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春節期間安全生產應急預案【1】為積極防范重、特大事故發生,確保本系統春節期間平安穩定,讓全區人民度過歡樂、祥和的節日,根據《中華人民共和國安全生產法》相關規定,結合本系統實際情況,特制定春節期間安全生產應急預案。
一、組織機構
總 指 揮:劉元龍 文祥鋒
副 指 揮:劉克建
成 員:當日值班人員
指揮部下設一室三組,即商務和經信科技局安全事故應急救援辦公室(以下稱安全事故應急辦)、現場處置組、監督檢查組和綜合保障組。
二、預防、預警
1、事故預防
對轄區內相關企業、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等管轄領域要進行定期檢查,及時排大危險源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊伍等應急資源信息檔案。建立健全應急救援體系,組織應急演練。
各相關企業、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等要對本單位、本行業的重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,制定應急預案,并報區商務和經信科技局備案。加強教育培訓,提高從業人員應對突發事件的能力。
2、 信息監測與報告
幫助各相關企業、糧食倉庫、市場、超市、家庭旅館(香期客棧)等管轄的領域加強對危險源的監測,對可能發生事故的險情或重要信息,要按照規定及時上報,同時做好預警信息和應急救援的前期準備工作。
報告的主要內容:
(1)事故發生單位概況;
(2)事故發生的時間、地點、類別、簡要經過以及事故現場情況等;
(3)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(4)事故發生原因的初步判定,事故采取的措施及事故控制情況;
(5)救援所需的專業人員和搶險設備、器材等;
(6)報告人、報告簽發人、聯系人等。
3、 應急報告
相關企業、市場、超市、加油站、家庭旅館(香期客棧)等單位或行業發生安全生產事故后,應按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定及時報告,對其事故國家有關部門有具體規定的,從其規定。
4、事件報告及前期處置
接企事業單位安全生產事故報告后,本局按規定上報。對于較大(Ⅲ級)、一般安全事故,安全事故應急辦要立即組織人員赴現場檢查,控制好現場,了解和初步評估事件狀態,同時向指揮部報告情況。
5、 啟動應急預案
指揮部依據現場評估情況,匯總有關信息,決定是否啟動應急預案。
6、下達處置指令
根據區商務和經信科技局行業安全生產事故應急救援指揮部下達啟動應急預案的決定,應急辦公室組織協調各工作組趕赴現場,各工作小組按照職責分工開展工作。
7、 實施應急處置
各工作組到達現場后依據職責開展工作,同時要注意加強協調,配合有關部門開展應急救援,遇有新情況要及時調整工作方案,并向安全事故應急辦報告。
8、 終止應急處置
各工作小組應急處置結束后,向安全事故應急辦報告,經應急辦確認應急處置完成,事件危害消除或基本消除后,報請指揮部下達事件應急處置結束指令。
9、 調查和恢復重建
應急處置結束后,指揮部應組織對事件原因進行進一步的調查分析,制定和完善相應的監管和處理措施,預防類似事件的再次發生。
三、應急措施
1、春節放假期間,春節值班人員及領導小組人員的手機要 求24小時保持通暢。春節值班人員不得離開南岳。
2、遇有事故向春節值班領導報告。
四、 急救電話
匪警:110
火警:119
急救:120
春節期間消防安全應急預案參考【2】目的:
春節將至,為了切實做好節日期間的施工現場穩定和安全生產工作,確保項目部渡過一個安定、祥和的節日,結合我們項目部的實際情況,特制定如下應急預案:
災害預防:
一、煙花爆竹安全管理:
1.施工現場及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標識。
2.保持施工現場消防管道水流暢通,確保消防器材完好,儲備充足。
3.臨近施工現場的居民區在煙花爆竹燃放期間,項目部人員對周邊及現場內的施工道路﹑材料堆放場地等進行噴水濕潤,盡可能的降低可燃性,并且對施工現場內的可燃物采用不燃材料進行遮擋。指派專人在施工現場有可燃物的地段進行不間斷巡邏,以便及時發現火情并及時制止。
二、春節期間防火安全保證措施:
1.在施工現場要嚴格遵守防火規定和現場的防火制度。在工作中要認真執行個人的防火責任制。
2.一旦發生火情要按消防組織的分工進行自救,不能自救時要及時打119電話報警。
3.值班室取暖用電暖氣時有專人負責看管。不準用電爐子取暖。人走電源斷,春節期間為防止火災事故,不準在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準在庫房生火取暖做飯,不準私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規定執行,造成火災事故的,要分別按照“誰違章誰負責”及“三不放過”的原則給予責任處罰,賠償經濟損失,追究事故責任。
4.在施工現場木料存放場及各號樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛值班室等重點部位布置消防滅火器,以便迅速控制火勢。
三、春節期間施工現場用電安全措施:
春節期間施工現現場的用電:施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節期的用電安全。春節期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導電的情況、配電箱是否進水、現場機械設備電機用采取防雨防風措施。
四、春節期間的崗位巡檢工作:
春節期間施工現場值班工作,實行24小時值班制度,有規律的在施工現場巡查,對施工現場防火、防盜進行重點巡查,遇到緊急情況要及時趕赴事故現場,組織搶救和處置,并及時、如實上報。落實好春節期間安全保證應急救援組織機構等應急資源,加強應急準備情況的檢查,完善應急救援機制,達到有效防范和應對突發事故的發生。現已排出春節假期值班人員表,安排好專人值班,公布值班電話,嚴肅值班紀律,值班人員一定要堅守崗位,盡職盡責,做好上情下達,下情上報工作,保證24小時值班信息暢通,明確負責人。并已將值班表張貼在施工現場,向甲方、監理提交值班表,已完善信息溝通機制。
五﹑春節假期施工現場防盜:
外來閑雜人員、無關車輛嚴禁進入施工現場,春節期間嚴禁外來閑雜人員進入現場。任何材料一律不得出現場,對偷盜現場料具等物品者,值班門衛扣留交值班總負責人處理,情節嚴重者送交公安部門處理。
六、值班領導小組人員名單及聯系電話
領導小組:
組長: 趙xx 電話:13621xxxxxx
副組長:徐xx 電話:13671xxxxxx
成 員:吳xx、楊xx、楊x、劉xx
急救:120 匪警:110 火警:119
附:20xx年春節值班人員名單
xx水安建設集團股份有限公司
近年來,隨著我國高速公路工程項目建設的大力開展以及對工程項目進度和質量要求的不斷提高,高速公路工程項目安全生產事故的數量也急劇增加,因此,對于高速公路工程項目安全生產事故應急處置的研究已成為目前項目管理及施工層面急需做好的內容之一。
二、高速公路工程項目應急處置原則
1.以人為本,安全第一。盡可能地將工程項目中的安全生產事故造成的施工作業者和其他工作人員的傷亡降低到最大限度,把握人本原則,加強和改善應急救援工作人員的防護水平,加強自我防護教育,培養自我防護意識。2.精心準備,裝備精良。切實落實風險預防理念,堅決貫徹專家指導原則,不斷提高救援裝備及技術水平,改善和增強救援水平,確保救援工作的嚴謹、及時、科學、高效。3.重視預防,專心備戰。切實做好安全生產事故的預警工作,把預防潛在風險放在首要位置。同時要重視事故前的各項準備,做到預案、人員、裝備時時到位。4.反應迅速、處置高效。確保信息傳遞及時、真實、準確,現場及有關應急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應,采取措施,控制事態發展。
三、高速公路工程項目應急管理組織機構的構建
1.應急管理組織機構。2.各小組職責分工。2.1項目安全事故應急救援領導小組:(1)在甲方安全生產事故綜合應急預案的指導下,結合工程項目自身特點制定項目施工安全生產事故綜合應急預案以及與之相對應的專項預案和事故處置方案,同時負責預案的修改完善和上級報備工作。(2)制定突發安全生產事故的總體預防措施,負責各專項應急救援實施過程中的各項準備工作,統一指揮和調配項目實施中的人力、財力和物力資源。(3)制定項目安全生產事故應急救援演練方案,并有計劃、有針對性地組織應急救援演練,從而能在安全生產事故發生時能夠有效應對。(4)在突發由項目經理部能夠處置級別的項目安全生產事故或其他條件規定必須趕赴事故現場的突發事件時,能夠及時組織相關人員、設備、物資等到場進行事故搶險和應急處理,并能夠根據需要實時向甲方匯報應急處置現況等相關事宜,并能夠有效配合各級管理部門開展緊急情況處理和救援工作。(5)有計劃地組織項目成員開展項目安全生產事故應急救援知識宣傳教育和業務培訓,提高各級員工的應急處置水平。2.現場應急管理處置小組的職責。(1)醫療救助組:掌握基本的醫療救護手段,能清晰判斷受傷者狀況,同時能夠處理簡單傷情和對傷者進行護理并能保證重傷者能夠優先得到專業醫療機構的救護;能夠協助外部專業救援機構轉送傷者到相應的醫療機構。(2)安全保衛組:對安全生產事故現場進行安全保衛,適時支援其他組的工作;在事故現場設置警戒線,保護事故場地,阻止無關人員進入,維持事故現場內各項工作的有序運行;保障搶險救援通道的暢通無阻,高效引導搶險救援人員、設備的出入;保護傷亡者的個人財產不受侵害;在應急救援工作結束后,對事故現場進行完全封閉直至收到上級的解禁命令。(3)技術保障組:提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施;指導搶險搶修組實施應急方案和措施;修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷;繪制事故現場平面圖,標明重點部位,向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。(4)后勤保障組:負責事故應急救援中人、財、物的征集、調撥和調配工作;保障項目安全生產應急救援中各種物資供給的保質保量;負責救援物資和設備的日常管理和維護。(5)應急恢復組:做好傷(亡)者及其家屬的安撫工作;協調落實事故受害者在醫療、護理等方面產生的相關費用;做好現場施工恢復工作;負責事故現場保護和圖紙的測繪;查明事故原因,提出防范措施。
四、高速公路工程項目應急管理過程的實施
1.安全生產事故預警及信息報告。在高速公路工程項目的實施過程中,項目經理部各部門應從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全施工、生產、經營活動安全生產事故預防和預警機制,加強對安全防護工作和應急處置準備工作的專項督查,做到對危險的早發現、早報告、早處置,有效保證安全生產工作的落實。1.1危險源監控。項目部應建立重大危險源和重大事故隱患清單并制定管理方案,對重大危險源和隱患實行實時監控,確保危險隱患始終處于受控狀態。同時,要做好以下幾個方面:(1)項目部應建立重大危險源和重大事故隱患清單,將監控管理、整改責任落實到人。(2)應在重大危險源和短時間內無法整改的重大事故隱患部位設置必要的防護、監測監控和報警設備,并及時采集相關數據,發現異常,及時預警。(3)落實重大危險源日常檢查和巡查工作,建立重大危險源監控管理臺賬,隨時了解、通報、跟蹤、更新危險源情況。對檢查發現存在重大事故隱患的作業區域,應立即停止相關作業,發出相關預警。(4)保證重大危險源和事故隱患監控檢測的投入,加強各類設備、設施的定期維護、檢測和保養,確保狀況完好。1.2預警分級。按照項目安全生產事故(風險)的緊急程度、發展態勢和預計可能造成的危害狀況,預警級別對應分為I級(可能特別重大生產安全事故)、Ⅱ級(可能造成重大生產安全事故)、Ⅲ級(可能造成較大生產安全事故)和Ⅳ級(可能造成一般安全事故),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。1.3預警信息。項目部應探索建立項目安全生產事故預警系統,對潛在事故風險較大的工程環節進行動態監控,對自然條件、項目施工過程中可能導致項目安全生產事故發生的因素進行分析和預判,推斷出可能造成生產安全事故的風險程度,并以此為依據及時相應預警信息。預警信息包括可能發生的項目安全生產事故的類別、可能觸發的時間、可能影響區域范圍、預警級別、對應警示事項以及相關處置措施等。不同層級的應急救援指揮機構要準確且及時地向多對應的上級機關、單位報告所發生的的項目安全生產事故的相關情況。1.4預警信息的與解除。項目安全生產預警信息的或解除之前應當經過充分地核實,依據相關規定、相應職權進行、調整和解除。藍色預警應經由項目部應急救援領導小組確認后或解除,藍色預警級別以上由公司安全生產事故應急指揮中心確認并報總指揮同意后才能或解除。預警信息與解除的形式有召開會議、下發文件通知、電話通知等。1.5信息報告。(1)項目安全生產事故報告程序圖。圖2事故報告與應急響應程序圖。(2)項目安全生產事故信息報告程序。第一,輕傷事故發生之后,傷者或者正在事故現場的相關工作人員應當立即直接或者逐級將事故情況報告項目負責人;第二,重傷、死亡以及重大死亡事故發生后,項目負責人應當將事故情況立即報告施工所在地建設部門、安監部門、公安部門、人民檢察院、工會等機構,同時應直接或者逐級向企業負責人進行報告。2.項目安全生產事故的應急響應。2.1應急響應分級。根據項目安全生產事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產損失等情況,可將項目安全生產應急響應分為四個級別,即:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。項目安全生產事故發生之后,根據相應職權劃分,能夠處置該事故對應級別的單位應當即刻啟動項目安全生產應急預案。當啟動更高級別的安全生產應急預案時,低級別的安全生產應急預案應同時啟動,且當預案啟動后,應立即開啟具體實施方案。2.2應急響應程序。2.2.1應急指揮。項目安全生產事故發生之后,項目實施單位應立即啟動相關應急預案實施救援,如若當地政府部門或上級機關為此事故啟動更高級別預案并及時到場后,即轉為接受政府部門、上級機關的指揮,并全力配合各項救援工作的開展。當發生特別I、II、III級安全生產事故時,應對應啟動I、II、III級響應,在安全生產監督管理部門的領導下,由主管單位或者相關政府部門組織協調足量的資源和力量投入到應急救援工作中,統一實施應急救援處置。各相關部門和單位在事故發生第一時間趕赴現場,并按照各自職能職責緊密合作,迅速開展事故現場的應急處置。當發生IV級安全事故后,項目建設方或項目實施方(事故單位)要能夠按照安全生產事故的安全責任和相關法律規定自行處置安全生產事故,同時,應急處置的相關情況應及時上報。2.2.2應急行動。項目安全生產事故發生后,項目實施單位應當在公安、消防、醫療等專業應急救援力量到達現場之前迅速啟動本項目的應急救援預案,全力以赴將精力集中在事故搶險救援工作上,并采取有效措施搶救受困人員,竭力保障生命財產的安全,同時努力防止事故范圍進一步擴大。如若必要應聯絡監理方和建設方管理處協調臨近項目的應急救援力量。與此同時,項目實施方有義務協助有關部門保護事故現場,維持現場秩序的井然有序,妥善保管相關證據,積極配合相關部門對事故的調查和取證。如果由于搶救傷員、疏導現場交通等原因,涉及到必須移動現場相關物件時,一定要做好相應的標識和記錄,并采取拍照或者錄像等直錄方式反映現場原狀。2.2.3資源調撥。在安全生產事故現場的應急救援工作中,項目實施方應充分認識高效處置的重要性,全力調動自身的應急資源和力量儲備開展有效的應急救援工作,必要時可向上級單位或鄰近項目求援。2.2.4應急避險。在事故應急救援的過程中,應急指揮機構應采取行之有效的措施對現場情況予以密切關注,實時監控事故現場動態,有效規避風險,保障現場人員的生命財產安全,防止次生、衍生事故的發生。2.2.5應急擴展。當項目安全生產事故不能被有效控制或者態勢進一步擴大時,現場指揮機構應根據實際情況立即報告上級單位、當地政府以求盡快實施更高級別的應急響應,并撤離事故現場相關人員。當安全生產事故發生在重要路段、重點區域、重要會議、重大節日或重大社會活動期間,其應急響應等級可酌情采用高一級別。2.3項目安全生產事故的應急結束。當項目安全生產事故的危害已趨于停止或已經消除,被困人員全部脫離危險,受傷人員得到有效救治,事故現場得以完全控制,環境評價符合相關標準,次生、衍生事故隱患相繼消除之后,經政府部門或事故現場最高應急指揮機構確認并批準,現場應急處置工作宣告完結,應急救援隊伍撤離場地,應急救援行動即結束。當應急救援工作結束之后,應當按要求做好事故上報并向事故調查處理小組移交所需文件資料,同時撰寫并提交事故情況匯報及總結。3.安全生產事故的信息。事故信息按照事故響應分級和響應程序,由事故現場指揮部總指揮及時準確地向新聞媒體等通報事故信息。其他方面的信息、傳遞按照“事故報告與應急響應程序圖”執行。4.安全生產事故的后期處。項目應急救援方案及程序實施完結之后,應果斷采取有效措施預防事故的二次發生,并指派專人負責事故現場及相關證據的保護,按照項目安全事故應急救援領導小組的相關安排,積極安撫傷亡人員及其家屬,同時盡力做好事故的善后事宜及賠償工作,努力消除安全生產事故產生的不良影響,以免被居心不良者利用或擴散。在有關部門對事故進行勘察鑒定并同意后可以恢復生產活動。應急救援行動結束后,應急救援領導小組要深刻總結安全生產事故的原因及經驗教訓,并以書面的形式向上級主管部門匯報,同時根據實際情況修訂和完善項目安全生產應急處置預案。
五、結語
隨著我國高速公路工程項目如火如荼地開展,對于工程項目管理方面的要求也也越來越高。項目生產安全作為是項目實施過程中非常重要的一個方面,對于整個工程項目的成功實施有著至關重要的作用。對高速公路工程項目應急處置策略進行研究,對于突發安全生產事故的及時、有效處置有著十分重要的意義。
作者:周志潔 單位:.重慶交通大學經濟與管理學院
參考文獻:
[1]張海鵬.基于結果導向的安全生產應急管理模式研究[J].管理觀察,2016(13):62-65.
關鍵詞: 越江隧道;施工風險;風險分析
中圖分類號:U455 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)16-0136-02
0 引言
隨著我國科技、經濟的快速發展,人口密度的不斷增長。合理開發利用地下空間已成為擴大城市容量和功能的有效途徑。專家和學者對越江隧道施工可能存在的風險進行了相關的研究[1-4]。風險分析是風險評估管理的基礎,是系統識別工程風險和科學合理地管理風險之間重要的紐帶,在風險評估管理中有著十分重要的作用,隧道施工風險是由隧道所處的工程環境施工方案技術手段等決定的[5]。
1 工程概況
武漢市軌道交通二號線越江隧道工程為武漢市重點工程,是武漢市重要的過江通道,位于武漢長江一、二橋之間。隧道江北起點為江漢路站,江南終點為積玉橋站,全長約3100m,寬約1300m。
2 風險識別
項目開工前,采用“調查法”或“安全檢查評價法”,項目經理部依據“工程項目勘測設計資料”、風險識別、控制管理辦法等相關規定,按照作業活動或工藝流程,辨識施工過程中潛在的風險。針對本工程在施工期各個環節可能潛在的各種風險進行定性定量分析,綜合評價出主要風險源的風險等級(見表1)。
從表1可知:除地下管線破裂施工風險為二級風險外,近江施工洪災風險、基坑突水突泥風險、基坑圍護及結構失穩、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風險。派專人系統的收集與重大危險源有關的資料和信息,對危險源關鍵部位進行分析和評價找出工藝缺陷、失誤因素和預防重點,按危險源分級標準對危險源的危險程度分級,并采取有效的管理和控制措施。
3 風險預案及應急措施
結合本工程施工特點,對識別并經確定為施工風險的場所等為應急防范重點區域,對此類區域設定“監控點”,制定應急預案。預案的內容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經濟損失、救災技術方案、防災措施、救災領導小組以及事故發生后的聯絡、救護、疏散和善后處理工作等。
3.1 近江施工洪災風險應急救援預案 當洪災發生時,應立即組織人員進行搶險,并對重要設備物資進行保護、轉移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區域內,同時用砂袋等對重要區域和設施進行圍堰保護。
當洪水特別大,根本無法圍堵和排放時,應及時搶救設備及物資;當無法保住設備及物資并危及搶險人員安全時,應組織人員撤到安全區域內進行圍堵引流洪水,防止洪水的漫延,控制洪水的走向,將損失降到最低點。對溺水者組織會游泳人員進行下水搶救。當無人會游泳時,可利用大的漂浮物下水進行搶救人員。
3.2 基坑突水突泥風險緊急救援預案 施工中必須配備足夠數量的抽水機和備用電源來保證充足的抽水能力。抽水機設備采用電力機械,不使用內燃抽水機。根據基坑圍護結構施工探明地質情況,查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等,為防治涌水提供依據。如發現圍護結構有大量突水突泥時,即令工人停止工作,撤至安全地點。為保證圍護結構穩定,當發生突水突泥時根據現場實際情況,及時采取噴漿、注漿等辦法進行治水,避免因突水突泥造成結構失穩。
3.3 基坑圍護及結構失穩緊急救援預案 當基坑圍護及結構失穩事故發生后,現場立即采取措施對簡單易救的受傷人員進行搶救,同時向項目經理及時匯報。
項目經理部在接到匯報后立即啟動緊急救援預案,主要管理人員立即趕赴現場,組織各搶險小組向事故現場調配搶險所備用的搶險機械設備、搶險物資及人員進行搶險,同時根據突發事件上報處理程序處理并向監理工程師、業主匯報。醫務救助隊立即進行救助工作,當沒有人員傷亡時于現場隨時聽候調遣。現場制定應急處理方案后,由項目經理親自指揮結構失穩應急處理,過程中搶險人員隨時觀察后續結構穩定情況,防止結構失穩事故或造成更多傷亡事故。
3.4 起重傷害、高空墜落事故應急預案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有:顱腦損傷、胸部創傷(如肋骨骨折)、胸腔儲器損傷、腹部創傷等。當發生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時,應注意保護摔傷及骨折部位,避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害,并及時向工地負責人報告。搶救過程中盡快將事故情況向項目部應急處理小組匯報,應急事件處理小組到達事故現場指揮搶救,根據事故情況大小向上級主管部門、安檢、公安部門報告并按規定填寫安全事故報告書。
3.5 地下管線破裂事故應急預案 與管線(水、電、煤氣、電信等)管理部門進行協調,申請管線監護,簽定管線配合聯系單或協議書,進行管線交底,取得施工可能涉及的地下管線資料,以制訂管線保護方案。同時由管理部門派專業人員到施工現場進行監護和巡視,指導施工過程中的管線保護。
4 結論
本文對武漢地鐵二號線越江隧道進行了風險評估與分析,結論如下:
4.1 除地下管線破裂施工風險為二級風險外,近江施工洪災風險、基坑突水突泥風險、基坑圍護及結構失穩、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風險。
4.2 根據施工風險評估,成立施工風險緊急救援組織機構,明確各小組職責。分工明確,密切配合。
4.3 結合本工程施工特點,對識別并經確定為施工風險的場所等為應急防范重點區域,對此類區域設定“監控點”,制定應急預案。包括近江施工洪災風險應急救援預案、基坑突水突泥風險緊急救援預案、基坑圍護及結構失穩緊急救援預案、起重傷害、高空墜落事故應急預案和地下管線破裂事故應急預案。
參考文獻:
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[3]陳傳燦,陳立生,彭少杰.南路越江隧道施工難點和對策[J],科技導報,2009,27(19):28-32.
關鍵詞:要制度健全;要建立責任制;要開展安全交通教育;要做交通安全事故應急預案;要做交通安全交底;要進行車輛交通情況檢查并考核
項目交通安全事故是越來越多,所以預防交通安全勢在必行,對于項目交通安全如何才能減少呢?現在我談談我個人看法:
1.要制度健全、學習且承諾保證。要建立車輛安全管理與日常維護制度、運輸車輛安全調度制度、場內交通運輸車輛安全管理制度和機械設備管理制度等。要在全項目開個交通安全制度會,邀請所要人員參加學習制度,學習完后,制度給大家發一份,讓大家簽上字,讓大家認真落實。
2.要建立責任制、學習且承諾保證。要建立駕駛員交通安全責任書、員工交通安全責任書,讓人人建立起安全交通責任制。要在全項目開交通安全責任制會,邀請所要人員參加學習責任制內容,學習完后,交通安全責任書發給大家簽上字,一份在項目部存檔,另一份給個人存檔,以此讓大家認真落實責任。
3.要開展安全交通教育,并進行交通安全知識競賽活動。要組織大家學習《中華人民共和國道路交通安全法》、司機日常行為規范、看看交通安全教育視頻,請交警講課等,并進行交通安全知識競賽活動。
4.要做交通安全事故應急預案并進行演練。為防止意外要做交通安全事故應急預案,預案安質部編制,要給項目技術負責人審核,給項目經理審批,最后給專業監理審核且總監審批,項目部執行預案。預案通過后,項目經理要組織大家進行演練。
5.要做交通安全交底。要編制有針對性的機動車駕駛員安全技術交底、行人安全技術交底。要在全項目開安全技術交底會,邀請所要人員參加了解在本項目上的交通安全隱患并會防護及應急處理,交底完后,發給大家簽上字,一份在項目部存檔,另一份給個人存檔。
6.要進行車輛交通情況檢查并考核。項目部專職安全員要每天檢查車輛交通情況,項目部每星期進行車輛交通安全檢查,對車輛部件全不全、靈不靈,一定要看制動器行不行,別開帶病車,要行駛速度要慢,別穿拖鞋開車,停車后要檢查保養好,車子上面要貼反光條等要檢查。每月進行對駕駛員和其它人員進行落實制度、責任、安全交底和行為進行考核評分。在行業內不斷完善應急項目處理制度,定期組織競賽活動,使得員工們能夠充分展示自己的業務能力和綜合素質,實現自身價值,帶動員工的工作熱情和積極性。機務段高度重視并大力開展“業務狀元評比活動”,完善激勵機制,對做出突出貢獻的員工進行獎勵,對廣大職工起到激勵的作用,保證應急工作任務得到全方位有效開展。活動的核心要義在于樹立先進模范,鼓勵全員參與,不斷把培訓效果應用到實踐中去。任何一項競賽的開展,對于參賽選手都需要做好崗前技能培訓工作,在比賽中也不光要看成績和分數,更應注重體察競賽項目在規范措施實際執行過程中和風險防控落實進程中是否有利于運輸生產安全效能的進一步提升。能夠發現存在的薄弱環節并預見提“速”后可能出現的問題,真正達到以賽促練和同步提升安全風險過程管理規范與應急處置能力的目的。
7.公路交通標志設計。公路交通標志主要以圖形、符號活文字形態呈現,可將較多法定信息傳遞至駕駛人、行人,有管制、警告與引導作用。從其設計的原理看,主要表現在使道路通行能力提升,降低公害,使路容美化,設計中要求做到符合醒目、易讀與公認等要求。具體設計中,相關的注意事項包括:(1)若需將多種標志同時設置在同一地點,可考慮取一根標志柱設計,且安全標志應控制在四種以下,可采取一定的順序標志牌。若涉及解除限制、讓行與先行等標志,避免同其他標志混設;(2)安全標志凸顯,由于標志的作用在于引導、警告與管制等,需保證標志在位置、高度、角度與照明度等各方面設計都較為合理;(3)協調一致性,由于安全標志本身有一定的約束力、嚴肅性,設計中應保證空間內的所有標志與設施都滿足協調一致要求,如有左轉導向箭頭設置于路口車道處,安全標志設計中避免再次進行左轉向標志的設計。(4)護欄形式的合理選擇護欄設計中首先要求做好護欄形式的選擇,選擇中可遵循安全、經濟、可靠、美觀等原則。常見的護欄形式主要表現為:①普通波形梁護欄。該類型護欄本身為半剛性護欄,在吸收碰撞能量中主要借助橫梁、立柱與土基的變形實現,若護欄部件受損,可直接更換,在視線誘導、外觀美觀等效果上都較為明顯。②混凝土墻式護欄。該類型護欄為剛性護欄,應用原理表現為在吸收碰撞能量中,借助車輪轉動角變化、車體變形、車輛與護欄摩擦、車輛與地面摩擦等實現,設計中主要選擇車輛行駛可能越出路外的路段。③繩索護欄。與剛性或半剛性護欄區別,這種護欄為柔性護欄,設計中需取數根有初張力纜索固定于立柱上,一旦有碰撞能量產生,在纜索拉應力作用下可直接吸收,且可有效抵抗車輛的碰撞。
1.1人員素質因素
安全事故的發生,多數情況下是人員的因素導致的,施工管理人員和操作工人素質問題對安全事故的影響很大。一部分安全管理人員,對規范、標準不熟悉,沒有熟練掌握安全操作規程,施工企業的安全生產制度只是掛在嘴上、寫在紙上,沒有人認真抓安全制度的落實。建筑工地從業人員大部分是農民工,文化素質低,安全意識、自我保護意識差,盲目施工,無視施工中的基本常識,特別是安全技術操作規程知之甚少。加之管理混亂,違章操作,都給建筑安全事故發生提供了可能的機會。
1.2安全管理不規范
施工企業過分注重效益,重點考慮施工生產的利潤,抓安全生產的自覺性、主動性和持久性,還沒有得到應有的重視。致使施工企業的安全生產制度無法落實,從而導致施工管理混亂,為事故的發生埋下隱患。尤其是一些工地沒有安全管理組織機構,沒人專職負責安全生產工作,麻痹大意,應付了事,工地的現場主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,精力有限,對安全管理往往流于形式。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性,個別施工企業和個別工序甚至存在重大危險源,建筑施工的安全生產沒有切實的保障。
1.3安全生產資金不足
關于建筑安全資金,在設計預算階段都有明確比例的規定,而且不占施工成本預算。但有些企業為了利潤的最大化,在施工中安全投入不足,資金沒有專用,安全設施、安全防護用品配置不全,對施工人員的安全培訓、安全教育跟不上,安全技術資料、安全意外傷害保險等項業務沒有辦理,都為事故的發生提供了可能。在一些地區,安全生產費用至今沒按規定納入工程概算成本中,或者建設方有意和無意地拖欠工程款,不按時撥付,從而使施工企業周轉資金不多,安全費用被擠占的情況時有發生,造成施工單位安全費用無法按時投入,施工安全設施無保障。
1.4建筑市場的惡性競爭
我國建筑市場雖然繁榮,但施工企業眾多,僧多粥少的現象使得企業不惜手段獲得工程建設項目,致使施工企業為承攬工程,壓級壓價,不擇手段惡性競爭,加之建筑市場存在的腐敗現象,越級或無資質承包的現象,企業就把招標過程中的損失轉移到施工中來,工程安全費用不到位,舍不得資金在施工安全中使用,忽視勞動者的勞動、安全保護和環境改善,致使安全事故不斷發生,嚴重存在安全隱患。
1.5安全監理不到位
目前監理隊伍規模不能滿足監理業務的需要,尤其是總監理工程師的嚴重缺乏,一名監理負責多項工程的現象比較普遍。法制意識淡薄,對監理應負的安全責任認識不足;個別現場監理人員素質不高體力不支,文化不高的現象存在,發現問題和解決問題的能力不強;有的監理責任心不強,工作不踏實。少數監理人員接受施工單位的好處,原則性不強。缺乏必要的安全監理知識,對施工方提交的專項施工方案、安全技術措施不能正確判斷,安全事故隱患難以發現。
2做好施工安全的預防和控制
2.1加強施工過程的安全監理
安全監理是一項技術性很強的工作,施工過程中的安全監理工作非常重要,監理由于自身的業務能力限制,在施工現場會遇到許多安全細節問題而不能得心應手地處理好。所以監理人員要強化安全意識,加強施工過程中的安全監理,充分認識到安全監理工作的重要性。同時,安全監理還要了解和掌握施工安全知識、安全技能,熟悉和了解一些施工設備的性能、操作規程,掌握安全法規,根據工程的專業特點加強對施工單位的生產安全的監督管理;對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;督促施工單位健全安全生產保證體系,對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
2.2預防控制的一般原則
建筑危險的存在是必然的,但作為施工企業如何控制危險因素的發生則是人為因素可以實現的,首先要立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;其次是防患于未然,以預防為主,防控結合;最后嚴密控制,動態跟蹤,對于關鍵環節和關鍵部位重點控制,制定和完善應變策略。施工中的極不可承受的危險部位要禁止作業,已經發現和預測到的重大危險要立即整改,防微杜漸;對中度危險要限期整改,不合乎安全生產的條件,不可以施工;對輕度危險要加強監控和保護,密切觀察,沒有危害的按照常規進行管理。防患于未然,亡羊補牢,對于建筑施工的安全問題都需要最恰當的處理方法。所謂事故預防就是在未發生時采取一定的措施,比如進行事故發生前的預防,以及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。其實質是發現、識別建筑施工中各種危險因素及其危險性并采取措施對其進行消除、控制的行為。對于事故發生后,以采取措施約束、限制危險因素的產生、發展為控制目標。根據事故可能發生的情況,選擇以下步驟進行預防和控制:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;矯正施工行為,通過以上措施實現事故控制的目標。
2.3建立應急預案聯動機制
建筑施工企業,施工過程中必須建立安全事故應急預案以及安全技術和管理措施,建立和完善應急預案與措施聯動機制,一旦有事故發生時,管理者要立即啟動應急預案,及時采取應急安全技術和管理措施,通過控制和補救,最大限度地減少人員傷亡和事故損失。事故發生后選擇安全技術和管理措施的步驟一般按照隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動等次序進行補救及搶救,避免事態擴大和損失加重。據有關部門統計,2010年1-5月份,全國建筑安全事故導致128人死亡,受傷199人,數字驚人,教訓慘痛。
2.4加強安全教育培訓
建筑施工人員的來源多是農民工,他們普遍具有文化素質低、自我保護能力差、安全意識淡泊等特點,對施工人員加強安全意識和自我保護能力教育及培訓非常重要。增強各級領導及相關作業人員的安全意識,加強和提高人員安全知識和操作技能的掌握,設置專門人員負責施工安全培訓,另外對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。
3建筑傷亡事故預防應對措施
嚴格落實《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《建筑施工高處作業安全技術規范》等相關政策法規,按照ISO9000標準要求,規范施工,嚴格操作規程,明確責任,加強監控,嚴把工程安全質量關,預防和杜絕施工安全事故發生。
3.1堅持落實“三項制度”
建立安全責任制度。沒有規矩不成方圓,建筑施工企業的安全生產更要建立和完善相關制度,第一是安全生產目標責任制度。施工企業的管理者要重視安全生產,并把安全工作提高到一定高度上來重視。企業在安全生產工作中應當明確責任,不但建立制度,而且要抓落實,把安全生產與經濟效益掛鉤,樹立人人重視安全,人人懂得自我保護的思想,明確做到責任到人、權力到位、獎罰兌現,把安全管理落到實處,防止互相推諉、扯皮現象。同時施工過程中的監督和檢查也是預防事故發生的手段,及時發現事故隱患,及時整改,防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態。
建立安全事故控制制度。施工過程中,是安全事故高發期間,建筑施工的危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,企業管理者和所有參與施工的人員,必須在施工全程強化安全意識。施工過程中的安全控制是預防事故發生的重要手段,對危險因素預防控制突出重點,抓住關鍵,針對重大危險因素和關鍵環節做重點控制。建筑施工中的危險因素控制措施主要包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。建立安全事故預警制度。施工企業要建立安全生產分析和事故預警制度。這個制度主要是由管理者來完成,分析研究一些典型建筑事故,找出事故多發的類別、部位、施工環節,科學分析事故發生的原因和預防措施,結合本項目的施工實際及現場狀況,針對安全生產的薄弱環節加大力度,對冬季、雨季、節假日等不同時期的施工特點,做出有針對性的預防措施,及時發出事故預警。
一、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《特種設備安全督察條列》
《建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-91》
《施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-88》
《建筑基坑防護技術規程JGJ120-99》
《建筑安裝工程安全技術規程》
公司《應急救援預案》
二、工程項目的基本情況
1、本工程為湖南省同發白沙灣嘉園置業開發的白沙灣嘉園住宅小區工程, 位于長沙市白沙灣路,體育新城南側,由北京中華建設計研究院有限公司設計,湖南長沙麟輝建筑工程有限公司施工,長沙升達建設工程項目管理有限公司監理。工程為A1、A2棟住宅為剪力墻結構,地下車庫為框架結構,建筑面積約40000m2,其中地下一層,地上A1棟為28+1層,建筑高度為87m, A2棟為30+1層,建筑高度為93m。
2、工程特點:施工現場場地狹小,且位于城市中心地帶,不能影響周圍居民正
常生活,文明施工要求高,本工程場地土類型屬中硬場地土,建筑場地類別為二類。 三、本工程火災危險源的特征及對周邊的影響
根據工程現場情況,高處墜落和物體打擊危險源主要有:外腳手架作業、攀登作業、交叉作業、臨邊作業、樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口、物料平臺、室內操作架、以及塔吊吊物、外用電梯和門式吊。
四、工地周邊醫院、消防分布圖 五、項目部的應急救援組織機構、組成人員、職責劃分
為科學安排職業安全衛生管理工作,明確各崗位職責,使之在管理工作中互相協調,各司其責,促進項目環境和職業健康安全管理工作的有效開展,建立本項目應急工作組織。
1、組織機構
本項目成立以項目經理為組長、安全員為常務副組長、技術負責人、施工員、材料員、設備管理員、勞務相關負責人等為組員的安全領導小組,應急救援組織即為應急小組。并指派安全員鄧政元、周偉負責日常管理,是項目環境緊急事故發生時現場救援的主要責任人。
本工程項目經理部組成:項目經理盧昆、項目副經理毛輝望、、項目技術負責人李文紅、施工現場專職安全員羅鵬、施工員魯電波、蔡小林、張波,辦公室劉定良,材料員袁志長、設備管理員何彥明、電工鐘華。
2、安全領導小組分工及職責:
項目經理:第一負責人,負責協調項目部內部各部門的關系及項目部與建設方、監理方、其它承包方的關系,負責安全資源的提供,從宏觀上確保安全生產的環境;負責批準本預案的啟動和終止。
安全員:第一負責人,負責潛在事故或緊急情況發生時組織應急小組按應急預案實施搶救工作;負責保護事故現場及相關數據。
項目副經理:直接責任人,負責安排、督促安全措施的落實,負責人員、資源配置、應急隊伍的調動,組織應急預案的演練。
技術負責人:直接責任人,負責組織制訂項目部應急救援預案,負責安全設施及安全制度的策劃工作,負責組織對應急救援預案進行改進。
施工員:直接責任人,負責安全措施的落實。
材料員:直接責任人,負責安全防護材料的采購質量。
設備管理員:直接責任人,負責機械設備的安裝、運行、保養和檢修,保障正常運轉,預防機械事故和機械傷人。
電工:直接責任人,負責臨時用電設施按要求施工,保障用電設施的正常使用。
保衛:直接責任人,預案啟動時負責人員疏散、撤離和救援車流組織
勞務相關責任人:直接責任人,負責勞務人員的安全教育、交底工作,確保勞務人員的安全行為。
六、救援設備與器材
1、安全通道。發生安全事故時,必須保障從事故發生點到工地大門的通道通暢。
2、分別準備軟擔架和硬擔架各一副以上,四副以上綁帶。
3、通訊設備:對講機、手機、固定電話、口哨等。
七、應急準備
1、物資準備:足夠的健康安全防護用品和救援設施、防暑降溫物資和御寒防凍物資、其他防護物資;合適的攝影或攝像設備,在事故發生時,應攝取現場事態發展的資料;配備保證現場急救基本需要的急救箱,定期檢查補充,確保隨時可供急救;其它輔助物資,如手電筒、蓄電應急燈等。
2、對項目員工進行現場急救常識教育、培訓,如摔傷、骨折、自救知識等。
3、醫療救護點的具置及行駛路線,應制成書面資料,并使所有應急小組成員掌握了解。
4、公布對外常用聯絡電話,并應保證電話在事故發生時能應用和暢通,可保證在事故發生時能及時向有關部門、單位撥打電話報警求救。
火警119
醫療急救120
事故急救110
5、財務部門應預留一定量現金以應急需。
6、應急救援預案應保證安全領導小組成員人手一冊,確保人人熟悉掌握。
7、對工地周邊人員進行應急響應宣傳,主要以聯系單位或居委會、張貼布告、發放傳單等方式進行。
八、事故發生前的監測和預警措施
對高空墜落和物體打擊事故的控制以消除隱患、預防為主。
監測和預警措施:安全常識教育會,以教育所有參建人員安全常識、教育作業人員遵章作業為目的;項目部組織定期和不定期檢查,以檢查制度、措施、整改是否落實為目的;安全小組人員的日常巡查,以制止違規作業、及時發現并消除事故苗頭為目的。
1、外腳手架:架體內每三層用架手板封閉,并每隔三層掛好兜底網,起挑層的兜底板用模板封閉,架體內散落的砼、模板、木枋及時清理干凈,架體超出操作面兩步架
2、模板工程:拆臨邊支模架時,需有專人看守,防止落物。
3、塔吊、外用電梯:定期檢查防墜落裝置。
4、樓層衛生清理:樓層衛生及時清理干凈。特別是臨邊不能堆物。
5、臨邊洞口防護:及時做好臨邊洞口防護,特別是搭好安全過道和安全防護鵬,電梯井除做好防護門外,并每隔三層做好兜底網。
九、事故發生后應采取的措施
1、事故一旦發生,實行現場負責制,即現場第一個知曉事故的安全領導小組成員負責迅速撥打119、120、110請求支援。然后通知項目經理、安全經理或現場安全值班負責人,由項目經理、安全經理或現場安全值班負責人組織應急救援小組進行救援。同時將事故情況通知各相關單位。
2、救援小組應將管理人員分成救治小組、疏散警戒小組、警戒小組迅速就位救援。
3、疏散小組主要疏散事故以上施工人員,疏通安全通道,以保障受傷人員能盡快運至救護車上,要分層分派任務,責任人應保證負責的那一層所有施工人員知曉事故,并根據情況分別從樓梯間、人貨電梯抬運,當由于撲救需要人貨電梯停電,頂層人員可用掛梯從外架下到樓梯間施工完畢的那一層再行疏散。夜間失事時,疏散小組應人手一支手電,確保人員安全照明。
4、救治小組主要是在120急救車到達之前進行臨時救治和到達之后協助抬運傷員。對于傷員,應注意摔傷及骨折部位的保護,避免因不正確的抬運,使骨折錯位造成二次傷害。處理傷員的同時要安排擔架,或制作臨時擔架,可采用模板釘木方制作,同時派員到工地門口處接應120急救車。急救車到達后,救治小組必須將各傷員臨時處理措施書面或口頭向醫生匯報,同時派人將傷員平抬到擔架上運送到救護車內。最后救治小組應找財務人員借支傷員救治款,隨車護送到醫院并派人護理傷員。
5、警戒小組主要負責保護事故發生現場,直到事故調查結束。
6、善后處理:對事故傷亡者做好妥善的醫療、保養、撫恤、賠償等善后事宜;根據上級處理意見組織處理,并盡快恢復施工現場,繼續組織施工;安全領導小組組織對事故進行總結,并立即組織整改。
十、應急救援記錄
應急預案終止后,由項目安全副經理主持,對應急救援的全程進行記錄,記錄資料包括文字、相片、錄像等,形成應急救援記錄。救援記錄作為本預案的重要組成部分,以作為事件調查和今后改進的依據。
十、應急救援預案演練和改進
由項目經理根據工程進展情況分主體施工階段和裝飾階段,組織對應急救援預案進行演練,根據具體情況編制演練方案,以不影響工程施工進度、質量及現場文明為前提,在取得建設單位、監理單位及周邊單位、居民、人員同意后進行。
演練后,項目部根據演練情況做出總結,找出不足和原因,并加以改進。
十一、預案的響應
工地發生高空墜落或物體打擊事故時,第一發現人應在第一時間立即通知項目部應急小組成員,應急小組應立即啟動應急預案,采取事故處理措施。
【關鍵詞】安全管理;安全風險;控制方法
0.前言
如何采取有效的防范措施以減少監理安全風險,是監理單位在目前、今后必須面對的重要工作內容之一。在監理活動中,只有對潛在風險有充分認識,并結合自身具體情況,采取相應措施,才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規、依標進行安全監管的理念,有組織地對工程項目管理的各個環節實施安全管理,切實履行2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》規定的“審、查、停、報”四項基本職責;是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監理安全風險,談談我的看法與大家交流。
1.完善各項規章制度
1.1安全監理責任制度
健全和完善安全生產責任制度和其它各項規章制度,是落實監理安全責任的前提和根本保證。對項目管理而言,最有效的方法就是以2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》為依據,以2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》為指南,將政府要求我們所承擔的各項監理安全職責通過責任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環節,使項目總監、專業監理、安全監理人人清楚各自所承擔的安全生產管理責任。在熟悉、理解崗位監理安全職責后,才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責、風險共擔,切實履行四項基本職責,以適應在市場經濟條件下監理的安全工作。
1.2 項目監理安全工作記錄
監理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現,為了認真履行《條例》、《若干意見》規定的各項監理安全職責,嚴格按照建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位,我們應將履行安全監理職責所涉及到的全部工作內容:施工單位資質和安全生產許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成標準表格,以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引,一起裝訂成冊,作為統一的《項目安全監理工作綜合記錄本》供專職安全監理人員記錄項目安全監理的有關工作情況,以規范安全監理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監理部的日常安全監理活動的全貌,以防止在發生安全事故時,便于分清責任,最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風險的作用。
1.3 安全生產激勵約束機制
為進一步激勵和約束監理人員認真履行安全生產職責,切實加強和改進安全生產監理工作,還應細化安全獎勵制度,定期對重視安全生產工作、認真履行安全監理職責的項目監理部和監理人員,以及對安全生產做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵;對忽視安全生產職責,給監理企業的信譽和效益造成損失的行為,要給子通報批評和經濟責任制考核,情節嚴重的,直至解除聘用合同。
1.4 危險性較大工程施工監督機制
為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發生,降低安全風險,應加強較大危險源預控,嚴格按建質[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,對施工過程中可能出現的重大危險施工項目進行監督控制,如:深基坑支護、重大吊裝、超高作業、新工藝施工等。在方案審查上項目部可利用公司資源,組織專家聯合審核;在施工過程中明確責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。
1.5 提高安全監理人員素質,落實監理人員安全教育培訓制度
由于較長時間以來對安全管理的忽視,很多建筑施工單位認為安全管理可要可無,盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇,但仍然沒有實實在在落實下去,導致專業安全管理人員缺乏,在不少監理單位也有同樣現象。監理單位應通過安全人員招聘、安全專業人員培訓來提高安全監理人員素質,在監理活動中樹立安全威信,有效落實安全監督、管理職責,避免施工單位輕視監理安全監督現象。
2.完善各項管理體系
2.1協助業主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監督體系
在工程項目的開工初期,根據工程實際情況成立相關管理機構,通過安全管理機構建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。督促施工承包商完善安全管理制度,完善應急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在,但可以通過督促施工單位完善應急體系,減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應上迅速,在事故處理上及時,就可以達到控制事態發展,減少損失的目的。切實把好資質關。項目監理部聯合業主安全監察部通過對進場辦證的控制,實現對新進場的施工單位從單位資質、人員素質、設備情況進行全面檢查或審核,確保施工隊伍在法規意義上符合要求。
2.2監理人員定好位、用好權
法規和工程項目合同、項目管理制度在明確監理人員責任的同時也賦予監理的權力,項目監理部在組織監理人員學習法律法規標準的同時,必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度;在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習,理解法規標準、理解合同、理解工作任務,明了自己的檢查權、發文權、督促權、處理權。
3.履行各項職責
3.1在施工過程中認真履行監督職責
監理項目部全體監理人員有安全文明施工責任區,定期填寫安全文明施工檢查表。督促監理人員履行安全監督職責。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規范、項目管理制度要求進行施工。對查出的問題通過現場糾正處理、發工程師通知單、發隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發出的隱患限期整改單均應進行閉環管理。
3.2重點對現場的重大危險源進行監督檢查
安全監理人員應組織召開專題會議,防止大型起重機械交叉作業;明確管理措施和責任;督促施工承包商制定安全專項方案,保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防臺防汛應急預案,部分預案應進行了演練。嚴格審查施工組織設計中的安全措施,防止坍塌事故的發生;對土方開挖、高大大模板工程,特別是基礎開挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全專項方案,并加強施工過程監管。
3.3加大反習慣性違章力度
事故的發生常常是習慣性違章引起,為減少施工人員的習慣性違章現象,應嚴格落實安全激勵制度。對發現的小問題當場落實整改,重大問題發通知單限時整改,嚴重違章問題罰款處理,同時應督促業主、施工單位對認真落實安全管理制度、現場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。
4.積極創建文明施工工地
文明施工體現項目管理形象、體現安全管理水平,在監理工作中具有十分重要意義。在工程建設中,項目監理部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期,對施工單位場地布置、規劃方案進行嚴格審核,對臨建設施建設標準進行認真監督;工程建設中,對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監督和督促整改。
關鍵詞:通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故,形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分,是針對人們在通信工程建設中的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前,在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定,這些國家法律法規的正確執行,要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識,全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前,通信領域正處于日新月異的發展時期,通信工程建設全面開花,在一些從事通信建設的企業中,只重效益不顧安全的現象比較嚴重,在安全生產上投入遠遠不夠,經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故,給國家和社會造成了許多不應有的損失,也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們,要做好安全生產管理工作,就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以,建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面,就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理,包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理,通信工程設計單位對安全生產的管理,通信工程施工單位對安全生產的管理,通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理,能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作,完善安全生產管理體系,即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管,從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控,即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過改進市場監管方式,充分發揮市場機制,通過監理單位的介入,對施工現場安全生產進行時時的監督管理,改變以往政府被動的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故,保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一,預防為主”,基本原則是事故預防和事故控制,通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產事故的發生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與,監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律,又懂安全管理的專業人士,有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,從而有利于防止或減少生產安全事故的發生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全,保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理,防止和減少生產事故的發生,保證了通信工程質量,也保證了施工進度和工程的順利開展,有利于投資的正常回收,實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理,包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同,業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費,建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點部位要進行專項檢查,發現隱患,提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則,即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系,制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任,對本企業的安全生產工作要常抓不懈,形成責任制,層層落實,并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》,交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人,要對本部門全年安全生產情況進行監控,每個工程項目都要設立專職安全員,對工程安全重要部位要隨時進行抽查,發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程,編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目,分別制定有針對性的安全生產操作規程,辨識潛在的危險源和重大危險源,制定管理目標和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施,做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》,查找事故隱患,確定安全生產具體目標,指派專職安全員,要進行分部分項工程的安全技術交底,并隨時進行檢查,尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓,提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核,將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一,保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此,培訓工作不能走過場,一定要強化細節,堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓,一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠,通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費,施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費,現場的安全防護措施必須到位,安全防護用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作,突出防范,重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職,做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負責人要做好班前安全教育工作,強調當天工作中的安全重點部位,制定安全技術措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產工作,尤其是重點部位,要進行安全專項檢查,發現隱患,立即制止,并提出整改意見;企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查,必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查,并跟蹤監控,確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進行演練,儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等,并及時檢查更新,確保發生突發事件時,能及時進行應急救援,把損失降到最低。發生安全事故時,施工單位在進行救援的同時,要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況,切不可瞞報不報。
綜述,生產必須安全,安全促進生產,企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心,有完善細致的安全管理實施辦法和措施,切實實施安全生產的獎勵,推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻:
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設立了由參建各方組成的安委會,作為*工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現在制定了各項安全管理制度,并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度,包括:(1)*水電站2009年防汛預案和搶險預案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質環責任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和*公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個,由監理專項發文給各承包商進行專項整改,目前隱患大多已完成,有的正在進行之中,公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改,并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月,按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工,實現了導流洞封堵,閘壩過流,完成進水口工作門安裝的目標,基本實現了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢,正在進行塌腔回填工作,下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段,加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標,必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人,施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況,則將開采區人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進行一期襯砌、加強支護,同時加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作,按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當保持一定開采量,有持續降雨或高邊坡有不穩定(變形)時停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯合監理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作,嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
5、加強*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況,應將開采區人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。