對生態環境的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對生態環境的意見和建議范文

(一)組織擬定全省生態保護和農村土壤污染防治政策、規劃，協調并監督相關部門開展生態保護工作;

(二)組織編制全省自然保護區建設規劃，提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區審批建議;

(三)指導、協調、監督各種類型的自然保護區、風景名勝區、森林公園環境保護工作;

(四)開展全省生態狀況評估;

(五)監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作;

(六)協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治;

(七)牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源(含生物遺傳資源)和生物安全管理工作;

(八)組織協調農村環境保護工作，組織指導農村環境綜合整治工作，指導生態示范建設與生態農業建設;

(九)監督管理農村土壤污染防治工作。

二、服務內容

審批省級生態鄉(鎮)、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區審批建議。

三、服務對象

設區市、 縣(市、區)鄉鎮政府、村委會、自然保護區管理局(站)、各相關廳局。

四、服務承諾

(一)強化高效服務、開拓創新、爭先創優、勤政廉潔的意識;杜絕辦事拖拉、推諉作風;堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。認真執行勤政廉政有關規定，樹立良好形象。堅決做到不利用職務之便“吃、拿、卡、要、報”。

(二)提高申報國家級自然保護區評審論證時限：自然保護區申報材料初審合格后20日內召開協調會組織論證，并向省政府報告論證意見;

(三)提高新建省級自然保護區審批建議時限：召開自然保護區評審委員會后3日內，行文征求省直有關部門意見，收齊省直有關部門意見后5日內向省政府行文提出審批建議;

第2篇：對生態環境的意見和建議范文

1.1對人體健康的影響

比如三峽水庫，建在兩大平原之間，這也是血吸蟲病流行的兩大區域，三峽水庫建成后，水的面積增大，導致水的流速減緩，以至于在水庫的上游或者下游向水庫移動并繁殖。還有其他一些將陸地變成濕地也會帶來一些流行病，而這些問題的產生無時無刻不在提醒我們要重視環境問題。

1.2對生物和文物的影響

我國有著上下五千年的文明，有著大量珍貴的文物古跡。三峽水庫的建立對庫區內的文物以及景觀帶來的直接或間接的影響，以及對周邊地區文物的影響，應該引起我們的高度重視并制定相應的措施。水庫的建立會淹沒原有的原始森林，大規模的工程建設也會對庫區及周邊的植被造成破壞，新建的交通系統也會影響野生動物的棲息和繁衍，這些都會對原有的生態環境造成破壞，直接或間接的加劇了物種的滅絕。

2對策與建議

在經濟社會高速發展的今天，環境問題已經變成人人都十分關注的問題。在我們的水利建設進行過程中，作為水利工作者的我們，應該牢記可持續發展的觀念，運用科學發展觀的理念，進一步促進人與自然的和諧。對于社會各界關于水利建設的看法，我們應該持歡迎態度，并采納各方意見。但是對于否定的，偏激的看法我們應該予以否定。在水里建設的過程中，對于自然環境和地貌的改變是不可避免。作為一名水利工程師，應遵循“因勢利導,因地制宜”原則，進行合理的規劃，在水利工程建設和破壞生態環境之間找到一個平衡點，以減少對生態環境的破壞。在水利建設進行中，生態環境的破壞是不可避免的，帶來的環境問題也是不可預計的，但是只要沒達到無法挽回的地步，就會有解決的辦法。水利工程帶能否帶來一定的經濟效益，能否把水利工程建設對生態環境的影響降到最低是衡量水利工程建設成敗的標志之一。因此，我們要充分運用現代科學技術，堅持以科學發展觀和可持續發展為理念，促進人與自然和諧相處。為了建立生態環境友好型水電工程建設體系，需要重點進行以下工作：（1）在能源開發上，首先應該考慮整個生態系統，著眼于長遠利益，不可只顧眼前的、片面的經濟利益。要真正實現生態效益與經濟效益統籌兼顧。（2）我國現在對生態保護的相關法律還不夠健全，必須加以完善。在風景名勝區、世界物質文化遺產區等禁止建設水利水電工程，對于破壞生態環境的工程，不論大小，不論帶來多大的社會效益，都要對其重新評估。（3）對移民的影響，三峽水庫的建成將占用大量的陸地面積，并且有大量的人口需要轉移。這就需要對移民政策做了一些調整：①將三峽庫區內的農村人民遷到較為發達地區。②一些在庫區的企業，對其進行破產保護或關閉或提供一定的優惠政策。

3結束語

第3篇：對生態環境的意見和建議范文

一、基本情況

本次調查共訪問群眾意見建議***個，其中生態環境方面，滿意**個，基本滿意**個，不滿意**個，不了解**個。

從調查結果來看，生態環境綜合得分**分，占全省第**位。

二、反映的問題及責任部門

（一）生態改善方面。群眾反映問題主要集中在村子周圍企業、工廠、養殖戶排放廢氣、污水等；小區附近焚燒垃圾、落葉等方面。（責任部門：市***局、市**局）

（二）居住環境方面。群眾反映問題主要集中在小區或村里環境不好、垃圾多、灰塵多；小區或村里水質不好；小區附近噪音擾民等方面。（責任部門：市**局、市**局）

（三）生活垃圾處理方面。群眾反映問題主要集中農村公廁衛生無人打掃；小區沒有放置垃圾桶；垃圾清運不及時、空氣中有異味。（責任部門：市**局、市**局）

（四）污水處理方面。群眾反映問題主要集中在工廠隨意排放污水；市區河流污染嚴重，部分河段有異味。（責任部門：市**局、市***局）

（五）路域環境方面。群眾反映問題主要集中在市區或村里道路不好走，如天天修路、坑坑洼洼、雨后泥濘、沒有路燈等；馬路上大貨車多、市區車輛亂停亂放等。（責任部門：市**局、市**局、市城市**局）

第4篇：對生態環境的意見和建議范文

[論文關鍵詞]生態補償 自然資源 環境保護 完善 法律

自然資源既是人類生產生活不可或缺的物質基礎，也是經濟社會可持續發展戰略實施的物質保證。隨著環境問題的日益嚴重，對自然資源保護的重要性也越發凸顯出來。人們越來越認識到經濟與環境協調發展是整個社會發展的基礎，生態環境狀況成為衡量社會經濟發展的重要標志。隨著以生態為中心的價值觀念的日益確立，對生態環境進行補償恢復和綜合治理并對相關利益者進行補償為主要目的的生態補償制度的實施勢在必行。

一、生態補償機制立法概況

（一）國外生態補償制度的法律發展概況

19世紀末20世紀初開始，美國、德國、瑞士等西方發達國家就通過立法采取了對生態環境的保護的一系列法律手段，但是目前各國都未制定專門的生態補償法。長期以來，各國都是在國內的環境法律和其配套法規政策來體現的。

美國是最早開始出現生態補償性質的國家之一。早在1956年的《美國農業法》中就規定了具有生態補償性質的“土壤銀行計劃”。該法主要是用停耕一部分土地的辦法來減少農產品產量和保持水土資源，銀行給予其一定的補助，并對按計劃退耕的農場主給予農產品價格補貼。在礦產資源領域，1977年美國國會就頒布了第一部全國性礦區生態系統修復法規——《露天采礦管理與復墾法》，該法規定了復墾違約金制度和修復治理保證金制度。此外，為了提高礦山環境復墾和保護效率，美國的聯邦和州都設立了礦山環境監督員。

不少發達國家也采取了生態補償制度。例如，1980年德國的《聯邦礦山法》對礦區生態補償與恢復進行了規定。為保護森林資源，日本政府早在十九世紀便開始大力推動保安林制度，在保護過程中出現了早期的生態補償形式，即對保安林區域范圍內的居民予以相應補償。

德國為了解決資源耗竭和生態環境問題，保護自然資源和環境質量，德國在各類相關法典里都對生態補償機制進行了規定，構成了較為完備的生態補償法律體系。德國現行的民法典、環保法都對生態補償進行了原則性規定。此外，《德國聯邦采礦法》規定，只有在繳納了復墾保證金后，審批機關才能對采礦許可證予以批準，并且采礦許可證的簽發必須以一份具體礦山關閉報告為準。

在歐盟國家，通過將價格補貼與生態保護相掛鉤，對將土地按照一定比例休耕的農民給予一定的補償；對長期退耕還林的農民簽署30年的協議書，國家補償給農民所受的損失；鼓勵從事畜牧業的農民進行粗放式畜牧，國家對這部分農民進行補貼并獎勵等。此外，歐盟為了保護土地及其環境，對農民進行政策性引導以改變其耕種方式和運營方式，并對土地上綠化的農民也給予一定補償。

（二）我國生態補償機制政策和法律的發展概況

從20世紀末開始，生態補償機制就在我國開始了初步探索，但至今為止，由于生態補償機制的復雜性，生態補償機制都未在我國形成系統規范的法律體系。進入21世紀以來，生態補償機制作為一項重要的平衡自然資源經濟價值、調控生態資源的合理利用的管理機制，已經在我國各個省市都有了相關的實施辦法。

2005年《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出：要完善生態補償政策、盡快建立生態補償機制，國家和地方可分別開展生態補償試點。2007年在《國家環境保護總局關于開展生態補償試點工作的指導意見》中提出開展生態補償試點的建議。2008年，十一屆人大一次會議《政府工作報告》指出：改革資源有償使用和生態環境補償機制。之后各地都出現了開展生態補償試點的。

總的看來，我國有關生態補償機制的政策和法律較滯后，迄今還沒有法律規定生態補償機制。但是，值得指出的是，我國一些地方法規己經規定了其行政區域或流域生態補償辦法。如2012年河南省頒布了《水環境生態補償暫行辦法》、貴州省人頒布了《紅楓湖流域水污染防治生態補償辦法（試行）》、長沙市頒布了《長沙市境內河流生態補償辦法（試行）》等。

二、生態補償機制的概念、目的和作用

（一）生態補償機制的概念

生態補償機制的實質是資源受益者或破壞者與保護者和受損者之間的利益關系。它以誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費為原則，兼顧公平與效益，以實現人與自然的和諧。生態補償機制在我國區域和流域的生態環境建設方面可以起到巨大的作用，它不僅可以適用于行政區域之間的補償，也可適用于流域之間。

從法學的角度來看，其是以“誰污染誰治理，誰開發誰保護”的原則為基礎，污染和破壞環境與資源者承擔其治理和保護的義務及其責任，人類生產活動對生態環境資源系統造成污染或破壞后而對其進行恢復、補償、綜合治理等行為的總稱，包括對生態環境資源的受損者、保護者提供實物、資金或技術上的補償或優惠政策， 增加生態環境資源保護的各項費用支出。有學者認為，在中國，生態補償至少有四個層面的內容：①對生態環境本身的補償；②生態環境補償費的概念——利用經濟手段對破壞環境的行為進行控制，將經濟活動的外部成本內部化；③對個人或區域保護生態環境或放棄發展機會的行為予以補償，相當于績效獎勵或賠償；④對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入等，包括重要類型和重要區域的生態補償等。

（二）生態補償機制的目的

在我國，實施生態補償機制的目的是：保護生態環境，促進人與自然和諧，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策。

1.為了遏制資源衰竭，實現資源可持續發展。以云南省個舊市為例，歷史上個舊是以錫礦為主的有色金屬王國，其有兩千多年的采礦歷史。但是由于資源的不可再生性和長期大規模的開采，也面臨著資源耗竭的危險。基于“公有地的悲劇”理論下，采礦者盡可能地將公有資源變成私有或是轉化為經濟利益，從而使自然資源消耗速度加快，導致很多資源現在都面臨衰竭的現狀。

2.為了保護生態環境，實現生態平衡。由于長期大規模的開發，土地植被、水、大氣都遭受了嚴重的污染。礦產資源的開發過程中，由于礦區的建設，很多土地由耕地變成了工廠的建設用地，并且由于礦區的施工，很多森林植被遭到了破壞，導致引發水土流失、泥石流等災害的發生。工廠在運作過程中排放的污水、廢氣又給當地的生活生產帶來了巨大的影響。近年來，我國土地沙漠化和沙化速度加快，尤其是2012年以來，我國北方大部分省市霧霾氣候嚴重，已經嚴重地影響到人們的身體健康，如果不采取積極有效的措施來治理這些問題，這將會威脅到人們的生活或是生存。生態補償機制主要目的就是實現生態環境平衡，保護生態環境。

3.實現破壞者、保護者和受害者之間的利益平衡。生態補償機制就是為了追求環境公平與正義，調整破壞者、保護者和受害者之間的權利義務關系，通過向破壞者收取一定的費用，補償保護者和受害者的環境保護行為，并為生態環境的修復和保護提供資金支持，從而實現生態責任和利益之間的平衡。

（三）生態補償機制的作用和意義

合理的設置和構建生態補償機制，是推動我國生態平衡、調控破壞者和保護者之間的利益平衡、實現可持續發展的重要措施。生態補償是一種調控環境活動中不同主體間利益平衡的宏觀經濟手段，對我國的環境建設可以取得巨大成效。

生態補償機制是采用政府轉移支付的方式來協調經濟建設與環境保護之間的矛盾，其采取行政手段強制污染者對生態環境的破壞支付補償性費用，以支付給保護者費用來補償保護者的損失。

三、我國生態補償制度的法律法規體系分析

我國生態環境問題復雜，但主要原因仍然是人類對生態環境資源的利用、消耗，但沒有采取有效措施來保護生態環境，也沒有對生態環境的破壞進行恢復和補償。改革開放以來，隨著經濟建設的不斷發展，我國的環境形勢愈加嚴峻。要解決這類問題，必須建立生態補償機制，以調整相關利益各方生態及其經濟利益分配關系，促進生態環境的保護，促進自然資源的有效充分利用。因此，生態補償制度的建立是解決生態環境問題的重要途徑。

第5篇：對生態環境的意見和建議范文

關鍵詞：園林設計方案思路綜合分析

1前言

園林設計里既沒有無意之行也沒有無形之意，成熟的藝術風格往往表現為多樣化的形式與經典主題的統一。一般情況下，園林設計的目標需求有：一是人對自然環境的渴望，二是人與人交往的需求。因此，在園林設計中，首先要安排層次明晰的空間結構，以良好的形體環境來滿足小區內各年齡階層人士的生活休閑需求，體現以人為本的思想。其次，就是要結合文化內涵營造景觀的空間藝術感。

2設計的思路

進行園林規劃方案設計時，必須使方案具有可行性、合理性、經濟性、超前性、特色性等特點，要達到這些要求。首先要有合理的設計思路。筆者認為設計思路應要概括為以下幾點。

2.1接受任務，了解現狀

本部分內容主要依靠現場多次踏勘、市民調查及相關部門的資料提供來完成。不管是接受乙方邀請進行設計還是參加方案競標。本階段主要進行基本情況的了解和分析，包括自然地理概況和社會經濟概況，大致包括自然條件、地理位置、用地環境、經濟狀況、人文資源、投資規模、可持續發展等內容。

了解分析現狀情況后。再根據其用地特征、周圍環境道路交通、服務人群、游人規模、政策規定等內容確定該地塊的功能和性質(或由乙方確定)，并闡明原由和前景，再對其立地條件狀況進行評價鑒定，包括現有資源、建設條件交通條件、地理區位等內容；同時必須與甲方接觸，了解甲方的規劃設計構想和可能性的投資力度。

2.2構思方案，編制大綱

充分了解和分析以上條件，根據甲方的設計任務書所提需求。大致劃分功能區或(和)景觀區，并概括性地提出主要設施、景點等的安排，將以上內容匯編成簡要文字及圖紙(可根據具體情況設2-3種可能性方案供參考比較)。形成的書面材料包括文字說明和簡要圖紙，詳細內容包括：

2.2.1所處地區的氣候條件，氣溫、光照、季風風向、水文地質土壤(酸堿性、地下水位)的確切數據統計；

2.2.2周圍環境，主要道路，車流人流方向詳細介紹；

2.2.3基地內環境，湖泊、河流、水渠分布狀況，各處地形標高、走向的圖紙顯示等；

2.2.4紅線圖(基地現狀圖)。現狀資源，可開發利用資源

及其詳細分析等(多方案的還必須比較其差異性)。

2.3雙方溝通，意見綜合

甲乙雙方就已形成的內容展開討論商榷，綜合雙方的意見和建議，在可能的條件下進行市場調查，將方案深入設計，確定控制綠地的主景觀、主功能的風格和目的，根據主景觀、主功能及周圍環境等確定主次入口、配套景觀和具體功能，并將總體意向整理歸納成書面材料以作參考。

2.4方案修改，文本制作

結合雙方意見后，設計組織分工合作，將方案進行詳細調整。文字配套修改。并提出建設順序和組織管理方案，粗略分析效益和投資估算。制作文本。與乙方約定評審日期。

2.5方案評審，專家指導

邀請多部門。專家老師組成評審團。與甲乙雙方面對面針對方案進行研究論證(可將方案公布于人流集中的市區，聽取市民意見)，將各家意見和建議匯總分析，與方案進行對比并修改。

2.6方案完善，詳細設計

根據多方面意見的綜合分析。將方案修改完善，功能和景觀更加深化、細化，繪制詳細圖紙，整理說明文字，包括區位分析、水電管網、地形改造、道路廣場、植物配置、局部景點、總體景觀、建筑小品等的詳細圖紙及繪制觀賞效果圖紙和進行工程量概預算：再與甲方適時交流、定案，進行文本包裝。

2.7圖紙深化，指導施工

方案確定后，后續工作包括施工圖的繪制、詳細工作量統計、成本預算、設計變更等內容須由設計方配合完成，以使規劃設計的內容得到更好的展示，為市民創造更好的景觀場所。

3 解決園林設計中問題的對策

3.1 樹立現代城市園林設計理念

隨著社會的快速發展,社會對園林的要求也在不斷提高,當前園林的發展趨勢為：園林要適應社會和環境需要,以生態學原理與實踐相結合為依據,建設生態園林。然而,人們雖然意識到城市園林的發展趨勢為生態園林,但對生態園林的概念沒有完全弄清楚,認為所謂的生態園林就是減少建筑比例,擴大綠化,多栽樹,用植物造園,取植物造景。這一認識過于片面,因為生態園林的發展理念應為多樣性的自然生態環境,它追求的是一種人與自然和諧共生的樂趣,并使得人們欣賞園林藝術不斷提高,在觀察自然,學習自然的過程中,在園林設計理念中逐漸融入生態環境保護,讓園林為人類環境和人們的生活增光添彩。

3.2 建立完備的城市園林綠化體系

3.2.1要建立完備的城市園林綠化體系,要對園林規劃設計進行科學的論證,綜合考慮園林設計的設計思路、當地地理環境和氣候、園林特色、園林功能、各項綠化指標、生態效應、建設成本及維護管理費用的計算等,以實現科學設計的目的。

3.2.2要進行科學合理的施工管理,避免違背自然的施工方式,嚴格按照設計的要求進行施工,以確保設計效果的實現,同時要進行專業的養護和管理。

3.2.3要樹立人們對綠化環境熱愛和重視的社會責任感,從而早日實現人與自然和諧共生的美好景象。

3.3 注意生態效益與景觀效果相諧調

為營造園林景觀的多樣性就要考慮植物的多樣性,根據植物配置的原則,要形成以喬木為主,喬、灌、藤、花草相結合的植物配置模式。根據植物的生命美、色彩美、姿態美、風韻美、人格化、多樣化的特性,在設計中結合平面綠化與立體綠化,栽種彩葉樹種與常綠樹種,讓園林景觀在四季中都能呈現色彩美。種植優良的植物,適地適樹,營造貼近自然的地形,形成良好的植物群落,增添適度的園林小品,完善園林設施,從而實現種植方式生態化和多樣化,使得園林成為自然保護與生態環境的完美結合品。

3.4 注重人性化設計

隨著人們生活水平的提高,對園林設計的品質要求也越來越高,因此設計師要注重園林的人性化設計,重視社會弱勢群體的需要,根據美學原理,綜合考慮各種審美因素,例如,造型、色彩、材料、工藝、裝飾、圖案等,并進行科學化、合理化、人性化的設計,讓園林綠化真正有益于人們生活品質的提高和社會環境的改善。

第6篇：對生態環境的意見和建議范文

一、我區基本情況介紹

我區毗鄰市，歷史以來為承德市的重要工業區。雙灤區地處承德市西郊，距市區11.5公里。位于北緯40°11''''東經117°42''''—117°52''''，總面積250.71平方公里。全區礦產資源以鐵礦石為主，儲量達10億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區以來，各項建設事業取得顯著成果，礦業、鋼鐵、建材、機械加工等產業已成為全區經濟的主導。

二、轄區內中小礦山類建設項目情況

期間，我區共有各類中小礦山建設項目家。其中鐵選行業家，在建家，投入運行的家，停產家。除在建企業外，其余都已編制了環境影響報告并通過審批，在建企業也在積極辦理各項相關手續。

三、中小礦山開發利用對生態環境的破壞

我區目前礦山生態問題是歷史殘留和近代礦業具體活動的綜合產物，限于目前的條件，在礦山建設中普遍存在對環保投入嚴重不足。隨著近年來中小礦山企業迅速發展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術落后、等多方面的原因，礦山生態破壞和環境污染等問題日益嚴重，成為影響經濟發展和社會穩定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。

1、對自然景觀、地質結構影響和破壞

地質地貌景觀是地殼長期演化留下的不可再生的地質遺產，人類對礦產的開發與利用，必然造成礦區周圍的地質地貌、地面植被和其他自然環境的影響與破壞。我區山場面積19萬畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著名的旅游景點雙塔山森林公園。對礦產的開采，亂轟亂炸，開山挖石，可能引發地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過程會引起植被剝離及采礦廢石，對其周圍生態環境的影響十分直觀和顯著。

2、尾礦對生態環境的污染

我區中小礦山企業中，鐵選行業占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經沉淀后，選礦水循環使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設置的，必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對生態環境存在嚴重的威脅性。

3、礦區水環境受到破壞

由于礦井排水，導致大面積區域性地下水位下降，破壞礦區水均衡系統，污染了地表水和地下水，使原來用井泉或地表水作為工農業供水的廠礦、村莊和城鎮發生水荒。

四、全區中小礦山環境保護工作落實情況

1、期間共審批鐵選企業新改擴建項目22家，上述項目在審批過程中嚴格執行了國家《建設項目環境保護管理條例》和法律法規，使環境影響評價制度和“三同時”制度得到了認真貫徹。沒有發生越權審批、違規審批和誤批等現象。每個項目都做到逐一進行現場檢查，為審批和驗收掌握準確的第一手資料，避免了發生誤批誤驗現象。

2、根據市環保局《實施意見》，我局對全區家鐵選，家采礦業進行了檢查。并按照國家環保法律規定將需停產、關閉的違法企業名單上報了雙灤區政府。以號文下達了停產治理令。我局將下達停產治理的十三家企業作為重點，針對前一階段檢查中存在的問題，多次現場檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見。1、尾礦庫建設不符合要求的，對尾礦庫原有基礎上按要求進一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區種植了爬山虎，采取了植被恢復措施。2、未批先建違法生產的企業，要求補辦環保手續。3、尾礦庫庫容已滿不符合固體廢物堆存場要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設地址。

五、存在問題

近年來，環境行政執法工作進入了一個新的發展階段，水平逐步提高。但就目前的現狀看，環境執法力度、執法效果還有缺陷。某些企業主不能正確認識眼前利益與長遠利益的關系，不惜以犧牲環境為代價追求眼前的、局部的經濟利益。沒有嚴格按照規定在項目可行性論證階段執行環境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評。在建設項目概況部分主要是根據企業單方提供的數據資料編寫，缺乏必要的調查核實手段，而企業由于各種原因往往不能完全真實的提供有關建設項目方面的數據資料，致使該部分的許多數據“失真”、“失實”。無法正確評估其對生態環境所造成的危害。

六、對策建議

1、堅持“礦山資源開發與生態環境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環境保護監督管理力度，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度。

2、環境保護是社會公益性事業，是全民的事業，這就決定了環境執法的全民性。廣泛開展環境法制宣傳教育，提高全體公民的環境意識，法制觀念，大部分公眾對環境影響評價制度和“三同時”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關系，應把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結合起來。

第7篇：對生態環境的意見和建議范文

生物教學中探究學習的類型多種多樣。其中，在中學生間開展生物科技創新活動，并將其作為一種探究學習的類型是較為新穎且有效的形式。

以廈門市鳥――白鷺，以及潮間帶底棲生物多樣性的研究課題為例，筆者嘗試探討在中學生中間開展生物科技創新活動的一般程序和具體操作過程。

一、選題

選題是開展探究學習的第一步，也是極其關鍵的一步，要根據課程教學需要和當地的實際條件確定選題。選題應該合理，有較強的可操作性，具有明確的目的和意義，富有特色，并且有較高的新穎性。

在此項研究中，我們選擇《朝間帶底棲生物多樣性測定及白鷺保護探討》作為研究課題。廈門素有“鷺島”之稱，周邊島嶼自古至今均是鷺科禽鳥的活動區域，鷺鳥資源十分豐富。廈門市政府已在鷺類較密集繁殖的大嶼、雞嶼兩島建立自然保護區，主要保護對象是黃嘴白鷺、巖鷺(均為國家二級保護動物)、白鷺、大白鷺、中白鷺、夜鷺、池鷺、蒼鷺、牛背鷺等鷺科鳥類和它們的自然生存環境。課題以廈門白鷺自然保護區的建立和維護為研究核心，通過白鷺覓食的中間環節，將生物多樣性與白鷺保護相結合，探討白鷺與環境的相互關系，繼而提出保護白鷺、保護環境的建議。白鷺在廈門的棲息地主要在雞嶼島和大嶼島兩個島嶼，主要食物來源是棲息地的潮間帶底棲生物。這些生物的生存狀況，直接與白鷺有關，因而確定以潮間帶底棲生物多樣性的測定為研究對象，是研究自鷺與環境相互關系的重要方式，通過這一研究可進一步探究保護白鷺的措施，為有關部門提出建議。

在此項研究中，學生學會了到網上、到圖書館找資料；懂得了應用課堂所學分類知識區分生物類型；并且該課題的研究結果得到有關部門的重視，為其制定多項措施來保護白鷺的棲息地提供了一些參考意見，對生態的保護起了一定作用，具有很強的教學意義和政策意義。

二、制訂研究方案并實施調查

在研究方案的制訂過程中，準備工作、研究的形式、時間、地點、方法、步驟，每一個環節都至關重要。在該項目研究中，我們按下列程序實施研究，得到了預期的結果。

1　查閱資料，做好準備工作。課題確定后，學生先分頭查閱有關資料，了解已經做過的工作和目前白鷺棲息地的自然狀況及白鷺生存狀況；學習有關生態學知識，掌握研究潮間帶底棲生物多樣性的測定方法；了解和掌握潮間帶的分區、潮汐的測算。

2　確定調查的時間、地點。將調查地點選擇在白鷺棲息和覓食較為集中的島嶼――雞嶼島和大嶼島：對照地點選擇在人群活動比較頻繁、很少見到白鷺棲息和覓食的廈門大學白城海邊，安排在退潮時進行觀察和采集。

3　探究活動的形式。本活動以觀察、采集、定量和定性分析的方式進行；采集白鷺棲息、覓食地附近島嶼的潮間帶灘涂的，各種生物樣本，進行分析統計，觀察白鷺的生活習性，了解白鷺繁衍地和覓食地的地質地貌。

4　做好采集觀察準備。準備資料登記本，帶齊采集用的水桶、鏟子、標本瓶、解剖盤、采集筐和觀察用具――照相機、望遠鏡，以及水、干糧等野外生活用品。

三、外出觀察與采集的方法

該課題的研究手段是對照實驗法，即采用相同方法，在相關的生態環境中，采集不同區域的多種樣本，進行對照實驗。研究中，通過采集樣本、進行生物類型分類和數據統計得出結論，所以在研究過程設置單一變量，控制無關變量很重要。對此，我們進行了相應處理。

1　時間：選擇天氣晴朗，開始退潮時出海，以保證有足夠的時間采集和整理標本。

2　記錄：記錄當天氣溫、潮時、風向、海水鹽份、海水PH值，記錄行進中觀察到的鷺鳥飛行或棲息狀況，進行拍照。

3　采集灘涂生物標本：攜帶工具，分組，按高、中、底潮帶隨機抽取樣方，用鐵筐限定挖掘范圍，取得相同體積的樣方范圍內所有生物體，裝入桶內，約取10～20個樣方，上岸立即對所有樣本進行清洗，并對各樣方內生物的種類、數量進行統計登記。

4　觀察白鷺覓食地的地質地貌：根據有關書籍介紹，分析白鷺的覓食的地質狀況；在不同潮汐時段，觀察白鷺覓食、停棲的地點，觀察灘涂上是否有紅樹林；對鷺群的遠、近距離的活動進行拍照。

5　采集相關的樣本：白鷺覓食地灘涂的水樣和土樣。

按以上方式，在白鷺棲息地附近覓食場所和非覓食場所的潮間帶灘涂上，分別進行樣方采集和地質地貌勘察及白鷺覓食狀況分析，獲得第一手資料，數據準確可靠，可信度大，說服力強。

四、整理資料，進行統計分析，得出調查結果

最后要對調查所得的數據按照實驗組和對照組的環境狀況和不同生物樣方進行分析、統計，得出結果。此項研究進行下列分析：對在不同島嶼，不同地質灘涂的幾次采樣進行數據統計，對比；將拍攝到的圖片進行分析、篩選；應用香農一威納多樣性指數公式，計算底棲生物多樣性指數，分析結果；根據分析結果，得出白鷺覓食地泥灘的底棲生物種類、數量，以及多樣性指數都遠遠大于沙灘。

在分析、整理所獲得的材料、數據時，應具有完整的資料，使其具有多樣性和代表性。所采用的實驗方法應正確，基本可靠，數據可信，具有說服力。

五、撰寫研究報告

研究報告的撰寫也是研究中很重要的環節，要求學生要有較強的文字功底，在闡述實驗過程和結果的基礎上，得出結論并提出相關的意見和建議，使得研究項目更具價值。此項目研究報告的撰寫包括三個方面。

1　按一般科學研究論文要求寫出摘要、關鍵詞、引言、材料與方法、結果、結論及參考文獻等，附上原始記錄和實地拍攝的照片。

2　根據調查結果，得出結論，提出觀點――如白鷺覓食地的底棲生物多樣性高于非覓食地，白鷺需要足夠的食物才能生存、繁衍，因此保護白鷺覓食地也是保護白鷺所應開展的重要工作。紅樹林能保護底棲生物的多樣性，因而保護紅樹林就是保護底棲生物的多樣性，從而間接起到保護白鷺的作用。

3　分析現狀，提出建議。在此項研究中，我們提出的建議有：①廈門本島原本有多處是鷺類的主要繁殖地，后由于經濟建設的增加和人為活動的頻繁，繁殖地逐漸減少。鷺類生性膽怯、機警、易受干擾。所以，建議有關部門加強對周邊島嶼的管理，適當限制人類活動在該類島嶼的加劇，防止鷺類再次大規模遷移。②大嶼、雞嶼兩島居民較少，有部分灘涂養殖業在此進行，爭奪了鷺類的覓食地，應逐漸將贏利性的養殖業撤離保護區，適當放養鷺類可捕食的貝類。同時應該有計劃地栽種紅樹，恢復紅樹林的生態景觀，間接營造鷺類所適合的生態環境。③由于廈門的地理環境和白鷺的保護措施較好，鷺類的增長速度較快，在保護鷺類的問題上，應具有前瞻性，要擴大保護區，保護好附近有大片紅樹林的東嶼，使其成為白鷺及其它水鳥的另一覓食地。

第8篇：對生態環境的意見和建議范文

一、基本情況

04年3月，我縣提出了建設生態縣的目標：爭取到2020年，把仙居建設成為生態環境良好、經濟發達高效、人居環境優美、社會文明進步、可持續發展能力較強、人與自然和諧相處的總目標。2004年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關于生態縣建設和環境保護法實施情況的報告，并提出審議意見。近年來，按照生態縣建設和環境保護的要求，縣政府加強組織領導，積極制訂和實施規劃，大力發展生態經濟，重視環境保護和污染整治，各項工作穩步推進。

(一)明確工作目標，健全工作機制。縣政府把生態縣建設和環境保護工作納入了我縣經濟社會發展十一五規劃，在建立工作機構、召開動員會議、與各相關單位簽訂目標責任書等工作的基礎上，進一步明確工作職責，制訂生態建設資金管理辦法，并建立健全考核機制;組織編制了《仙居生態縣建設規劃》，經縣十三屆人大常委會第十三次會議審議并原則通過，制訂了《仙居生態縣建設規劃實施細則》，生態鄉鎮規劃編制已作了相應部署;開展生態環保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關法律法規和生態環保知識，提高全社會的生態環保意識，樹立生態環保理念。

(五)生態環境管理能力有了提高。一是建立環境事件預防和應急體系。制定環境突發性污染應急預案，落實環保應急措施，有效應對和妥善處理了一些環境突發事件，緩解社會恐慌，維護社會穩定。二是加強環境監察巡查。對一些環境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監控，對市控重點污染源實行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是嚴厲查處群眾反映強烈的環境污染事件。針對一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環境違法行為，加大執法力度，予以重點查處。

二、存在問題和困難

由于我縣屬經濟欠發達地區，又地處靈江流域上游，加上以醫化行業為主的傳統產業布局，生態建設和環境保護與經濟發展和產業升級存在一定矛盾，生態縣建設一些經濟指標完成難度較大，環境保護壓力較重。

(一)生態建設和環境保護還沒有形成全社會共識。生態縣建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及20多個部門和所有鄉鎮、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態環保宣傳的深度廣度還不夠，有關政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環境污染主體追求經濟利益，忽視環保問題較為突出;廣大群眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識，保護生態環境的主動性、自覺性不強，重視生態建設和環境保護的社會氛圍不濃。

(二)環保基礎設施落后。環境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設之中，生活垃圾處理工程進展艱難;城市環保基礎設施落后，污水收集管網、排污設施建設嚴重滯后，集鎮環保設施嚴重缺乏，農村幾乎沒有環保設施;城區供水管道老化，部分城區、城郊及多數集鎮沒有自來水設施，飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業污染處理設施落后，三廢銀等廢金屬集中冶煉設施尚未建成。

(三)重點生態區域保護形勢嚴峻。一是永安溪生態環境破壞嚴重。河道采砂點多面廣，影響了永安溪生態環境和漁業資源保護;一些攔河工程影響魚類生存繁殖環境;部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結構不合理，林分質量不高，觀賞性不強。三是生態補償機制不健全。省級生態公益林補償標準較低，縣級生態公益林補償資金尚未落實，生態公益林保護與林農生產生活需求存在矛盾。

(四)環境污染點多面廣，污染事件時有發生。一是醫化、工藝、廢金屬回收等行業污染面廣量大，部分醫化企業主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設施運行不正常、超標排放和偷排、漏排等現象，少數限期治理企業進度緩慢，違法排污現象時有發生，局部污染問題嚴重。在承接產業轉移過程中，存在忽視生態環境保護而盲目引進高污染項目的問題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關及周邊地區，并有向邊遠鄉村蔓延之勢，導致空氣和地下水污染擴散。二是農業面源污染問題較為突出，濫用農藥、化肥現象仍然存在;畜禽生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態，污染物缺乏有效治理;城鎮、農村生活污水直排，水環境污染狀況令人擔憂，農村生活垃圾亂丟亂倒，環境臟亂差現象隨處可見。三是跨區域污染問題呈上升趨勢，治理協調難度較大。

(五)城南化工區整治達標任務艱巨。城南化工區被列為市重點監管區，要求今年10底前整治達標，如果不能按期完成整治任務，將給我縣經濟社會發展帶來更大的制約。根據目前情況，城南30多家醫化企業，大部分污染處理設施設備落后簡陋，有的甚至沒有處理設施，各項污染物排放指標要達市驗收控制目標，難度很大，壓力很重。

(六)生態環境支持保障和管理能力較為薄弱。生態縣建設資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態補償機制有待進一步完善，生態環境共建共享氛圍未真正形成。生態環保管理力量不足，執法條件較差，設施設備落后，難以適應生態環保形勢發展要求。

三、幾點建議

生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎，是地區綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態建設和環境保護，促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展，提出如下建議。

(一)統一思想認識，營造生態環境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關生態建設和環境保護的方針政策，深刻認識生態縣建設的科學內涵，認真研究處理好經濟發展與環境保護的關系，把生態建設和環境保護作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會和新農村建設的全過程。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責任，形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓活動，提高全社會的思想認識，積極引導廣大人民群眾自覺參與生態縣建設和環境保護，營造良好的社會氛圍。

(二)加快環保基礎設施建設。要加快污水處理廠建設進度，加大縣城排污管網建設力度，力爭早日實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理;重視生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區供水管道改造及部分城區、城郊和集鎮的自來水設施建設，切實解決飲用水安全問題。督促企業加大環保投入，改進環保治理設施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設施。

(三)加強重點生態區域環境保護。一是切實加強永安溪生態環境管理。對永安溪采砂，要科學安排、嚴格審批、從嚴監管，確保合理有序開采，嚴禁在魚類繁殖期采砂，防止過度濫采而影響永安溪生態環境、資源保護和行洪安全;重視解決好攔河設施建設帶來的魚類生存繁殖環境破壞問題;實施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地自然環境保護;妥善處理好土地整理與生態環境保護的關系。二是加強景觀林建設。在高速公路、省道等主要通道兩側山體和風景名勝區，實施林相改造，發展闊葉林或針闊混交林，增強生態功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態補償機制。研究設立縣級專項生態補償基金，落實40萬畝縣級生態公益林補償資金，并要加強生態公益林管護，研究解決林農的生產生活實際問題。

(四)加強環境綜合整治，優化生態環境。一是大力發展生態循環經濟。以綠色農產品作為農業產業發展方向，大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產，發展生態農業;以資源節約型、環境友好型為導向，積極推進現有企業技術改造和產業升級，發展低消耗、低污染、高科技、循環型的生態工業，要嚴防產業轉移中的高污染項目轉入;利用良好的自然生態優勢，發展生態旅游并促進和帶動相關產業的發展。二是切實加強污染治理。深入實施811環境整治行動，繼續推進重點領域、重點區域、重點行業污染整治;要堅持開展多種形式的環保執法專項行動，加強監察、督查和巡查，努力遏制環境污染。要重點抓好醫化行業的整治，重視解決工藝企業的污染問題，限制廢金屬回收業的無序發展，要采取有力措施加快推進白銀等貴金屬集中回收冶煉進程，實行污染集中治理，規范冶煉行為。要重視跨區域環保協作，防止跨區域環境污染問題。三是加強農村環境綜合整治，改善城鄉生態環境。全面推進以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態移民為主要內容的城鄉一體化進程，改善城鄉環境質量;實施十村示范、百村整治工程，加快農村改水改廁進程，減少農村生活垃圾污染;加快推進農業標準化建設，加強農業投入品監管，優化養殖業布局，推行生態養殖模式，切實解決種、養業的污染問題。要繼續重視研究秦州養殖場的處置問題。

第9篇：對生態環境的意見和建議范文

(一)生態旅游發展中存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，由于生態環境保護的法律法規尚不健全，生態保護監管能力不足，生態旅游發展中的一些環境問題尚未得到根本解決，生態旅游發展受到一定影響。其主要表現為:

一是生態旅游認識不清，概念泛化。一些地區在制定發展規劃時，缺乏對生態旅游的完整認識，僅僅將生態旅游作為一種產品，作為帶動當地經濟發展的龍頭，這種標簽式使用直接導致把大眾旅游的開發方式和經營管理方式照搬到生態旅游區，開發管理不當，對生態環境造成影響。

二是相關規劃交叉，環保監管能力不足。一些旅游開發項目缺乏全面科學的環境規劃，一些自然保護區規劃、經濟發展規劃、企業旅游發展規劃都在景區內發生作用，規劃之間缺乏溝通和協調，存在相互交叉、沖突的現象。環境影響評價制度在旅游發展規劃中也尚未發揮有效作用，據有關資料統計，目前國內旅游規劃的環境影響評價執行率不到30％。一些景區日常的環境監測和監管能力不足，環境污染和生態破壞時有發生。

三是社區參與不足，生態旅游的教育功能發揮不夠。一些當地社區往往被排除在生態旅游發展之外，不能全過程參與生態旅游產品的開發和經營，僅僅出售一些簡單的旅游商品，當地社區受益的比例不高。生態旅游區的一些導游、工作人員需要良好的專業培訓，把自然生態等科學知識講解給游客，從而達到通過旅游活動，讓游客認識自然，保護自然的目的。

(二)生態旅游發展面臨的機遇

首先，生態旅游是提升生態文明理念的有效方式。黨的十七大明確提出:建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。生態文明觀要求人與自然和諧相處，共生共榮，共同發展。生態旅游的核心是保護生態環境，游客在生態旅游過程中豐富認識、陶冶性情，進而熱愛自然、保護自然，當地社區在保護生態環境的前提下獲得收益，雙方互惠互利，實現環境保護和經濟發展的雙贏。因此，生態旅游發展越普遍、越深入，接受生態環境教育的人越多，群眾的生態環保意識就越高，就越有利于提升生態文明理念。

其次，我國獨特的自然景觀和文化遺產具有發展生態旅游的廣闊前景。據統計，到2007年底我國共有各類自然保護區2531個，世界文化自然遺產35處，國家級風景名勝區187個，國家森林公園660個，國家地質公園138個。這些國家重點保護的區域，生態系統保存相對完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣，一些地方還同時是自然和歷史文化遺跡相融的區域，這些都為生態旅游的發展提供了得天獨厚的條件。正在編制的《全國主體功能區規劃》和《國家重點生態功能區保護規劃》劃定了一批限制開發區域和重要生態功能保護區，這些區域維護著國家生態安全，不允許過度開發，非常適合發展生態旅游。

第三，生態旅游是我國旅游業發展的現實需要。據世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國。在這個階段，人們的休閑度假旅游需求將快速增長。生態旅游能夠在生態環境、社區和旅游企業之間形成良性的互利關系，有利于提高我國旅游業的整體水平，實現人與自然和諧共生，共同發展。作為環境友好型產業，生態旅游是旅游業發展的時代召喚。

二、旅游生態環境保護工作成效顯著

(一)加強規范管理，管護能力得到提高

出臺政策和標準，加強環境監管。近年來，原國家環保總局、國家旅游局先后印發了《關于加強資源開發生態環境保護監管工作的意見》、《關于進一步加強旅游生態環境保護工作的通知》、《全國生態旅游發展綱要》等文件；國家林業局出臺了《自然保護區生態旅游規劃技術規程》；國家旅游局和我部正在制訂《全國生態旅游示范區標準》，進一步規范生態旅游開發行為。

開展檢查和調研，指導生態旅游實踐。近年來，我們組織開展了自然保護區專項執法檢查和旅游環境保護調研，對旅游區生態環境保護的監督管理、宣傳教育等提出了對策和建議。國家旅游局和原國家環保總局聯合授予深圳東部華僑城“國家生態旅游示范區”稱號，鼓勵典型示范；最近，國家旅游局和環境保護部還批準開展湯旺河國家公園試點。住房和城鄉建設部對存在違規審批和建設、總體規劃滯后等問題的部分風景名勝區，給予通報批評，責令限期整改。這些都有利于指導生態旅游實踐。

積極探索體制改革，管護有效性提高。針對旅游資源多頭管理和無序開發等問題，各地積極探索旅游管理體制改革。**黨委和政府為理順天池風景區的管理體制，將阜康市、天池風景名勝區、天池自然保護區整合組成新的統一管理機構“*天池管理委員會”，解決了景林矛盾和多頭管理的狀況，提高了管護有效性。內蒙古將“自然保護區覆蓋率”納入盟、市黨政領導班子目標責任考核體系，達里諾爾保護區總結出“體制一體化、運行市場化、利益共同化、管理規范化、合作國際化”的管理模式，促進了自然保護區事業的發展。

(二)提升旅游生態環境保護認識，生態旅游蓬勃發展

加強旅游生態環境保護已成為社會共識。上世紀90年代以來，伴隨著可持續發展理念的深化和旅游事業的快速發展，生態旅游的理念在我國日益深入人心。多年來，廣大旅游、生態、環保工作者在推動旅游生態環境保護方面發揮了重要作用。一些科研院所、社團學會等相繼開展了生態旅游開發建設經驗交流，研討我國生態旅游的發展潛力與機遇，推動了生態旅游的發展。國家有關部門啟動了“生態環境游”活動。新聞媒體廣泛宣傳，提高了廣大公眾對旅游生態環境保護的關注度。

生態旅游蓬勃發展。在世界范圍內，生態旅游正處于快速發展階段，生態旅游的年均增長率已高于世界旅游業的平均增長速度。在我國，以自然生態旅游資源為主的生態旅游區主要有自然型世界遺產地、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和濕地公園等，近年來，依托于這些區域開展的生態旅游發展迅速。僅以森林公園為例，其游客的年均增長速度已超過了20％。各地涌現出一批旅游生態環境保護的先進典型，并在其行業內外和周邊地區產生了良好的示范輻射作用。地方政府高度重視、社區群眾積極參與、旅游企業參與開發、強化保護措施，造就了九寨溝舉世無雙的旅游品牌。河南云臺山景區開發中始終堅持“在開發中保護、在保護中開發”的可持續發展原則，使云臺山青山、綠水與紅石相映，實現了資源的永續利用，實現了生態保護與經濟效益的良性發展。林芝地區按照“保護優先、合理開發、永續利用”的原則，積極探索有中國特色、特點、符合林芝實際的生態旅游發展路子，推進少數民族地區經濟社會的快速發展。湯旺河國家公園試點將借鑒國際國家公園建設的先進經驗，探索生態旅游新模式。

(三)加強旅游區環境保護，環境質量明顯改善

近年來，各地普遍加強旅游開發建設項目的環境管理和旅游區生態環境保護的日常監督管理，加大資金投入，實施環境整治、基礎設施建設等工程項目，使管護能力得到很大的提升。景區內減少了燃煤污染，開通環保型客車，減少了汽車尾氣排放對環境的影響；實行游人“游在景區里、吃住景區外”，大大減少了旅游活動對景區環境的污染和破壞，改變了以往景區內商業店鋪林立、環境資源破壞的局面，有效地保護了景區的生態環境。

總之，旅游生態環境保護取得的顯著成效，是各級黨委、政府、各部門貫徹落實科學發展觀，共同努力的結果，也是我們旅游和環保系統廣大干部職工協同合作的結果。

三、努力開創生態旅游發展新局面

良好的生態環境是生態旅游發展的基礎，保護生態環境是生態旅游的核心，也是生態旅游區別于其他旅游方式的主要特征。我們要進一步落實科學發展觀，準確把握生態旅游內涵，通力協作，扎實做好生態旅游發展工作。

首先，要完善生態旅游政策、法規、標準。會前，國家旅游局牽頭，聯合環境保護部印發了《全國生態旅游發展綱要》，明確了生態旅游發展的指導思想、目標與任務，“綱要”對我國生態旅游發展具有重要指導意義，希望各級環保部門認真學習，在實際工作中加以貫徹落實。國家旅游局還牽頭正在制訂《國家生態旅游示范區標準》，已在今天的會議上作為征求意見稿印發給大家，會后還將征求各省(區、市)旅游和環保部門意見，希望各地認真研究，提出修改意見，將來作為國家標準印發執行。各地也要根據當地實際情況，研究制定一批地方性政策、規章、標準，以促進生態旅游發展。環保部門還要研究制定生態旅游區環境影響評價技術導則及方法，加強生態環境監管，規范生態旅游活動。

第二，要加強生態旅游規劃及其環境影響評價。發展生態旅游，要科學編制規劃。應明確規劃審批程序和內容要求，確立規劃的法律地位，加強對規劃實施的監督。同時，還要嚴格執行環境影響評價制度，特別是世界遺產地、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能保護區等限制開發區域，要根據其不同區域的生態功能定位，對生態旅游規劃和建設項目進行環境影響評價，防止規劃和項目設計不當造成環境污染和生態破壞。

第三，要提高科技含量，推廣試點示范經驗。鼓勵社會各類投資主體開發生態旅游項目，加強生態旅游基礎及配套設施建設，推廣應用遙感、地理信息系統及污水、垃圾處理回收利用等先進技術，防止生態旅游帶來的環境污染和生態破壞，定期開展旅游區環境監測和生態環境質量評價工作。積極開展生態旅游試點示范，建立一批國家公園和生態旅游示范區，形成不同類型的生態旅游發展模式，形成輻射效應，推動生態旅游健康發展。

第四，要加強宣傳教育，鼓勵社區參與。生態旅游專業化程度較高，要加強生態旅游宣傳、教育，建立生態旅游從業人員培訓體系，定期舉辦講座、培訓班，提高其專業水平和生態環保意識。當地社區的積極參與是生態旅游發展的內在目標之一，只有尊重當地的特色，才會有景觀、文化的差異性，才會對游客有吸引力。我們只有給當地居民持續生存致富的生路，才能夠更好地保護生態環境。云南省麗江的納西族在數千年的發展過程中創造了自己獨特的古代文化——東巴文化，強烈的環保與生態意識是東巴文化的重要內容，他們開創的“麗江模式”就是社區參與的很好實例。

第五，要加強協作，嚴格監管。生態旅游是一項綜合性活動，涉及諸多部門和領域，需要加強部門之間的溝通、協調與合作。要建立聯合監管的長效機制，推動有關政策、法規、標準、制度的落實。各級環境保護部門要主動做好服務，聯合旅游、發展改革、財政、建設、林業、國土資源、水利、農業等部門，在各自職責范圍內，共同推進生態旅游發展。