財政預算審查監督辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財政預算審查監督辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：財政預算審查監督辦法范文
吳國華在聽取大家的發言后指出，人大代表提出建議是履行職責的重要途徑。各承辦單位要高度重視代表建議辦理工作，進一步加強與代表溝通，聽取代表意見，回答代表關心的問題，從而與代表在具體問題上達成共識；要注重代表建議辦理實效，既要讓代表滿意，又要使代表建議、所提問題得到解決、落實；要實事求是辦理代表建議，通過建議辦理切實推進工作。他強調，各級人大常委會要高度重視代表工作，鼓勵和引導代表認真履職，使代表敢提建議、善提建議、提好建議，充分發揮人大代表的作用。各位人大代表要加強與人民群眾的聯系，積極履行職責、為民代言。
省經信委、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省發改委、省商務廳、省衛生廳有關負責人先后作了表態發言。
龔哲明
嘉興：推動圖書館網絡覆蓋到村
如何推動政府加強公共文化服務體系建設，讓圖書館網絡覆蓋到村，是嘉興市人大常委會近年來十分關注的問題。近日，市政府專門出臺意見，落實人大常委會的相關意見。
近年來，嘉興市人大常委會通過組織代表視察、對相關部門進行工作評議等形式，對圖書館網絡建設展開了持續的監督，并向政府提出了完善公共文化服務體系建設、進一步加快圖書館鄉鎮分館建設步伐等建議。
嘉興市政府認真辦理落實人大常委會提出的意見建議，專門出臺《嘉興市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系的實施意見》。目前，市本級已基本實現鄉鎮分館全覆蓋，預計至2010年全面完成鄉鎮分館建設任務。同時，市政府還計劃通過建設村(社區)圖書流通站，把城市的優質圖書資源直接送到村民家門口，讓更多的人民群眾共享文化發展的成果。
陸奇芬
衢州：監督法院力克執行難
近兩年來，衙州市人大常委會通過多種方式加大對市中級人民法院執行難問題的監督力度，經過堅持不懈的努力，終于取得了明顯成效。
衢州市人大常委會在聽取和審議市中級人民法院相關報告時，多次提出了在注重抓好審判工作的同時，要高度重視執行難問題，努力提高案件執結率的審議意見。其間，市人大常委會還通過督辦、審議意見督辦等形式，督促其開展集中清理執行積案活動。
市中級人民法院認真落實審議意見，并取得了顯著成效。自2008年11月以來，全市法院2007年底以前受理的169件財產積案全部執結，累計執結標的金額，5,593萬元。
王悅
蒼南：為規范性文件備案審查立好規程
2009年6月29目，溫州市人大規范性文件備案審查工作會議在蒼南召開。
這幾年，蒼南縣人大常委會把規范性文件備案審查工作作為人大監督工作的重點，在人力、物力、財力以及機構等方面給予充分的保障。其間，增設了備案審查科室，配備精通法律的專業人員負責該項工作；建立了以全縣81個規范性文件制定機關為報備主體單位的規范性文件備案審查工作網絡。2(X)9年5月份，還專門編印了《規范性文件備案審查操作規程》，使審查工作真正做到有章可循，這在浙江省內尚不多見。
目前，蒼南縣規范性文件備案審查工作正在積極推進中。
陳樸標
奉化：五大舉措管住政府“錢袋子”
目前，奉化市人大常委會召開主任會議聽取了該市審計局關于教育、衛生、水利等部門預算執行情況的審計報告。這是奉化市人大常委會首次把脈政府組成部門財政預算執行情況。
這是奉化市人大常委會為管住政府“錢袋子”，推出的五大舉措之一。此外，他們還將從政府制定預算計劃開始，對政府預算實行“全程監督”；定期對政府預算外資金、專項基金投融資公司運行情況開展“專項監督”；建立“財經委議事小組”，對政府“錢袋子”實施“常態監督”；通過制定《關于街道辦事處財政審批和監督的試行辦渤，明確規定街道財政預算審批程序和在街道財政預算執行過程中的依法監督程序等等。
原 杰
蕭山區：區鎮兩級人大聯動督辦見成效
日前，杭州市蕭山區人大常委會組織常委會組成人員和部分鎮街人大(工委)負責人，就“區、鎮街農貿市場改造提升”這一重點建議辦理情況進行了現場督查。這種區鎮兩級人大聯動督辦代表建議的模式，是2009年蕭山區人大常委會的創新舉措之一，而且目前已初見成效。
據介紹，這次區鎮人大聯動督辦，蕭山區人大常委會特意選擇了該建議落實任務較重、落實進度較慢的9個鎮街。這樣一來，既可以幫助鎮街人大(工委)督促當地政府落實好該建議，而且還有利于統一、提高各級各地農貿市場的改造標準，有效避免了此前出現的區級、鎮街級改造成果相差甚遠的現象。
據統計，蕭山區全區共有區屬國有農貿市場14家，鎮街級農貿市場56家。在區鎮兩級人大的有力監督下，目前全部區屬國有農貿市場和31家鎮街級農貿市場啟動了改造計劃，占應改造總數的64.3％。
李志松 周紀忠
蓮都區：推動政府出臺安全生產“黑名單”制度
日前，麗水市蓮都區政府認真落實人大常委會安全生產工作的審議意見，率先在全市實施《生產經營單位安全生產“黑名單”制度》。
2009年5月，蓮都區人大常委會專題聽取了政府安全生產工作情況匯報，針對部分生產經營單位仍存在僥幸心理、安全投入少、安全設施陳舊、規章制度流于形式等現狀，向區政府提出了加強監管工作的制度化建設、規范事故報告的辦法和程序等審議意見。
區政府及安監部門認真落實審議意見，及時出臺了《生產經營單位安全生產“黑名單”制度》，將發生重大安全生產事故、瞞報或謊報生產安全事故等5種情況的生產經營單位列入“黑名單”，在媒體上予以曝光，建筑施工類單位還將在一年內建議取消其投標資格。
陳 曉
磐安：關注消防安全見成效
日前，磐安縣人大常委會組織開展了全縣消防安全工作情況調研，針對調研中發現的問題，要求縣政府加大自查力度，完善整改措施，及時消除安全隱患。
磐安縣政府及相關職能部門認真落實常委會意見，廣泛開展了消防安全隱患排查工作，對被列入金華市、縣級重大火災隱患單位進行掛牌整治，對其他存在消防安全隱患的企業、單位提出了相應的整改措施和意見。同時，縣政府還列出了限期整改表，明確火災隱患、整改要求、責任單位、督辦單位和整改完成時間，并要求各鄉鎮和各機關部門認真抓好公眾聚集場所、“三合一”場所的火災隱患排查、整治工作，堅決消除火災隱患，確保人民生命和財產安全。
冉新興
江北區：對政府實事工程實施“年中考”
近日，寧波市江北區人大常委會專門組織有關力量成立督查組，對區政府在區九屆人大三次會議提出的5件實事工程進行年中督查。
從此次年中督查的情況看，2009年區政府5項實事工程實施進展情況總體較往年順利，預計均能在預定時間內完成目標任務，但個別項目仍需加大力度，克服一些困難。在實施過程中，區政府制定了實事工程定期匯報制度，每季度向區人大常委會匯報進展情況。
此次年中督查后，區人大常委會主任會議還將專門聽取區政府關于實事工程實施情況的中期匯報，認真分析研究和協調解決實事工程上半年工作中存在的困難，以確保人代會確定的政府實事工程落實到位，讓代表滿意，讓群眾滿意。
張珊丹
越城區：全程跟蹤審議意見落實
最近，紹興市越城區人大常委會出臺了《關于對決議、決定和審議意見實行跟蹤監督的規定》，將從決議、決定和審議意見的形成、交辦、反饋、督辦、匯報、問責等方面入手。全程跟蹤監督、推進常委會決議、決定和審議意見的落實。
根據規定，常委會會議的審議意見或者常委會會議作出的相關決議、決定，由常委會辦公室以常委會文件的形式，交報告機關研究處理。報告機關應在收到決議、決定或審議意見的半個月內，以書面形式將有關落實方案反饋給相關工委；在兩個月之內，將落實決議、決定或審議意見的有關情況書面報告主任會議。相關工委將根據報告機關反饋的落實方案，進行定期或不定期的跟蹤督辦。
第2篇：財政預算審查監督辦法范文
一、現行財政監督機制存在的問題
1.目前的財政專項資金支出管理體制中，普遍存在資金分配和效果產出脫節現象
專項資金預算編制缺乏科學合理的項目論證的現象在各地還普遍存在。專項資金合理投入多少數額最優？因為沒有科學的專項開支標準，領導決策缺少科學合理的依據，導致一些專項資金“切塊預算”的發生。同時，也使一些用款單位在得到專項資金后，扭曲了專項資金的用途，造成財政資金的浪費。這種事前對分配環節缺乏有效監督、事后缺乏科學性的績效監督評價的監督方式，客觀上造成各部門、各單位出于對自身利益的考慮，把大量的時間和精力放在爭項目、爭資金上，削弱了預算編制的控制作用，降低了財政資金的使用效益。
2.專項資金支出管理弱化，使用中違規現象嚴重
目前財政專項資金項目多，涉及面大，監督檢查工作量大而且方法比較落后。突擊性、專項性檢查多，日常監督少；事后檢查多，事前、事中監督少；對某一項目和環節檢查多，對整個資金使用過程進行全方位監督少。因此，使財政管理中許多不應發生的問題發生了，截留、挪用、資金使用效益不高、損失浪費等問題諸多，這樣的監督模式直接影響了財政監督的權威性和有效性。
3.缺少對專項資金使用情況的綜合評價和跟蹤問效
對專項資金使用情況的考核指標存在弊端，對財政支出監督的考核也是以查處的違規違紀金額、收繳余額或閑置的財政資金為標尺。缺乏對專項資金使用情況的綜合評價，這樣造成了現行財政監督存在著重檢查，輕管理。重罰繳，輕整改。監督檢查與規范管理相脫離。一方面監督機構認為處罰數額越大，監督成效就越好。把查處違紀行為作為財政監督主要工作內容；另一方面被查單位感到監督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權衡得失，抱著一種僥幸心理，這也是出現邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。
二、建立財政專項資金支出績效監督模式勢在必行
建立財政績效監督機制是傳統的合規監督的制度創新，是新課題，目前還處于研究和探索階段，涉及多方面工作的制度創新，應循序漸進地開展。應著重采取的主要措施是：
1.探索建立一套科學、完整、規范的財政專項資金支出績效評價指標方法及標準值體系，為開展財政專項資金支出績效監督工作提供科學依據。
2.建立財政支出績效評價的法律框架，為開展財政專項資金支出績效監督提供法律保障
一是在《預算法》等財政基礎法律法規的修訂中引入績效監督理念，明確相關責任和義務，使績效監督系統化、規范化。二是各級人大對政府財政收支預決算既審查其合規、合法性又要審查其績效。三是適時出臺《財政專項資金支出績效監督辦法》和相關制度，對財政專項資金支出績效監督的原則、內容、方法等進行規范。使財政績效監督工作有法可依。
3.建立財政專項資金支出績效評價項目庫，為開展財政績效監督奠定技術基礎
財政部門應充分借鑒并吸收國外經驗，結合我國財政專項資金使用、管理的實際，應由具有較高學術研究水平的大學院校專家學者和在相關領域對經濟和財政管理情況比較熟悉的社會實踐者等有關專家組成調研組，進行項目績效論證。幫助研究建立財政專項資金支出績效評價的制度和方法體系，充分利用現代化信息技術手段，建立一套完整的財政專項資金支出績效評價的指標及標準值數據庫，并對全省財政專項資金支出績效評價項目提供咨詢、策劃和專業技術指導。
4.建立財政專項資金支出績效監督長效機制，增強績效監督工作的權威性
績效監督不只是財政部門的事情，績效監督結果是對財政專項資金支出效益的總體評價，也是政府和財政部門對社會資源配置能力和效率的集中體現。需要政府的高度重視和整個部門的大力支持。政府理財必須堅持一手給錢、一手要效果，兩手都要硬的方針。一是明確財政部門績效監督工作的權威性，將績效監督滲透到財政資金的各個環節，并應將績效監督評價作為是否投入財政專項資金的重要參數。二是在政府各部門進行內部審計中將績效監督納入年度目標管理績效考核范圍，以促進財政專項資金績效管理和監督工作取得實效。三是政府部門向人大遞交的財政預算報告中 “績效說明”將成為報告的重要成分。不但要看錢花得是否合法合規，還要看花得值不值。比如某處需要財政出資修路，以往我們的財政監督只是看財政撥款后，有關部門是否將錢用到了修路上，是否修了規定的長度？但對修成的道路是否達到了應有的使用期限，也就是說這筆錢到底花得值不值，效率有多高等卻少有監督。通過人大對財政專項資金支出情況進行績效監督來改變這種狀況。
第3篇：財政預算審查監督辦法范文
在我國社會主義市場經濟體制的建立和發展過程中，如何認識財政監督職能的重要作用，如何調整財政監督職能的定位，如何轉變財政職能的實現機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統的計劃經濟體制下，財政監督主要以行政監督為主，通過行政法規的制定和檢查，監督行政事業單位和國有企業財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執行。社會主義市場經濟體制的建立，使財政監督具有了新的內容，它既要體現以國家為主體財政分配關系的監督要求，也要反映以價值規律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監督要求。一方面社會主義國家的分配性質，要求對國家行政機關、事業單位和國有企業進行監督，通過國家分配政策、財務制度以及相關法規的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業的監督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面，社會主義市場經濟體制要求財政監督要反映價值規律和市場經濟的要求，按照客觀經濟規律，轉變財政監督方式和監督手段，運用經濟、法律方法監督地方、部門行政事業單位和企業的經濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行，維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立，改變了傳統計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統收統支、大包大攬，不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統收統支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業、個人的分配關系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上，變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統到底的直接監督，變為依法監督和間接監督，通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規，監督財政部門內預算編制情況和預決算執行情況，監督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監督機構，監督企事業單位資產運行過程和財務會計活動，維護國家所有者權益和企業出資人利益，為建立現代企業制度提供保障。可見，社會主義市場經濟的建立，經濟運行的復雜性和多樣性，對財政監督提出了更高的要求，使財政監督更加必要。
二、財政監督職能的定位
財政監督是對各項財政資金進行全過程的監督，寓監督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監督機構要和其他業務機構合理分工，專司監督的部門應該牽頭抓總，對整個財政監督工作、檢查工作安排部署。第二，各業務部門要按照監督部門的要求進行監督。這要研究專司監督部門和業務部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權力，對各種資金進行監督檢查。事后要有核準報告制度，要由監督部門對報告進行審查、認可，使監督寓于管理之中，通過各項業務制定合適的規章制度。第四，體現財政監督的功能。結合支出管理體制改革，改造傳統的支出體系和信息系統。在支出改革過程中，必然要觸動傳統的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監督部門要發揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監督的職能，在新的管理體系和信息系統中資源共享，數據透明，預算確定下來后，必須進入信息系統，執行到什么程度，授權限于哪些人，在關鍵處行使監督職能。
三、轉變財政監督職能的實現機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中，及時轉變財政監督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統的單一的財政監督內容和監督對象，把對執法部門的監督檢查與對企業、單位的監督檢查放到同等重要位置。必須從傳統的以企業財務收支為主要對象的監督模式，轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業執行財會制度和預算收入解繳情況監管的同時，把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監督上來。
2.由重收入監督轉變到收支并重上來。通過財政收入監督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現象等，都關系到財政職能的發揮，關系到社會各項事業的發展。因此，新形勢下的財政監督職能的實現機制，必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監督機制。
3.由事后監督為主向事前、事中、事后的綜合監督為主轉變。沒有事前、事中監督，根本談不上監督體系建設。必須有一套辦法規定，由專司監督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業務科室，對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監督向日常全方位監督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質，并且檢查對象多是企業。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監督要轉變監督方式，逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監督。財政監督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監督應該更重要。重點不再是企業，而應是財政資金，真正形成日常監督與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
5.由監督檢查轉變到監督服務。財政監督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督服務，寓服務于監督之中，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變，強化內部監督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設，制度規定的建設，行使內部審計職能，提高工作透明度、規范自身行為。內部監督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監督職能，必須加強法制建設
堅持財政監督，健全財政職能，確保市場經濟有序運行，就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好，財政監督職能越能得到充分發揮。
第4篇：財政預算審查監督辦法范文
在這樣的趨勢下，中國政府也正在從贏接提供公共服務向公共資源協調者的角色轉變，逐漸興起的民間非政府、非營利性社會組織(NG0、NPO)以其專業性、志愿性、公開性、非營利性等特點，漸成為提供公共服務的適宜主體。
盡管中國決策者已認識到公共財政契約化的重要性，但目前中國公共服務購買制度尚不完善，公私伙伴關系(PPP)少有滲透到公共服務領域，且民間非政府、非營利性社會組織的發展進程緩慢，其承擔公共服務的能力并不理想。在缺乏完善的公共服務契約體系，且纏絆在種種理念束縛的情況之下，近年來，地方政府在不斷沿著公共服務契約化的道路上“摸黑”前進，然而這樣的探索在數量上仍滿足不了社會需要；在程序上缺乏規范的流程；在監管上亦無相應的手段。
北京市億元購買NG0服務
2010年7月上旬由北京市社會團體管理辦公室(下稱北京市社團辦)發起億元購買NGO社會組織(Non-GovernmentOrganization)服務，涉及扶貧救助、扶老助殘、醫療衛生等10個領域，轟動一時。其億元規模使得輿論對此頗為關注，支持、質疑、或“靜觀其變”。本刊今年9月號即時策劃了專題報道《政府購買NGO服務“錢”途》，在采訪過程中了解到，當時億元資金并未全面到位，財政預算盤子中未能涵蓋全部服務購買金額，資金差額仍亟待北京市社團辦與北京市財政局協商籌措。資金問題如冷水般潑向被輿論炒得火熱的億元購買活動，一時間讓公眾對政府購買服務的方法、范圍、評審、管理、監督等各個環節提出了質疑。時隔三個月，目前活動進展情況如何?資金問題是否解決?項目的監督管理辦法是否出臺?
在采訪中記者了解到，北京市社團辦已組織專家團隊及第三方機構對簽約的NG0組織服務項目進行了詳細的核查與評估，調查內容包括項目進行情況、實施過程中存在的困難、項目的延續性和未來發展方向等，并特發《北京市民政局關于購買社會組織公益服務項目有關事項的通知》(下稱《通知》)。
《通知》中明確要求參與此次政府購買NGO服務的項目申報單位提交項目總結報告，闡明項目實施情況、受益群體、資金投入等情況；且對項目的社會效益和成果進行評估；同時針對項目實施過程中所存在的困難、問題提出意見。此外，《通知》亦要求申報單位提供項目財務決算報告，并以此作為政府購買社會組織公益服務項目的主要依據。對項目經費的開支范圍進行詳細調查，涉及勞務費、活動費、差旅費、專家咨詢費等數個項目。
《通知》規定簽約NGO組織提供相關材料后，將接受由北京市民政局委托具有相關資質的第三方對項目進行績效評估，報專家評審委員會進行審核，提出驗收意見和購買資金額度，并最終由市民政局政府購買社會組織公益服務項目工作領導小組對項目進行審定，簽發決定書后方可獲得政府資金撥付。
截止到11月24日，北京市億元購買NG0服務的績效評估工作告一段落。記者從此前獲得簽約的莎利文康復中心了解到，在此次集體評估中，莎利文康復中心的聾兒社區康復指導項目獲得了第一名。莎利文康復中心有關人員表示，在專家集體的評審評估中，其申報的聾兒社區康復指導項目僅在監理會上失掉一分。然而，此前與莎利文共同人選北京市億元購買NGO服務的其他一些項目則在審查過程中則或多或少暴露出財務管理不合規等相關問題。針對此，北京市社團辦表示，將進一步加強對簽約的NGO組織進行審查，要求未通過此次評估的NGO組織補充提供相關材料，待評審通過后才能保證政府資金到賬。
可見，北京市社團辦對于此次政府購買NGO服務活動展開了嚴格的監督，通過對資金撥付的把控加強了對NGO組織及所申報項目的管理。項目財務報告經由第三方會計師事務所進行審批，再通過專家評審委員會打分后，方可得到全額資助。截止至發稿日，記者并未獲得億元資金如何籌措的相關信息，但從北京市社團辦目前的監督管理辦法中或可推測，評審合格的NGO組織及其申報項目有望在近期內簽署決定書，獲得政府購買資金。上海閔行區政府購買規范化
政府購買公共服務的形式亦可多樣化，與北京市購買NG0社會組織服務有所不同，上海閔行區在2009年推出政府購買私人部門(企業)服務的自行車免費租賃項目。該項目由政府全額出資購買，全套設施及運營均由全球最大的自行車免費租賃服務運營商龍騎天際國際傳媒公司提供，在閔行區370余平方公里范圍內設立自行車免費租賃攤位，市民只需憑身份證辦理一張“誠信卡”就可免費租賃使用。目前，閔行區自行車免費租賃服務項目現已實現了包括地鐵、公交換乘、社區、高校等網點的全覆蓋，直接服務人群超過百萬。
此外，閔行區在多個社會公共服務領域采用政府購買的形式。記者從有關專家處了解到，目前閔行區已成功將政府購買服務拓展到養老、醫療、交通、社區服務等領域，除引入了NGO社會組織的資源外，還將服務提供方擴大到企業和廣大的志愿者中，充分調動了廣闊的市場和社會資源。據介紹，每位提供服務的志愿者可領取面額100元的充值卡一張(政府出資)，并可通過該充值卡在加盟商家消費享受打折優惠。通過此方式，政府一方面調動了志愿者的積極性，另一方面也提升了加盟商家(企業)的知名度，起到了扶持作用。同時，由NGO社會組織、企業和志愿者提供服務效果較之政府直接提供服務效果更明顯、服務范圍更廣泛，可謂一舉多贏。
然而與北京市政府購買NG0服務相比，上海閔行區的政府購買行為更據常規性，涉及范圍更廣泛，且已基本開拓出一套相對成熟的政府購買服務模式。對于購買服務的范圍、購買的方式和流程、項目的評審和管理、經費的劃撥以及獎懲辦法均有規范化的制度。據悉，閔行區已出臺了《關于規范政府購買社會組織公共服務實施意見》，規范政府購買服務行為。閔行區社團局還召開了政府購買社會組織公共服務經費預算工作會議，以更好地做好政府購買服務的經費預算工作。規范化的制度，特別是完善制定政府購買服務預算，保證了財政資金的及時到位，也讓類似北京市億元購買服務資金不到位的問題無影遁形。契約化道路上的“絆腳石”
盡管政府購買公共服務的理念仍屬新生，但事實上在很多地方近幾年已開始實踐，形式多樣。自2006年起，無錫市就已率先在文化、旅游、水利、
醫療等部門開始試點實施政府購買公共服務，然后逐步擴大范圍、規范購買行為。與此同時，山東省濰坊市也開始實施政府購買社區衛生服務的政策，擇優確定了16個社區衛生服務中心和64個社區衛生服務站，搭建起完善的服務網絡，并構建了城區“10分鐘就醫圈”。去年，銀川金鳳區為轄區老人提供了“政府買單、結對互助、娛樂服務”，讓1，87萬老年人充分享受到了居家養老帶來的實惠。而今年，在長沙市政協舉行的《關于建立和完善我市政府購買公共服務機制的建議》重點提案督辦會上，長沙市財政局已明確表示，將把政府購買公共服務經費納入預算管理。
各種嘗試和探索頻頻出現，其中不乏成功案例，但從理念上看，公眾對私人部門提供公共服務存在諸多疑慮，在購買流程和監督機制上的質疑聲也此起彼伏。質疑主要集中在幾個方面：
是購買公共服務的資金未
明確納入年度預算，且并未向社會公開。盡管政府采購資金目前已在預算之內，但政府采購多集中于產品采購，涉及公共服務領域少之又少。目前中國的政府購買服務多屬突發性、偶然性事件，且不受財政預算約束，這也直接導致了北京億元購買N G 0服務中尷尬的資金窘境。
是購買過程中公開競爭并
不是一般原則，如此前莎利文康復中心主任吳淑芝女士曾表示，在政府購買服務的招標過程中不乏一些非競爭性購買，擁有政府“背景”的社會組織與政府部門之間不存在獨立性，這讓財政支出契約化成為一張“空頭支票”，形同虛設。
是在購買服務過程中往往
缺乏獨立的第三方監督管理機制。由于公眾對服務過程中所涉及的成本、回報率、受益人群及服務質量等因素不慎了解，加之從理念上對私人部門和社會組織的不信任，導致對監督機制的呼聲頗高。在這方面，北京市社團辦組織會計師事務所及專家評審團隊，對項目申報方的NG0社會組織進行了嚴格服務及財務考核，無疑為“摸黑”探路的地方政府點亮了一盞明燈。
是政府部門間的協調問
題。北京市社團辦書記溫慶云曾表示，政府部門間的協調不到位會直接影響購買服務的效果。公共服務目標及資金的交叉錯位，或將導致多頭管理、重復管理、權責不清的問題，影響公共服務的提供效率。
是政府購買服務行為并未
第5篇：財政預算審查監督辦法范文
關鍵詞：種子管理；市場發展；嚴格市場；種子質量
農作物種子，是農業生產不可替代的生產資料，種子的質量和數量直接關系到農業生產安全，以及農村社會的穩定。近年來，各級政府高度重視種子市場管理，先后出臺了種子管理的相關政策法規和規章，為保障良種的有序供應提供了政策保障。隨著改革的深化，科技創新，農業產業結構的調整，種子市場出現了許多新情況、新問題，需要進一步加強種子管理工作。嚴格市場準入，加強基地管理，健全信息平臺，健全長效機制，充分發揮市場決定性作用，保障優良種子的有序供應，加快科技轉化為生產力的步伐。
1 嚴格種子市場準入，凈化生產經營渠道
1.1 嚴格生產經營許可，提高生產經營水平
《種子法》第二十條、第二十六條明確規定，主要農作物商品種子生產經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。《種子生產經營許可證管理辦法》對生產經營許可證的核發條件、程序、監管做了明確規定。各級農業部門，特別是縣市農業部門，要依法對種子生產經營條件進行審查，嚴把種子生產經營許可關。
1.2 加強許可日常監管，保障生產經營資質
種子市場，是個季節性強、周期長的動態發展市場。各級農業部門要定期對轄區內種子企業的生產經營場所、設備、人員、資本等許可條件逐一篩查。按照生產經營周期，對生產經營檔案進行檢查。對不具備條件的生產經營企業，依法撤銷或吊銷其許可證。對不按要求填寫種子生產經營檔案的企業，依法予以查處。同時，定期向社會公布許可信息。
2 加強生產基地管理，提高種子生產質量
2.1 科學布局生產基地，發揮區域生產優勢
種子的區域化、專業化生產，是降低生產成本、保證生產質量的基礎和前提。各地要結合氣候特點、生產技術、種植模式，制定本地區種子生產優勢區域規劃，引導種子生產企業向種子生產優勢區域集中。積極爭取多渠道的資金，向種子生產優勢區域傾斜，加強基礎設施建設，切實提高種子生產能力，確保供種數量和質量安全。
2.2 加強生產環節監管，消除種子質量隱患
一是加強播種前監管。根據生產許可核定的品種和產地，對親本種子來源、質量，產地環境，生產設施進行清查。二是加強農事監管。在作物生長的關鍵時期，對作物長勢，技術環節進行抽查，及時查處以次充好違規操作行為。三是加強產后監管。種子入庫后，要加強對包裝標簽的監督管理，嚴格依法包裝標注。
3 完善種子市場調控，健全信息共享平臺
3.1 建立信息調度制度，及時處理種子信息
建立健全種子信息體系，地方政府要把種子信息體系建設納入財政預算，種子管理部門要把種子信息體系建設作為一項基礎工作，安排專人負責種子信息網站的更新和維護。建立一個適應市場經濟發展和種子信息自身發展規律要求的種子信息運行機制，增強種子信息發展活力。建立健全種子企業信息、品種信息、市場管理信息查詢網站，提高信息的共享度，為種子選育者、生產者、經營者、使用者提供信息支撐。
3.2 加強種子市場監測，搞好種子信息服務
加強種子市場價格和供求數量的監測，及時種子市場行情，搞好種子信息服務。根據種子供求情況，組織指導企業開展種子余缺調劑，確保供種需求。聯合物價、工商等部門依法強化價格監管，嚴厲打擊哄抬價格等行為，穩定種子市場。
3.3 完善種子儲備體系，保障種子余缺調控
種子生產受自然災害的影響，種子的使用受產業結構調整左右。各級政府要創造條件，建立以種子企業為主體、財政資金為保障、市場化運作的種子儲備制度，并爭取將種子儲備資金納入同級財政預算。
4 建立健全長效機制，強化種子市場監管
4.1 開展種子專項檢查，突擊整治違法行為
在種子生產銷售旺季，對轄區內的種子市場進行全面專項檢查。查生產經營資格，看有沒有無證生產經營行為；查種子標簽標識，看標簽標識是否規范，標注內容是否真實可信；查生產經營廣告，看有無虛假廣告宣傳。依法對違法生產經營行為進行懲處，切實維護農民利益。
4.2 健全種子舉報制度，加大案件查處力度
一是向社會公布舉報電話和信箱，認真接訪，登記查處。對署名舉報案件，要將查處結果及時反饋舉報投訴人。二是健全舉報獎勵機制，鼓勵群眾發現并舉報制售假劣種子的違法行為。三是建立舉報案件督辦制度，上級農業部門要加強對下級農業部門舉報案件查處情況的督辦檢查，切實將舉報制度落到實處。
第6篇：財政預算審查監督辦法范文
1、明確非稅收入的管理范圍和性質。根據《財政部關于進一步加強政府非稅收入通知》的有關規定，各鄉鎮、各部門收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、主管部門集中收入、捐贈收入、管理費、宣傳費、贊助費、手續費等一切非財政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財政性資金，必須全額納入同級財政預算，統一核算、統一管理。
2、嚴格非稅收入收繳管理。各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行《省政府非稅收入管理條例》，嚴格按照規定的項目、范圍、標準和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍，也不得隨意提高或降低收費標準。所收取的所有非稅收入嚴格實行“收支兩條線管理”，按照規定的繳款程序全額繳入國庫或財政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應當場處罰的收入）全部實行直接繳庫，即：由執收單位向繳款人開具《繳款書》，繳款人持《繳款書》直接到銀行繳款，將應繳款項直接繳入財政專戶；其他部門和單位其非稅收入實行集中繳庫，即：由執收單位向繳款人開具收費票據，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書》，將所收款項當日繳入財政專戶，對因數額較小、位置偏遠等原因當日難以繳庫的，最遲應在次日將所收款項繳入財政專戶，不得遲延繳庫，嚴禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設賬和私設小金庫。凡賬外設賬和私設小金庫的，一經發現，除全額沒收所有資金外，并依照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。
3、加強非稅收入支出管理。各部門、各單位要嚴格按照《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財政預算管理辦法》的有關規定，加強政府非稅收入收支預算編報工作。年初，各執收單位應根據本單位事業發展計劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數，經主管部門、財政部門審核、政府審批后執行；年內因超收或其他原因需變更支出項目或調整支出計劃時，按規定程序報批后方可執行；未批先支的按違犯財經紀律處理，對拒不編報政府非稅收入收支預算的，財政部門不得撥付返還資金，切實加強財政部門對政府非稅資金的管理和調控，堅決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀違規問題的發生。
4、嚴格收費票據管理。除有線電視收費收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規定應依法納稅而使用稅務發票進行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財政廳統一印制或監制的收費票據，嚴禁使用自制票據、超范圍使用票據、借用其他單位收費票據和接受其他單位開具的非正規收費票據，否則，沒收全部違法所得，并依據有關規定對責任人進行嚴肅處理。財政部門要切實加強收費票據的購銷管理，嚴格按《收費許可證》和《票據準購證》領用收費票據，做到“日清月結，繳舊領新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時足額入庫。
二、加強財政支出管理
1、規范預算編制管理。各鄉鎮、各部門要認真履行預算編制程序，實行支出計劃申報制，即：鄉鎮和部門應根據上級業務部門和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉鎮和部門年度工作計劃的基礎上，據實提出支出建議數，嚴禁冒報支出項目、故意擴大支出計劃等套取財政資金的行為。財政部門要按照“統籌兼顧、確保重點”的原則和財力情況，嚴格審核，合理安排，并要細化預算編制內容，將預算資金直接安排到具體單位和項目，減少財政性資金的二次分配和預算調整，切實增強預算剛性和約束力。
2、規范支出追加程序。各鄉鎮和部門在年初預算之外，因實際情況發生變化確需追加調整預算的，必須嚴格按照“部門申請、財政審核、政府審批”的程序，由鄉鎮或部門向財政局提出書面報告，詳細說明變更事項的內容、理由和政策依據，對確需追加的支出，由財政局會同有關單位對部門支出追加申請的可行性、合理性共同論證，認真審核，從嚴把關。財力允許安排的，嚴格按照相關規定和標準提出經費安排意見報政府審定，確需安排但無財力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當年支出、提高財政資金使用效益的同時，努力實現當年收支平衡。
3、規范財政資金支付方式。根據《省人民政府辦公廳關于全面推進財政國庫集中收付管理制度改革的通知》和《現金管理暫行條例》、《現金管理暫行條例實施細則》的有關規定，財政資金支付實行國庫集中支付和會計集中核算中心備用金支付相結合的方式進行管理，具體規定是：對因公出差隨身攜帶的差旅費、總金額500元以下的個人勞務報酬、結算起點1000元以下辦公費等零星支出實行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當年公用經費預算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內支付現金，超過備用金額度或雖非現金支付范圍但因特殊情況確需現金支付的事項，由鄉鎮和部門向會計核算中心開據介紹信，說明支出事項，并經主要領導簽字后，提交會計核算中心辦理現金支付業務，除此之外的其他一切支出必須實行國庫集中支付或會計集中核算中心轉賬支付，堅決杜絕大額現金支付，規范財政資金支付行為，切實維護財政資金的安全運行。
4、加強政府采購管理。各鄉鎮、各部門必須嚴格執行《政府采購法》和《縣政府采購操作規程》，認真編制并嚴格執行政府采購預算，凡屬于《政府采購集中目錄》內的項目，都必須實行政府集中采購，嚴禁單位私自采購，否則，除不予報賬外，并依照有關規定對責任人進行嚴肅處理。
5、加強會計集中核算管理。要強化單位報賬員管理，建立核算中心與報賬員雙重管理監督機制，強化財政支出全過程監督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財政支出管理新機制加強支出票據審核，基建維修票據、購置票據必須由工程造價管理中心、政府采購中心進行審核后方可報賬，對構成固定資產的支出票據，還應由國有資產管理局進行審核、確認、登記后方可報賬。對資金來源不明、支出用途不合規、超范圍支出等違規票據，核算中心堅決不予受理，強化支出監管職能。
三、加強單位內部財務管理
1、強化單位財務管理職責。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，不減少鄉鎮和部門財務管理職能，但實行會計集中核算后，一些鄉鎮和部門淡化了本單位的財務管理職責，出現了外部會計管理強化、內部財務管理職能弱化和重花錢輕賬務、重資金輕管理的問題，鄉鎮和部門財務管理職能亟待加強，因此，各鄉鎮、各部門要進一步明確財務職責，認真履行財務管理職能，一是認真編制單位預算，合理安排各項支出，嚴格執行支出預算，努力實現收支平衡；二是按照授權和規定組織征收各項收入，建立嚴格的收入管理制度，做到應收盡收，并及時、足額解繳財政專戶；三是建立健全內部財務管理制度，強化內部控制和監督，嚴格支出票據審核，確保支出項目真實、合法；四是加強單位國有資產管理，健全實物保管制度，要按規定程序進行財產購置、使用和報廢處理，防止資產流失；五是加強內部財務檢查，以查促管，防止違規違紀問題的發生。
2、規范支出審批程序。各鄉鎮、各部門要嚴格執行《會計法》及有關財經法規，認真落實財務支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權限和程序由各鄉鎮和部門根據本單位的實際情況自行確定并報財政局備案。要堅持民主理財，單項支出或單張原始票據超過本單位規定限額的，須經相關會議集體研究，審批時要注明該支出經何時、何種會議決定。分管財務領導經手的開支，必須由相關會議指定專人進行審批；要堅持財務公開制度，單位財務部門每季度要向領導班子成員公布財務收支情況，每半年向全體職工公布，公布內容要詳細準確，接受干部職工監督，切實加強單位內部財務管理。
3、嚴格經費支出標準。一要規范公務接待費用支出管理，完善公務接待審批程序，嚴格執行公務接待費不得超過公用經費總額2%的管理規定，對違反接待費管理相關規定的，會計核算中心不予報賬，并在下年度該鄉鎮、該部門公用經費中扣減20%；二要嚴格執行省市加強公務用車配備管理的有關規定，嚴禁超標準配備公務用車，禁止對公務用車進行豪華裝修，嚴把車輛燃修審批關，規范用車管理，努力將車輛支出降低到最低限度。
四、加強銀行賬戶管理
1、加強銀行賬戶開設管理。對國家明文要求、應由項目單位進行管理、核算確需開設專戶的，由單位提出申請，出具相關證明，經主管部門審查、財政部門審批、人民銀行核發開戶許可證后方可開設，對不符合開立專用存款賬戶條件的，財政部門不得辦理審批手續，對已經開設的賬戶，財政部門要進行認真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應全部納入會計集中核算中心統一管理，不再單獨開設銀行賬戶。
2、嚴格銀行賬戶使用管理。各鄉鎮、各部門要嚴格按照財政局和人民銀行規定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財政部門所批準的項目資金，不得將應納入會計核算中心或其他賬戶管理的收支轉入該賬戶進行管理和核算，不得將財政撥款轉為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。各鄉鎮、各部門從上級部門收到的所有資金，都必須全額納入財政部門指定的銀行賬戶進行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設“小金庫”進行嚴肅處理。
五、加強項目資金支出管理
1、加強項目建設管理。一是要堅決落實項目法人責任制、工程招投標制、質量監督監理制和大宗材料物資政府采購等制度，切實規范項目決策行為和招投標活動，嚴禁規避招標、虛假招標、圍標串標及未辦理招標手續就擅自開工等違紀行為；二是要嚴格按照批準的建設規模施工，確需調整建設規模和內容的，須按規定程序及時辦理報批手續，嚴禁隨意變更建設規模和內容，防止違反規定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取財政資金的行為。
2、嚴格項目驗收管理。一要嚴格預決算編審管理，縣工程造價管理中心要嚴格按照項目設計、基價定額編制預決算、規范預決算審核程序，特別是對各類項目的變更簽證要深入現場，實地考評，并對考評情況進行如實、詳盡的記錄。今后，凡財政投資項目的變更簽證，必須經縣工程造價管理中心實地考證后方予以認可，否則，不予受理，堅決防止利用虛假項目簽證套取財政資金問題的發生；建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編審工作，財務決算未審的，項目主管部門不得進行竣工驗收，財政部門不得撥付項目剩余資金，核算中心不得辦理報賬手續；三要是認真落實項目驗收制度，凡財政投資項目，在項目竣工及決算編審完畢后，必須組織相關部門進行現場驗收，堅決防止利用虛假決算或其他項目冒充等違紀問題的發生。
3、嚴格項目資金核算管理。一要嚴格執行項目資金管理的有關規定，所有項目資金必須實行專戶儲存、專賬核算、專人管理、封閉運行，確保專款專用，嚴禁混存混用和擠占挪用；二是嚴格按照項目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個人不得以任何理由提取項目管理費、協調費或與項目建設內容無關的任何費用，也不得以任何名義或虛假發票在項目資金名列支任何費用，項目主管部門或實施單位不得向項目所在地單位、鄉鎮、村組列支捐贈資金，防止虛列支出、套取項目資金的行為，對擠占挪用財政專項資金或以提取費用、虛列支出等手段套取財政資金的，要依法從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究法律責任；三是嚴格項目資金支付管理，凡涉及資產采購的，按規定實施政府采購，所有項目支出必須全部實行國庫集中支付和縣級報賬制，堅決杜絕現金支付，確保項目資金的安全運行；財政、監察、審計要會同項目主管部門經常性地開展項目建設的跟蹤問效和監督檢查，對違規違紀問題要及時查處，確保項目建設資金安全、高效使用。
六、加強國有資產管理
1、嚴格國有資產配置管理，依據財政部以及省市擬定的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，鄉鎮和部門配置資產，必須提出購置申請，配置標準由財政國資部門會同有關部門根據國家和省市規定、行政事業單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定，財政國資部門對要求配置的資產，能夠通過調劑解決的，原則上不得重新購置。確需配置的，按政府采購和國庫集中支付有關規定實施，未經批準，不得擅自配置。
2、嚴格資產處置管理，一切資產的出租、出售、置換、捐贈、報損和報廢必須報經國有資產管理部門批準，且資產出售必須由國有資產管理部門進行公開拍賣，嚴防資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。
3、加強國有資產核算管理，會計集中核算中心應建立健全國有資產核算制度，切實做好縣直部門的資產財務核算工作，國有資產管理局負責所有醫院和各鄉鎮國有資產賬務核算和全縣國有資產管理工作，各鄉鎮、各部門應切實做好資產的日常維護、清查和實物備查賬簿登記和資產上報工作，協助核算中心和國有資產管理部門做好資產核算和管理，嚴禁隱匿不報和公物私用行為。鄉鎮和部門主要負責人離任時，審計部門要會同財政國資部門對其任職期間的國有資產管理情況進行專項審計，增強單位領導的國有資產管理意識，切實強化國有資產管理。
七、完善鄉鎮財政管理體制
1、加快推行“村財鄉管”改革。各鄉鎮農經站要對所屬村組各項財務收支事項實行統一管理，并研究制定村級資產管理辦法，編制村級資產目錄，對在農村實施項目資金形成的固定資產，項目實施部門在工程竣工驗收后要會同國資局辦理國有資產使用權轉讓手續，出具相關資產使用權證明，作為村級處理會計賬務的有效憑證，防止村級集體資產流失。
2、加強民生資金管理。要配備充分能適應鄉鎮財政管理工作的人員，切實加強鄉鎮財政隊伍建設，加快民生資金發放網絡建設，加強基礎信息采集和動態管理，做到數據信息真實可靠，堅決杜絕弄虛作假，任何單位和個人不得以任何名義虛報、擠占、挪用民生資金，堅決杜絕民生資金發放過程中的吃、拿、卡、要行為，紀檢監察、審計、財政部門要切實加強民生資金監管，對違規問題要從嚴查處。
3、積極化解鄉村債務。各鄉鎮要加強債權債務管理，積極清理化解現有債務，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時清理消化舊債而繼續發生新債的鄉鎮，要嚴肅追究主要負責人的責任。
八、加強會計基礎工作
1、加大會計人員培訓力度。各鄉鎮、各部門要認真執行會計人員持證上崗和財務人員輪崗交流制度，對尚不具備會計從業資格的現任會計，要強化其業務學習力度，限期二年取得會計從業資格，否則，取消其會計資格。財政部門要加強會計從業人員的教育培訓，切實提高會計人員的業務素質和職業道德水平，并逐步建立財務人員誠信檔案，對有弄虛作假行為的財務人員，財政部門要堅決吊銷會計從業資格。
2、規范原始憑證管理。各鄉鎮、各部門要認真執行《會計基礎工作規范》，加強會計原始憑證規范管理，各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、相關人員簽字審批，不得以領代報，以撥代支。
3、加大會計監督力度。財政部門要嚴格按照《財政部門實施會計監督辦法》的規定，加強會計基礎工作和內部會計監督，嚴格遵守財務制度，依法辦理會計事項和核算各項經濟業務、嚴厲打擊造假帳、造假報表、隱瞞資金、收入和利潤、提供虛假財務信息等違紀行為。
九、加強財政資金監督檢查
1、加大違紀違法行為查處力度。財政、監察、審計部門要切實加大對各類財務違紀違法行為的查處，做到處理人與處理事相結合、行政處罰與刑事處罰相結合、內部通報與公開曝光相結合，切實維護財經紀律的嚴肅性。
2、健全完善財政監督工作專效機制。按照“共同監督、各負其責、相互促進、相互制約”的原則，進一步明確劃分財政監督機構和業務股室的監督職責，財政業務股室在資金審核、安排、撥付過程中，要對資金使用的全過程進行監督，財監辦重點做好專項資金監督，同時對業務股室的日常監督進行再監督。
第7篇：財政預算審查監督辦法范文
一、充分認識加強依法行政工作的緊迫感和責任感
（一）加強依法行政工作是經濟社會發展的迫切需要。當前，我縣經濟社會正處在持續、快速發展的關鍵時期，各種問題和矛盾不斷出現。只有大力推進依法行政，規范行政權力，才能更好地處理政府與企業、市場和社會的關系，才能更好地處理改革與發展中遇到的問題和矛盾，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更大程度地發揮市場主體的積極性，促進我縣經濟社會又好又穩又快發展。
（二）加強依法行政工作是政府自身改革和維護人民群眾根本利益的需要。隨著改革開放的不斷深入，縣、鎮政府改革和發展的任務越來越重，面臨的矛盾和問題越來越復雜。堅持依法行政，有助于全面提高行政管理水平，增強政府的公信力。加強依法行政工作，從制度上規范行政權力，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監督行政機關依法辦事，才能真正實現好、維護好人民群眾的根本利益。
二、切實提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力
（三）建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。完善縣政府常務會議學法制度和專題法制講座制度。每年至少安排4次領導干部集體學法講座，縣政府常務會議及時學習新頒布、修訂的法律法規。通過法制講座、法律培訓、集體學習和自學等形式，學習憲法和有關法律、法規的規定，熟練掌握公共行政法律知識，增強依法決策、依法管理、依法辦事的意識，善于運用法律手段解決問題，提高依法行政的能力和水平。按照普法規劃要求，大力開展“法律進機關”活動，完善領導干部學法用法培訓制度，強化對行政機關學法用法活動的指導和考核。各鎮、各部門要制定年度學法計劃，建立行政辦公會議學法制度和專題法制講座制度，并認真組織實施，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。
（四）強化領導干部和行政執法人員法律知識考查。對擬任命為鎮政府及縣政府部門副科級以上領導干部的，在任職前考察時，要考查其是否掌握相關法律知識和依法行政情況。定期組織行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況和學習成績作為其任職晉升的依據之一。從事行政執法的人員，必須進行專門的法律知識考試，經考試合格并取得行政執法證件后，方可上崗執法。完善公務員法律知識考試機制，逐步建立公務員法律培訓考試檔案，把公務員參加法律知識培訓和考試情況納入個人年度考評。
三、建立和完善行政決策機制
（五）健全依法行政決策制度。制定涉及全局性、長遠性的社會經濟發展規劃、城市建設規劃，決定土地、森林、水流、礦藏、山嶺、荒地等資源的開發利用項目，可能產生污染或其它公害的建設項目、房地產開發項目、市場準入和行業壟斷經營項目以及國有資產處置等重大事項，必須依照法律、法規、規章規定的權限和程序進行決策。避免盲目決策，杜絕個人擅自決策。進一步完善突發事件應對的行政決策程序，確保突發事件應對法等法律、法規的正確實施。
（六）完善重大行政決策集體討論、聽證制度。重大行政決策必須經過集體討論，并作風險評估。縣人民政府在作出重大事項決策前加強與縣政協的民主協商，并依法提請縣人大或其常委會審議、備案。各鎮政府和縣政府各部門在作出重大決策前，必須按規定報縣人民政府批準或備案。對法律、法規、規章規定以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項，均要向社會公布，進行聽證或者公開征求意見。對專業性較強的決策事項，在決策前應組織專業機構或專家進行論證。舉行聽證時，對參加聽證人員提出的合理建議和意見要吸收采納，意見采納情況及其理由要及時告知聽證代表，并采取適當方式向社會公布。
（七）建立重大行政決策合法性審查制度。縣、鎮政府和縣政府各部門在做出重大行政決策前，應當經過本級政府和部門法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得做出決策，確保重大行政決策主體、內容、程序合法。所有重大行政決策事項和結果，除依法應當保密的外均要向社會公開。
（八）加強政府性合同審查。建立健全政府法制機構參與審核本級政府對外簽訂合同制度。縣政府對外簽訂的各類經濟合同和行政合同，必須經過縣政府法制辦和法律顧問的審查，重大事項應當經過集體研究決定。各鎮政府、縣政府各部門對外簽訂的合同，應當經過本單位的法制機構和法律顧問的審查；政府性投資合同標的在100萬以上和招商引資合同標的在5000萬以上的，必須事先經縣政府法制辦審查，并在合同簽訂后5日內向縣政府法制辦備案。
（九）建立和完善重大行政決策后評價和責任追究制度。縣、鎮政府和縣政府各部門在作出重大行政決策實施后，應當通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正重大行政決策存在的問題，避免和減少因決策失誤造成的損失。給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，應當予以補償。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。
四、建立健全規范性文件監督管理制度
（十）嚴格范性文件制定權限和程序。各級各部門制定規范性文件時，要按照《*縣行政機關規范性文件制發程序和監督管理辦法》（縣政府令第23號）等有關規定，嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據的規范性文件，應當采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關負責人集體討論決定；未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。
（十一）完善規范性文件備案審查制度。嚴格執行《*省行政機關規范性文件備案監督辦法》（省政府令第196號），規范性文件應當自之日起15日內按相關規定報送備案。縣政府法制機構具體負責規范性文件的備案審查和監督管理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對發現縣政府所屬部門和鎮政府的規范性文件與法律、法規、規章相抵觸，或超越法定權限、合法不合理、違反法定程序等，要堅決予以糾正。對逃避監管、有件不備的，要通報批評；情節嚴重的，依法給予行政處分。
（十二）建立規范性文件異議處理制度。公民、法人或其他組織提出的對有關規范性文件進行審查的異議申請，由本級法制機構及時受理和處理，并將處理結果告知異議申請人。
（十三）建立規范性文件評估和定期清理匯編制度。規范性文件施行后，執行機關要定期將實施評估意見報告制定機關，由制定機關對其實施情況進行評估。制定機關要每隔兩年對規范性文件進行一次清理，對不符合法律、法規等上位法規定和經濟社會發展要求的，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入繼續有效規范性文件目錄的，不得作為以后行政管理的依據，并按期整理匯編，以便更好地學習、貫徹、執行。對有施行期限的規范性文件，到期前制定機關未作出重新確認的，該規范性文件自動廢止。
五、強化行政執法責任制，規范行政執法行為
（十四）開展相對集中行政處罰權工作。縣政府法制辦要盡快會同有關部門根據《*省城市管理領域相對集中處罰權辦法》（省政府令第192號）等有關規定，擬訂我縣城市管理領域實行相對集中行政處罰權工作方案，按有關程序報批后，力爭2009年底前實施。從體制上、源頭上改革和創新我縣城市管理領域的行政執法體制，切實解決多頭執法、重復管理、執法擾民等問題。
（十五）深化行政審批制度改革，探索實行相對集中許可權制度。建立以減少審批事項、壓縮審批環節、簡化審批程序、規范審批行為、完善審批制度、提高服務效能為主要內容的新機制。健全首問負責制、一次告知制、限時辦結制、一個窗口對外、行政法律文書格式化、崗位責任制、責任追究制等行之有效的工作制度，對服務內容、服務標準、辦理時限等作出公開承諾。健全審批權力與責任掛鉤的機制，完善行政服務大廳的長效管理機制。大力發展電子政務，推行“網上審批”、“并聯審批”，實現政府部門間信息互通和資源共享。積極推行事前定標準、事中重指導、事后嚴督查的行政管理方式，切實降低行政成本，不斷提高行政效能。
（十六）建立行政執法主體和行政執法人員資格審查制度。實行執法主體資格認定制度化。依據有關規定對全縣行政執法主體資格進行全面清理、確認，將合法的行政執法主體及其執法權限和范圍向社會公告，接受社會監督。行政執法人員必須持證執法、亮證執法、文明執法，沒有取得執法資格和執法證件未經定期審驗的，不得從事行政執法工作。以清理聘用合同工、臨時工履行行政執法職責為重點，清理整頓行政執法隊伍，對不具備行政執法資格的人員要堅決調離行政執法崗位；對無證執法、證件超期使用、越權執法的，要依法進行處理。
（十七）規范行政執法行為。嚴格行政執法，完善執法程序，切實增強行政執法人員的實體意識、程序意識、證據意識。法律、法規和規章規定有裁量權的行政機關，要抓緊組織對行政處罰和行政許可有裁量幅度的條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布執行。對上位法暫時沒有具體規定，又需要規范的行政事務，要善于運用合同方式管理行政事務。建立行政監督檢查記錄制度，縣政府法制辦、縣監察局要定期不定期地牽頭組織開展行政監督檢查，加大暗訪力度，并就監督檢查的內容、依據、方式、人員、目的、時間等進行記錄。
（十八）完善財政保障機制。行政機關要嚴格實行“收支兩條線”管理，行政事業性收費、罰沒收入必須全部上繳財政，徹底杜絕行政執法與福利掛鉤。嚴格實行行政賠償制度，認真執行《國家賠償費用管理辦法》關于賠償費用撥付的規定。行政執法經費、行政賠償費用和行政工作經費要統一納入財政預算予以保障。
（十九）嚴格行政執法過錯責任追究制。全面落實行政執法責任制，加強對行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的考核評議。法制、監察、人事等部門要加大責任追究力度，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序而實施行政行為的，依照有關規定對直接責任人予以處理。
六、增強社會自治功能
（二十）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。全面正確實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，保障基層群眾依法實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項權利。嚴禁干預基層群眾自治組織自治范圍內的事務，不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。
（二十一）加強對行業組織和中介機構的管理。除法律法規另有規定外，現有隸屬于行政機關的檢測、檢驗、檢疫機構以及經濟類行業組織和中介機構，逐步在人事、經費、資產等方面與所屬行政機關徹底脫鉤。加強行業組織和中介機構的監管，對其違法經營活動要依法處理。
七、完善監督機制，強化對行政行為的監督
（二十二）加強行政復議工作。充分認識并發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用，認真貫徹行政復議法及其實施條例。暢通行政復議渠道，改進復議案件審理方式。綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦理案件，提高和解率和調解率，努力化解社會矛盾。對違法或不當的行政行為，依法公正作出復議決定，該撤銷、變更或責令履行的，堅決予以撤銷、變更或責令履行。健全行政復議機構，配備專職工作人員。定期培訓行政復議工作人員，提高行政復議工作水平，保障行政復議辦案條件，不斷提升行政復議工作能力。
（二十三）做好行政應訴工作。行政機關必須有專人具體承辦行政應訴工作。建立行政機關負責人出庭應訴制度，強化行政首長依法行政意識和責任意識。對行政機關作為被告的訴訟案件，提倡其主要負責人出庭應訴，確因不能出庭應訴的，分管負責人必須出庭應訴。行政機關要支持、配合人民法院的審判工作，自覺履行人民法院生效的法律文書，積極主動地糾正違法或不當的行政行為。
（二十四）開展行政執法案卷評查。建立健全行政執法案卷歸檔制度，提高案卷制作質量。定期不定期地組織開展行政執法案卷評查工作，公開通報案卷評查結果，糾正評查中發現的重大執法違法行為。通過執法案卷評查，促進執法機關加強執法案卷管理，規范行政執法行為。
（二十五）完善政務信息公開制度。進一步完善政務公開相關制度，除應當保密外，要按照規定的內容、程序和方式，全面、及時、準確、真實地向社會公開政府信息。加強電子政務建設，不斷拓寬政務公開的渠道，提高政府機關工作透明度。
（二十六）主動接受各類監督。各鎮、各部門在接受人大、政協和司法機關監督的同時，自覺接受人民群眾和社會輿論的監督。建立健全反映社情民意的制度和機制，暢通群眾監督渠道，依法保障人民群眾對行政機關實施監督的權利。對人民群眾和新聞媒體曝光的問題要認真調查、核實，及時處理；對社會影響較大的問題，應及時將處理結果向社會公布。監察和審計部門要定期或不定期開展專項監督，對違反財經紀律和違法違紀的，要堅決依法決查處。
八、加強領導，明確責任，全面推進依法行政
（二十七）實行依法行政考核制度。加大對各鎮、各部門開展依法行政工作情況考核，并納入年度目標考核，合理設置依法行政考核的分值。要將依法行政考核結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，對不依法行政，導致本單位發生嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該單位主要負責人的責任。
（二十八）加大依法行政典型的培育力度。在全縣依法行政工作開展較好的鎮和部門中確定依法行政示范點，總結、交流、推廣經驗，發揮典型示范帶動作用。
（二十九）建立依法行政定期報告制度。各鎮、各部門要于每年*月底前，將本地區、本部門本年度推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排，報送縣政府法制辦匯總后報告縣政府。對縣人民政府提出的改進意見，要自覺接受并認真整改，及時反饋整改情況。
第8篇：財政預算審查監督辦法范文
一、指導思想和總體目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆全會精神，緊緊圍繞科學發展、富民強縣主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以提高縣城文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目的，以建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境為重點，持續推進政治文明、物質文明、精神文明、社會文明和生態文明建設，提高縣城整體文明水平，努力推進全縣經濟社會科學發展、跨越發展。2013年，力爭創建為省級文明縣城。
二、職責任務
縣級部門：按照《省文明縣城測評體系》，測評涉及“基本指標”和“特色指標”共8個項目、40項指標、121項內容和260項標準，分解到縣級各部門。
鄉鎮：（1）制定本鄉鎮創建規劃和實施方案；（2）積極配合縣級有關部門完成本轄區所涉及的創建有關工作任務；（3）加大鎮區基礎設施建設力度，加強鎮區環境治理，做到規劃合理，公共建筑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，街道環境整潔，市場秩序良好，設施齊全，整潔衛生；（4）扎實開展群眾性精神文明創建活動。制定創建文明鄉鎮規劃和年度計劃；深入開展文明村、文明社區、文明家庭創建活動，每年申請創建文明村不少于2個，表彰文明家庭標兵戶不少于10戶；（5）廣泛開展各種形式的群眾文化活動，利用節慶日、紀念日，開展形式多樣的主題實踐活動，每年不少于3次。
蔡家坡開發區管委會：全面負責蔡家坡地區的創建工作；制定蔡家坡地區創建工作實施方案，按照《省文明縣城測評體系》分解任務，落實責任單位和責任人，并抓好督促檢查。
三、階段劃分按照《省創建省級文明城市實施細則》和《省文明縣城測評體系》要求，我縣創建省級文明縣城工作分為四個階段：
第一階段：成立機構，宣傳動員
1、成立縣創建省級文明縣城領導小組及辦公室，研究制定《實施方案》，并向市文明辦提出創建申請。
2、召開創建工作動員大會，統一思想，提高認識，分解任務，落實責任。
3、縣創文辦和有關部門、單位根據創建任務制定具體工作方案，分解任務，明確目標，責任到人。
4、組織工作人員和有關部門、單位，就《測評體系》知識進行培訓。
5、全面完成《任務分工表》中所列需要制定的工作規劃、計劃、制度、辦法、措施等規范性材料的起草審定。
第二階段：組織實施，集中創建
1、在縣創建領導小組的統一部署和指導下，各相關部門、單位要嚴格按照《創建省級文明縣城任務分工表》中所列指標任務及其要求，有計劃、有步驟地開展創建工作。
2、明確創建的重點與難點，尤其是對硬件建設指標，盡快列出項目清單，由創建領導小組研究確定后，報縣委、縣政府審批實施。
3、列出工作進度與時間表，限時限期達標。需提供動態資料的項目，必須隨工作進展及時整理上報資料；“問卷調查”項目本階段主要負責部門，必須進行三次以上摸擬調查；“實地考察”的項目必須逐個銷號，務必在年9月底前全面完成。
第三階段：初審整改，查缺補漏
1、邀請省市文明委進行初驗，并提出驗收指導意見。
2、針對存在問題，查漏補缺，集中攻堅，完善提高。
第四階段：申請驗收，總結表彰
1、做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準備工作。
2、向省文明委申請進行正式驗收。
3、總結創建工作，表彰獎勵先進。
四、保障措施
1、加強組織領導。為了加強對創建省級文明縣城工作的領導，縣委、縣政府成立縣創建省級文明縣城工作領導小組及辦公室，協調督促各鄉鎮、各部門、各單位開展創建工作。領導小組辦公室（以下簡稱創文辦）下設秘書組、綜合組、宣傳組、督查組，所需人員由縣創文辦按創建任務要求，提出意見，報領導小組研究同意后，提請縣委組織部、縣人力資源和社會保障局統一抽調。蔡家坡開發區管委會和各鄉鎮、各部門、各單位要按分工要求，及時制定工作方案，成立創建工作領導小組及機關工作機構，確保創建各項工作任務的全面完成。
2、加強協調配合。各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞創建工作大局，密切配合，齊抓共建。尤其是需要幾個部門、鄉鎮共同完成的任務，牽頭部門要做好協調，協抓部門、鄉鎮要主動工作，積極配合，做到任務到位，落實到位。要從創建工作開始以來，對所有任務完成情況的舉證材料（圖片、音像、文字資料）同步收集整理，及時上報縣創文辦審查建檔，完善創建檔案資料。
3、加大投入力度。縣財政局要將創建工作經費列入財政預算，拿出專項資金用于創建工作，為創建工作順利進行提供保障。各部門要對照《實施方案》進行全面排查，對需要財政投入的項目，認真測算建設規模和資金投入情況；能與現有建設項目銜接的，按照原定投入渠道，盡快落實資金，抓緊組織實施；未納入建設計劃的，要盡快提出項目申請報告，及時報縣委、縣政府研究審定。
第9篇：財政預算審查監督辦法范文
基本情況
今年上半年，各縣區政府高度重視環境保護工作，認真貫徹全市環保工作會議精神，嚴格落實環境保護和污染減排工作責任制，及時將有關目標任務細化分解落實到各鄉鎮、部門和企業，并針對重點任務和薄弱環節研究制定具體措施，靠實相關責任，扎實有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環境保護各項工作安排及時，部署到位，措施得力，環保目標責任書主要工作任務達到了計劃進度要求，完成情況較好。
目標任務完成情況
1.污染減排項目及重點任務進展情況。區清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準備開工建設。區漢輔東方紙業有限公司辦理擴建相關手續，目前停止生產。縣城市污水處理工程主體基本完工，進行設備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程修改完善設計方案；縣中醫院污水處理站已建成，進行驗收性監測。縣城市污水處理工程土建完成，進行廠區管道對接；新恒達化工有限公司污水處理站改擴建工程已經完成驗收性監測，申請竣工驗收；翔達化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設計。縣城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設施主體，預計7月底完成土建工程；縣人民醫院醫療廢水處理站擴建工程已建成，進行驗收性監測。縣城市生活污水處理工程主反應池正在進行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應池完成澆筑，進行其他主體工程的建設；建明清真食品有限公司生產廢水處理工程進行招標。各縣區涉重金屬污染源調查入戶調查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進行監測。上半年各縣區環保部門對各轄區建筑施工企業進行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強了轄區醫院污水處理站的監管力度，確保污染物穩定達標排放。
2.農村生態環境保護工作。目前，全市國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區年農村環境連片整治示范項目前期工作全部結束，年農村環境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村、3個省級生態鄉鎮、5個省級生態村、7個市級生態鄉鎮和7個市級生態村創建方案全部上報，創建工作全面開展。
3.城市基礎設施建設、運行。上半年各縣區加強了城區垃圾集中處置工作，城區垃圾足額收集，垃圾填埋場運行良好。除縣外，城區重點醫療機構醫療廢物全部得到集中處置，督促重點鄉鎮衛生院醫療廢物集中處置的工作有序進行。
4.核與輻射安全監管。各縣區高度重視核與輻射監管工作，組織開展了轄區內核技術應用單位的監督檢查和整改工作，督促核技術應用單位輻射安全防護設施及時維護、檢修。目前各輻射應用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護設施完好、運行正常。除區制訂了《輻射事故應急預案》外，其他各縣區還未制訂輻射事故應急預案。
5.解決區域突出環境問題。各縣區確定了餐飲業油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區、區、縣已對納入治理的單位下發限期整改通知。區每季度對已關停的山風景區和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業進行督查，防止污染企業死灰復燃。上半年各縣區對飲用水源地進行定期檢查，確保水源地安全。
6.強制性清潔生產審核工作。目前我市列入強制性清潔生產審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告，縣鑫達礦業開發有限公司未開展工作。
7.環境宣傳教育和工作保障。各縣區印發了年環境宣傳教育工作要點，區、區、縣、縣制定了6·5世界環境日宣傳計劃，確定了人員、時間和活動內容。縣組織中小學生開展環境征文比賽，表彰獎勵優勝者和先進組織單位，宣傳效果良好。各縣區均按要求將污染防治、環境監督執法、環境監測和環境宣傳教育等納入財政預算科目，并進一步加強了鄉鎮環保所職責。目前各縣區配備了基本監測儀器，但除縣外日常監測工作均未開展。
存在的問題
從督查情況看，盡管各縣區做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務進度滯后。區城市污水處理工程要求于6月底完成環保驗收，目前污水管網建設滯后、污水收集率低，達不到穩定運行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行，設備安裝仍未結束；大唐發電廠要求于年底建成脫硝設施，至今還未動工建設；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程設計方案仍未出臺；翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程還未建設；縣醫療廢物集中處置工作無實質性進展，工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養殖污染治理項目進展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農村環境連片整治項目成效不明顯，主要問題是項目建設進度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進度不平衡。上半年各縣區確定了餐飲業油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區、區、縣已對納入治理單位下發限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區還未開展此項工作。五是區1家污染源治理單位仍未落實。六是環境風險源企業環境應急演練工作重視程度不夠，目前各縣區均未組織風險源企業進行應急演練。
工作要求
為進一步加強目標管理，確保工作任務的完成，各縣區、有關部門要加強對環保工作的領導，加大對重點工作的支持力度，全力保障省、市政府環保目標責任書和污染減排既定目標的完成。
一要加強組織領導，靠實相關責任。各縣區政府、有關部門要對照環保目標責任書、污染減排責任書進行全面分析，將各項工作目標任務進行再明確、再檢查、再落實，特別是對通報中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領導、責任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實效。
二要對進度滯后的重點項目實行掛牌督辦，限期整改。按照省環保廳、省監察廳聯合下發的《關于對環境違法問題進行市級掛牌督辦的通知》，將區城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程、翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程列為市級掛牌督辦項目，實行掛牌督辦。有關縣區和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案，明確任務期限，加快實施進度，確保完成整改工作。市監察局、市政府督查室、市環保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次，保證項目按期完成進度要求。
