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關鍵字:高層辦公樓宇;消防安全;管理機制;
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
前言:由于長期以來對GDP的過度推崇,我們把大部分的精力放在了加工制造等工貿企業,忽視了商業中心特別是高層辦公樓宇的安全隱患。作為現代化城市標志之一的超高層樓字在我國大量投入使用,給城市的經濟發展、商業繁榮帶來了生機和活力,但超高層樓宇自身存在的安全(管理)隱患、特種設備(電梯等)、消防隱患和火險危機給樓宇的安全管理工作帶來了困擾和危機,也時時牽動著區委、區政府、街道辦以及社會大眾緊繃的神經。所以在本文中主要以百丈街道樓宇消防安全管理對進行了詳細的分析。
一、高層樓宇存在的主要消防安全問題
(一)產權單位、物業單位、使用單位的安全生產管理職責不明晰;
(二)安全(消防)管理制度不健全及落實不到位。沒有對員工進行消防安全培訓,應急預案未按要求演練。有的企業即使有基本安全制度和操作規程,也是停留在應付檢查、做表面文章,沒有真正落到實處。
(三)一些高層樓宇消防設施缺乏,沒有按需求設置火災主動噴水滅火體系、火災主動報警體系、防煙排煙體系;有些場所疏散指示象征和應急照明設備不符合需求;或者盡管設置了保安監控和消防設施,但沒有實施修理、養護準則,不能正常使用。
(四)管理不當誘發安全隱患。因缺少相應的監管辦法,某些超樓宇使用了缺少防火功用的建筑裝修資料,不符合消防安全技術標準,有些場所擅自改擴建,破壞了原有建筑防火功用;搶占、圈占、阻塞消防安全通道現象嚴重,易燃物品隨意堆放;用電線路亂接無防護或過載。
(五)樓宇通用設備(包括特種設備)管理維保不規范,未嚴格執行維修保養安全操作規程。
二、對做好樓宇消防安全管理的工作對策
(一)由于高層樓宇的消防安全作業具有顯著的特殊性,因而,有必要把職責執行作業放在首要地位,構建職責體系,做到職責清晰。要清晰樓宇修建的主體職責單位和平常運轉管理的職責單位及職責人,辨明職責清晰,簽定《安全防火職責書》。經過主體職責的清晰,使樓宇修建的防火安全作業落到實處。
(二)構成一個運作有序、職責清晰、各司其職、執行有力的樓宇防火安全作業網絡是做好這項作業的關鍵。一是各有關管理單位要將樓宇消防安全管理作業歸入到本單位安全管理體系,清晰各部分職責使命,建立樓宇防火安全安排。二是要以物業管理單位為主,全力抓好保安部隊、消防控制中心崗位值勤員隊伍建造,各業主單位,明確必要有防火安全上分管責任人和專兼職辦理人員,仔細履行好防火安全職責。
(三)大力推動防火安全規章準則建造。堅持“因樓制宜、因企制宜”的準則,要逐步構成一整套防火安全管理規章準則,內容涵蓋了各級防火安全職責制,防火安全查看、教學、訓練準則,消防器材和設備的保護養護、檢修更新準則,消控中心安全規程和職責等等。特別是要嚴格樓宇內裝飾批閱準則,各業主單位內裝飾有必要經公安消防部分審核批誰后方可施工,并經公安消防部分檢驗合格后方可投入運用,要書面予以清晰。
(四)防火安全監管是一項體系工程,需求經過各有關環節的嚴密聯接,使安全監管不留空隙、消除隱患。一是大樓從開工建造至全部工程竣工檢驗時期要接受政府計劃建造部分的安全生產監督管理。工程竣工后,有必要經過公安消防部分的檢驗或備案。二是大樓內電梯有必要做到定時檢查,消防控制中心有必要24小時有人值勤。大樓內一切消防分散通道堅持疏通,不得阻塞;應急照明燈具有必要無缺,加強對樓宇火災主動報警、消防供水、主動噴水救活、防煙與排煙等體系的定時檢查管理,確保運用作用。三是加強消防崗人員的訓練,進步對消防設施設備的操作技術。
(五)做好防火安全作業全在于基礎,各項基礎作業的扎實與否也決定了防火安全作業的實踐作用。一是健全完善事故應急預案。在發生高層樓宇火災事端時,是不是具有卓有成效的應急預案,這是高層樓宇安全防火作業的重中之重。各高層樓宇管理單位要結合本大樓的實踐,有對于性地制定應急救援預案,并定時安排實戰演練。二是全部展開告知承諾作業。對樓宇入住單位簽定發放《消防安全奉告許諾書》,清晰物業辦理管理和樓宇入住單位、住戶的職責和責任。三、高層辦公樓宇消防安全管理工作重點
(一)確定樓宇安全促進項目(體檢)的主要內容
1、樓宇的安全基礎管理。
主要包括安全管理制度及落實;使用單位安全管理協議簽訂和落實情況,是否做到責任劃分明確、責任覆蓋全面;綜合樓宇內物業單位與使用單位制定應急預案的聯動分工及演練記錄情況、特種作業管理制度制定及落實情況。
2、樓宇安全等設施管理。
對樓宇內生產經營單位開展消防監督檢查。主要檢查消防審批情況;消防中控室管理保持情況、消防設施、器材配備及使用管理情況;安全出口、疏散通道、疏散指示標識設置及保持情況;電氣設備、特種設備(電梯等)等日常使用管理
3、產權單位、物業單位及使用單位的安全意識。
調查分析,本大樓三方人員(業主安全、物業單位及使用單位)的安全意識。擬草《樓宇安全促進項目安全體檢內容》,每幢樓宇根據使用功能不同進行細化。
(二)確定樓宇安全促進項目(體檢)的推進方法
1、建立相關方溝通機制。
安全促進項目開展之前做好街道、社區、樓宇產權單位、物業單位、使用單位、安全中介機構(安全專家)等方面的溝通,對樓宇安全促進項目達成共識。
2、建立多方聯動、參與機制。安全促進項目開展時,在安全中介機構(安全專家)、街道社區的指導下、樓宇產權單位、物業單位、使用單位應積極參與項目開展。
3、建立信息溝通機制。
安全促進項目開展過程,應對街道、社區、樓宇產權單位、物業單位、使用單位試行透明化,達到項目樓宇全員關注安全、尊重生命氛圍。
4、建立安全體檢機制。
通過召開座談會、查閱相關資料及驗證材料、對樓宇現場安全管理及設備設施進行檢查診斷。
5、分析匯總問題并提出改進方案、落實整改。
針對安全促進項目過程中發現的安全隱患、問題進行匯總分析,并制定針對性的整改方案。
三、做好樓宇安全促進項目持續改進工作
(一)繼續加強安全知識的宣傳教育,不斷提高樓宇相關人員的防范意識。充分利用座談會、入戶走訪、櫥窗、宣傳欄、簡報等載體開展多種形式的安全教育,擴大安全教育的覆蓋面和提高樓宇相關人員的安全知曉率。
(二)加強安全隱患排查。每半年,由街道安監所、產權單位、物業單位、使用單位等代表組成聯合檢查組定期對樓宇進行安全隱患進行排查,并對發現的問題及時落實整改。
(三)全員參與,形成合力。樓宇安全促進項目建設是依靠全街道各部門及轄區各單位、居民的廣泛參與,在樓宇安全、消防安全、社會治安、環境安全等諸多領域開展全方位的促進,逐步細化項目內容、明確相關人員職責并積極推動項目各措施的實施,進一步完善全員參與渠道,使更多的人參與樓宇安全促進項目建設工作中來,使社會各界關注樓宇安全,也讓更多的公民享受到樓宇安全建設所帶來的成果。
(四)加強學習交流,使安全樓宇建設規范、持久、深入開展。落實樓宇產權單位、物業單位、使用單位積極、及時整改。
總之,樓宇經濟是依托城市的信息流、人才流、物資流、資金流等資源優勢。以城區樓宇為載體,以現代服務業和都市型工業為主體,適宜在中心城市生存和發展,與城市功能相協調的具有高知識、高集聚、高增值特征的一種新興經濟形態。故樓宇消防安全管理就顯得的非常重要,而樓宇消防安全管理是一項任重道遠的工作,需要我們堅持不斷的努力。
參考文獻:
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一、工作目標
全面落實負有安全生產監管職責部門的責任和企業安全主體責任,深入、徹底排查整治各類安全生產事故隱患,提高社會火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
二、組織機構
街道成立深入開展火災隱患排查整治領導小組,具體負責組織、協調和督促指導各單位的火災隱患排查整治工作。
領導小組下設辦公室,辦公室設在街道安監辦,辦公室主任由同志擔任,具體負責指揮調度、信息上傳下達,收集活動資料。
三、工作任務
(一)強化安全紅線意識,堅決克服麻痹松懈思想
強化“生命至上”的安全紅線意識,堅決克服麻痹思想和松懈情緒,針對“3.25”火災,要舉一反三做好重點區域防范工作,各單位要按照此次通知要求,迅速開展安全生產大檢查,認真梳理和查找存在的問題,制定整改措施,嚴格落實大風天不允許使用明火等防火要求,進一步提高應對和處置災害能力。
(二)強化重點區域、單位監督檢查力度,增強火災隱患整治合力
各單位、社區、管委會要深刻查擺分析當前工作中存在的不足和影響本轄區、本行業火災形勢穩定的薄弱環節,切實抓好公眾聚集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業、“城中村”、“六小場所”、“三合一”、“多合一”等場所的火災隱患排查整治工作,督促各單位逐級落實消防安全責任制和各項防范措施,制定和完善滅火應急疏散預案并開展一次演練,社區居委會、管委會要加強對轄區耐火等級較低且人員密集的住宅區的消防安全巡查、檢查,建立群防群治組織。對于發現的火災隱患,要責令生產經營單位立即整改;不能立即整改的,要明確整治方案、責任、措施、時間和資金,制定應急預案;發現重大火災隱患,要立即停產停業;生產經營單位難以自行完成整改的,要交由政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。
1.安監辦負責檢查10人以上具有生產設備設施的私營企業的安全生產責任制建立和落實情況;安全生產規章制度建立和落實情況;安全生產操作規程建立和落實情況;生產經營倉儲等場所安全管理情況;特種作業人員持證上崗情況;安全用電、用氣、用火情況。
2.各社區、管委會負責檢查轄區10人以下私企、所有經營場所、居民樓道、出租房屋、車庫及“六小場所”的安全用電、用氣、用火情況;車間、倉庫內設置員工集體宿舍的情況;作坊式和經營性“三合一”場所嚴禁住宿,且需設置兩個疏散通道、安全出口情況;疏散通道、安全出口及窗口設置影響人員疏散逃生的鐵柵欄和廣告牌的情況;轄區內棚戶區、出租房、地下室的冬季“三防”宣傳教育和檢查情況。
3.廢舊物品交易市場、三公寓、苑泉社區的供銷社大院、通訊社區的桑達公司大院及銀河公司出租房等重點區域,要重點檢查區域惡劣天氣強制斷電和禁止明火落實情況;居民安全使用明火情況;室外堆放易燃易爆物品情況;設置簡易消防設施情況;居民接受消防安全教育培訓情況,掌握“四懂四會”的防、滅火基本常識和疏散逃生的基本技能情況;樹立火災的預防、撲救和疏散情況;消防安全預案的制定和演練情況;室外疏散集結點設置情況;大風天氣應急值守情況。
四、工作要求
(一)各社區、管委會、各單位要制定切實可行的安全檢查方案,對近期安全生產工作進行再部署、再檢查、在落實,全面掌握社會單位消防安全和管理情況,對檢查中發現的安全隱患、存在的問題等要建立詳細的工作臺賬,逐一整改。
(二)各社區、管委會、轄區各單位對排查發現的危及公共安全的重大火災隱患,要及時上報街道辦事處安監辦,由安監辦上報區政府,由區政府掛牌督辦,并督促落實整改計劃、措施和責任,在視線范圍內全部整改完畢。
(三)各單位、社區、管委會在檢查中要采取“四不兩直”方式開展火災隱患排查治理督查工作,必須做到不打折扣、不走過場、不留死角,確保火災隱患排查整治工作落實到位,治理到位。
一、指導思想
以“科學發展、安全發展”理念為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”活動,不斷深化安全文化建設,深入開展專項整治行動,全面組織應急救援演練,持續推進網格化監管,突出加強執法檢查,全面排查事故隱患,切實提高安全監管水平,努力減少事故發生,堅決杜絕較大以上事故,為加快建設生態宜居幸福的膠州灣北岸新城創造安全穩定的發展環境。
二、活動目標
通過活動開展,達到提高安全意識,解決矛盾問題,提升應急能力,落實監管責任,整治事故隱患的目標。
三、活動時間
2013年4月1日至4月30日
四、活動安排
(一)嚴密組織“安全周”活動。采取單位自查、部門檢查、政府督查等多種方式組織安全檢查。
1.單位自查。各生產經營單位主要負責人組織對本單位安全生產情況進行全面檢查,保證安全投入和安全措施落實到位。
2.部門檢查。街道安委會各安全生產責任單位根據職責分工,對監管行業領域進行全面檢查。
3.政府督查。4月1日至7日,由街道領導帶隊,到分管領域督導檢查安全生產工作(具體分組詳見附件),重點督查分管領域安全月、應急演練、安全檢查以及中重型貨運車輛、餐飲行業液化氣專項整治等活動開展情況,研究解決行業領域安全生產工作中存在的問題,安排部署工作措施。
(二)集中開展五項行動
1.開展“問安”安全文化宣傳培訓行動。組織開展消防產品打假宣傳、安全知識“四進”、社區消防安全達標創建活動。以全民安全意識普及教育為主線,集中開展大培訓活動,著力抓好三項崗位人員和街道、社區安全監管人員業務培訓。突出抓好全民安全常識普及教育,加快安全文化物態載體建設,對屬地群眾和行業從業人員進行安全文化宣傳教育,重點加強廣大學生的防火、防電、防中毒、防溺水和交通安全、事故災害自救互救知識教育,通過不間斷地灌輸安全知識,強化全民安全意識,提升全民安全素質。
2.開展重點行業領域專項整治行動。開展交通運輸系統安全生產隱患集中整治行動,重點治理客貨運市場秩序,排查整治運輸企業安全管理、運輸車輛安全生產存在的問題和隱患。開展建筑施工春季安全生產綜合整治行動,以預防工程坍塌、高處墜落、設備倒塌為重點,突出治理工程機械、深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械等設備設施安全隱患。開展建筑自動消防設施維護保養以及消防安全隱患專項整治行動,持續推進重中型貨運車輛、餐飲場所液化氣安全、校園安全、森林防火和充裝、銷售氫氣球等專項整治行動。
3.開展應急預案演練行動。各社區各企業結合實際,按照行業、企業特點,集中組織開展安全生產事故應急救援演練,重點在道路交通、消防、危險化學品、建筑施工等高危行業領域及大型商場、市場、星級賓館、學校等公眾聚集場所組織開展應對各種突發事故的實戰演練。加強對企業應急預案備案、演練的指導監督,扎實推進應急演練排查銷號工作。二季度,所有危險化學品生產、使用單位開展一次針對火災、爆炸、泄露等突發事件的應急演練。通過演練活動,達到檢驗預案、完善準備、檢驗隊伍、普及應急知識,提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。演練實施情況和總結評估必須錄入網格化監管系統備查,對逾期仍然亮“紅燈”的企業落實“必查”制度,對未按規定實施演練的實施執法檢查。
4.開展網格化監管推進行動。依托網格化監管平臺,進一步核清轄區生產經營單位實情,建立登記核銷機制,實現新增和關停企業的快速增補刪減。抓緊消防安全網格化、重點車輛和駕駛人“戶籍化”管理建設,明晰安全監管責任,落實安全監管措施。
5.開展安全生產集中執法檢查行動。針對二季度及“五一”期間安全生產工作特點,各社區各部門按照屬地管理、行業管理的原則以及網格化監管職能,對本轄區、本系統內生產經營單位實施全面檢查。重點檢查道路交通、森林防火、建筑施工、危險化學品、旅游、非煤礦山、海洋漁業、特種設備等領域,以及商場、職工公寓、網吧等人員密集場所消防安全。積極開展職業衛生、安全生產標準化“回頭看”等集中執法檢查,對排查出的各類隱患,嚴格落實整改責任和措施,對“非法違法”行為,按照“四個一律”要求,嚴厲打擊,堅決糾正。
五、有關要求
(一)高度重視,精心組織。進入二季度,天氣轉暖,氣候干燥,安全生產事故隱患增多,消防火災事故易發。隨著“五一”節日來臨,人流、車流量增大,道路交通事故多發。同時,危險化學品、建筑施工、特種設備、森林防火、校園安全等都進入事故高發易發期。為此,各社區各部門要充分認清二季度安全生產壓力大、責任重的嚴峻形勢,加強領導、落實責任,制定合理方案,采取有力措施,抓好“安全月”活動開展,以此推動整個二季度安全生產工作,確保全街道安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)嚴格檢查,強力整治。各社區、各有關部門要根據區政府總體要求,結合本單位實際,抓緊開展安全生產檢查工作。對屬地和行業領域監管單位實施“拉網式”大檢查,深入排查整治事故隱患,對發現的、單獨無法整改的重大事故隱患,要及時上報,實施區政府掛牌督辦。抓緊開展行業領域專項整治行動,切實解決行業領域安全生產存在的頑疾固癥。要始終把“打非治違”貫穿于各行業領域專項整治中,始終保持對非法違法生產經營建設行為和違規違章作業行為的高壓態勢,要突出重點行業領域,加強聯合執法,加大檢查頻次,實施“剛性”執法,確保行業領域整治取得實效。
1.組織開展總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。結合民政工作實際,深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述,納入局黨組中心組理論學習和干部培訓內容,組織開展專題學習和系列宣傳教育活動,全面闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,切實提高民政系統干部職工的安全生產意識。
2.持續抓好安全生產法律法規和安全生產知識學習培訓。堅持每季度開展一次集中學習培訓,今年著重抓好疫情防控和規范化管理、消防安全管理兩個方面內容的集中培訓。
3.進一步加強安全生產宣傳工作。認真組織開展“安全生產月”“安全生產法宣傳周”“消防宣傳日”等活動,通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產工作,增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性,營造安全生產人人皆知、深入人心良好氛圍。重點抓好消防宣傳教育工作。
二、著力壓實工作責任
4.嚴格落實監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面落實各養老機構主體責任和領導班子成員在分管領域的安全管理責任,明確崗位職責,把安全工作貫穿于日常各項工作之中,使安全生產工作處于可防可控狀態。
5.強化單位主體責任。各養老服務機構和局屬單位要嚴格落實各自安全生產責任,健全和落實日常安全隱患排查治理制度,健全完善應急預案并開展演練,持續深化單位消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)建設,落實“三自主兩公開一承諾”(三自主:自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患;兩公開:公開消防安全責任人、管理人;一承諾:承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施)制度,加大消防設施建設運營和維護工作。
6.加強安全生產督查評估。堅持每季度對全縣民政管理服務機構安全生產工作落實情況進行一次督查,進一步完善考核評估方式方法,認真做好對各鄉鎮(街道)民政辦、養老服務機構和局直屬單位的2021年度安全生產考核工作。
三、著力開展專項整治
7.強化消防安全整治。加強養老、殯葬、婚姻登記等機構安全管理工作,制定完備的安全生產應急預案。落實消防責任制,建立健全消防安全管理制度,明確消防安全責任人和消防安全管理人;配足滅火器、應急燈、煙感報警器等消防器材;要有消防水源、消防通道和消防車通道,規范設置明顯的疏散示意標志;線路無、老化現象。
8.強化服務質量提升專項整治。建立餐飲服務食品安全管理制度,明確食品安全責任人;食堂“三防”設施齊全,辦理《食品經營許可證》;餐飲從業人員要有健康合格證明,持證上崗;配備消毒、冷藏、保潔等設施設備;堅持飯菜留樣制度;食品采購要有證明、登記。
9.強化項目建設安全專項整治。對年內開工建設的各個項目開展施工安全專項整治,重點抓好福利院消防改造項目、大考山提升改造項目的安全生產工作。
四、著力健全工作機制
一、2013年總結評估
(一)基本情況
2013年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件,無安全生產傷亡事故,無突發性食品安全事故,無消防安全事故。
防汛工作:通過對轄區內河道、泵站的檢查,檢查中查出的問題采取了逐個逐個解決的辦法,就目前還不能徹底解決的也有相應的對策,確保汛期到來不亂,處置有條不紊,為轄區各處安全度過下一個汛期打下良好的基礎。
森林防火:比去年同期有較大幅度下降。共發生2起山林火災,分別是:2012年4月2日勤新社區小山頭發生的森林火災;2012年4月4日勤新社區陳漕灣公墓發生的森林火災。從2起事件的起因看都是清明節期間上墳燒紙所致,原因主要還是上山人員防火意識不強,清明期間林間枯枝殘葉較多,天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度,進一步提高全民防火意識。
(二)主要特點
1、強化領導,完善預案,應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中,始終堅持“三個結合”原則,即夯實基礎工作與注重創新創特相結合,強化危機意識與提高處置能力相結合,加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組,調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍,各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組,并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個,專項應急預案10個,部門應急預案2個,社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制,形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。
2、強化投入,健全體系,應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度,為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備,是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員,配齊裝備,目前,全街道應急管理和應急處置救援人員共129人,應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規模,實行動態管理,保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設,加強指導,提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源,形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。
3、強化培訓,廣泛宣傳,應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣,街道從增強應急隊伍素質入手,著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍,積極開展各類應急業務培訓,不斷提高隊伍素質和水平,為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳,街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳,在街道上下營造氛圍,普及應急管理法律法規和應急知識,著力提高居民避險自救意識。
4、強化創新,有效整合,民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式,在上級的指導下,將民防工作和應急管理工作創新整合,不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站,實行機構兼設、人員兼職,由社區黨委書記兼民防工作站站長,社居委主任兼副站長,下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準,明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓,制定民防應急救援方案,負責人防設施維護,建立應急救援分隊,戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求,結合自身實際,建立器材室,添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材,明確專人負責。同時,為部分居民配備民防應急包,組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際,制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度,將社區民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任,突出重點,應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒,街道立足自身特點,著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點,扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任,確保應急管理各項措施落到實處,實行統一調度、責任分解的管理辦法,充分調動各社區、各職能部門的積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時,將責任落實到單位、到人,做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練,形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制,通過開展演練,發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域,重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練,近年來街道范圍內發生森林火警多起,但過火面積一般都在300平方米以下,可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防,及時搜集和上報信息,扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用,及時發現各類突發事件苗頭,定期組織隱患排查,嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
(三)應對工作總結評估
今年以來,街道應急工作總體形勢平穩,無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大,開放景點多,客流量大,山間枯枝殘葉清理不到位,一遇火種變如干柴烈火,難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍,但是人員普遍年齡較高,最大的近65歲高齡,這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制,使得各部門進一步中式應急管理工作。
(四)主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍,提升管理水平和運作效率。
三是繼續完善預案。進一步細化各項預案,完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核,調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機,督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動,按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作,進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。要利用十召開前夕,上級組織開展集中整治等時機,切實指導和督促企業搞好自查自改工作,街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次,重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點,采取聯合執法的形式,依法打擊和取締無證無照生產經營行為。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《安全生產法》及《消防法》等一系列法律法規,全面開展消防安全宣傳,消除工作中存在的死角,解決突發事故中存在的信息不準、反映不快,應急準備不足等問題,建立統一、高效的突發事故應急處理機制,保障轄區公共財產和人民群眾人身財產的安全,維護社會穩定。
二、應急救援原則
1、在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協調、救人第一、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。
2、各社區居委會、企業要根據自身的特點,制定相應的安全事故應急預案,在街道統一指揮下,實行分級管理、分組實施。
3、轄區單位和個人都必須支持、配合事故救援,并提供事故救援所需的一切便利條件。
三、應急處理組織機構及職責
(一)東路街道辦事處重大安全事故處理工作領導小組下設辦公室,辦公室設在企業辦,辦公室主任:聯系電話:
(二)主要職責
1、組長職責:負責安全事故全面指揮,督促各社區居委會、企業建立健全安全事故應急救援隊伍,組織事實演練。發生重大安全事故時,負責指揮事故的救援和善后工作,并負責向上級部門報告情況。
2、副組長職責:協助組長指揮、協調有關單位、人員、車輛等具體工作,其中:楊國祿、張曉菲負責車輛安排調度;唐明負責人員調度;何得藩負責物資保障。
3、成員及辦公室職責:接到重安全事故情況報告后,要在第一時間向領導小組匯報。在核實相關情況后,立即向有關單位部門通報并請示救援搶險處理,同時將領導指示迅速傳達。
四、應急處理后勤保障
1、應急車輛:4輛,其中辦事處2輛,東路派出所2輛;
2、應急事故救援人員:100人,由辦事處機關干部、社區干部、聯防隊員和應急民兵組成。
五、應急事故處理工作程序
1、接到重大安全事故報告后,應急事故處理領導小組成員應立即停止各類會議或其他活動。主要領導要迅速了解事故情況,同時立即向事故發生地派出應急處理小組,進行有效控制防止事故擴大和蔓延。
2、重大事故發生后,事故單位負責人應立即組織搶險,在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。
3、應急處理工作結束后,辦事處應急處理領導小組要組織相關部門和單位認真進行總結分析,汲取事故教訓,及時進行整改,并按下列規定對有關人員進行獎懲。
(1)對在突發事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,將按《安全生產法》有關規定給予表彰和獎勵。
(2)對遲報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理突發事故中,不聽從指揮,不認真負責或臨陣逃脫以及破壞搶險救災工作的人員,將按有關規定處理。
六、啟動救援方案
當東路街道行政區域內發生重大、特大為災、水災等影響較大的非煤礦山生產安全事故時,本救援方案立即啟動。
七、經費保障和執行時間。
1、應急處理事故經費納入單位經費預算。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安監局安全生產月活動總結
根據省、市安全監管局轉發國家安全生產應急救援指揮中心《關于認真開展應急預案演練周活動___》(__安監〔__〕___號)要求,__月份,我局___開展了以“科學發展、安全發展”為主題的安全生產月應急預案演練周活動。現將我局開展安全生產月應急預案演練周的情況匯報如下:
一、領導高度重視,積極周密部署
我局領導高度重視此次應急預案演練周活動,強化工作的___部署:
一是專門召開了安全生產月應急預案演練周的工作會議,對安全生產月應急預案演練周活動做了動員部署,要求區安委會各成員單位、轄區___條行政街結合安全生產月活動,立即___開展形式多樣、內容豐富的安全生產應急預案演練相關活動,提高安全生產應急預案處置的能力。
二是制定實施工作方案,__月__日,制定下發了《關于認真開展應急預案演練周活動___》,指導協調全區11間加油站、125間危險化學品經營企業等重點行業(企業)開展應急演練工作。
二、突出重點,___開展事故應急預案演練
為確保應急周演練活動取得實效,我局突出危險化學品、建筑施工等重點行業,先后三次___開展全區性的應急演練。
__月__日開展了“__區__年長裕加油站意外泄露事故應急處置室內推演”,演練由周文銳局長任總指揮,分設現場處置組、綜合協調組。模擬我區長裕加油站發生意外泄漏事故后,我局接報、響應、___協調、現場處置的全過程,提高了全局上下應急響應速度,收效明顯。
__月__日,派出___名執法人員,參加__區“雙盲”應急演練,對建筑施工工地___進行應急處置,因響應迅速、準備充分、裝備齊全、職責清晰、協同到位,受到區領導高度贊揚。
__月__日,在__加油站___開展了越秀區安全生產月應急周預案演練活動,演練的項目是油品泄漏事故。當油品泄漏事故發生后,我區應急系統立即啟動,各應急救援小組各負其責,迅速將在油品泄漏污染區內的車輛以及其它物品撤離至安全區,并進行隔離,嚴格限制出入,切斷電源;對現場已經跑、冒的油品進行堵截,利用沙土吸食等方法控制,防止形成爆炸性混合物,避免引發次生災害,并對泄漏的油品進行必要的回收,對吸油物品及油跡進行了妥善處理,防止造成新的污染;最后,檢查周圍地面是否有殘油及其它可能產生危險的區域是否有隱患存在,做好防范措施,整個演練緊張而有續地進行,圓滿完成了應急預案演練任務。同時,我局還進一步抓好轄區內成品油加油站的場外演練工作,___全區___家加油站分別開展了一次現場演練。
三、加強宣傳,強化備案工作,提升應急處置能力
以“安全生產月”等活動為載體,大力開展應急預案處置宣傳活動,提升廣大市民群眾安全意識和自防自救能力。
一是根據__區商貿業發達的特點,不斷創新形式,多方聯系企業商家,在__路步行街、__廣場等商業區LED電子大屏幕滾動播放應急處置安全宣傳片,受到了廣大群眾的歡迎。
__月__日,___公安、建設、交警等___個單位在團一大廣場舉辦安全生產月咨詢日活動,進場參與群眾達到___多人次。___全區各職能部門、各街道辦事處在轄內繁華地段設立安全生產月咨詢日活動分會場,采取多種多樣的形式,開展安全生產月宣傳活動。據不完全統計,全區各單位共派發各類宣傳單張、資料___多份、張貼宣傳圖畫、標語___多張,極大地提升市民群眾安全意識和自防自救能力。
二是進一步強化企業應急預案備案工作,做到辦理程序內容“一次性告知”,方便企業辦理相關業務,熱情服務企業,目前已經完成和受理企業應急預案備案___起。
通過開展此次安全生產月應急預案演練周活動,提高了我局處置較大安全生產突發事故、防止事故擴大的能力,進一步細化了不同事故級別、不同行業,包括建筑工地、人員密集場所等事故應急處置方案。下一步,我局將堅持依靠科技,創新管理的原則,繼續強化應急處置軟硬件配備,探索新的事故預防及應急處置辦法,為建設平安__、幸福__作出新的貢獻。
安監局安全生產月活動總結范文2
根據《___開展__年“全國安全生產月”活動___》(__市安監___號)精神,結合我局實際情況,緊緊圍繞全國安全生產月“綜合治理,保障平安”的主題,在全市質監系統范圍內開展了安全生產活動。現將今年安全生產月活動總結如下:
一、領導高度重視,___措施到位
為加強對安全生產月活動的___領導,確保安全生產月活動的有效落實,我局于__月__日印發了《___開展__年“全國安全生產月”活動___》(__質監辦__x號),成立了局長為組長、分管領導為副組長、相關負責人為成員的局安全生產月活動領導小組,負責對安全生產月活動的___領導,設立了安全生產月活動辦公室,具體負責安全生產月各項活動的落實,對全市質監系統安全生產月的安全整治重點進行認___署,使我局“安全生產月”活動一開始就步入了有___、有領導、有計劃的正常軌道,同時還要求局下屬各單位相應做到___機構、思想認識、防范措施、工作責任“四到位”。由于___有力、措施到位,全市質監系統及所監管的工作未出現安全事故。
二、加強宣傳,營造氛圍
我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產宣傳、教育活動,采取職工會、講座、簡報等多種形式開展安全教育。___職工學習了《安全生產法》、《國務___關于加強安全生產工作__決定》、《安全生產許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機械安全監察規定》等安全法律法規,通過學習切實增強了職工的安全理念。結合我局監管的食品質量和特種設備兩大安全,在被監管企業中廣泛開展食品和特種設備安全知識宣傳。
安全生產月期間,在臨街顯眼位置懸掛了“加強監管,確保安全”的宣傳標語,營造“安全生產人人有責”的氛圍。__月__日,機關___名職工參加了市安監局___的第__個安全生產月啟動儀式。__月__日,___人員參加了“科技之光”安全生產天府行宣傳活動。
三、開展執法檢查,確保“兩個安全”
(一)加強食品安全監管。
安全生產月期間,對食品生產加工企業實行定期和不定期的巡查和監督檢查,對監管中發現反復出現問題的,加大了檢驗頻次,縮短周期,保障食品消費安全。
一是加大對本地區重點、農村食品市場的巡查力度,對大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費量大的重點品種的監督檢查;
二是對制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進行堅決打擊;三是加強了對各個生產環節的監管力度,對涉及到可能構成食品安全隱患的重點環節,特別是“六一”兒童節期間兒童食品采取了有效的防范措施,嚴防死守,杜絕食品安全事故發生;四是加大了整改力度。對落實整改不力、整改后仍達不到要求的,責令其停產整頓。對長期不具備生產加工條件、產品質量屢次出現不合格的小作坊,特別是生產假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產品冒充合格產品以及冒用qs標志的企業,加大了查處力度。五是___開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識宣傳,以確保食品質量安全。
(二)加強特種設備安全監察。
以保障特種設備安全運行為切入點,一是圍繞__天然氣凈化廠、__第二化肥廠(___萬噸合成氨項目)等天然氣開發項目和__鐵路工程、__電廠等重點工程的特種設備開展監督檢查,保證重點建設項目特種設備安全。
二是在全市范圍內開展承壓汽車罐車充裝站專項整治活動,制發了《危險化學品運輸罐車、包裝物、容器事故處置預案》,專項整治活動中,以汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍,以落實充裝站安全生產主體責任、規范安全管理工作和裝卸行為、嚴防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財產和經濟運行的安全為整治目標。
此次專項整治活動中,共出動檢查人員___余人次,對全市的承壓汽車罐車充裝站進行安全大檢查。共檢查充裝單位___個,承壓汽車罐車___輛。
三是進一步規范和加強對在用c氣瓶的安全管理,從根本上消除cng氣瓶安全隱患,保障人民群眾生命財產安全。
四是加大對城鎮燃氣市場的監管,會同達州市規劃和建設局、達州市公安局、達州市工商行政管理局進行了嚴格規范和整頓,目前,此項工作仍在進行之中。
五是保障重大節日安全。
特別是“六一”期間,針對__市人民公園游樂設施節前搬遷到鳳凰山公園的現狀,在分管副局長的帶領下,我局相關工作人員多次深入游樂設施___現場,檢查大型游樂設施的___情況;召開業主大會,宣傳特種設備安全法律、法規和安全注意事項;督促使用單位建立安全制度、應急救援預案;督促___單位按照規定履行告知義務,“六一”前完成___安全質量監督檢驗;對管理人員、作業人員進行培訓,做到專人專管,持證上崗。
__月__日,市質監局、__區質監局出動特種設備執法人員___人在鳳凰山游樂場現場值守,督促使用單位、業主嚴格執行安全管理制度,規范操作,保證設備安全、良好運行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會各界和在場兒童家長的一致好評。
四、圍繞五個重點,整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個重點,認真開展安全自查活動,補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態,及時消除不安全因素。
(一)防洪安全。
在__月份的抗洪搶險工作中,我們堅持了“四個加強”。
一是加強___領導。
及時調整成立了局抗洪搶險領導小組,及時啟動了抗洪搶險《預案》確保全市質監系統抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。
二是加強隱患排查。
加大了對重點場所、重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領導親自帶隊深入一線排查隱患,對發現的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。
三是加強汛期值班。
在洪災期間,進一步強調值班制度,堅持了___小時值班制度和領導帶班制度,要求職工通訊工具___小時開啟,保持信息和聯絡暢通,確保發生緊急情況時能迅速反應,沉著應對。
四是加強安全轉移。
抗洪搶險領導小組對職工的家庭居住情況進行了詢問、了解,對居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的___位職工,幫助他們及時轉移,做好抗洪搶險中的安全防范措施。保證了洪災期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。
一是抓好了對駕駛人員的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛人員的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。
二是抓好了車輛的維護保養、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養,隨時保持車輛整潔和完好狀態,并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。
一是開展了對職工的消防教育培訓,___職工學習《消防法》、火災預防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災的能力。
二是加強了對辦公場所的電源、電器設備、天然氣管道等火災隱患重點部位的進行了排查,將火災隱患解決在火災發生之前。三是完善消防設施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設施的管理,確保火災發生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(四)防盜安全。
一是加強機關值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關門閉窗。
二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設備正常運轉,辦公環境安全無虞。
(五)人身安全。
一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執法檢查時的安全防范意識。
二是教育職工遵守交通規則,注意飲食安全,堅持文明執法、規范執法,避免執法檢查中引發的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
通過“安全生產月”活動,在全市質監系統營造出了“人人___安全,人人___生命”的良好氛圍,增強了職工的安全責任心,安全工作進一步深化,安全意識深入人心,達到了預期效果,這也為以后開展安全工作打下了堅實基礎
一、組織領導
區政府成立專項整治領導小組,由區委常委、副區長戴華杰任組長,區政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進任副組長,區安監局副局長左勝富、區工商局副局長黃衛勝、區文化局副局長王蘭英、區建工局副局長陳扶仁、區人防辦副主任丁勇、區公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設專項整治辦公室,吳劍兼任辦公室主任,區安監、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關職能業務科室負責人為辦公室成員,具體負責此次專項整治工作的組織、協調和指導。
二、專項整治的范圍
(一)向公眾開放的下列室內場所
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4.網吧、游藝場所;
5.洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
(二)所有在用和在建的高層、地下建筑。
三、排查整治的主要內容
(一)消防審批情況:建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格;地下建筑用途是否符合有關法律法規規定。
(二)裝修材料情況:公共娛樂場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求;高層建筑外墻保溫材料的防火性能。
(三)防火分區情況:建筑防火分區是否符合要求,高層建筑管道井、幕墻、風管等部位的防火分隔措施是否落實。
(四)安全疏散情況:疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明是否運行正常。
(五)消防設施情況:室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常;在建高層建筑的臨時消防供水是否正常可靠;滅火器材配備是否符合規定。
(六)安全管理情況:公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設工程施工現場消防安全標準》等有關法規、標準是否得到有效貫徹落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實;消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標識是否落實;疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
(七)滅火救援條件:消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求;消防電梯功能是否正常;消防水泵結合器是否好用。
四、工作步驟
(一)部署排查階段。各街道及相關單位要成立相應的專項整治組織領導機構,明確相關部門責任,明確工作機構和組成人員,結合實際,制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監管范圍內的公共娛樂場所經營許可證、營業執照辦理情況等進行逐一核查,填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機關民警和公安派出所等力量,對轄區的公共娛樂場所進行逐一排查;同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進行逐一排查,逐一填寫排查基本情況登記表,分類登記造冊,建立工作臺賬,切實做到底數清、情況明。各有關部門要嚴格落實排查責任,對排查的每處場所和建筑,要按要求如實記載。3月10日前,各街道和有關部門要全面完成排查工作。
(二)集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段,4月10日前結束;第二階段為高層以及地下建筑治理階段,7月22日前結束。對排查發現的火災隱患和共性問題,要綜合分析,落實屬地管理責任,采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發現的火災隱患,能夠當場改正的,責令隱患單位立即改正;不能立即整改的,要及時下發法律文書,督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案,限期進行整改;對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所,要落實公安部“六個一律”要求,堅決依法予以關停,并及時以文件形式抄告當地工商、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關證照。對公共娛樂場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責令立即改正,并依法給予嚴厲處罰。對有發生火災事故危險,拒不改正的,要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定,對其經營管理人員依法拘留。結合專項整治,各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預案,認真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進行實地演練,切實提高處置火災的能力。
(三)督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進行。4月18日前,由區公安、文化、工商、安全監管等部門組成聯合檢查組,對全區20%以上的公共娛樂場所進行專項檢查驗收。對檢查驗收發現整治不到位的,將責令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,切實履行職責,對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日,由區公安、建工、人防等部門組成聯合檢查組,對高層及地下建筑進行督查驗收。各街道和有關部門要認真總結本次專項整治,及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強和改進公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議,并寫出書面專題報告。
五、工作要求
(一)切實提高認識,加強組織領導。本次專項整治時間緊、任務重、要求高、各街道和各有關部門要從全面落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”的高度,充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性,切實增強堅決維護社會大局穩定的責任意識,堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結合本地區和本部門實際,進一步細化工作要求,明確工作措施,組織精干力量,立即開展排查整治工作,并廣泛發動相關單位和場所開展自查整改。
(二)落實工作責任,形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則,牽頭負責專項整治工作,同時要落實相關行業主管部門、行政監管部門的工作職責。要建立和完善消防工作協調聯動機制。對未經消防行政許可的公共娛樂場所,文化部門不予核發經營許可證,工商部門不予登記和核發營業執照。對未經消防行政許可的高層和地下建筑,建設部門不予核發施工許可證或房屋已竣工的證明,房地產管理部門不予頒發房屋權屬證書。教育、衛生、民政、交通、旅游、商貿、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責加強監管,形成整治合力。對責任不落實、工作不到位造成轄區或所轄單位內重大火災隱患沒有被及時發現并依法督促整改,發生重特大火災事故以及被上級督察發現整治工作存在嚴重問題的,要依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
(三)加大宣傳力度,強化輿論監督。要充分利用新聞媒體,加大對專項整治工作的宣傳力度,運用多種形式宣傳消防常識和典型火災案例。要在公共娛樂場所組織開展以“提示公眾聚集場所火災危險性;提示公眾聚集場所安全逃生路線、安全出口的具置,遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾聚集場所內滅火器、逃生設備器材具體放置和使用方法”為主要內容的“三提示”主題宣傳活動。要在公共娛樂場所推行消防安全知識強制預先播放系統和火災狀況下視頻強制切換系統。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式,充分發揮社會監督作用,努力營造消防安全專項整治工作的濃厚氛圍。
關鍵詞:社區 消防管理 重要性 展開模式
可以說,社區是一個城市的基本單元,城市社區往往人口密集,財產集中,因而強化對社區的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社區管理水平直接體現著一個城市的精神文明建設的水平,社區消防管理也逐漸成為了城市消防安全管理工作的重中之重。近年來,隨著社會的不斷發展和我國公共管理水平的不斷提高,社區的各項管理工作尤其是消防管理工作得到了進一步的完善,但到目前為止,我國很大一部分社區中還存在不同程度的火災隱患,因而進一步推進社區消防管理工作,提高其管理成效是十分有必要的。推進社區消防管理工作,不但能有效減少城市消防安全隱患,提高城市消防安全管理水平,也能進一步提高社區的整體管理水平。
雖然我國社區消防管理工作在近年來得到了逐步的完善,但從其工作成效來看,社區消防管理工作還有待于進一步改進,其成果也有待于進一步提升。由于城市人口越來越密集,各種活動越來越頻繁,近年來我國社區火災事故頻頻發生,據調查,在一些大型和中型的城市當中,居民家庭火災數量已經達到了城市火災總數量的60%甚至更多,而其中,社區火災事故不占少數。
一、社區消防管理工作的重要性分析
社區消防管理工作,不但對于社區消防安全具有重要意義,也對城市建設、城市消防管理等具有重要的意義,具體來說,其重要性可歸納為如下幾點:
1.是改善社區居民生活環境、維護社區安全的必然要求
安全是社區居民日常生活最基本的訴求,同時也是社區居民對社區管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中,消防安全與社區居民的日常生活、工作等息息相關,只有穩定、安全的社區消防情況,才能為社區居民提供良好的居住環境,因而消防安全管理無疑是社區安全維護工作的重要內容。因此,建立和完善社區消防管理機制,進一步提高社區消防管理工作成效,對于改善社區居民生活環境,提高社區安全管理水平具有重要的意義。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
隨著城市人口的不斷增加,城市社區的數量與日俱增,我們可以看到,社區已經成為城市居民與城市、社會乃至整個國家聯系在一起的紐帶,因而提高社區各方面管理水平對于提高城市整體管理水平有著重要的意義,而消防管理工作也不例外。社區是城市人口聚集的主要形式之一,因而加強社區的消防安全管理,及時消除社區消防安全隱患,提高其消防安全水平,對于維護整個城市的消防安全來說是十分重要的。
3.是適應消防工作發展趨勢的必然要求
近年來,世界各國的消防管理工作呈現出社會化的發展趨勢,也就是說,消防管理工作不再僅僅局限于防火、救災,而是把消防管理工作的重心越來越多的轉移到消防知識的宣傳、消防設備和消防工具的普及以及消防手段和消防技術的改進和創新上。在很多消防管理水平較高的國家,如日本,不僅十分注重對消防系統、消防設備和器材的不斷更新和完善,還有計劃地定期地舉行消防演習、消防知識宣傳活動等等,而這些活動大多在社區中舉行,這無疑吸引了廣大社區居民的注意,使大量的城市居民參與到了火災防范活動中來。這種做法不但適應了世界消防管理工作社會化的發展趨勢,也切實地提高了城市人口火災防范意識和城市消防安全管理水平。由此可見,建立和完善社區消防管理系統,是適應世界消防管理工作社會化發展趨勢的必然要求。
二、當前我國社區消防管理工作中存在的問題
1.消防管理意識和管理人員專業性的缺失
長久以來,城市消防管理部門往往把主要消防力量集中于公共場所、城市企事業單位、軍隊駐地以及政府機關等場所,而社區消防管理成為了常常被忽視的一項工作。但是,由于社區人口數量較為聚集,其火災隱患并不比上述場所小,消防管理意識的缺失成為了制約我國社區消防管理水平發展乃至我國城市消防管理水平提高的一個重要因素。
除此之外我們發現,在我國很大一部分社區消防管理工作人員不具備良好的專業素質,他們基本了解常見滅火器材的使用方法,但不具備向公眾宣傳消防安全知識,對社區居民進行消防安全培訓的能力,還有一些人不具備排查社區消防安全隱患的能力。對社區居民的消防安全培訓必須做到科學、準確,只有這樣才能盡可能的降低安全事故帶來的傷害和損失;另一方面,隨著時代的發展,居民家庭用火用電的情況增多,火災荷載增大,導致火災發生的危險性也在增加。消防設施需要定期檢查,滅火器等容易過期的消防設施需要及時的更換,以便消防設施在火災發生時起到初步滅火的作用,因而對社區內消防隱患的排查必須是有組織的、定期的,只有這樣才能真正起到消防管理作用。而社區消防管理人員專業性的缺失是他們無法達到這些工作要求。
2.消防設備和器材不完備
消防通道,消防水泵,消防水源和消防器材,報警系統等都是社區消防設施的必要組成部分。這些設備同時工作時,可以起到初步滅火的作用。然而,由于對消防管理意識的缺失,一些社區往往不注重消防設備和消防器材的配備及保養。這使得我國社區消防設備和器材普遍落后,甚至一些消防設備和器材已經成為一種擺設,無法正常使用,喪失了消防器材和消防設備及時發現火災,撲滅火災的功能,這無疑成為社區消防安全的一大隱患。
3.社區消防管理不規范,管理制度不健全
在我國,一些社區并沒有制定明確有效的消防管理規章制度和運行機制,這使得社區消防管理工作不能有計劃地、規范地、持久地展開,另外,賞罰制度的缺失降低了社區消防管理工作人員的責任心和工作熱情,這些都嚴重阻礙了社區消防管理工作效率的提高。
目前,我國城市社區的主要組織機構有街道辦事處(簡稱街道辦),社區居民委員會(簡稱居委會),物業管理部門(簡稱物業)等。街道辦是政治性社區組織,肩負著總協調管理指揮職責。居委會是群眾性自治組織,物業管理部門是商業組織,二者是防火和滅火管理工作的主要執行機構。而有調查結果顯示,在實際的消防管理工作中,部分街道辦事處將其總協調管理指揮的職能部門分配給了居委會以及物業,致使街道辦在社區消防設施檢查,人員配備和防火演習等問題上不作為。而居委會和物業需要全權代其執行,部分管理機構職能紊亂導致安全管理方面問題層出不窮。由此可見,我國社區消防管理工作還存在規范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣傳工作不到位,不能定期開展消防演習
有效的消防安全宣傳活動,不但能普及消防安全知識,使社區居民認識到身邊的消防安全隱患并積極主動地對其采取措施,讓社區居民在遭遇火災時能鎮定自若并及時采取合理的撲救措施和自救措施,也能激勵社區消防管理工作人員保持對社區消防管理工作的熱情,并引導社區居民積極參與到社區消防管理工作中來。根據《社會消防安全教育培訓規定》第一章第二條規定,機關、團體、企業、事業等單位、社區居民委員會、村民委員會依照本規定開展消防安全教育培訓工作。而目前,一些社區僅僅通過標語、燈箱、海報、警示語等形式進行消防安全宣傳,這些往往只能對社區居民起到暫時的提醒作用,而起不到長期有效的宣傳作用,不能真正讓社區居民了解應有的消防安全知識,對社區消防安全宣傳工作來說是遠遠不夠的。
另一方面,定期的消防演習對于社區消防機構管理能力和消防能力的自我檢測,以及對社區居民消防安全意識的提高有著重要的意義。一般情況下,社區消防應急組織機構的工作人員能夠使用和檢測社區消防應急預案的機會非常少,往往只能通過消防演習的方式來檢查消防應急預案并挖掘其中的漏洞,然后進行必要的改進、修正和強化,只有這樣才能不斷地完善社區消防應急預案,不斷提高其科學性和有效性,使其在突發事故面前起到更顯著的作用。除此之外,消防安全演習還可以讓社區居民熟悉一些必要的火災逃生知識和自救知識,并通過消防演習中的適當緊張感和恐懼感,提高其在日常生活中的消防安全意識,以此進一步提高社區消防管理工作成效,避免火災事故的發生。
三、社區消防管理工作展開模式的探討
結合我國社區消防管理工作的的現狀及其中存在的問題,筆者認為今后社區消防管理工作的展開應分以下幾個步驟進行:
1.明確規章制度
首先,要想提高社區管理人員消防意識以及消防管理工作人員的責任心和工作熱情,就必須制定科學的、有效的、明確的社區消防管理規章制度。制度的確立首先要滿足國家、城市消防管理機關對社區消防管理工作提出的要求,其次要充分結合社區自身特點。另外,社區消防管理制度中應包含明確、合理的賞罰制度,這對于維持社區消防管理工作的持久性是十分必要的。具體來說,社區應結合其自身特點,在社區居委會等組織的幫助下,建立和不斷健全其社區消防安全管理組織,并制定科學合理的責任書和工作職能明細,包括制定必要的獎懲措施,以此來明確社區管理人員的職責和監督其消防管理工作。
2.完善消防資源配置
社區消防資源配置的完善應包含兩個方面:一是,消防器材、消防設備等物質資源的配置,這要求社區消防管理部門對社區內現有的消防資源進行整合,并注意對必要消防設備進行配備,安排專人對社區消防設備進行保養和維護,確保這些設備能夠正常運轉,;二是,消防人力資源的配置,要根據社區消防工作人員的專業素質進行合理的崗位分配,吸納專業安全人員進入,多招收消防專業或安全工程專業及其相關專業的高校畢業生,并對社區消防管理人員進行定期的有計劃的專業配需和職業道德培訓,以此來不斷提高社區消防管理人員的整體素質,優化社區安全管理部門的工作成效。
3.加強消防法制宣傳和消防安全知識宣傳
社區管理人員要認真貫徹《國家消防法》等有關消防法律法規,組織、領導、協調開展社區消防工作;將社區消防工作納入社會治安綜合治理的主要內容;制定社區消防工作計劃;定期召開社區消防工作會議。
除此之外,應對社區居民開展定期有計劃的消防安全宣傳和培訓活動,提高全民消防意識,以便在日常生活中及時發現和消除消防安全隱患,這一方面降低了社區消防管理工作難度,一方面也能夠切實地避免火災事故的發生。
4.加強監督管理和績效評價
為了使社區消防管理工作能夠長期、有效的展開,要使用必要的監督管理手段,和績效評價手段,于此同時,這兩項工作應該與賞罰機制掛鉤,以此對社區消防工作起到有效的監督,并對社區消防管理水平的不斷提高起到促進作用。監督工作和績效評價工作應當依據國家相關法律法規如《國家消防法》、《社會消防安全教育培訓規定》以及社區管理工作條例和社區安全管理的相關責任合同和責任明細等,監督和評價工作力求公正有效,對社區安全管理部門起到真正的監督和激勵作用。
總而言之,社區消防安全關系著城市居民的人身安全、財產安全與其日常工作和生活有著緊密的聯系,如今,社區消防管理工作已經成為完善城市消防管理,改善城市居民生活水平,以及適應世界消防工作發展趨勢的必然要求,而社區消防管理工作又是一項系統性、社會性的工作,涉及到人力資源、設備器材、財務、公關和管理等方方面面。由此可見社區消防管理工作即有著終歸要的現實意義,又存在一定的難度和復雜性,因而社區消防管理工作應根據社區消防需求,從各個方面入手進行不斷的改進和完善,使社區消防工作能夠有組織、有計劃、科學、高效地展開。
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