當前農村老齡化的現狀精選(九篇)
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第1篇：當前農村老齡化的現狀范文
關鍵詞：農村；老齡人口；養老；對策
中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章編號：1672-3309（2013）06-118-02
在我國社會主義建設過程中，日益嚴峻的人口老齡化引起了社會各界的普遍關注與重視。養老問題作為人口老齡化的產物之一，給我國社會經濟的發展帶來了巨大的壓力。農村是我國養老問題的重點，這是由于我國農村老年人生活比城鎮老年人辛苦，經濟收入低，養老保障制度不健全，同時也是由于我國農村人口的社會保障問題被長期忽視等因素造成的。解決好農村人口的養老問題，相應地就解決了當前中國亟待解決的人口老齡化及其養老問題。
（一）問題的提出
人口老齡化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年齡結構的一種動態變遷過程。根據聯合國的統計標準，在一個國家或地區內，60歲以上人口占總人口的10%或65歲以上人口占總人口的7%，那么就稱這個國家或地區進入了老齡化社會。第六次人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達17764萬，占全國總人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。這表明中國已經進入了老齡化社會，并且有關專家預計今后中國老年人口將長期居世界首位，未來的幾十年中，中國老齡人口的數量將急劇增加，將以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口將達到41000萬，占總人口的25.8%。需要養老的老年人的數量非常龐大，而且我國現有1000萬的高齡老人（80歲以上者）需要照顧。這些體現了我國老年人口基數巨大、老年人口增長速度快以及高齡化趨勢明顯的特點。人口老齡化的發展、老年人口的增加、壽命的延長給我國社會經濟和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響。
（二）中國農村老齡化的現狀
2010年第六次人口普查給我們以新的警示：當前農村人口的老齡化水平已經超過了城鎮。這就是說，原來那種對城市人口老齡化水平高于農村的認識，已經變得不合時宜。人口的流動和戶籍制度的改革，城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意的比較收益的刺激，使農村有較高文化程度的青年人口，越來越多地移居到了城市。這在給城市帶來新的活力的同時，也給農村人口的老齡化帶來了促動。農村人口相對于城市老年人口，大多數農村老年人沒有固定收入，沒有儲蓄，要靠勞動換取微薄的收入維持生活。一旦農村老年人因病喪失勞動能力，也就意味著這個老年人喪失經濟來源。這給農村老年人們的生活帶來了困難，從而使得農村養老問題更為嚴重。
（三）陜西省老齡人口的基本狀況
第一，陜西省已進入老齡化行列。2010年陜西省65歲及以上老年人口已達到318.38萬人，占全省總人口比重的8.53%，據此判斷陜西省已進入老年省份行列。第二，陜西省人口老齡化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陜西省老年人口分別為133萬、170萬、214萬和318萬人，老年系數依次為4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陜西省65歲以上人口已達到318.38萬人，已進入老齡化社會。據預測陜西省總人口數將于2020年進入人口高峰平臺，老年人口將于2040年前后達到最高峰。
二、陜西省咸陽市秦都區東南坊村養老問題調查
（一）問卷設計
本次調查選取60歲以上的東南坊村老年人為對象，采用與老年人面對面交談并帶老年人填寫問卷的方式完成調查過程。問卷主要分四個部分。第一部分是對農村老齡人口基本情況的記錄，內容主要包括年齡、現常年居住地、原職業等情況。第二部分是對農村老齡人口健康醫療方面的若干問題，分別涉及身體狀況、醫療保險、體檢、就醫以及醫療費用等情況。第三部分是老齡人口精神文化狀況的相關問題調查，主要包含主要傾訴對象、是否有孤獨感、日常生活以及老年人文化活動情況方面。第四部分是針對老齡人口的養老方式的部分，主要涉及居住方式、養老方式、經濟來源、養老金等。
（二）調查結果分析
本次調查發放問卷200份，回收問卷192份，有效問卷184份，有效回收率為92%。
1.老齡人口基本狀況：從性別構成上看，男性和女性分別占到39.13%和60.86%。被調查的老齡人口中女性比例高于男性。由此可見，農村老齡人口的構成中女性多于男性；農村老齡人口中33.60%的人年齡在60-64歲，35.56%在65-69歲之間，這也就是說將近七成的老年人口在60-69歲，這表明被調查的老年人中老齡人口的年齡相對較為年輕。
2.醫療狀況調查結果：根據調查的數據，對醫療狀況進行描述性分析，可得出84.8%的老年人認為自己的身體狀況良好，同時，絕大數人都參加了醫療保險。盡管人們參加了醫保，但是看病難的問題還是存在，人們普遍覺得就醫費用過高，不太能承擔醫療費用。與此同時，對農村老年人健康狀況和年齡分布進行交叉分析。可以得出農村老年人的健康狀況和年齡分布有著很大的相關性。對農村老年人的健康狀況和年齡分布進行細化分析得出：年齡在60-69歲人的健康狀況比較好，年齡在70-79歲的健康狀況有所下降，年齡在80歲以上的健康狀況普遍不好。
3.精神文化狀況調查結果：農村老年人主要的精神慰藉依次來源于子女、配偶、朋友、其他親戚和其他五個方面， 其中大多數依靠配偶和子女的慰藉；從這一層面上也說明農村老年人還是以傳統子女養老方式為主。同時，78%左右的老人不參加老年活動。日常生活主要是帶小孩、聊天和做家務，老年娛樂生活不豐富。
4.養老方式的調查結果：在被調查的農村老人中， 子女數量兩個到三個及以上的比較多，老年人所希望的養老方式也是傳統的與子女一起住，不愿意去養老院。該調查的農村老年人的經濟來源主要由子女提供。對養老方式數據做交叉分析得出，農村老年人的生活滿意度和經濟來源有著很大的相關性。經濟來源由退休工資和子女提供時，農村老年人對生活的滿意度明顯高于低保收入和其他的情況。其中，由子女所提供的經濟來源的滿意度又占半數以上。
（三）存在的問題
根據以上調查結果分析，對農村老年人在生活上出現的問題可以歸納為以下幾點：
第一，經濟來源方面，農村老年人的收入主要依靠家庭成員供養。隨著現代家庭結構的變化，使老年人越來越難以依賴成年子女的經濟供養生活，子女因工作的流動很可能不與老年父母住在一起，而置身于現代勞動的子女很難有足夠的收入同時來維持自己和老年父母的開支。因此傳統社會中“養兒防老”的觀念和做法在這里受到現代化的極大挑戰。
第二，醫療保健和生活照顧方面，老年醫療保健的問題是晚年生活的一個十分重要的問題。由于老年人身體方面的變化出現了各種疾病，在尋求醫療保健服務的過程中時常遇到以下問題：（1）醫療費用高，長期的醫療費用是一般老年人經濟狀況能力所無法承受的；（2）醫療保健設施和服務缺乏，使得老年人在獲得醫療保健服務方面存在著許多問題。
第三，精神文化方面，農村老年人在農村的娛樂生活有些單調，村上很少組織活動，即使組織老年活動也因為各種原因使得老年人積極性不強，參與率不高。因此，直接影響老年人的精神文化狀況和總體生活質量。
三、對策建議
第一，發揮家庭養老在農村養老中的作用。從調查來看，家庭養老在目前農村養老中仍占主導作用。我們將從道德教化和加強法律實施兩個方面加強子女對贍養父母義務的履行。
第二，加強新型農村醫療保險的實施，對農村老年人進行免費定期體檢。首先，實現新農合在農村老年人中的覆蓋率；其次，提高老年人常見病的報銷比率；最后，對農村老年人進行免費定期體檢。
第三，加強對農村老年人的娛樂文化生活和心理健康的關注。應加強農村娛樂文化和健身設施的建設，確保每一行政村建有一處“老年人活動室”和建設設施，供老年人使用。定期組織一些老年人喜歡的劇團等下鄉演出，豐富老年人的晚年生活。
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第2篇：當前農村老齡化的現狀范文
摘要：本文圍繞新疆人口老齡化這一社會現實問題，簡述了新疆本地老齡化的特殊現狀及老齡化出現產生的問題，從政府、市場和社會的角度出發，探討這些主體在實行積極老齡化中所能夠承擔的責任，并提出如何積極應對老齡化問題的有效措施。
關鍵詞 ：新疆 人口老齡化 積極老齡化 措施
一、概述
隨著2013年兩會的召開，養老開始成為今年兩會上的焦點話題之一。近些年國家極其重視推動新疆經濟的發展，新疆的經濟確實在加速的發展。隨著這些年新疆已邁入老齡化階段，雖然新疆人口進入老齡化社會相比全國而言晚近11年，但是到2050年新疆將與全國同步進入重度老齡化社會。由此可見，新疆人口老齡化在以后的幾年里，發展速度將大大加快。因此，必須清醒地認識到新疆人口老齡化的嚴峻形勢以及解決老齡問題的任務將越來越重。
“積極老齡化”是指老年群體和老年人自身在整個生命周期中，為了提高他們的生活質量，使他們健康、參與和保障的機會，盡可能發揮它們最大效益，從而繼續為社會做出有益貢獻的過程。（不僅在社會、肌體，還是心理方面都保持良好的狀態，而且積極地去面對晚年的生活，作為家庭和社會的重要資源。）其目的在于使進入老年的人，包括那些殘疾、虛弱和需要別人照料的人，都能提高他們生活質量和他們健康的預期壽命。
二、新疆老齡化面臨的問題
1.經濟城鄉發展不平衡，農村養老問題較為突出由于近些年新疆城市經濟發展較快，農村發展相對緩慢，導致城鄉發展差異越來越大。而人口老齡化將會導致農村勞動力不足，進一步阻礙新疆農業生產的發展，人口老齡化會帶來家庭養老負擔的加重，老齡人口貧困問題的繼續惡化，貧富差距進一步加大。由此可以看出，人口老齡化對新疆經濟發展帶來諸多影響，但從長期發展穩定的趨勢來看，其消極影響超過積極影響。
2.社會穩定方面
由新疆特殊的區情決定。影響新疆社會穩定的因素是多方面的，新疆作為西部重要的邊疆省區和少數民族聚居區，人口問題非常復雜。目前新疆基本上已進入人口老齡化社會，在未來40年內，新疆人口老齡化形勢會越來越嚴峻。與沿海發達地區不同的是，新疆是在經濟發展水平還不高的情況下提前進入老齡化社會，“未富先老”是新疆將要面臨的重大人口社會問題。同時，多民族聚居使得人口問題更加復雜，這些因素導致了新疆老齡化趨勢具有特殊性。
3.養老服務體系相關政策不健全
國家相繼出臺了“十二五”規劃及實施意見，而適合當地的具體政策還未出臺。縣市財政用于社會養老服務的投入十分有限，工作制度、考核制度不健全。各級政府沒有將社會養老服務體系建設工作納入當地社會經濟發展總體規劃和綜合目標考核內容中，養老服務機構的布局與市場需求脫節，新建小區沒有預留養老服務站，援疆資金列入民政項目較少。
三、如何積極應對新疆老齡化
1.加大敬老教育宣傳
新疆作為一個多民族集聚區，每個民族都有不同的道德、宗教、價值觀、風俗習慣、家庭的結構和生活的方式，在長期生活和工作中，新疆各民族的文化相互影響、相互融合、相互輻射，逐步形成了以孝敬父母、尊老敬老、互助互愛為基礎的具有民族特色的養老文化。
首先，對少數民族地區文化的調查，從中發現一些有利的文化元素，加以保護并宣傳到新疆各個地區，這對全國的養老事業都有積極的作用。
其次，各少數民族鄉村可以在制定村規民約的時候，對尊老、愛老、敬老、養老這些內容加以強調，還可以規定如果不遵守這些內容就可以進行懲罰，對優秀者進行表揚獎勵；隨著少數民族地區法制意識的增強這種方法將十分有效。如果在少數民族地區形成了尊老、敬老的氛圍，在人們的意識中不尊老、敬老的行為就會受到鄙視，甚至會遭到冷落。所以，在少數民族地區中形成尊老、敬老的氛圍十分重要，可以通過干部的教育宣傳、電視節目的教育等方法進行。
目前社會養老文化構建過程中，我們不僅要吸取傳統的合理成分，弘揚各民族優良的養老傳統，而且要讓它包含更多時代特征，堅持傳統的養老文化與社會主義社會相適應，從而在全社會形成尊老愛老的養老氛圍。
2.大力發展經濟，應對“未富先老”問題
近些年在國家的幫扶下，新疆經濟發展較快，但由于自然條件惡劣，經濟發展基礎薄弱等原因，相對發達地區還是落后很多，尤其貧困落后的農村地區“未富先老”問題更為嚴重。首先，從人口老齡化方面來說，人口老齡化促進老齡產業的發展，人既是消費主體，又是市場活動的直接承擔者。新疆老齡人口的增加，為老年人的婚姻介紹、老年人的醫療保健、老年人的生活服務市場的產生，創造了客觀條件。老年人相關產業的快速發展及農村老年社區服務市場的開拓，將會促進老年保健，醫藥、老年人的休閑娛樂場所、旅游業、老年人用品市場等老年人服務業的發展，創造新的就業機會和經濟增長點，在農村地區脫貧致富奔小康，發展新疆經濟方面發揮非常重要的作用。
其次應加大農業機械化的投人力度，大興水利基礎設施，大力搞好生態農業和特色畜牧業，采取切實可行的方式增加農民收人，逐步提高家庭養老的功能，從而有效緩解人口老齡化對農業生產所帶來的壓。
3.積極開發老年人力資源，應對人力資源不足現狀
（1）開發農村“銀色”人力資源，推動農業現代化。新疆人口老齡化的加劇及農村勞動力的不足必然促使增加教育、培訓等人力資本投資，為大力開發農村“銀色”人力資源，讓更多的有能力的老人參與新疆經濟社會建設創造非常有利的社會環境。人口老齡化會推動農業機械化，提高農業生產效率，為新疆新農村建設打好良好的物質基礎。
（2）彈性延遲退休年齡。對于那些身體較好而又有特殊任務的同志還可以適當通過“延聘”或“返聘”等方式延長其工作年限，在人員編制上可以不占名額，讓老年高知人才能充分發揮其“余熱”，為國家和社會多作貢獻。對于那些年老體弱的同志可根據實際情況和個人意愿，準予提前退休。
（3）建立和完善老年高知人才的市場開發機制。人事部門應該在調查的基礎上，結合辦理離退休手續的部門，逐步建立老年高知識人才資源信息庫，進行分類管理，并積極建立和完善高校老年人才市場，提供優質服務，創造有利環境和機制供老年高知識人才充分發揮作用的平臺。幫助老年高知識人才解決在發揮“余熱”過程中遇到的一些問題和困難，保護老年人才的合法權益，讓他們沒有后顧之憂，能最大限度地發揮潛力，在現代化建設中再立新功。
4.健全養老服務體系及相關政策
對于新疆的老年人來說，服務體系發展滯后，社會養老當前急需解決的是無法滿足日益增長的養老服務需求問題。因此，要清醒地認識到新疆的人口老齡化嚴峻形勢，早做謀劃。采取各有側重的戰略解決城市和農村老年人的需求差異，可能是當前解決新疆人口老齡化問題和養老服務體系建設的最佳選擇。
完善農村醫療衛生服務體系，健全農村社會養老保險制度。農村老齡事業的發展，涉及政治、經濟、文化和社會諸多領域，是一項復雜的社會系統工程，需要我們共同努力。而建立完善農村老年人社會保障體系是農村老年事業發展的關鍵。高齡農民作為一個特殊的弱勢群體，他們的養老保障涉及到多數人的切身利益及新疆農村經濟的繁榮和發展。若沒有建立比較完善的農村社會養老保障體系，步入老齡社會以后，老人面臨既不能依靠家庭養老又不能依靠國家養老的兩難境地，生活更加陷入貧困，若不能妥善解決，可能會引發社會危機，完善農村社會養老保險制度迫在眉睫。
四、結論
考慮到新疆經濟基礎較薄弱，因此既不能照搬西方從搖籃到墳墓的高福利政策，又不能仿效蘇南模式，只能從新疆實際出發，堅持個人、集體、國家共同承擔、分類推進、因地制宜、個人賬戶及社會統籌相結合原則，建立一套可持續、求適度、行得通、符合新疆區情的資金來源多渠道、保障方式多層次、權利與義務相對應、管理服務社會化的農村養老保險模式，以滿足不同年齡、不同層次的老年人的養老需要。繼續加大農村醫療衛生服務及農村老年福利事業的投入力度，繼續改革農村合作醫療制度及藥品流通體制，積極引入市場競爭機制，建立以社區衛生所為主的多元化農村醫療衛生服務網絡，為應對人口老齡化營造一個和諧的社會環境。
參考文獻
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第3篇：當前農村老齡化的現狀范文
關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；影響
人口老齡化是社會發展的必然產物，對社會經濟發展有諸多影響。清華大學就業與社會保障研究中心的《中國老齡社會與養老保障發展報告（2014）》指出，人口老齡化會使經濟增長速度明顯下滑，也將挑戰公共政策，并要求經濟社會發展戰略及公共政策作出相應調整。
1.我國人口老齡化的現狀
按照聯合國人口報告的標準，老齡社會分為進入、深度和超級三個階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進入老齡化社會的標準。根據國家統計局的《2000年第五次全國人口普查主要數據公報（第一號）》，至調查結束我國65歲以上老年人口占總人口6.96%，60歲以上人口占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，我國當時已進入老齡化的門檻。根據國家統計局2010年第六次全國人口普查主要數據公報，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，2014年我國60歲及以上的老人占總人口比例為15.5%；65歲及以上人口數占比10.1%。從以上數據的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態，并且形勢日益嚴峻。而根據世界衛生組織的預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。
2.人口老齡化對社會經濟發展的影響
人口老齡化對社會經濟發展帶來了消極影響，但同時也應該看到，其對產業結構、消費結構、社會經濟效益等也具有一定的刺激與促進。具體來說：
2.1人口老齡化對經濟發展的消極影響
人口老齡化對經濟發展的消極影響始終是社會工作者研究的重要課題，從國內外人口老齡化情況及研究來看，其確實對經濟發展具有多重消極影響。一是會減少勞動力供給，降低勞動生產率。有效勞動力供給是確保經濟發民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動人口的老齡化則會導致適齡勞動力比重下降，使我國喪失勞動力資源的優勢。二是會制約經濟產業結構調整。我國目前正處于勞動密集型產業向資本、技術密集型產業轉變的關鍵時期，需要大量懂技術、有文化、掌握多重技能的復合型創新人才的支撐。而進入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現創新能力、適應能力、知識更新能力的減弱，制約新興產業的發展和產業結構的調整。三是影響現代農業發展。當前，我國農村人口老齡化進程快于城市老齡化，而農村青壯年勞動力正大量外流，這就使留在農村從事農業生產的勞動力素質整體下滑，不利于現代先進農業機械、農業技術的推廣與應用，障礙現代農業發展。同時，農業是我國社會發展的基礎產業，農業發展緩慢也必將全面影響我國經濟發展進程。四是導致勞動年齡人口負擔加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會勞動年齡人口對老年人的撫養比將越來越大，再加上對幼年子女的撫養，必將加重勞動年齡人口的經濟負擔。根據國家統計局數據，我國內地勞動年齡人口總撫養比2010年為34.2%，而2014年則達到38.1%。五是會影響稅收政策和政府財政支出。人口老齡化必然帶來勞動力的減少，相應的就會減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業的負擔。同時，政府為了確保老年人的生活質量，也將大幅增加用于醫療、衛生、養老等社會服務的財政支出，從而減少在經濟建設方面的投入。六是會減少社會儲蓄。社會儲蓄是經濟建設投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費，從而導致社會儲蓄的減少，并引起社會投資的減少，而影響經濟發展。
2.2人口老齡化對經濟發展的積極影響
主要表現在兩方面：一是會拉動老年消費領域的發展。老年人消費具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會使這方面的需求愈加迫切，從而拉動老年人消費品、家政服務、文化服務、醫療和保健器械、養老服務等方面的消費，促進這些領域的發展。二是促進消費品產業結構調整。隨著政府、社會、家庭在養老保障的投入不斷增加，消費市場規模和經濟結構也都發生了變化，尤其是老年人消費市場規模的擴大，使老年產業不斷發展，促進了所涵蓋的醫療保健、老年人用品、護理、文化產業等的快速發展，從而有效拉動經濟增長。
3結語
從社會發展進程和規律來看，人口老齡化是社會發展的必經階段，而人口老齡化對社會經濟既是挑戰也存在機遇。因此，廣大社會工作者應全面、科學地對待人口老齡化問題，制定合理的應對策略，促進社會經濟健康持續發展。
參考文獻：
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第4篇：當前農村老齡化的現狀范文
當65歲以上人口占總人口數的百分之七及以上或者60歲以上人口占總人口數百分之十以上時，標志著國家進入老齡化。近年來，中國人口在年齡結構上逐步發生變化，從上個世紀七十年代起，我國老年人口在總人口中所占比例逐年升高，開始出現人口老齡化的問題，在本世紀中老齡人口所占比例增高趨勢迅猛，人口老齡化日益顯現，在我國第六次人口普查得到的數據為，我國六十歲以上的人口數高達一億七千多萬，占總人口數的13.26%，標志著我國如今已進入老齡化的高峰期。并且經專家研究表明，倘若不采取有效的政策進行抑制，我國的老齡化問題在今后相當長一段時間內會愈演愈烈，變成一個嚴峻的社會問題，對于我國的社會、經濟、文化等各方面的發展都產生巨大影響。在我國進入二十一世紀以來，人口老齡化問題的發展引起專家學者的巨大關注，其解決政策在學術界產生巨大的爭議，并且如今人口老齡化問題被和人口發展策略放在一起討論，認為人口老齡化即將成為社會中普遍存在的現象，與社會經濟體制相矛盾，對社會的發展帶來挑戰。
2 中國人口老齡化的形成原因
社會人口老齡化的產生有許多方面的原因，對于我國來說，計劃生育政策的實行對于人口老齡化帶來了巨大的推動作用，這一點與眾多發達國家和許多其他發展中國家是不相同的。由于新生兒的出生率在政策實行的短期時間內大幅度下降，導致人口老齡化問題的迅速生成，這點和發達國家由于人口死亡率和人口出生率同時較低導致的緩慢形成的人口老齡化是不同的，由于人口老齡化問題來勢洶洶中國面對的問題就更加嚴峻。隨著生育率的大幅度下降，中國的少兒群體人數相對較少并且增長緩慢，從70年代的計劃生育政策執行以來，我國就一直保持著這種低生育率。
然而由于社會經濟的發展，人民的生活條件更好了，老年人有更好的生活條件進行養老，使老年人的平均壽命大大提高，并且隨著醫療水平迅速提高，國家大量引進了先進的醫療設備和醫療技術，新型高效的針對性醫療藥品也不斷地開發，為老年人生病的治療和康復進行保障，導致死亡率大大下降。諸多因素導致了我國老齡人口的人數不減少反而增加，同時面對的是低生育率，青壯年的人口數由于低新生兒率的影響逐漸減少，結合龐大的老年人口數量，我國的人口年齡結構產生巨大的變化，呈現的便是我國老年人口的比重大大升高，出現了嚴重的人口老齡化問題。隨著老年人口比例的不斷上升，中國人口老齡化的趨勢日趨嚴峻。
3 人口老齡化對社會的影響
人口老齡化的本身并非是問題，這只是一種社會人口比例的動態變化，是社會發展過程中的一種必經的狀況，是一種正常的社會狀態。然而人口年齡結構的變化在逐步發展到了一定程度后，將會給社會帶來相應的問題，也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數量的龐大以及所占比例的較高，這對于社會的經濟、政治、社會穩定以及文化等方面都會帶來很大的影響。
3.1 人口老齡化對經濟的影響
在社會中，主要勞動力無疑是青壯年群體，老年人是社會的一個幫助對象，由于身體條件的約束，老年人對于社會經濟的創造較為微弱，主要依靠家庭和社會的供養。由于中國老齡化趨勢發展迅速，社會財富的創造不能滿足對老年人的供給，對老年人撫養金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力，社會的現代化建設跟不上人口老齡化發展趨勢，經濟發展仍處于較為落后的狀態，和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾，尤其在欠發達地區，經濟的發展不能夠滿足對老年人的撫養需求，造成地方財政赤字，導致經濟危機。實際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化帶來的壓力對于社會的影響，必須與經濟基礎相考慮，具有充裕的社會經濟資源，則對于老齡化帶來的經濟壓力社會可以輕松面對。然而我國并不具備足夠的經濟條件，因此即使老齡化程度低于美國等發達國家，仍要面臨遠遠大于美國等發達國家的老齡化帶來的社會經濟壓力。據研究表明，以AECI指數來對老齡化經濟壓力進行判斷的話，中國以2.4的指數遠高于按美國的-5.1，并且經專家學者研究，我國在未來40年會達到老齡化經濟壓力的高峰，給社會生產力帶來空前的壓力。
3.2 人口老齡化對政治的影響
老年人口數量以及所占比例的變化對于國家的政治和制度等方面產生巨大影響，首先國家的政策對于不同年齡層的群體之間的利益會產生巨大沖突。老年人口比重的增大導致老年群體在我國所占的地位越來越高，導致的影響越來越大，在政黨等政治力量之間的政治勢力爭奪戰中，老年群體成為了爭取的對象。由于社會政治民主化的進步，老年人對于政治的關注度逐漸提高，其參政意識也隨之不斷地增強，這導致老年人參加政治事務成為政治團體中的一部分具有了很大的可能性，導致政治團隊中的年齡群體有了重新的格局，因此對于老年人群體的利益有了更多的爭取力量和機會，對于國家的政治制度和政治結構都有很大的影響，有可能以犧牲未來幾代人的發展潛力作為求得政治上穩定的代價，給社會的政治穩定和公共安全帶來威脅。
3.3 人口老齡化對社會穩定的影響
由于全球化和城市化的發展，全球的資源緊張和社會經濟的震蕩都對人口老齡化所造成的社會影響帶來了更大的推動作用，導致其對社會穩定的影響不斷被放大。城市化的進程使我國農村的勞動力不斷地聚集到城市以謀求更多的工作機會和發展，這對于人口老齡化帶來的城市青壯年勞動力的缺乏帶來了一定的彌補，然而這對于農村中青壯年勞動力無疑是巨大的打擊，農村中生產力極度匱乏，呈現的是極其低下的經濟收入狀況，農村老年人由于生產能力和生產技能的缺乏在生產過程中獲得的收入極其微薄，并且農村中社會保障金的發放也有一定的難度，由于老年人口基數過大，老年人撫養金常常得不到足夠的保障，并且農村人口社保額較少，在面對如今嚴重的“空巢”狀況，農村社會穩定和公共安全遇到了巨大的挑戰。
3.4 人口老齡化對文化的影響
自古以來，中國人傳統是以孝為先，重孝道，在傳統文化中具有濃重的尊老成分。在傳統社會中，“孝”體現了中國社會的價值觀，成為中國家庭關系中不可缺少的一個核心部分，贍養父母對于孩子來說是天經地義的事，是對父母多年來的養育之恩的報答。然而人口老齡化的情況導致我國在養老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養父母的思想，子女們將金錢上的供養和幫助作為了贍養老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯系僅在于金錢供養或是幫助照看孩子，導致我國數千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰，和家庭的經濟資源相掛鉤。
目前社會中對于老年人的看法存在著嚴重的歧視，對于老年人的生存意義有了越來越偏激的看法，認為老年人的需求只是生存，對于老年人情感上的投入十分吝嗇，子女對于探望老人這一基本的家庭交往都往往難以做到，甚至需要通過法律的規定來加以規范，甚至由于老年人給家庭帶來的經濟壓力，子女對老人產生厭惡感，出現了漠視老人甚至虐待老人的現象的發生，導致“孝道”的嚴重缺失，對于我國傳統文化是一種巨大的沖擊。
4 應對人口老齡化的公共政策視角
人口老齡化狀況的出現是一種自然的社會發展現象，當這種人口年齡結構的變化趨勢發展太過猛烈到達一定階段出現的人口老齡化問題，需要社會對于這種變化做出及時和有效的反應，采取適當的政策和方法來適應這種變化并對自身進行相應的調整。然而我國現有的社會制度和政策體系不能適應當前老齡化社會的發展所需，導致了一系列上述老齡化問題的發生。因此必須對公共政策進行相應的調節，來有效地應對具有多樣性和復雜性的人口老齡化的發展給社會所帶來的問題。
4.1 不只停留在人口政策的調整
我國實施的計劃生育等人口政策對于我國人口的調整發揮了巨大的作用，尤其是在特定時期的中國國情中，因此人們也習慣性地認為老齡化問題的解決應該依靠人口政策的進一步調整，來面對新的人口年齡層次分配情況。隨著計劃生育政策的長期實行帶來的人口發展狀況問題需要認真對待，采取相應的調整來面對老齡化的問題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變人口老齡化的發展趨勢，應該調整或者重構制度安排，并且整合公共政策來進行當前社會年齡結構和現有政策制度之間的協調工作。
4.2 不只調整對于老年人的政策
人口老齡化并非只是老年人的問題，是整個社會在經濟、文化、政策等各方面需要協調的問題，并非僅僅通過對老年人的政策的調整就可以解決的。人生在各個年齡段的狀態都是相互聯系的，必須從各個階段著手對人口年齡結構進行調整才能夠應對人口老齡化問題帶來的影響。人的晚年的生活能力和其早年的狀態和繼續是息息相關的，必須讓青年一代們開始重視起健康方面，并且在社會生活和自身行為上進行相應的改變，注重經濟條件的創造，有所積蓄，為老年時期做好儲備。
第5篇：當前農村老齡化的現狀范文
關鍵詞：城市社區；老年人；健康管理
中圖分類號：R193 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-000-02
引言
從《2012年遼寧省老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》獲悉：截止到2013年末，遼寧省戶籍總人口為4258.8萬人，60歲及以上戶籍老年人口789.9萬人，占總人口18.5%。與2012年相比，老年人口增加38.3萬人，增長率為5.1%。我省人口老齡化程度較高，與全國老年人口占總人口的14.9%相比，高出3.6個百分點。遼寧省老齡人口的快速增長給老年人健康管理工作帶來了巨大的挑戰，全省老年人口中健康老人340.2萬人，占老年人口43.1%；患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比例為56.9%。失能、半失能老年人口占老年人口13.4%。2013年末，全省空巢老人達到326.7萬人，占老年人口41.4%。面對這些問題需要相關部門要采取必要的措施給予解決。
一、老年人健康管理的概念及特點
1.老年人健康管理的概念
老年人健康管理就是以年齡在65周歲以上的老人為服務對象，通過政府部門采取采取綜合的管理手段，以醫療機構、社會衛生服務機構以及社會組織等為載體，對老年人進行生理健康、心理健康、社會適應能力健康以及綜合健康的全面管理。老年人健康管理是政府部門發揮其宏觀調控職能的重要體現，是針對老年人的健康需求而開展的一系列健康服務活動。
2.老年人健康管理的特點
老年人健康管理是社會管理工作的重要組成部分，也是構建和諧社會的重要途徑，基于管理學的思維理論，老年人健康管理就是流程管理，具有以下特點：一是服務對象具有廣泛性。城市社區老年人的成分構成比較復雜，既有城市離退休人員還包括社區暫居老年人以及農村戶籍的老年群體等等，并且隨著老齡化人口的不斷增加，老年人群的數量會越來越多；二是具有專業性。老年人健康管理的工作主要是以預防與治療老年人的身體疾病為主，保證老年人有一個健康的身體和良好的心態，因此要求健康管理人員要具有健康管理專業知識，因為老年人的身體會存在多種疾病，而且他們的疾病多半屬于慢性病，需要經過較長時間的過程干預，同時在加上身體機能素質的下降，老年人隨時都會面臨突發疾病的威脅，因此需要專業機能與人員對其進行管理；三是健康管理的重點在于預防與控制，及時根據老年人的身體狀況為其制定具體的預防措施與防治方法。
二、遼寧省老年人健康管理的現狀
1.遼寧省各市老年人人數
各市老年人口情況是，沈陽市、大連市老年人口均已突破百萬，老年人口占總人口比例為19.6%和20.7%。大連市、鞍山市、丹東市的人口老齡化程度均超過20%，高出全省水平2.2、1.9和1.8個百分點。盤錦市的老年人口最少，為20.6萬人，占總人口15.5%，低于全省水平3個百分點，但老年人口同比增幅全省最大，為10.5%，高于全省增幅5.4個百分點
2.遼寧省老年人健康管理政策制定現狀
自從2009年衛生部制定《老年人健康管理服務項目規范》，2011年省政府出臺關于《遼寧省老齡事業發展“十二五”規劃》（遼政發[2011]42號），并且積極編制編制《2013年遼寧省老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》，全省14個市結合本市實際，相繼制定了老齡事業發展“十二五”規劃。比如沈陽市出臺了《關于加強老齡工作的意見》、《沈陽市開展“敬老行動”的實施意見》，市政府出臺了《沈陽市老齡事業發展“十五”規劃》、《農村敬老院建設三年規劃》、《關于解決集體破產、困難企業退休人員參加醫療保險問題的通知》、《關于開展沈陽市老年人才資源開發工作的意見》等一系列重要文件。
3.遼寧省老年人健康管理的具體項目
遼寧省針對當前老齡化人口不斷增多的局面，相關部門加強了對老年人的健康管理工作：一是2012年末，全省城鄉各類養老機構達到1591家，養老床位總數達到20萬張，新增床位2萬張，同比增長11.1%。千名老年人擁有養老床位達到了27張；二是社區養老服務網絡不斷完善，全省有10個區（市）建立老年人信息服務平臺，通過“一鍵通”呼叫系統或“老年人智能手機”搭建起了銜接居家和社區養老服務網絡，構建了10分鐘服務圈，促進了快捷、方便、優質、高效的智能化服務網絡平臺。社區養老服務設施不斷完善，社區“星光老年之家、老年人日間照料站、小型家庭養老院”等服務載體達到了5190個。每年享受社區各類養老服務的老年人達到了130多萬人次；三是全省百歲老人長壽補貼和90-99歲老人的高齡補貼政策全面落實。
三、遼寧省城市社區老年人健康管理面臨的挑戰
1.老齡化形式嚴峻，健康管理模式落后
當前遼寧省的老齡化人口比例已經高出全國3.6%，遼寧省的老齡化問題日益嚴峻，給遼寧省的社會經濟發展帶來了巨大的影響，比如造成遼寧省勞動力的下降，增加社會財政開支、增加家庭經濟負擔等等，尤其是對醫療衛生服務提出了更高的要求，這與當前我國衛生資源緊張的現象構成矛盾，同時老年人人口的數量不斷增多，對于傳統的健康管理模式構成巨大的沖擊，傳統的以家庭為主的健康管理模式必然不能適應老齡人口社會的發展。
第6篇：當前農村老齡化的現狀范文
關鍵詞:農村;養老保險;必要性
一、社會養老保險制度的內涵及特點
社會養老保險制度是國家和社會根據一定的法律法規,為保證勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。它包含以下兩層含義:第一,社會養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會勞動生活的標準,則視勞動者與生產資料是否脫離,或者對勞動者而言,參加的生產活動是否屬于其主要社會生活內容而定。另外,法定的年齡界限亦根據各國實際情況相應確定。第二,社會養老保險目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩定可靠的生活來源。因此,養老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據勞動者的社會貢獻、勞動者的基本生活需要和當時社會生產力水平來確定額度[1]。
養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點:①由國家立法,強制實行,企業單位和個人都必須參加,符合養老條件的人,可向社會保險部門領取養老金;②養老保險費用來源,一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔,并實現廣泛的社會互濟;③國家可測算出未來大概的養老金開支,并根據某些既定標準來確定養老保險待遇;④養老保險具有社會性,影響很大,享受人多且時間較長,費用支出龐大,因此,必須設置專門機構,實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。
二、我國當前養老保險制度的現狀
中國養老保險制度經過了50多年的發展,歷經多次改革,目前,我國城鎮已初步建立了較高水平、較為完整的社會保障體系,養老保險金基本實現了社會統籌,但由于我國城鄉經濟發展水平不同,我國城鎮和農村的養老保險制度也不相同,農村養老保險從1991年開始試點,此后一段時期,農村養老保險工作迅速開展,截止到2005年底,全國有近2000個縣開展了農村養老保險,5400多萬農民參保,積累基金達300多億元,已有200萬名農民開始領取養老金。盡管如此,我國農村社會養老保險仍存在著覆蓋面小、參加養老保險的人數少、保障水平低的特點,一個綜合的可持續發展的農村養老保障體系尚未形成,這樣,在土地初級保障的基礎上,絕大多數農民的養老缺乏保障,這不僅會加劇城鄉差距,而且也會釀成一系列社會問題。因此,在我國建立健全農村養老保險制度是一個不容忽視的問題。
三、在我國農村建立養老保險制度的必要性
(一)建立健全農村養老保險是應對農村人口老齡化高峰期到來的需要
國際上,一般把60歲以上人口占總人口比重超過10%的社會、或者將65歲及以上人口占總人口比重超過7%的社會叫做老齡化社會。目前,我國60歲以上人口已達到1.34億,超過總人口的10%。其中65歲以上人口1.1億,占總人口的8.5%,而且全國70%以上的老齡人口分布在農村地區,農村老齡化問題就顯得更為突出。更為嚴重的是老齡化速度在未來的30年間將持續加速,根據預測,2030年農村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮的比率高出4.8個百分點,因此,農村人口老齡化問題應引起我們的高度重視,而解決人口老齡化問題一個重要的方面,就是解決好迅速增加、數量龐大的老年人口的老有所養。與發達國家“先富后老”不同,中國農村人口老齡化與經濟的發展水平不一致,絕大部分地區處于“先老未富”,甚至是“先老還窮”狀態,另一方面,西方發達國家人口總量較少,人口老齡化的負擔相對較小,而中國農村基數大,老年人口數量很多,60歲以上的老年人口超過了整個歐洲各國老年人口之總和。因此,為了迎接農村人口老齡化高峰期的到來,使數量龐大的農村人口老有所養,就有必要適時建立適合我國國情的農村養老保險制度。
(二)建立農村養老保險是構建社會主義和諧社會的現實要求
黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標之一,就是要使工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。改革開放以來,我國經濟得到飛速發展,城鄉居民生活都有了不同程度的提高,但城鄉居民收入之比卻在不斷擴大,1964年中國城鄉居民收人比為2.2∶1,1978年為2.4∶1,到了1994年就達到2.87∶1,2001進一步上升到2.9∶1,2004年則為3.45∶1,目前仍有擴大的趨勢,而我國二元化格局下的城鄉養老保險差別也很大,以國家近年來社會保障費用支出為例,2001年,占人口70%左右的農民的社會保障費支出僅占全國保障費總支出的11%,而占總人口30%的城鎮居民卻占全國社會保障費的89%。人均占有方面,城市人均社會保障費455元,農民僅人均15元,相差近30倍;從覆蓋面看,城市已達90%以上,而農村只有2.4%。農村與城市之間的巨大差距已成為影響社會和諧發展的重要羈絆。要統籌城鄉發展,實現城鄉和諧,就必須建立覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。通過建立農村社會養老保險制度,有效實現國民收入再分配,逐步縮小城鄉差別和不公平,使社會穩定發展,達到國家的長治久安,才能從根本上保證社會的和諧穩定發展
(三)建立農村養老保險制度是解決土地和家庭養老功能弱化的有效途徑
由于我國農村人多地少,農民人均擁有的土地數量有限,根據國土資源部日前公布的2005年度全國土地利用變更調查結果顯示,我國人均耕地面積僅為0.093hm2,僅為世界平均水平的40%,加之城市化過程中耕地消失的速度快于農業人口消失的速度,土地的養老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國加入WTO后,我國農產品還要面臨世界低成本農產品的更大沖擊,其價格還有進一步下降的趨勢。相應地,農民從農業生產中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經難以保障農民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。
我國農村家庭養老保障功能也正在弱化,隨著農村經濟體制改革和計劃生育工作的深入進行以及現代觀念的沖擊,我國農村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現代小型核心家庭所取代,家庭結構不斷簡化,家庭規模漸趨縮小。我國農村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個勞動力負擔人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人,農村家庭養老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農村老人依賴自己不穩定的老年勞動收入來養老,農村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。因此,建立農村社會養老保險制度,是解決土地、家庭養老功能弱化的有效途徑,是廣大農民的迫切需要,它不僅可以保障農村老年人的基本生活,也是社會文明的重要標志。
(四)從西方歷史經驗看我國已經基本具備建立農村養老保險制度的條件
從一些歐洲國家的歷史經驗來看,丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開始通過立法在農村建立養老保險制度,當時這四個國家的人均國民生產總值僅相當于中國1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%。歐盟15個成員國將農民納入基本養老保障制度在時間上大致從20世紀下半葉到20世紀末完成。與這些國家當時的農業產出、人均收入等指標比較,我國整體經濟水平和農村經濟水平都達到或超過這些國家當時的條件[2]。另外,比照國外農村社會養老保險制度建立的國家,一般有兩個規律,一是農村社會養老保險滯后城鎮30-50年;二是農業占GDP的比重在3.1%-41%之間,平均為16.2%。而我國城鎮養老保險制度建立于1951年,當時政務院頒布了《勞動保險暫行條例》,農村社會養老保險制度事實上已滯后城鎮50多年。2003年,我國農業GDP比重為14%,已經達到或超過了國際上已經建立農村社會養老保險制度的國家建立該制度時的比例。而目前我國政府財政收入保持年均高速增長,為農村社會養老保險制度提供了強有力的資金后盾;同時,我國當前的財政支出結構中存在著社會保障支出不足的問題,這也為我國農村社會養老保險制度的深入實施提供了潛在的經濟支持。因此,我國建立農村社會養老保險已經基本具備條件。
(五)加強農村社會養老保險制度建設是保證經濟可持續穩定發展的必然選擇
黨的確立的在農村實行,極大地解放和發展了農村生產力,調動了廣大農民的生產積極性。鄉鎮企業異軍突起,帶動了農村產業結構的調整和就業結構的變革,以及小城鎮的發展,農村已經初步構筑起適應社會主義市場經濟要求的經濟體制框架。從某種意義上講,農民是率先進入市場經濟的群體。市場經濟是一種競爭經濟,優勝劣汰是競爭的必然結果。農民不論亦工、亦農、亦商都必然要承擔市場風險。逐步在農村建立發展社會養老保險,解決農民的后顧之憂,是社會主義市場經濟的客觀要求,也是促進農村經濟可持續發展的必要保證[3]。
由此可見,建立健全農村社會養老保險制度是我們國家解決好“三農”問題的必要條件,對于構建和諧社會、建設新農村、保持社會穩定具有重要意義,也是目前需要迫切解決的一項重要任務。
參考文獻
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第7篇：當前農村老齡化的現狀范文
關鍵詞：農村“二胎”政策；經濟發展；影響
0.引言
經濟發展不僅包括經濟增長，還包括經濟結構和社會結構的變化。其核心是人民生活水平的持續提高。因此，以人為本就是經濟發展的基本內核。而我國人口眾多，控制人口有序增長的壓力比較大。在農村“二胎”政策的實施過程中，對我國的經濟發展就會帶來相應的影響，保障政策實施的科學性就變得相當重要。通過從理論層面對“二胎”政策的實施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對經濟的科學發展起到良好的促進作用。
1 農村“二胎”政策實施的原因以及對經濟發展的影響分析
1.1農村“二胎”政策實施的原因分析
1.1.1 根據我國人口現狀發展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，促使人口老齡化進程延緩，增加年輕、高素質的新生勞動力，符合我國經濟未來發展的方向。大量的新生人口將增加未來高素質的勞動力供給以及消費者數量，利于未來經濟發展[1]。伴隨新生人口的成長，大量消費行業需求有望持續高漲。由于我國人口老齡化問題愈來愈嚴重化，這就對農村“二胎”政策的實施有了強烈的需求。
1.1.2 鑒于我國家庭發展的規模逐漸變小，加上人口基礎大，這就等于單個家庭的數量會不斷增加，另外我國失獨現象問題也比較嚴重，為了實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。利于人口年齡的結構合理化，應對人口老齡化的相關工作。
1.2 農村“二胎”政策實施對經濟發展的影響分析
1.2.1 農“二胎”政策實施的積極影響
1.2.1.1農村“二胎”政策實施之后，通過對人口的影響進而會對經濟的發展帶來諸多影響，首先它有助于實現人口結構的優化。我國人口結構主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結構合理化程度上對經濟的發展有著緊密的聯系，最為顯著的就是在生產力上有著鮮明的呈現[2]。在計劃生育影響下，我國的人口年齡結構已經在近些年發生了很大的轉變，老齡化現象比較突出，這就大大降低了生產力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產力水平得以提高，這就必然會帶動經濟的整體發展。我國是典型的二元結構經濟，在經濟發展過程中，必須努力使勞動力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構建社會主義和諧社會。
1.2.2農村 “二胎”政策的消極影響分析
1.2.2.1 農村“二胎”政策的實施對經濟發展有著有利的一面，但是事物發展都具有兩面性，相應的會帶來一些消極影響。主要就是體現在能夠對人口和環境資源的矛盾進一步加劇。從資源環境發展現狀來看，我國作為人口大國，在人均資源的占有量上相對比較少，是典型的資源緊缺型國家。由于農村“二胎”政策的實施，就必然會造成人口數量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強烈，使得生育反彈勢能較大，2014 年全省出生139 萬人，同比增長25%，二孩出生同比增長達到65%，這對本來就缺乏的資源環境，將會帶來進一步的矛盾加劇，在人口和環境的影響程度上也會不斷加大。
1.2.2.2農村 “二胎”政策的實施也會在今后的發展中，對獨生子女家庭帶來諸多不利的影響。主要體現在，我國的傳統觀念還比較嚴重，養兒防老以及重男輕女的現象還依然存在。在農村“二胎”政策實施后，就會有思想保守的老人希望能多添個孫子，在孩子的撫養成本上就會不斷的增加。這對獨生子女家庭來說，就帶來了諸多的經濟負擔，同時也產生了對中國經濟構成挑戰的人口趨勢。
1.2.2.3 農村“二胎”政策的進一步實施過程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問題，但是老齡化問題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進行提高，就未免存在著治標不治本的問題。在日后發展過程中，新增的老齡化人口就會對醫療保障方面的資源爭奪產生負面影響。
通過這些層面的分析能夠看到，農村“二胎”政策的實施對我國的經濟發展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國實施計劃生育政策已經有40多年的歷史，獨生子女已經成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國的老齡化問題也愈來愈嚴重。在對二胎政策實施之后，對出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實際的情況來看，在二零一三年開始放開單獨二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬對夫婦，但是提出申請的只有一百四十五萬對。從這些數據能夠看到，單獨二胎政策的實施效果上并沒有達到預期值。面對這些現狀，全面二胎政策的實施雖然能夠解決一部分的老齡化社會問題，在一定程度上對經濟發展能起到積極的作用，但是從長遠的發展來看，還會存在比較嚴峻的挑戰。所以在具體執行政策的過程中，就要充分的從多個方面詳細考慮，注重整個政策的完善化，不能只是從單方面來考慮問題，只有注重多方面問題的考慮，才能把“二胎”政策實施的積極性充分體現出來。
2 “二胎”政策實施應注意的問題分析
對“二胎”政策實施的過程中，要和實際情況緊密結合，對后續的預案完善要著重加強，通過對實施中的一些關鍵點加以重視，才能對政策的落實效果的良好呈現比較有利。
2.1 “二胎”政策的科學性實施
對“二胎”政策的實施要注重對其實施的效果進行全面跟蹤，結合實際，注重策略實施的科學性，避免再陷入到低生育率的陷阱問題。全面放開二孩政策要能制定長遠的發展計劃，我國在每個發展時期，都會有詳細的發展計劃，在政策的調整上要和實際的發展緊密結合[5]。社會經濟的發展過程中，人口發展問題是一個重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結構的調整方面，都要能加強重視。而“二胎”政策的實施，就要能和以往的發展經驗相吸收，充分和我國的當前經濟發展情況相結合，制定科學化的發展計劃。在對“二胎”政策的實施過程中，為能在這一過程中減輕獨生子女家庭撫養的負擔，當地政府就要能提供更多的社會養老服務，和“二胎”政策進行相互彌補。計生部門協助相關部門，積極做好完善城鎮失業、無業、自謀職業人員年老獎勵政策，認真解決企業獨生子女父母一次性加發養老補助問題。繼續深入開展計生助福行動、幸福家庭創建活動，緊緊圍繞計生家庭健康、致富、養老、助困等問題，完善家庭發展政策體系，提高家庭發展能力[6]。
2.2 “二胎”政策的實施要和實際情況緊密結合，注重動態化的調整
在實施過程中，要能從長遠發展角度出發，注重解決我國的人口老齡化問題，為我國經濟水平的提高打下基礎。注重對醫療事業以及養老事業和教育事業等相關工作的科學實施，保障“二胎”政策實施后續問題的解決優化。當前我國正處于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的轉型發展時期。經過幾十年艱苦不懈的努力，計劃生育取得了控制人口數量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實施，人口計生工作將由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉方向轉變。
2.3 “二胎”政策的落實過程中要科學化、分步驟加以實施
從小的方面來說，雖然生育二胎會對這個家庭帶來一定的經濟壓力，但是對于這個家庭的未來還是益大于弊，畢竟一個家庭要同時贍養四個老人和撫養孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養老壓力就會相對減輕；而且相對于獨生子女，有兄弟姐妹關系的孩子更利于孩子的成長、情商發展、道德素養等各方面品質的培養和提高。“二胎”政策的實施要能實現人口結構的調整以及由此帶來在經濟發展上的有效促進，所以在政策的實施過程中，就要充分注重和人口發展的實際情況緊密結合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的[7]。政策的落實要科學化、分步驟進行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨生子女生育二胎，到現在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學實施，才能真正有利于我國的經濟穩步發展。
3 結語
總而言之，農村“二胎”政策是當前計劃生育政策的核心部分，在實施過程中要著眼于我們國家現在的實際國情，要結合人口發展的現狀，結合經濟結構和社會結構的變化，從多方面多層次進行充分考慮，有效實現我國人口結構的優化調整，以及在經濟發展層面的促進，在策略的實施方面注重和經濟發展的結合。只有從實際出發，才能真正有助于實際目標的實現，通過此次的理論研究，對“二胎”政策的優化以及調整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對經濟發展起到一定的促進作用。
參考文獻
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第8篇：當前農村老齡化的現狀范文
論文摘要:對老年人的養老問題特別是農村空巢老人的養老保障問題作出詳細分析論述，并就制定積極的政策、措施，保障農村空巢老人的養老提出基本思路。
我國是世界上老年人口最多的國家，同時也是人口老齡化發展速度最快的發展中國家。人口的老齡化對農村空巢老人的養老提出巨大挑戰。所謂“空巢”是指子女長大成人從父母家庭中相繼分離出去后，只剩下老年一代人(單身或夫婦兩個人)獨自生活的家庭。農村空巢老人是指與子女分居在不同的村落的那些年齡超過65歲的獨居老年人。根據2000年人口普查結果統計，全國老年夫婦中11.4%為空巢家庭。農村老年人口明顯多于城市，貧窮地區的老齡化嚴重。空巢老人養老問題更為嚴峻，如何從制度層面和人文關懷角度對這一問題進行修補，有效填充空巢家庭的情感交流、生活扶助、心理援助與社會救助之空，對我國農村落實科學發展觀，推進農村改革發展，建設和諧新農村具有重大的意義。
一、重視解決農村空巢老人養老保障的現實意義
1.有助于緩解人口老齡化的壓力
21世紀世界各國將面臨一個共同的難題——人口老齡化，而我國人口老齡化問題尤為嚴峻:第一，當前我國的經濟還不發達，生產力水平比較低，特別是人均國民生產總值低于世界平均水平;第二，計劃生育政策的推行、人們生育觀念的改變，加速了農村的老齡化速度，我國農村人口老齡化的速度明顯快于經濟社會的發展速度，而且農村老齡人口數顯著高于城鎮老齡人口數;第三，在未來我國農村地區老齡人口還將保持增長的態勢，形勢相當嚴峻。因而，政府有必要采取積極的措施解決快速老齡化背景下空巢老人的養老壓力。
2.有利于維護老年人的合法權益，實現社會的和諧發展
老年人是社會的弱勢群體，他們退出了勞動領域，又面臨著身體機能的逐漸衰弱，但是在他們年輕的時候，曾為社會的發展、子女的健康成長付出了艱辛的勞動，如果社會不能為他們提供相應的養老保障，那么長壽對他們來說未必是幸福。建立健全針對農村空巢老人的養老保障體系，在一定程度上就能為農村空巢老人的養老提供物質保障和精神保障，實現對老年人的人文關懷，促進農村社會的和諧發展。
3.有利于推動農村的改革發展，全面實現小康社會
根據中國人口信息研究中心的預測，農村人口老齡速度以及老齡人口絕對數遠遠大于城市，這將是對我國農村養老保障建設的巨大挑戰。農村空巢老人是弱勢群體中的弱勢群體，如果這些空巢老人的養老得不到相應的社會保障權益，那么科學發展觀就很難在農村落實到實處，黨的十七屆三中全會提出的推進農村的改革發展的藍圖也就成了空中樓閣，要實現農村小康只能是一句空話，而沒有農村小康就沒有全面小康社會。因此，要建立全面的小康社會，建立農村養老保障就成為我國政府和社會義不容辭的責任。
二、老齡化趨勢下農村空巢老人養老的現狀分析
1.家庭結構的變化，養老負擔加重
隨著我國多年來計劃生育政策的推行，“四、二、一”結構的家庭日益增多。20世紀70年代，少生子女政策的推行，$0年代，又強制推行了獨生子女政策，使農村產生大批的少子女家庭和獨生子女家庭。同時傳統的“多子多福”生育觀的改變，農民生活水平的提高和現代醫療衛生技術的擴散提高了農民的預期壽命。這些使傳統的家庭結構“金字塔型”向現代的家庭結構“倒金字塔型”轉型。在這樣的家庭結構下單純的家庭養老負擔相當重，因為贍養老人的主體—青壯年—不僅要完成成家立業的重任，還要肩負贍養多位老人的義務，他們所要承擔的任務變得更加重了。這樣的狀況持續下去只能造成老年人生活貧困以及年輕人不堪重負。
2.傳統養老觀念的淡化，家庭養老功能的弱化
長期以來，中國的城鄉二元社會結構人為將農村與城市分割開來，造成中國城鄉經濟的嚴重不平衡。隨著改革開放的深人開展，許多農村青壯年棄農務工，農村人口流動的速度明顯加快。農村勞動力向城鎮轉移是社會發展必然趨勢，過度地轉移造成了農村青壯年勞動力與農村老年人生活上的分離。子女與老人的這種長期分離無形中會使子女與老人之間的聯系變少，兒女對老人的親情關懷也減少。同時，隨著分離時間延長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。傳統的養老觀念沒能被很好地繼承下去自然就會弱化家庭養老的功能。
3.社會養老保障制度的缺位，農村空巢老人的養老缺乏保障
由于受到現實中國經濟實力的限制，相當一部分農村空巢老人的養老仍沒有保障，這些老人尚未被真正納人農村的養老保障體系之內。老有所養，老有所樂，對于這些空巢老人來說只是一個難以實現的夢。同時由于當前中國對人的社會化資源的照料上更偏重于青少年，農村空巢老人所獲得的社會化照料資源少。城市的社會化養老機構、社區便民服務及志愿者的照料資源對農村空巢老人來講是一種奢望。在中國的農村地區，絕大部分空巢老人仍處于一種“自我養老”的狀態。比較規范的、能夠有效付之于實踐的、符合農村現實情況的農村養老保障體系還沒在廣大農村地區建立起來，農村空巢老人養老保障的建立健全是一個巫待解決的突出問題。
三、老齡化趨勢下農村空巢老人養老的基本思路
伴隨著農村人口老齡化的趨勢，農村家庭小型化的發展，家庭結構的變遷，養老觀念的更新，農村年輕人贍養意識的淡化和老年人自立意識的強化，空巢老人的養老問題日益凸顯。農村空巢老人的大量涌現，是農村社會經濟轉型的必然現象，解決這一弱勢群體養老問題的主要對策建議如下:
1.發揚傳統的“孝文化”，強化家庭養老功能
農村空巢老人是社會的一個弱勢群體，他們的養老同樣有物質的需求，也渴望得到子女親情的關懷。然而他們的子女很多為了生計常年在外打工，與自己天各一方。從中國傳統的“孝文化”來說，子女理應贍養年邁的、曾經為自己辛苦付出的父母，發揚我國優良的家庭養老傳統。子女當自己不在父母身邊之時，除了應托人照顧家里的老人之外，還要經常打電話回家問候老人家，通過電話進行感情和思想的交流。讓空巢老人感受到親情的溫暖。對于老年人來說，他們需要轉變思想，恰當地處理好中國歷來最難處理的婆媳關系，對于自身與子女的矛盾應該積極去面對，而不應選擇與子女分居的辦法來逃避現實的矛盾。應通過雙方的共同努力來營造一個良好的養老氛圍，充分發揚家庭養老的作用。
2.健全與完善農村社會養老保障制度
隨著老齡化社會的到來，農村人口流動幅度的加大，僅把傳統的家庭養老保障作為農村空巢老人的養老保險模式顯然已不合時宜。隨著老齡化社會的到來，農村將出現更多的空巢老人。未來農村空巢老人的養老將更多地要依托于社會，依賴于農村社會養老保障體系，但是由于我國的經濟還不發達，在全國農村建立惠及每一位空巢老人的社會養老保障體系的條件還不成熟，實現的難度系數大。因此，在我國農村養老保障的制度選擇上，既要堅持與經濟社會發展水平相適應原則，又要堅持與我國歷史文化傳統相符合的原則，同時還要堅持與人民群眾的實際需要相一致的原則，建立社會化、多層次、多樣化的養老保障制度。
3.發展家庭養老與社會化養老相結合的養老模式
目前中國的經濟還不發達，政府可以考慮首先在農村建立農村空巢老人的最低生活社會保障制度，保障農村空巢老人的最低生活。隨著社會經濟的發展，等到條件成熟了，可以在廣大農村建立普遍的社會化養老保障體系，這是社會發展的必然趨勢。但在全國農村建立起能讓空巢老人完全脫離子女，單純依靠社會最低生活養老保障根本解決不了農村空巢老人的養老問題。這就決定了我國農村空巢老人的養老不能丟掉傳統的家庭養老，家庭養老保障的功能仍然是不可替代的。應該將家庭養老保障與社會養老保障兩種方式相結合作為中國農村空巢老人養老保險制度的立法模式，最終實現主要依靠社會養老的模式發展。
4.廣泛開展社區養老介入農村空巢老人的養老
農村居民在分布上相對分散，因此農村空巢老人的養老上可以適當考慮建立整散相結合的社區(鄉村)養老模式。所謂的“整”，是把特別困難的空巢家庭老人集合起來，統一在養老院供養;而“散”則是讓一般空巢老人散居在家庭中，但他們仍可以享受到社區養老成員的基礎待遇。對于農村空巢老人的實際情況實行針對性管理，如各項養老政策措施可根據不同類型空巢老人開展，對年齡較低的老人實行養老保險積累，對困難空巢家庭老人提供適當的財政補貼支持及醫療、生活照顧等方面的服務。針對農村具有良好的、緊密的鄰里關系的傳統，村委會組織、地方政府可以提供一定的資金支持建立互助會，讓互助會中有活動能力的老人輪流照顧空巢老人，使互助會的成員相互之間都可以得到照顧。如此，既可以幫助他人，也可以在自己將來遇到困難時得到其他老人的照料。
5.鼓勵農民購買商業保險，引導商業保險開拓農村市場
第9篇：當前農村老齡化的現狀范文
一、與當前經濟發展水平相契合
隨著我國經濟實力的不斷提高，我國的養老設施建設及醫療設施建設也達到了一個空前的水平，但由于我國現階段依然處于以促進經濟發展、提高綜合國力為主要任務的發展中國家階段，無論是養老設施還是以老保障體系都難以在短時間內達到較為完善的水平；同時由于國內人均收入水平較低，多數老年人的經濟實力不足以支持其長期入住養老機構養老，尤其是我國龐大的農村老齡人口群體更是如此。因此為了滿足多數老年人的養老需求，必須大力提倡和鼓勵發展居家養老的養老模式。
二、與我國老齡化特點相關聯
老齡人口基數大、老齡化增速快這是我國老齡化的最重要的特點之一，而這一問題的解決需要我國政府提供大量的養老居住場所并快速建立完善的社會養老服務體系，但這樣的需求又是以我國現階段經濟發展和國民收入水平短時間內不能較快解決的問題。截至2009年底，全國各類老年福利機構共有38060個，床位266.2萬張，僅占老齡人口數量的1.59%，與國際通常由4%-6%的可供老人入住的養老機構的情況相差較大。因此我們提出可以通過大力發展居家養老的居住模式來解決這一問題，利用老年人自有住宅的適老化改造來彌補養老機構的不足，這才是我國快速解決老齡人口基數大、老齡化增速快的正確途徑。
三、與我國老年人的意愿相一致
