繳納公積金的條件精選(九篇)
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第1篇：繳納公積金的條件范文
持續低位的繳存覆蓋率和個貸戶率
住房公積金繳存覆蓋率反映的是，在所有城鎮就業職工中，有多少比例的人繳存了住房公積金。該比例值與住房公積金的公平性或普惠性成正比，比例低即覆蓋率低，表明住房公積金在繳存環節的公平性或普惠性低。圖1顯示，住房公積金繳存覆蓋率雖有逐年升高的趨勢，但升幅過低，多年在30%以下徘徊，2014年才過30%，2016年也只有31.54%。由此，住房公積金雖然已經運行近30年，但覆蓋率依然過低。截至2016年底，全國城鎮就業職工中依然有近70%沒有繳存住房公積金。
進一步觀察還發現，就是在已經繳存住房公積金的職工中，基于所屬單位性質差異產生的不平等同樣十分明顯。據北京師范大學中國收入分配研究院的一項研究，2014年非私營單位住房公積金繳存覆蓋率不足10%，而國家機關事業單位的住房公積金繳存覆蓋率高達近90%（見圖2）。進一步推論即是，體制內就業者的覆蓋率遠遠高于體制外就業的覆蓋率。
這項研究關于基于工資收入差別而產生的覆蓋率的不平等同樣十分明顯。圖3顯示，收入水平越低覆w率越低，收入水平越高覆蓋率越高，低收入和高收入人群繳存覆蓋率之差高達近50個百分點。
由上，住房公積金繳存覆蓋率總體偏低更多體現在體制外的就業人群和低收入人群。這顯然意味著，住房公積金目前的運行缺乏平等性或普惠性。
見證住房公積金低公平性的另一個指標是個貸戶率，即住房公積金貸款戶數與繳存住房公積金戶數的比例，反應在繳存住房公積金的家庭中就是有多少家庭實際使用了住房公積金貸款，比例低說明使用住房公積金貸款的家庭少，因而公平性低。住建部關于住房公積金的年度報告中沒用繳存戶數和貸款戶數的數據，但有繳存職工數和貸款職工數的數據，本文以職工數的一半作為家庭數的估算數從而推算出繳存和貸款的家庭戶數，由此得出圖4，即住房公積金及總個貸戶率（累計貸款戶數與累計繳存戶數的比例）的走勢柱狀圖。該圖顯示，住房公積金總個貸戶率雖呈逐年走高趨勢，但多年在40%以下，近兩年剛剛超過40%。這表明，在所有繳存住房公積金的家庭中，僅有4成使用了住房公積金貸款。
進一步觀察個貸戶率的地區差異（圖5），本文發現，個貸戶率和經濟發展即人均收入水平之間不具有統一的相關關系。從分布看，前十名中呈負相關的省份明顯多于正相關的省份。其中個貸戶率超過80%的省份全部分布在西部落后地區，新疆和青海的個貸戶率甚至超過90%。相反，廣東、北京、海南等東部省份的個貸戶率卻很低。其中廣東的個貸戶率不足20%，排名墊底。北京的個貸戶率也不到30%。
由此，在住房公積金貸款運用上，住房公積金的低公平性是顯而易見的，經濟發達的東部省份的住房公積金的公平性多低于經濟落后的西部省份。
住房公積金的公平性何以成痛
1999年頒行并于2002年修訂的《住房公積金管理條例》明示，住房公積金制度的設立旨在促進城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平。相關的各級各類官方文件更是把住房公積金作為解決中低收入人群住房問題的利器。但住房公積金在實際運行中卻很難兌現其公平性或普惠性的指向。特別是前述住房公積金繳存覆蓋率和個貸戶率長期在低位徘徊。那么，住房公積金的公平性何以成痛，癥結在兩個“兩難”。
首先是繳存環節的兩難即繳存兩難。住房公積金管理條例規定，單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支：（1）機關在預算中列支；（2）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；（3）企業在成本中列支。由此，機關單位和事業單位為職工繳存的住房公積金實際上都是由財政埋單的，但企業為職工繳存住房公積金則是企業自己埋單。問題在于財政埋單容易，企業埋單就難易不一了。實際上，很多企業特別是相當一部分私營企業或小微企業運營狀況不佳，難以為職工繳納住房公積金。特別是在近幾年經濟下行、經濟結構轉型的大背景下，不少企業的經營狀況持續惡化，囊中更為羞澀。在這種情況下，強制性收繳難免會加大企業成本進而使得企業的運營雪上加霜。這就形成了兩難。企業主動繳納，難；強制性繳納，也難。筆者在對某市住房公積金的調研中曾見證過兩個單位在住房公積金繳存問題上的來自不同部門的互異立場：住建部門認為應對不給職工繳存住房公積金的企業采取強制性措施，人事部門則認為，住建部門的做法會加重企業負擔，甚至危及企業生產，進而危及就業和社會穩定。
其次是貸款環節的兩難即個貸兩難。一方面。在房價不斷攀高的住房市場上，中低收入者使用住房公積金貸款難。原因很簡單，住房公積金貸款額度是有上限的，特定個人或家庭最高額度則是根據其還貸能力（比如借款人償還貸款本息后月均收入應不低于本市城鄉居民最低生活保障水平，或貸款本息不應高過其同期家庭收入的50%）、房價成數（比如首套自住90平方米（含）以下的，不得超過所購住房價款的80%）、住房公積金賬戶余額和貸款最高限額（比如國管公積金中心最新規定是90平方米（含）以下的首套自住住房，貸款最高額度為120萬元））等條件來確定。由此，在住房公積金貸款額度給定條件下，如果首付款（比如購房款的20%）與住房公積金貸款額度之和仍然低于購房款，購房者又沒有能力籌集相應差額，那么，住房公積金貸款也是無法獲得的。大量中低收入家庭恰是這樣一種情況。這樣的情況在一二線城市表現得尤其突出。筆者曾對北京、長沙、南昌、大連、蘭州、烏魯木齊等30多個城市的家庭的償付能力做過測算，以家庭平均可支配收入、購房面積90平米、首付30%、商貸期限30年等數據為參數，所得的結果是，其中有一半以上城市（多為一二線城市）的家庭貸款月供占月收入比超過50%，即超過其正常的貸款能力。如果在以上的測算中將平均收入替換為中低收入，不具備正常貸款能力的比例肯定會有明顯提高。最新的住房公積金年報所披露的相關數據似與以上估算有異曲同工之妙。住房公積金最新報告顯示，2016年住房公積貸款所購單套面積在90平米以上的住房的比例高達近70%，報告給出這個數字的用意是總結成績，但筆者卻看到了另一面：這個70%恐怕與相當一部分城市中的相當一部分中低收入者不會有什么緣分。
由此可以推論，實際使用住房公積金貸款者，似乎不太可能如住房公積金年報所披露的那樣多為中低收入者，而是可能多為中高收入家庭，而且可能多為投資或投機炒房客。住房公積金貸款在實際運行中演繹成如此令人尷尬的現實生態，其背后應是多因素較力的結果，這其中所謂的多因素榜單上，自然少不了諸如去庫存壓力、土地財政、既得利益集F操縱、炒房團等。如此說來，遏制住房公積金貸款的投資或投機性運用就有些勉為其難了。這也正是所謂住房公積金個貸第二難。
如何釋痛
住房公積金制度設立之初及其一直以來的普惠指向如同司馬昭之心路人皆知，但是實際運行中的反向而行意味著我們在具體設計思路和相應的制度和政策環節一定是有問題的。所以緩釋其痛的“靈丹妙藥”自然是堅持立足住房公積金設立的普惠初衷，重新梳理和構建住房公積金運行中的諸多思路和相關政策措施。焦點則是，住房公積金相關的權利和利益訴求的均衡重心只有一個，即保障中低收入者的住房權。
首先是思路重構。比如，在住房公積金的繳存環節。正如前述，大量運營不佳的企業的確存在不同程度的繳存壓力，甚至無力繳存。對此類企業，住房公積金管理條例也有關于緩交、少交的條款，年度報告中也有相關的內容。2016年報告披露，該年申請降低繳存比例和緩繳的企業1.3萬家，減少企業繳存資金153億元。且不說該數字是否存疑（2016年實繳單位238.25萬元，繳存額16562.88億元，每個單位平均繳存約70萬元。同期申請降低繳存比例和緩繳的企業則是每個單位平均約118萬元，比有實繳能力的單位平均數竟高出近50萬元），更重要的問題在于，按照條例規定，少交緩交的部分要在未來補繳的，這對企業而言實際上是一筆剛性債務。這樣的處理思路顯然會令本已運營不佳的企業雪上加霜。所以，是否應該考慮對企業少交的缺口給于適當的財政補貼，甚至對無力繳納的部分企業給于適當的減免豁免，由此產生的缺口由財政支付，而不是作為企業債務。再比如，在住房公積金運用環節。按照住房公積金管理條例規定，住房公積金屬于個人儲蓄資產，任何一位繳存者都有以法定提取或貸款使用的權利。同時，住房公積金制度旨在保障所有人特別是中低收入者的住房權利。兩種權利如何協調？當住房公積金貸款很難為中低收入群體獲得，相反卻可能淪為中高收入者投機炒房的工具時，是否應該考慮，過去我們均衡這兩種權利的思路是否需要調整，是不是嘗試一下這樣的思路：對高收入人群，住房公積金主要目的在互助合作的理念下重在資產保值增值，而非購房時貸款；對中低收入人群則是重在住房保障，敞開貸款大門。
由此推出如下三條在制度或政策層面的重構之策。
――“貸款準入”，即對高收入人群和部分中高收入人群，限制甚至禁止其使用住房公積金貸款。對中低收入者購房引致的住房公積金貸款需求則無條件準入。
――“差異化補貼”，即對繳納住房公積金有困難的企業，政府給予一定數額的補貼，可依據企業的經營狀況細分若干檔補貼條件和相應的補貼額度。
――“豁免待遇”，即對于無力繳納住房公積金的企業和職工，可以設立一個豁免繳納觸發標準，觸發該標準即可享受繳納豁免，在該豁免期內，可以不繳納住房公積金但依然可以使用住房公積金貸款。
第2篇：繳納公積金的條件范文
關鍵詞：Excel；MIS；公積金管理信息系統
中圖分類號：TP316 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）13-0007-02
管理信息系統（Management Information Systems簡稱MIS），是一個不斷發展的新型學科，目前普遍認為管理信息系統MIS是由人和計算機設備或其他信息處理手段、組成并用于管理信息的系統。一個完整的MIS系統主要由三部分組成：信息輸入、信息處理和信息輸出。在使用Excel開發管理信息系統中，主要的模塊不僅包括信息輸入、信息處理、信息輸出三個部分，此外還可以包括系統安全設置， 錯誤檢測設置等內容。
Excel是辦公軟件Office中主要進行電子表格處理的軟件，表格的功能強大，既可以通過表格顯示、分析用戶數據，也可以通過VBA功能管理數據，用戶可以根據需求在Excel 中定制自己的表格，并輸出打印。由此可見，Excel不僅可以簡化程序設計過程，而且可以滿足了不同用戶的要求。本文主要設計一個公積金管理信息系統，由于公積金屬于員工個人繳納，職務不同繳納比例不同，在設計應用系統時，要考慮到不同的用戶的需求，保證系統功能可以適用于每一個用戶。
1 界面設計和功能分析
本系統主要包括對員工個人繳納的公積金按比例進行計算，員工信息管理，打印個人憑證等功能。設計的模塊包括公積金繳納、公積金調整、記賬憑證、用戶管理（修改密碼、更改用戶）等。其中，Excel中四個主要工作表及按鈕功能設定如下：
（1）主表單（如圖1所示）
主表單中主要包括六個按鈕：修改密碼、更改用戶、退出、打印記賬憑證、公積金調整、公積金繳納。由于該系統為個人公積金管理信息系統，涉及財務信息，為了保證工作簿有充分的安全性，啟動時可以設計進入口令。
個人公積金調整：切換到公積金調整工作表。
個人公積金繳納：切換到公積金繳納工作表。
打印記賬憑證：切換到記賬憑證工作表。
修改密碼：對已經存在的用戶的密碼進行重新設置。
更改用戶：可以重新定義已經存在用戶。
退出：關閉工作簿，退出系統。
（2）公積金調整表（如圖2所示）
該工作表包括員工個人信息、工資信息及應繳公積金金額，并設置三個按鈕，分別完成如下功能：添加新員工（為公司新進員工建立檔案以及收取公積金）、刪除員工（刪除離職員工并注銷他的公積金交納檔案）、查找員工（查找到符合條件的員工的基本公積金交納資料）。
（3）個人公積金繳納（如圖3所示）
該工作表記錄從2014年1月至目前員工公積繳納情況，設置三個按鈕，分別完成如下功能：查找員工（查找符合條件的員工，并自動計算出他的繳納總額和目前需要繳納的月公積金）、統計總額（計算出目前所有的公積金總額）、刪除員工（主要實現在個人公積金調整表和個人公積金繳納表中的同時刪除，當一個表文件中刪除某個員工信息，另一個表自動刪除相應員工信息）。
（4）記賬憑證（如圖4所示）
該工作表主要完成個人記賬憑證的打印操作，包括一個打印憑證按鈕。
2 代碼
由于篇幅有限，本文中只給出主表單中相關控件及登錄口令部分的代碼。
（1）登錄口令代碼
Option Explicit
Dim NameStr As String
Dim TempCount As Integer
Sub auto_open（）
Dim TempInt As Integer
Dim CodeStr As String
Dim FoundNameFlag As Boolean
NameStr = InputBox（"請輸入您的姓名："， "輸入"）
TempInt = 3
FoundNameFlag = False
Do While Not （IsEmpty（Sheets（"用戶表"）.Cells（TempInt， 1）.Value））
TempInt = TempInt + 1
Loop
For TempCount = 3 To （TempInt - 1）
If （NameStr = Sheets（"用戶表"）.Cells（TempCount， 1）） Then
FoundNameFlag = True
Exit For
End If
Next TempCount
If （FoundNameFlag = False） Then
MsgBox "非系統操作員，請與系統管理員聯系"， vbOKOnly， "錯誤登錄"
Workbooks.Close
End If
CodeStr = InputBox（"請輸入你的密碼"）
If （CodeStr = Sheets（"用戶表"）.Cells（TempCount， 2）） Then
MsgBox "歡迎" & NameStr & "登錄本系統"， vbOKOnly， "歡迎"
ActiveWorkbook.Unprotect Password：="vba"
Sheets（"主菜單"）.Select
End If
End Sub
Sub auto_close（）
MsgBox "謝謝" & NameStr & "使用本系統"
Sheets（"主表單"）.Select
ActiveWorkbook.Protect Password：="vba"， structure：=True， Windows：=True
Workbooks.Close
End Sub
（2）公積金調整按鈕代碼，切換至公積金調整工作表
Private Sub CommandButton1_Click（）
Sheets（"公積金調整"）.Select
End Sub
（3）公積金繳納按鈕代碼，切換至公積金繳納工作表
Private Sub CommandButton2_Click（）
Sheets（"公積金繳納"）.Select
End Sub
（4）打印記賬憑證按鈕代碼（切換至記賬憑證工作表）
Private Sub CommandButton3_Click（）
Sheets（"打印記賬憑證"）.Select
End Sub
（5）修改密碼按鈕代碼
Private Sub CommandButton4_Click（）
Dim TempStr As String
TempStr = InputBox（"請輸入新的密碼"， "密碼更改"）
If TempStr = InputBox（"請再輸入一次新的密碼"， "密碼更改"） Then
Sheets（"用戶表"）.Cells（TempCount， 2）.Value = TempStr
MsgBox "密碼已經更改"， vbOKOnly， "密碼更改成功"
Else
MsgBox "兩次輸入不一致，請檢查"， vbOKOnly， "密碼更改出錯"
End If
Sheets（"主表單"）.Select
End Sub
（6）更改用戶按鈕代碼
Private Sub CommandButton5_Click（）
Dim TempInt As Integer
Dim CodeStr As String
Dim FoundNameFlag As Boolean
NameStr = InputBox（"請輸入您的姓名"， "輸入"）
TempInt = 3
FoundNameFlag = False
Do While Not （IsEmpty（Sheets（"用戶表"）.Cells（TempInt， 1）.Value））
TempInt = TempInt + 1
Loop
For TempCount = 3 To （TempInt - 1）
If （NameStr = Sheets（"用戶表"）.Cells（TempCount， 1）） Then
FoundNameFlag = True
Exit For
End If
Next TempCount
If （FoundNameFlag = False） Then
MsgBox "非系統操作員，請與系統管理員聯系"， vbOKOnly， "錯誤登錄"
Workbooks.Close
End If
CodeStr = InputBox（"請輸入你的密碼"）
If （CodeStr = Sheets（"用戶表"）.Cells（TempCount， 2）） Then
MsgBox "歡迎" & NameStr & "登錄本系統"， vbOKOnly， "歡迎"
ActiveWorkbook.Unprotect Password：="vba"
Sheets（"主菜單"）.Select
Else
MsgBox "登錄密碼錯誤"， vbOKOnly， "登錄錯誤"
Workbooks.Close
End If
End Sub
（7）退出按鈕代碼（清除用戶名，并退出）
Private Sub CommandButton6_Click（）
NameStr = ""
TempCount = 3
Workbooks.Close
End Sub
3 小結
本文以公積金管理信息系統的開發為例，說明Excel在開發MIS的應用， Excel強大的表格功能以及軟件提供的VBA二次開發平臺，為快速、便捷開發功能完善的管理信息系統提供有效手段。
參考文獻：
第3篇：繳納公積金的條件范文
不少地方的住房公積金貸款均依照中國人民銀行的貸款利率和有關規定執行，如前所述，貸款利率的增減和貸款額度的多少對于高收入者來講并無大礙，因為他們有雄厚的經濟實力，并非特別需要用公積金貸款來購買住房。可是對于低收入者來說，住房公積金貸款卻好比雪中送炭。但由于低收入者繳存的住房公積金數額較少，即便是執行首套購房的貸款利率，因受多重因素的制約，貸款數額不過是杯水車薪，依然難解購房資金之困難。住房公積金繳存和使用中存在的問題正在為越來越多的人們所關注，我們在舉國企盼和研討收入分配制度改革的同時，不妨將住房公積金保障制度一并列入其中，為此，擬提如下建議及對策：
1.適當擴大住房公積金繳存人員的范圍。目前，未列入住房公積金繳存范圍的無業、待業、城鎮個體工商戶以及自由職業人員，相當一部分正面臨著擇業和經濟方面的困難，同時也是最需要安身居所的人員，許多地區將其排除在住房公積金保障制度受益的群體之外，顯然有失公平。國家在加快保障性住房建設的同時，應當將上述人員列入住房公積金繳存人員的范圍，可采取個人自愿繳納為主，中央和地方財政給予適當補貼為輔的方式解決所需資金。如此，不僅可以緩解地方政府建設保障性住房的壓力，也為這一群體自購住房或改善住房條件提供了支持和幫助。
2.規范和調整住房公積金的繳存標準。住房公積金繳存標準的高低不一導致了效益好、職工收入高的單位繳費額度的大幅增加，一些職工甚至視住房公積金為一種額外的儲蓄和福利。而效益差、職工收入低的單位卻長期承受著因繳納住房公積金的資金匱乏而帶來的種種壓力。此種狀況如果延續下去，不僅有違住房公積金制度設立的初衷，而且極易造成新的收入分配不公，給社會管理帶來諸多不和諧的因素。規范和調整住房公積金的繳存標準，明確單位和個人最低繳存比例，嚴格控制繳存額度的上限，降低公積金繳存額度的差異，使之逐步趨于合理化，讓更多的社會群體真正享受到住房公積金保障制度的優越性。
3.有條件地降低住房公積金的貸款利率。現實生活中，剛參加工作不久、工資收入不高以及個體經商、務工且居無定所的人員亟需解決住房問題。有條件地降低對此類人員住房公積金的貸款利率，幫扶他們籌措和解決購房資金的困難，真正體現和發揮住房公積金的保障性互作用，有利于促進公平正義，有利于社會的和諧穩定。
中央和地方政府的有關部門應加強對住房公積金的管理，督促機關單位和個人按時足額繳存住房公積金，嚴禁隨意擠占、挪用和套取住房公積金。同時，加強公積金繳存的監管力度，對以高額繳納住房公積金為名而有意規避個人所得稅的單位和個人予以懲戒，使住房公積金繳之有據，用之合理，公開、公正、透明，真正成為一項利國惠民的制度。（本文作者：劉川 單位：核工業四一六醫院）
第4篇：繳納公積金的條件范文
【關鍵字】住房公積金；制度；改革方案；建議
住房公積金作為一項全國性的住房制度，對國計民生具有重大影響，從開始實行到現在，實際繳納和累積繳納能力得到了很大的改善。在住房公積金體系覆蓋范圍、繳納能力不斷擴大的同時，貪污受賄、資金使用率低等問題也越來越明顯。因此，在實際工作中，必須根據住房公積金制度以及實際問題，不斷提高社會福利、保障治理機構，讓各個制度切實服務到國家住房日程中。
一、住房公積金制度改革以及存在問題
（一）住房公積金制度改革
從上個世紀九十年代開始，住房公積金制度開始應用于某些試點城市。住房公積金制度作為全國性的制度，從1994年開始，《決定》開始在全國范圍內應用，并且作為公積金制度改革的重要內容，這就是住房公積金的初始定位。在1999年住房公積金管理條例出臺后，格局治理以放任、隨意、地方化為基本特征，除了國務院、財政部等領導小組下發的住房公積金制度暫行規定粗略了勾畫了制度圖景外，缺乏規定規范條例，從而要求安全監管和機構設置歸入地方政府領域。
當住房公積金管理條例頒布后，我國住房公積金統一的格局逐步開啟，同時，這一格局也是在制度建設和糾偏的雙重作用下形成的。糾正地方混亂的治理現象，讓《條例》得到落實，抓住內部治理、制度建設以及外部監管體系逐漸成為該階段的重要目標。具體方法是：通過簡化、整合內部治理機制，從而建立起省會市、直轄市、社區市的住房公積金管理中心和管理委員會；通過重新限定公積金使用流程，讓中央對地方的住房公積金監管體系得到落實，進而不斷強化監管力度，讓監管事項和監管職能范圍更大。
通過上述內容逐步奠定了住房公積金管理格局，省會市、直轄市、社區市逐漸成為重要的治理機構。在內部治理中，設置了議行分離的結構單元，讓管理部門負責決策，管理中心進行銀行專戶管理，接受委托的銀行不需承擔任何監管責任。在外部監管中，通常以強化行政監管為核心，設置了從中央到地方的多部門、多層級監管機構。在職能方面，公積金用途被限定在公積金國債購買、貸款等方面。對于增值性收益還可以用于貸款風險準備金、管理中心費用、城市住房補充資金等方面。由于幾乎所有的職能工作都會和金錢掛鉤，所以資本一直都是整個公積金制度治理的重心。
（二）住房公積金制度存在問題
從上面制度改革來看，公積金制度仍然是一項需要不斷理性、成熟的設計工作，并且帶有強烈的公里主義和政策色彩，具有很大的隨意性。《住房公積金管理條例》作為重要的立法，由于該制度幾乎包括了全城的居民，所以制度影響非常深遠。
1、制度重構與制度完善的決策
從制度起源來看，公積金改革已經在21世紀初期完成，由于缺乏實質性的變化，從而導致它和廉租房、經濟適用房以及限價房擁有一樣的住房頭銜，并且歸入社會保障制度范圍。從實質來看，住房公積金既不是社會福利的無保障功能，也不是保障功能的“非福利”，在應用中，一旦制度不能得到正常應用，就將出現“少數人收益，多數人遭殃”的現象。
由于很多省會混淆了社會互助和社會福利的概念，以財政支持為主的社會財政作為社會福利的重要部分，它承擔了一定的保障責任，所以可以向社會主張一定的義務。但是在實施中，由于保障義務、財政投入不夠完善，從而對強制性繳納原則造成很大的沖突。從整體來看，部分住房公積金不僅沒有增加，相反降低了繳納人福利，對高收入的人員有利，很多中低收入甚至難以得到惠顧，這種“嫌貧愛富”的原則，對公平、公正原則造成了極大的影響。
2、內部設計和治理彼此矛盾
根據住房公積金管理條例，管理委員會作為住房公積金的重要決策部門，管理中心主要掌管執行機構決策部分。由于很多管理委員會不能長期設置機構，從而讓很多決策只能流于形式。當相關決策和執行職能分屬兩個不同的治理部門時，就造成了公積金管理真空的現象，在既執行又決策的過程中，經常出現制約缺失或者“一權獨大”的現象。另外，從制度表面來看，由于治理失效、監管不力，經常出現治理模糊的現象。
二、住房公積金制度改革方案建議
住房公積金改革作為一項長期性話題，每年國家主管部門都會針對相關問題下發通知、檢查方式或者指導意見。從關注的內容來看，由于過分注重監督管理、覆蓋范圍、繳納比例、使用效率等微觀內容，從而對制度合理性、科學性、正當性和政府必須承擔的職能造成了很大的影響。從計劃經濟改革形勢來看，政府必須進入宏觀調控，適當減少對微觀運作的干預。
（一）建立政府性公積金制度聯動機制
為了保障住房功能，在住房公積金保障義務和繳納義務中，必須堅持對等的原則，建立正當的基礎制度。通過讓住房公積金繳納義務和經濟活動住房政策掛鉤，只要在繳納金額累計到一定標準，就可以申請享受住房資格。在住房公積金利率優惠的基礎上，拓展貸款額度，以改革措施不斷拓展公積金制度體系。或者通過國家購房人政策，以更加高效的方式拓展住房公積金制度體系。
（二）強化自愿繳納和強制繳納相結合的機制
為了讓中低收入家庭擁有更多的住房保障機制，住房公積金的強制性繳納原則也必須限定中低收入群體。在這過程中，地方政府可以根據當地收入水平必須繳納的住房公積金，在滿足住房公積金購房條件下，贏得更多的貸款支持。對于高收入的群體，通過鼓勵自行繳納或者減免所得稅等方式，允許當事人在購房時，申請貸款，但是也不能申購政策性住房權利。
（三）強化市場主體作用
為了避免住房貪污、挪用等現象發生，在強化監管措施的同時，應該掐斷住房公積金資金管理進程。根據住房公積金的主要功能，將其并入貸款范圍。因此，可以根據住房公積金資金運作情況，由銀行按照相關業務流程進行封閉式管理，從而在技術層面杜絕一系列道德風險造成的不利影響。
在維持現有公積金用途的基礎上，盡量將住房公積金拓展到限價房、經濟適用房等政策性住房項目，對政策性住房措施進行補足，從根本上提高其適用效益。當住房公積金收益提升到一定程度后，再將管理費用和風險準備金交由繳納人所有。
另外，對于每年都必須繳納的資金余額，可由統一的機構進行管理，具體的發放、審核、風險監控、公積金提取則由公積金中心依據業務流程進行操作。從而讓住房公積金的管理權限僅限于購房人資格或者銀行條件進行公積金或者貸款發放。
結束語：
住房公積金制度改革作為一項長期艱巨的任務，對廣大居民生活具有直接影響。因此，在實際工作中，必須根據住房公積金發展以及實際存在的問題，不斷完善改革方案。通過基金管理模式，在全國統一的管理模式中，建立公積金委員會，讓治理體系更加完善、透明。另外，還可以根據國外公積金優秀制度，整合我國實際情況，進行重組創新。
參考文獻：
[1]陳杰.中國住房公積金制度的困境與出路（下）[J].中國房地產，2010，（6）：64-66.
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第5篇：繳納公積金的條件范文
關鍵詞：公積金；信貸；便民
中圖分類號：F293.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
一、厘清設立公積金的初衷
1994年，國務院出臺住房制度改革文件，在全國建立起住房公積金制度。公積金制度建立20多年來，在實際運行過程中，越來越背離當初設立的初衷。那么，二十多年前國家在推行住房制度改革的時候，設立公積金的初衷究竟是什么呢？
公積金是從福利分房到住房貨幣化改革的過渡性安排。1998年之前，我國職工實行的是福利分房制度。當時職工工資普遍不高，難以承擔住房貨幣化后的巨大負擔。于是，國務院1994年出臺的《關于深化城鎮住房制度改革的決定》明確提出，設立公積金制度，單位拿5%，個人拿5%，靠平時的積累，為職工購房儲備購房資金。由此可以看出，住房公積金從本質上來說，就是職工的購房錢，屬于職工而非屬于單位或者國家，公積金管理中心只是代表國家，對職工繳納的公積金進行管理，是為繳納公積金的職工服務的，而不是公積金的主人。
目前公積金管理中出現的信貸難、手續繁雜的問題，有多種原因，但從根本上來說，是背離了設立公積金的“便民”、“為民”這個本意。要想解決公積金信貸的便民問題，就要回到設立公積金的本意上來，明確公積金的“為民、便民”屬性，并以此為出發點，全面改革和完善公積金管理制度，讓真正需要公積金的群眾，能夠真正享受到其帶來的便利和好處。
二、把握公積金信貸服務的“短板”
如上所述，無論是公積金管理部門，還是公積金信貸機構，從本質上來說都是為公積金繳納者服務的，本身并不存在什么特權和自身利益。因此，要提高公積金信貸管理服務水平，必須找準“短板”，找準究竟哪些因素影響著公積金的“為民、便民”的落實，并著力進行改變，讓公眾在申請和使用公積金時，不再鬧心、堵心。
公積金管理機構有官僚化傾向。我國在設立公積金制度的同時，要求在市、州一級，設立公積金管理機構，一般列為事業單位。但是隨著時間的推移，一些公積金管理機構染上嚴重的衙門作風，與公眾的距離越來越遠，與公積金繳納者的距離越來越遠，這是造成公積金信貸服務出現短板的根本思想原因。
公積金信貸渠道不暢。一方面，公積金申請門檻高，致使許多繳納公積金的職工因為達不到條件而不能申請到公積金。主要是辦理公積金的手續繁瑣，需要名目繁多的各種證明，也是造成公積金使用效率不高的重要原因。
公積金弊端日益明顯。一方面公積金，理應用于職工購房支付，但實際上，由于封閉式管理，自成系統，在運作過程中，真正購房需要公積金的職工，卻很難得到公積金的支持，而另一方面，大量沉淀下來的公積金，卻成為“體外循環”的“資金池”，一些人專門從事提取公積金的地下生意，造就了一個巨大的“灰色產業鏈”，給公積金運行帶來巨大風險。
公積金信貸風險更加突出。自設立公積金開始，我國的公積金管理實行的就是一套封閉式管理方式，這種方式有其好處，但是S著時間的推移，其弊端日益明顯。一方面，公積金管理機構不是金融機構，不具備金融機構的專門的風險防控體系，其累積下來的龐大資金使得一些公積金管理機構成為“權利尋租”的重災區，近年來所揭發出來的公積金管理領域的腐敗案件，足以引起我們的警惕。再加上公積金管理機構的人員素質、專業能力等遠遠趕不上正規金融機構，所以，公積金管理機構不僅有著因為腐敗而產生的政治風險，也存在著因為資金管理不善而導致的信用風險。
三、提升公積金信貸服務水平
在目前階段，以“為民”、“便民”為出發點，提高公積金信貸服務水平，真正讓公積金在職工購房方面發揮“減壓閥”作用，是社會關注的一件大事。公積金管理機構一定要從群眾利益出發，順應群眾要求，加快改革信貸服務方式，把公積金信貸服務不斷提升到一個新水平。
其一，轉變作風，牢固樹立為民服務理念。從本質上講，公積金管理和信貸就是服務，為交存公積金的職工服務。離開這些群眾，公積金管理和信貸也就失去了存在的價值。故此，公積金管理機構，無論是領導干部還是一般職工，都要牢牢把“服務”放在心上，抓在手上，時刻牢記“為了誰”這個根本目的，切實改變一些機構和隊伍中存在的衙門作風和習氣，多站在廣大購房群眾的角度想一想，盡可能多地幫助群眾解決一些實際困難和問題，在廣大群眾中，樹立公積金管理部門的良好形象。
其二，進一步簡化、優化辦事流程。公積金管理部門要進一步優化工作流程，減少辦事環節，取消一切不必要的證明，最大限度地方便群眾辦事。有條件的地方和單位，要積極推進互聯網+電子政務服務，讓公積金申請人可以隨時隨地登錄，實現網上申請、受理、審核、批準和網上查詢。同時，全面落實“四零”承諾服務（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴），建立即時滿意度評價系統，隨時接受服務對象和社會群眾的評價。暢通社會監督渠道，設立公開投訴電話，對干部職工進行監督。
其三，加快公積金管理機構的專業化管理。可以考慮對所有公積金管理機構進行“金融化”改造，把公積金管理納入銀行金融管理范疇，或者把公積金管理委托銀行管理，取消現有的公積金管理機構，一方面可以大大降低行政成本，另一方面可以極大提高辦事效率。同時，通過金融機構對龐大的公積金進行專業化管理，有利于防控風險，堵塞管理漏洞，提高公積金使用效率，特別是有利于方便公積金繳存者辦事，滿足他們的切實需求，能夠更加有效地發揮好公積金的作用。
參考文獻：
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第6篇：繳納公積金的條件范文
摘 要 住房公積金制度是我國住房保障體系的重要組成部分，自建立以來為改善城鎮職工住房條件發揮了重要作用。但隨著經濟體制的改革和房地產業的快速發展，住房公積金制度在執行過程中也面臨著資金效率和風險管理等挑戰，存在著公平缺失和制度違背的現象，因此應該從公積金使用上進行相應的調整。本文分析了目前住房公積金制度執行過程中所遇到的問題，并提出了一些解決調整措施。
關鍵詞 住房公積金制度 公平缺失 調整措施
一、現行住房公積金制度管理狀況分析
1、住房公積金制度區域性覆蓋不平衡
目前我國住房公積金制度在發展和執行過程中呈現出明顯的地區性不平衡現象，主要表現在資金整體運用和融資效率狀況存在比較明顯的差異。在東部沿海經濟發達的地區，住房公積金個人購房貸款發放率一直較高，如北京、天津等地的資金運用率平均達到85%以上。而在經濟發展相對落后的中西部地區，住房公積金的資金運用率只有50%左右，究其根本，就是因為各地區社會經濟發展水平不平衡，導致住房公積金制度的發展水平不同。
2、住房公積金制度覆蓋人群范圍小
由于原先國家住房分配主要解決的是城鎮在職職工住房問題，因此該制度主要覆蓋對象為城鎮企事業單位內成員及其家屬，這就導致住房公積金制度實際執行中沒有實現全面覆蓋，從而導致很大一部分人被排除在了公積金制度之外。這部分人主要包括：沒有參加公積金制度的集體企業和個體企業的職工；相對困難企業的職工；沒有單位的城市居民（包括個體從業者）；在城市工作的農民工。而我國目前的弱勢社會群體正是由后三部分人構成，目前的住房公積金制度無法幫助這類人解決最現實的住房問題。以天津為例，從公積金資金借款人職業分析來看，“三資”企業職工占39.8%，中高級管理人員占36.5%，科研人員和專業技術人員占9.3%，其他人員占14.4%，其中，高收入者占25%，中等偏上收入者占62%，低收入者占13%。
3、住房公積金制度在執行過程中存在利益的不公平性
（1）公積金繳納職工和未繳納職工實際收入存在不平衡
《住房公積金管理條例》中對公積金的繳納有明文規定，但很多企業特別是非公有制企業對公積金的繳納存在排斥的態度，導致很多職工沒有享受到住房公積金政策的惠好。這樣，未繳納公積金的職工在實際的經濟利益上和已繳納公積金的職工存在很大的差別，從而造成利益的不公平性。
（2）公積金實際繳存比例存在不平衡
由于近年來不同行業和不同企業的收入差距拉大，各地執行的住房公積金占職工工資收入的比例由5%到20%不等，差距比較大。繳存基數高的單位，其繳存比例也普遍偏高，最高達到30%，而繳存基數低的單位其繳存比例僅為5%，相差達到6倍。以天津市為例，住房公積金管理中心規定，繳存比例最高為單位和職工各15%，繳存比例最低為單位和職工各5%，相差也達到了3倍之多。
（3）公積金實際繳存基數存在不平衡
由于《住房公積金管理條例》未規定繳存基數的上限，要求繳存基數原則上不超過所在城市平均工資的2-3倍，但無強制性。這就造成了由于不同行業和不同單位之間的工資收入差距懸殊，造成繳存基數差距大。
4、住房公積金資金使用上存在的不平衡
現行的住房公積金主要可用于支付購買商品房房款，通過商業銀行進行個人住房公積金貸款和支付還貸。由于房價高，職工收入水平和住房需求狀況之間存在差距，公積金存款人和實際使用人不能很好的匹配，造成相當一部分人沒有能力買房，不能充分享受這個制度的益處，而部分高收入人則通過這個制度反復低成本買房，推高房價從而加劇社會的不公平和貧富差距。
二、現行住房公積金制度調整措施分析
1、擴大住房公積金制度的覆蓋范圍
首先應該改變目前我國的用工制度，所有企業用工必須經過勞動部門的批準和登記，強制性實行職工住房公積金繳納制度；二是住房公積金管理部門要對登記過的工作人員進行跟蹤，對下崗再就業人員和外來務工人員均建立起住房公積金制度；三是對無業人員和自由職業者拓展住房公積金融資渠道，探索這類人員參加公積金繳納制度的可能性。總之要盡最大努力擴大住房公積金制度的覆蓋范圍。
2、建立梯度住房公積金制度
由于市場經濟的改革和發展，不同地區不同單位和行業收入存在差別是不可避免的。對于公積金繳存基數和繳存比例上的差異，應該從政策上加以引導和改變。繳存政策方面可以參考個稅累進遞增的繳交機制，在公積金制度中反向操作，建立住房公積金政策與房價、職工工資年收入水平的聯動機制，采取梯度遞減的繳交基數和繳存比例，合理確定每個梯度的繳存比例和繳存基數，充分發揮住房公積金的保障機制。
3、建立更加合理的住房公積金資金使用制度
在住房公積金貸款的使用上，必須要求限量使用，每筆貸款上限不應定得太高，以保持住房公積金貸款在使用上的公平性。合同儲蓄模式體現多存多貸的原則，適于在中低收入居民中開展。此外，要擴大住房公積金使用對象，個人賬戶的住房公積金不僅可以用于購房、還購房貸款，而且可以用于支付房租，特別可以用于廉租房和經濟適用房等加強對特別困難和低收入人群補助。
4、完善住房公積金制度監管體系
要充分發揮住房公積金管理委員會的作用，利用全國住房公積金信息網監控住房公積金的歸集和使用情況，并利用大眾媒體提高住房公積金信息的透明度，讓全社會共同監督其使用情況。推進住房公積金從現行的“行政化”管理向政策性住房金融的轉變。建立以同級監管為主、上級監督為輔的監管機制，建立除個人住房公積金貸款以外的其他支出項目財政專戶和資金共管制度。
三、總結
目前我國的住房公積金制度還不太完善，存在很多公平缺失的地方。住房公積金制度制定者和管理人員應該結合目前公積金制度中存在的問題和具體的實際情況，制定出更加合理的公積金管理制度，首先應該擴大覆蓋范圍，讓更多人能夠享受到公積金制度帶來的惠好；其次應該努力消除公積金制度中存在的不公平性和制度缺失的地方，只要這樣才能讓我國的住房公積金制度的優越性發揮的更好。
參考文獻：
[1]徐笑虹.我國住房公積金監管問題研究.時代金融.2010（6）.
第7篇：繳納公積金的條件范文
【關鍵詞】住房公積金；見角進元；excel；繳交基數；函數
一、住房公積金
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲蓄金，實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。其具有強制性、互、保障性，單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務，享受住房公積金政策是職工的合法權利。職工個人及單位（國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資、城鎮私營企業及其城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體）繳納的住房公積金，實行專戶存儲，歸職工個人所有。
現在繳納住房公積金已經成為了勢在必行，但住房公積金的繳交基數卻也是需要經常調整的，由于住房公積金繳交基數的計算有一個特殊的要求，就是計算時要求“見角進元”，用手工操作的話，如果單位人數過多，工作量將相當大，很有譜可能出現計算差錯。于是經過摸索，發現在excel中可以運用函數簡單的解決此問題。
二、準備工作
1.首先，上一年度的工資表復制并轉帖到同一個excel文檔，并命名為住房公積金調整表，主要字段有職工號、姓名、身份證號碼、調整前工資、調整后工資、調整后繳交基礎（個人8%、單位20%、合計和備注）等字段。制作好“住房公積金繳交基數調整表”如下圖1：
2.計算時要用到的兩個公式Roundup和Rounddown：
（1）Roundup函數是將數字按照指定的位數進行無條件進位，即遠離零值，向上舍入數字。語法：ROUNDUP(number,num_digits)，其中Number為需要向上舍入的任意實數，Num_digits四舍五入后的數字的位數。num_digits大于0，則向上舍入到指定的小數位。如果num_digits 等于0，則向上舍入到最接近的整數。如果num_digits小于0，則在小數。例如：=ROUNDUP(86.9,0)將86.9向上舍入，小數位為0，值為87；=ROUNDUP(4.16159,3)將4.16159向上舍入，保留三位小數，值為4.162。
（2）Rounddown函數是將數字按照指定的位數進行無條件舍去，即靠近零值，向下（絕對值減小的方向）舍入數字。語法：ROUNDDOWN(number,num_digits)，其中Number為需要向下舍入的任意實數。Num_digits四舍五入后的數字的位數。如果num_digits 大于 0，則向下舍入到指定的小數位。 如果 num_digits等于0，則向下舍入到最接近的整數。如果num_digits小于0，則在小數點左側向下進行舍。例如：=ROUNDDOWN(86.9,0)將86.9向下舍入，小數位為0，值為86；=ROUNDDOWN(4.16159,3)將4.16159向下舍入，保留三位小數，值為4.161。
三、嵌入函數，開始計算
基本的計算思路是用rounddown函數無條件舍去“調整后工資基數”與“比率”的乘積得分為數值，使其乘數保留至角位，然后再用roundup函數把此值無條件進位至元。
具體操作：第一步，是在已經建好的調整表中，在F7中輸入“=Roundup(Roundup(E7*8%,1),0)”，按回車鍵得到鄧仁斌的個人調整后繳交數為440， 然后再選中F7，把鼠標放在F7的右下角，待鼠標圖標變成十字架就往下拖，也即往下填充就可以，至此，“見角進元”的問題就解決了。如下圖2：
第二步，同理在G7中輸入“=ROUNDUP( ROUNDDOWN(E7*20%,1),0)”，在按回車鍵，得到公司幫鄧仁斌繳納的住房公積金是1100，然后再由G7往下填充，計算如下圖3：
第三步，在H7中輸入“=SUM(F7+G7)”，按回車鍵即可得到鄧仁斌有自己和公司總共繳交住房公積金為1540，然后再由H7向下填充即行，到此整個計算過程和步驟也結束了，最終計算結果如下圖4：
四、注意的問題
1.在制作“住房公積金繳交基數調整表”時，會用到Vlookup函數提取職工月工資，利用Isna和If函數計算月平均工資，本文筆者并未對此作詳細講解，但在用這些函數時應要注意函數語法和用法問題。
第8篇：繳納公積金的條件范文
關鍵詞：房地產；住房公積金；應對方案
住房公積金的實施，深化了住房制度改革，完善了住房供應體系，改善了職工的居住條件，為構建和諧社會起到了重要的作用。從住房公積金設立的初衷來看，實行住房公積金制度有利于轉變住房分配機制，將住房的實物福利分配通過住房公積金的形式逐步轉變為貨幣資金分配；有利于住房資金的積累和周轉，可以逐步形成國家、集體和個人三者共同負擔解決住房問題的籌資機制。實行住房公積金制度，有利于政策性抵押貸款制度的建立。實行住房公積金制度使政策性住房貸款有了穩定可靠的資金來源，通過向個人提供住房貸款，可以降低職工貸款購房的還款負擔；有利于提高職工購建住房的能力。通過住房公積金長期的積累，逐步提高職工工資中住房消費含量，從而增強職工購建住房的能力。我國住房公積金事業在短短十多年期間得到了迅速的發展，但存在著發展不平衡、管理不規范、相關制度執行不嚴等問題。
一、當前住房公積金存在的問題分析
1.住房公積金的監督管理乏力
在住房公積金管理方面，由住房公積金管委會決策，管理中心進行操作，銀行負責儲存，財政日常監督。然而實際上，住房公積金管委會并未認真履行其職責，履職多流于形式，一些地方的住房公積金管委會甚至都未能保證每年一次管委會會議的正常召開。管委會的所有職責幾乎全部由公積金管理中心代勞，從資金的歸集、提取到發放貸款，再到購買國債、利益分配都由公積金管理中心一手操辦，這無疑會給公積金管理埋下隱患，加大管理風險。在住房公積金相關條例中，明確規定住房公積金的管理、運作必須接受社會公眾、審計部門、財政部門的監督，然而這些監督幾乎都為事后監督，在監督方式上也僅限于現場檢查，未能對公積金運作全過程進行實時的監控，其監督作用十分有限，難以從根本上消除公積金管理隱患與風險，保障公積金安全。
2.住房公積金欠繳、停繳、不繳現象普遍
住房公積金作為一項具有社會性、強制性、工資性的住房基金政策，所有單位（包括國有企業、國家機關、外資企業、私營企業、事業單位、社會團體、民辦單位、集體企業及其他企業）都應當為員工繳納住房公積金，這是企業應當履行的義務。然而實際上繳存住房公積金的單位基本上以國有企業、事業單位為主，少有非公有制單位（如私營企業、民營企業、三資企業等）為員工繳存公積金。雖然在住房公積金相關條例中明確規定，對于未按規定繳納公積金的企業，公積金管理中心可予以經濟處罰，然而申請強制執行，不但效率低、周期長，還會花費高額成本，所以這些都難以保證經濟處罰的落實。
3.住房公積金的繳納比例、基數差異較大
住房公積金管理條例中，規定了公積金繳存比例最低不得低于5%，但是并未對最高繳存比例進行規定。在20世紀末期，剛建立住房公積金制度時，社會各企業、各階層收入差距相對較小，在公積金繳存金額方面，沒有太大差異。但是隨著經濟的發展，各行各業、社會各階層人民的收入差距被逐漸拉大，出現了明顯的兩極分化，但是公積金制度并未及時作出調整，在同一地區，不同企業所執行的繳存比例、繳存基數差異較大，一些繳存基數高的企業，繳存比例也較高，公積金月繳存額差距在三四十倍的也很多見，這種現象會使不同單位職員的收入差距進一步拉大。
4.公積金政策未能惠及低收入人群
住房公積金的基本出發點是解決居民建房、買房的資金問題，實現普通員工尤其是中低收入人群“買得起房”的愿望。根據公積金政策規定，職工在使用公積金時，不僅可使用公積金賬戶資金購買住房，還可以在貸款方面享受優惠利率。但是從實際情況來看，大多數的貸款者都是高收入人群，其貸款目的不是為了解決住房問題而是改善住房條件。對于有真正住房困難問題的人群，在房價的飛速增長下，其難以承擔購房款、還款的經濟壓力而買不起房，在公積金貸款方面，由于其擔保條件嚴格，對資金的安全性要求較高，所以一些公積金繳存基數較低的人群無法利用公積金獲取貸款，更談不上享受優惠政策了。總體來看，住房公積金的保障、扶貧功能正在逐漸弱化，其難以實現低收入人群的購房愿望。
二、解決住房公積金問題的相關對策
1.完善管理體制，強化外部監督、管理
（1）對住房公積金管理相關政策、制度加以調整、完善，使公積金管委會的監督、決策作用得以全面發揮。目前，公積金管委會屬于臨時的、松散的組織，其決策能力弱，不具有實際掌控權，所作決策難以在公積金管理中心被切實執行。基于此，有必要把公積金管理委員會建為常設機構，負責行業的行政管理與監督，公積金管理中心負責公積金運作，并服從管委會管理、監督，以解決管委會監管困難的問題。
（2）完善外部監督、管理體制，將財經監督落到實處。財政部門在公積金管理工作中，其工作基本上僅限于審核管理中心管理費用預決算，并未對公積金提取、歸集、使用等情況實施監督。銀行考核機制都以吸收、儲存為中心，對公積金管理中心這一大客戶，銀行職員都是唯恐怠慢，對于監管職責，基本上都是睜一只眼閉一只眼，對于這種情況，相關部門應當引起高度重視，完善相關制度，切實整頓。
2.擴大公積金覆蓋面
（1）要對住房公積金管理條例進行細化和改進，增強其可操作性，可在條例中增加勞動合同相關法律依據。
（2）要增強公積金管理機構的行政執法權。在公積金歸集方面，可借鑒其他社會保障、社會福利的歸集手段，利用有效手段來落實行政執法職責。
（3）公積金管理機構應加強與勞動部門、財政部門、工商部門間的聯系，實現資源共享，以便公積金管理機構及時掌握哪些單位沒有繳納公積金。
（4）做好公積金政策的宣傳工作，增強人民的權利意識、法律意識，促進公積金制度的落實，從而擴大住房公積金政策的覆蓋面。
3.健全公積金相關政策法規、規章制度
對于公積金繳存基數的確定，要科學核定，制定公積金年繳存額上限，限定繳存金額，從而提高分配的公平性，縮小公積金繳存金額差距，矯正畸形、無序的分配制度。借鑒社保基金的征收辦法，實現管理使用、征繳工作的分離開展，強化部門間的溝通、聯系，對地方配套辦法、制度加以完善，健全公積金繳納辦法，以免出現監管漏洞、稅源流失。此外，公積金制度還應當適當向低收入人群傾斜。對于低收入人群、困難企業，可制定合理的傾斜政策，比如繳存最低額度。低收入人群購買經濟適用房，可享受公積金貸款貼息優惠。對于從未使用、提取過住房公積金的人群，可在退休時給予一定的利息補助。
三、結語
住房公積金政策在我國實施十多年以來，雖然仍存在著不少問題，但其也切實為部分城鎮居民解決了住房資金問題，總體來說應當是功大于過的。住房公積金管理相關問題的凸顯，說明了相關政策的滯后性、不完善性，因此，我們必須強化監管體系、擴大政策覆蓋面、健全相關政策法規，從而真正解決城市居民的住房問題。
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第9篇：繳納公積金的條件范文
[關鍵詞] 住房公積金；制度；保障；作用
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 077
[中圖分類號] F293.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0128- 02
1 住房公積金制度的住房保障作用體現
我國的住房公積金制度始于1991年，當時上海市借鑒新加坡公積金制度開始進行住房公積金制度試點，發展至今，已經覆蓋到我國所有的省市自治區。住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位及其在職職工繳存的長期住房儲金， 是職工及其單位按規定存儲起來的專項用于職工住房支出的住房儲金， 住房公積金由單位和職工共同繳納，最終全部歸職工個人所有。
住房公積金制度發展至今，已經逐步成熟和完善，為解決我國居民住房問題作出了巨大的貢獻。對國家而言，住房公積金制度加快了我國的城鎮化建設，推動了我國住房制度的改革，解決了我國經濟社會發展過程中的一大問題；對參與住房公積金制度的居民而言，住房公積金制度幫助廣大城鎮居民改善了住房條件，提高了居民的住房消費能力，改善了廣大居民的生活。從1991年住房公積金制度試點至今，住房公積金制度經歷了不同的發展階段，其住房保障作用也分為支持住房建設和支持住房需求兩個方面。
1.1 重點支持住房建設
自1978年改革開放后，我國經濟取得了飛速發展，大量人口涌入城鎮。但是房地產或者說住房建設并沒有隨著經濟的發展而快速發展，到20世紀80年代末期，各大城市住房嚴重不足、住房建設資金嚴重短缺。當時職工分房還是采取福利制，有不少人提出要將福利性的房屋分配向住房商品化過渡。盡管這種思想的提出具有劃時代的意義，但是當時的實際情況是政府沒有足夠的資金建設大量的住房滿足廣大城鎮居民的需求。也就是說，完全靠政府一方解決住房問題已經不可能，必須采取新的措施來解決城鎮居民的住房問題。
政府在經過嚴密的調研之后，于1991年從新加坡引入住房公積金制度。該制度的引入緩解了由政府一方提供住房的壓力，轉而由政府、單位、個人三方共同努力來解決職工住房問題。在住房公積金制度實施之初，最迫切需要解決的問題就是住房建設問題，要在最短的時間內保障城鎮居民有房可住，有家可歸。住房公積金制度的建立， 從財政渠道以外開拓出一個住房建設的資金來源， 為住房建設資金的融通以及擴大住房建設規模起到了重要作用。支持低價位住房建設， 是住房公積金制度在建立初期的主要功能和作用。
1.2 住房需求與住房消費并重
住房公積金制度的建立幫助國家緩解了城鎮居民住房壓力，一定程度上解決了我國住房難這一大問題。對于職工而言，住房公積金的重要性還表現在居民工資的提升方面。這主要表現在職工工資包含住房消費部分之后，提高了職工的住房消費能力。其主要表現在兩個方面：一是住房公積金作為住房專項工資提高了城鎮居民的住房購買力；二是在住房公積金的基礎之上職工可以申請住房貸款，這緩解了職工的資金壓力，提高了職工的住房消費能力和資金融通能力。
1.3 重點支持住房消費階段
發展到21世紀，住房公積金制度不可避免地出現了一些問題。一些地方資金管理不太規范，亂用、濫用以及貪污的情況時有發生。經過深入調研，國務院相關文件，取消了住房公積金的住房建設貸款， 住房公積金制度徹底轉變為單純支持城鎮居民住房消費的制度。這一轉變正好也與我國經濟發展的實際情況相符合。因為隨著我國城鎮的經濟發展，單位為職工的居住需求而自建住房已經不太符合整個房地產市場的潮流，單位自建住房不僅成本高、費時長，也常常要跟整個城市的發展規劃相適應，有時候會出現不可調和的矛盾。可以說住房公積金制度向單純支持住房消費方面轉變是大勢所趨。
2 住房公積金制度在住房保障中存在的主要問題
2.1 住房公積金制度覆蓋面小
目前我國的住房公積金制度僅適用于城鎮居民，且在城鎮居民中的覆蓋率不高。首先，城鎮個體工商戶、進城務工人員以及自由職業者等均不享受住房公積金制度保障；其次，在享受住房公積金制度保障的居民中也僅有不到70%的職工繳納了住房公積金。
2.2 住房公積金資金使用效率不高，地區發展不平衡
一方面，從全國范圍來看，我國目前所繳納的住房公積金使用率不高，相當大一部分都沉淀在資金池中沒有進行流動，住房公積金沒有發揮其應有的作用；另一方面，從地區差異來看，各地區經濟發展不平衡且居民的住房消費觀念不同，大城市的住房公積金制度實施得比較到位，而三四線城市以及偏遠地區的住房公積金資金使用率較低。
2.3 行業收入差別大，住房公積金難以實現公平
住房公積金按照工資比例進行繳納，這就導致不同工資收入的人住房公積金總額不同。高收入群體住房公積金積累的金額多，改善住房條件的能力要強；低收入群體住房公積金積累的金額少，相應的住房改善能力較差。
3 完善住房公積金住房保障作用的對策
3.1 擴大住房公積金的覆蓋范圍
政府應該在現有覆蓋范圍的基礎之上將個體工商戶、進城務工者等逐步納入住房公積金制度中來，使住房公積金制度惠及每個城鎮就業者。而對于住房公積金制度已經覆蓋的人群，政府應該加強監管，確保應建盡建、應繳盡繳。
3.2 提高資金使用效率，施行向中低收入者傾斜的住房公積金貸款政策
政府應采取相應措施提高住房公積金的使用效率，充分發揮住房公積金制度的作用，保證整個制度合理有效地運行。另外，對于中低收入者首次動用住房公積金貸款買房應予以一定政策傾斜，發揮住房公積金對中低收入者的政策性住房保障功能。
主要參考文獻
[1]李燕， 周勇， 劉傳哲. 住房公積金的住房保障作用探析[J]. 特區經濟， 2010 （8）.