糧食生產方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的糧食生產方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：糧食生產方案范文
一、考核對象
全縣所有鄉鎮（辦）、糧食加工龍頭企業、糧食專業合作組織和種糧專業大戶。
二、考核細則
（一）對各鄉鎮（辦）的考核內容及計分方法
1.穩定糧食面積
基準分20分：雙季稻種植面積占水田面積80%以上計20分，70-80%的計15分，60-70%的計10分，在50%以下的不計分，雙季稻千畝示范片存在一季稻“插花”現象的減5分。
2.提高糧食產量
基準分15分：糧食總產比上年增加的計15分，比上年每增加0.5%加1分，比上年減產的不計分。
3.開展糧食高產創建活動
基準分18分：制定高產創建實施方案，由黨委、政府主要領導辦點，明確具體辦點人員的計3分；按要求樹立規范的示范標牌，計5分；承擔縣萬畝雙季稻高產創建示范片及萬畝高檔優質稻高產示范片的鄉鎮（辦），達到目標產量的，計10分，每超過1%加1分，未達到目標產量不計分；沒有承擔縣糧食萬畝高產示范項目的，但自辦1個千畝雙季稻片和1個200畝高檔優質稻示范片，達到計劃產量的，計10分，每超過1%加1分，未辦不計分。
4.遏制耕地拋荒
基準分10分：稻田拋荒面積控制在0.5%以下的計10分，稻田拋荒面積超過0.5%或稻田連片拋荒在2畝以上的不計分。
5.病蟲害防治
基準分10分：辦好2000畝全程承包病蟲專業化防治示范片的計7分，每增加100畝加0.5分，未完成按比例扣分；黑條矮縮病和其它主要病蟲害的病蟲損失控制在5%以下，計3分，超過不計分。
6.組織領導
基準分10分：鄉鎮（辦）黨委、政府主要領導召開專題會議研究部署糧食生產工作兩次以上，計2分，每召開一次計1分，未召開不記分；出臺發展糧食生產的政策性文件，計2分；落實糧食生產行政首長負責制，成立糧食生產工作領導小組，計2分；召開全鄉鎮（辦）糧食生產專題會議，計2分；鄉鎮（辦）與村簽訂糧食生產責任狀，計2分。
7.機制創新
基準分8分：建立糧食生產獎勵機制，計6分，其中出臺獎勵制度計1分，對先進村和種糧大戶等進行獎勵，計5分；建立督查機制，對雙季稻生產督查2次以上，每次督查有督查通報和責任追究，計2分，只督查1次計1分，督查通報、責任追究每少一項扣1分。
8.資金投入
基準分10分：鄉鎮（辦）確保縣里安排的糧食生產資金專款專用，并適當安排工作經費用于糧食生產獎勵的計5分；按“誰種植、補貼誰”的原則發放到實際種植農戶的計5分，未按要求發放到位的，按照20%的抽查情況每發現1戶減1分，直至減完；舉報并經查實有違規行為的，取消評比資格。
縣里召開糧食生產正面現場會的，每次加10分；積極報道發展糧食生產先進典型及經驗，被省級采納的每篇加5分，被市級采納的每篇加3分，被縣級采納的每篇加1分。
（二）對糧食加工企業的考核內容及計分方法
1.高檔優質稻訂單生產面積在1萬畝以上，訂單履約率80%以上的計40分，訂單生產面積每增加1000畝，加1分。
2.企業自辦高檔優質稻標準化生產基地5000畝以上計40分，每增加500畝，加1分；
3.產品優質安全未出現任何質量安全事故計20分，主營產品獲國家級綠色食品認證的加8分，獲有機食品認證的加12分。
（三）對糧食專業化合作組織的考核內容及計分方法
1.依法登記并運作，有完善的章程與制度，有辦公場所的計10分；
2.雙季稻達到會員承包水田面積的50%以上，或高檔優質稻占80%以上，計40分，每增加5個百分點加1分，少于基礎百分點不計分；
3.對農戶統一供種、統一供肥、統一病蟲專業化防治面積達100%，機耕機收服務達80%，計25分；
4.合作組織與糧食龍頭企業簽訂訂單生產面積在1萬畝以上，訂單履約率80%以上的計25分，訂單面積每增加1000畝加2.5分，每減少1000畝減2.5分。
（四）對種糧專業大戶的考核內容
1.入選先進基本條件：水稻種植面積200畝以上；大力種植雙季稻，面積不少于承租水田面積的50%，或高檔優質稻種植面積占80%以上；水稻畝產高于上年全縣平均水平；水稻生產機耕、機防、機收率在80%以上；良種覆蓋率95%，先進實用技術應用率80%以上。
2.從符合入選基本條件的種糧專業大戶中，根據其稻田承包面積及雙季稻種植面積的多少確定先進種糧專業大戶10個。
三、考核實施辦法
糧食生產目標考核由縣糧食生產工作領導小組辦公室（辦公室設縣農業局）具體負責。分階段進行考核，年底進行綜合評定計分。規模種糧大戶、糧食加工企業及糧食專業化合作組織由各鄉鎮（辦）在3月底以前申報后進行分段考核。年終考核結果報縣人民政府糧食生產領導小組審定。
四、獎勵辦法
第2篇：糧食生產方案范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以糧食增產、農民增收為目標，按照發展現代農業總體要求，以挖掘良種潛力，提高單產、增加總產、改善米質、增強農產品市場競爭力為主攻方向，以品種展示為切入點，篩選適應縣域生態環境、種植習慣、市場前景看好的主導品種，以主導良種推介為突破口，大力宣傳主導品種，開展技術培訓，培育良種示范戶，使主導品種、主推技術和主體培訓協調推進，良種良法配套推廣。
二、項目規劃和主要目標
（一）規劃
水稻新品種展示和試驗對比的地點，選擇在交通方便的城廂鎮樟樹村龍小線公路旁邊，該地塅地塊平整，土地肥沃，光照充足，排灌方便。挑選耕作水平較高，管理經驗豐富的農戶進行田間操作，展示水稻良種20個。
（二）目標任務
通過品種展示和良種推介，評比確定我縣主導品種，確保我縣良種覆蓋率穩定在98%以上，品種年更換率達20%以上，主導品種推廣面積達80%以上，水稻單產、總產、米質、效益明顯提高。
三、新品種展示布局
（一）展示地點和規模
我縣展示地點選擇在城廂鎮樟樹村，展示早稻面積53畝，晚稻面積53畝，每品種展示小區面積2畝。該地段位于龍小線省道公路旁，交通便利，土壤肥沃，排灌便利，農戶種糧積極性高、耕作水平中上，樂于接受新事物。同時在城廂鎮、金龍鎮、南逕鎮、大吉山鎮、龍源壩鎮等5個鄉鎮設立小區對比和大田展示區。
（二）展示品種
四、新品種展示項目建設內容
（一）展示內容
1.小區對比
選擇1-2塊肥力均勻面積2畝左右的田塊，按展示品種數量劃分若干均等小區，小區面積0.1-0.2畝，一個品種一個小區按熟期分早熟、遲熟兩個區，區內品種同一熟期隨機排列，田塊四周設保護行為5行，保護行品種與相對應展示品種要做到一致。
2.大田展示
一個品種1-2塊田，面積2畝左右，按當地高產栽培進行農事操作，可選擇拋播、機插、移栽等方式。推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術。
（二）舉辦現場觀摩會，篩選主導品種。在水稻收割前7天左右，組織基層農技人員、種糧大戶、科技示范戶現場考察各品種的農藝性狀、抗性、產量等情況。
（三）召開良種推介會，建立主導品種制度，明年春耕時期，組織召開水稻新品種推介會。同時通過縣有線電視臺、手機短信、科技下鄉等途徑主導品種。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立全南縣現代農業水稻新品種展示項目實施工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣農業和糧食局局任副組長，縣種子管理站、農技站、植保站、土肥站負責人為成員。同時成立項目技術指導小組，成員由縣種子站、農技站、植保站、土肥站、城廂鎮農技推廣綜合服務站有關技術人員組成，負責制定展示計劃和實施方案，指導田間肥水管理、防病治蟲等工作。
（二）加強管理，使各項措施落到實處。從項目的選址、品種的選擇、配套技術的實施全過程要有專人負責，并按項目實施要求抓好各環節的落實，確保項目任務順利完成。
第3篇：糧食生產方案范文
一、總體目標
認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，由縣領導帶隊，組織相關部門聯合執法，在危險化學品、冶金建材、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、交通運輸、特種設備、學校醫院養老院、涉氨涉氯、鄉鎮園區等10個重點行業領域，全面開展安全生產排查整治專項行動，徹底治理安全隱患，有效防范和堅決遏制安全事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、責任分工
(一)危險化學品檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：安監局局長
成員單位：安監局、商務局、質監局、消防大隊、經濟開發區
整治重點：深入排查危化企業引發中毒、窒息、火災、爆炸等事故的隱患;嚴厲查處危化品車輛在廠區內及周邊違章停車現象;檢查危化品設備和管線防低溫措施落實情況;檢查防靜電、防火、防爆措施落實情況;檢查新、改、擴建危險化學品建設項目安全審查審批、備案情況;檢查可燃、有毒、有害氣體檢測監控和作業場所通風情況;檢查所有加油站安全防范措施和設施設備情況;嚴厲打擊非法加油車。
(二)冶金建材執法檢查組
組長：縣委常委、常務副縣長
副組長：安監局局長
成員單位：安監局、質監局、經濟開發區、消防大隊
整治重點：冶金鑄造企業煤氣和高溫液態金屬生產、輸送、凈化、貯存、使用各環節的主要設施設備、管網及附屬設施設備、管網在線檢測設備、事故救護設備、高爐轉爐周圍設施設備、高溫液態金屬裝運設施設備;水泥生產企業煤粉制備、料倉、料庫的安全管理，陶瓷生產企業氣源和防高溫傷害管理;新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。
(三)煙花爆竹檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：安監局局長
翟新村供銷社主任
成員單位：安監局、公安局、供銷社、市場監督管理局
整治重點：加強煙花爆竹安全監管，重點檢查安全防范措施是否落實，安全條件是否達標，是否落實了安全生產經營許可證制度，有無應急救援預案。嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸煙花爆竹等行為，嚴查超量儲存、違規經營，切實做好煙花爆竹運輸、經銷和燃放等環節的安全工作。
(四)人員密集場所執法檢查組
組長：縣委常委、副縣長兼農工委書記
副組長：消防大隊指導員
成員單位：商務局、文廣新局、市場監督管理局、供電公司、市場建設服務中心
整治重點：加強對文化活動、商場促銷、農村集市等大型群體性活動的監管，周密制定應急預案，加強現場監控，嚴防發生擁擠踩踏事件。檢查勞動密集型企業、倉儲物流、高層建筑、超市、賓館、飯店、網吧、文化娛樂等場所的消防設施、消防器材、疏散通道、安全出口、安全標識和應急防范措施等是否符合法律法規要求。
(五)建筑施工及燃氣安全執法檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：住建局局長
成員單位：住建局、安監局、質監局、市場監督管理局、公安局、消防大隊、各鄉鎮(街道)
整治重點：
1、建筑施工企業的安全制度、值班制度落實情況，特種作業人員的持證上崗情況;臨街臨邊防護和施工作業人員安全防護是否符合規范;建筑施工起重設備安全防護是否到位;施工現場用電管理和易燃易爆物品管理是否符合要求;燃煤鍋爐、熱交換站、供熱管網等設施設備的安全運行情況;燃氣站防火、防爆措施落實情況;供氣管線及用戶燃氣設施的完好情況。
2、嚴厲打擊非法存儲、充裝、運輸、銷售液化石油氣行為，取締非法液化石油氣充裝“黑站點”。各鄉鎮(街道)負責對本轄區液化石油氣站點進行摸排檢查，并于1月10日前填報液化石油氣站點情況調查表(附件3)。在此基礎上，由住建局牽頭，聯合各成員單位，逐戶發放《取締液化石油氣非法站點通告》，督導非法站點自行取締，對不按時限要求取締的，由相關執法部門依法強制執行。
(六)交通運輸檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：交通局局長
交警大隊大隊長
成員單位：交通局、交警大隊
整治重點：以縣經濟開發區和過境主干道為重點，嚴厲打擊未取得危險貨物運輸資質的企業、車輛和人員從事危險貨物運輸等非法違法行為;徹底整治無證經營、非法改裝、違法掛靠、違規裝載等突出問題;以客運企業和客運大巴為重點，深入開展道路客運安全專項治理。
(七)特種設備檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：質監局局長
成員單位：質監局、住建局、商務局
整治重點：醫院、賓館、商場、住宅小區等人員密集場所使用的電梯;各生產經營單位使用的鍋爐、液化石油氣瓶等壓力容器及管道。
(八)學校、醫院、養老院檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：教育局局長
衛計局局長
民政局局長
成員單位：衛計局、教育局、民政局、交通局、消防大隊
整治重點：中小學、幼兒園、醫院和養老院的疏散通道是否暢通，消防設施設備是否完善，是否制定了應急疏散預案;校車是否合格，是否存在超員、超載現象;供熱、燃氣、電路等設施是否安全。
(九)涉氨涉氯檢查組
組長：縣政府副縣長
副組長：安監局局長
成員單位：安監局、質監局、各鄉鎮(街道)
整治重點：所有非安全許可管理的涉及液氨液氯化學品企業(食品藥品加工企業、果蔬存儲企業)設施、設備的安全狀況;重點是自動監控、泄露監測報警、通風、防火防爆設施維護及運行情況。
(十)各鎮鄉、工業園區檢查組
組長：各鄉鎮(街道)、園區黨政主要負責同志
成員：各鄉鎮(街道)、園區分管副職及安監員
工作重點：召開本轄區安全生產會議，進一步強調各企業的安全生產主體責任，督導各企業迅速開展自查自糾。按照屬地監管原則，積極對接各檢查組，認真排查轄區各生產經營單位、作坊式企業、農村集貿市場、液化石油氣站點以及村(居)民燃氣、用電、柴草堆放等方面的安全隱患，督導及時整改。
三、工作要求
1、高度重視，迅速行動。各單位要切實提高思想認識，強化組織領導，迅速開展兩節期間安全生產大檢查專項行動，把各項安全生產工作措施落到實處。此次專項行動歷時3個月，各執法檢查組和各鄉鎮(街道)、園區要克服厭戰情緒，反復檢查、反復督導，不間斷地開展隱患排查整治工作。
2、全面排查，嚴格執法。各檢查組要按照方案要求，切實履行監管責任，做好協調配合，安全檢查要做到全覆蓋，不留死角。要注重實效，嚴格落實隱患整改責任，對檢查發現的安全隱患一盯到底，確保隱患徹底整改。凡是發現存在重大事故隱患未及時整改的，要嚴格處罰;對存在重大事故隱患不能確保安全生產的，要責令企業立即停產停業整頓;對整改無望的，依法提請縣政府予以關閉。各執法檢查組統一使用《縣安全生產執法檢查表》(附件1)，誰檢查、誰簽字，由牽頭單位存檔備查。
第4篇：糧食生產方案范文
為認真貫徹20*年安全生產“隱患治理年”的各項工作要求，全面加強對安全生產工作的領導，深入落實開展安全生產隱患排查治理工作，切實消除隱患，有效遏制、預防安全生產事故的發生，結合市糧發[20*]35號文件“關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統安全生產工作的實際情況，現就進一步開展安全生產隱患排查治理工作實施方案安排如下：
一、工作目標
在“隱患治理年”工作中，各企業要深入落實“一崗雙責”制，安全生產主體責任及安全生產責任追究制，完善安全生產規章制度，著力安全生產隱患排查治理及整改工作，加強對安全生產重點部位、薄弱環節的專項整治，建立和完善隱患監控機制、排查治理長效機制，確保安全隱患徹底整改，有效防范安全事故的發生。
二、工作范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍
主要是糧食倉庫，儲油罐，糧食化學藥劑庫房；各類糧食、油脂加工企業；公共娛樂場所、勞動密集型企業及人員密集場所和各類設施設備；交通運輸工具，出租房屋，易受大風、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所以及近年來發生較大事故的地區。
（二）排查治理內容
全面落實排查治理隱患工作，著力排查企業及生產經營單位的基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1．安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2．安全生產責任制的建立及落實情況；
3．安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4．企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5．危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6．對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
7．事故報告處理及有關責任人的責任追究情況；
8．安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；
9．應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10．新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”的執行情況；
11．交通安全管理情況；
12．對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；
（三）排查治理方式，隱患排查治理工作要做到“四個結合”
1．堅持把隱患排查治理工作與整頓工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出問題；
2．堅持企業日常安全排查與日常安全監管結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”、反“三違”的工作力度，消除隱患滋生根源；
3．加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
4．堅持排查與應急管理相結合，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
三、工作步驟和措施
（一）動員部署階段（20*年3月30日前）。各企業按照統一部署和要求，結合實際，研究制定安全生產“隱患治理年”活動方案，明確工作責任，廣泛宣傳動員，統一認識，周密部署，精心組織，并將活動方案于4月5日前報縣局。
（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位要組織對安全隱患進行全面的排查，重點檢查企業安全生產責任制的落實情況、安全生產規章制度、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要圍繞春季儲糧安全，糧食庫存檢查，小春糧油入庫的安全，交通運輸，用電用氣，消防安全等安全生產情況的監督檢查；5-9月，圍繞汛期和行業特點、北京奧運會安全，做好糧食保管、油罐降溫、避雷，嚴禁超高儲糧，滑坡地段，超負荷用電，人員密集場所以及夏季事故易發的特點開展排查治理工作；10-12月，針對趕任務，搶工期現象增多和冬季惡劣天氣多發的特點，加大對各類糧食、油脂加工企業、交通運輸、消防等安全隱患的排查治理，堅決防范遏制生特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺帳，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。
（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎上，各企業按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要理出計劃，落實資金和措施及監管責任，限期整改，并制訂應急預案，嚴防各類安全生產事故的發生。
（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）。各企業要加強對開展安全隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況，企業安全投入和隱患治理資金落實情況，隱患排查治理和應急措施制訂情況，對發生的事故按照“四不放過”的原則進行處理的情況等，并將情況于11月底前報回縣局。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。縣局成立安全生產“隱患治理年”活動領導小組，由肖勝安局長任組長，分管安全的副局長李星萬任副組長，各股室負責人為成員，辦公室設在安保股；各企業也應根據實際，成立相應的組織機構，強化企業法人代表負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，完善齊抓共管的工作格局。
（二）廣泛發動，群防群治。各企業要充分發動和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作，調動他們的積極性，并緊緊依靠技術管理人員和員工，發揮他們對安全生產工的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動參加隱患治理工作。
第5篇：糧食生產方案范文
一、總體目標
（一）安全水平明顯提高。生產經營者主體責任有效落實，農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全面實行標準化生產，農業投入品安全使用，綠色生產技術有效推廣，禁用農獸藥使用和非法添加等違法違規行為全面杜絕，省級農產品質量安全例行監測抽檢合格率達98%以上。完善應急機制、輿情監測及信息報送制度，杜絕重大農產品質量安全事故發生。
（二）監管制度逐步完善。屬地管理責任全面落實，投入品監管、產地準出、市場準入、檢驗檢測、質量追溯、預警應急、社會監督等農產品質量安全監管制度健全，生產記錄管理、綠色防控等生產過程管控機制完善，全面實現可控可管可追溯。
（三）監管能力顯著加強。依法監管、綜合執法、檢驗檢測能力進一步提高，鎮級監管機構和村級協管員隊伍健全，農業投入品和農產品質量安全監管有力、執法到位、服務有效。
（四）群眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平明顯增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，社會共治格局基本形成，農產品質量安全問題投訴數量明顯下降，群眾滿意度達70%以上。
二、主要任務
（一）加強農產品生產經營主體管理
1．加強農產品生產經營監管。100%落實農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營主體監管名錄制度。建立生產經營主體“黑名單”制度，依法公開生產經營主體違法信息。對納入監管名錄的農產品生產經營主體及種養殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%。
2．實施農產品質量安全監測。強化農產品質量安全隱患排查，制定監測計劃，監測范圍覆蓋農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、生產基地、種養殖大戶和收購儲運企業及批發、零售市場。市級全年定性抽檢農產品樣品數量不少于6000個，全年定量抽檢農產品樣品數量不少于600個。鎮級監管站開展日常監管和速測工作，全年定性檢測農產品樣品數量不少于4800個。定期或不定期公開本地監督抽查、投入品監管、質量安全風險監測等信息。
3．規范農產品生產經營管理。引導和支持農產品生產企業或農民專業合作經濟組織實施質量承諾和開展從業人員培訓。督促規模生產主體落實生產記錄制度，嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期（安全間隔期）等規定。督促屠宰企業落實流向登記制度。
4．加強農產品自律檢測。鼓勵農產品生產企業和農民專業合作經濟組織對即將上市的農產品開展自檢或委托檢驗。督促屠宰企業落實進場查驗、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測等制度。督促農產品收購儲運企業和農產品批發市場建立進貨查驗、抽查檢測制度。
5．建立病死畜禽及不合格農產品無害化處理機制。健全病死畜禽及不合格農產品無害化處理機制，確保病死畜禽全部無害化處理。
（二）強化農業投入品監管
6．建立健全投入品監管制度。建設農業投入品監管信息平臺，實行農業投入品市場準入管理和生產經營主體監管名錄制度。嚴格執行高毒農藥定點經營、實名制購買制度，將養殖環節自配料納入日常監管，確保實現農業投入品全部納入平臺管理。
7．規范投入品經營。督促農業投入品經營單位落實購買索證索票、經營臺賬制度。構建放心農業投入品經營和配送網絡，確保實施連鎖、統購、配送等營銷模式的農業投入品比例達到70%以上。獸藥生產和經營單位全部實行獸藥生產和經營規范。探索農藥包裝廢棄物回收集中處理，取得經驗后逐步推廣。
8．強化投入品監測。建立農業投入品質量常態化監測制度，定期對區域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查。加強農業投入品使用技術指導，嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑等有關規定。
（三）打擊違法違規行為
9．強化農產品質量安全監管執法。加強農業投入品和農產品生產經營、收購儲運、屠宰及批發、零售市場等重點環節執法檢查，嚴厲打擊制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“兩品一標”產品標志等違法違規行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。
10．開展常態化監督抽查。抽檢范圍覆蓋生產基地、銷售企業、批發、零售市場及主要農產品。強化“檢打聯動”，依法嚴厲查處不合格產品及其生產經營單位。
11．建立行政執法與刑事司法銜接制度。加強農業行政執法、食品安全監督執法與刑事司法的有效銜接，建立行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，健全線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為。對涉嫌違法犯罪行為，及時移送公安機關。
12．健全應急處置機制。完善農產品質量安全應急處置制度，妥善處置突發應急事件，降低負面影響。
（四）推進標準化生產
13．加強環境監測。以農用地土壤污染狀況相關調查監測數據為基礎，建立耕地土壤環境質量分類清單；
加強畜禽養殖糞便污染防治，科學合理調整農業結構和區域布局規劃。
14．加強標準化建設。制定揚中市主導農產品生產操作規程匯編，轉化成“模式圖”“明白紙”等發放給農戶。繼續推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術。積極開展蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場建設。
15．完善質量安全認證。完善認證監管和獎補制度，建立綠色優質安全的農產品生產體系，推進江蘇省綠色優質農產品基地建設，鼓勵發展綠色食品、有機食品，綠色優質農產品占比達到47%。
（五）健全農產品質量安全監管體系
16．提升監管能力。進一步明確農產品質量安全監管、綜合執法、檢驗檢測工作部門和機構。將農產品質量安全納入綜合執法，執法工作落實到位。配備市鎮兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備及交通工具。實施市、鎮、村三級監（協）管人員全員培訓制度，每名監管人員每年接受農產品（食品）質量安全方面的集中專業培訓不少于40小時。
17．加強基層隊伍。加強鎮級農產品質量監管站規范化建設，達到“有職能、有條件、有經費”的要求，建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等監管制度。建立職責任務明確、考核體系完備的村級質量安全協管員隊伍，逐步建立村級服務站點。
18．加強農產品質量檢測能力。建成覆蓋種植業產品、畜禽產品、水產品質量安全的檢測體系，有能力承擔常規監測任務。
（六）完善創新制度機制
19．健全農產品生產環節監管制度。健全和修訂產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等農產品質量安全監管制度體系。
20．健全農產品生產與加工、流通對接制度。建立主要農產品質量安全追溯體系，實現與加工、流通領域追溯體系的對接。建立農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、收購儲運企業和農產品批發、零售市場、加工企業實施以農產品質量合格證明為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度。
21．創新工作機制。推行社會共治，完善舉報獎勵制度，積極探索建立面向分散農戶的責任落實機制和管理模式。探索農產品質量安全專家委員會、社會監督員、信息采集員等工作制度。
三、實施步驟
（一）2019年7月~8月（動員準備階段）。開展省級農產品質量安全縣創建動員，確定總體目標任務，明確職責，部署創建工作。各鎮（街、區）和相關單位結合實際，制定本轄區、本部門創建工作方案,并報領導小組辦公室備案。
（二）2019年9月~2020年2月（全面推進階段）。各責任單位根據創建的總體要求和目標任務，圍繞基本原則和標準，注重方式方法創新，建立完善長效機制，探索形成農產品質量安全監管和風險防控的新模式。要明確專人負責臺賬資料，依據《評價標準》做好臺賬資料收集整理和上報工作。抓住薄弱環節，進行重點突破，對社會關注、群眾反映強烈的熱點難點問題加強調查研究，開展集中整治，達到“質量安全水平明顯提高、體制機制健全完善、監管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升”的目標。市領導小組辦公室要加強跟蹤督導，組織相關人員按照創建標準開展督查，對發現的問題及時督促整改，做好創建迎檢各項工作。
（三）2020年3月~2020年4月（完善提高階段）。梳理評估前期創建工作，重點推進進展緩慢和成效不明顯工作，完善提高取得一定成果工作，基本完成創建工作中的難點問題。
（四）2020年5月~6月（總結驗收階段）。對創建工作進行全面總結，鞏固創建成果，報請省農業農村廳驗收。
四、工作職責
（一）領導小組辦公室負責創建的綜合協調工作，制定并組織實施創建工作方案，組織、指導、督促、協調各部門做好創建工作。
（二）市委宣傳部、市融媒體中心負責創建相關宣傳工作；
協助有關部門做好農產品安全信息工作；
協同相關突發安全生產事件的輿情應急處置工作。
（三）市財政局負責統籌安排創建工作專項資金，為創建工作提供必要的經費保障。
（四）市農業農村局負責食用農產品種養環節及生豬屠宰環節的質量安全監管，強化農業投入品監管，開展農產品質量安全監測，推進農業標準化生產，健全農產品質量安全監管體系，嚴厲打擊農產品質量安全違法違規行為。
（五）市市場監管局負責食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后的質量安全監管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽檢，建立健全監管體系與制度機制；
協助開展農業投入品市場管理，打擊制售假劣農資行為，依法查處無證照經營行為；
負責食品廣告監管，查處食品廣告違法行為。
（六）市城管局負責做好流動農產品攤販的監督管理，加大對農產品流動攤點的規范管理和整治力度。
（七）市糧食收儲中心負責對國有糧食企業從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監督管理，開展糧食質量安全監測。
（八）市經濟發展局負責將農產品質量安全監管納入本市國民經濟和社會發展規劃及主體功能區規劃。
（九）市供銷總社負責本系統農產品生產經營企業、經紀人及農資生產經營單位的監督管理，構建放心農資經營與配送網絡。
（十）市公安局負責配合行業監管部門開展食品安全聯合執法；
組織查處涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，負責重大食品安全事故現場的保護、秩序維護；
負責保障參與食品安全事故應急處置人員、物資等車輛的優先通過和安全暢通。
（十一）市衛健委負責對突發農產品安全事件實施緊急醫療救援，并及時向市食安辦報告情況；
協助有關部門對事故現場進行衛生處理，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查；
負責食品安全風險監測評估工作。
（十二）揚中生態環境局負責加強畜禽養殖糞便污染防治的監督指導，協助建立耕地土壤環境質量分類清單。
（十三）市商業（集團）總公司負責所屬屠宰企業管理，加強屠宰場肉類品質檢驗工作。
（十四）各鎮（街、區）按照考核評價標準要求和工作職責，負責本轄區內農產品質量安全的各項工作。
（十五）其他相關部門對照各自職責做好創建各項工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對農產品質量安全縣創建工作的領導，成立以市政府主要領導為組長，分管領導為副組長，市農業農村、市場監管、經濟發展、財政、供銷、糧食收儲、公安、衛健、城管等部門為成員的農產品質量安全縣創建工作領導小組。各鎮（街、區）參照成立相應的農產品質量安全縣創建工作領導小組。各地、各部門要高度重視創建工作，明確專門工作機構，指定專人負責落實，確保創建工作如期完成。
（二）強化績效考核。將農產品質量安全監管工作納入本市國民經濟和社會發展規劃及主體功能區規劃。制定并組織實施農產品質量安全監管年度工作計劃。加強對農產品質量安全監管工作考核，將農產品質量安全監管工作納入對各鎮（街、區）和相關部門的年度考核。
第6篇：糧食生產方案范文
【關鍵詞】特種勞動防護鞋；行業及質量狀況；監督抽查；實施方案
1、前言
目前，我省特種勞動防護企業規模小，質量狀況良莠不齊。面對這種情況，我們制定抽查方案有較高的實用性，從一定程度上規范檢測人員在企業抽樣的科學公正，完善了檢測機構的檢測流程。
我檢測機構對企業進行特種勞動防護用品鞋類產品質量監督抽查。實施了標準化作業，制定了詳細的抽查方案，本抽查方案已融匯到實際工作中，工作效率也得到明顯的提高。
2、特種防護用品產品的行業概況
2、1產品分類
特種防護用品屬于工業產品許可證發證產品，是勞動防護用品。產品種類單元分防靜電鞋、電絕緣、防刺穿鞋、保護足趾安全鞋等十四個產品單元。
2、2行政審批
特種防護用品產品屬于許可證發放管理產品，需行政審批。
2、3行業狀況
特種勞動防護鞋是保護勞動者在生產過程中免受傷害或減少傷害的重要商品。我省是人口大省，從事建筑、采掘、化工等必須在工作中使用特種勞動防護用品的人數眾多，特種勞動防護鞋有著巨大的市場潛力。特種勞動防護用品都有國家強制性標準檢驗標準，國家生產許可證管理辦公室出臺了特種勞動防護用品生產許可證實施細則。目前我省該行業企業規模小，管理水平一般，產品品種單一，質量參差不齊，更新換代較落后，產品質量水平較發達地區有一定差距，特別是品牌產品和市場占有率還有待進一步提高。全省特種防護用品企業30家左右，防靜電鞋、電絕緣、防刺穿鞋、保護足趾安全鞋主要集中在濮陽、南陽、鄭州、鶴壁四個地區。
3、特種防護用品鞋的質量狀況
特種防護用品由于生產工藝簡單，企業多屬于來料加工，生產準入門檻低，目前我省行業市場局面不容樂觀，產品質量參差不齊。其中，問題比較突出的為鞋類耐撕裂性能、鞋幫撕裂強度等項目。
近幾年情況，2011年第三季度省監督抽查特種防護用品鞋抽樣數量28個批次，不合格5個批次，不合率為17.2%。2012年抽查針對不合格企業我們進行技術指導和跟蹤抽查，情況明顯好轉，抽29個批次，不合格0個批次，不合率為0%。2013年第二季度省監督抽查特種防護用品鞋抽樣數量29個批次，不合格1個批次，不合率為3.4%。
4、抽查產品的檢驗依據
防靜電鞋GB21147-2007、電絕緣GB12011-2009、防刺穿鞋GB 21147-2007、保護足趾安全鞋GB21148-2007、鞋的測試方法GB/T 20991-2007、皮革物理和機械試驗撕裂力的測定：雙邊撕裂QB/T2711-2005、硫化橡膠或熱塑性橡膠撕裂強度的測定GB/T529-2008、硫化橡膠或熱塑性橡膠與織物粘合強度的測定GB/T532-2008
5、特種勞動防護鞋產品省監督抽查實施細則
5、1抽查范圍
本細則適用于河南省監督抽查特種勞動防護鞋產品。本細則內容包括產品分類、產品種類、企業規模劃分、抽樣方法與數量、檢驗項目、判定原則、結果確認、抽樣檢驗過程中需注意的問題。
5、2產品種類
本次抽查特種勞動防護鞋分類為防靜電鞋、電絕緣、防刺穿鞋、保護足趾安全鞋四大類產品。
5、3企業規模劃分
根據特種勞動防護用品行業的實際情況，生產企業規模以特種勞動防護用品鞋年銷售額為標準劃分為大、中、小型企業。
按照企業人數劃分目前我省該行業無大型企業，企業規模僅分為中型企業和小型企業，中型企業2家，占企業總比例6.7%。小型企業28家左右，占企業比例93.3%左右。
5、4抽樣方法和數量
抽樣的樣品應從企業認定的合格品中隨機抽取確定數量的樣品，并按規定封樣。抽樣具體數量如下：（1）防靜電鞋：每規格三種鞋號：3雙/每鞋號，0.5米同材質幫襯，0.5米同材質內底，布面鞋：同材質復合鞋面布1m2，同材質皮革1塊200mm×200mm（拼接鞋面）（2）電絕緣鞋：每規格三種鞋號：3雙/每鞋號，0.5米同材質幫襯，0.5米同材質內底，同材質皮革1塊200mm×200mm（拼接鞋面），布面鞋：同材質復合鞋面布1m2（3）保護足趾安全鞋：每規格三種鞋號：3雙/每鞋號，0.5米同材質幫襯，0.5米同材質內底，同材質皮革1塊200mm×200mm（拼接鞋面），非金屬包頭5個，金屬包頭5個。（4）防刺穿鞋：每規格三種鞋號：3雙/每鞋號，0.5米同材質幫襯，0.5米同材質內底、外底1雙/每鞋號，同材質皮革1塊200mm×200mm（拼接鞋面），金屬防刺穿墊1副/每鞋號，非金屬防刺穿墊5個。注：以上抽樣數量不包含備樣，備樣數量同上，封存到備檢企業。
5、5檢驗項目
嚴格按照特種勞動防護用品生產許可證實施細則要求，制定檢驗項目。
5、6判定原則
依據特種勞動防護用品生產許可證實施細則要求，對本細則規定的檢驗項目進行檢驗、判定。（1）被檢項目中有一個A類不合格，綜合判定為不合格；（2）被檢項目中有二個B類不合格，綜合判定為不合格。（3） 被檢項目中有一個B類和二個C類不合格，綜合判定為不合格；（4） 被檢項目中有三個C類不合格，綜合判定為不合格。
5、7結果確認
檢驗報告完成后，第一時間將報告郵寄至生產企業，異議期以郵件的簽收日期為起點。
5、8抽樣檢驗過程中需注意的問題
（1）抽樣、檢驗工作全過程應堅持公平、公正、客觀、準確的原則。（2）抽查工作應采取突擊抽查方式，不得預先通知企業。抽樣人員不得少于2名。（3）抽樣人員到企業后，主動出示定檢計劃文件，有效身份記件，告知企業監督檢查性質、檢查產品范圍、抽樣方法、數量、檢驗依據等相關信息后，再進行抽樣。（4）由抽樣人員在企業成品倉庫（含存放區）內待銷的產品中隨機抽取，至少有2名抽樣人員同時現場抽取，不得由企業自行抽樣。抽取的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品，并應滿足檢驗及異議處理要求。樣品由抽樣人員帶回。（5）抽樣人員應認真填寫抽樣單，使用法定計量單位，營業執照代碼和組織機構代碼必須填寫，兩人簽名，字跡清楚，并由生產單位簽字（蓋章）確認。
6、不得抽樣的情形
抽樣時，抽樣人員應當認真核實營業執照等被抽查企業的相關信息，確認企業不存在不得抽樣的情形。遇有下列情況之一且能提供有效證明的，不得抽樣：
（1）被抽查企業無監督抽查通知書或者相關文件復印件所列產品的；（2）有充分證據證明擬抽查的產品是不用于銷售的；（3）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準的；（4）有充分證據證明擬抽查的產品為企業用于出口，并且出口合同對產品質量另有規定的；（5）產品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；（6）產品抽樣基數不符合抽查方案要求的。
7、結語
本文通過對特種勞動防護用品的行業概況、質量狀況2大方面的分析，結合本省情況特點，制定了一套科學完整了特種勞動防護用品鞋質量監督抽查實施方案，本方案在實際工作中得到了統籌規范，優化資源組合，提高了工作效率，值得在檢測機構推廣。
參考文獻
[1]國家質量監督檢驗檢疫總局2011年版特種勞動防護用品工業產品生產許可證實施細則.
[2]國家產品質量監督抽查實施規范條例.
[3]河南省質量技術監督局豫質監監發【2014】37號文件.
作者簡介
朱丹.女1981年8月生.畢業于鄭州大學.本科.學士主要從事特種勞動防護用品監督檢驗工作.
第7篇：糧食生產方案范文
會議全面總結了第一次北方七省（市、區）農產品質量安全區域合作會議以來的工作情況，進一步研究了加強農產品質量安全工作區域合作有關事項，會議對遼寧省舉辦的首次北方七省（市、區）農產品質量安全區域合作會議及會后所做的工作、對吉林省承辦2013年北方七省（市、區）農產品質量安全區域合作會議所做的籌辦工作，給予了肯定。
會上，北方七省（市、區）農業部門農產品質量安全監管局（處）負責人充分交流了各地的農產品質量安全管理工作經驗和做法。北京市圍繞推進北京“安全農業”發展，不斷完善“全程、全面、全員”農產品質量安全管理模式，堅持順向推動和逆向監管相結合的農產品質量安全工作措施，提高農產品質量安全預防、干預、應急能力。天津市結合全市20項民心工程的全面實施，重點開展了以基地規模化、生產標準化、管理制度化和監管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設，積極探索省外生產基地監管模式。河北省以“農產品綠色提升計劃”為總攬，一手抓整治，一手抓建設，持續深化專項整治，快速處置應急事件。堅持一手抓監管體系建設，一手抓執法監管，健全制度、落實責任、源頭治理，全面提升各級監管人員工作能力和水平。大力推進監管示范縣創建工作，在加強體系建設、強化投入品監管、推進標準化生產、提升監管能力等方面都做出了有益探索。推進檢測機構建設步伐，已有一批檢測機構通過了 “雙認證”，在加強檢驗檢測、排除風險隱患等方面，正逐步發揮作用。連續兩年推行目標量化考核，并實行以獎代補，指導各地明確工作重點、排除安全隱患、彌補監管缺位現象，有效調動了各地的工作積極性。
遼寧省重點在提高監督執法能力和檢測服務水平上狠下功夫，全省14個市和44個農業縣全部實現了工作有機構、監管有人員，全省11個市級檢測中心全部通過了計量認證，探索建立了包括農資備案、投訴舉報、質量追溯、檢測數據管理、輿情監測5個子系統在內的農產品質量安全監管信息化平臺，并在沈陽等地開展了試點。黑龍江省以“強體系提能力，建機制升水平”為主要抓手，完善了組織領導、部門協調、宣傳培訓、規范統一、應急響應、經費保障、績效考核七大工作機制，統一印制了農產品產地準出證明、產地準出專用章和農產品生產記錄。積極探索兩大平原現代農業綜合改革示范區農產品質量安全監管模式。吉林省將“發生重大農產品質量安全事件”作為一票否決指標，列入《吉林省縣域考評辦法》中，積極協調省編辦從監管、質檢、執法三個方面整體推進全省農產品質量安全體系建設，充分利用參茸、農產品和包裝材料三個國家級風險評估實驗室，開展相關農產品風險評估工作。與會代表還赴吉林省省級農產品質量安全綜合監管試點縣柳河縣現場考察評價了有機稻米、葡萄和人參種植基地的農產品質量安全監管工作。
會議認為，開展省際間農產品質量安全區域合作，是新時期做好農產品質量安全工作的重要舉措，既為我們加強交流、共同促進工作搭建了平臺，也為省際間開展協作、共同應對農產品質量安全風險奠定了基礎，對進一步解放思想，開拓工作新思路，轉變工作作風，全面提升農產品質量安全水平具有重要的促進作用。
會議強調，北方七省（市、區）要把區域合作作為貫徹落實全國農產品質量安全監管工作會議精神，全面推進農產品質量安全工作的重要內容抓實抓好。堅持“多邊合作、互利共贏、務實推進、重點突破”的指導思想，強化省際間農產品質量安全工作合作的針對性、時限性和操作性，力爭在農產品質量安全監管、檢測、制度建設、技術和資源共享等方面合作取得實質性進展。
第8篇：糧食生產方案范文
關鍵詞：耕地保護主體；納什均衡；蛛網理論；成本分析
中圖分類號：F321.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0043-03
一、博弈論及其在耕地保護中的應用
博弈論（Game Theory）又譯為對策論，博弈論研究的是人與人之間利益相互制約下策略選擇時的理及相應結局[1]。博弈論是在1937年由美國數學家約翰•馮•紐受（John von Neumann）提出，運用旨在解釋各種博弈的分析方法來解釋政治與對手行為。所有的博弈有三點是共同的：局中人、策略與支付（或譯為效用）。在博弈中每個參與者的目的是使利潤最大化，博弈規則由法律框架決定，策略是每個參與者所有可能的行為，支付是參與者的利潤或損失。
博弈論在耕地保護中有著重要應用，政府與農戶都是博弈的局中人，為了便于分析，我們將首先討論直接決策者――農戶之間的策略博弈，且討論是農戶之間的完全信息動態博弈。完全信息動態博弈是指局中人對自己與其他的局中人的所有的與博弈有關的事前信息（策略空間、支付函數等）有充分的了解的有決策先后次序的博弈。
為了便于分析，農戶可以簡化為兩個即為甲和乙，在初始階段t0，耕地的機會成本大于耕地收益。對于甲和乙兩個參與者，每個參與者都有兩種戰略：保護耕地或將耕地轉化為其他用途。由于有兩個參與者，每人都有兩種戰略，所以就有四種可能的結果：（1）都選擇保護耕地；（2）都選擇將耕地轉化為其他用途；（3）甲選擇保護耕地，乙選擇將耕地轉化為其他用途；（4）甲選擇將耕地轉化為其他用途，乙選擇保護耕地。每個參與者都可以知道在這四種情況中的每一種情況下自己的結局。可以將每個參與者四種可能的結局列成博弈的結局矩陣（PayoffMatrix）。參與者的處境是帶有納什均衡（Nash Equilibrium）特性的博弈，也即優勢戰略均衡 [2]。
參與者都知道，無論對方怎樣做，自己最好的選擇是將耕地轉化為其他用途，將保護希望寄托在對方身上，這樣就實現兩人的非零和博弈。但是，兩人分別從自己的利益出發決策時的結果是耕地的大量侵占。
二、農戶博弈行為的后果分析
糧食的生產周期較長，我們作如下假設：（1）從開始生產到生產出產品需要一定時間，而且在這段時間內生產規模無法改變；（2）本期的產量決定本期的價格；（3）本期價格決定下期產量。在分析時我們還假定土地是均質的，即單位面積耕地產出一定為u。在初始時期t0，甲和乙分別擁有面積為L1和L2的土地資源，耕地面積分別為C1和C2，此時糧食的價格為P0，供需均衡點的糧食童是A。對于任何一個決策者而言，效用最大化要求當單位面積邊際收益（ML）大于單位面積耕地收益時，將耕地轉化為其他用途，隨耕地逐漸轉化，邊際收益遞減，當單位面積耕地的邊際收益高于單位面積非耕地收益時，達到均衡狀態。
（一）農戶單次博弈
每個參與者都會認識到，由于耕地面積減少，糧食供給量也隨之減少，從而引起糧食價格上升，在時間為t時，效用最大化的實現可用下式表達：
Ut（max）=ptctu+f（L）dL
其中，Pt和Ct是時間為t時糧食的價格和耕地面積；Ml =
f（L）；Lt是時間為t時的非耕地的面積；Lt+Ct=Tl，Tl是土地總面積。
參與者的優勢戰略是在時間為t時將耕地面積減少至Ml等于單位面積耕地的收益，但每一個參與者只能預計出自己的供給發生變動時糧食價格的相應變化。甲考慮到采取優勢戰略后，耕地面積由C1減少到C3，糧食供給由A0減少到A2，對應的糧食價格上升至PT1，Al=A0-（C1-C3）u；同理，乙考慮到采取優勢戰略后，耕地面積由C2減少到C4，糧食供給由A0減少到A2，對應的糧食價格上升至Pt2，A2=A0-（C2-C4）u，我們則看到由于雙方都減少了耕地面積，糧食供給實際上由A0減少到A3，糧食價格上升至Pt3，A3=A0-（C1+C2-C3-C4）u，此時單位面積非耕地的邊際效益小于單位面積耕地的收益，雙方都受到了不同程度的經濟損失。
（二）農戶多次博弈及其后果
在前面的分析中，糧食供給的減少導致糧食價格上升，同樣出于利潤最大化的考慮，在下輪博弈中，甲考慮采取優勢戰略，增加耕地面積至C5，糧食供給由A3增加到A4，糧食價格下降至Pt4，A4=A3+（C5- C3）u；同理乙的優勢戰略中耕地面積增加至C6，糧食供給由A3增中到A5，糧食價格下降至Pt5，A5=A3+（C6-C4）u，這樣實際上雙方都增加了耕地面積，糧食供給由A3增加到A6，糧食價格下降到Pt4，此時單位面積非耕地的邊際效益大于單位面積耕地的收益，雙方仍然受到了不同程度的經濟損失。
當這種博弈行為多次進行時，我們會觀察到周期性的波動，當糧食價格上升時，耕地增加，耕地增加使下期糧食價格下降，糧食價格下降導致耕地減少，耕地的減少使糧食價格上升，開始新一輪循環。當決策者的數量逐漸增多時，耕地面積和糧食生產狀況更將趨向無序，周期性的波動更為明顯。這就是在自由市場中農戶在沒有政府參與時對于糧食生產的博弈。經過多次博弈形成了糧食生產的發散蛛網型結構 [3~6]。
三、農戶與政府在糧食生產的博弈
上述的農戶之間在糧食生產的博弈只適用完全的自由市場，沒有考慮政府這個局中人，而在現實的市場上政府這個局中人在糧食生產起到非常重要的作用，從而對耕地保護產生重要的影響。由于中國特殊的國情，農民沒有完整的土地所有權，土地所有權屬于集體經濟組織所有，而集體經濟組織主體不明確，政府對集體經濟組織的影響特別大，政府的政策對糧食生產的影響特別大。下面我們來討論中國的農戶與政府在糧食生產的博弈，而且我們討論的這些博弈都是完全信息動態博弈。
政府在農戶多次博弈的糧食生產的發散蛛網型結構的結果中發現，糧價的不穩定導致社會不穩定，大量耕地非農化，造成耕地資源大量流失，危及國家糧食安全，不適應國家的可持續發展，同時大量耕地非農化也造成了經濟系統的非效率的生產。國家出于經濟有效率生產和穩定社會的角度出發，針對農戶將耕地在耕地與非耕地之間頻繁轉化的策略，制定耕地的中部分不能轉化的策略，如果轉化這部分耕地將受到法律制裁。這部分耕地足以滿足國家糧食安全，也即是基本農田，基本農田必須種植農作物。農戶在國家強勢的策略下，除去種植滿足自己需要的糧食外，在糧食生產有利潤時就大量生產，在糧食生產沒有利潤時，就進行休耕和撂荒。由于近幾年農資生產成本和勞動力成本的日益升高，農產品收益日益降低，一度陷于虧損的泥潭，一部分的農戶將基本農田撂荒，一部分的農戶甚至直接非農化，他們的基本農田成為廢棄土地，集體經濟組織主體缺乏也無法使農戶交出撂荒的基本農田，這樣仍造成了糧食生產的發散蛛網型結構。
政府在農戶再次博弈的糧食生產的發散蛛網型結構的結果中發現，僅靠基本農田的保護策略不能起到多大作用，必須把大量的農村城市化的居民手中的耕地收回到集體經濟組織重新分配，大量的撂荒耕地進行農戶之間的流轉，最重要的是解決農產品收益虧損的問題。國家在下輪博弈中打出三個方面的策略。第一，繼續完善基本農田的用途管制機制。第二，集體經濟組織重新分配耕地，允許耕地進行農業用途的流轉。第三，減免全部農業稅費，按耕地面積多少象征性補貼。農戶在這輪博弈中發現減免全部農業稅費，按耕地面積多少象征性補貼仍不足滿足農戶追求社會平均利潤的需要，一部分農戶采取繼續非農化策略，一部分農戶采取流轉自己耕地的策略，另一部分農戶采取擴大種植規模，集約化生產的策略，但是糧食生產的成本與收益仍有巨大的虧損，糧食生產仍在較小規模上呈現發散蛛網型結構。2006―2010年糧食市場的產量就是明顯的例證。
四、政府在對糧食生產進行補貼的三種方案
分析政府與農戶在糧食生產上的多次博弈中，農戶追求的耕地最大效用化與政府追求經濟系統的最大有效率化生產和糧食安全的目標相悖，如何才能把非合作博弈轉化為合作博弈呢？分析政府與農戶博弈的核心在于糧食生產的利潤與其他耕地和非耕地相比有巨大的虧損，農戶不會為經濟系統的最大有效率化生產和糧食安全買單。研究政府的策略，政府也不愿為經濟系統的最大有效率化生產和糧食安全負主導作用，考慮到政府的公共服務的職能，政府應該是最主要的買單者。
政府作為穩定糧食生產的主要的買單者，應該補貼農戶在糧食生產中與其他耕地和非耕地的虧損。政府如何補貼農戶在糧食生產中與其他耕地和非耕地的虧損，我們認為有三種方案。
第一種補貼方案：政府補貼的金額必須保證糧食生產不虧損，計算公式為：P-C+A=0
公式中P、C和A分別為某種糧食農產品在單位面積上的總產值、總成本和總補貼。
第二種補貼方案：政府補貼的金額必須保證農戶在糧食生產中與其他耕地平均收益一致，計算公式為：P-C+A=PA
公式中P、C和A分別為某種糧食農產品在單位面積上的總產值、總成本和總補貼，PA表示其他耕地單位面積的平均收益。
第三種補貼方案：政府補貼的金額必須保證農戶在糧食生產中收益與社會平均收益率一致，計算公式為：=RA
公式中P、C和A分別為某種糧食農產品在單位面積上的總產值、總成本和總補貼，RA表示社會平均收益率，在統計上一般取當年的一年期的存款利率。
如果按第一種方案進行補貼，僅能保證農戶在糧食生產時做到不賺不賠，農戶在追求效用最大化的作用下，糧食生產積極性仍不會高，糧食生產仍呈現較小規模上呈現發散蛛網型特征，耕地撂荒仍有大面積發生。如果按第二種方案進行補貼，農戶在糧食生產中可以獲得與其他耕地平均收益一致的利潤，加上糧食生產市場風險比其他農作物生產風險小，可以刺激農戶發展糧食生產，仍有部分農戶追求比農業生產更高的收益率，轉移出農村，這部分留下的耕地可以通過集體經濟組織的重新分配與流轉而參與進糧食生產。這時糧食生產將隨市場農產品的波動而波動，市場作用正常發揮，能保證經濟系統的有效率化生產和社會的糧食安全。如果按第三種方案進行補貼，大多數農戶考慮糧食生產市場風險比其他行業生產風險小，大量發展發展糧食生產，同時其他行業人員同樣出于風險考慮，會大量流入糧食生產中，導致其他行業產值降低，社會平均收益率降低，進而導致社會無效率生產。按第三種方案進行補貼，成本極高，也不適用產業轉移規律。
比較三種方案，第一方案到第三方案成本依次升高；在適用上第一方案與第二方案比較適用，第三方案不可能適用實際情況；在比較使用結果方面，第二方案最好，能達到經濟系統的效率化生產和糧食安全，起到耕地保護的目的。
五、耕地保護成本的案例分析
重慶市黔江區位于重慶市的東南邊緣，地處武陵山腹地。根據黔江區的糧食生產的農經資料[7]，我們可以計算出政府要達到經濟系統的效率化生產和糧食安全的耕地保護的成本。由于在現階段，政府的補貼水平較低，我們采用第一方案來計算耕地保護的成本，進行相關評價。由于農業補貼在2005年才開始出現，我們采取2005年的糧食生產的農經資料來計算耕地保護的成本（見表1），便可以發現耕地保護的成本并不低。
六、結論
在沒有政府參與下的農戶與農戶的完全信息動態博弈的基礎上，農戶為了追求利潤最大化，都選擇將耕地轉化為其他用途，導致耕地的大量侵占。這種博弈行為會隨著糧食價格的波動而出現耕地數量的正相關變化，從而導致耕地面積和糧食生產狀況周期性的波動更為明顯，在經過多次博弈后形成了糧食生產的發散蛛網型結構。
政府與農戶博弈的核心是在于糧食生產的利潤與其他耕地和非耕地相比有巨大的虧損，為了避免耕地面積和糧食生產無序化，解決糧食生產的發散蛛網型結構，政府承擔起耕地保護的最主要的實施主體。政府在對糧食生產進行的補貼有三種方案：糧食生產的收入必須保證與糧食生產成本一致；在糧食生產中耕地與其他耕地平均收益一致；在糧食生產中收益與社會平均收益率一致。在這三種方案中，其中第二方案能達到經濟系統的效率化生產和糧食安全，起到耕地保護的目的。
參考文獻：
[1]黃濤.博弈論教程――理論、應用[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2004：3-6.
[2]徐夢潔.耕地保護的利益驅動機制探討[J].農業系統科學與綜合研究，1999，(2)：101-104.
[3]劉星彥.蛛網理論與中國的糧食安全[J].糧食流通技術，2002，(5)：6-8.
[4]邵正芝.蛛網理論與彈性理論[J].青島大學學報，2005，(6)：11-12.
[5]王思亮.蛛網理論分析釋疑[J].蘇州大學學報，2006，(5)：77-78.
[6]孟大生.彈性理論和蛛網理論兩種數學模型的比較與選擇[J].廣東農工商職業技術學院學報，2004，(8)：19-24.
第9篇：糧食生產方案范文
積極發展糧食生產，為認真貫徹落實市委、市政府關于未來五年糧食總產量穩定在1100萬噸的重要指示精神。經縣人民政府同意，現就我縣2011年糧食生產有關事宜交流如下：
一、指導思想
認真貫徹中央和全市農業農村工作會議精神，全面落實科學發展觀。圍繞統籌城鄉發展、實現保供增收的總體要求，進一步加大糧食生產工作力度，以擴大總產、增加效益、推進農業現代化為主體路線，以加快農業科技進步、提高單產為主攻方向，以落實種糧補貼政策、加強耕地保護和利用、開展高產創建、推進配方肥普及、擴大規模經營、搞好重大病蟲害專業化防治、強化農業防災抗災、增加生產投入為主要手段，充分調動農民種糧積極性，不斷提高糧食綜合生產能力，努力發展糧食規模化、優質化、標準化生產，實現全縣糧食總產穩定增長，確保糧食產品有效供給。
二、目標任務
兼顧小春和晚秋生產，突出抓好大春糧食。重點抓好水稻和玉米生產，大力發展薯類和雜糧。全縣糧食播種面積125萬畝以上，其中水稻14.4萬畝、玉米35萬畝、小麥2.6萬畝、薯類62萬畝、豆類6萬畝、其他糧食作物5萬畝，糧食總產達30萬噸以上。
三、工作措施
一）調動農民種糧積極性。各鄉鎮、縣及涉農部門要通過各種宣傳方式，落實支農惠農政策。加大對中央、全市農業農村工作會議精神和各種支農惠農政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，調動廣大農民種糧的積極性。各級各部門要認真核實面積，嚴格補貼標準，及時將良種補貼、農資綜合補貼、種糧大戶補貼、農機具購置補貼等各項補貼資金足額發放到種糧農民手中。縣財政和農業部門要加強對各項補貼發放的監督，各鄉鎮要認真做好各類補貼兌付工作。
強化糧食生產能力建設。認真貫徹落實《土地管理法》基本農田保護條例》和《耕地質量管理條例》實行耕地保護首長責任制，二）提高耕地利用水平。鄉鎮主要領導為耕地保護工作第一責任人，分管領導為直接責任人，依法加強基本農田、用地補充、農業環境污染的監控管理。充分發揮土地整理復墾開發、農業綜合開發、口糧田建設、糧食生產基礎能力建設、農田水利等項目作用，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路的綜合治理，大規模開展中低產田改造，提高高標準農田比重。強化土地承包經營管理，引導和規范耕地承包、流轉，防止耕地閑置、撂荒，保證糧食生產面積。
提高糧食生產水平。把繼續開展糧食高產創建活動作為全縣糧食生產工作的重點，三）開展高產創建活動。全縣范圍內開展糧食高產創建活動。縣農委負責抓好桑柘鎮馬鈴薯、新田鄉玉米、漢葭鎮玉米3個萬畝高產創建示范片的建設，各鄉鎮要結合本地實際情況選擇水稻、玉米、薯類、高粱等主要糧食作物，建設1至2個千畝以上規模的高產創建示范片。各示范片要通過增加生產投入、推廣主導品種、集成應用高產高效技術、培育種植大戶等措施，實現示范片較大面積增產10%以上，提高生產水平、引導規模種植等方面做出典范。通過宣傳高產做法，展示增產增效成果，促進糧食增產增效技術的應用，帶動全縣糧食生產水平的提高。
促進糧食生產節本增效。縣農委要充分利用測土配方施肥項目實施的前期成果，四）推進配方施肥。形成縣內不同區域、不同土壤類型、不同作物、不同耕制以及不同產量水平的施肥配方，制定配方肥施用簡易技術方案，利于種糧農民使用。各鄉鎮要積極引導農民樹立科學施肥的意識，利用測土配方施肥項目成果，推廣配方肥施用，從而使廣大種糧農民節約施肥成本，增加種糧效益，減少施肥浪費和農業污染，促進糧食生產持續健康發展。
提高糧食生產集約化水平。把培育種糧大戶和推進集約化生產作為全縣糧食生產的重要工作來抓，五）擴大規模經營。逐步提高全縣糧食生產規模化水平，發揮規模種植在遏制耕地撂荒、提高生產水平、發展現代農業上的主力作用。堅持依法、自愿、有償的原則，尊重農民土地流轉主體地位的前提下，積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營。加強指導和服務，大力扶持種糧大戶和合作組織，項目實施和資金扶持上予以優先考慮，種植品種建議、生產技術應用、產后銷售渠道溝通上給予優質服務，引導各類有識之士、各種經營主體加入到發展糧食生產上來。
六）推進重大病蟲害專業防治。圍繞主要糧食作物，強化病蟲監測預警。抓好主要病蟲鼠害的監測，加強對重大病蟲害發生趨勢的會商，努力提高病蟲害預報的準確率，進一步擴大馬鈴薯晚疫病預警信息系統的應用范圍，提高指導防控面。堅持“政府扶持、部門引導、農民自愿、市場運作”原則，建立一批專業化防治組織，對主要產糧區的重點糧食作物進行病蟲害集中防治，降低病蟲害造成的損失。
七）減少糧食生產因災損失。近年來農業災害頻發，科學防災減災。給糧食生產帶來的不利影響日益加劇，各級各部門要高度重視防災減災工作，把降低災害影響工作放在突出位置。農業部門要加強與氣象部門的溝通聯系，掌握災害性天氣信息，制定糧食生產的防災減災技術方案。各級各部門要采取切實有效的措施，積極應對農業災害，把災害對糧食生產的損失降到最低程度。
四、組織保障
