,促進農民增收,提高農民生活質量,而且有利于改善農村環境,推進農村基礎設施建設和公益服務,促進人與人、人與自然、人與社會的和諧,有利于大美榆陽美麗鄉村建設。
3.5發展農村沼氣循環產業是榆陽區農牧業健康、持續發展的迫切需要
榆陽區是陜西省畜牧業生產快速發展區域,近年來,區內的煤炭、化工等工業發展迅速,生豬養殖規模隨之擴大,養殖場糞便污水的排量劇增,造成養殖場自身生產、生活空間及周圍環境受到污染,制約了禽畜業的健康發展;造成禽畜糞便得不到合理利用,使得無公害農產品種植對有機肥料的需求得不到很好的滿足。農村沼氣循環產業模式,集環保、能源、資源再利用為一體,很好的解決了以上問題。通過糞污的綜合利用,養殖企業能夠減少禽畜發病率,增加出欄量,并提高畜禽產品的質量等級,可為企業增收約10%左右,保證了畜牧生產的持續健康發展,促進禽畜環保養殖與無公害綠色農業產業的健康持續發展。
4結論
通過對榆陽區沼氣產業技術模式探索思考,得出農村建設沼氣工程并發展以沼氣為載體的綠色循環農業產業是促進種植業和養殖業健康發展的重要舉措,是促進農業資源環境保護和人居環境改善的重要舉措,是改變農業生產方式,實現農業供給側結構改革,促進現代農業發展的重要舉措。發展中應因地制宜建立適合各個地域特色的“小沼氣大產業”循環模式,重點要建立以養殖業為中心、沼氣事業建設為紐帶、種植業為龍頭的養殖—沼氣—種植“三位一體”產業之路,關鍵要提高“三沼”綜合利用率,出路是與產業發展相結合,保障是樹立品牌,增加收入,形成以“沼氣”促產業,以產業促發展的良性循環農業生產體系。
參考文獻
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[3]農業部環境農業司.北方農村能源生態模式[M].北京:中國農業出版社,1995
____鄉在“兩學一做”學習教育中,圍繞一個“實”字,做好“學”和“做”兩篇文章,以此推動全鄉經濟社會新發展。
夯實“學”這個基礎,通過“五個學”,達到真學、真懂、真會。專家宣講幫助學。在各支部分頭自學的基礎上,于6月16日組織召開“兩學一做”學習教育專題培訓會議,邀請縣委組織部副部長潘波、縣紀委預防腐敗科科長劉明星來我鄉授課,舉辦以“創新思維,踐行學習教育”、“遵規守紀,做合格黨員”為主題的培訓班,進一步加深全體黨員對黨規和系列講話的理解把握,增強做合格黨員的行動自覺。樹立榜樣示范學。6月17日,組織該鄉全體支部書記到六寶峪、南團汀、小黑汀、巴家峪等地,就“兩學一做”學習教育和美麗鄉村建設進行實地觀摩,學習他們的典型做法、創新舉措和成功經驗。并選樹一批先進典型,通過身邊人講身邊事的方式,增強學習效果。領導垂范帶頭學。鄉領導班子率先垂范,帶頭學習,帶頭撰寫心得體會,帶頭深入到村、企支部講黨課,與普通黨員一道學習,有效激發了黨員的學習熱情。截至目前,共舉辦專題培訓3期,講黨課活動17場次,組織學習競賽2次。區分層次系統學。針對選調生、大學生村官等學歷層次高、年富力強的黨員,要求先學先懂,學深吃透,融會貫通,進而實現先學帶后學,先懂帶后懂。針對年齡偏大、文化層次較低的黨員,采取送學上門、播放有聲等方式,確保不讓一名黨員掉隊。創新載體靈活學。把每周二、周四的下午定為黨員學習日,無極特殊情況一律不準請假;依托遠程教育、微信群、qq群等平臺,開展“讀寫悟”百日活動;成立“講習所”,設置“周末課堂”、“流動講堂”,促進黨員教育智慧升級。
嚴把“做”這個關鍵,在“抓、管、治、改”四方面動真格、出真招。聯系實際深入“抓”。加強宣傳,發放明白紙800份,懸掛條幅67條,形成濃厚的學習氛圍;把學習教育和立足本職崗位作貢獻有機結合,設立黨員先鋒崗,重新制定了黨員評星臺;建立學習檔案,包括紙質檔案和電子檔案一應俱全,相互印證。依托制度嚴格“管”。依托黨內制度,推動思想政治建設抓在平常、融入日常,制定了《“兩學一做”學習制度》、《個人重大事項報告制度》、《在職黨員“一員多崗”管理制度》等3項制度。落實責任有效“治”。結合機關作風整頓工作要求,整治懶政、庸政、軟政、濫政。繼續推行“每周當一天村干部”活動,劃分責任區域,設立農村體驗崗,靠前服務,主動作為,遇事不避,接受監督,把辦公室搬到田間地頭,把問題解決在群眾家中。機關干部累計入村78次,解決群眾難題10個。突出重點認真“改”。 突出問題導向,在整改落實上下功夫。堅持實事求是的精神,要求黨員干部對照《》,采取“列單排查”、“掛賬銷號”的方式,厘清責任、細化問題到個人,對照查擺出的問題,制定整改措施,限時改正。
通過實學實做,____鄉“兩學一做”學習教育初見實效。一是在作風轉變上見實效。全體黨員干部理想信念進一步堅定,素質進一步提升,工作熱情進一步提高,能夠自覺深入到美麗鄉村建設一線、安全生產檢查一線、基層群眾服務一線,形成夙興夜寐的工作常態和“聞令而動、雷厲風行、事不過夜、馬上就辦”的工作習慣。在項目建設上見實效。成立女兒山旅游發展有限責任公司,布局“一線、兩社、兩園”的產業體系,即圍繞長城登山步道觀光線,成立起佳養豬合作社、農宅合作社,打造500畝的板栗和林下野菜采摘園、特色蔬菜種植園。金龍口中藥材示范基地、八面峰農業示范園、長城沿線采摘園等一批特色富民產業建設步伐不斷加快。打造了包括青山關旅游、龍鳳溪谷、董家口長城滑雪的長城文化區;形成包含八面峰農業示范園、長城沿線采摘園、金龍口藥材基地的休閑農業區;以青山口、大堡城子、董家口、賈莊子、____個村為重點的鄉村旅游區共3個各具特色的旅游景觀區。在共享成果上見實效。____、賈莊子、總府3個省級美麗鄉村重點村已按照
規劃高標準推進;全鄉新建村民活動廣場3座,在十八盤、____、總府新建橋梁3座;投資100萬元進行環境衛生整治,清理垃圾20000平;共完成危房改造11戶,改造廁所80個;打造了一條長城旅游精品線路,栽植大火炬7100株、小火炬20000株、錦帶30000株、各種果樹2000株,形成了喬、灌、草有機結合的立體綠化模式。
“真沒想到,在這里生活了大半輩子的農村,經過政府一番精心打造,變成了舒適宜居的鄉村美景?,F在我們村房屋漂亮,公路暢通,環境優美,生活更加安逸了。”近日,筆者走進紫金縣蘇區鎮炮子村與村民談及改善人居環境整治、革命根據地的修繕給他們家帶來的變化時,村民們的欣喜之情溢于言表。
蘇區鎮位于紫金縣東南部,轄區面積125 平方公里,總人口2.3 萬人,是一個山區小鎮。作為河源市最早建立蘇維埃政府的所在地,蘇區鎮內的革命遺址、文物較多,被列為愛國教育旅游基地的革命文物景點就有18處,獲省級扶持修繕和開發。
近年來,蘇區鎮圍繞“一切圍繞發展,一切服務發展”的思路,大力開展“紅色旅游”戰略舉措,著力打造“紅色蘇區”人文資源景區,不斷深挖紅色旅游資源,提升紅色旅游形象。2011年,蘇區鎮投入600多萬元完成革命遺址群修繕工作;2013年完成“血田”紀念廣場雕像組雕工作;2015年完成烈士陵園建設工作;今年,蘇區鎮再次投入數十萬元維修蘇區革命烈士紀念碑等。
為改善蘇區城鄉面貌,打造“廣東名鎮”招牌,蘇區鎮專門成立了創建名鎮名村領導工作小組,統一村民思想,提高村民對建好“廣東名鎮名村”和建設自己美好家園的認識和建設熱情。與此同時,結合本鎮村實際和特色,按照名鎮名村示范村建設方案的要求,編制蘇區鎮中長期發展規劃?!笆濉逼陂g,蘇區鎮政府籌集資金2300多萬元,修繕了鎮內18 處革命遺址。同時,該鎮還興建了紅色文化活動廣場、實施亮化工程、改造圩鎮排污設施,并修建了垃圾填埋場,組建村保潔員隊伍,清潔街道、集中回收垃圾,鎮村環境得到明顯改善。
經過數年的不懈努力,如今,蘇區鎮已成為人們安居樂業的美麗家園,并建立了比較穩定的旅游服務體系。據不完全統計,每年到蘇區鎮革命根據地參觀學習的人次達到了15000 人次,促進了當地其他產業的發展,居民收入也得到了相應的增加,呈現出一派盎然生機。
擦亮名鎮“紅色文化”品牌
[關鍵詞] 花卉苗木產業 現狀 分析 對策 河南南召
[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0034-01
近年來,南召縣委、縣政府高度重視花卉苗木產業,把其列為全縣支柱產業全力推進,通過“花卉杯”競賽、精品園區獎勵、編制產業規劃、舉辦玉蘭節會、“三位一體”融合發展等多種舉措積極引導促進,目前全縣花卉苗木面積已達到36萬畝,產值25億元,位居全市第一、全省前列。
1 南召縣花木產業呈現的特點
1.1 苗木種類繁多,主導品種特色鮮明
據統計,南召縣全部苗木種類約260種,主要種類74種,其中玉蘭、女貞占多數。尤其作為主導產品的玉蘭,具有適生、俏銷、品牌等明顯優勢,特色十分鮮明,種植面積已達28.2萬畝,占全縣花木總面積的81%;產值達到18.9億元,占全縣花木總產值的78.8%。南召玉蘭遠銷到北京、上海、山東、河北、四川、陜西等十多個省市。
1.2 花木種植面積大,花農銷售收入高
南召縣花木種植面積已達36萬畝,在南陽市位居第一,在河南省也是名列前茅。在《河南省花卉產業發展規劃》中,南召縣已被納入在全省建設的六大花卉產業核心區和全省30個花卉產業重點建設縣之一。在南陽市花木產業重點工作安排部署上,南召縣屬于全市“兩園一帶”(萬畝月季園、萬畝玉蘭園和百公里花木長廊)示范區建設重點縣。花農人均年收入達到1.18萬元,是農民人均收入的1.7倍?;ɑ苊缒井a業已成為我縣名副其實的富縣富民的支柱產業。
1.3 三產融合發展,助力縣域經濟發展
經過多年的不懈努力,目前南召縣花木產業,尤其是玉蘭產業已初步形成產業鏈:生物制藥、研發紅茶、生態旅游,實現了一、二、三產業的融合發展。省級龍頭企業――南召縣華龍辛夷公司先后與清華大學生命科學院、河南大學藥學院、臺灣陽明大學等科研院校廣泛開展科技聯姻,研發玉蘭香水、美體香料、藥用含片等寶天玉蘭品牌系列產品100多個,榮獲“省名牌農產品”稱號,暢銷德國、韓國、_灣等10多個國家和地區。與茶葉專家聯合開展攻關,用芳香獨特的辛夷花窨制紅茶,成功研發出花香蜜韻、清香幽遠的極品紅茶――玉蘭紅,被評為河南十大紅茶“四大名旦”之一。目前,南召縣又將花木產業與美麗鄉村建設、觀光旅游“三位一體”融合發展,給達標的花木園區獎勵20萬元。
2 SWOT分析
2.1 優勢(Strengths)
南召縣位于伏牛山腹地,南陽盆地北緣,屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地區,位于我國南北分界線的北側,是玉蘭的適生區和主產區,南召玉蘭可以在北京、上海、天津等華北、西北、華中、西南、華東等地區正常生長,是玉蘭的適生區和主產區;是國家命名的中國玉蘭之鄉、中國辛夷之鄉、辛夷原產地,“中國玉蘭花特種郵票”首發儀式發行地等。連續多年被南陽市政府授予“全市花卉苗木工作先進單位”等榮譽稱號。《南召玉蘭培育技術研究與產品開發項目》被授予“2013-2014年度中國林業產業創新獎(苗木類)”,南召玉蘭被評為南陽知名農業品牌、南陽農業十大品牌,授予神農獎。具有特殊的位置和優越的立地優勢、產業基地優勢、品牌優勢。
2.2 劣勢(Weaknesses)
我縣以玉蘭為主的花木產業雖然面積較大,但仍存在著種類較少、科技支撐薄弱、新品種研發不夠、繁殖、育苗技術比較落后、同質化嚴重等問題。
2.3 機遇(Opportunities)
一是生態文明建設機遇。黨的十首次將經濟、政治、文化、社會和生態五大建設并列,前所未有地強調生態文明建設,為花卉苗木產業的發展提供了機遇.二是南召生態旅游業的需要。南召縣提出的“生態產業化,產業生態化”的發展理念和奮力打造“南陽經濟強縣、中原旅游名縣、國家生態大縣”的發展目標,都離不開花卉苗木產業。三是城鎮園林綠化和家庭對花卉苗木的需求也越來越大。
3 發展思路與建議
通過對南召縣花木產業現狀的分析可以看出,南召縣花木產業有著明顯的優勢,存在著良好的發展機遇,但同時也面臨著嚴峻的挑戰和問題。因此,在今后的發展思路上,要按照“基地化種植、標準化生產、品牌化經營”的發展理念,突出玉蘭特色,逐步做大做強南召縣玉蘭產業,進一步提升南召玉蘭影響力,將南召打造成“河南領先、國內先進”的玉蘭花木強縣。具體舉措有以下幾點:
3.1 全力打造南召玉蘭品牌
要充分發揮“中國玉蘭之鄉”、“中國辛夷之鄉”、辛夷原產地等優勢和影響力,通過舉辦玉蘭文化節、研討會、推介會和參加國內花木節會等全方位、多形式宣傳推介南召玉蘭,同時積極申報中國玉蘭產業基地等玉蘭品牌和南召玉蘭集體商標,進一步叫響中國玉蘭之鄉。
3.2 加強玉蘭花木標準化生產
要結合南召縣實際有針對性的制訂花木標準,繼續推進精品園區建設,促進花木上檔升級,引領產業發展,逐步擴大建立苗木標準化生產示范區,提高苗木生產的專業化、集約化經營程度。苗木生產中,以龍頭企業、花木協會、合作社為主,按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求,建立苗木標準化生產示范基地,實施產前、產中、產后綜合標準化管理,帶動南召縣花木生產向標準化、專業化、規?;较虬l展。
3.3 強化自主創新能力
要通過成立玉蘭研究所、建立玉蘭種質資源基因庫等項目,加強與高等院校、專家學者的聯姻,聘請高級專家等,積極培育玉蘭新品種,研發新技術、開發新產品,掌握核心技術,不斷提高市場的占有率。同時,積極開展技術咨詢、技術指導,加快人才隊伍建設,提高全縣花卉苗木的技術水平和科技含量。
上午,省委、省政府召開全省水利工作電視電話會議,全面總結時期我省水利工作取得的成就和經驗,部署新時期水利工作。
市領導在分會場參加會議。
會議提出,要把水利作為基礎設施建設的優先領域,把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,大力發展民生水利、安全水利、生態水利、資源水利,深化水利體制機制改革,著力增加水利投入,大力構建節水型社會,加快推進水利現代化。
會后,我市召開水利工作會議,市委書記就貫徹落實全省水利工作電視電話會議精神提出了要求。他說,此次會議規格高、涉及面廣、內容豐富,為我市水利改革和發展指明了方向,也提出了一系列的重大課題,各鎮街、相關部門要認真學習、勤于思考、深刻領會,并結合本單位實際,層層傳達貫徹,深化、細化落實舉措。
說,近年來,我市的水利改革和發展取得了顯著成效,在山塘水庫除險加固、防汛體系建設、城鄉一體供水體系建設、污水處理建設等方面,都得到了長足發展。成績有目共睹,但我市也存在水資源貧乏、水環境污染、水利管理體制有待完善等問題和不足,各鎮街、相關部門要認真總結經驗,查找薄弱環節,切實增強危機感和責任感,搶抓機遇,整合力量,加快水利工程建設,推進水利改革和發展;要進一步明確目標,突出重點,狠抓重點工程和重點工作的落實,要以貫徹落實會議精神為動力,全面梳理,倒排計劃,努力推進涉及水利的工程建設,并加強完善水利政策,高度重視水利普查,扎實推進山塘水庫除險加固,強化重點工程政策處理,加快建設節水型社會;要加強領導,落實“三真”,即領導要真重視、資金要真保障、工作要真落實,建立相應工作班子,落實崗位工作責任,把水利發展放在全市經濟社會發展大格局中,正確處理好與國際貿易綜合改革、城鄉統籌綜合配套改革的關系,正確處理好與美麗鄉村建設、基層組織建設的關系,把水利工作納入到兩項改革的重要內容,重點推進;要切實轉變作風,把推進水利改革發展作為爭先創優、兩創兩提階段性中心工作和中心任務來抓,全力提升水利對經濟社會發展的支撐和保障能力,開創水利改革發展工作新局面。