前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農村冬季消防安全主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以貫徹《中華人民共和國消防法》和新修訂的《省消防條例》為主線,認真落實國務院辦公廳《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》、公安部11.25會議精神和省委主要領導對消防工作重要指示,全面加強消防安全監管,以強有力的措施預防和減少火災事故發生,為全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
年全縣冬防工作目標是,狠抓社會消防安全責任制落實,深化社會化消防宣傳教育,強力開展火災隱患排查整治,努力實現冬防期間“三明顯、兩確保”的工作目標。即社會消防安全環境明顯改善,城鄉抗御火災綜合能力明顯增強,群眾消防安全意識明顯提高;確保全縣火災形勢穩定,確保不發生重特大火災和群死群傷惡性火災。
三、工作任務
(一)全面開展消防安全大檢查。
重點檢查對象是:黨政機關、涉及國計民生重要場所、人員密集場所、高層和地下建筑、合用場所、易燃易爆場所、施工現場、居民樓及棚戶區。主要檢查內容是:公共娛樂場所室內裝修裝飾材料、施工現場消防安全條件、合用場所消防安全布局、棚戶區消防安全環境、建筑消防設施、消防器材、安全疏散設施和單位消防安全管理。要采取逐個排查、滾動排查和錯時排查等方式,對本地區排查范圍的單位和場所存在的火災隱患,進行全面梳理并及時錄入消防監督管理系統。對排查出的火災隱患,要依法下發法律文書責令改正;對嚴重威脅公共消防安全的火災隱患一時不能整改的,要落實責任人員,強化死看死守措施,確保消防安全;對火災隱患突出、極易造成重大火災事故且拒不整改的單位或個人,要堅決按照《消防法》和《省消防條例》予以整治。
(二)督促社會單位落實“四個能力”。
加強對社會單位消防安全的監管、檢查、督促和指導,全面推進社會單位“四個能力”建設。推動社會單位建立落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確消防安全責任人、消防安全管理人,并明確各自職責;幫助社會單位制定完善滅火疏散應急預案,明確報警和接警處置程序,明確撲救初期火災的程序和措施,明確通訊聯絡、安全防護救護的程序;督促社會單位開展疏散逃生演練,使員工熟悉本單位疏散通道、安全出口,掌握疏散程序、逃生技能。指導社會單位利用文藝演出、知識競賽、安全講座、參觀體驗消防隊(站)等形式開展消防宣傳教育,按照“四個能力”建設標準,落實消防設施、器材、重點部位等標識化。
(三)全面加強農村社區消防工作。
夯實農村社區消防安全組織建設。
年內所有鄉鎮、街道要建立相應消防安全組織,并配置1-2名消防管理兼職人員。同時,積極督促社區和村民委員會、居民委員會,建立基層火災綜合防控體系。夯實農村社區消防設施基礎。督促社區設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。結合社會主義新農村建設和村莊整治工作,設置消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,為撲救初期火災奠定基礎。夯實農村社區消防安全群防群治基礎。以社區和鄉鎮為基本單元,制定防火安全公約,建立群眾參加的志愿消防隊,按照分片包段等方式,實行消防安全多戶聯防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查,整改消除火災隱患。
(四)積極做好滅火救援準備。
縣公安消防大隊要將執勤訓練的重點轉移到滅火實地演練上來,逐一對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位等重點要害部位開展“六熟悉”,修訂完善滅火救援預案,逐一進行實地、實戰、實裝演練。完善戰勤保障體系,全面維護保養車輛裝備器材,儲備足夠的滅火藥劑和救援物資。嚴格執行值班備勤制度,全勤滅火救援指揮機構隨時做好隨警出動準備。整合好部隊補退期間消防力量,配強滅火第一出動力量,力爭打早、打小,減少火災造成的損失。加強對非現役消防力量的經常性業務指導,將其納入消防部隊調度指揮體系,提高多種消防力量的整體作戰能力。元旦、圣誕、春節、元宵等重大節日以及國家、省市“兩會”期間,要針對慶典活動、重大會議的現場、會場及住地制定勤務保衛方案,做到定崗、定人、定任務、定措施、定責任,并開展實戰演練。
(五)廣泛開展消防宣傳教育培訓。
以宣貫《省消防條例》為主線,深入開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見、社會效果明顯的消防宣傳活動。結合“十萬干部下基層”活動,按照省委蘇榮書記要求,為每位下基層的干部配發消防知識手冊,發揮其消防宣傳員作用。針對群眾消防安全意識方面的突出問題不斷深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動,提升農民工、新員工、重點工種人員和農村留守老弱病殘人員會報警、會處置初起火災、會自救、會救人的基本知識和技能。充分發揮新聞媒體作用,抓住正反兩方面的典型宣傳、動員和監督各方面依法履行消防工作職責,自覺落實消防安全主體責任。針對火災多發的私營、個體小企業和城鄉居民住宅廣泛發動居委會、村委會等基層組織,運用多種形式把消防知識送到經營業主、員工和廣大居民手中。針對冬季火災多發的特點積極加強安全用火、用電、用氣、用油等常識教育。嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度,對企事業單位重點工種、消防從業人員,依法實施消防職業技能培訓。
四、工作步驟
冬季防火工作從年12月1日開始至年2月28日結束,主要分三個階段進行:
第一階段:動員部署階段(年12月1日至12月10日)。各鄉鎮人民政府、各有關部門和單位要認真貫徹縣政府冬季防火安全工作要求,召開專門會議對冬防工作進行全面部署。要在認真分析當地火災形勢和本單位消防工作突出問題的基礎上,有針對性地制定實施方案,認真謀劃,全面啟動冬防工作。
第二階段:組織實施階段(年12月11日至年2月20日)。按照本方案確定的目標和任務,進一步細化任務,制定措施,明確責任,全力以赴抓好冬季消防安全各項工作落實。
第三階段:總結驗收階段(年2月21日至年2月28日)。對冬季消防安全工作進行認真總結驗收,逐級上報工作情況。縣防火安全委員會將對全縣冬季消防安全工作開展情況進行通報,并根據冬季消防安全工作開展情況、火災形勢、執法總量等進行綜合評定,對成績突出的單位和個人進行表彰。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各鄉鎮人民政府、各部門尤其是領導同志要從講政治、保穩定、促發展的大局出發,站在貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務,細化責任目標,強化督導檢查,狠抓工作落實,推動冬季消防安全工作深入開展。
(二)研判形勢,突出重點。
各鄉鎮、各單位要認真研究本轄區、本行業今冬明春防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環節,堅持什么問題突出就重點整治什么問題,哪方面薄弱就重點加強哪方面,切實把工作的著力點放在如何防止和減少火災發生上,放在發生火災后如何高效快速救人滅火上,從警力調配、裝備配備、經費投入、科技應用等,真正向火災預防和滅火救援工作傾斜,確保防控火災關口前移,牢牢掌握同火災斗爭的主動權。
一、指導思想及工作目標
深刻汲取區“11.5”商業大廈重大火災和市居民住宅樓特大火災事故教訓,深入貫徹落實科學發展觀和五中全會精神,嚴格貫徹落實11月18日市安全生產電視電話會議精神,切實轉變消防工作方式,認真落實消防安全主體責任,構筑社會單位“防火墻”,加快社會單位“四個能力”建設,全面排查和消除火災隱患,提高社會單位消防安全管理水平,有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災事故發生,為縣域經濟社會營造良好的消防環境。
二、組織機構
為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領導,專門成立工作領導小組,由縣政府副縣長顏正福任組長,縣政府辦聯系副主任和縣安監局、公安局、質監局、城鄉建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環保局、衛生局、市政局等部門主要負責人任副組長,縣防火委員會成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室(在縣公安消防大隊),由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任,具體負責冬季防火暨“四大行動”工作的統籌、組織、協調等工作。
三、活動時間
從即日起至年3月31日,共分三個階段:
(一)集中動員部署階段:即日起至年12月5日。
(二)全面實施階段:年12月6日至年3月20日。
(三)總結驗收提高階段:年3月21日至年3月31日。領導小組辦公室將組織相關部門開展考核驗收。
四、工作措施
(一)深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織,周密安排,以元旦、春節前后為重點時期,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體,大力開展消防宣傳教育,廣泛動員全社會力量,積極參與,共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內容,加強公安消防機構與社會單位、新聞媒體間的協作配合,利用已建立的消防專版、專欄、專題節目搞好消防宣傳;要深入開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”活動,從社區居民、學校師生、企業員工、農村村民的不同特點和實際情況出發,采取喜聞樂見的形式,大力開展消防宣傳活動,增強社會各界消防意識,提高自防自救能力;要加大消防隊站向社會開放力度,增加開放頻率,延長開放時間,增強針對性、趣味性,吸引人民群眾學習更多的消防知識;要加強對重點單位消防安全責任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設施操作人員的消防安全培訓,確保相關人員掌握火災預防、初起火災撲救、火場疏散和逃生常識,提高自防自救能力;縣新聞媒體要加大宣傳力度,縣電視臺要每天定時播放典型火災案例或消防公益廣告,酉陽報要設置消防宣傳專欄,每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關新聞稿件。
(二)扎實開展火災隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災規律和特點,落實消防安全措施,迅速組織開展消防安全大排查,努力提高排查整治效率,最大限度地減少火災隱患,最大程度地化解火災風險。
一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災隱患的排查,主要排查以下主要內容:
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查;
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符;
3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測,消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測;
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區是否改變,防火間距是否被占用;
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓,自動消防系統操作人員是否持證上崗;
8.生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內;
9.生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的,是否符合消防技術標準;
10.是否確定消防安全管理人;
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
二是重點對在建工程施工工地進行排查,主要排查以下內容:
1.是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案,施工用電線路管理是否規范,施工作業面的可燃物是否及時消除;
2.明火作業時,是否有相應的消防安全防護措施,從業人員是否取得有關職業資格;是否進行內部動火審批;是否派專人在現場監護;
3.是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉,防火間距是否被占用;
5.是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練,員工是否達到“一懂三會”要求(即:懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生);
6.是否在未竣工的建筑內設置員工集體宿舍,員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為;
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關消防技術標準要求(民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級,建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑,應采用燃燒性能A級的保溫材料;采用B1或B2級保溫材料的建筑,應按規定的分層設置水平防火隔離帶);
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規范的要求。
三是對“三合一”場所開展火災隱患整治。領導小組辦公室要組織公安、工商、國土、規劃、建設、城管、安監等相關部門力量,組成綜合整治工作組,嚴格按照公共安全行業標準《人員住宿與生產經營貯存合用場所消防安全技術規范》(GA703-2007),結合全市“三合一”場所專項整治工作要求,深入開展我縣“三合一”場所火災隱患排查整治活動,切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數,逐一督促落實整改方案和各項防范措施。
四是對火災多發易發場所進行重點排查。針對冬季火災發生的規律和特點,按照“屬地為主,條塊結合”和“誰主管,誰負責”的原則,認真組織開展消防安全大檢查,排查整改火災隱患。各責任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所、勞動密集型場企業、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區、進城務工人員居住地以及中小學校(幼兒園)、小醫院、小商場、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產加工企業等“九小場所”作為排查的重點,著力解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。
五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節等各類節日,各部門要組織力量,加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛工作,做到提前參與,依法檢查,嚴格審批,確保安全;對不具備舉辦條件的,要采取果斷措施,責令停止舉辦,確保萬無一失。
六是對農村火災形勢進行排查。各鄉鎮政府和村民委員會要充分發揮主導作用,制定防火公約,深入發動群眾,建立多戶聯防等村民自我管理機制,開展治安和防火巡查,實行群防群治。要結合農村實際,針對農村柴草垛、城鄉結合部易燃建筑密集區易發生連營火災的特點,切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理,加強對易燃易爆化學物品場所和農村集體、個體、私營企業的消防安全管理。要做好農村消防宣傳教育工作,倡導科學的生產方式和生活習俗,指導農民安全用火、用電、用油、用氣,落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責任,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發展壯大消防志愿隊伍,加強對消防力量的培訓、管理,提高農村火災預防能力。
(三)強力開展大整治大執法。堅決執行“七個一律”的鐵腕措施,凡新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設計審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物,一律予以拆除。
相關職能部門在檢查中,要嚴格落實“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”,即:一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓,占用防火間距;二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;三是禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。“四強化”,即:一是強化消防器材和設施的配置;二是強化施工現場管理職責的落實;三是強化消防知識和自救逃生技能的提升;四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。“六必須”,即:實施動火作業前,必須將居民臨時遷移出建筑物;實施電焊、氣焊等明火作業時,必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
(四)加強執勤備戰工作。縣公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設力度,儲備足夠數量的滅火劑,協調解決和修繕市政公共消火栓,確保一旦發生火災事故,最大限度地發揮作用;要緊密結合冬季火災多發生在夜間和發現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規律和特點,立足于“滅大火、打惡仗”,堅持“預防為主和科學施救”的指導思想,強化“六熟悉”和技戰術訓練,修訂完善滅火救援預案,大力開展實戰演練,認真維護保養車輛器材,備足滅火物資,從思想上、組織上、物質上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備,做到一旦發生火災,反應快速,指揮科學,處置有效,最大限度地減少火災損失和危害。
五、有關要求
(一)落實責任。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安酉陽”建設的高度,切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”擺上重要的議事日程,嚴格實行主要領導負總責,分管領導和主管部門“一崗雙責”制,嚴格落實安全監管責任追究制。認真制訂本鄉鎮、本部門和本單位的工作實施方案,細化工作措施,分解工作責任,開展拉網式檢查。縣政府有關部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產、“平安酉陽”建設和構筑“防火墻”工程的考核內容,進行考核。
(二)嚴肅執法。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要認真履行職責,在活動中嚴格落實“三禁止、四強化、六必須、七個一律”措施,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。
以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法規為依據,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求,在縣政府的統一領導下,動員全社會力量,突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任,嚴格監督執法,強化檢查督導,搞好社會宣傳,確保冬季火災形勢的持續穩定,為全縣的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為做好全縣2009年度冬季防火工作,縣政府成立冬季防火工作領導小組。
組長:邢樹君縣長
副組長:呂榮海縣公安局副局長
成員:縣防火安全委員會各成員單位負責人
領導小組辦公室設在縣公安消防大隊,負責全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊大隊長姜德軍兼任。
三、時間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
(一)組織發動階段(2009年11月1日至11月15日)。
各鄉鎮(場、區)、各相關部門要成立冬季防火工作領導組織結構,制定冬季防火工作實施方案,明確人員分工,落實工作責任,召開會議,對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議,集中進行消防法制教育,明確消防安全主體責任要求,督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施,組織和發動社會各界,積極參與到冬防工作中來。要結合“119”消防宣傳活動,大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動,強化媒體宣傳力度,普及消防基礎知識和消防法律,提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。
(二)檢查整改階段(2009年11月16日至2010年1月31日)。
1、自檢自查。各鄉鎮(場、區)、各相關部門;各商(市)場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、教堂等人員密集場所的消防安全責任人,要認真對單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防違法行為,對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2、行業復查。各行業系統主管部門要成立檢查組,對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮(場、區)負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查;教育、衛生、民政、廣電、建設等行業和系統負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等行業、系統內部各單位進行復查;體育、文物、人防等部門負責對體育場館、賓館(飯店)寺廟等建筑、地下場所等單位進行復查;交通等部門負責對客運站(火車站)等管轄單位進行復查;公安、安監、工商、文化、質檢等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位,存在火災隱患或嚴重消防安全問題的,應依法依紀予以查處,并要求限期整改落實。2009年12月31日前,上述各行政主管部門,要向縣消防安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀予以處分的具體人員等詳細內容的專題報告。
3、專項檢查。各單位要將冬防工作與全年火災隱患排查治理工作緊密結合起來,縣政府將組織公安、安監、消防部門深入開展冬季消防安全大檢查。做到“六個必查”和“六個一律”。即必查是經過消防驗收和開業前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的,一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責令停業整改;對人員密集場所室內一律不得燃放任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的,要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制,對夜間營業的單位和場所進行夜查,把警力部署到火災高發時段、高發部位,全力做好火災防控。
(三)、檢查驗收階段(2010年2月1日至28日)。
1、縣政府將組成檢查組,對各地冬季防火工作開展情況進行抽查。
2、各系統、各單位要成立檢查組,對本行業系統、本單位冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮(場、區)和縣城社區要由領導帶隊,組織相關部門專業人員組成聯合檢查組,對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。
五、工作要求
(一)切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感。各鄉鎮(場、區)、各相關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度,近一步強化大局意識、憂患意識、責任意識、認真研判本地區冬季火災特點和消防安全形勢,迅速采取強有力的措施,切實做好冬季防火工作,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群傷火災發生。
(二)切實加強對冬季工作的組織領導。各鄉鎮(場、區)、各相關部門要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通,密切配合,共同完成監督檢查任務,在冬防過程中,各鄉鎮(場、區)、各相關部門還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實做好社區和農村消防工作。各鄉鎮(場、區)、村民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神,組織村民搬遷村屯內的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發連營火災的各類隱患;要督促落實村民聯防巡查制度,推行“七戶聯防”和治安消防聯防巡查等行之有效的做法,落實生產生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查,督促單位整改火災隱患,落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各村屯要配備消防器材和滅火工具,村民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災,要在向較近消防隊及時報警的同時,迅速組織撲救,消滅初起火災,減少火災損失,嚴防連片大火的發生。
(200*年1月12日)
尊敬的省政府考評組的各位領導:
首先,我代表漯河市政府對省政府考評組蒞臨漯河檢查指導工作表示熱烈歡迎!下面,我將漯河市消防工作情況匯報如下:
200*年,在省委、省政府和公安廳的正確領導下,我市緊緊圍繞省政府年初下達的消防工作目標,務實創新,開拓進取,強化社會消防宣傳和教育培訓,大力構建社會化消防安全防范體系,確保了全市火災形勢的穩定。200*年全市共發生火災98起,死亡3人,直接經濟損失44.4億元,與上年同期相比,火災起數下降6%,死亡人數下降50%,受傷人數下降100%,直接經濟損失下降43%,全年無特大火災事故,社會消防安全環境明顯好轉。
一、積極推動社會消防安全責任制落實,大力構建社會化消防安全防范體系
一是將消防工作納入了各級政府總體目標,建立健全了市、縣(區)、鄉(鎮)三級消防安全責任制體系。實行消防工作目標管理,市縣鄉三級政府逐級簽定了消防安全目標管理責任書,將消防經費投入、城市公共消防設施建設、消防裝備建設、合同制消防文職雇員招收、重大火災隱患整改、社區農村消防工作等責任目標納入了政府工作考核評價體系。強化消防安全工作領導和管理責任,落實行政主管和行業監管責任,依法督促消防安全主體責任。嚴格實行消防工作一票否決制,轄區發生重特大火災責任事故的取消該級政府當年評先資格。二是將消防工作納入社會治安防控體系,形成覆蓋全市的聯防聯控網絡。建立健全了消防區域聯防機制、消防區域聯防組織和區域聯防制度,全市各縣區依托消防大隊、公安派出所和街道辦事處全部建成了三級區域聯防組織;依托市保安公司建成了治安消防為一體的“保消合一”體系,輻射兩縣四區;消防協會聯合保安公司對全市二千余名保安進行了消防業務培訓,并將防火滅火業務知識列入保安培訓課程;加強了農村防范火災的能力,督促各鄉鎮政府和行政村形成了“村村聯防”體系,尤其加強了對老幼病殘人員的安全防范工作,有效地提升了社會面上防控火災的整體能力。三是多方聯動,積極構建消防工作齊抓共管局面。為深入貫徹國發15號文件和省政府52號文件精神,在廣泛征求意見的基礎上,結合我市實際,出臺了《漯河市人民政府關于進一步加強消防工作的意見》;加大城市公共消防設施建設力度,在新建、改建、擴建道路上按照國家標準新安裝消火栓100個,做到一步到位;大力開展“消防安全社區”創建活動,筑牢社區消防安全防線。全市70%的已建成社區能夠正常開展消防工作;按照《河南省農村消防工作規定》要求,完善了農村消防組織、制度、基礎設施建設,有效遏制了農村火災多發的勢頭,大大改善了農村消防安全環境。
二、認真組織開展消防安全專項治理,大力整治火災隱患,加大社會防控火災的能力
按照省政府、公安廳統一部署,全市各級、各有關部門認真履行職責,采取有力措施,切實抓好專項治理工作。先后組織開展了出租屋、網吧、建筑消防設施、三合一、寄宿制中小學校幼兒園、易燃易爆等六次大的消防安全專項治理行動,得到省政府和消防總隊充分肯定。根據我市消防安全狀況,開展了學校鐵柵欄拆除、沿街商宿一體門店專項治理,受到了公安廳、消防總隊的表彰。在200*年消防專項治理檢查中,我市共組織300人次近60個檢查組,檢查單位1712個,發現火災隱患1520處,已經改正1150處,限期改正370處,行政處罰796起,罰款金額82.296萬元,行政拘留100人,責令停產停業、停止使用、停止施工372起,專項治理極大地改善了行業的消防安全條件,帶動了整個社會消防安全環境的全面好轉。
三、省政府年初安排部署的重點工作取得重大突破
(一)合同制消防文職雇員招收取得重大突破。根據《河南省消防部隊消防文職雇員招收管理規定》,我市及時成立了消防文職雇員招收領導小組,制定了招收方案,按照公務員招收辦法,通過嚴密考核,層層選拔,35名高素質文職雇員以全部到位,完成省政府下達文職雇員招收任務的140%,其中國家統招生占76%,并由市財政統一負擔經費。
(二)多種形式消防隊伍建設取得重大突破。嚴格按照《漯河市2006年農村鄉鎮多種形式消防隊伍建設方案》的要求,大力加強農村消防工作,積極組建多種形式消防隊伍,著力提高農村抗御火災的整體能力。截至目前,全市共投資150余萬,4個重點鎮和12個處在公安消防隊保護范圍外的鄉鎮已全部按“四有”標準完成建隊任務,配備正規消防車2部,三輪奔馬消防車6部,改裝灑水車3部,消防摩托車1部及其他改裝車輛4部,按照標準配備了手抬機動泵、戰斗服、水帶、水槍及干粉滅火器等消防器材。此外,3支企業專職消防隊得到了有效整合,實現統一調度和協同作戰。市政府為郾城區合同制消防隊每年劃撥專款20萬元,合同制消防隊的經費開支、隊員工資、醫療、保險等得到有效落實,運行機制日益完善,戰斗力明顯提高。構建了以公安現役隊為主體、合同制隊為補充、其他多種形式消防隊伍并存,遍布城鄉各地的多層次、全方位、立體化消防力量體系,提高了社會整體防御火災能力。
(三)消防隊站建設實現新突破。06年,在省政府確定的建隊目標之外,我市著力進行特勤隊建設,特勤隊營房主體工程建設已經完工,累計投入資金700余萬元;投入資金400余萬元,在市區征用了15畝、20畝的兩塊征地,200*年前市區可達到6個執勤中隊,為漯河消防長足快速健康發展奠定了堅實的基礎。
(四)車輛裝備建設實現新突破。05年,市政府投資230余萬元購置了6部消防車、改裝2部,購置了80萬元特勤器材。06年,市政府又投資200多萬元購置了4臺消防車、改裝了3臺,購置了30多萬元特勤器材,超標準完*成公安部要求的“1571”配備。近兩年投入車輛裝備建設的資金,比過去十年的總和翻了兩番。
(五)消火栓建設實現新突破。0*年,市政府召開專題會議決定由社會單位集資建設市政消火栓。目前,已經到位資金150多萬元,四區兩縣全部開始安裝,可望安裝消火栓300個,是漯河建市20年來的總和。
(六)社會化消防宣傳培訓工作實現新突破。一年來,漯河市以深化消防宣傳“四進”為載體,樹立全民消防理念,創新消防宣傳形式,整合消防宣傳資源,開創了消防宣傳工作的新局面。消防部門全年共在各級報刊、電視臺和網站發稿1465篇,在四大網站發稿的積分排名位居全省第一。設置大型消防宣傳標語35塊,懸掛消防條幅2000余條,散發消防傳單20萬份,發送消防短信20萬條,開辟消防專欄130期,向市、縣(區)黨政領導報送消防要情摘報16期。在完成總隊專業培訓任務的基礎上,充分發揮消防協會作用,開展了大規模的社會消防安全培訓活動,消防知識講座已列入市委黨校培訓必修課。在助殘日、119宣傳日,消防部門先后深入到市殘聯、市聾啞學校,把消防常識宣傳延伸到弱勢群體。截至目前,全市共開展消防專業培訓2200人,科普培訓12萬余人,受訓人員比率達到了5%,有力地提高了全市人民的消防安全意識,加快了消防社會化進程。
四、緊抓火災隱患普查整治和消防安全百日會戰,扎實開展冬季防火工作
為切實把公安部、省政府關于冬季消防安全工作的重要指示貫徹落實到實處,我市堅持把做好冬季防火安全大檢查工作,消除火災隱患,創造良好安全環境,作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動,放在經濟和社會發展的重要位置,全市上下高度重視,行動迅速,狠抓消防安全措施的落實,確保了冬季消防安全大檢查工作的順利進行。
(一)火災隱患普查整治成效顯著
公安部“9.22”和省政府“9.26”堅決遏制重特大火災事故電視電話會議后,特別是9月29日《國務院安全生產委員會關于印發集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》下發后,我市高度重視,迅速行動,并早在省政府“10.19”電視電話會議之前印發了《漯河市集中開展火災隱患普查整治工作方案》,召開了全市火災隱患普查整治工作會議,又于10月25日下發了《關于切實加強冬季消防安全工作的通知》,于11月15日以會代訓對全市各消防安全重點單位參加火災隱患和消防產品普查整治的近百名人員進行了一次系統的業務培訓。同時,為扎扎實實開展好火災隱患普查整治工作,確保該項工作落到實處,市政府成立了分管副市長為組長,公安、消防、安監、衛生、教育、質檢、工商、鐵路、交通等部門分管負責人為成員的火災隱患普查整治領導小組,建立了火災隱患普查整治聯席會議制度、各部門聯系人制度,公布了火災隱患舉報電話和舉報電子郵箱,在電視臺播放分管副市長的講話,在《漯河內陸特區報》上發表了分管副市長就火災隱患普查整治工作的答記者問;市電視臺、廣播電臺和市公安消防支隊聯合舉辦了走進直播間活動;制作了以火災隱患普查整治活動為主要內容的宣傳圖板200余塊,懸掛橫幅千余條;社會各單位嚴格按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》對照普查整改的重點內容進行全面自查,各行業、系統主管部門也均按照各自職責對單位承諾已整改的火災隱患逐一檢查落實,截至目前,全市各單位上報的火災隱患自查整改承諾書和普查登記表已達近千份。
(二)大力開展消防安全百日會戰,切實加強單位內部火災隱患自查整改。
為確保消防安全百日會戰的深入開展,我市迅速安排部署,及時印發了《漯河市“消防安全百日會戰”活動方案》,市政府成立了高規格的領導小組,結合火災隱患普查整治工作,層層發動,強化宣傳,大造聲勢,在全市范圍內開展了“鐵拳”、行動、“媒體聚焦消防”和“千人督查互查”行動。截至目前,共排查社會單位158家,發現火災隱患200處,責令當場改正隱患52處,責令限期改正隱患56處,責令停產停業3家,罰款1.4萬元,清理“三合一”場所住宿人員14人,開設消防專欄4個,播發宣傳稿130篇,播放消防公益廣告2期,組織專訪團2個,發放手機短信10000條,通過廣播制作專題節目4個,起到了明顯效果。
五、扎實開展“雙節”、“兩會”消防安全保衛工作
緊緊圍繞火災隱患普查整治和消防安全百日會戰,以人員密集場所和公共娛樂場所為重點,采取有力措施,在全市范圍內扎實開展“雙節”“兩會”期間的消防安全保衛工作,全力確保火災形勢的穩定,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
一是加強組織領導,提高認識,切實增強工作責任感。市公安消防支隊及時制定下發了《關于做好“雙節”“兩會”期間消防安全保衛工作的通知》,各縣區也制定了消防安全保衛工作方案,明確各部門消防安全檢查范圍和責任,以及各類場所消防安全標準,部署開展消防安全檢查、自查活動。
二是多部門聯合行動,嚴格執法,嚴厲打擊消防違法行為。結合目前正在開展的火災隱患普查整治工作,公安、安全生產監管、文化、工商、衛生、教育、宗教等有關部門,對轄區內的歌舞廳、影劇院卡拉ok廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂等場所逐一進行檢查。消防部門將強化每日一查和錯時工作制,進一步加大夜查工作力度,對所有夜間營業的歌舞廳、游藝廳、夜總會、網吧、酒吧、洗浴城等場所逐一開展夜查,確保一個不漏,對存在火災隱患嚴重的要堅決停業整改;對營業時超過額定人數的堅決予以清場,并依法給予相應處理;對“三合一”、“二合一”場所發現一處查處一處;對商場、市場、公共娛樂等場所內的留宿人員,予以立即清理,并重處重罰。
三是強化宣傳培訓,全民動員,營造濃厚的消防安全氛圍。結合“雙節”“兩會”期間,不同時間主要活動人群的不同,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,有組織地開展針對性的消防宣傳活動,特別是在春節期間通過對人員密集場所從業人員的消防安全培訓,不斷提高其消防安全意識和自防自救能力,確保人員密集場所的每名員工都能達到會查改火災隱患、會處置初起火災、會組織引導人員疏散的“三會”要求。
為了認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《甘肅省實施<消防法>辦法》和公安部61號令,根據中央、省、市、縣有關會議精神,為全縣、全鄉創造良好的安全穩定和消防環境,現就做好消防安全管理工作安排如下:
一、提高認識,切實增強消防安全工作的責任感和緊迫感。春暖花開,用火用電用油大量增加,引發火災的因素明顯增多,特別是在廣大農村、群眾消防安全意識淡薄,稍有不慎,極易引發火災。因此,各村委會、鄉直各單位、尤其是劉家店林場要切實增強責任感和使命感,認真分析、研究本行業、本系統消防安全工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環節,制定周密的防火工作方案,要按照“誰主管、誰負責”的原則,切實加強領導,把消防安全工作納入本單位重要議事日程,進一步完善、落實消防安全工作責任制,形成層層有人抓、處處有人管的消防安全管理網絡,全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
二、強化宣傳,提高全民消防安全素質。各單位要結合消防安全工作特點,廣泛、深入地開展消防宣傳教育。各行業、系統和各單位、村(居)委會要采取群眾喜聞樂見的形式,向干部群眾普及火災預防、報警和撲救初起火災、逃生自救知識。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,開設消防宣傳專欄、專版,向人民群眾廣泛宣傳普及冬季防火安全知識。加強對消防安全責任人、管理人及特殊工種人員的培訓教育,努力提高全民的消防安全素質。
三、突出重點,深入開展火災隱患排查整治。各單位,特別是劉家店林場要進一步強化工作措施,突出重點,加大火災隱患排查整治力度,切實整改和消除一批火災隱患。
一是要對火災多發易發場所進行重點排查。要針對本行業、本系統的規律和特點,迅速組織開展消防安全大檢查,排查整改火災隱患。重點解決消防安全責任制不落實、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。
二是要對廣大農村地區進行重點盯防。各村委會要發揮村民委員會的消防監督管理作用,深入發動群眾,組織開展防火巡查,實行群防群治。要結合本地實際,針對農村居民用火用電增加,夜間時間相對較短,發現火災不及時、農村住宅區四處堆積的柴草、蓄料增多等問題,切實加強對柴草、油氣等燃料的管理,強化對爐灶、煙囪、天棚、電線的治理,各村委會要加強對農村防火工作的組織和領導,將易燃物品劃定在一定的范圍,并與居民住宅預留安全距離。各村組組建義務消防組織,建立相應的消防安全管理制度,把農村防火工作當作一項重點、難點工作來抓,對農村防火安全進行不間斷巡查,及時發現和徹底消除致災火源,切實為農村居民筑起一道安全“防火墻”,確保農民群眾生命財產安全。
根據《甘肅省人民政府辦公廳關于加強火災和煤氣中毒事故防范工作的通知》(甘政辦發電[2008]187號)明電精神,為進一步加強安全管理,落實相關工作責任,嚴密防范此類事件的發生,現將有關事項通知如下:
一、落實工作責任。各部門、各單位要從維護社會穩定、確保人民群眾生命財產安全的大局出發,總結經驗,汲取教訓,采取有效措施,靠實工作責任。各部門主要負責人要切實負起領導責任,分管負責人要親自負責,認真制定工作預案,落實防范措施。切實做好冬季火災防范工作,防止學校、醫院及農民工宿舍發生煤氣中毒事故。
二、全面加強消防工作。消防部門要針對冬季火災的特點,廣泛宣傳防范火災的措施,普及防火,滅火、安全疏散知識,增強廣大群眾消防安全意識,引導群眾采取有針對性的防范措施,防止發生火災事故。要加強各類學校、幼兒園、托兒所、醫院、養老院、福利院、公共娛樂場所的監管,及時消除火災隱患。針對存在的突出問題,開展消防安全專項治理;做好商場、車站、賓館、酒店、網吧等人員密集場所及歌舞廳、游藝廳、夜總會等公共娛樂場所的消防安全工作,有效防止火災事故發生,特別要防止群死群傷火災事故的發生。要對油氣儲備和罐裝站、易燃易爆儲存、經營單位以及城市供水、供電等設施進行消防安全檢查,及時發現和督促消除火災隱患。要嚴格落實林業防火責任制度和各項措施,加強林業防火工作。
三、做好學校安全管理工作。教育部門要認真貫徹落實全國加強中小學管理工作電視電話會議精神,立即組織開展拉網式安全隱患大檢查,重點檢查消防安全和寄宿制學校宿舍取暖、用電等安全管理工作,建立夜間巡查制度,有效預防一氧化碳中毒事件,確保師生安全過冬。財政部門要按照農村義務教育經費保障機制改革政策,及時足額落實應由財政承擔的取暖費增支所需資金,并加大對寄宿制學校宿舍的安全投入,完善硬件設施,配備必要的保障設施,保障學生安全。
四、做好建筑工地農民工冬季取暖工作。建設部門要加強各建筑施工單位的安全管理工作,認真落實監管責任,督促建筑施工單位落實農民工取暖工作,對農民工集體宿舍取暖要從源頭上消除安全隱患,防止火災和煤氣中毒事件的發生。
關鍵詞: 消防安全;防火墻;新農村
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)53-0043-02
1 農村消防安全管理不可忽視
1.1農村消防安全管理刻不容緩
在農村火災中,起火原因多是用火不慎、電器引發和玩火等。因此提高農村家庭消防安全意識和自防自救能力,恢復確保消防水源的正常使用,刻不容緩。因此,扎實構筑社會消防安全防火墻工程,就要以科學發展觀為指導,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,在抓好城市防火工作的同時,努力探索社會單位消防安全工作的新途徑,積極推進農村消防工作,通過完善基層組織網絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善,農村消防工作得到了進一步的夯實。
1.2農村生活現狀制約了消防安全的工程建設
首先,住宅密集。由于缺乏統一規劃,住宅布局較為緊密,建筑間防火間距小,通道比較狹窄;其次,交通不便。農村道路多為自然土路,路面狹窄不平,雨、雪天泥濘難走,一些鄉鎮尚沒有公路,不通公路的村莊則更多;第三,可燃物多。農村住宅多系土木、磚木、石木結構,門窗、屋架多為木質材料制成,耐火性能差。住宅內家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多,有的屋內還堆放柴草等燃料;第四,水源不足。有些農村住宅建筑密集的地方,離天然水源較遠,有的雖有水源,但由于道路、取水設施等原因,消防車不易靠近吸水;第五,私建亂建情況嚴重。由于缺乏統一的規劃,往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建,直接與住宅毗連,缺少防火分隔和防火間距不足現象普遍存在,造成了建筑火災危險性增大,且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。
1.3消防組織不健全,制度不落實
首先,國內大多數鄉鎮沒有消防組織,即使少數鄉鎮成立了防火安全委員會,也是形同虛設;其次,作為具體實施消防監督管理行為的基層派出所,受警力有限等限制,工作重點也主要放在查處案件、調處糾紛等治安管理方面,難以落實具有較強群眾性、經常性和技術性的消防工作;第三,擔任防火安全委員會領導職務的鄉(鎮)長更是忙于應對多種繁雜事務,消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救;第四,消防責任不明確。消防安全不能結合農村生產生活實際,制定包括防火滅火常識的村規民約、防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度,難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時,防火安全責任書沒有簽到基層村組織,未得到較好的落實,“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執行。
1.4消防知識匱乏,消防意識不強
當前,消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分,卻在農村遭到忽視,消防宣傳工作無人管。農村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄,消防安全知識匱乏,自防自救能力差的問題。當問及發生火災是否懂得撲救時,除“不知道怎么救火”,甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。
2 構筑社會消防安全“防火墻”途徑分析
2.1適時開展消防宣傳和培訓,提高農民消防安全意識
首先,公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責,不失時機地宣傳消防法律、法規、防滅火常識;對農民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次,對居民防火要發揮村委會作用,成立聯防組織,采取形式多樣活動開展消防宣傳,重要季節可組織滅火演習,人人參與,激發人人監督的積極性,調動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時,村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農村春、秋、冬季節火災多發時期,要在開展防火宣傳的同時,分組定人進行巡邏,提高村民的火災意識和法律意識。第三,建立消防安全宣傳教育機制,建立鄉(鎮)、村消防安全宣傳網絡。要根據鄉鎮特色,充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉、有線電視等宣傳平臺,運用農村人喜聞樂見的宣傳方式,宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關的消防知識,要不斷采取新形式、拓寬新渠道,使消防宣傳深入千家萬戶
2.2加強組織領導,落實消防安全責任
對構筑“防火墻”工程進行再動員再部署,進一步明確各級、各部門職責,動員各行業、各系統抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯動。各級防火委或消防工作聯席會議加強協調,建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。安監、環保、消防等部門聯合開展了包括消防安全在內的安全生產檢查,建設、公安、安監、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質監等3部門聯合部署開展建筑消防設施專項整治,教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。
2.3消防部門深入指導公安派出所消防監督工作
切實提高了基層派出所監督執法能力,強化民警業務素質,也提高了派出所民警消防監督管理工作實效,使各公安派出所消防監督執法工作各方面更規范化,為構筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎。
2.4整體統一規劃、同步實施發展
消防規劃對于宏觀消防工作來說,具有重要意義。所以,我們要圍繞社會主義新農村建設,各級、地方黨委、政府匯報,推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度,將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,公共消防基礎設施建設專項費納入財政預算,確保了城鎮消防規劃和公共消防設施與經濟發展、城市建設同步規劃、協調發展。另外,要結合農村扶貧開發、易地扶貧搬遷、小城鎮建設和農村村改造同步實施,把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農村建設規劃,與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉鎮、發展工加快經濟建設的基礎上,按照規劃適當增加和完善消防設施,充分利用農村的水資源,設置消防水池。
3 結論
總之,只有從主觀上加強對新農村消防安全防火墻工程的重視和管理,才能提高全社會的消防意識,才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環境,才能提升“四個能力”水平的關鍵,才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。
參考文獻
以“消防365平安伴你行——橙色祝福”為主題,以“切實提高全民消防安全意識,增強全社會抗御火災能力,創建平安、和諧的消防安全環境”為目標,立足實際,突出主題,創新思維,組織開展內容豐富、形式新穎、覆蓋面廣、富有實效的系列消防宣傳教育活動,努力使今年 “119”消防宣傳活動更具規模,更具聲勢,更具特點。
二、組織領導
成立以市委常委、常務副市長吳家祥為組長,廣電局副局長李捷、公安局副局長姜正平、消防大隊教導員許金彪為副組長,各行業主管部門負責人為成員的“119消防日”宣傳活動領導小組。領導小組在市消防大隊設立辦公室,由王玉軍大隊長任辦公室主任,負責部署、指導、協調和檢查全市“119”消防宣傳活動各項措施的貫徹和落實情況。各鎮、兩區應結合實際,加強組織領導,制定活動方案,確保各項措施落到實處。
三、活動內容
緊緊圍繞活動主題,組織策劃一些群眾喜聞樂見、雙向互動、有特色的消防宣傳活動,引導廣大人民群眾關注消防安全,支持消防工作,改善社會消防安全環境,關愛消防隊伍建設。
(一)組織發動
11月3日下午,市消防大隊召開動員部署會議,通報今年以來的火災形勢,部署“119”消防宣傳活動有關工作,全面拉開了“119”消防宣傳的序幕。各鎮、各部門應結合實際,采取切實可行的措施,做好“119”消防宣傳的組織發動工作。
(二)開展“消防365平安伴你行——橙色祝福”系列宣傳活動;
市消防大隊要從實際出發,充分運用“橙色”這一元素,宣傳消防先進事跡,弘揚消防英雄精神,打造消防部隊鐵軍。要通過在“平安樹”上懸掛橙色祝福絲帶、發放橙色祝福消防套卡、舉行萬人簽名、消防戰斗服展示和介紹、消防警營文化建設成果展等活動,最大限度地傳播來自消防部隊的祝福。
1、11月4日開展“橙色祝福——鐵軍風采展示”活動。4日下午,市消防大隊舉辦“體驗一日警營生活”活動,組織消防站對外開放,邀請廣大市民參觀中隊官兵宿舍、榮譽室、消防宣傳展覽室等內務設置情況,觀看官兵業務訓練,組織人員進行疊軍被、拋水帶、爬梯子等趣味比賽,通過親身體驗,在娛樂中感受官兵的日常生活和部隊管理的要求,進一步加深對消防官兵的認識、對消防部隊的了解以及明白消防官兵為社會平安所做的特殊貢獻。
2、11月5日開展“橙色祝福——疏散逃生演練”活動。11月5日,市消防大隊組織學校師生、企業職工、外來務工人員等群體開展滅火逃生疏散演練,幫助廣大群眾掌握“兩知三會”(知道所在場所或單位的火災危險性、知道火災預防基本常識,會報火警、會撲救初起火災、會自救互救)。
3、11月9日上午,開展“橙色祝福——查找身邊的火災隱患”活動。市消防大隊將在施耐庵公園門口舉行“關注消防安全,共筑平安大豐”萬人簽名和全民宣誓活動,設置火災隱患舉報點,現場接受社會各界和人民群眾的舉報,發放《消防法》、印有消防知識的有獎明信片及商場市場、賓館飯店、家庭、學校的防火宣傳資料,號召廣大市民積極參與消防,主動查找身邊的火災隱患,為社會消防安全做貢獻。通過聲勢浩大的簽名和宣誓活動,擴大消防影響,增強廣大市民的消防安全意識和責任意識。
(三)舉行大型聯合滅火演練
8日下午,市消防大隊將舉辦大型滅火演練,組織重點單位、派出所負責人參加觀摩。通過實地演練,檢驗大豐市應對突發災害處置水平,進一步提高多部門聯合作戰能力,增強企事業單位的自防自救消防安全意識。
(四)組織消防志愿者走街串巷宣傳活動
9日上午,市消防大隊組織衛生、電信、學校等10支消防志愿者服務隊上街開展消防知識宣傳普及活動。通過發放防火宣傳資料、解答消防方面的咨詢,進一步增強廣大市民消防安全意識,提高他們的預防火災能力。0
(五)組織重點單位開展“十個一”消防宣傳專項活動和戶外視頻“119”專題宣傳活動
119消防宣傳日活動期間,市消防大隊要認真組織轄區重點單位,在沿街建筑懸掛橫幅、張貼標語,利用視頻進行宣傳,全力營造“119”消防宣傳的氛圍。要結合實際,組織重點單位開展“十個一”消防宣傳專項行動,即:進行一次消防安全教育培訓,召開一次消防安全專題會議,設置一塊消防板報,張貼一批消防標語,懸掛一條宣傳橫幅,組織一次滅火逃生演練,播放一部消防宣傳片,開展一次消防知識競賽,組織一次火災隱患普查,解決一批消防疑難問題等。通過開展“十個一”專項行動,確保重點單位單位所有人員均接受一次消防安全教育。要充分利用商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、客運站候車大廳等公眾聚集場所以及銀行、電信行業的營業廳普遍安裝的戶外視頻及居住建筑樓宇視頻,開展“119”專題宣傳活動,確保每天播放消防公益廣告和消防知識短片不少于6小時。
(六)開展冬季家庭防火宣傳
結合冬季村(居)民家庭火災多發的情況,依托公安機關實施的“祝福平安千萬家”宣傳工程,深入開展消防宣傳“進家庭”活動,廣泛發動街道、社區、居(村)委會,利用墻報板報,深入開展發放防火須知、給居(村)民的一封信等活動開展宣傳,將各類防火宣傳資料發放到群眾手中。特別要關注冬季老年人亡人火災多發、出租屋亡人火災多發、兒童玩火引發火災以及火災發生后救人不當導致死亡等問題,做好有針對性的宣傳教育活動。要利用各類媒體,圍繞冬季火災發生的規律及預防方法、初期火災的撲救知識及逃生常識、具有警示性的典型火災案例等大力開展宣傳報道,拓寬宣傳教育覆蓋面,使“119”消防日宣傳活動深入到社會最基層。“119”消防日宣傳活動期間,大豐市電視臺將通過滾動字幕和公告的形式開展消防常識宣傳。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮、各有關部門、各消防安全重點單位要明確分工,責任到人,措施到位。創新形式、豐富內容、開展有規模、有聲勢、有特點的宣傳活動。
一、指導思想
以貫徹落實“三個代表”重要思想為指針,以維護社會穩定,服務經濟建設大局為中心,以深入開展火災隱患排查整治為工作重點,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,加強城市公共消防設施、建筑消防設施建設,認真開展消防宣傳教育,努力減少火災事故,堅決遏制重、特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為促進全縣經濟發展,維護社會穩定創造良好的消防安全環境。
二、工作重點
今冬明春我縣防火工作以下列單位為重點:
(一)商(市)場、賓館飯店、體育場館會堂、大中小學校幼兒園、敬老院老年公寓、醫院、洗浴、教堂、勞動密集型企業等人員密集場所;
(二)石油化工等易燃易爆化學危險品生產、儲存、經營單位;
(三)存在重大火災隱患的單位;
(四)城市居民社區和農村村屯,尤其是農村火災的預防和遏制;
(五)大中型地上、地下建筑。
三、方法和步驟
今年的冬防期從2011年11月1日至2012年2月末結束,分四階段進行。
(一)宣傳發動階段
各鄉鎮(場、區)、縣直各部門及時對冬防工作進行部署,傳達全縣冬季防火工作要求,結合本地、本部門實際,制定具體實施方案。在11月9日到11月15日的消防宣傳周里,利用各種形式,加大消防安全宣傳力度,組織群眾學習消防安全知識。
(二)自檢自查階段
各鄉鎮(場、區)、縣直各部門按照商(市)場、賓館、飯店、易燃易爆場所專項治理活動和“8•11”武漢現場會的精神要求,進行自檢自查。組織人員重點檢查消防安全防范措施的落實情況,履行消防安全職責、落實逐級消防安全責任制以及防火安全制度的執行情況,檢查火災隱患整改情況和用火、用電和易燃易爆化學物品及其它重要物資的生產、儲存、經營、運輸、使用過程中的防火安全情況。
(三)重點檢查階段
縣政府組織公安、消防、教育、文化、民政、經濟、安監和工商等部門,對全縣冬防工作開展情況進行檢查和抽查,重點檢查各鄉鎮(場、區)、縣直各部門冬防工作貫徹落實情況和存在的火災隱患整改情況,以及火災事故的追查處理情況。
(四)總結驗收階段
各鄉鎮(場、區)、縣直各部門對整個冬防期間的工作情況特別是火災隱患整改情況、火災事故查處等工作情況形成書面總結,上報縣冬防工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)工作責任必須到位。各鄉鎮(場、區)、縣直各部門要提高對加強冬季防火工作重要性和必要性的認識,切實履行《消防法》賦予的消防工作責任,真正把“811”武漢現場會的會議精神落到實處,要成立專門領導機構,精心組織,周密安排,及時部署,層層落實防火安全責任制,著力解決冬防工作中的疑難問題,加強對下檢查指導監督力度,同時,層層落實具體責任,一級抓一級,形成全社會齊抓共管的消防工作格局。
(二)火災隱患整改必須到位。公安消防機構和各公安派出所在這次冬防大檢查中,要加大執法力度,嚴格執行國家消防法律法規,依法辦事,發現火災隱患必須提前下達相應的法律文書,該處罰或采取強制措施的必須按規定履行法律程序,該停的停,該封的封,不能手軟。特別是對易燃易爆單位、公眾聚集場所等重點單位,要建立健全單位自我管理機制。各鄉鎮(場、區)、縣直各部門要在認真開展自檢自查自改工作的基礎上,密切配合公安消防機構的監督執法工作,對過去遺留的火災隱患和在冬防期間新發現的火災隱患,各有關單位要制定整改方案,立即整改,對疑難問題和一時整改不了的隱患,要制定整改計劃、方案和具體防范措施,明確限期整改的時間,抓緊進行整改落實。
(三)宣傳教育必須到位。各鄉鎮(場、區)、縣直各部門要高度重視輿論的宣傳監督導向作用,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,大造聲勢,形成強有力的輿論態勢。宣傳部門對冬防大檢查全過程要進行跟蹤報道,對違法違規行為要堅決予以曝光。機關、團體、各企事業單位要通過設立消防宣傳專欄等方式,宣傳安全用油、用氣、用火、用電以及火場逃生自救等消防常識,增強全民消防安全意識。
(四)責任追究必須到位。對于冬防期間發生的各類火災事故,各鄉鎮(場、區)、縣直各部門和公安消防機構要本著“三不放過”的原則,即:“火災原因不清不放過,責任不清不放過,沒有處理結果不放過”,堅持做到執法必嚴,違法必究,把火災責任與火災原因一同搞清,把追究領導者的責任同懲處火災肇事者一同進行,對于在消防工作中有失職、瀆職或負有責任人員,要按情節輕重給予行政處分,構成罪或其它罪的,要依法追究刑事責任。對于火災的肇事者,公安消防機關要堅決依法予以嚴懲。
(五)信息反饋工作必須到位。在全縣冬防工作期間,縣冬防工作領導小組辦公室將定期編發簡報,通報各鄉鎮(場、區)、縣直各部門工作情況。為使信息能及時上傳下達,各鄉鎮(場、區)、縣直各部門要及時將各個時期各個階段的重要工作情況上報縣冬防工作領導小組。