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關鍵詞:氣象災害;應急管理;鞏留縣
中圖分類號:S42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0247-02
一、伊犁鞏留縣預警管理基本情況
(一)氣象災害預警服務系統建設情況
鞏留縣加大了氣象災害監測和預警服務平臺的建設力度,不斷提高氣象災害監測和預警能力。
1.鞏留縣氣象觀測臺站的建設情況
近年來,鞏留縣加大氣象觀測臺站建設的資金投入力度,目前已建成氣候觀測站、地面天氣觀測站、農業氣象觀測站,建立了相對穩定的氣象資料獲取平臺,初步實現了氣象部門對當地氣候狀況的氣象觀測數據的準確獲取。鞏留縣還出臺了保護氣象觀測臺站觀測環境的若干規定,確保氣象數據的準確性。
氣象觀測站:是一個自動化的氣象站,普遍采取干電池或太陽能供電,功耗較低,能夠通過GPRS無線遠傳,便于對偏遠山區進行氣象觀測。目前,鞏留縣建立了基準氣候站、基本氣候站、一般氣候站。
地面天氣觀測站:主要是通過氣壓表、溫度計和雨量表等被動式傳感器對大氣壓力、氣溫、空氣濕度、風速、風向、雨量能見度等氣象要素進行測量,獲取相關資料。地面天氣觀測站擔負著定時地面天氣觀測并向氣象部門進行實時發報的任務,提供給天氣分析預報使用。
農業氣象觀測站:農業氣象觀測站是農業氣象生態環境檢測系統的重要組成部分,承擔著氣象監測的任務,主要承擔收集大氣壓力、雨量、太陽輻射、土壤濕度和空氣中CO2 含量的測定等任務,主要由農業氣象試驗站、基本農業氣象站和一般農業氣象站組成。
2.氣象應急預警系統的建設情況
互聯網:鞏留縣依托伊犁州氣象局專用氣象網絡,及時上傳氣象監測、預報相關信息,公眾通過瀏覽網頁便能準確獲取氣象災害預警信息,依據氣象部門的提醒建議做好防災減災準備。
手機短信:手機短信具有簡單、直接、快捷的特點,鞏留縣氣象部門建立了氣象信息短信平臺,一旦遇到突發氣象災害,該平臺便會及時向手機用戶發送手機短信。鞏留縣近年來手機短信平臺的運用取得了良好的使用效果,得到了廣大人民群眾的好評。
廣播電視:廣播、電視具有覆蓋面廣、信息傳播快速的特點,鞏留縣充分利用廣播、電視進行氣象災害預警信息的傳播。在縣領導、氣象部門的指導下,鞏留縣廣播電視網絡制作了氣象信息宣傳節目,每天定時進行氣象播報,基本實現了全縣16萬人的覆蓋。
(二)氣象災害應急管理機制運行情況
作為縣域范圍內氣象信息觀測、收集及氣象災害預警信息工作的主體,近年來,鞏留縣氣象局不斷健全其氣象災害預報預警機制、應急響應機制和災后服務機制。鞏留縣氣象災害預報預警機制不斷完善,突發氣象災害發生后,基層氣象信息員立即向縣氣象災害防災減災辦公室匯報相關氣象災害情況,縣氣象災害防災減災辦公室按照國家氣象災害應急辦公室和伊犁州氣象災害防災救災委員會的統一部署,積極開展氣象災害防災救災工作。鞏留縣氣象災害應急指揮部立即做出災情監測和氣象災害預警的工作安排,并對獲取的氣象災害相關信息進行分析和評估,對于達到氣象災害預警啟動等級的,責令氣象部門氣象災害預警,并上報伊犁州氣象災害防災減災委員會。氣象災害預警分為4個等級,即一般、較重、嚴重和特別嚴重,分別由藍色、黃色、橙色、紅色代表預警信號級別,氣象災害紅色預警為最高等級。政府相關職能部門按照本部門氣象災害應急預案做好各項防災、減災和救災準備工作。縣氣象災害防災減災辦公室對整個過程進行監督指導,確保各級政府部門、社會公眾嚴格按照氣象災害應急預案執行救災工作,減少災害帶來的損失。
災害發生后,鞏留縣氣象局將氣象災害情況上報伊犁州氣象部門,再上報至新疆維吾爾自治區氣象主管部門,由自治區氣象主管部門對氣象災害進行評估,并向國家氣象局匯報氣象災害相關信息。同時,鞏留縣政府組織相關職能部門設置災民臨時安置點,并做好災民安置和救災物資的接收工作,按照上級部門的統一部署開展災后重建工作。縣衛生部門開始災害發生地區的消毒防疫工作,防止災區疫情的發生和傳播。縣統計局及時調查災情,對災害造成的損失進行統計,對災區受災程度進行客觀評估,并將統計結果按照相關規定予以公布。抗災救災以及災后重建工作完成后,縣氣象部門組織相關單位人員對氣象災害的成因、整個救災過程進行總結,為以后氣象災害應急預案的制定提供依據,不斷完善氣象災害應急管理體系。
二、伊犁鞏留縣氣象災害應急管理體制完善對策建議
(一)加強氣象災害監測預報網絡建設
加快鞏留縣氣象監測預警體系建設,不斷提高洪水等衍生、次生災害的監測準確性和時效性。充分發揮鞏留縣政府相關職能部門突發災害的監測能力,建立跨部門的氣象災害聯合監測、預報、預警機制,構建相關部門互通協作的氣象災害應急處置平臺,實現對氣象災害的準確、高效監測,為鞏留縣氣象災害的防治提供更加精確的預報信息。加強鞏留縣冰雹、暴雨、大風等多發氣象災害的監測,著重加強10—100km范圍內災害性天氣的監測預報能力,建立健全鞏留縣氣象應急服務體系,為政府提供及時、準確、全面的氣象災害預報。
(二)氣象災害預警信息系統建設
鞏留縣頻發的氣象災害主要有暴雨、冰雹、霜凍災害等,縣政府應當制定對應氣象災害預警機制。不斷完善高效、快速反應的氣象災害預警組織體系,參照國家氣象部門災害預警等級的設定標準,結合實際情況,科學的制定相關氣象災害的預警等級。綜合氣象衛星、雷達、氣象觀測臺站收集的相關氣象信息,對潛在氣象災害信息的整合、分析和風險評估,按照氣象災害預警啟動標準,由政府部門啟動相關氣象災害預警。同時,積極開展與廣電網絡、中國移動、中國聯通、中國電信的合作,拓寬信息途徑,確保預警信息渠道的暢通。除此之外,強化氣象部門與農業局、林業局、電力局、水利局等相關政府職能部門的合作,完善氣象災害應急管理體系,明確相關部門的責任和義務,建立健全多部門協同應對突發氣象災害的機制,為氣象災害的防治提供組織保障。廣泛開展部門間的氣象災害觀測預報相關技術的研究,不斷提高全縣氣象災害預警能力。
(三)完善氣象災害應急預案
科學、完整的應急預案能為氣象災害防治工作提供參照依據。不斷完善鞏留縣氣象災害應急預案,建立健全災害應急處置機制,提高鞏留縣應對突發氣象災害的能力。針對當前氣象災害頻發、氣象災害容易衍生次生災害的特點,鞏留縣政府應該在《鞏留縣突發氣象災害應急預案》和單個氣象災害應急預案的基礎上,對多災種氣象災害應急預案給予界定,對多災種并發的重大氣象災害防治提供指導。鞏留縣政府還應不斷完善氣象災害應急預案的配套制度,同時,還應加大預案執行中的檢查力度和加強氣象災害的應急演練。
(四)強化氣象災害應急管理部門間協作
建立健全以鞏留縣政府部門為主導、相關職能部門聯動的協作機制,有助于相關部門形成合力,更加高效地進行氣象災害防治工作。鞏留縣政府應明確各部門的職責,對災害的防治過程進行監督,并做好工作總結;建立相關部門互通的信息共享平臺,促進部門間交流互動,不斷完善氣象局、水利局、電力局等部門協同應對突發氣象災害的預警和救助機制,不斷增強多部門協同抵御突發氣象災害的能力。
(五)氣象災害應急管理法制建設
現行的氣象災害應急管理法律制度并不完善,建議我國政府完善氣象災害應急管理相關法律法規,加強對氣象災害應急管理的法律約束和指導,明確各級政府部門、企事業單位、社會公眾在氣象災害應急處置中的權利和義務,規范其行為。待我國災害應急管理立法后,鞏留縣政府應結合自身實際情況,完善防范氣象災害的總體和專項條例及實施細則,著力構建多部門協作的災害防治體制。
(六)加強社會公眾的防災自救能力培訓
廣大社會公眾是氣象災害防治的重要組成部分,當前,鞏留縣人民群眾的危機意識相對淡薄。
1.建立培訓制度:對鞏留縣中小學學生進行氣象災害應急知識教育,從小學開始,進行氣象災害防御知識培訓。由鞏留縣氣象部門編制氣象災害防治知識手冊,每個月均開設氣象災害防御知識培訓班,對縣域范圍內的居民進行氣象災害防災救災專業技能培訓,提高全縣公民應對氣象災害的能力。
2.加大氣象災害防治知識的宣傳力度:防災減災知識的宣傳應面向社會,普及氣象災害防治知識。
3.氣象災害應急演練:應急演練是宣傳氣象災害防治知識最直接、也是最有效的方法,此種方法相對簡單,更容易被廣大人民群眾理解。
參考文獻:
防汛上半年工作總結范文一
20xx年,我局的防汛工作在上級相關部門和區防汛辦的指導幫助下,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,立足防大汛、抗大災,加大防范力度,強化應急處置,狠抓汛前、汛中各項工作的落實,確保了汛期安全,較好地完成了今年防汛目標任務。現將防汛工作情況總結如下:
一、主要做法及特點
(一)加強組織領導,明確職責任務。我局黨組高度重視防汛工作,為扎實做好交通運輸行業防汛工作,成立了以黨組書記、局長任組長的防汛工作領導小組,并下設防汛工作領導小組辦公室,加強了對防汛工作的組織領導。根據上級做好防汛工作的要求,結合交通運輸行業的實際,擬制下發了《成都市新都區交通運輸局關于做好20xx年汛前準備工作通知》,召開了防汛工作專題會議,對防汛工作進行了安排和部署,明確了各單位今年防汛工作的重點,把防汛工作目標任務全面落實到單位和個人。
(二)加大物資儲備,建強搶險隊伍。針對今年汛期早,汛期長的實際,我們加大了防汛物資器材的儲備,儲備了麻袋20xx條、編織袋20xx條、柴油2噸、編織膠布100平方米、砂石料1萬立方米、水泥50噸、樁木10立方米,鉛絲10公斤、救生衣30件、搶險工具30件、發電機2臺等物資器材,并組織了50輛貨車、20輛客車備勤,完全滿足防汛搶險物資器材的需要。
選調了240人,組建了5支搶險隊伍。并在9月5日,假想我區天降暴雨,路政人員雨中巡查發現“石化大件路下游新都岸護岸被洪水沖刷,有部分段面垮塌現象,對大橋橋臺構成威脅”這一情況,組織了公路搶險應急演練。通過演練,既鍛煉了隊伍,又提高了應急協調組織能力。
(三)開展汛前普查,集中力量整治。4月上旬,由局領導帶隊組織局安全監督科、交管所、執法大隊、公路所等相關人員對全區的道路交通、客運企業、車站、在建工地等進行了一次汛前安全大檢查。檢查中發現新新路、成環路等6條道路部分邊溝和排水設施被填埋或占用,道路排水不通暢,石木路4號橋左側第4、5塊橋板出現較大縱向裂縫等隱患問題,我局立即采取對石木路4號橋左側進行封閉交通措施,組織人員對第4、5塊橋板進行現澆換板,消除隱患。
安排道路養護單位對管養的道路邊溝、涵洞、橋梁、下穿通道泵站和道路雨水井及水箅子等排水設施進行了集中清掏,共計清掏邊溝7.4公里、水箅子294處,轉運淤塞物380.2m3;對新新路、新犀路、什新路3座下穿通道泵站排水設施進行了清掏轉運淤積物12m3,同時對3座水泵房設施進行了檢修,保證了抽(排)水設備的良好運行。
(四)加強汛期巡查,有效應對處置。進入汛期以來,我們以雨為令,加強巡查,突出道路運輸、水上運輸、客運企業、車站、在建工地等單位的的檢查督導,查出隱患2起,整改2起。7月初,我局還聯合區安監局對青白江大橋施工項目部及施工現場進行了檢查,發現施工現場存在配電設施設置位置不合理等安全隱患問題,責令施工方限期整改。
加大對渡口、道路橋梁、下穿通道、泵房等防汛重點部位的巡查力度,發現并處置病害橋梁3座,恢復石木路光輝村道路左側擋土墻25米(高2.5米,寬0.9米)。
(五)集中力量,加快水毀橋梁修復。去年,“7.9”洪災中,我區石化大道新三邑大橋、新洛路張家庵大橋、青白江大橋等8座橋梁受到不同程度的損毀。為了使受損橋梁盡快恢復正常通行功能,我局集中力量,組織人員在今年4月份啟動了修復加固工作,目前已完成7座橋梁加固修復工作,其中老成彭路龍橋因汛期暫停施工,目前現已復工,抓緊搶修。
(六)加強防汛值守,保證指揮暢通。為落實防汛應急值班制度,我局專門設立了防汛(應急)值班室,下發了《成都市新都區交通運輸局值班安排通知》。要求全局在編人員無條件地參加防汛值班工作,嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,值班人員必須在崗在位,認真履職,認真做好防汛值班記錄,確保一旦發生汛情(災情)能及時傳達,及時采取有效措施進行搶險救災,將損失降到最低。
二、存在的問題及不足
個別單位防汛工作開展不及時,防汛預案可操作性不強,防汛搶險演練針對性不強。
三、下一步打算
在20xx年防汛工作的基礎上,加強對我區交通運輸行業防汛工作的督導和隱患治理工作,強化防汛搶險應急演練,以確保我區交通運輸行業平安渡汛。
防汛上半年工作總結范文二
在縣防汛抗旱指揮部的具體指導下,我鎮以防洪保安為主,認真做好防汛抗旱工作,落實組織機構建設,各類防汛抗旱預案的編制,防汛應急搶險隊伍的組織和演練,防汛抗旱物資儲備,強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應急處置等具體工作,通過精心組織,周密部署,確保安全度汛.現將我鎮2015年防汛抗旱工作總結如下:
一、基本情況
本鎮轄區內56個行政村,451個村民小組,總人口51147人,是典型的地質災害大鎮。鎮內有蛤蟆溪、大堰塘、楊柳3座水庫。楊家壩、白磷巖兩個在建工程和宜巴高速的等大型建設項目。
二、具體工作情況
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,對我鎮境內的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查, 4月15日召開了全鎮防汛工作會議。會議對我鎮的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求,安排部署了全鎮的防汛抗旱工作。
對全鎮防汛工作提出了明確要求。鎮直各有關部門也按照上級部門和領導的要求,及時對組織機構、人員調整、預案完善、防汛檢查、水毀修復、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報等一系列工作進行了周密、全面安排布置。
(二)嚴格執行防汛責任制,確保防汛工作落實
做好防汛工作,落實責任是關鍵。今年,我鎮防汛指揮部以落實行政首長防汛減災責任制作為工作重點,進一步建立鍵全了防汛責任制,確保責任落實到位,工作執行到位。
(三)扎實做好防汛的各項準備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮開展了一次拉網式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合,領導檢查和技術人員檢查相結合,定期與不定期相結合的方式,并加大了突擊檢查力度。
在各相關單位自查的基礎上,縣防汛辦還增派力量,配合國土、交通城建、水利、安監等部門分別對全鎮的水庫、塘埝、溝渠、山地災害、排水管網、涉水企業、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對檢查情況形成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業和單位下達了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險水庫、河道泄洪道通暢情況、山地災害危險區等突出問題。
對因受條件限制一時難以整改的隱患,制定了預案,落實了行之有效的應急措施,并將責任落實到人。開展了沿渡電業防洪擋墻和河道清淤工作;規范全鎮河道采砂作業;另外,派出干部深入防汛重要區域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強群眾的防災避險意識。
3、抓好防汛預案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強化各級、各部門的防汛責任,按照上級要求,結合我鎮的實際情況,鎮防汛辦對防汛預案進行了全面的修訂和完善,并上報縣防汛辦。并針對羅溪河流域的實際情況進一步細化應急預案,并成立了羅溪壩防汛搶險臨時指揮點,配備了相應的人員和物資,積極有效的應對沿羅路受阻后羅溪河的防汛搶險救災工作。對可能受山洪災害影響的村進行了普查和分析,并針對不同實際情況制定了山洪避險預案。
4、抓好防汛物資儲備
鎮防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計籌集資金,儲備必要的搶險救災物資、器材,特別是重災時群眾生活必須品的儲備。糧貿、供銷、供電、供水、通訊保障、醫療衛生、物資供應等部門都制定了各種應急安排措施。搞好鎮防汛辦和羅溪壩臨時指揮點的物資儲備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮黨委政府把防汛值班室從水務中心搬到鎮政府,花5萬多元購買相關設備和防汛救災物資,請縣氣象局安裝自動雨量計,大大改善了防汛值班的工作環境,增添了防汛物資儲備和相關硬件設施。汛期各級各部門嚴格執行了24小時防汛值班制,落實了防汛值班責任制和領導帶班責任制。
縣上有關領導、縣防汛辦和有關部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情況,全鎮防汛值班狀況良好,沒有發現值班人員脫崗、帶班領導無法聯系的現象,相關信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
(四)切實做好了防汛救災工作。
今年7月15日22時4分至7月16日凌晨3時12分,我鎮遭受了三十年一遇的暴雨襲擊,是1987年以來最嚴重的一次,其中15日晚11時至16日凌晨1時兩小時間降水量達到129毫米。突如其來的暴雨導致山洪肆虐,使全鎮56個村不同程度受災,重災村有37個,經濟損失近8萬元巴巫線、雙神線、沿羅線及大部分村組公路全部中斷。
全鎮公路受損里程近2公里,大面積塌方達5余處,其中巴巫路毀壞近3公里,最為嚴重的是姚家灘路段,塌方4余處,最大塌方量達到5余方;雙神線塌方2處,塌方1余方;鎮內公路(村級公路)全部受到影響,不同程度的毀壞路段近17公里,沿羅路損壞1多公里,已完全癱瘓不能通行,樟樹、金斗、界河、馬桑等村公路損失十分嚴重。
羅溪通往蛤蟆溪的鋼混結構人行橋被沖走,在建的羅溪河吳家院子鋼混橋被毀。直接經濟損失11萬余元。沖走機動車13臺,全鎮倒房戶186戶472間,其中倒光戶69戶2015間,倒間戶13戶257間;危房戶191戶1116間,其中嚴重危房戶41戶14間。
羅溪壩集鎮部分房屋內積水達到3米以上,房屋內冰箱等生產生活用品被山洪沖走,西邊淌12組、14組、16組共1戶農戶房屋被淹。直接損失18余萬元。農業畜牧業企業及電力通訊等基礎設施也損毀嚴重。
7月15日晚12時鎮防汛辦值班人員和全體在家黨政領導及鎮直單位干部在鎮政府集結待命。16日時39分,沿渡河鎮黨委政府啟動防汛應急救援預案,鎮主要領導帶領救災人員分赴各受災現場,全力指揮救援。
因沿羅路中斷,無法到達羅溪河現場,鎮黨委政府委托羅溪村書記錢坤賢代表鎮黨委政府進行搶險救災。同時通知全鎮56個村主職干部負責各村的搶險救災工作,通知宜巴高速做好防汛搶險工作。要求他們全力轉移受災人員,確保生命財產安全。
災情之嚴重,前所未有,但在鎮黨委政府的正確領導下,積極科學救援,為災民的安全轉移贏得了寶貴的時間,沒有造成人員傷亡和重大安全損失。災后全體干部積極有效的開展抗災救災工作,組織群眾開展生產自救,降低災害損失,確保災后社會穩定和經濟社會的持續發展。
三、存在的問題和不足
1、缺乏資金投入,在應急搶險物資儲備,人員培訓方面還存在較大欠缺。
2、大型工程項目損毀和堵塞排洪設施嚴重,棄渣棄土的堆放易影響行洪安全,部分防汛預案還有待進一步細化和完善。
3、水庫整修資金短缺。近年來雖然陸續爭取了一些資金對轄區內的水庫進行了整修,由于資金少,整修都不徹底,至今還是空庫運行。因此,請求上級加大對本鎮水庫整修資金的投入,排除隱患,排除憂心,讓水庫正常蓄水,早日發揮水庫的效益。
4、防汛信息和情況收集系統還需進一步完善。
雖然今年防汛信息的報送工作得到了加強和規范,重大災害天氣在鎮廣播電視臺播出,但有線電視覆蓋面有限。同時,防汛信息的監測和采集、報送、手段仍然十分落后。
防汛上半年工作總結范文三
項目部防汛工作在統一領導下,由相關部門的積極配合和大力支持,通過全體人員的共同努力,使防汛工作形成段段有人管、層層有人抓、工作有檢查、任務有安排,保證了汛期群眾的生命、財產安全,較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務。現將具體工作總結如下:
一、建立防汛指揮機構,明確防汛責任
防汛搶險工作實行單位個人負責制,成立以于陳**同志為組長,李**同志為副組長,各組人員為成員的防汛領導小組。領導小組負責對水庫防汛搶險工作的統一指揮、布置防汛搶險工作各項要求。庫區內各施工單位的負責人為本單位的防汛搶險第一責任人。領導小組的建立,明確了防汛責任體系和運轉機制,為做好庫區防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、完善防汛應急預案,突出防汛重點
結合庫區實際,對《防汛預案》進行了修改完善,此次修編更加突出了防汛重點,進一步完善了防汛指揮體系,明確了防汛職責,并按新的汛情預警及顏色制訂了應急預案的具體實施步驟。使其針對性、操作性更強,監督施工企業建立防汛體系并將項目防汛責任人和防汛值班人聯系方式上報防汛辦公室備案。
三、精心準備隊伍和籌措物資,做到未雨綢繆
今年,項目部對防汛搶險隊伍進行了調整充實,組建了以專職防汛人員為隊長的專業防汛搶險巡查隊和具有一定專業技術的工程搶險隊共計30人。4月8日,組織專業防汛搶險巡查隊伍進行演練,提前練好內功,為防汛搶險工作做好充分的人力準備。與此同時,建設局按照管委的有關要求,積極儲備防汛物資,并在汛前逐項檢查防汛物資的完好情況,及時更換、補充,并建檔立卡,做到有備無患。
四、巡查防汛重點部位,科學合理調節水位
對庫區的重點防汛部位,制定了專門的防汛預案,并落實專人巡查,及時發現和掌握汛情。對人工圍堰、泄洪排水溝渠等重點部位實行嚴防死守,進一步加強對上游巡查力度,并做好安全巡查記錄,及時發現大壩及圍堰可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患。同時科學合理調節水位,指定在水庫上游設立水位監測員,實行24小時水位監測,明確了水位監測員的工作職責,強化責任意識,做到了早預測、早監測、早報告,為確保安全度汛創造了有利條件。
五、嚴格防汛值班制度,確保24小時監控
制定并完善干部防汛值班制度,在汛期,項目部堅持24小時值班制度,各相關施工責任單位設置固定防汛值班室,并保持24小時暢通。值班期間,值班人員準時到崗,按照區防汛辦要求及時將雨情、汛情向施工單位通報并做好相應應對措施。做到了一般事務自己處理,特殊事件或遇緊急汛情、災情及可能發生的重大隱患立即向管委領導報告。并認真做好了值班記錄和交接班工作。
六、堅持防汛督查,促進隱患治理
專業防汛隊員堅持對庫區開展定期和不定期的防汛檢查,對檢查中發現的問題,明確責任單位,限期整改,及時消除隱患,對解決難度較大且影響防汛安全的重要問題,先采取臨時保護措施,并向局防汛指揮領導小組匯報,確定處置方案。督促有關部門重點責任部門制定切實有效的應急預案,項目部督促施工單位抓緊落實整改措施,確保隱患得到徹底排查整治。
20**年的汛期結束,但防汛工作還遠沒有結束。在來年的防汛工作中,我們將繼續根據項目要求,早動員,早部署,層層檢查,狠抓落實,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作為一項長期工作來抓。加強宣傳教育工作力度,注重提高建設局干部和群眾的防洪防汛意識。為下游人民提供良好的環境和有力的保障。
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2017年是十三五規劃的重要一年,也是推進農業供給側結構改革的深化之年。我州農業生產在州委州政府的正確領導下,全州種植業單位認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照中央農村工作會議、全國全省全州農業工作會議部署,貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這個工作主線,突出“穩糧食、調結構、推綠色”的主攻方向,扎實推進各項措施的落實。上半年,糧食生產穩定發展,夏糧豐產已成定局,大春生產基本實現滿栽滿插;種植業調整有序推進,籽粒玉米逐步調減;綠色發展逐漸前進,化肥、農藥減量行動取得新成效,實現上半年良好開局。現將上半年的種植業工作總結如下:
一、上半年農業生產計劃完成情況
2017年全州全年農作物計劃總播面積1245萬畝,比上年增加1.2萬畝。其中,糧豆作物播種面積計劃685萬畝,比上年調減5.6萬畝,產量計劃162000萬公斤,比上年增加1100萬公斤,增長0.7%;經濟作物播種面積計劃500萬畝,比上年擴大6.9萬畝;其他農作物計劃60萬畝,比上年減少0.1萬畝。截至6月18日,全州完成農作物播種面積1174.8萬畝(不含晚秋),占計劃的94.4%,其中,糧食作物617.7萬畝,占計劃的90.2%;經濟作物491.4萬畝,占計劃的98.3%;其他作物65.7萬畝,占計劃的109.3%。分季節完成情況:
(一)小春糧油生產預計增產
目前,我州小春已全部收割結束,并且小春糧油生產持續增產基本已成定局。據統計,今年全州小春作物播種面積294.6萬畝(不包括冬玉米),比上年增1.4萬畝。其中,小春糧豆作物播種面積164.8萬畝,比上年增0.6萬畝,預計產量16000萬公斤,比上年增369.8萬公斤,增2.4%;油料作物播種面積68.5萬畝,比上年增0.3萬畝;蔬菜種植面積56.4萬畝,比上年增0.5萬畝(商品蔬菜25.5萬畝,比上年增0.3萬畝);綠肥種植面積4.9萬畝,與去年持平。
(二)冬季農業開發項目區農民持續增收
今年全州完成冬季農業開發面積138.9萬畝,比上年增0.15萬畝,占計劃的100.7%,總產值281505.4萬元,比上年增5681.2萬元。其中,冬玉米14.5萬畝,產值7663.1萬元;冬大豆14.5萬畝,產值4861.1萬元;冬馬鈴薯34.3畝,產值102606萬元;冬早蔬菜46.1萬畝,產值93464.3萬元;冬早西瓜、草莓5.3萬畝,產值15566.1萬元;冬早小椒21.2萬畝,產值56018.5萬元;冬水田養殖3.0萬畝,產值1326.3萬元。全州冬季農業開發項目區202萬農民人均比上年增加收入78.8元,冬季農業開發仍然是我州農民增收的一個亮點。
(三)大春作物基本實現滿栽滿插
全州大春作物計劃總播面積951萬畝(包括晚秋作物),其中,糧豆面積計劃520萬畝;經濟作物面積計劃407.5萬畝;其他作物面積計劃23.5萬畝。
據農情統計,截至2016年6月18日,大春作物栽種面積871.2萬畝,占計劃的98.3%,同比減20.1萬畝,其中:糧豆作物443.0萬畝,占計劃的97.4%,同比減5.6萬畝(主要是玉米調減下來)。主要作物水稻完成83.6萬畝,占計劃的92.9%。玉米完成245.2萬畝,占計劃的100%;經濟作物398.1萬畝,占計劃的97.7%,同比減4.3萬畝(主要是甘蔗縮減下來),主要作物甘蔗完成56.2成畝,占計劃的93.7%。三七完成15.9萬畝,占計劃的79.5%。辣椒完成179.2萬畝,占計劃的96.9%。商品蔬菜完成25.4萬畝,占計劃的99.6%;青飼料等作物完成30.1萬畝,占計劃的127.6%,同比減10.2萬畝(主要是其他蔬菜調減下來)。
(四)高原特色經作穩定發展
上半年,除了甘蔗外,各個經濟作物得到穩定發展,同時,加大品質提升。截至6月18日,完成辣椒種植面積179.2萬畝,同比增2.0萬畝;甘蔗種植56.2萬畝,同比減7.3萬畝;商品蔬菜種植50.9萬畝(包括小春商品蔬菜),同比增0.8畝,油料種植面積93.4萬畝(包括小春油料),同比增0.5萬畝,水果在地面積54.9萬畝,與去年持平。其中,香蕉種植面積最大,已經達到21.9萬畝,已收獲產量13.8萬噸,產值2.73億元。
茶葉在地面積48.7萬畝(采摘面積31萬畝),同比減2.8萬畝。春茶總產量5295.1噸,與同比增加935.4噸;
(五)農業科技措施完成情況較好
2016年我州努力抓好10項農業科技措施。截至6月28日農情統計:一是“兩雜”良種推廣計劃面積279萬畝,完成287.4萬畝;二是優質糧油推廣計劃面積369萬畝,完成384.2萬畝;三是水稻旱育秧計劃8萬畝、移植大田面積80萬畝,完成7.6萬畝;四是水稻、玉米規范化種植面積165萬畝,完成168.4萬畝;五是地膜覆蓋計劃面積174萬畝,完成175.7萬畝;六是測土配方施肥計劃面積560萬畝,完成517.3萬畝;七是專業化防治和綠色防控計劃面積150萬畝次,完成104.1萬畝;八是糧食高產創建計劃任務54片54萬畝(包括整建制和糧食增產模式攻關試點),完成高產創建萬畝示范片面積54片56.2萬畝,占計劃的104.6%。分作物,完成水稻高產創建24片24.6萬畝,玉米高產創建21片22.0萬畝,大豆高產創建1片1.0萬畝,完成油菜高產創建5片5.4萬畝,冬馬鈴薯高產創建3片3.1萬畝;九是糧食作物間套種計劃全州全年糧食作物間套種面積330萬畝,共完成大小春糧食作物間套種面積325.8萬畝,占計劃的98.7%。
二、省對下專項轉移支付資金情況
2017年,涉及我州省對下專項轉移支付資金種植類項目有糧食生產、經濟作物生產、茶葉3大類。全州種植業項目總資金1960萬元,其中,糧食生產1610萬元、經濟作物生產310萬元、茶葉40萬元。切塊到州級的資金160萬元,涉及糧食生產1大類。切塊到縣級的資金1800萬元,涉及糧食生產、經濟作物、茶葉發展3大類。
通過州級項目征集,有州農技推廣中心3、州種子站1、州植保站1、州農科院3、州土肥站1共5個單位申報子項目9個。其中,經審查實施方案,批復州農技推廣中心實施高產創建示范樣板面積3萬畝,資金60萬元;州種子站品種區域試驗和生產試驗16組,資金26萬元;州植保站實施綠色防控與統防統治融合示范面積5萬畝,資金15萬元;州土肥站實施測土配方施肥5萬畝,資金15萬元;州農科院實施高產創建示范樣面積2萬畝、小麥區域1組、玉米套大豆輻射帶動1萬畝,資金44萬元。目前,州級項目實施方案已報省廳備案,州級項目資金已下達到州局屬各實施單位,并已在抓好落實。
三、主要做法
(一)加強領導,制定農業生產計劃任務下發各縣層層分解,確保農業生產順利開展。按照州委政府確定的各項農業目標任務和省農業廳下達的各項農業指標,結合“十三五”農業發展規劃和“三農”發展大規劃,我局及時部署各項工作,于3月以(文農[2017]62號)文件下發了《文山州2017年農業生產指導性意見》,使各縣(市)盡早明確任務,及時組織抓好各項工作措施的落實,確保農業生產的順利開展。
(二)加強對縣級切塊資金的指導,明確項目目標任務。今年,省下達縣級切塊資金1800萬元,其中,糧食生產1450萬元、經濟作物生產310萬元、茶葉40萬元。3月底,州局及時將省廳下達的計劃任務分解到縣,并且指導縣級做好項目實施方案的編制工作。通過指導,使各縣要求更明確、更清晰,對春耕生產的落實起到了重要的促進作用。
(三)加強“兩雜”種子調供儲備,滿足春耕生產需要。今年,我州計劃“兩雜”種植面積291萬畝(雜交水稻面積86萬畝、雜交玉米面積205萬畝),計劃用種量582萬公斤。據農情統計,“兩雜”種子備種554萬公斤,出庫533.6萬公斤,占備種數的96.3%。其中,雜交水稻備種150.7萬公斤,出庫145.3萬公斤;雜交玉米備種403.2萬公斤,出庫388.3公斤。
(四)加強種子市場監管,為春耕生產保駕護航。種子是農業生產的重要生產資料,是各項技術措施的核心載體,為確保農作物高產優質,全州及早開展種子市場檢查工作。一是從今年開始,在全州實行市場銷售主要農作物種子網絡備案。截止5月31日,全州共備案經營戶902戶,備案主要農作物種子527.4萬公斤,較去年同期增34.96萬公斤,增7.1%;二是截止5月31日,全州共抽取“兩雜”種子樣品962份,其中:雜交水稻449份,代表數量664632公斤,合格率98.2%,不合格樣品8份,代表數量3600公斤;雜交玉米513份,代表數量3077148公斤,合格率99.4%,不合格樣品3份,代表數量3016公斤;三是截止5月31日,全州共立案查處種子案件21起,涉案種子數量3345.3公斤,已結案13件,罰款18萬元。
(五)加大農業科技措施宣傳和推廣力度,提高科技水平。為加大科技措施推廣力度,組織各縣(市)從宣傳培訓、技術指導、資金扶持等方面加大投入,重點抓“兩雜”和優良新品種推廣、糧經作物間套種、糧食高產創建、測土方施肥、規范化種植、病蟲害防治等科技措施的落實。目前,各縣(市)各項科技措施落實工作進展順利。全州積極開展科技進村、技術下鄉活動,到6月18日止,全州共開展各類技術培訓3662期375044人次,印發資料264559份,設咨詢服務點235個,咨詢人數382004人次。
(六)落實備荒種子儲備,防范救災需要。今年,全州共落實救災備荒種子儲備經費94.59萬元,其中:州級安排救災備荒種子儲備資金70萬元,資金已到位,文山州種子管理站正在開展儲備工作,擬儲備紅單6號雜交玉米種26900公斤;麻栗坡縣使用往年流轉的救災備荒種子儲備資金17.09萬,儲備雜交玉米種子文豐8號雜交玉米種子4000公斤;廣南縣使用往年流轉的救災備荒種子儲備資金7.5萬元,儲備紅單6號雜交玉米種子5000公斤;其他縣市目前還未安排儲備資金。
(七)加強植保服務,做好統防統治工作。貫徹落實“預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保、科學植保”理念,我州將植保工作貫穿于整個農業生產上,確保農作物豐產增收。一是加強農作物病蟲草鼠害監測預警,及時發出預報,盡量減少危害。截止6月12日,全州共發出病蟲情報53期6480份,州站發出病蟲情報7期980份,累計發生63.24萬畝次,組織防治66.98萬畝次。;二是制定《重大病蟲害統防統治實施方案》,明確病蟲防治處置率達到90%以上,總體防治效果達到85%以上,病蟲危害損失率控制在5%以內等目標任務,從而有效預防控制病蟲害危害蔓延,保障農業安全生產。三是制定《文山州2017年農藥專項整治行動方案》,加強與工商、質檢、公安等部門的溝通協作,依法打擊制售假劣農藥和違規使用農藥行為,為春耕生產保駕護航。
(八)全面推進綠色發展,提升可持續發展能力。為加快推進綠色發展,根據去年制定的“到2020年化肥農藥使用量零增長行動”實施方案,今年,一是全州各級植保部門已實施綠色防控試驗示范4.8萬畝,輻射帶動19.13萬畝,綜合應用黃藍板(98700塊)、殺蟲燈(177盞)、性誘劑、食誘劑、生物農藥(5%阿維菌素、多抗霉素、春雷霉素、蘇云金桿菌、印楝素、苦參堿、農用鏈霉素)等綠色防控技術,重點對早疫病、晚疫病、黑斑病、霜霉病、玉米螟、蚜蟲、菜青蟲、小菜蛾、斜紋夜蛾等病蟲害開展防控工作。二是指導專業化防治隊伍積極開展專業化統防統治,并給予一定防治藥劑補助和技術指導服務。目前,全州在27個鄉鎮實施小麥、油菜、玉米、馬鈴薯、蔬菜、水稻統防統治37.21萬畝。三是扎實開展測土配方施肥,推廣新肥料新技術。截止6月15日,全州共完成測土配方施肥技術推廣面積473.22萬畝,占計劃560萬畝的84.5%,其中:水稻47.16萬畝、玉米128.08萬畝、辣椒81.72萬畝、烤煙27.28萬畝、油菜36.17萬畝、花生8.63萬畝、豆類19.35萬畝、蔬菜10.04萬畝、甘蔗49.99萬畝、小麥44.18萬畝、茶葉7.75萬畝、薯類9.14萬畝、果樹2.1萬畝、雜糧1.63萬畝。項目分布8個縣(市)104個鄉鎮834個村民委,11013個村小組,479154戶農戶。
(九)加強耕地質量建設,穩定糧食生產。為實施藏糧于地戰略,落實最嚴格的耕地保護制度,守住耕地紅線,我局匯同州國土部門完成縣市級劃定永久基本農田面積813.3萬畝,保護率為85.08%。
(十)認真貫徹落實中央和省各項強農惠農政策,提高農戶種植積極性。一是落實省下達我州耕地地力保護補貼資金43048萬元,州財政、州農業兩家已聯文下達資金文件,要求制定工作方案,于6月30日前兌現到農戶手中。二是為減輕農戶發展農業生產風險,提高農戶發展農業生產的積極,積極向上級爭取種植業參保面積。今年省下達我州種植業保險任務指標103.38萬畝,其中:水稻29.16萬畝,玉米56.98畝,油菜0.75萬畝,甘蔗16.49萬畝。
三、存在的問題
(一)農業基礎設施仍然薄弱。由于我州地形地貌和地方財力所限,盡管通過多年努力,籌集一定的資金進行農業基礎設施建設,但目前全州農業基礎設施建設仍然滯后,抗拒自然災害的能力較差,特別是農田水利基礎設施建設遠遠不能滿足農業生產的需要,靠天吃飯的“雨養型農業”依然突出。
(二)高溫高濕氣候,病蟲害防治嚴峻。由于當前高溫、高濕的特殊氣候條件影響,有利于病蟲害的發生和傳播蔓延,各種農作物病蟲(稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病)將會有進一步加重發生的趨勢,全州病蟲害防治形勢依然嚴峻。
(三)部分農用物資價格上漲,農業生產成本投入增加,給農戶購買造成壓力,對農業生產帶來一定影響。
(四)農村勞動力出現季節性短缺。近幾年,外出務工人員增多,造成農村勞動力季節性短缺。近年來, 大量青壯年外出力工,家里只有老人和小孩,春耕備耕勞動力缺乏,影響大春栽種進度和質量。
(五)農資市場監管難度大。全州種子、化肥、農藥、飼料等農資經營攤點多、分布散,部分經營戶守法經營意識淡薄,制假售假現象時有發生,給市場監管增加了難度。
四、下步工作打算
(一)加強大春作物中耕管理。目前,我州大春作物栽種已基本結束,作物長勢較好,現全面進入中耕管理階段,當前要組織科技人員協助農民抓好大春作物中耕管理工作。一是抓好理墑、培土、薅草等中耕管理工作;二是抓好水稻、玉米等作物的查苗補缺,做到穩定一類苗,微補二類苗,整改三類苗,科學合理施肥,注重排水排澇,實現平衡生長。三是抓好病蟲測報與指導防治工作,特別是對稻飛虱,稻瘟病等主要病蟲害,重點預測,重點防治,嚴控其漫延與危害,減少損失,確保今年農業生產目標的實現。四是充分利用各種宣傳方式,及時種植技術、農資供應、病蟲害防治、災害預警等信息,宣傳和引導農戶及時掌握農情信息,提高中耕管理水平。五是抓好防汛、排澇工作。當前,我州已進入主汛期,據氣象部門預測,全州降雨偏多,為最大限度減少災害造成的損失,按照州政府的的防汛抗旱工作部署,結合制定的文山州農業防汛抗旱工作方案,認真抓好防災減災工作,確保農業生產增產增收。
(二)加強農業生產發展專項資金項目績效管理。針對今年省下達我州種植業類的農業生產發展專項資金項目嚴格按照《云南省省對下專項轉移支付資金績效管理暫行辦法》和《云南省省對下專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》預算績效管理的要求,做好績效跟蹤、績效評價及結果運用等各環節的管理,確保目標實現。
(三)加強科技增糧措施的督促檢查。為確保穩糧增收,下步將切實抓好全州高產創建、間套種、地膜覆蓋等主要科技增糧措施實施工作,圍繞實施內容加強督促指導。