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**區共有37個行政村,本屆選民總人數14700人,其中女選民6835人,占選民總數的46.5%。在選舉產生的125名村委會成員中,女性有41人,占33%,其中任村主任3人,占8%。農村婦代會主任進“兩委”的比例達到100%,其中進黨支部的23名,進村委會的36名。
二、主要特點
經過各級各部門的共同努力,這次村“兩委”換屆選舉選出一批年富力強、有能力、群眾信得過的優秀婦女干部,掀開了農村婦女參選參政工作新的一頁。從調查結果看,今年的婦女參選參政呈現出如下特點:
1、當選女干部的整體素質有了提高。本次選出的女主任、女委員,文化程度較上一屆有了提高,大專以上的3人,占7%;高中(或中專)的14人,占34%;初中及以下的24人,占58.5%。年齡也趨向年輕化,35歲以下的7人,占17%;36--45歲的25人,占61%;46—60歲的9人,占22%。
2、婦女群眾參選參政意識明顯增強,成功率提高。在本次選舉中,由于男子外出、婦女民主法制意識增強等原因,女選民占到了46.5%。在選舉前和選舉中,區委組織部大力支持,區婦聯主動參與,積極宣傳引導,組織參選婦女模擬競職演講等活動,提高了婦女群眾的參政意識和參選信心,參選成功率得到明顯提高。
3、村級婦代會主任當選比例較高。在本次換屆選舉中,原婦代會主任因為在婦女群眾中有較高的威望,且綜合素質強,參選的積極性高,當選比例高,29名原村婦代會主任再次當選進入村“兩委”,8名婦女新當選為婦代會主任,全區37個村均順利選出了新一屆的婦代會主任,進兩委的比例達到100%。
三、存在的問題
在本次村級組織換屆選舉工作中,各級黨委給予了高度的重視,婦聯組織也花了很大的精力,做了大量的工作,但通過調查,我們發現在農村婦女參選參政中還存在一些問題:
1、傳統的性別觀念影響著農村婦女參選。首先,婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識淡薄。在當前農村,“男主外、女主內”的思想仍占主宰地位,一般把男性推到前面,在選舉中,大部分婦女領到選票后按丈夫的意愿填寫,有的婦女自己填寫選票也會認為女性能力不強,干不成事。其次,群眾輕視、歧視婦女的思想仍然存在,村級組織對女性的重視程度明顯低于城鎮。大部分群眾認為女性較適合于婦女工作、計生工作,要當主任、支書能力不夠;有的人則認為一個村里選出了女當家的,是對男人的一種不信任;群眾對女性還比較挑剔,要求高,使得一部分女干部中途而退。
2、農村婦女的自身素質制約著婦女的參選。在農村,婦女文化程度整體不高,這導致她們參與村務管理的能力有限。近年來,有一定素質的女青年紛紛外出打工,致使農村留守婦女年齡偏大、文化素質偏低,少與外界交流溝通,在家中經濟地位不高,說話也沒有份量,不愿參與社會活動。現任的村婦女干部也存在整體素質偏低的現象,在我們選舉前組織的模擬競職演講中,有多數參選婦女談到自己從來沒在公開場合發過言。同時,由于農村婦女長時期在社會層次中處于低弱的位置,一些婦女存在著自卑、依附、服從等心理弱勢,對自己的能力估計不高,參與意識不夠強,對成功的期望值較低,不敢也不愿擔當重任。
3、參政環境不優影響著女性參選。第一,選民的民主法制意識與新的選舉辦法不相適應。在農村中由于受封建宗族勢力影響,加上村民的民主法制意識跟不上,宗族勢力、拉幫結派參選現象仍不同程度地出現,在這種情況下女性處于劣勢。第二,配套改革后,村“兩委”職數明顯減少,競爭十分激烈,女干部進“兩委”的難度加大。第三,女黨員在總體上比例過低,后備力量不足。據統計,目前農村共有黨員819名,其中女黨員134名,占農村黨員的16.3%。女性黨員比例低,影響到女性進村支委的比例。
四、措施及對策
女性具有不同于男性的許多特點和優勢,農村婦女參選參政,可以把女性特有的優勢帶入新農村建設的各項活動中去,為更好地促進農村婦女參選參政,提出如下措施及對策:
1、廣泛宣傳,提高對農村婦女參選參政重要性的認識。首先要在各級黨政領導中宣傳農村婦女參政的重要性,使他們真正認識到占人口半數的婦女是支持村級事務管理、發展農村社會主義民主、推進村民自治的重要力量。建議各級尤其是鄉鎮黨委從思想上高度重視女干部的培養和選拔工作,創造一個婦女參政的寬松環境。其次要廣泛宣傳女干部的工作業績,宣傳她們自律意識強、辦事認真、善于做耐心細致的思想工作等優勢。突出宣傳優秀婦女典型,提高社會對女性價值的認識,激勵婦女向榜樣學習,激發她們的自信心,在參選參政工作中展示新時代女性風采。
堅持經常學習。作為一名女性,我覺得只有不斷學習充實自己,才能適應時代的發展。我想,作為一名鄉干部,只有學好理論知識才能更好地去實踐,為群眾服務。為此,我注重學習馬列主義、思想、鄧總理理論及“三個代表”的重要思想。特別是參加了“****”活動后,我的理論水平和思想覺悟又得到了較大的提高,更加堅定了理想信念以及自身的責任感和使命感。
二、在工作上
作為鄉婦聯的下一級基層單位,能夠積極有效地完成鄉婦聯交給的各項工作任務。帶領全鄉婦女扎實有效地開展“雙學雙比”工作及致富奔小康工程。我意識到激發婦女群眾的熱情和潛能將會較大地推動當地社會生產的發展,為此我多次組織婦女開展培訓。三年來,共舉辦養殖、種植、普法培訓11次,大幅提高了婦女群眾的綜合素質。以每年“三八”為契機,大力宣傳各行各業婦女先進典型,召開座談會。同時我注重以典型帶全面,激發廣大婦女創造新崗位、創造新業績、創造新生活的熱情。三年來我總結出服務群眾的女經濟人;帶領群眾共同致富的女能手;還有好媳婦、好婆婆、十佳文明戶,這些典型極大地促進了當地的文明新風.維權和兒少工作都得到有效開展。我所做的工作也得到了上級部門的懇定,2004年我村婦聯被葫蘆島鄉婦聯授予“先進婦聯組織”稱號:2005年我被興城鄉婦聯授予“優秀婦女干部”稱號:2006年我又被興城鄉婦聯授予“十大崗位建功標兵”稱號。
三、積極完成黨委中心工作
作為一名*級婦聯,在完成本職業務同時及時有效地完成黨委政府交給的各項工作。身為一名蹲點包村的鄉干部,努力發揮好鄉、村二級的橋梁紐帶作用,督促和協助村級干部把工作做好。在防控禽流感的戰役中,在農村合作醫療工作中我都與村干部一起走街串戶去做群眾的工作,在我們共同努力下我所包的村各項工作都出色完成,得到了黨委政府的好評。在工作中我感到只要我們有責任心再加上十分的干勁沒有做不好的工作。
關鍵詞:婦女保健;衛生健康知識;醫生素質:保健網絡
目前我國還是個農業大國,農業人口占中國人口的絕大多數。婦女承擔著人類繁衍的光榮使命,婦女的健康直接關系到子孫后代的健康和出生人口的質量,進而關系到社會的和諧、家庭的穩定、兒童的成長、受教育的程度和未來發展的空間。這些都是不容忽視的問題!近年來,隨著國家“三農”工作的不斷深入落實,在各級領導的重視下,在各級主管部門的指導下,我國的婦女保健工作創新思路,規范管理,已取得了長足進展。但目前的形勢還是不容樂觀。讓人擔憂的是我國廣大農村婦女由于受傳統思想或觀念的束縛,對自身的保健意識相當淡漠,同時也由于文化水平普遍較低,還存在著不良的生活習慣等諸多問題。這些問題嚴重影響著農村婦女的身體健康。
1.在農村婦女保健中存在的主要問題
婦科病嚴重地危害了農村婦女的身心健康,成為當前農村地區因病致貧、因病返貧的重要原因之一。造成的這種局面的原因有很多,現把這些主要問題歸納如下:
1.1農村婦女保健工作所需設備相當落后
由于受地方經濟落后的影響,存在著農村婦女保健設備的相對滯后。如在為農村婦女做保健工作時候,僅僅是很一般的婦科檢查、做B超等,還有很多設備不健全:實現不了宮頸刮片、宮頸活檢、x光檢查等:缺乏心理疏導、精神衛生等檢測設備,影響了婦女保健工作的全面開展。
1.2農村婦女保健隊伍結構不合理,素質普遍較低
由于有關部門領導的重視不足,對上級領導部門部署的有關加強農村婦女保健工作任務敷衍了事,有的地方還讓村婦女主任而不是有專業從事保健工作的人員來進行婦女保健工作。結果可想而知,她們難以勝任此項工作。
1.3對農村婦女健康科普教育重視不夠
當前我國對農村婦女健康的科普教育體系沒有形成系統,只依賴衛生系統的健康教育機構從事健康教育工作,就算如此,衛生系統的健康教育機構也只延伸到縣,鄉、鎮不設健康教育機構。健康教育活動多以突擊性健康教育為主,而且方式方法很落伍,跟不上時代的發展需要。
1.4農村婦女衛生健康知識缺乏
由于健康科普教育沒有得到進一步的科學普及,再由于廣大農村婦女長期受到傳統思想與觀念的影響,不懂得健康知識,保健意識相當淡薄,從而導致各種疾病纏身。
1.5婦科病嚴重影響農村婦女健康
不健康的生活方式,使得廣大農村婦女患上很嚴重的婦科疾病,不僅嚴重影響自己的生活質量,而且給家庭和社會加重一定的經濟負擔。
2.對解決農村婦女保健問題的建議
2.1各級政府要重視農村婦女保健工作,加大婦女保健基本設備的資金投入
一直以來,由于上級領導對農村婦女保健工作的重視不足,還有因自身認識問題而引起的婦女對保健需求不高等因素,使婦女保健設施長期處于擱淺的狀態,這種局面現在要徹底改變了。若想開展多種婦女保健服務,就要加大政府的資金投入力度,從改善婦女保健工作條件入手,添置必要的設備,如:宮頸刮片、宮頸活檢、x光設備等。以適應當前社會對農村婦女保健工作的要求,及時發現工作中存在的不足,對癥下藥,使農村婦女保健工作走上健康的軌道。
2.2穩定農村婦女保健醫生隊伍,提高婦女保健醫生素質
針對我國農村婦女保健醫生隊伍不穩定的現狀,建議有關部門出臺穩定農村婦女保健醫生隊伍的政策,對婦女保健醫生隊伍進行統一管理、統一考核,按績效給予獎勵,給予充足的保健基金。使其安心工作,并制定嚴格的準入制度和退出機制。要合理解決鄉、村兩級保健人員的待遇問題,穩定基層保健隊伍。
每個鄉村都有自己的醫療診所,為了開展工作方便起見,可以采納農村婦女保健醫生由鄉村女醫生兼任的辦法,對此,國家應給序一定的經濟保障。創造培訓的機會,提高她們的醫學保健知識,提高婦女保健服務能力。這筆教育的經費是需要國家來供給的。要制定農村婦女保健醫生進修制度,提高農村婦女保健醫生的保健業務水平。同時要加大宣傳的力度,吸引一批高素質的婦女保健醫生加入到農村婦女保健工作隊伍,以提高農村婦女保健工作質量。
2.3在廣大農村婦女中開展健康教育宣傳工作,建立健全農村婦女保健網絡
一是要建全縣、鄉、村婦女健康教育組織的三級網絡,避免宣傳死角的出現;二是發揮好科普大集、科普大篷車、宣傳櫥窗、當地媒體等平臺的作用,對廣大農村婦女加強健康科普教育宣傳工作;三是持續性健康教育與階段性健康教育相結合,以持續性健康教育為主。
2.4普及有關婦科疾病發病的高危因素知識。
通過多種途徑向農村婦女介紹有關婦科疾病的基本知識,使她們認識到定期普查、早期發現、早期治療的重要性。組織30歲以上農村婦女每1年或2年進行婦科普查普治1次。
乳腺癌、宮頸癌是嚴重威脅婦女健康的常見疾病,位居全球女性癌癥發病率之前列,且有逐年上升趨勢。農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查(以下簡稱“兩癌”檢查)項目是國家為了提高農村婦女宮頸癌和乳腺癌早診早治率,降低農村婦女死亡率,提高農村婦女健康水平而實施的一項民心工程[1]。無錫市為了惠及更多的婦女,從2010年始在全市各區,按項目工作要求全面展開“兩癌”免費篩查工作,政府全部買單,新區是市七大板塊之一。新區婦幼保健站作為新區“兩癌”檢查項目業務牽頭單位,在上級業務主管部門的領導和支持下,嚴格按照《江蘇省農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》及《無錫市婦女“兩癌”檢查項目管理方案》要求,制訂區項目方案,認真實施組織了該項工作,利用2年時間超額完成60013例目標人群的檢查任務,取得了一定的成效,現將項目實施情況總結如下。
1 主要措施
1.1 領導重視、搭建網絡,奠定項目實施組織基礎 新區領導高度重視“兩癌”檢查項目,將該項工作納入重要議事日程,成立了由社事局分管領導任組長、保健站負責人及各社區衛生服務中心分管主任為組員的“兩癌”檢查項目領導小組,負責項目的具體管理和考核;由區婦保站、轄區各相關醫療機構技術骨干組成“兩癌”檢查項目技術指導小組,負責項目的業務指導、質量督查工作。轄區內7家社區衛生服務中心,作為項目的實施主體,均分別成立了由中心分管主任、相關科室負責人、技術骨干組成的實施小組。逐級建立組織,制訂實施方案,從組織上保障“兩癌”檢查工作的順利實施。
1.2 制定文件、完善制度,確定項目運行政策基礎 根據《江蘇省農村婦女“兩癌”檢查項目管理方案》及《無錫市婦女“兩癌”檢查項目管理方案》要求,結合本地實際,聯合區財政局、勞動和社會保障局等部門制訂了《無錫市新區婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目管理方案》。同時制定了“兩癌”檢查項目信息上報制度、督導制度、健康教育宣傳等制度。從檢查對象、實施時間、項目目標、部門職責及費用來源、標準、結算等各方面做了詳細規定,使項目工作有據可依,便于加強管理和提高效率。
1.3 加強培訓、規范服務,確立項目實施質量保證 自2010年“兩癌”檢查項目實施以來,每年均召開專題培訓會議。首先,由市級層面召集各級衛生行政部門項目負責人、各相關醫療保健機構項目負責人、婦科、乳腺科、檢驗科、超聲科等相關人員參加培訓,學習政策要求、明確目標任務、全面了解項目工作;其次,在區級層面組織各社區中心分管主任、相關科室負責人、相關業務人員,詳細解讀、學習區“兩癌”檢查實施方案、工作流程、各種資料的填寫以及信息上報及罡正信息系統錄機,進行具體學習,深入了解項目;第三,各社區衛生服務中心根據實際情況,進行全面部署、具體落實項目工作的開展。同時,為確保各單位規范開展“兩癌”檢查,通過“送醫下鄉活動”由市婦幼專家或技術組成員進行婦檢、乳腺手診、宮頸涂片方法等現場指導,糾正檢查過程中不規范的操作;針對工作中出現的薄弱環節,加強專題培訓,如組織基層陰道鏡、乳腺B超檢查人員到市婦幼保健院進行為期三個月的短期輪訓學習。采用上述方式,提高了檢查醫師的業務技能,從而提高“兩癌”檢查質量。
1.4 部門協作、分工明確,確保項目工作有序開展 針對“兩癌”檢查涉及部門廣、科室多、表格繁瑣的特點,在實施過程中對各單位進行了明確的分工。社事局負責“兩癌”檢查項目的組織協調和目標管理;婦保站負責制定文件、業務培訓、質量控制、經費測算等;社區衛生服務中心負責“兩癌”檢查具體工作,包括檢查、登記、陽性追訪、信息上報及數據錄機等。同時,與計劃生育部門密切聯系,充分發揮婦女主任、鄉村醫生的作用,負責入戶宣教、通知等。各條線密切配合,各負其職,實行一條龍服務,方便服務對象;異常病例重點管理,保證服務質量。乳腺鉬靶、宮頸活檢由市婦幼保健院婦??曝撠熃釉\,檢查結果一式兩聯交于患者本人及區婦保站再至社區衛生服務中心。通過市、區、街道三級逐級負責,分工明確,部門協調,確保了檢查進度和質量。
1.5 形式多樣、加強宣教,提高婦女健康知識知曉度 一是隆重舉行區“兩癌”篩查專題啟動儀式,相關市、局、街道領導出席會議,百名婦女參加了“兩癌”篩查健康女性簽名活動,同時開展專題講座;二是通過各種媒體渠道廣泛宣傳“兩癌”檢查的重大意義,定期刊登“兩癌”項目實施動態;三是在項目檢查單位設立“兩癌”宣傳角,放置宣傳版面及冊子,并有醫務人員進行知識宣教,提高廣大婦女保健意識;四是充分發揮基層網底的作用,婦女主任、鄉村醫生分片包干,發放宣傳資料,面對面宣教。通過宣傳教育,提高了廣大婦女健康知識知曉率,明顯提高了受檢率,各中心均超額完成了檢查任務。
1.6 加強督導、及時反饋,確保目標任務落實到位 在項目實施過程中,由項目領導組和技術者相關成員組成督查組,從實施流程、檢查質量、資料填寫、錄機情況及序時進度等方面進行督導,并對轄區兩癌檢查項目及人員進行了調研、對宮頸刮片進行抽查質控。每季進行一次全面質控,并由專人進行電話調查;每月對實施進度及存在問題通過月例會進行反饋,及時解決問題;每半年組織各社區中心項目分管主任、相關科室負責人、相關業務人員等召開項目實施情況通報分析會議,反饋實施進度、存在問題及改進建議。通過加強指導督查,保障了“兩癌”檢查項目順利完成。
2 項目成效
2.1 宮頸癌和乳腺癌早診早治 2010年、2011年新區共完成宮頸癌、乳腺癌檢查分別為61 090、61 255例,全區共發現宮頸涂片異常140例,確診CINⅠ~Ⅲ級23例,宮頸癌11例,發病率為18.01/10萬;確診乳腺癌14例,發病率為22.86/10萬,均得到及時治療。婦女“兩癌”發病情況與衛生部疾病控制局、國家疾病控制中心《中國腫腫瘤登記年報》08年報道統計數據基本一致[2]。
2.2 婦女常見病和多發病及時診治 通過檢查發現生殖道感染7489例,患病率12.26%,子宮肌瘤3044例,乳腺良性腫瘤726例,均給予了及時治療,提高了婦女的健康水平。
2.3 群眾健康知識知曉率提高 2010年目標人群宮頸癌、乳腺癌知識知曉率分別為90.32%、90.9%,2011年目標人群宮頸癌、乳腺癌知識知曉率分別為95.12%、95.21%。
2.4 群眾滿意度提高 由于領導重視、組織有序、經費到位,廣大婦女深切體會到黨和政府對自己的關心和重視,調查所得群眾滿意度達100%。
3 存在問題
3.1 “兩癌”檢查質量有待提高 一是異常病例檢查率不達標,兩癌檢查發現異常病例需進一步乳腺B超、鉬靶和陰道鏡與病理檢查的比例,距目標值仍有差距;二是乳腺手診檢查不正確,乳暈區、區、腋下淋巴結等處漏檢,至初篩陽性率偏低。分析原因,一是基層開展兩癌檢查服務項目如乳腺B超、宮頸刮片和陰道鏡能力不足;二是兩癌篩查普遍與婦女病普查工作結合開展,工作量大,人手緊張,異常病例現場開轉診單的較少,至檢查率下降;三是與基層單位參與乳腺癌篩查工作的醫務人員主要是婦產科醫生或全科醫生,而非乳腺專科醫生有關。
3.2 異常追蹤隨訪不到位 一是部分單位對陽性病例的登記、隨訪、督促轉診工作不夠細致到位。二是對個別宮頸細胞學檢查異常者認識不夠,未能做到定期隨訪。
3.3 信息資料錄機不規范 一是錄機時間普遍不夠及時,兩癌未做到先錄機再轉診;二是錄機質量不高,有漏輸、少輸現象,進一步檢查的內容和結果錄入也不夠及時或不夠準確;三是錄機數與上報數不完全一致。
4 工作建議
4.1 建立“兩癌”檢查長效機制 “兩癌”檢查是目前公認提高患者生存率和降低死亡率的一項有效措施[3、4]。因此,開展群體性的婦女“兩癌”檢查是提高婦女健康水平的重要舉措。希望及時啟動新一輪“兩癌”檢查實施項目,該項免費政策能長期開展下去。
4.2 簡化“兩癌”檢查流程 作為無錫市重大婦幼衛生服務項目,“兩癌”檢查的每位對象需填寫“兩癌” 檢查手冊,除封面上個人信息資料外,還包括知情同意一張表、知識問卷兩張表等相關個案資料。事實上,平時大規模檢查時,信息資料太多,既不準確,又加劇場面的紊亂,最好僅填寫必須的個人資料,對陽性患者再追填個案資料。同時,錄機的資料既多又繁,增加很大工作量,要同步簡化。
4.3 靈活調整檢查比例 在實際檢查中發現異常病例需進一步乳腺B超、鉬靶和陰道鏡與病理檢查的比例,距目標值仍有差距,尤其是陰道鏡與病理檢查的比例,針對不同年齡段的人群,檢查比例及對象應有所調整。乳腺癌檢查以手診為初篩,對年齡≥50歲手診陰性的受檢人群可以不作乳腺B超檢查;宮頸癌檢查以宮頸涂片脫落細胞學檢查作為初篩,對細胞學檢查陰性但臨床癥狀體征可疑者,也應進一步行陰道鏡檢查和活檢病理檢查。
4.4 加強系統化業務培訓 盡管項目開展前和實施中多次進行了業務培訓和現場指導,但部分醫師由于缺乏臨床經驗積累或人員不能固定,影響了“兩癌”檢查的陽性檢出率,所以工作中要注重培訓效果,做到培訓連續性和系統化。同時,要增加到上級業務單位輪訓的比例,真正做到理論和臨床實踐相結合。
4.5 調整“兩癌”檢查對象 美國宮頸癌篩查新方案規定30歲以下婦女每年進行1次宮頸細胞學篩查[5]。近年,“兩癌”發病年齡明顯呈年輕化趨勢,在臨床工作中遇到多例年齡35歲以下的宮頸癌、乳腺癌患者。因此,建議免費檢查年齡范圍要擴大,尤其是對年輕婦女。
4.6 加大健康宣教力度 要擴大健康教育人群,健康教育的群體不僅僅是受檢查對象,還要注重整個社會群體的健康宣教,因為周圍人群和家屬對疾病的認知更能影響婦女對疾病的就診態度;在宣教時要增加公眾教育途徑,如拍攝“兩癌”宣教短片,在公交車移動電視、地方臺等廣而告之,將大大提高宣傳面。
參考文獻:
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[2] 國家疾病控制中心.《中國腫腫瘤登記年報》衛生部疾病控制局、國家疾病控制中心編制,2011年.
[3] 郎景和.子宮頸癌預防的現代策略[J].中國科學醫學院學報,2007,29(5):575.
20__年,__市政府辦轉發了市婦聯、市衛生局聯合制定的《__市農村婦女病普查普治工作實施方案》,從20__年開始啟動全市第二輪婦女病普查普治工作。據統計我市現有應普查對象__90181人,三年來共普查1255403人,普查率為__5.48%,平均每年普查率為35.16%。普查中查出患婦女病人數為527532人,患病率為42.02%,其中宮頸癌271人,乳腺癌__8人,陰道炎254656人,卵巢癌31人。
主要做法為:
我市婦科病普查工作存在很多的問題。突出表現在以下幾個方面:
一方面該項工作整體水平與上級要求還存在很大的差距;另一方面由于各地婦幼保健機構發展水平的不平衡,導致全市各區縣市的農村婦女病普查普治工作發展不平衡。
我市婦幼保健機構一共有7所,其中市本級婦幼保健機構一所,區縣市級婦幼保健機構6所,分別承擔著不可替代的責任和職責,長期以來由于市本級婦幼保健機構的發展滯后,無法使全市婦幼保健機構發展形成一盤棋,無法履行統籌的指導全市婦幼保健工作開展的職責,致使全市各區縣市婦幼保健機構發展嚴重失衡,其中資陽、__、__等地婦幼保健機構發展較快,三地的農村婦女病普查普治工作也相對發展迅速,而__、__、__等地由于地理條件復雜等原因,發展相對滯后,__區由于沒有婦幼保健機構,普查工作相對滯后,高新區直屬市本級婦幼保健機構管理,普查工作相對比較規范。
一方面普查配套經費無法保障。根據省政府有關文件規定,農村婦女婦科病普查全部實行免費,所需一次性醫療耗材費用由政府補助。經測算,普查成本費用至少為30元/人,如果全市孕齡婦女按__90181人計算,開展一次普查就需經費35705430元,能夠參加普查的按80%計算,也需要經費28564344元,而第二輪普查過程中,全市普遍存在政府財政投入不足的現象,其中__投入178萬元,__投入20萬元,__投入36萬元,高新區投入12萬元,__投入20萬元。還有四個區縣(市)政府沒有安排專項經費,市本級也沒有投入經費。經費不足,嚴重阻礙了各地農村婦女病普查普治工作的開展。
另一方面普治經費無法保障。各地均存在農村婦女在查出疾病后,無力醫治的問題,普查普治小組雖然給予了一定的人道主義救助,但仍然是杯水車薪,無法彌補治療經費的缺口,一部分農村家庭因此出現了“因病返貧”的不良現象,還有一部分農村婦女由于經濟困難無力對疾病進行醫治。
實施普查部門比較多,衛生、計生部門認真實施,但民營機構也“積極參與”。甚至有個別民營醫院打著免費婦檢的幌子,下鄉用專車接送農村婦女到醫院檢查,實際上夸大病情,變相騙錢,誘騙被檢查者無病治療或過度治療,從中牟利,嚴重損害婦女的合法權益,導致她們認為婦保機構實施的免費體檢也是撈錢的,存在厭煩甚至抵觸情緒。
免費為農村婦女進行婦科病檢查,這是黨和政府關注民生,關心農民,特別是關愛婦女兒童健康的重大舉措,是一件惠及千家萬戶的好事。好事應當辦好,要落到實處。因此建議:
1.建立長效機制。堅持政府主導,衛生、計生、婦聯、人社、財政、宣傳、工會等多部門參與,形成齊抓共管、社會參與的良好局面。健全各級婦科病普查普治領導工作機制和組織機構,將鄉村醫生或婦女主任(計生專干)納入鄉鎮婦科病普查普治領導小組范圍,負責育齡婦女的摸底造冊工作。從2014年開始啟動第三輪婦女病普查普治工作,分三年完成普查任務,每年普查人數不低于育齡婦女的35%。將任務層層分解至縣鄉,每年定期組織督導和質控。逐步導入考核機制,將婦女婦科病普查普治工作列入到各有關單位和鄉鎮政府工作考核指標中,定期考核,力求實效。
2.完善工作機制。建立以縣級婦幼保健機構為技術支撐,鄉鎮衛生院為主體,定期集中普查與常年定點普查相結合的工作模式;結合國家基本公共衛生服務項目工作,為所有參加體檢的婦女建立個人健康檔案,納入系統管理;完善轉診隨訪機制,對患有疾病的婦女進行跟蹤追訪,督促其抓緊治療;加強信息溝通反饋,縣、鄉、村三級每年對轄區內農村婦科病普查普治情況、治療效果進行統計分析,形成分析報告,逐級上報。
3.強化培訓,提高實效。由衛生
行政部門組織利用IPTV視頻培訓、全科醫生轉崗培訓、鄉村醫生本土化培訓等項目對基層業務人員廣泛進行培訓;爭取中國婦幼保健協會對口支援武陵山片區、羅霄山脈婦幼項目,制定我市二級以上醫院對口支援鄉鎮衛生院年度工作計劃,提高基層婦女病普查隊伍素質和水平。4.加強整治,純潔普查環境。深入開展醫療市場整治,嚴厲打擊非法行醫,對公立醫療機構未經批準開展普查,擾亂醫療市場秩序和民營醫療!機構打著各種旗幟進鄉進村進行所謂的免費檢查行動給予嚴厲整治和打擊,一經發現,一追到底,嚴肅查處。
一、強化領導、深化認識,為“文明家庭”創建活動提供源頭動力
____鎮婦聯對“文明家庭”創建活動高度重視,深入學習創建“文明家庭”的文件精神,做到了明確思想、統一認識,把這項工作的成敗提升到一個關乎社會穩定發展、關乎社會和諧進步的高度,同時積極向鎮主要負責人報告,黨委下發“文明家庭”創建工作意見,成立了由副書記任組長的領導小組,做到年初有計劃、有經費預算,年中有活動,年終有成效、有考核。各村婦代會也積極配合,使創建活動與和諧建設工作同部署、同落實、同考核、同表彰。
二、廣泛宣傳、大力推進,為“文明家庭”創建活動提供內部支持
“文明家庭”創建活動是建設社會主義新農村事業的創新突破,更是推進婦聯各項工作開展的有力支持。____鎮婦聯充分利用自身工作特點,結合本地工作實際,開展了一系列豐富多彩的宣傳教育活動。
一是搞好三個結合。結合“五好文明家庭”創建活動,以樹家庭文明風貌、做家庭文明成員、學家庭文明美德、搞家庭文明建設為內容,在全鎮以家庭為單位,做好“文明家庭”的宣傳和普及。結合“巾幗建功”和“美德在農家”工程,引導農村婦女走產業結構調整、副業興家、勞動力轉移之路,大力發展家庭經濟產業,塑造農村新生活、新風尚、新美德。最后將“文明家庭”創建活動與社會治安綜合治理工作相結合,將活動方案納入黨政領導視野,全面推進“文明家庭”創建活動的順利開展。
二是做好三種宣傳。召開婦女主任會議,大力宣傳男女平等基本國策,促進兩性和諧發展,通過家庭平安建設構筑和諧社會。通過婦女廣播學校,開展“文明家庭”創建主題宣傳教育,營造濃厚的“文明家庭”創建活動氛圍。通過宣傳小冊的發放,使更多家庭做好“四防”、實現“四無”,主動樹立“五種”意識,最終實現家庭和睦美滿,社會和諧穩定。
三是推進三大實事。實施貧困母親救助行動,提供生產資料,由村婦代會主任進行技術指導,鼓勵貧困母親生產自救,盡快走上脫貧致富路。開展孤兒結對活動,積極協助結對負責人和結對單位慰問孤兒,鼓勵孤兒積極克服困難,學業取得進步,心態更加自信。繼續實施“春蕾”計劃,鼓勵學生要好好學習,回報社會,同進加強感恩教育,學生以書面形式向資助單位或個人匯報自己的思想、學習和生活情況,表達自己的感謝之情。
四是實現三種轉變。為更好的發揮婦聯組織在全面建設小康社會和構建和諧社會中的作用,調動廣大婦女群眾在創建活動中的積極性。我們號召廣大婦女姐妹要以“文明家庭”創建為已任,努力推進實現社會和諧三種轉變。即:“文明家庭”保平安,治安環境變一變,“文明家庭”促發展,經濟環境變一變,“文明家庭”樹新風,生態環境變一變。使“文明家庭”創建活動為社會和諧提供有力支持,為經濟發展營造有利空間,為建設小康社會保駕護航。
關鍵詞:計劃生育;避孕藥具;管理;現狀;對策
【中圖分類號】R169 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)08-0057-01
隨著我國經濟社會的不斷發展,人們的生活水平有了顯著的提高,再加之計劃生育這一國策以及深入人心,使得我國的計劃生育工作可會面臨新的挑戰。在我國的計劃生育工作的不斷推進的過程中,隨著計劃生育知識的廣泛普及,使得人們開始自覺地關注優生優育、生殖保健等計劃生育知識,使得關愛健康,珍愛生命逐漸成為人們生活的共識[1]。在計劃生育工作中避孕藥具管理是其主要工作內容之一,在本文中我們將就我國基層計劃生育服務站的避孕藥具管理現狀及對策進行深入地探討研究,以此來有效促進我國基層計生組織的管理工作再上新臺階。
1 計劃生育避孕藥具管理現狀
1.1 目標責任不明確:在基層的計劃生育工作中,在各級領導的高度重視下基層計生工作得到了有效的落實,但是在計生工作具體到村、戶時,尤其是發放避孕藥具時則出現了眾多的不便。在一般情況下,每個村的計生工作責任人主要是村支部書記或者是婦女主任,而這些責任人基本上都是由村級自己組織選舉的,因而在計劃生育工作中他們都比較被動,缺乏必要的工作積極性,進而無法有效落實基層計生工作的目標責任。
1.2 缺乏完善的計劃生育避孕藥具管理機制:對于我國很多鄉鎮計劃生育服務站而言,在避孕藥具管理上普遍存在管理制度不健全,管理工作不規范,管理職責不明確,管理目標模糊不清等等問題。尤其是部分條件較為落后的鄉鎮,其計生服務工作隊伍不穩定,缺乏必要的專業知識,而且對藥具使用的有效隨訪、不良反應調查以及相關問題的處理也存在不足,進而使得大量的育齡人群無法選擇正確的避孕藥具。
1.3 鄉鎮避孕藥具管理與發放工作簡單、粗暴:對于鄉鎮避孕藥具的發放工作,主要是由村婦女主任代為發放,但是由于部分村婦女主任的基本素質較低,不講究工作的方式、方法。在避孕藥具的發放過程中,可能會涉及到村民的個人隱私,若存婦女主任不講究工作的方式方法,則可能會導致村民不配合其工作的現象,因而對于廣大基層計生工作者而言這是一個很大的挑戰。
2 加強計劃生育避孕藥具管理工作的對策
2.1 提升避孕藥具管理認知程度
2.1.1 深刻認知避孕藥具管理在實現我國計生目標中的重要性。在落實我國計生基本國策和實現基層計生工作目標中,避孕藥具管理將起到舉足輕重的作用,其可以為穩定并有效控制計生水平提供必要的物質保障,尤其是在廣泛普及避孕節育知識以后,人們對避孕藥具的認知與使用都呈快速上升趨勢。
2.1.2 深刻認知避孕藥具管理在人口計生工作中的“先鋒”地位。在長期的實踐中我們發現,在人口計生服務工作中將避孕放在首位,其可有效的減少人們的意外懷孕率,這樣將在很大程度上降低計生工作者的工作量與工作難度。
2.1.3 深刻認知避孕藥具管理工作中的艱巨性與重要性。在新時期、新形勢下,我國的人口計生工作切實落實“三為主”方針,而在其中避孕藥具的管理工作又是其關鍵所在。因而,做為基層的計生工作者,需要進一步提升對避孕藥具管理的艱巨性與重要性認識程度,進而積極的創新工作方式,切實將基層計生工作中的避孕藥具管理落到實處[2]。
2.2 完善管理制度,確保避孕藥具質量
2.2.1 良好的基礎配套設施是確保避孕藥具質量的基礎。鄉鎮計劃生育服務站需要嚴格按照我國相關計生避孕藥具管理規范以及管理方法,切實建設相關的基礎配套設施,一些鄉鎮計生服務站的面積不得小于45m2,其中存放避孕藥具的庫房需滿足以下條件:較好的通風條件、明亮寬敞、濕度和溫度適中、無任何蟲類鼠類、無雜物堆放等等,除此之外,在日常管理中還需做到防潮防火防盜工作。
2.2.2 嚴格執行藥具出入庫制度和清倉查庫制度。避孕藥具入庫時需按名稱、規格及數量進行詳細的驗收與登記;避孕藥具出庫則需遵循“先進先出”原則, 在出庫時需準確配貨,以保證藥具的質量,同時做到及時發放和完整登記。對于庫存的避孕藥具要進行定期清查工作,尤其是藥物的質量信息需實行報告制度。對藥具在使用中的有效隨訪記錄、不良反應調查以及相關問題進行實施報告制度,若出現嚴重的不良反應,則需要及時上報縣級以上醫療機構或者計劃生育服務機構,以便于對避孕藥具進行調整及對不良反應進行處理[3]。
2.3 強化工作隊伍培訓,實現計生工作動態管理
在上述現狀中我們已經提到:我國基層計生隊伍存在基本素質較低、缺乏必要專業知識、不講究工作的方式、方法等一系列問題,因而需要急切強化基層計生工作人員的基本素質。為此,我們需要進一步強化計生服務人員的培訓與繼續教育工作,進而有效促進實現避孕藥具的管理、發放的良性互動。通過對于基層計生工作人員宣講國家計劃生育政策、計劃生育避孕知識、節育計劃實施步驟方法等等進行詳細培訓,進而加強基層計劃生育服務工作人員對國家計劃生育政策的重要性和緊迫性的認知程度[4]。另外還傳授一些工作上的技巧,這對于在農村地區開展計生工作將起到積極的促進作用。
綜上所述,隨著我國計劃生育工作的不斷深入,避孕藥具的管理工作需要與時俱進,積極探索避孕藥具的服務新機制,制定出相對完善的避孕藥具管理制度,進而逐漸建立起適應社會發展和進步的避孕藥具服務體系,進而為實現我國計劃生育目標奠定了堅實的基礎。
參考文獻
[1] 趙生力.關于避孕藥具管理體制改革問題的探討[J].人口與經濟,2007,(06):145-147
[2] 張梅仙.規范避孕藥具管理,提高服務質量[J].中國現代醫生,2010,48(7):81
一、開展慶“三八”活動的基本情況
AA路街道辦事處管轄8個村委會,本次活動辦事處在慶“三八”總結表彰會上表彰了6名優秀女黨員、6戶五好文明家庭、6名“三八”紅旗手、6名致富女能手、2個婦女工作先進集體,在文藝匯演上各村選送了3個優秀節目,共計18個節日進行了表演,演出后我處評選出了一等獎1個、二等獎2個、三等3個、優秀組織獎1個,同時在慶“三八”活動大會上,我們對反警示教育進行了宣傳,并且還開展了愛耳日活動,參加婦女觀眾350人,為了豐富機關女干部的節日文化生活,我們召開了機關女干部座談會,大家在會上暢所欲言談了自己的體會。各村也相繼開展了慶“三八”活動,本次活動全處共支出2萬元,有680名婦女參加此項活動。本次活動我處在XX電視臺進行了宣傳報道。版權所有
二、主要做法:
(一)領導重視、精心組織、周密安排,是保證活動順利開展的前提和基礎
2004年是AA路街道辦事處成立的第一年,為了豐富全處婦女同胞的節日文化生活,進一步優化婦女事業發展的環境,促進我處兩個文明建設的發展,我處的領導非常重視此項活動,1月16日召開了領導班子會議專門研究討論如何開展好本次慶“三八”活動,2月10日,分管婦聯的領導XXX書記召開了黨工委辦公室、街政辦公室、組織、宣傳、婦聯、團委、文體、綜合治理等部門的負責人及各村的婦女主任參加的會議,專門安排慶“三八”活動。3月2日我處的全體領導參加了我處在CC村組織的慶“三八”總結表彰暨文藝匯演活動,辦事處黨工委書記XXX在大會上作了重要的講話,辦事處主任楊果宣讀了表彰決定,處黨工委副書記XXX做大會主持,全體領導對獲得先進個人、先進集體、文藝匯演獲獎的先進單位進行了頒獎。為了保證活動能正常有序的開展,AA路黨工委下發了(2004)005號文件《關于紀念“三八”國際勞動婦女節94年周年活動安排》;下發了(2004)006號文件《關于慶“三八”總結表彰暨文藝匯演的通知》;下發了(2004)020號文件《關于對優秀女黨員、五好文明家庭、“三八”紅旗手、致富女能手、婦女工作先進集體進行表彰的決定》及評選條件;下發了機關婦女慶“三八”座談會的通知。各村委會于3月4日--8日也相繼召開了慶“三八”活動。
(二)活動的內容豐富多彩、形式靈活多樣,又富有實效
我處的各級婦女組織本著實際、實效和借題、借力、借臺、借智的原則,對本次紀念活動的內容,形式進行了安排?;顒拥膬热葜饕歉桧烖h、歌頌祖國、歌頌人民軍隊、歌頌黨的富民政策、歌頌優秀婦女的思想和業績,宣傳《兩法》、《兩規》,宣傳科普知識,宣傳計劃生育政策、鏟除、重視保護環境減少耳聾發生,農村剩余勞動力轉移等?;顒拥男问接锌偨Y表彰會、文藝匯演(舞蹈、快板、小品),現場咨詢(愛耳日、法律咨詢)、議診、發放科普、反宣傳材料,舉辦培訓班,召開座談會,播放電教片、致富能手宣講等。
版權所有
(三)活動做到了三個結合
為了充分發揮婦聯工作的聯宜,參與職能作用,我處此次活動做到了三個結合,即慶“三八”活動與今冬明春基層婦女組織及“科技之冬”科普活動相結合,充分利用“科技之冬”加強對農村婦女科普知識的培訓,大力宣傳科普知識,給婦女們傳授先進的科技知識,增強婦女們的重視科技的意識,提高婦女們的科技水平,為促進我處的經濟發展多做貢獻;慶“三八”活動與《公民道德建設月》活動相結合,在繼續開展“三個一”活動的基礎上,廣泛開展了“五好文明家庭”、“三八”紅旗手、致富女能手、優秀女黨員、優秀婦女組織的評選活動努力提高了公民道德建設教育水平;慶“三八”活動與維權活動相結合,突出宣傳了《婦女權益保障法》、《婚姻法》以及與婦女工作有關的法律法規知識等。
三、今后努力的方向
(一)加大對婦女工作的宣傳力度,使婦女工作深入人心。
(二)充分發揮婦聯的教育、參與、代表、服務、聯誼維權等六大職能作用。
(三)活動內容要豐富多彩、形式靈活多樣。
*縣是農業大縣,農村婦女占農村總人口的一半,她們是農村改革和三個文明建設的主力軍。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的目標。新農村之新,不僅要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌,而且最核心、最關鍵還是新農民。沒有新農民,新農村就失去了根本和基礎。農村婦女的整體素質直接關系到社會主義新農村目標的實現,必須引起我們各級婦聯的高度重視。新農村建設離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新,婦女素質的高低直接影響新農村建設的進程。按照市婦聯要求,我們于四月下旬圍繞在新農村建設中,如何培養素質高、有文化、懂技術、會經營的新型女農民的這個課題,對當前農村婦女的素質問題進行了調查研究,并針對目前的現狀和存在的一些問題,提出幾點舉措和思考。
一、農村婦女的基本現狀
這次農村婦女基本素質的調查發現,農村婦女在社會進步的影響下,整體素質較前幾年有新的發展和變化,突出表現在思想觀念、生活方式、參與經濟建設的能力等三個方面。
(一)思想觀念發生新變化。
隨著政治經濟領域的改革深化和男女平等基本國策的確立與落實,農村婦女的思想觀念也發生了深刻變化,特別是隨著市場經濟的發展,優勝劣汰競爭機制的完善,自身素質對人的生存發展狀況起決定作用,這一現象和理念越來越被大部分農村婦女認識和重視,學文化、學科技、學致富,努力提高自身素質,成為當前農村婦女的新時尚。男主外、女主內的傳統思想受到了挑戰,大部分農村婦女樹立了以經濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念,參與經濟建設的愿望空前強烈。調查的100名婦女中,32名婦女愿依靠土地資源從事種植、養殖業,7名婦女愿進城務工經商,43名婦女愿在農閑時節開辟第二條收入渠道。與經濟觀念變化同步,農村婦女參與改革的熱情也空前高漲,參政意識、自主意識不斷增強。她們積極關注當前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關的方針政策,經常性看新聞節目的婦女占20%,能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調查人數的33%,認為國家興衰與自己的命運息息相關的婦女占98%。農村婦女的思想境界有了新的提高。
(二)生活方式體現時代新要求。
在經濟發展的同時,農村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發生著變化。她們已不滿足物質上的富有,轉而關注自身的生命健康和精神需求,追求高質量的生活。計劃生育政策已經深入人心,少生優生成為農村婦女的共識,僅××鎮龍王廟村就有4名婦女自愿放棄二胎指標辦了獨生子女證??茖W教育子女,越來越被更多的農村家庭所認識,78%的農村婦女愿不惜投入培養子女成才。農村婦女依法維權的意識比前幾年普遍有所提高,67%的婦女了解一定的法律知識,她們比較關注那些與自己利益密切相關的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、義務教育等法律法規。農村婦女逐漸向追求文明科學的生活方式方面轉變,在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習慣。近幾年,各級婦女組織與有關部門配合,開展了“十星級文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創評活動,大部分農村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導下,注重樹立自己良好的社會形象。
(三)參與經濟建設的能力有新提高。
農業產業結構的調整和農產品科技含量的提高,對農業生產者的要求由過去單純的體力付出轉向思想觀念、科技信息、身體素質的綜合運用,為婦女參與農村經濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全縣農業農村工作的開展,積極舉辦各類新技術培訓班,發展農村婦女經濟協作組織,培養各個領域的帶頭人。農村婦女在學習與實踐中,不斷提高自身素質,逐步成為農村經濟發展的主力軍。幾年來全縣已有十萬名婦女參加了十項新技術培訓,213名婦女取得綠色證書,1802名婦女獲得農民技術員職稱,98%的婦女勞動力掌握了2—3門實用技術和1—2門高新技術;被調查的100戶家庭中,婦女的經濟收入占家庭收入一半的達63、5%。全縣還涌現出很多大膽闖市場,帶領婦女發家致富的女能人。汀流河鎮的李述靜靠收購牛奶走上了致富路,創辦了機械化擠奶中心,帶動周邊村婦女通過奶牛養殖脫貧致富,05年被唐山市政府授予勞動模范光榮稱號。××鎮的甜瓜種植女能人李維瑩,勇于探索新路子,大膽引進甜瓜新品種,并積極組織全村婦女種植甜瓜,取得了可觀的經濟收入,被評為唐山市雙學雙比女能人。海水養殖女能人陳杰依靠自己的聰明才智走出了一條成功的新路子,并被評為全國“雙學雙比”女能手,唐山市政協委員。
二、農村婦女素質存在的問題
農村婦女作為一個特殊群體,在歷史的、現實的多種因素影響下,自身素質與男性相比、與其他女性群體相比,在一些方面發展滯后,一定程度上不適應當今社會的發展需求。
(一)思想解放程度與經濟發展形勢不適應。
受舊的“三從四德”觀念的影響,一部分婦女仍具有依附思想,生活范圍局限于家庭之內,滿足于溫飽的生活,不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕,卻縮手縮腳,不敢嘗試,不從自身素質方面找差距,而是過多地強調資金、技術、信息、資源等外在因素的不足。從調查的情況看,婦女思想解放的程度呈地域性分布,一些經濟強村、產業特色村,婦女的思想在經濟拉動、能人帶動、輿論推動下得到解放;一些以糧食為主要經濟收入的村,婦女的思想也相對保守,在農閑時節,尤其是冬季多是聚在一起做針線活、扯閑話,與當前農村改革、發展的大好形勢格格不入。
(二)道德觀念與全民道德建設要求不適應。
受市場經濟負面因素的影響,農村婦女的社會倫理觀念出現逐漸退化的趨勢。部分婦女個人主義思想較嚴重,只看到個人利益,不顧全大局;只看眼前,不顧長遠,不利于當前改革、發展、穩定的大局。有些婦女崇尚金錢至上,在處理家庭、鄰里關系方面,利重于情,嚴重影響農村的社會風氣。在部分少數農民的意識中依然存在著重男輕女現象,這些都在不通程度上制約著農村經濟的進步和發展。
(三)科技文化素質與其擔負的責任不適應。
近幾年,隨著男性勞動力進城務工經商人數的增多,農村婦女逐步成為發展農村經濟一支不可忽視的力量,農村婦女科技文化素質的高低,在一定程度上左右著農村的經濟形勢。但部分農村婦女的科技文化素質偏低,不能適應當前提高農產品科技含量、產業化經營方式和高科技營銷手段的需要。據調查,農村婦女的學歷低,婦女勞動力中,初中以上學歷的僅占78%。受文化水平制約,婦女掌握科學技術的能力較差,學到2—3門實用技術的婦女,僅限于機械地運用,而不能結合實踐經驗,進行有效的總結歸納。大部分婦女處于被動接受知識的狀態,自主學習的意識和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導地位,但受文化水平和教育經驗的制約,大部分農村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望,在開發孩子智力方面力不從心。
三、創新思路,努力實現農村婦女素質的新突破
如何找準提高農村婦女素質的著力點,如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑,即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。
(一)明確新型女農民的標準
新型女農民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經營能力強”。要按照全國婦聯提出的“有文化、懂技術、會經營”的要求,增加觀念新、講文明、重參與。
(二)抓好基地建設和婦女培訓兩大工作重點
1、整合資源,抓好基地建設。
根據市場的需求,按照農家女+基地+市場的生態農業格局,采取多形式、多渠道,引導農村婦女積極參與巾幗科技致富工程,進一步作為推動“雙學雙比”活動的深入開展。通過發展婦女技能培訓基地:一是呼吁政府及各職能部門建立一批,為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批,充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢,到鄉鎮建立技能培訓點,開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上,使其規范化,能夠成為“陽關工程”定點培訓基地,增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時,借助各種條件,再發展一批。四是加強與女農民企業家、女能手、女經紀人和返鄉務工婦女的聯系,建立各類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地。
2、圍繞婦女需要,切實抓好培訓。
農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性,決定了滿足培育新型女農民需求的方式和手段必須根據實際情況,多渠道、多形式、多層次的開展,在實際操作中做到三個結合:
一是要做到培訓內容與婦女需求相結合。要開展調研,明確婦女的培訓需求,開展分類培訓、分層培訓,提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓,一是開展創業培訓,引導婦女發展壯大,提升農村發展內生動力;二是開展務工技能培訓,促進婦女轉移就業;三是開展種養加實用技術培訓,增強婦女發展現代農業的本領;四是開展營銷知識培訓,幫助婦女掌握現代營銷知識和技能,特別是增強網上銷售的能力;五是開展基層婦聯干部培訓,讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓,新型女農民不僅要有新技能,更要有新的思想觀念和生活方式,這樣婦女才能全面參與新農村建設,更好地發揮作用。
二是做到培訓形式與婦女實際情況結合。一是重心下移、服務婦女。把培訓地點設在鄉村,以方便婦女參加培訓,降低培訓成本。二把課堂講授與田頭指導相結合,把抽象的理論變為具體的技術,使婦女一看就懂,一學就會,學了能用,切實提高培訓的實效。三是要培育典型、示范引導,長期以來,農村婦女有很強的從眾心理,更容易相信身邊人、身邊事,用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此,我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創業典型、致富典型,通過典型戶的示范帶動,變“要婦女學”為“婦女要學”,提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。
三是做到培訓目的與創業增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農業新技術培訓等,使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉移也是培訓的理念,繼續深化勞動力轉移工作。一方面,進城務工的婦女通過勞務實踐,經歷工業文明和城市文明的熏陶,更新了觀念,開闊了視野,增長了見識,學會了各種實用技術,具備了在城市創業定居的條件,同時也可帶動更多的人外出務工;另一方面,一部分務工婦女還學到了現代企業的經營管理經驗,掌握了技術,積累了資金,并返鄉創辦經濟實體,帶動了農村二、三產業的發展,為農村經濟發展注入了新的活力。
(三)開拓思路尋求三個突破
1、實現培訓與發證同步進行的突破。
縣婦聯在開展婦女技能培訓的過程中,要加強與農業、勞動、教育等有關部門聯合,按照部門要求開展規范培訓,使婦女培訓后能夠達到相關技能標準,拿到社會認可的技能培訓證書,增強學員的社會競爭力,也增強婦聯培訓的吸引力,在此基礎上,建立職能部門定點培訓基地,不斷增強婦聯培訓的綜合實力。
2、實現培訓與支農、惠農政策靠攏的突破。
目前,各級黨委、政府出臺實施了各類農民教育的項目、工程和計劃,婦聯組織要積極了解政策內容,按照要求組織實施好婦女的教育培訓,促進婦女教育培訓工作的全面展開。結合勞動部門開展的勞動力轉移“陽光工程”,積極對接,加強聯絡,為農村婦女提高素質爭取更多的政策支持。
3、實現培訓與城市資源對接的突破。
農村各類資源不足,我們要采取“內引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內引方面,要積極與大專院校、科研單位和各類企業加強聯系與合作,引進人才、技術和項目,開展婦女的教育培訓,同時,有重點的組織婦女參加外出培訓,如:科技項目培訓、實用技能培訓等,帶動更多的婦女提高技能和收入。
四、提高婦女的綜合素質的新舉措
(一)抓好組織建設,完善村級婦聯組織
目前,村級班子換屆選舉基本完成,有大部分女干部沒有進入村兩委班子。為此,我們在王灘鎮八家子村召開了村婦代會主任直選現場觀摩會,并以此為契機,將婦代會直選工作在各村全面推開。五月中旬開始,各試點村將陸續進行婦代會直選工作,擬在五月底前全部完成。通過直選公平競爭,使一批年富力強、文化水平高、德高望重的女領導干部脫穎而出,使她們真正成為帶領本村婦女發家致富奔小康的女帶頭人。
(二)加強各項考核、獎勵制度。
首先,婦聯組織要加強培育新型女農民工作的重視,建立目標考核體系,明確培訓任務和要求,加強督促檢查,確保任務到村、目標到人。其次,要建立培育新型女農民的激勵機制,建議爭取一部分專門用于培育新型女農民的專項經費,用于鄉、村的婦女培訓基地建設和獎勵。
(三)輸送網絡技術,全面提高科學水平