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一、目前會計誠信存在的問題
1.財會教學(xué)中忽視會計職業(yè)道德教育
目前,財會教學(xué)中,注重的仍是學(xué)生的會計專業(yè)教育,而對學(xué)生的會計職業(yè)道德教育較少。一些學(xué)校甚至沒有開設(shè)這方面的課程,以致于培養(yǎng)出的財會學(xué)生存在人格缺陷。一旦走上社會,便形成了一個專而不紅的群體,進入財會領(lǐng)域后,相當(dāng)部分不但全無職業(yè)道德而言,而且會運用其專業(yè)知識和現(xiàn)代操作技能,更加隱蔽地扮演著助紂為虐的不光彩角色。
2.倫理道德價值觀的歪曲
由于整個社會上價值觀歪曲,信用度下降,出現(xiàn)許多人心口不一、言行不一和極端功利主義行為。不再認為誠信是美德,而認為誰誠信、老實辦事誰就要吃虧。有些企業(yè)在招收財會人員時就看你會不會造假給企業(yè)偷漏稅,并以此來評價會計人員能力高低和談給會計人員的薪金待遇。很多會計人員也認為太誠信,不會受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重用。甚至可能無法生存。所以在此影響下,很多人就喪失了誠信。做起了危害國家、社會、公眾的失信人。
3.財會人員易受利益驅(qū)動,喪失誠信
現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,一些會計人員為了滿足個人私欲,不顧職業(yè)操守,利用專業(yè)優(yōu)勢,鋌而走險,大肆造假。當(dāng)單位負責(zé)人授意會計人員提供虛假信息時,相當(dāng)多的會計人員認為應(yīng)作好“技術(shù)處理”以使單位負責(zé)人意見得以“巧妙”實施。在面對外部監(jiān)督時。甚至作好所謂“協(xié)調(diào)”“、配合”使監(jiān)督弱化以致于流于形式。另外,現(xiàn)實生活中,許多貪污、受賄、行賄、大吃大喝都通過會計之手。
4.會計制度不健全、監(jiān)督不力
會計制度不健全,使實際工作中折射出的會計監(jiān)督機制相當(dāng)不完備。我國對會計造假處罰力度輕,執(zhí)法不嚴。對檢查出來的會計造假往往是“重經(jīng)濟處罰,輕行政、法律處罰;重對單位處罰,輕對個人處罰;重內(nèi)部處理,輕外部公開處理,減弱了法律的效力,也極少影響到會計人員的經(jīng)濟利益,從而使許多人鋌而走險進行會計造假。
二、財會教學(xué)中加強誠信教育的對策
1.加強對財會學(xué)生的職業(yè)道德教育
目前學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生雖然有一定的會計專業(yè)理論和技能,但卻缺乏會計法規(guī)觀念、會計職業(yè)道德觀念。因此財會教學(xué)中在傳授專業(yè)理論和技能的同時。更應(yīng)重視職業(yè)道德教育。教育中要加強財會學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感,告訴學(xué)生將來大部分人都要走上會計崗位。而《會計法》第5條規(guī)定“會計人員辦理會計事項應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正”,而客觀公正也直接體現(xiàn)了會計人員的誠信。未來經(jīng)濟全球一體化趨勢也將會帶來會計市場的一體化,這就增加了對透明、可比、及時、可靠的高質(zhì)量的會計信息的需要,也對會計工作提出了新的挑戰(zhàn)。作為我國未來會計上崗者應(yīng)有一種高度的危機感和責(zé)任感,自覺遵守法規(guī)、誠信做事。
在職業(yè)道德教育中,把會計誠信教育放在最重要的位置。在職業(yè)道德教育中始終向?qū)W生灌輸誠信是一切道德的基礎(chǔ)和根本,是一個人安身立命的基礎(chǔ),是人之為人的重要品德,誠信是金。強調(diào)會計誠信是最基本的會計原理,使學(xué)生一開始學(xué)習(xí)會計就認識到會計誠信的重要性。
2.財會教學(xué)中緊密結(jié)合會計法律法規(guī)
財會教學(xué)中讓學(xué)生明白會計工作不只是單純的算賬、記賬、報賬工作,會計工作時時、處處涉及到執(zhí)法守規(guī)方面的問題,會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,做到自己在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時依法把關(guān)守口。因此在講授會計系統(tǒng)知識的過程中,有意識地穿插有關(guān)會計法律、法規(guī)內(nèi)容的問題讓學(xué)生思考。如企業(yè)在核算應(yīng)收、預(yù)提、待攤項目時,會計可不可以人為地提前確認收入,推遲確認費用來制造虛假業(yè)績。
3.充分利用有關(guān)會計誠信的案例豐富會計教學(xué)內(nèi)容,將誠信教育貫穿于教學(xué)的始
終由于財會專業(yè)課程對會計誠信方面的知識沒有深入的開展。而大部分教師講授時也較多注重把書本理論講透,同時注重把理論轉(zhuǎn)為一般的動手操作,注重教學(xué)任務(wù)是否按質(zhì)按量地完成,而很少真正透徹地對學(xué)生進行誠信教育。學(xué)生在這種情況下,也只按教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求去思考和分析問題。一旦踏入社會面對復(fù)雜的會計事項應(yīng)如何堅持會計原則,書本上沒有答案,平時也未想過怎么做,一下子就沒了招數(shù)。這時就很容易根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和按照原來會計的操作進行,根本不可能會想這樣做是否違法了。
關(guān)鍵詞:新背景 國有企業(yè) 現(xiàn)狀 創(chuàng)新
隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,各大中型企業(yè)間的競爭也日趨激烈。要面對如此激烈的市場競爭,要增強國有企業(yè)的市場競爭力,就必須進行改革,完善財務(wù)政策,強化內(nèi)部管理。而在這一過程中,企業(yè)尤其要重視自身財政管理的發(fā)展,對企業(yè)財務(wù)管理政策進行合理的規(guī)劃,從而確保國有企業(yè)
一、國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性
通常情況下,國有企業(yè)指的是由國家政府投資或參與管理的企業(yè)。而當(dāng)前我國過由企業(yè)還包括許多地方政府投資并參與管理的企業(yè)。國有企業(yè)的興衰決定著整個國家的經(jīng)濟命脈,是國家整體經(jīng)濟水平的體現(xiàn),因此,國有企業(yè)的財務(wù)管理是非常重要的。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下,企業(yè)財務(wù)管理狀況的優(yōu)劣,直接影響到國有企業(yè)在一系列經(jīng)濟活動中是否能夠獲得最佳的經(jīng)濟效益。在國有企業(yè)自身領(lǐng)域不斷拓展的過程中,已位居國有其中各項管理機制首位。因此,為了確保企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化,國有企業(yè)必須通過科學(xué)的財務(wù)管理,維持其經(jīng)濟財務(wù)狀況。
國有企業(yè)財務(wù)管理也被稱作國有企業(yè)理財,是國有企業(yè)為實現(xiàn)其理財活動目的而對企業(yè)資金資源進行管理的方式。企業(yè)財務(wù)管理直接影響著國有企業(yè)的運行機制,可以說,財務(wù)管理模式的選擇直接影響著整個企業(yè)的財務(wù)制度。因此,一個科學(xué)的管理模式能夠達到優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理,創(chuàng)造最大收益的效果,反之則會極大的阻礙企業(yè)的發(fā)展。這就要求國有企業(yè)制定科學(xué)的財務(wù)管理制度,合理的選擇財務(wù)管理模式。這不但是國有企業(yè)財務(wù)管理的必經(jīng)之路,同時也對國有企業(yè)的長遠發(fā)展起到重要的影響意義。
二、新時代經(jīng)濟背景下國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)財務(wù)管理制度完善程度較差
隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,我國的國有企業(yè)也在不斷的進行市場化轉(zhuǎn)型。作為企業(yè)管理中至關(guān)重要的一項管理制度,財務(wù)管理對企業(yè)未來的發(fā)展程度與方向啟到極大的影響。因此,為適應(yīng)這一變化,國有企業(yè)的財務(wù)管理制度就必須不斷地進行改革與完善。
從國有企業(yè)財務(wù)管理制度的執(zhí)行力上來看,雖然大部分國有企業(yè)都具有自身的財務(wù)管理制度,但由于缺乏相應(yīng)的條例來制約,這就造成了企業(yè)內(nèi)部審計受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響,而企業(yè)的社會審計又收到了利益的制約,往往對國有企業(yè)的審計流于形式,無法完善并落實企業(yè)財務(wù)管理制度,因而難以形成有效的企業(yè)統(tǒng)一管理。
從相關(guān)的監(jiān)督部門來看,雖然具有龐大的監(jiān)管體系對國有企業(yè)的財務(wù)情況進行監(jiān)督,但并沒有實際解決其內(nèi)部財務(wù)管理的混亂和國有資產(chǎn)的流失。一方面是監(jiān)管部門沒有對財務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題進行有效的監(jiān)管,另一方面,一些監(jiān)管往往是在事件發(fā)生以后,這樣的監(jiān)管雖也能起到一定作用,但通常很難將已經(jīng)造成的損失追回,可以說,這種監(jiān)管并不具備較大的實際意義。
(二)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較差
從國有企業(yè)財務(wù)活動的行為中來看,人是起到關(guān)鍵作用的,人是管理的核心,因此,國有企業(yè)中財務(wù)管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷完善,傳統(tǒng)的財務(wù)管理與人員管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟。這就要求我國國有企業(yè)不斷的調(diào)整財務(wù)管理模式,提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。基于市場經(jīng)濟條件下的國有企業(yè),一些虛假的會計信息是高級管理層意志的直接體現(xiàn),由于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟利益的需要,財務(wù)人員往往會為高層管理者人為的制造一些數(shù)據(jù),以滿足國有企業(yè)的需要,但這樣就會使會計信息反映失真,進而導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范性較差。受此影響,國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也難以得到有效的提高。
(三)信息化程度不夠
隨著二十一世紀的到來,全球都進入了信息化時代,據(jù)調(diào)查顯示,目前發(fā)達國家已經(jīng)基本實現(xiàn)了無紙化辦公,部分發(fā)展中國家也在逐步向信息化辦公轉(zhuǎn)變。尤其是近年來,隨著計算機的普及,信息化的迅猛發(fā)展,各大企業(yè)也已經(jīng)開始趨向信息化辦公。信息化辦公具有高效率、高精確率的特點,因此,對于國有企業(yè)普及信息化辦公是非常有必要的。而目前國有企業(yè)的財務(wù)管理狀況是雖然引進了大批設(shè)備,但利用率不高,因此,面對二十一世紀這樣一個信息化時代,國有企業(yè)的財務(wù)管理也面臨著相當(dāng)大的考驗。我國國有企業(yè)的財務(wù)管理還有許多重大問題亟待解決,而在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期,以前企業(yè)的財務(wù)管理模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時展的潮流了,因此,各種類型的企業(yè)對其財務(wù)管理模式的改變已經(jīng)迫在眉睫了。
(四)沒有足夠的危機意識,面對風(fēng)險時抵抗能力差
當(dāng)前,我國許多企業(yè)在大力發(fā)展企業(yè)規(guī)模,擴展企業(yè)經(jīng)營范圍的同時,過分求快,企業(yè)自身實力與企業(yè)發(fā)展速度不成正比,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理力度較差,應(yīng)對風(fēng)險的能力不足。部分企業(yè)沒有樹立足夠的風(fēng)險意識,沒有科學(xué)完善的預(yù)警系統(tǒng),對市場風(fēng)險的前瞻性不強,在面對諸如金融風(fēng)暴等重大經(jīng)濟危機時抵抗能力較差。
三、新時代經(jīng)濟背景下國有企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新
(一)以人為本,建立現(xiàn)代化管理隊伍
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)對人才的需求量正在不斷增加。這就要求國有企業(yè)在發(fā)展的過程中始終堅持以人為本的基本原則,重視“人”在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,明確人才對企業(yè)發(fā)展的推動作用。這就要求國有企業(yè)必須不斷的引進高端人才,并在日常運行中調(diào)動員工的工作積極性,建立起一支積極向上,踏實肯干,同時富于創(chuàng)造精神的管理隊伍。
(二)優(yōu)化資源配置,提高資金使用效率
現(xiàn)代企業(yè)中的資源主要包括人力資源、資金資源等多種綜合資源,為確保企業(yè)利益最大化,就需要企業(yè)管理者對這些資源進行合理的配置,從而充分的發(fā)揮各項資源的綜合優(yōu)勢。而要完成企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo),就需要企業(yè)內(nèi)部對資金資源進行合理的配置,從而在最大程度上提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率和利用率。
(三)建立健全機制,加強監(jiān)督管理
當(dāng)前,我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題在于財務(wù)管理制度的缺失。在財務(wù)管理過程中有許多相應(yīng)的規(guī)章制度沒有得到完善的制定與實施。而這一問題直接導(dǎo)致了國有企業(yè)運營中出現(xiàn)種種問題。當(dāng)前,國有企業(yè)要實現(xiàn)企業(yè)盈利最大化,就必須不斷的完善企業(yè)財務(wù)管理制度,通過嚴格的內(nèi)部控制強化對企業(yè)財務(wù)的管理與監(jiān)督力度。
(四)樹立危機意識,建立完善的危機預(yù)警系統(tǒng)
企業(yè)發(fā)展的過程中,常會遇到個方面因素導(dǎo)致的風(fēng)險,這些風(fēng)險在給企業(yè)帶來一系列不良影響的同時,也常會伴隨著更為巨大的利益。而要在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的社會中生存下來,企業(yè)就必須具備應(yīng)對風(fēng)險,轉(zhuǎn)危為安的能力。這就要求企業(yè)財務(wù)管理人員樹立足夠的風(fēng)險意識,重視企業(yè)各項財務(wù)活動,通過科學(xué)化的管理手段建立完善的危機預(yù)警系統(tǒng),協(xié)助企業(yè)合理的規(guī)避風(fēng)險,并在應(yīng)對重大市場風(fēng)險時,合理的利用風(fēng)險創(chuàng)造效益。
四、結(jié)束語
綜上所述,隨著新時代市場經(jīng)濟大潮的來臨,國有企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)財務(wù)管理必須以實現(xiàn)企業(yè)利益最大化為管理目標(biāo)。這就要求企業(yè)根據(jù)這一基本目標(biāo)制定并完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度與措施。創(chuàng)新是一個民族的靈魂,國有企業(yè)的經(jīng)營情況是關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈的。因此,要對以前的管理模式加以改造,不斷探索適合時展潮流的企業(yè)財務(wù)管理模式,增強國有企業(yè)的經(jīng)濟實力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療體制改革;醫(yī)院財務(wù)管理;問題;措施
近幾年,我國醫(yī)療體制改革越來越深入,在不斷推進與完善中,取得了不錯的效果。醫(yī)院作為醫(yī)療體制改革中的重點部分,隨著可持續(xù)發(fā)展要求不斷提高,對醫(yī)院管理體系也有了更高的要求。[1]醫(yī)院財務(wù)管理屬于醫(yī)院管理的核心,若其存在各類問題,則會影響醫(yī)院管理質(zhì)量,進而對醫(yī)療體制改革產(chǎn)生影響。為此,加強醫(yī)院財務(wù)管理的探索就顯得十分關(guān)鍵,本文對此展開了分析,希望對相關(guān)工作有所幫助。
一、當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
雖然國內(nèi)有關(guān)于醫(yī)院財務(wù)管理的文獻報告較多,其中談及的管理問題多種多樣,但總結(jié)起來,主要的問題包括以下幾點:
(一)財務(wù)管理觀念未能及時更新
從國內(nèi)醫(yī)院來看,公立醫(yī)院為了體現(xiàn)社會福利,其投入成本基本不計入財務(wù),也不計產(chǎn)出效益。出現(xiàn)這種情況的原因較多,如醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)缺乏市場意識、經(jīng)營意識,相較于企業(yè)而言,醫(yī)院財務(wù)管理一直未能被重視,而且公立醫(yī)院管理模式屬于事業(yè)單位管理模式,實施差額預(yù)算管理。[2]這些財務(wù)管理觀念未能及時更新,依舊停留在計劃經(jīng)濟時代,所以很難適應(yīng)市場經(jīng)濟時代需求。
(二)財務(wù)管理監(jiān)督機制不全
醫(yī)院財務(wù)管理監(jiān)督機制應(yīng)當(dāng)成為財務(wù)管理重點,因為合理的監(jiān)督機制可及時發(fā)現(xiàn)問題,然后相關(guān)人員才能盡快改善,從而促進財務(wù)管理。但是,在實際操作中,很多醫(yī)院的財務(wù)管理監(jiān)督機制不全,如監(jiān)管失當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)未能重視、財務(wù)人員未能利用自身專業(yè)優(yōu)勢、財務(wù)部門未能對資金利用提出恰當(dāng)建議等。
(三)財務(wù)人員素質(zhì)欠佳,專業(yè)培訓(xùn)不足
國內(nèi)規(guī)模較小的醫(yī)院除了財務(wù)人員匱乏,而且財務(wù)人員自身也缺乏專業(yè)知識與技能。例如,缺乏專業(yè)知識培訓(xùn)與繼續(xù)教育,財務(wù)人員相關(guān)知識更新慢,使得財務(wù)工作質(zhì)量與效率大大降低。同時,醫(yī)院財務(wù)人員常常兼任本院會計核算人員,但又缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)理論、法規(guī)的決心與能力,從而使得財務(wù)管理水平無法提高。此外,財務(wù)部門缺乏先進管理理念與創(chuàng)新意識,也會導(dǎo)致無法適應(yīng)社會發(fā)展需求。
(四)預(yù)算管理欠缺
盡管醫(yī)院財務(wù)管理中有預(yù)算管理,但比較欠缺,無有效管理措施。因為大部分的醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制是根據(jù)財政項目進行定額編制,時間緊湊,故而計劃比較簡單,未能進行可行性分析與研究,從而導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容無法真實反映資金籌集、分配及使用與清償?shù)扔媱潱茨苓_到有效預(yù)算的效果。
二、醫(yī)院財務(wù)管理應(yīng)對措施
針對上述問題,筆者認為為了提高醫(yī)院財務(wù)管理質(zhì)量與效率,應(yīng)從以下一些措施著手:
(一)不斷更新財務(wù)管理理念,適應(yīng)新時代的發(fā)展需求
醫(yī)療體制改革使得國內(nèi)醫(yī)院逐漸由管理型走向經(jīng)營型,這樣就相應(yīng)地要求財務(wù)管理也要適應(yīng)醫(yī)院體制改革,由以往單純資金保管往適應(yīng)醫(yī)療市場競爭發(fā)展。要求醫(yī)院要做好經(jīng)營管理,將財務(wù)管理作為重點發(fā)展方向,不斷提高醫(yī)院運營核算與效益分析水平,同時不斷更新財務(wù)管理理念。從近幾年相關(guān)的實踐報告來看,要想提升醫(yī)院財務(wù)管理水平,就要不斷更新財務(wù)管理理念,領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的作用就十分關(guān)鍵,要求他們必須具備財務(wù)資金成本觀念與經(jīng)濟效益觀念,而且醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員還要具備財務(wù)新觀念與勇于創(chuàng)新的精神。[3]
(二)積極做好醫(yī)院財務(wù)管理監(jiān)督,提高財務(wù)管理水平
加強醫(yī)院財務(wù)管理監(jiān)督,不僅可以避免醫(yī)院經(jīng)濟管理決策失誤,同時可加強財務(wù)預(yù)算、計算及預(yù)測,同時確保決策科學(xué)與合理,減少財務(wù)計劃失策而引發(fā)的不必要浪費與損失,甚至可以預(yù)防財務(wù)錯誤與弊端,確保財務(wù)管理高效性。此外,財務(wù)管理事中監(jiān)督還能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中的問題,然后盡快反饋,確保預(yù)算有效執(zhí)行,以此也能達到節(jié)約成本的效果,使得醫(yī)院資金更高效地利用。為此,要求財務(wù)監(jiān)督過程中,要有機結(jié)合監(jiān)督與服務(wù),堅持財務(wù)監(jiān)督為手段,服務(wù)為目的,使得內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督達到協(xié)調(diào)發(fā)展的效果,進一步完善醫(yī)院財務(wù)管理機制,提高財務(wù)管理水平,實現(xiàn)更好的財務(wù)管理效果。
(三)提升醫(yī)院財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)與技能,加大培訓(xùn)力度
當(dāng)前,市場經(jīng)濟競爭越來越激烈,提升醫(yī)院財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)及技能就顯得必不可少。財務(wù)人員除了要具備相關(guān)的財會知識,還要具備職業(yè)判斷能力、協(xié)調(diào)溝通能力、應(yīng)用能力。這就要求醫(yī)院應(yīng)提高財務(wù)人員聘用要求,在招聘時盡量選取與錄用財會專業(yè)人員,這樣可降低后期培訓(xùn)支出;加大醫(yī)院已有財務(wù)人員的后續(xù)教育及培訓(xùn),提高他們的專業(yè)知識、計算機操作能力及水平,以及提升他們的財務(wù)分析能力,促使他們能在第一時間發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險,以便為領(lǐng)導(dǎo)決策時提供準確的財務(wù)信息,在一定程度上還能起到防范風(fēng)險事件的發(fā)生。此外,應(yīng)提高醫(yī)院財務(wù)人員間的業(yè)務(wù)交流與溝通,不斷完善財務(wù)管理崗位輪換制度,制定出科學(xué)與完善的財會工作考評體系與激勵體系,定期對他們的工作效率與質(zhì)量進行檢查,從而提升內(nèi)部會計控制制度水準。
(四)加強醫(yī)院預(yù)算管理水平,保障資金有效利用
加強醫(yī)院預(yù)算管理水平,除了要重視醫(yī)院預(yù)算管理,還要實施補助,以及實施超支不補等措施。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員要重新認識預(yù)算管理的作用,尤其在財務(wù)計劃與控制中的作用要了解與把握,切實理解全面預(yù)算管理在完善財務(wù)管理中的重要性。編制醫(yī)院收入預(yù)算要根據(jù)過去的預(yù)算執(zhí)行率、當(dāng)年醫(yī)院運營收入增減因素等為憑據(jù)來進行本年度收入預(yù)算;實施補助的目的在于醫(yī)院非財政補助收入無法滿足醫(yī)院的支出,從而采取該法處理進行彌補;實施超支不補則要求財務(wù)管理部門編制的預(yù)算要通過相關(guān)主管部門與財政部門審核通過,之后就由醫(yī)院自身努力去實現(xiàn)與保持收入與支出平衡。[4]此外,醫(yī)院預(yù)算管理內(nèi)部要有嚴格報銷審批制度,這樣才能確保重點項目有效實施,使得醫(yī)院資金有效利用率得以提高,也能提高醫(yī)院財務(wù)管理效果。
三、結(jié)語
當(dāng)前,醫(yī)療體制改革已經(jīng)深入到了基層醫(yī)院中,促使醫(yī)院必須加強財務(wù)管理,才能進一步適應(yīng)新時期醫(yī)療體制改革需求。總的來說,完善的財務(wù)管理體系是醫(yī)院正常工作的物質(zhì)保障,也是實現(xiàn)長遠發(fā)展的資金基礎(chǔ),同時也是醫(yī)療體制改革下醫(yī)院管理創(chuàng)新不可或缺的部分,必須加強重視。
參考文獻:
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為了理解什么是數(shù)字化管理?首先我們先了解一下什么是數(shù)字化?簡單地講,數(shù)字化就是將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù),再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型,把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M制代碼,引入機內(nèi)部,進行統(tǒng)一處理,這就是數(shù)字化的基本過程。數(shù)字化管理的本質(zhì)就是將化管理思想、管理、管理技術(shù)、管理手段充分加以數(shù)字化,從而全面提高管理的效益和效率。由于國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及電腦技術(shù)的飛速進步,數(shù)字化管理是一種理想,是一種潮流,是大勢所趨、人心所向。
二、數(shù)字化管理將改變什么
數(shù)字化管理更加支持Y,強調(diào)要給員工授權(quán),要激勵員工各種能力,相信員工能做得更好,要讓他們充分掌握智能化工具。
數(shù)字化管理改變了傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu),形成一些扁平型和網(wǎng)狀型甚至無中心組織形式,管理與被管理者的界限越來越淡化,更加強調(diào)他們之間的溝通與交流,從而提高管理效率和效果。
數(shù)字化管理更加強調(diào)管理是一種服務(wù),管理要創(chuàng)新,要面向未來。優(yōu)秀的管理者,就是能利用好數(shù)字化管理工具,與全體員工成功地走向未來的人。
數(shù)字化管理強調(diào)競爭,但更強調(diào)合作。日本人創(chuàng)造了“競合”這個詞,實在是一個很好的管理理念。知識要分享,才能更有效率,大家只有合作,才能得到更多的回報,才能擁有更多的知識。
數(shù)字化系統(tǒng)將是一個速度快、效率高的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng),管理手段更加現(xiàn)代化。員工不再是機械工作者,而是知識工作者、信息和知識共享者。工作作風(fēng)將更加務(wù)實,更加強調(diào)運用數(shù)字事實的力量。
數(shù)字化管理是使數(shù)字化的重要保障,是知識經(jīng)濟的重要標(biāo)志,是使知識資本成為共識和可能的前提。數(shù)字化管理的本質(zhì)就是更加強調(diào)要尊重人的價值,確認知識資本的存在,并最大限度地發(fā)揮出知識資本的能量。知識資本等于人的能力乘以人的激情。數(shù)字化管理時代是實現(xiàn)以人為本的管理時代,是人的價值充分實現(xiàn)的時代,是使員工基本上都能成為知識工作者的時代,人將得到更加全面的發(fā)展。人們將有更多的時間進行思考、交流、戰(zhàn)略設(shè)計和決策,人們將得到更多的機會和滿足。
數(shù)字化管理是通過改變組織的神經(jīng)系統(tǒng),從而達到全面改變組織的物流系統(tǒng)、資金流系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng),全面改善循環(huán)系統(tǒng),提高企業(yè)素質(zhì)。
數(shù)字化管理將改變管理和決策的速度,使組織的運作更加穩(wěn)健和有效,對危險和機遇都能迅速作出反映,信息能快速傳遞給需求者。
數(shù)字化管理可以打破個人和組織固有的邊界,把他人甚至全世界的智慧都集中起來,以快于思考的速度管理好組織。
數(shù)字化管理將使那些單一和機械性工作全面被淘汰,管理者和員工將自主地、創(chuàng)造性工作,最大限度地增加工作的附加價值。讓生產(chǎn)部門、其他管理部門和服務(wù)部門的員工利用好財務(wù)、成本數(shù)據(jù),主動增加收入,降低成本,提高資金周轉(zhuǎn)速度。
數(shù)字化管理對于改善企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量將起到很重要的作用,能大大擴展企業(yè)業(yè)務(wù)空間,使用商務(wù)系統(tǒng),可以實現(xiàn)及時生產(chǎn),實現(xiàn)零庫存境界,減少中間商,降低營銷成本,加強與客戶的交流與溝通。
三、我國財會管理工作與數(shù)字化管理時代的差距
經(jīng)過20年的改革開放,我國財會管理工作已經(jīng)有了很大發(fā)展,數(shù)字化管理思想已經(jīng)在一些先進的企事業(yè)單位的財會管理中初見端倪。他們已經(jīng)開始建立自己需要的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng),單位成員開始融入到數(shù)字資訊流當(dāng)中,快速、準確、廣泛地接受、傳遞、反饋、數(shù)字信息,初步實現(xiàn)了財會工作過程整體的計算機信息化和計算機處理化,比較高效率地開展各項財會管理活動。
但我們也應(yīng)該看到,從整體上來看,我國財會管理工作距數(shù)字化管理時代還有一大段距離,需要我們加快速度,縮短差距。
我國財會管理工作現(xiàn)代化標(biāo)志之一是許多企事業(yè)單位實現(xiàn)了的電算化。但我國電算化會計信息系統(tǒng)表面上雖然與手工會計信息系統(tǒng)有很大的不同,但本質(zhì)上只不過是傳統(tǒng)手工會計信息系統(tǒng)的翻版,僅僅是信息處理手段有了改變,并沒有實現(xiàn)數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變,沒有實現(xiàn)用現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的功能來改造傳統(tǒng)的手工會計信息系統(tǒng)這一宏偉目標(biāo)。目前我國會計軟件的最大缺陷是財會工作參與管理的功能不足,不能滿足現(xiàn)代管理的需要,離數(shù)字化管理的要求還很遠。1989年,我國了《關(guān)于會計核算軟件管理的幾項規(guī)定(試行)》是為了規(guī)范商品化會計軟件而對會計核算軟件提出的基本要求。1994年又了《會計核算軟件基本功能規(guī)范》,對會計核算軟件提出了更全面的要求。1998年又進一步提出會計軟件應(yīng)當(dāng)由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的要求。金蝶2000在財會軟件上有較大突破,但我國財會工作電算化總體格局并沒有根本改變。
制約我國會計電算化事業(yè)進一步發(fā)展,企事業(yè)單位數(shù)字化管理進程的主要因素是專業(yè)人才的缺乏,管理人員中精通計算機的人才實在有限,財會人員中真正懂電腦的也不多,需要大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。
另外,我國企事業(yè)單位的會計電算化系統(tǒng)往往都是一些“孤立”的子系統(tǒng),沒有能夠真正融入本單位的管理信息系統(tǒng)中去。比如ERP(企業(yè)資源計劃的縮寫)目前在我國國有企業(yè)中還沒有一家全面成功地實施過。ERP作為企業(yè)管理思想,它是一種新型管理模式;而作為一種管理工具,它同時又是一套先進的計算機管理系統(tǒng),是目前數(shù)字化管理的象征。90年代初期由美國GartnerGroup公司提出,很快掀起一股ERP熱潮,也很快超越MIS(管理信息系統(tǒng))和MRPII(制造資源計劃),并為許許多多企業(yè)帶來了豐厚的收益。
從1998年以來,ERP在我國也正紅極一時,國內(nèi)許多軟件廠商推出自己的ERP軟件,很多企業(yè)也躍躍欲試,紛紛上馬。這是我國企業(yè)初步進入信息的必然要求。許多企業(yè)已經(jīng)意識到知識與信息是企業(yè)最重要的資源,而且是人、財、物等基本資源的表現(xiàn)形式與載體。企業(yè)需要綜合管理人、財、物、信息、知識等資源,ERP系統(tǒng)正是在這種情況下應(yīng)運而生。
我們的電算化系統(tǒng)也只有融入ERP系統(tǒng)中去,才能發(fā)揮出更大的作用,也才更有價值。但也應(yīng)該看到ERP的實施絕非一件易事,國際上實施ERP的失敗率高達60%以上,80%~90%的信息投資沒有取得相應(yīng)的回報!對于廣大而言,更是困難重重,而且還要面對一系列特殊的具有中國特色的難題,如不成熟的市場環(huán)境,特殊的企業(yè)機制,管理不規(guī)范,基礎(chǔ)薄弱,人才缺乏等。
我們必須看到,如果沒有先進的信息系統(tǒng),企業(yè)將無法實現(xiàn)數(shù)字化管理理想,無法真正提高管理水平,無法搶占經(jīng)營管理的制高點,無法與國際上先進的企業(yè)進行競爭。ERP將成為企業(yè)決戰(zhàn)市場的通行證。我國許多新興企業(yè)正在準備應(yīng)用ERP系統(tǒng)。雖然我們面臨許多困難,但不能等待,必須迎頭趕上。
四、數(shù)字化管理重構(gòu)我國的財會管理
首先,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變財會管理觀念,緊跟數(shù)字化管理潮流。傳統(tǒng)的財會管理觀念認為財會工作是企業(yè)的一種具體的資金管理工作和帳務(wù)處理工作,重復(fù)性的工作較多,執(zhí)行性的、創(chuàng)新性工作較少;主要目標(biāo)是提高資金的使用效果;管理的組織結(jié)構(gòu)是金字塔型的;財會管理者是監(jiān)督者;財會管理手段主要是人工模擬系統(tǒng)。數(shù)字化管理則認為財會管理工作不僅僅是一種資金管理工作和帳務(wù)處理工作,而是企業(yè)綜合資源的運籌帷幄工作;不是僅僅變動地去執(zhí)行某項工作,而是創(chuàng)造性地去開展各種工作;財會管理工作者要掌握更多的智能性工具,全面提高資源的利用效益。財會管理的組織結(jié)構(gòu)更加扁平化和化,財會管理人員可以更加容易和企業(yè)內(nèi)外部的各種人士進行溝通。財會管理人員不僅僅是監(jiān)督者,而是服務(wù)者、創(chuàng)新者,是知識工作者,要與全體和企業(yè)有關(guān)的財務(wù)關(guān)系人共同分享知識,形成良性互動,實現(xiàn)更高的回報并獲取更多的知識和智慧。
其次,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),制定數(shù)字化管理的財會管理工作規(guī)劃。數(shù)字化管理時代的到來,是人類管理的一場偉大變革,必須充分發(fā)揮政府的重要作用。政府應(yīng)當(dāng)制定數(shù)字化管理時代財會管理工作的發(fā)展規(guī)劃,建立國家創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系包括數(shù)字化管理時代的財務(wù)知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、知識傳播體系和知識應(yīng)用體系。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有目標(biāo)、有重點、有方針政策和實施辦法,并且組織落實,按期完成。另外,政府部門還要加強這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的環(huán)境。主要包括國家信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化管理科研基地、數(shù)字化管理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化管理技術(shù)中心等。要完善數(shù)字化管理的保障體系,制定合理的支持政策,如政策、人才培養(yǎng)政策等。創(chuàng)造良好的社會氛圍,形成尊重知識,尊重人才,緊跟時代潮流的社會風(fēng)氣。同時,政府還要搞好協(xié)調(diào)工作,加強數(shù)字化管理的學(xué)術(shù)、經(jīng)驗交流與合作,建立起分工明確、步調(diào)統(tǒng)一、團結(jié)協(xié)作的政、產(chǎn)、學(xué)、研之間的新型關(guān)系,促進各種要素之間的有機結(jié)合和有效結(jié)合,創(chuàng)造我國數(shù)字化管理的新時代。
第三,實施“科教興國”戰(zhàn)略,提高全體財會人員數(shù)字化管理水平,提高他們的知識創(chuàng)新能力。數(shù)字化管理作為一種知識時代的管理潮流,其靈魂是不斷創(chuàng)新,而創(chuàng)新需要一批高素質(zhì)的人,這有賴于科教事業(yè)的發(fā)展。雖然“科教興國”已經(jīng)成為我們的基本國策,但在具體落實方面,以及人們對“科教興國”的具體認識方面尚存在諸多。我國會計人員之所以還不能在數(shù)字化管理中發(fā)揮巨大作用,這與我們的財會人員的素質(zhì)上不去是有很大關(guān)系的。因此,只有調(diào)動各方面的積極性,動員一切可利用的人力、物力和財力,加快科教事業(yè)的發(fā)展,才能保證我們的財會人員及其他人員跟上數(shù)字化管理的步伐,促進我國社會主義化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要建立起具有國際先進水平的數(shù)字化管理創(chuàng)新中心,要使有關(guān)的高校、科研院所成為數(shù)字化管理的研究和培訓(xùn)基地,加大這方面的投入,及時更新會計電算化軟件,使會計電算化軟件向管理型、智能化、通用化、兼容化方向發(fā)展。要改變財會人員的知識結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)方式,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,加強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),要樹立終身教育思想,不斷更新知識。這樣才能將數(shù)字化管理思想落到實處。
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;財務(wù)管理的弊端;措施
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育市場競爭愈發(fā)激烈,學(xué)校籌措來的有限資金,更顯得尤為珍貴。隨著改革進一步深化,人員經(jīng)費支出的增長也越來越快、學(xué)校財力比較分散、經(jīng)費預(yù)算管控不良,學(xué)校的財政事務(wù)頻頻出現(xiàn)問題,導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險隱患的存在。所以如何使費盡力氣籌來的資金運用的更好、更得當(dāng),學(xué)校資的源配置更加優(yōu)化 ,使學(xué)校資金發(fā)揮出它的最大效益,在中等職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作中變得更加重要。
一.中職學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題
1、財務(wù)制度不健全,資金使用混亂
(1)入賬、出賬及報銷沒有嚴格的手續(xù)。審核原始憑證的時候不夠嚴謹,那些不符合規(guī)定的發(fā)票收據(jù),仍然可以在財會處進行報銷。不規(guī)范的記賬制度,經(jīng)常還會出現(xiàn)一些違反會計制度和會計法律的問題,使會計核算的真實性和合法性都遭受了一定的不良影響。(2)學(xué)校中項目的專門使用資金管控不嚴,使用范圍過廣。尤其隨意性的分配學(xué)校資金,對分稅制財政體制的施行造成了一定的影響,對于使用了的資金的效益的問責(zé)制也存在缺少或還不夠完善的問題。學(xué)校的財政事務(wù)著重的依賴于財會中心,弱化了學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理能力,從而使學(xué)校的財務(wù)管理能力逐漸下降。
2、財務(wù)管理人員的專業(yè)水準及人品素質(zhì)不達標(biāo)
按照相關(guān)要求,所有的中等職業(yè)學(xué)校在崗會計必須要具備《會計法》規(guī)定的上崗資格證,但是有些會計人員的水平仍然有些較低。在社會追逐推崇出新的形勢下,財會工作人員不應(yīng)再是只具備記賬能力,還應(yīng)該具有理論和實踐均達到工作職位所需的本領(lǐng)。在具有較扎實的專業(yè)技能、理論水平和溝通協(xié)調(diào)能力的時候,還要適應(yīng)越來越現(xiàn)代化的辦公手段并熟練掌握,與此同時還應(yīng)具有誠實負責(zé)、敬業(yè)愛崗、依準原則辦事、守信守法和自愿為工作奉獻的思想素質(zhì)。所以,不斷提高財會工作人員的管理的專業(yè)水準及綜合素質(zhì),已成為迫在眉睫的問題。
3、重錢不重物
許多中職學(xué)校的中高層管理人員,只對現(xiàn)金的管理非常重視,嚴格要求收入、支出手續(xù),并妥善的保管相應(yīng)的票據(jù)和資料,出了差錯能夠及時的查找糾正;卻對一些固定資產(chǎn)(學(xué)校購入的辦公用品、用于教學(xué)科研的儀器和設(shè)備等)管理不嚴,分散了它們的采購,而且保管不當(dāng),沒有科學(xué)性的庫存的賬目管理,嚴重導(dǎo)致了資產(chǎn)的損壞和流失。重復(fù)購置物產(chǎn)或購入物產(chǎn)閑置不用以及使用效率極其低下等不良現(xiàn)象普遍存在。
4、財務(wù)監(jiān)督工作不到位
在深化財政支出改革的同時,中職學(xué)校的財務(wù)活動和費用預(yù)算管理也發(fā)生了翻天覆地的變革,這時候更加凸顯了財務(wù)核算中存在的不完善的地方。以監(jiān)督時間看,以事后檢查為主,缺乏事前、事中監(jiān)督,事后控制是指對財務(wù)活動過程的結(jié)果進行考核和獎懲[1];從監(jiān)督所覆蓋的內(nèi)容這個角度看,對某個獨立的環(huán)節(jié)或單一的事項檢查較多,對整個資金鏈的流動及使用的情況跟蹤較少,對資金使用的全過程的監(jiān)督不到位、不全面;從監(jiān)督方式的角度看,則具有突擊性、偶爾性的特點,檢查專項的比較多、而日常的監(jiān)督則很少。同時各部門之間存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),互相隱瞞,互相包庇,導(dǎo)致一些本應(yīng)受到處罰的沒有受到相應(yīng)的懲處,造成惡性循環(huán)。
二.加強和改善財務(wù)管理的對策
1、財務(wù)管理體制的健全
要想加強中職學(xué)校財務(wù)管理體制的建立健全,就得采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的模式:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則包含 財會人員管理的統(tǒng)一、資源調(diào)配的統(tǒng)一、財務(wù)規(guī)章制度的統(tǒng)一、財務(wù)預(yù)算的統(tǒng)一;學(xué)校財務(wù)收支計劃和財會方針政策能夠得以貫徹,就是依賴于嚴格的財務(wù)規(guī)章制度,明確學(xué)校各單位的權(quán)責(zé)關(guān)系,同時采用分級管理制度。因此每個部門都要嚴格的遵守和執(zhí)行。預(yù)算是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃編制的財務(wù)收支計劃,它是學(xué)校財務(wù)管理的依據(jù),也是學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。當(dāng)預(yù)算費用的使用到達尾聲時,用款部門就要向財會部門上報使用的情況,并對用款效益進行分析,加大對用錢部門的管理責(zé)任,并根據(jù)分析報告改進來年的預(yù)算安排,使預(yù)算更加科學(xué)和完善[2]。學(xué)校財會部門的相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)管理要統(tǒng)一,職位的晉升和職稱的評定等要由相關(guān)部門共同參與執(zhí)行,嚴格按照相關(guān)標(biāo)準進行評定,確保工作人員的素質(zhì)。
2、提高財務(wù)人員的專業(yè)水平,加強素質(zhì)管理
財會工作人員的專業(yè)水平急需提高,相關(guān)工作人員必須持證上崗,即具有相應(yīng)的資格證書或是相應(yīng)的職位職稱。禁止工作資格不達標(biāo)的人員仍可以上崗的現(xiàn)象的出現(xiàn),對在職人員進行專業(yè)的再教育。因為新的經(jīng)濟活動不斷出現(xiàn),這就需要財會人員利用一切機會,對自己所掌握的知識進行及時的更新。建立健全專業(yè)職稱評定的程序,采用合適的評比制度對財務(wù)人員的工作進行考核。這既是對財會人員業(yè)務(wù)水平的一種正確的評價制度,同時也建立了財會人員努力工作、不斷提高自身素質(zhì)的激勵機制。加大對財務(wù)人員的職業(yè)道德的教育,使其樹立正確的財會法紀觀念,讓恪盡職守、依原則辦事、秉公廉潔的良好習(xí)慣在整個工作氛圍中展開。
3、領(lǐng)導(dǎo)層必須重視財務(wù)管理工作
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該摒棄落后的傳統(tǒng)理念,加大對學(xué)校財會管理工作的重視。首先,這個轉(zhuǎn)變必須從領(lǐng)導(dǎo)者的自身開始,正確認識到管理財務(wù)工作的重要性。管理學(xué)認為,領(lǐng)導(dǎo)的以身作則會起最好的示范作用。其次,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該加強對財務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督,敦促學(xué)校財務(wù)管理體制的完善,只有從制度上完善相關(guān)條件和機制,才能為提高財務(wù)管理水平提供制度上的保障。再次,中高層領(lǐng)導(dǎo)必須加緊對招錄人才的把控,這樣從源頭開始抓起,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度才能切實有效的展現(xiàn)出來。
4、財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的加強
(1)建立健全財務(wù)制度,建立有效的支出約束機制。嚴格按制度辦事、做到有章可循,以堵塞漏洞、節(jié)約資金,最大限度地提高各項資金的使用效益,建立會計核算中心[3]。(2)所有開支需要事先進行預(yù)算,做到每一筆項目經(jīng)費都能夠合理的安排。(3)對經(jīng)費的支出,要嚴肅把關(guān),防止揮霍浪費問題的存在。(4)加強管理學(xué)校的固定資產(chǎn),做到出去的資產(chǎn)都能有據(jù)可查。嚴格按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定對固定資產(chǎn)進行合理合法的配置、處置和使用。
結(jié)束語:
縱觀全文,為了使中職院校的發(fā)展需求能與新時代的可持續(xù)發(fā)展同步,中職院校應(yīng)該開始重視財務(wù)管理,并把其重要性提升到一定的高度。我們可以運用專業(yè)的知識和現(xiàn)代的管理方法:首先,應(yīng)該提高財務(wù)管理意識; 其次,應(yīng)該完善財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度,確保財務(wù)管理有據(jù)可依,應(yīng)該加強內(nèi)部控制與會計監(jiān)督的力度; 其三,提高中職院校的財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì); 最后,還應(yīng)該將節(jié)約這一發(fā)展主旋律加入到財務(wù)管理中,以保證學(xué)校資金的高效運用與可持續(xù)發(fā)展,為學(xué)校的健康壯大提供不可或缺的物質(zhì)資源。(作者單位:山東省煙臺市福山區(qū)技工學(xué)校)
參考文獻:
[1]胡元木.姜洪麗.新編財務(wù)管理教程[J].認信會計出版社.2011(12).
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計制度改革;問題;對策
在當(dāng)前形勢下,行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng)新管理才能緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展步伐,會計制度改革直接關(guān)乎其監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能發(fā)揮的程度。會計制度體系煩瑣,全面深化改革難度較大,還需加強改革問題分析與整改。
一、行政事業(yè)單位會計制度改革的意義
行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會服務(wù)等各項義務(wù),更要實踐行政事業(yè)單位的行政管理職能,為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用,需不斷強化內(nèi)部改革。但單位會計制度在改革過程中,收付制度、會計報表等方面的問題逐漸顯現(xiàn),對單位發(fā)展形成不同程度的阻礙,若處理不到位,直接增加單位損失,對此會計制度改革意義重大。
二、行政事業(yè)單位會計制度改革中存在的問題
1.會計核算基礎(chǔ)不能反映真實情況
收付實現(xiàn)制仍是主要會計制度核算基礎(chǔ),在反映會計信息真實度方面并不合理,常導(dǎo)致信息失真。基于單位收入、支出核算角度分析,各個核算時間段里的上下期收入與支出,實際核算會將歸為本期收入、本期支出,核算后的會計信息并不能充分說明實際資金流動情況,與此同時導(dǎo)致同期收支配比失衡。基于單位投資角度分析,單位較長周期投資比重大,資本性支出,圍繞收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ),核算資本性支出,常與一般性支出一起核算,兩者混淆會被監(jiān)管部門認為單位國資不規(guī)范、不透明操作。
2.會計目標(biāo)模糊
會計核算結(jié)果可為會計信息使用者提供判斷依據(jù),為滿足上級監(jiān)督管理單位等信息利用者,對財務(wù)信息的高標(biāo)準利用,行政事業(yè)單位首要是明確會計目標(biāo)以及各項會計信息規(guī)定,實現(xiàn)規(guī)范會計核算,確保會計信息利用價值。但實際上,行政事業(yè)單位會計目標(biāo)并不明確,各項信息規(guī)定籠統(tǒng),對信息利用者界定范疇狹窄,在會計報告中體現(xiàn)的會計信息失真且少量,并不能切實反映單位財務(wù)運作真實狀況。另外會計目標(biāo)模糊,當(dāng)單位財務(wù)出現(xiàn)問題時,未在第一時間進行責(zé)任劃分,不利于監(jiān)督部門審核、監(jiān)管等工作的有序開展。
3.會計報告與科目設(shè)置不合理
行政事業(yè)單位在設(shè)置會計科目時,內(nèi)容不完全符合本單位的發(fā)展實際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類繁多,存在預(yù)算管理差異化,各單位科目多樣化,導(dǎo)致科目設(shè)置不規(guī)范。會計科目設(shè)置混亂現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致會計信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設(shè)置會計科目有關(guān)。在會計報告方面,單位財務(wù)管理報告形式化現(xiàn)象普遍。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,要求行政事業(yè)單位以會計報告的形式將財務(wù)管理情況公之于眾,實現(xiàn)透明化、規(guī)范化財務(wù)操作,會計報告也直接體現(xiàn)單位自身的財務(wù)管理水平、重視程度等。但實際上,行政事業(yè)單位會計報告問題重重并不嚴謹,在會計報告內(nèi)僅體現(xiàn)了收入信息,對其他會計項目未準確表示,如負債、支出等現(xiàn)金流量情況,導(dǎo)致單位財務(wù)情況含糊,不利于行政事業(yè)單位會計制度改革。不難看出當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)報告體系的弊端,主要在于報告目標(biāo)偏向于調(diào)控服務(wù)、經(jīng)濟宏觀管理;而人力資源價值、預(yù)測信息等信息缺乏;財務(wù)報告體系中歷史信息比例大,單位的發(fā)展前景等信息排除;報告體系滯后性嚴重,主要是圍繞會計分期假設(shè)制定的報表,與未來財務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。
4.會計人員專業(yè)素養(yǎng)問題
首先行政事業(yè)單位在選拔會計人員時,招聘門檻低,部分工作人員非會計專業(yè)畢業(yè),完成會計業(yè)務(wù)吃力,未能很好地勝任此類工作。其次行政事業(yè)單位的會計工作者年齡差異大,思想維度多元化,甚至大部分行政事業(yè)單位會計人員不具備會計從業(yè)資格證。同時單位不注重會計工作者的再教育,導(dǎo)致工作人員思想覺悟不高,工作多為形式化。甚至部分會計人員出現(xiàn)嚴重的業(yè)務(wù)操作失誤,不規(guī)范操作也是對違法違規(guī)行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善,缺乏完善的會計監(jiān)督機制,部分會計法律規(guī)定不健全,導(dǎo)致會計部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內(nèi)動力不足,重視程度不高,不利于現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)開展。
三、解決行政事業(yè)單位會計制度改革問題的對策
1.優(yōu)化會計核算基礎(chǔ)
作為行政事業(yè)單位,必須適應(yīng)形勢深化改革,在問題面前堅持走規(guī)范改革路子,一改當(dāng)前會計工作混亂狀態(tài),切實夯實會計核算基礎(chǔ),優(yōu)化會計核算體系,使其在明確預(yù)算執(zhí)行情況的同時,更能真實體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動、財務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的內(nèi)容。確保會計信息在報表中真實反映,并被信息使用者高效利用,為決策者提供判斷依據(jù)。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會計制度時,必須優(yōu)化收付實現(xiàn)制。會計核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,是一個循序漸進的過程,需摸索前進。在實際工作中,除財政撥款專項活動外的業(yè)務(wù),都可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制,根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變會計核算基礎(chǔ)。為確保改革后的會計核算體系更符合實際情況,可在試點單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制,再將該種會計核算基礎(chǔ)逐步拓展。基于政府專項采購會計核算工作,需積極完善相關(guān)采購管理標(biāo)準、制度,優(yōu)化招標(biāo)程序,實現(xiàn)投標(biāo)單位的透明化、規(guī)范化操作。
2.會計目標(biāo)合理定位
行政事業(yè)單位的會計目標(biāo),必須緊跟時展步伐,以新形勢經(jīng)濟變化為基礎(chǔ)明確定位會計目標(biāo)。會計目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)考慮到自身核算目標(biāo)的同時,還要包含決策者、會計信息使用者的便利性,對單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級監(jiān)督機構(gòu)與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系,也是后者的主要會計信息使用者。前者審核后者會計信息的同時,會依法對資金運作等方面情況展開全面審查。會計目標(biāo)定位作用較大,不僅是單位運營狀況的體現(xiàn),更是單位財務(wù)管理水平的象征。重新定位目標(biāo),是協(xié)調(diào)單位利益、確保會計信息質(zhì)量及提升會計監(jiān)督水平的必然。對此行政事業(yè)單位會計制度的改革,要加強重視對會計目標(biāo)的準確定位,繼而提升財務(wù)管理水平及市場競爭力。
3.完善會計科目與財務(wù)報告體系
隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部的不斷改革,會計制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時代,財政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范條例,增加了撥出專款、專款支出、成本費用、銷售稅金結(jié)轉(zhuǎn)等幾項規(guī)范,優(yōu)化了會計科目體系。轉(zhuǎn)變會計制度也必須圍繞新《制度》要求規(guī)范改革,不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會計科目及資產(chǎn)核算內(nèi)容。將以往通過暫付款核算資產(chǎn)內(nèi)容,劃分為應(yīng)收、預(yù)付賬款以及其他應(yīng)收款項,相應(yīng)地將暫存款分為應(yīng)付、長期應(yīng)付款以及其他應(yīng)付款項,并將應(yīng)付政府補貼以及應(yīng)繳稅款等科目歸類到負債核算內(nèi)容。唯有更新會計科目,才能不斷推動會計制度深入改革。更新財務(wù)報告體系,可以更好地反映財務(wù)報告信息質(zhì)量。財務(wù)報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體,在資源配置、優(yōu)化資本市場等方面意義重大。在解決財務(wù)報告體系報告目標(biāo)偏離實際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時,必須圍繞貫徹落實財務(wù)會計改革、表內(nèi)優(yōu)先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實財務(wù)報告模式基礎(chǔ)、優(yōu)化三大財務(wù)報表報告內(nèi)容、規(guī)范披露會計信息、更新報告模式等。編制財務(wù)報告時,優(yōu)化財務(wù)分析指標(biāo),強化分析行政事業(yè)單位實際發(fā)展中存在的問題,及時修改財務(wù)報告,使其財務(wù)報告體系更加優(yōu)化。財務(wù)報告體系主要由會計報表、會計報表附錄及財務(wù)情況說明書組成,行業(yè)競爭風(fēng)險加劇等因素使財務(wù)報告體系逐漸落后,對此必須積極借助信息技術(shù),實時獲取有效信息,借助多媒體直觀地表達會計信息,為會計信息使用者提供更多的便利。在實際工作中,還需注重提升表外信息、預(yù)測性信息、分部信息內(nèi)容的豐富性,注重對現(xiàn)金流量表、多種計量屬性對共存財務(wù)報告體系的突出作用,繼而促使會計制度可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)行政事業(yè)單位利益最大化。
4.完善規(guī)章制度并優(yōu)化會計人員素養(yǎng)
首先與各個高校合作,專門培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才,提高選拔標(biāo)準,提高入行門檻,并優(yōu)化職員薪資待遇,強化會計人員歸屬感。其次注重對會計人員的培訓(xùn)、再教育工作,定期舉辦會計業(yè)務(wù)交流會,鼓勵財會人員參與、交流與經(jīng)驗分享。定期考核財會人員專業(yè)知識,并鼓勵其參與各項活動。作為財會人員,必須具備良好的職業(yè)道德,為給職員樹立良好的三觀,必須注重道德品質(zhì)再教育工作,幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎懲機制,鼓勵工作人員間互相監(jiān)督、舉報,繼而確保財會人員規(guī)范工作,盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項會計制度法律法規(guī)。鑒于不同單位會計制度的差異性,行政事業(yè)單位在制定各項制度規(guī)范時,必須圍繞單位實際,充分采取群眾意見,確保各項制度的實用性、可靠性。提升內(nèi)部控制制度的地位,強化建設(shè)會計制度、內(nèi)控制度等,堅持圍繞《會計法》制定各項會計管理機制,規(guī)范會計核算等業(yè)務(wù)展開。強化各項制度的執(zhí)行力,重點對成本控制等制度實踐內(nèi)部控制。注重內(nèi)部審計,加強內(nèi)控、外圍監(jiān)督,確保各經(jīng)濟活動有序、規(guī)范展開。新會計制度在會計科目、財務(wù)報告體系以及會計核算體系等方面都已經(jīng)實現(xiàn)了優(yōu)化,為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進作用。但作為財會人員,應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,從行政事業(yè)單位發(fā)展、會計問題實際出發(fā),不斷反饋會計制度創(chuàng)新意見,為行政事業(yè)單位會計制度改革創(chuàng)造有利條件。
參考文獻
關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 會計制度
隨著全球經(jīng)濟化的到來,我國社會主義市場經(jīng)濟也融入到了國際市場當(dāng)中,這不僅有利于我國主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,還有效的提高了人們的生活水平。不過,這也使得我國企業(yè)在經(jīng)濟競爭中要面臨著巨大的挑戰(zhàn),為此大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,就對財務(wù)會計制度進行適當(dāng)?shù)母倪M和完善,從而推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。下面我們就對新時代企業(yè)財務(wù)會計制度的現(xiàn)狀和相關(guān)內(nèi)容進行簡要的介紹。
一、財務(wù)會計中存在中的問題
(一) 財務(wù)理念淡薄,管理觀念陳舊
目前,我國大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,對財務(wù)會計管理并不重視。而且部分企業(yè)管理人員由于管理素質(zhì)不高,對財務(wù)管理知識沒有一個系統(tǒng)的認識,這就導(dǎo)致企業(yè)在財務(wù)管理的過程中存在著許多問題,使得企業(yè)的經(jīng)濟效益受到了一定的影響。
(二) 會計基礎(chǔ)工作不到位,財會人員整體水平偏低
l、存在“任人唯親”的思想,對財會人員的選用不能夠做到人盡其才
大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,沒有嚴格按照“持證上崗”的用人原則,來對企業(yè)會計工作人員進行選擇。而且其中還存在著一定的“任人唯親”的思想,這就導(dǎo)致企業(yè)所選用的財會人員在實際工作中無法起到人盡其才的作用,這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益和財務(wù)會計管理工作受到一定的影響。
2、財會人員學(xué)歷層次、職稱不達標(biāo),沒有發(fā)揮會計主管的職能
部分企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,對會計機構(gòu)所從事的工作不夠明確,而且會計工作人員對其自身的崗位職責(zé)還不夠清楚,整個就導(dǎo)致許多企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,出現(xiàn)成本費用核算不實,控制不嚴,會計信息失真等情況。而且由于財會人員咋在學(xué)歷、資質(zhì)等方面存在著一定的差異,這就使得人們在對會計工作的過程中,無法充分的發(fā)揮出會計主管工作的職能,為此我們在對其企業(yè)進行財務(wù)會計工作時,就要對財務(wù)會計工作人員的工作能力進行嚴格的要求,從而將企業(yè)的成本控制和經(jīng)濟效益有機的結(jié)合在一起。
(三)財務(wù)核算制度不健全,內(nèi)部會計控制薄弱
當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,財務(wù)會計制度主要存在著制度不健全、企業(yè)賬目混亂、會計信息失真等方面的情況。這不僅對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著十分嚴重的影響,還關(guān)系到了社會工作的利益。而且企業(yè)在進行財務(wù)管理的過程中,企業(yè)管理人員對其并不重視,這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會計工作控制的力度受到嚴重的影響,因此我們在對企業(yè)財務(wù)會計制度確定的過程中,一定要嚴格按照我國相關(guān)的法律規(guī)范來進行擬定。
二、加強企業(yè)財務(wù)會計管理的方法
(一)從自身出發(fā),全面提升企業(yè)家的管理水平
首先,企業(yè)財務(wù)管理部門要依據(jù)當(dāng)前法律法規(guī)的前提下,結(jié)合企業(yè)財務(wù)實際狀況,建立健全符合企業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)部控制制度。其次,企業(yè)財務(wù)管理部門要在全面考慮企業(yè)內(nèi)外部各個方面因素的前提下,圍繞企業(yè)最終目標(biāo),認真編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,建立并完善企業(yè)財務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。最后,財務(wù)管理部門要按照財務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強管理、定期檢查、嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲措施,以財務(wù)預(yù)算和財務(wù)制度為依據(jù)對經(jīng)濟行為進行嚴格的監(jiān)督與控制。
(二)提高財會人員的整體素質(zhì),健全企業(yè)財會基礎(chǔ)工作
首先,要重視會計人員的繼續(xù)教育,改善會計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),如經(jīng)常進行有關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。其次,加強職業(yè)道德教育,努力提高財會人員素質(zhì),同時要落實會計委派制,保障財會人員的職責(zé)和權(quán)益。
(三) 拓寬融資渠道,加強企業(yè)融資能力
1、塑造良好企業(yè)形象以加強企業(yè)的融資能力
企業(yè)形象所產(chǎn)生的公信度直接關(guān)系到融資的難易程度。所以,企業(yè)應(yīng)該健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范會計作賬,增加企業(yè)知名度和美譽度,建立良好的企業(yè)文化。同時,企業(yè)還應(yīng)積極尋求靈活的融資方式。
2、改善企業(yè)融資環(huán)境,拓寬融資渠道
第一,我們應(yīng)該積極倡議國家加大金融機構(gòu)對企業(yè)的融資支持。國家應(yīng)督促商業(yè)銀行盡早建立和完善專為企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu),改善企業(yè)的融資現(xiàn)狀。并且能探討和分析為企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗,搶先占領(lǐng)市場,從而促進金融業(yè)和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第二,國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控,改革、完善資本市場。國家可利用低稅率、放低利率以及再貸款、再貼現(xiàn)等方式,提高銀行對企業(yè)貸款額度、放寬企業(yè)的貸款期限和貸款條件、鼓勵金融機構(gòu)針對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,改善金融機構(gòu)對企業(yè)的服務(wù)方式和手段等。
(四)完善企業(yè)內(nèi)部會計控制機制,發(fā)揮財務(wù)管理作用
l、加強企業(yè)管理者的內(nèi)部控制意識
經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,管理者的重視程度決定著一個企業(yè)內(nèi)部會計控制的有效程度。倘若連管理者都不重視會計內(nèi)部控制機制,那么任何內(nèi)部控制都難于施行或落到實處。因此,要加強對企業(yè)管理者進行內(nèi)部控制作用和意義方面的教育。讓管理者注重內(nèi)部會計控制機制的構(gòu)建以及內(nèi)部控制制度的施行,使企業(yè)會計人員都將內(nèi)部會計控制機制的建設(shè)當(dāng)作一項長期的工作任務(wù)來執(zhí)行。
2、建立科學(xué)合理的內(nèi)部會計控制體系
首先,嚴格實行不相容職務(wù)相分離的規(guī)定。然后,合理設(shè)計財務(wù)會計相關(guān)工作崗位,明確區(qū)分職與責(zé),并對相關(guān)職權(quán)建立制約機制。再者,對涉及“授權(quán)批準”這一會計相關(guān)工作的責(zé)任范圍、程序等內(nèi)容作明確界定,統(tǒng)籌分配各部門授權(quán)批準的權(quán)限。要以《會計法》或國家統(tǒng)一的會計制度為準則,建立符合本企業(yè)目前狀況的會計制度,規(guī)定各種會計證帳的標(biāo)準處理程序,如會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告的處理。不斷完善會計檔案以及會計工作交接辦法,對會計人員崗位施行責(zé)任到人的追究制度,建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
三、結(jié)束語
由此可見,我們在企業(yè)財務(wù)會計管理的過程中,首先必須要從提高管理者的素質(zhì),加強對企業(yè)財會工作的重視程度等方面做起,其次在按照我國相關(guān)的法律法規(guī)來對其財會制度進行相應(yīng)的改進和完善,從而有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,使得企業(yè)在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下可以得到健康的發(fā)展。
參考文獻:
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“www980909”為你整理了這篇新形勢下開展投資審計的經(jīng)驗和做法范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
內(nèi)容摘要:在新形勢下開展投資審計,是規(guī)范經(jīng)營管理的重要手段,是提高投資效益的重要保障,在全面深化改革的新形勢下,經(jīng)濟新常態(tài)對投資審計工作提出了新的更高的要求,也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),鑒于此,投資審計也積極適應(yīng)經(jīng)濟新形勢和改革發(fā)展總要求,加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展,服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理,深入探索投資審計工作的新思路、新經(jīng)驗和新做法,促進公司內(nèi)部審計持續(xù)健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]:新形勢 投資審計 經(jīng)驗
一、引言
近年來,各級審計部門投資審計力度不斷加大,投資審計在節(jié)支增效,預(yù)防遏制腐敗,提升工程建設(shè)管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。同時,在審計定位、計劃管理、規(guī)范化水平、風(fēng)險防范等方面還存在一些問題,主要是審計定位不準確,計劃管理不嚴格,規(guī)范化水平不高,風(fēng)險防范不實等。筆者結(jié)合多年投資審計工作實際,談?wù)勑滦蝿菹峦顿Y審計應(yīng)如何轉(zhuǎn)型,防范風(fēng)險,提升質(zhì)量,促進投資審計工作健康發(fā)展問題。
二、正本清源,進一步找準投資審計定位
投資審計是指審計部門依據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定,對使用投資和以投資為主的項目實施審計或?qū)m棇徲嬚{(diào)查的監(jiān)督行為,具有依法性、獨立性特征。近年來,全國各級審計部門均出具了規(guī)范投資審計工作的意見,筆者以為,新形勢下,投資審計首先應(yīng)克服三種傾向,找準定位,精準發(fā)力。
一是克服“包打天下”思想。認為投資審計“無所不能”,所有項目、環(huán)節(jié)都必須要審計參與、認定,“包打天下”。這種思想實際是片面認識全覆蓋。筆者認為,全覆蓋應(yīng)是依法依規(guī)、突出重點進行審計監(jiān)督,而非包打天下。
二是克服“教條主義”思想。有些地方審計機關(guān)過度理解,過分的教條主義使得投資審計從“包打天下”變成了“無所適從”。糾正地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定,并沒有限制審計機關(guān)對投資項目的審計監(jiān)督職能。筆者認為,審計人員應(yīng)克服“教條主義”思想,正確理解、思考投資審計的發(fā)展趨勢,找準投資審計工作的切入點和著力點,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為,履行法定職責(zé),做到到位不越位。
三是克服以“服務(wù)”替代“監(jiān)督”思想。投資審計工作要“圍繞中心、服務(wù)大局”。少數(shù)人曲解“服務(wù)”與“監(jiān)督”的關(guān)系,為了“服務(wù)”而“服務(wù)”。認為審計工作就是要強化服務(wù),弱化監(jiān)督,審計部門由監(jiān)督員變成了管理者。筆者認為,新形勢下投資審計工作應(yīng)正確處理好“服務(wù)”與“監(jiān)督”的關(guān)系,寓監(jiān)督與服務(wù)之中,回歸投資審計本源,做好國家重大項目實施的監(jiān)督員。
投資審計,在提高思想認識的基礎(chǔ)上,要以法律為準繩,克服認識上的誤區(qū),做到有所為時不缺位重點突出,無所為時不越位,依法依規(guī)、有節(jié)有力發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。
三、科學(xué)謀劃,進一步增強投資審計計劃管理精準度
搞好投資審計工作,計劃是“龍頭”。新形勢下,投資審計工作應(yīng)增強計劃的針對性、有效性、科學(xué)性。
制定計劃時,應(yīng)堅持“三個對接”。一是新時代、新規(guī)律,主動對接國家、地方政府改革發(fā)展中心,以增進人民福祉為目的制定計劃。應(yīng)更加關(guān)注對扶貧、環(huán)保等涉及民生資金的項目審計,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航;二是新時代、新變化,主動對接計劃管理的新變化,逐步樹立以“成果”定計劃的指導(dǎo)思想;三是新時代、新要求,主動對接好轉(zhuǎn)型改革時期投資審計工作面臨的新情況,在制定計劃時,應(yīng)加強對項目計劃的動態(tài)化管理,加強新、老項目的對標(biāo)銜接。
計劃的制定重點應(yīng)做好“三個轉(zhuǎn)變”。一是“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變,即從項目數(shù)量規(guī)模到注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。計劃應(yīng)突出政府投資中重點、難點、熱點項目。劃分輕重緩急,做到分類管理、分層次審計;二是“點”到“面”的轉(zhuǎn)變,從注重單一工程造價向投資管理全過程審計轉(zhuǎn)變,強化對“工程、財務(wù)、管理、績效”的審計力度,著力推動國家宏觀政策落地生根,促進提高投資資金效益;三是“微觀”到“宏觀”的轉(zhuǎn)變,加強計劃制定的成果導(dǎo)向性,增強投資審計服務(wù)的層次、深度,提高投資審計監(jiān)督服務(wù)水平。
四、依法審計,進一步提升投資審計工作規(guī)范化
新時期,投資審計工作應(yīng)嚴格遵守法規(guī)制度規(guī)定,做到法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。
在程序上,抓好三個環(huán)節(jié):一是方案制定環(huán)節(jié),審前調(diào)查充分,實施方案有針對性、可行性;二是實施環(huán)節(jié),做到審計證據(jù)準確完整,審計事項與實施方案確定的審計內(nèi)容一致,審計程序規(guī)范有序,審計評價客觀準確,問題定性和處罰規(guī)范。確保審計報告和審計信息反映的問題事實清楚、定性準確、數(shù)據(jù)可靠;三是報告環(huán)節(jié),項目財務(wù)收支、形成資產(chǎn)情況清楚,整改建議切實可行,能發(fā)揮建設(shè)性作用,能有效促進規(guī)范管理的長效機制。
在內(nèi)容上,突出三大重點:一是政策落實,在新形勢下,圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”,通過審計監(jiān)督,有效促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施的落實,維護財政和債務(wù)安全;二是成本控制,堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則,抓好工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、合同簽訂及工程施工過程、工程竣工審核各個環(huán)節(jié)的有效審計,保障建設(shè)資金的合理使用;三是違紀違規(guī),嚴肅查處權(quán)錢交易、損害人民利益、破壞生態(tài)環(huán)境、損失浪費和工程質(zhì)量隱患等問題,及時移送違法違紀案件線索,促進解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。
在方法上,搞好“三個結(jié)合”:做到“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”相結(jié)合,強化運用現(xiàn)代技術(shù)方法審計的力度,加強對數(shù)據(jù)的清洗、整理和分析,促進提高投資審計的效率和效果;“審計與調(diào)查”相結(jié)合,將單一項目審計與重點專項調(diào)查相結(jié)合,通過對一個主要項目進行審計后,再對所有這一類項目在同一方面的問題進行審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)同一類項目存在的普遍問題。這兩種方法結(jié)合,既能夠查出問題,擴大審計覆蓋面,又能夠節(jié)約審計力量,起到事半功倍的效果。“現(xiàn)場與分析”相結(jié)合,強化對投資審計分析力度,對同類問題進行匯總、整理、分析、深挖,重點從制度、機制、政策層面上查找原因,充分運用審計情況專報等載體,有針對性地提出完善制度、堵塞漏洞、改進政策、創(chuàng)新機制的意見和建議,科學(xué)發(fā)揮參謀助手作用,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供相關(guān)參考依據(jù)。
五、防范風(fēng)險,進一步提升投資審計質(zhì)量
防范審計風(fēng)險與提升審計質(zhì)量是一脈相承的。防范風(fēng)險的最終目的是為了提升質(zhì)量。嚴控審計質(zhì)量的同時,也防范了審計風(fēng)險。筆者認為,新時期,投資審計應(yīng)做到“內(nèi)外兼修”,嚴控風(fēng)險,提升質(zhì)量。
對內(nèi),首先,要嚴格程序,健全制度,用制度來規(guī)范審計干部及投資審計工作的開展;其次,要加強對投資審計干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、協(xié)調(diào)溝通、總結(jié)提煉、組織管理等方面的能力,打造高素質(zhì)的審計隊伍;最后,要強化對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀律教育,嚴格執(zhí)行“審計八不準”工作紀律,加強審計項目廉政回訪等監(jiān)督檢查制度,切實防控廉政風(fēng)險。
對外,做到“三嚴格”,即嚴格對中介機構(gòu)的選擇、管理和問責(zé)。在選擇中介機構(gòu)時,應(yīng)遵循公開、公正、廉潔的原則,科學(xué)、合理地選擇;嚴格對中介機構(gòu)的管理,做到“三個堅持”。一是堅持問題導(dǎo)向,促進中介人員積極作為;二是堅持績效導(dǎo)向,主要看查出問題的深度、高度、廣度,促進中介高質(zhì)量完成投資審計項目;三是堅持過程控制導(dǎo)向。做到“嚴、實、新”。以“項目+實地考察+座談”的模式,制定更加嚴格的項目驗收標(biāo)準,更加詳實的項目考核標(biāo)準,更加新穎的考核方式等,把控中間環(huán)節(jié),提升中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。嚴格對中介機構(gòu)的追責(zé)。實行定期巡查制度,開展對中介機構(gòu)履責(zé)情況的檢查,嚴厲查處中介機構(gòu)因弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)造成審計的重大過失,依法追究其相關(guān)責(zé)任。
投資審計是審計工作一個重要部分,新時期、新機遇、新挑戰(zhàn),投資審計應(yīng)站在一個全新角度和一個全新高度,正確把握審計職能定位,回歸投資審計本源,緊扣時代脈絡(luò),找準投資審計重點,精準發(fā)力,確保投資審計長期、健康發(fā)展。
參考文獻:
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(黑龍江省體育運動學(xué)校,黑龍江 哈爾濱 150008)
摘要:新時期行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督具有重要的現(xiàn)實意義,加大會計監(jiān)督力度,健全會計監(jiān)督體制,從嚴管理會計人員,能有效避免會計舞弊、挪用公款案件發(fā)生,防止國有資產(chǎn)的流失,促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :行政事業(yè)單位;會計監(jiān)督;會計人員
中圖分類號:F230文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2015)01-0262-02
一、引言
行政事業(yè)單位會計監(jiān)督是指為了保護行政單位資產(chǎn)的安全、完整,保證經(jīng)營活動合法合規(guī),提高經(jīng)營管理水平和效率,對單位的會計組織、會計人員、會計活動和會計信息等經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的行為。近年來,我國行政事業(yè)單位由于會計監(jiān)督的缺位,會計舞弊、挪用公款案件層出不窮,2010年中華全國供銷合作總社財會部預(yù)算處劉林詳挪用公款3.96億就是其中的典型。新時期行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督重要的現(xiàn)實意義,加大會計監(jiān)督力度,健全會計監(jiān)督體制,從嚴管理會計人員,能有效避免會計舞弊、挪用公款案件發(fā)生,防止國有資產(chǎn)的流失,促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。
二、新時期行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題
(一)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督力度不夠
1、會計監(jiān)督意識缺乏。目前,行政事業(yè)單位普遍存在會計監(jiān)督意識缺乏的現(xiàn)象,對《會計法》等相關(guān)法律學(xué)習(xí)理解不夠透徹全面,沒有采取實際的行動開展會計監(jiān)督,會計監(jiān)督難以落實。行政事業(yè)單位負責(zé)人對會計監(jiān)督不夠重視,對會計機構(gòu)、會計人員行使好會計監(jiān)督職權(quán)的支持不夠,導(dǎo)致行政職業(yè)單位會計監(jiān)督難以開展。此外,行政事業(yè)單位會計人員對會計監(jiān)督認識不到位,部分會計人員認為做好自己財會工作就行,會計監(jiān)督則是自縛手腳的行為,對會計監(jiān)督采取敷衍的態(tài)度,阻礙了會計監(jiān)督工作的開展。
2、會計監(jiān)督力量薄弱。行政事業(yè)單位部門固化、人動小致使會計人員流動性不強,一定程度上制約了優(yōu)秀會計人員進入行政事業(yè)單位,原有的會計人員專業(yè)知識更新慢又難以適應(yīng)日益繁雜、多元化的會計業(yè)務(wù),會計監(jiān)督力量難以充實。另一方面,尚未形成完善的外部會計監(jiān)督機制,相關(guān)財政部門以及會計機構(gòu)對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督多停留在形式上,社會和群眾對行政事業(yè)單位會計情況不甚了解,未能真正的監(jiān)督威懾作用。
(二)會計監(jiān)督制度以及相關(guān)制度不健全
1、財務(wù)管理制度不健全。財務(wù)管理制度是行政事業(yè)單位會計管理的重要制度,建立一套完整、切實可行的財務(wù)管理制度,有利于規(guī)范會計行為,保證會計監(jiān)督有效實施。但是,許多行政事業(yè)單位因為種種原因,未能建立嚴格完整的財務(wù)管理制度,財務(wù)管理比較混亂,財務(wù)內(nèi)部控制力度弱化,會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,給會計監(jiān)督增加了難度。
2、會計監(jiān)督制度不完善。會計監(jiān)督制度不完善是行政事業(yè)單位會計監(jiān)督效果不理想的直接原因。行政事業(yè)單位對會計內(nèi)部監(jiān)督不重視,未能根據(jù)自身情況特點制定相關(guān)的內(nèi)部會計監(jiān)督制度,或已制定的會計監(jiān)督制度不符合現(xiàn)實需要,會計監(jiān)督機制不規(guī)范,會計人員在操作過程中沒有制度依據(jù),分工不明確,難以落實責(zé)任。
3、不相容職位分離制度模糊。行政事業(yè)單位受限于會計人員不足,未能實行不相容職務(wù)分離制度,在財會工作中一名會計人員往往“身兼數(shù)職”,既是出納員又是記賬員的情況時有發(fā)生,會計發(fā)生錯誤和舞弊行為的概率大大增加,同時掩蓋其錯誤和弊端行為的概率也大大增加,這無疑會給會計監(jiān)督造成極大的難度。
三、新時期行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的舉措
(一)加大行政事業(yè)單位會計監(jiān)督力度
1、樹立會計監(jiān)督意識。要加大對《會計法》等相關(guān)法律的宣傳力度,組織行政事業(yè)單位負責(zé)人和會計人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。事業(yè)單負責(zé)人要高度重視會計監(jiān)督工作,及時學(xué)習(xí)和研究會計監(jiān)督,積極支持會計監(jiān)督工作的開展,多為會計監(jiān)督工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。扎實開展行政事業(yè)單位會計人員會計監(jiān)督業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變他們的思想觀念,使會計人員形成廉潔自律的職業(yè)道德操守,擁有高度的會計監(jiān)督責(zé)任觀念,樹立會計監(jiān)督的使命感,在做好財會工作的同時認真履行自己監(jiān)督職責(zé),把好會計監(jiān)督關(guān)。
2、增強會計監(jiān)督力量。一方面,會計人員是會計監(jiān)督工作的核心,較高水平的會計監(jiān)督有利于會計監(jiān)督工作的順利執(zhí)行,要充實行政事業(yè)單位會計監(jiān)督力量,多對會計人員進行在教育,定期培訓(xùn)基本的專業(yè)知識,更新管理理念,并組織考試定期考核,提高行政事業(yè)單位會計人員的業(yè)務(wù)專業(yè)水平,適應(yīng)新時代的要求,招錄年輕有活力的會計人員進入行政事業(yè)單位會計崗位。另一方面,財政部門要通過嚴格審核單位預(yù)算、檢查單位的制度建立對行政事業(yè)單位進行會計監(jiān)督;上級財務(wù)主管部門以及財政、紀委、審計、稅務(wù)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮外部審計對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督職能。
(二)建立健全會計監(jiān)督以及相關(guān)制度
1、建立健全財務(wù)管理制度。加強財務(wù)管理創(chuàng)新機制,制定一套互相聯(lián)系、互相制約的財務(wù)管理制度,強化財務(wù)內(nèi)部控制制度,規(guī)范財務(wù)行為,有效降低會計監(jiān)督難度。一是(下轉(zhuǎn)264頁)(上接262頁)建立預(yù)算管理制度,行政單位按照財政部門的要求,結(jié)合本單位實際情況,本著量入為出、收支平衡的原則,結(jié)統(tǒng)籌安排、合理編制部門預(yù)算,預(yù)算一經(jīng)批準,必須嚴格按照執(zhí)行預(yù)算,不得隨意調(diào)整。二是建立會計核算制度,行政事業(yè)單位應(yīng)按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計核算制度,建立會計帳冊,進行會計核算,采取“集中管理、直接收付、單一帳戶、分戶核算”的方式,集中統(tǒng)一辦理會計核算和會計監(jiān)督,對會計信息的合法、真實、準確、完整性進行核對,對會計憑證、會計帳簿及其他會計資料和財務(wù)會計報告進行督查,對各項財務(wù)進行清算與盤點。三是建立其他財務(wù)管理制度,如:現(xiàn)金管理制度、結(jié)算管理制度、財政票據(jù)管理制度。
2、建立健全會計監(jiān)督制度。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位自身的實際情況及其業(yè)務(wù)特點建立會計監(jiān)督制度,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督行為,落實相關(guān)責(zé)任。一是建立內(nèi)部審計制度,內(nèi)部審計工作是會計監(jiān)督的一項重要舉措,行政事業(yè)單位應(yīng)該重視內(nèi)部審計在會計監(jiān)督中所發(fā)揮的作用,有條件的可以抽調(diào)專門人員組成內(nèi)部審計部門,專門從事會計資料檢查、監(jiān)督等內(nèi)部審計工作,沒條件的可以由內(nèi)部審計人員從事該項工作或者由專門會計人員負責(zé)。二是明確會計監(jiān)督內(nèi)容,為會計監(jiān)督提供制度依據(jù),會計監(jiān)督內(nèi)容大致可以分為:對原始憑證進行審核和監(jiān)督,原始憑證不僅能用來記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況,還可以明確經(jīng)濟責(zé)任,是進行會計核算工作的原始資料和重要依據(jù),是會計資料中最具有法律效力的一種文件,對它進行審核和監(jiān)督是會計監(jiān)督的主要內(nèi)容;對會計賬簿和財務(wù)報表的監(jiān)督,認真登記賬簿和編制財務(wù)報表,審核監(jiān)督賬簿和報表的各項內(nèi)容,確保賬簿記錄和財務(wù)報告的真實、全面,是會計監(jiān)督的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié);對財產(chǎn)物資的監(jiān)督,通過建立和完善各項管理制度,建立各種實務(wù)賬簿,加強檢查,定期盤點,做到賬賬相符、賬款相符、賬實相符。
3、建立健全不相容職位分離制度。加強財務(wù)管理內(nèi)部控制,推動會計監(jiān)督工作。實行出納員和會計員職務(wù)分離,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作;實行會計職務(wù)與審計職務(wù)分離;實行決策人與實施人應(yīng)當(dāng)嚴格分離;實行會計核算的制單員與審核員分離,制單和審核工作交由兩人分別完成,堅決杜絕制單、審核、財務(wù)管理由一人完成。
四、結(jié)論
新時期行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視會計監(jiān)督,從樹立會計監(jiān)督意識、增強會計監(jiān)督力量,建立健全財務(wù)管理制度、會計監(jiān)督制度、不相容職位分離制度等幾個方面著手加強會計監(jiān)督,規(guī)范會計工作,提高財務(wù)管理水平。
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