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關鍵詞:農村 小學語文教師 培訓 人文性
一.農村小學語文教師培訓的課程
(一)人文性課程的選擇
在小學語文教師培訓課程標準中,提出了一系列的人文課程,如:語文教師的人文素養、藝術欣賞與人文修養、中國傳統文化簡介、西方文化簡介、教師的禮儀與修養、師德規范與踐行策略、師生關系與關愛學生案例研修、語文教師職業理想的養成、小學語文教師積極心理培育等。農村小學語文教師培訓項目必須結合參訓教師的實際,有針對性地選擇開設一些人文課程,才能確保提升參訓教師的人文素養。
(二)在課程中注入人文因素
工具性和人文性的統一,是語文課程的基本特點。在小學語文教學中,與閱讀、寫作、綜合性學習相關的系列課程都具有較為明顯的人文性,如:小學閱讀教學設計實務及研討、兒童文學作品解讀、語文綜合性學習含義及類型等。因此,在培訓中,專家應彰顯其人文性。幫助參訓教師樹立和把握“工具性和人文性的統一”這一理念并付諸實踐。在小學語文教師培訓課程標準中,還有系列語言類課程,如:漢語言文字的特點、古典詩詞吟誦、語用學知識要點、口語交際的類型及其學習內容、古代詩文誦讀指導、小學口語交際教學設計實務及研討、小學口語交際教學中的問題及對策等。這些課程在培訓中不可或缺。
二.農村小學語文教師培訓的管理應注入人文性
(一)建立富有人文性的管理體系
1、專業的管理團隊。組建農村小學語文教師培訓項目的管理團隊,首先要考慮的是在研修內容、指導實習、后勤保障、溝通協調、攝影攝像等方面具有一定能力、基本能獨當一面的老師,這樣能保證項目的順利實施。在參訓教師班級管理上,管理團隊要及時和專家溝通,設計好課程方案,并及時反饋參訓教師的建議,保證活動的成效
2、敬業的班組團隊。在管理上,要充分發揮參訓教師和師范生的優勢,以達成自我管理和共管的目標。農村小學語文教師培訓項目組班一定要打破地域的界限,把不同地域的學員分到同一小組,小組成員以5-10個為宜,這樣可以最大限度地發揮參訓教師的主觀能動性,促使他們在理念、方法、習慣等產生互動、形成碰撞,最終擦出智慧的火花,從而提高培訓效果。
(二)選擇富有人文性的管理內容
1、學業管理。學業管理的要求和水平,在一定程度上決定著參訓教師研修及學生頂崗的效果。首先,應開設一些農村小學語文教師急需的課程,如留守兒童心理、農村教師心理調適等,這樣才能使培訓更切合農村小學教師的需求,使培訓效果最大化。其次,還要妥善解決好專家的研究領域與課程方案不一致的問題,例如,閱讀教學在小學語文教學和考試中占的分量比較重,不少一線的小學語文專家都對閱讀教師有自己的理解和研究,在選擇培訓課程時基本趨同講授閱讀教學相關的課程。
二是學習成果的管理。不管是參訓教師還是頂崗學生,管理團隊都會提出一些具體的任務和要求,這些任務和要求通過作業的形式來物化,以形成學習成果。學習成果不但要求提交紙質版,同時要求學員和學生充分利用QQ、音像等現代媒體技術平臺,部分作業要求在QQ群上完成,部分作業要求提高音像材料,這樣便于成果的交流和保存。
(三)采取加強人文性的管理策略
1、專業敬業。農村小學語文教師培訓項目要取得成效,對管理團隊的要求必須是在人文性的基礎上做到“專業、敬業”。農村小學語文教師培訓項目的管理團隊的“專業”,一是要求管理團隊成員在管理上的專業,二是要求管理團隊成員在研修項目上的專業。因為項目涉及到的單位和人員較多、較復雜,而項目的時間又較短,這就對管理團隊提出了高要求,必須具備比較專業的管理能力和水平,每個成員都必須能獨立展開工作,各司其職,各負其責。
2、以“學”為本。農村小學語文教師培訓項目的管理,應努力做到以“學”為本,才能確保項目得以有效實施?!耙詫W為本”,其中的“學”包括學習、參訓教師和學生。不管是參訓教師還是頂崗學生,其最終的目標都是通過培訓學習,獲得專業的進步和發展,所以項目的關鍵是培訓學習方案和頂崗實習方案的制定,這些方案制定科學、合理,才能使培訓和頂崗收到實效。在項目的實施過程中,應尊重參訓教師和頂崗學生,以他們為本,實施人性化的管理,靈活處理各項管理事務,這樣才能確保項目方案的順利實施。
我于2013年4月24日參加了為期5天的小學語文教師培訓,參培人員來自全縣各鄉鎮的語文教師共100人。通過培訓,讓我認識了現代教育的理念,找到了差距,重新給自己定了位,讓我在教育戰線上有了新的夢想和追求,感受頗多。
培訓內容很實惠。
包括五大板塊:《課堂教學走進生本》、《文本解讀》、《落實年段目標,優化課堂教學》、《準確把握課程標準,努力提高習作教學實效》、《教師素養與專業成長》。
這些課程主要結合新課程標準和我們平時的教學實踐,與教師、學生息息相通,與教師工作緊密相連。給我們授課的都是巫山小語界的權威人士和“專家教授”,個個身懷絕技,各有所長,各有見述,都擁有過硬的“中國功夫”。有的理論知識淵博,有的教學實踐豐富,讓我們不但收獲了知識,更重要的是收獲了他們的人格魅力,這為我們今后的工作增添了底氣。
學習收獲真不小。
五天的學習雖然辛苦,但很充實!
學校嚴密的管理,教師傾心地授課,學員認真地聽課、記筆記,積極、主動、熱烈地討論、交流,無不給我們留下了難忘的印象。學校的科學管理、教師優良的工作作風、敬業精神無不讓我們感動,這讓我真正理解了“學高為師,身正為范”的真正含義,也讓我真正認識到了什么是引路人,什么是楷模、榜樣。在經濟等各種誘惑下,依然還有那么多的人在潛心研究教學,在為巫山教育、為實現幸福新巫山默默地奉獻著,這就是追求,就是信仰,就是人格。和他們相比,我深感愧疚,問自己,教書為誰,信念何在?問自己,是不是已“過時”?問自己,心中是否有夢?問自己,面對一個個天真、活潑的孩子,我究竟該怎么做?于是乎,良心發現:沒文化不可怕,怕的是沒思想;因材施教;我們做的是培養人的工作,豈敢兒戲。
雖然短促,卻思緒良多!
五天的學習,我恍然大悟,清晰地認識到:從現在起,我必須刷新思想,跟時代全拍,和新教育銜接。首先,必須轉變觀念,你要想一年收獲,你就種花;你要想十年收獲,你就種樹;你要想一輩子收獲,你就種理念。要平心靜氣,守得住清貧,耐得住寂寞。其次,必須加強學習,當務之急,除了學習還是學習,只有學習,才有實力;有了實力,才能魅力;有了魅力,才有立足之地。只有先成為學習高手,然后才能成為教學高手,學課標、學教材、學方法、學技巧?,F在老師與學生的關系不是一桶水與一碗水的關系了,是海與河的關系。再是必須注重實踐。目前,縣上正在實施“133生本高效課堂”,這就為我們的教學實踐搭建了一個很好的平臺,讓我們在以后的工作中明確了目標,把握了方向。教師給學生確定小組,分工合作。首先提出目標和問題,然后讓學生圍繞目標和問題“預習、討論、展示、反饋”。人人參與、個個互助、生生出言、課課有精彩。既激發了活力,又彰顯了修改。長期堅持,化難為易,熟能生巧,巧中偷閑,形成特色。
教學有法,但無定法,貴在得法。
夢想鑄師魂。
中國夢,人民的夢!教育夢,教師的夢!
教育是一種愛,一種責任。沒有愛就沒有教育,沒有責任就辦不好教育。教師職業神圣而可愛,充滿詩意,雖然辛苦,但很充實,不再把娃娃們當作容器,而是把他們當作一個個活生生的有生命的個體,和孩子們在一起,快樂而幸福著,收獲的是一種精神的安慰和滿足。教壇是個大舞臺,夢想有多大,成就就有多大,收獲就有多大。營造一種人人為我,我為人人的友好氛圍。
現在提倡的是開放性的教育,不再用磨,磨去了學生的個性、思維和想像。知識、方法、智慧、思想,構成了課堂教學四步曲。
“課堂不是教學方法的比拼,而是教學風格的比拼。”“詩一般的學校,美麗的校園才有美麗的學生,美麗的學生必然有美麗的教育。”
一、培訓主題
以更新教師專業理念、夯實教師專業知識、全面提高教師專業能力為抓手,做好Xx縣2105年小學語文教師全員培訓。
二、培訓對象
(一)培訓對象為Xx縣小學語文教師(200人)
(二)培訓對象的特點
1.年齡結構復雜。由于是5年一個周期的學科教師全員培訓,培訓班將由老、中、青不同年齡階段的學員構成。
2.層次差異較大。培訓班中有縣級先進教師、校級先進教師、各級教學能手及普通教師等。
3.學校地域優劣。培訓班中有來自城區小學的語文教師、有來自鄉鎮中心小學的語文教師、有來自村小的語文教師。
4.課改熏陶差異。部分教師來自已經驗收合格的課改學校,部分教師來自正在推行課改的學校,還有部分教師來自課改根本沒有啟動的學校,比如村小教師。
(三)培訓對象需求分析
由參訓學員年齡結構復雜的特點可見:青年教師最缺乏的是教育教學方法,中老年教師應該轉變教育教學理念;由參訓學員層次差異較大的特點可見:優秀的教師希望展示,希望給他們提供平臺交流,一般教師愿意獲得更多的教育教學經驗,要求培訓內容拿來就能用;由參訓學員所處學校地域優劣可知:偏遠學校教師想借鑒同類學校教師的成功經驗和向城鎮優秀學校教師學習的愿望;由參訓學員在教學工作中受課改熏陶的差異性可知:部分教師嘗到了課改帶來的甜頭,部分教師在學校的要求下正在大力推進課改,還有部分教師思想守舊,排斥課改;部分教師渴望提高作文教學;大部分教師渴望提高信息技術應用能,尤其是微課制作和翻轉課堂的運用。另外,大部分教師教研能力有待提高,特別是課題研究,部分教師安全意識薄弱且師德師風有待進一步修煉。
三、培訓時間
第一階段:集中理念培訓階段(20xx年7月17日~7月21日)
第二階段:集中實踐指導階段(20xx年10月~12月)
四、培訓地點
第一階段培訓地點:Xx教師進修學院
第二階段培訓地點:學員各工作單位或學區內交流(由縣教科所組織實施)
五、培訓目標
學員通過集中理念培訓和集中實踐研修兩個階段的學習后,將綜合提高其專業知識、專業能力、信息技術應用能力、教育科研能力和轉變學員育人理念。具體從以下三個維度全面提升參訓學員的綜合素質。
(一)知識與技能
1.提高對小學生安全教育策略
2.了解優秀語文教師的基本要求和做文明教師的內涵
3.學會做智慧語文教師
4.學會培養學生的寫作興趣和寫作方法
5.學會小學語文教學課型的選擇
6.熟悉20xx版小學語文課程標準
7.能準確把握小學各學段學生認知特點
8.會開展過程性評價
9.學會落實教學目標的策略
10.了解Xx縣小學語文課堂教學普遍存在的問題
11.掌握在課堂上激發學生高級思維的方法
12.學會指導學生在課堂中生成問題的能力
13.學會引導學生進行知識拓展
14.掌握語文教研課題的選題技巧、研究方法
xx.了解市、縣級課題的申報方法和課題研究步驟
16.了解互聯網+時代(教育)背景
17.掌握微課的簡易制作
18.學會翻轉課堂的運用
19.提高作文和閱讀教學水平
(二)過程與方法
學員在集中實踐階段,通過教學設計、教學觀摩、課時說課、公開課等研修活動,從而提升構建小學語文“卓越課堂”的能力和備課、說課、評課的能力。
(三)情感態度與價值觀
通過師德師風內容的學習,學員進一步明確做文明教師的內涵,樹立育人為本、德育為先的為師理念和積極向上、為人師表的心境。
一、收獲了先進的教育教學理論
1、7月8日,我們聆聽了李湘蓉教授的講座《反思與展望——上更好的語文課,做更好的語文教師》。李教授以述事的方式,帶領我們對新課程語文教學的研究進行了回顧,讓我們記住了語文課堂是一個平衡的系統,一定要在反思中進行比較,這樣才有利于專業素質的提高;并結合我們的教育現實狀況,讓我們深深體會到,只有不斷發展的教師才能教出不斷發展的學生。
7月9日,我們聆聽了黃祖訓教授的講座《語文個性化教學的思考》。黃教授的講座讓我們重新認真審視自己的課堂,發現平時對學生統一要求、劃一的指導,這樣壓抑了學生個性的發展,忽視了學生的個性差異和學習潛能,使得閱讀教學缺乏靈動與生氣。今后在語文教學實踐中,我會努力做到實施個性化的教學,為學生創造出具有個性化發揮的條件。
習作是語文教學中的重點,更是難點,所以7月11日李莊教授的《小學語文習作教學研究》講座讓我們如同“久旱逢甘雨”。李教授例舉了大量的案例,深入淺出地介紹了習作教學改革的途徑與方法。通過培訓,我們不僅對習作指導課和習作講評課課堂結構有了清晰的認識,更重要是大家在培訓中感受到:只有扎實上好每一節習作課,才能有效促進小學生習作水平的提高。
1.從片面的技能性培訓轉向全面的發展性培訓
隨著城市化的推進,失地農民的職業技能培訓已經引起了國內的重視和關注,學者的研究主要涉及職業技能培訓的必要性、培訓內容與體系設置等。實踐中,各地政府在城鄉統籌發展中積極開展了失地農民職業技能培訓項目以促進他們再就業。調查表明,失地農民職業技能培訓的預期效果并未達到預期目標。如:2004年,浙江省遂昌縣為了推進失地農民再就業確保他們的可持續生計,舉辦了電動縫紉技術職業技能培訓班,但是由于培訓內容比較片面失地農民的參與規模較小;失地農民參與培訓項目積極性不高,從而導致培訓效果低下的案例同樣發生在杭州市余杭區東湖街道、西湖區三墩鎮等地。通過對浙江各地的調研,筆者發現現行失地農民培訓缺乏針對性。要提高培訓效果,必須根據失地農民的特征和需求,調整現有失地農民的職業技能培訓項目并構建教育培訓體系,從追求以提高技能性培訓目標轉向以追求全面發展的培訓目標。全面發展性培訓項目至少應包含補償性、職業技能及創業等培訓內容。
由于受社會資源和教育程度的限制,失地農民逐漸形成其獨有的特征,與其他群體相比,他們在語言表達、閱讀能力、認知情感、社會交往等方面均存在著能力相對不足或缺陷,造成這些能力不足的根本原因是受制于社會和文化背景以及不利的社會地位而失去的受教育機會。因此,補償性培訓內容宜側重于基礎知識培訓,集中在提升其語言表達、社會交際、城市適應、法律及宏觀政治經濟知識普及等方面。通過對失地農民的基礎知識補償性培訓,將會最大程度地消除和彌補其“文化上的欠缺”和社會關系網絡的排斥,從而為下一步失地農民的職業技能和創業技能培訓奠定基礎性作用。當前,各地政府對失地農民的職業技能培訓已有較多實踐,并積累了一定的培訓經驗。但實踐中,補償性培訓并沒有積極開展,導致單一的職業技能培訓效果不佳。根據失地農民的特征,如果先對他們進行補償性培訓,那么后期開展的職業技能培訓效果將會顯著提高。由于小農生產的相對獨立性,農民在長期的農業生產中缺乏團隊合作等經歷,導致其紀律性和組織性較為缺乏。因此,在失地農民的技能培訓中不可忽視職業道德和職業素養的教育,這是提升其工作發展潛力、提高經濟收益、改善人際關系和消除社會排斥的心理驅動力。
在就業工作中,處于社會底層的失地農民往往被視為職業技能缺乏者,容易被社會各界忽視其就業和創業的積極性。因此,失地農民很少能夠享受政府部門及社會組織提供的創業培訓及后續服務。然而,創業培訓卻是提升失地農民可持續發展能力的關鍵性措施之一。國際勞工組織(ILO)倡導的SYB(StartYourBusiness)培訓等經驗表明,創業培訓主要包括創業引導培訓、創業技能培訓以及創業計劃培訓三個方面。在失地農民創業培訓中,創業引導培訓以培養失地農民的創業意識為目標。根據失地農民獨有的特點,筆者認為艱苦創業意識、風險創業意識、合作創業意識應成為創業引導培訓的主要內容。失地農民創業技能培訓應側重于創業實踐能力的培養,應包括培養行業技術和經營管理技能兩方面的能力。失地農民的創業計劃培訓通過為他們理清創業整體思路、明確創業各個階段的關鍵任務,形成各具特色的創業計劃書,從而提升失地農民整體創業成功機率。
2.引導各類高校關注失地農民培訓
目前,開展失地農民培訓的機構主要是各類農廣?;蚱渌鐣耘嘤枡C構。作為國家教育體系中的重要組成部分—高校在失地農民培訓方面則鮮有涉及??赡苡腥苏J為高校主要是培養全日制學生,所以無暇兼顧成人培訓。但是我國高校至少有四個職能:一是培養高級專門人才;二是開展科學研究;三是從事社會服務;四是文化傳承。因此,從理論上看成人培訓是高校社會服務的內容之一。實踐中,很多高校也在大力開展成人培訓和繼續教育。這些培訓往往都是大師班、總裁班,很少看到針對社會底層,特別是農民以及失地農民的培訓。當社會面臨困難之時,問題不在于大學要不要關心社會上的問題,而是如何盡職盡責地去幫助解決社會上的問題。目前,失地農民教育培訓效果不佳,高校有義務、有必要參與失地農民的培訓,從而讓這些失地農民由“勞動型”轉向“技能型”,增強其在勞動力市場上的競爭力。激勵高校開展失地農民教育培訓,首先要轉變傳統培訓理念,發揮高校真正服務社會的價值,將優質教育資源用于社會弱勢群體的能力培養上,而不是目前廣泛開展的大師班、總裁班培訓。要讓大學精神、人文理念在關注民生中得以傳承,而不在追名逐利中喪失,除了高校的自我反省,還需要教育部門出臺政策引導。教育部門可行的引導政策包括采取相關經濟措施補償高校開展失地農民培訓的相關支出、設立失地農民培訓項目給予資金支持、對民生問題的貢獻度納入高校領導班子的考核范圍等。
二、金融和稅收政策
失地農民教育培訓機構的舉辦主體可以由政府設立,也可由非營利組織設立,甚至還可由私人設立。私人設立的培訓機構是對前兩類機構的延續補充,能夠進一步完善教育培訓體系,通過建立政府、私人、非營利機構相互合作的培訓網絡平臺將有助于提高失地農民教育培訓的效果。私人設立的培訓機構不同于政府培訓機構和非營利組織設立的培訓機構,它以追求利潤為導向。因此,要鼓勵更多私人教育培訓機構的建立,就要降低此類機構的總體成本,比如設立成本和日常運行成本等。通過一系列相關政策加以引導和融資優惠,可以降低私人培訓機構的培訓成本,提升私人培訓機構設立意愿的同時,也利于更多的失地農民參與其中。反之,若缺乏相應的政策引導和資金支持,將使得失地農民承擔的培訓費上漲,這無疑會在失地農民面前筑起一道不可逾越的“經濟門檻”。稅收政策雖然作為一個外生變量,但是可以通過政策的杠桿效應發揮扶持失地農民的效用最大化。建議對失地農民培訓建立稅收優惠的認證制度,首先從政策上給予明確規定,其次確認失地農民的身份問題,便于稅務部分對減免稅資格的認定。從稅收內容來分析,這主要是包括哪些項目可以在稅前列支,哪些不可稅前列支。當
然稅前列支的多少直接會影響到稅前的應納稅所得額,從而進一步影響應納所得稅。增加私人培訓機構的稅收扣除范圍,比如相關成本費用允許在稅法上也予以扣除,部分收入予以減計,在一定年限內予以減免等等。把相關稅收優惠方式包括免稅、減稅、加計扣除、加速折舊、減計收入、稅額抵免等充分運用到失地農民教育培訓實踐中,以減少私人培訓機構的稅收項目,從而降低稅收成本。從稅率角度來分析:一是加大稅收優惠的扣除比例,給予一定的稅收返還獎勵;二是降低機構總體適用的所得稅稅率,可將失地農民教育培訓機構列入重點扶持的對象或者是小型微利企業,使其享受較低的稅率,從而減輕總體的稅收負擔,間接地提高收入、增加利潤。因此,要吸引、鼓勵私人企業積極參與設立失地農民教育培訓機構,提供失地農民教育培訓服務,國家必須出臺相關的稅收優惠政策以支持私人培訓機構,降低其稅收成本,減輕其整體負擔,同時降低失地農民面對的“經濟門檻”,從而通過稅收政策來減少稅收支出,增加利潤,既符合私人機構對利益的追求,又有利于社會公共事業的發展。
除了上述稅收政策外,還可從金融層面促進失地農民培訓,也就是從培訓機構融資成本角度來扶持。對于私人機構而言,融資難是目前最大的困難之一,這不僅體現在可融資來源數量少,而且還在于融資成本高,這無疑會對培訓機構的設立產生重大影響。因此,要實行對失地農民培訓的金融支持,應該以政策性金融支持為主,輔之以農村合作金融支持,并鼓勵商業金融參與,使參與金融單位呈現豐富化和多樣化,加大機構可融資金的來源。同時鼓勵中國農業銀行、中國農業發展銀行、農村信用合作社等金融機構為失地農民培訓事業發放低息貸款或降低貸款門檻和放寬貸款條件,為培訓提供資金支持,從而達到降低融資成本的效果。為了有效發揮政策性銀行在失地農民培訓事業中應有的作用,建議盡快為政策性金融制定專門的財政預算和立法,向有政策性金融業務的機構提供貼息資金。這既能保證其穩定的資金來源,又能通過一定的財政補貼引導社會資金流向失地農民培訓等公共事業。其實施可由政府委托政策性金融機構辦理與失地農民培訓相關的貸款業務,財政部門根據政府委托的業務給予定額補貼??傊?,對設立教育培訓機構而言,稅收和金融政策的保障,是失地農民教育培訓必不可少的政策保障,需要建立配套的財稅支持和金融支持,以滿足發展教育培訓的需要,鼓勵私人培訓機構的設立。
三、財政和土地政策
在當前失地農民的教育培訓實踐中,主要由地方政府以財政專項及培訓學費撥款等形式為失地農民提供培訓經費,培訓經費是開展失地農民創業培訓的基礎條件。分稅制改革后我國各地政府財政資源較為緊張,往往依靠土地財政來補充。而以土地出讓金為基礎的土地財政,從長期看是不可持續的,比如目前很多地方政府就遇到土地財政風險。因此,依靠財政專項形式支付失地農民培訓經費不僅極為有限,而且難以持續,無法從根本上解決失地農民教育培訓的經費問題。事實上,由財政全部負擔失地農民教育培訓經費對于處于發展中的地區并不現實。
筆者認為,可輔助構建政策支持體系,通過立法和政策設立支持失地農民教育培訓基金。失地農民教育培訓基金的主要來源可由中央政府和地方政府的部分財政撥款、培訓基金運營收入以及慈善機構捐贈等獲取,但是對失地農民的教育培訓既任務重,又難度大,簡單依靠財政撥款和捐贈收入不足以維持運轉,還可從征地過程中產生的土地補償費、安置補助費以及土地轉用后的增值收益中提?。ū热缣崛?.5%),具體比例可參照《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發[2002]16號)中關于“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業,可按2.5%提取,列入成本開支”的規定。從土地增值收益中提取一定比例用于教育培訓,主要的依據是“漲價歸公”思想。土地增值是由于社會整體經濟發展和特殊的地理位置所導致的,并非是由于部分人員實現的,因此大部分的增值收益應該由全體社會成員共同分享。然而在實踐過程中,大部分的土地增值收益主要被開發商以及政府機構所獲取,真正落實到失地農民的部分十分有限,這樣的分配模式不符合社會的公平和正義原則。因此,將土地非農化產生的增值收益作為失地農民教育培訓基金的主要來源之一,顯然具有一定的理論依據和實踐基礎。
此外,失地農民教育培訓能否順利實現的另一關鍵要點是教育培訓基金能否高效運營和保值增值。借鑒智利等國家的成功經驗,將失地農民教育培訓基金交由專門機構運營和管理,并引入競爭機制。同時,可以采用多樣化的投資方式,來實現失地農民教育培訓基金順利地保值和增值,比如進行實物投資、股票投資、外匯投資、期權交易以及各種抵押貸款、債券等。但是伴隨著投資方式多樣化和收益的增加,面臨的投資風險也會加大,需要進行投資風險管理。投資風險管理可以依靠信托公司及其聘用的投資顧問公司和投資機構來完成,通過信托公司可以評估投資市場上各種投資工具的風險和收益,確定最為合理的投資組合和投資組合比例,以確保嚴密監控風險,并適時調整投資組合,以達到在管理風險最小的情況下實現收益的最大化。
同時,成效良好的基金運營必須使基金管理機構與經營機構分開,前者負責對后者的監管,后者負責基金的籌集和投資運營等。畢竟教育培訓基金涉及到的是無數失地農民的利益和社會公共事業的發展,不同于一般的商業基金活動,對此要進行嚴格有效的監管,健全監管機制,加強監管力度??梢酝ㄟ^建立該領域的法律法規體系,進行財務公開并結合信用和績效評級制度,以及嚴格的經濟處罰制度。對于專門的經營機構可以是私營機構也可以是銀行和非銀行金融機構,前提是符合嚴密的監督管理機制。培訓管理部門可以縣級為單位設立,根據基金不同資金來源,分別建立不同的賬戶,待條件成熟時,進一步發展全國聯營失地農民教育培訓基金,從而促進基金的保值增值以確保未來有足夠的支付能力。
四、結論
隨著失地農民群體的不斷壯大,社會各界將逐漸關注這一處于社會底層群體的未來生存和發展問題。但是由于失地農民群體本身的知識和技能的缺陷,無法快速適應脫離土地后的城市生活,加上勞動力市場競爭的日益激烈化,對失地農民進行教育培訓將成為刻不容緩的重大事項。政府除了在完善補償機制和社會保障體系外,還應該積極為失地農民自主創業和再擇業創建服務平臺,加大對失地農民培訓的資本投入,建立和不斷完善教育培訓體系,形成政府、市場和農民三方協調一致的教育合力,以培養出適合現代社會生產和發展的新型失地農民,從而解決他們的長遠生計和發展問題。
(一)培訓教師資源貧乏
一是起點低。教師學歷結構調查發現:初始學歷為中專或大專的比例高達56%,本科44%,研究生學歷為0,最終學歷達本科及以上的比例為75%,研究生學歷占2.5%,??埔韵卤壤?2.5%。與普通中小學的教師結構相比,學歷水平高于普通小學,低于重點中學。二是培訓的專業化水平低。由于培訓教師一般都從普通中小學調入,既無教師培訓的專業化訓練,也無教師培訓師的專業認證,與普通中小學教師并無顯著差異,因此培訓的專業化水平無從談起。三是進修學習機會少,專業發展緩慢。調查發現,在教師培訓者隊伍中,參加過國家級培訓的占8%,參加過省級培訓的占56%,從未參加過省級以上培訓的占36%,每年都有機會參加培訓的占12%。四是業務骨干少,專業引領乏力。由于教師培訓工作既無升學壓力,也無規范的考評標準,被許多人認為是工作輕松的地方。有資歷、沒實力或不愿出力的人多,真正因工作需要考聘的業務骨干少。
(二)教師培訓經費投入沒有保障
我國的教育經費投入向來低于經濟增長的發展速度,邊遠地區農村的教育經費投入都是入不敷出。尤其是對教師培訓經費的投入更是缺乏保障機制。據調查,從2010年到2014年,教師培訓撥款最多的區縣累計撥款180萬元,最少的僅有20萬元。教師培訓人均年撥款不足10元。有的地方政府不出錢,只出政策,通過培訓收費以“培”養“培”。這不僅難以激發培訓機構的熱情,同時也不能激發參訓教師或送培學校的積極性,因為政策性收費的負擔要么轉嫁到送培學校,要么轉嫁到了參訓教師頭上。
(三)培訓機構建設滯后
培訓機構建設表現在多個方面:如隊伍建設、制度建設、文化建設、課程建設、硬件建設。僅就硬件建設而言,教師進修校常常不及普通中學。不僅因為它沒有全日制在校學生,活動場地狹小,圖書資源、網絡資源、現代教育技術設備等也捉襟見肘,不僅難以適應參訓教師的學習需求,也難以滿足培訓教師自身學習與發展的需要。調查發現,僅就圖書資源建設而言,圖書室藏書最多的約有8萬冊,最少的約有2萬冊。近五年添置圖書最多的縣級教師培訓機構共添置圖書約1.5萬本,最少的添置圖書不足1000本。
(四)課程資源貧乏,教師培訓隨意性強
《教師教育課程標準》出臺以前,縣級教師培訓往往都是政策主導型或任務驅動型。要么像課程改革那樣全面動員,全員參與,要么根據教育主管部門的指令完成一定的培訓任務,要么根據培訓機構的設想隨意設計培訓項目。教師培訓沒有建立一個完整的課程體系,對教師專業發展缺乏一個長遠的、整體的規劃。每一次培訓工作培訓機構感到最困難的就是編制培訓方案,如何滿足不同層次、不同類型教師的培訓需求,避免培訓雷同或重復培訓成為培訓規劃的最大難題。縣域教師培訓資源貧乏,分配不均,使用效率不高,開發利用不夠等問題,成為制約縣域教師培訓水平提升的頸瓶。合理開發利用培訓資源是走出縣域教師培訓困境的重要舉措。
二、縣域教師培訓資源的開發與利用
教師培訓資源內涵極其豐富,凡是與教師培訓相關的人力、物力、財力、時間、空間、信息等都是培訓必不可少的資源。目前,縣域教師培訓中下列培訓資源極具開發價值。
(一)培訓人力資源的開發與利用
教育部前師范司司長管培俊說:“在某種意義上說,教育的差距就是教師的差距。”決定教師培訓質量的因素多種多樣,但人的因素是第一位的。培訓人力資源開發包括培訓教師資源、培訓管理資源與參訓教師資源的開發。
1.培訓教師資源的開發
教師培訓是加強教師隊伍建設,提高教師隊伍質量的重要途徑。第一,必須加強縣級教師培訓中心自身隊伍建設,打造一支一流的教師培訓專職隊伍。為此,地方人事部門、教育主管部門、教師進修學校必須深化人事制度改革,通過競爭上崗、擇優聘任的辦法,選拔留用優秀的培訓教師,對觀念陳舊、知識老化,不適應新形勢下教師繼續教育工作的教師進行妥善安置、合理分流。第二,通過嚴格考核、公開招聘的辦法,從高等師范院校選拔優秀畢業生補充到培訓教師隊伍。第三,到基層中小學選拔一批師德好、素質高、能力強并有志于繼續教育事業的優秀教師到教師進修學校來工作。第四,與高等院校、中小學基地學校建立培訓者培訓的長效機制,通過高校中心模式、基地學校模式等加強對培訓者的專業提升培訓,提升培訓教師的教育理論水平與教育實踐能力。第五,通過上掛下聯、外請內聘的辦法,聘請高等學校和科研院所的專家、教授、基層中小學的學科帶頭人和骨干教師以及兄弟區縣教師進修學校的優秀教師做兼職教師,組建起一支結構完善、學科齊全、師德高尚、業務精湛的專兼職培訓教師隊伍,使教育專家的專業引領與一線教師的實踐示范有機統一,有效地促進區域教師專業發展。
2.培訓管理資源開發
縣域教師培訓管理歷來是一個難題。教師作為培訓對象本身有豐富的教育教學實踐經驗,有的教師的專業素養與縣級進修學校的培訓教師相比,有過之而無不及。另外,培訓對象的教師角色短期內難以轉換。同時,教師培訓工學矛盾突出,也增加了管理的難度。開發管理資源,一是應加強培訓內部管理。建立健全教師培訓管理的各項規章制度,只有敢于管理、善于管理,才能夠在參訓教師中建立威信。二是倡導學員自主管理,增強學員的自主意識。有學者認為“有意建立共同愿景的組織,必須持續不斷地鼓勵成員發展自己的個人愿景。”教師培訓應充分利用教師的已有經驗,發揮參訓教師的主觀能動性,激發教師的參訓熱情與自我管理的能力。三是聯合送培學校與主管部門參與管理。教師培訓不單是培訓機構獨立進行的工作,送培學校與主管部門都是教師培訓的利益相關方。促進地方教育均衡發展與學校教育質量提高,需要主管部門和學校共同關注。與相關各方及時通報教師參訓情況,把教師培訓納入對教師的常規管理工作,建立教師培訓、進修、評優、晉級考核管理的長效機制,必有利于在教師培訓管理中凝聚共識,形成合力,促進教師培訓工作有序進行。
3.參訓教師資源開發
隨著教師培訓制度的不斷變革,參訓教師在教師培訓中的選擇權、自不斷擴大,參訓教師參與培訓的愿望與熱情將直接影響縣域教師培訓的規模與質量。第一,應積極宣傳、認真貫徹國家的方針政策,增強教師的參訓意識?!秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》(國發〔2012〕41號)明確要求:“建立教師學習培訓制度。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度,推行教師培訓學分制度”,使教師把參與繼續教育培訓作為自己的必選項目。第二,應不斷提升教師培訓質量,激勵教師的參訓熱情。調查表明,教師其實并不反感參與繼續教育培訓,反感的是參與低水平的繼續教育培訓。第三,協調教師培訓管理,營造良好的參訓環境。爭取主管部門及送培學校領導對教師培訓工作的支持,為參訓教師營造良好的學習環境,必有助于正確處理工學矛盾,提高參訓教師的學習熱情。第四,加強學習需求引導,變“要我學”為“我要學”。隨著教育教學改革的不斷深入,教師面臨的職業競爭與生存壓力越來越大,調查發現78%的教師感覺壓力很大或較大;47%的教師認為壓力主要來自職業的競爭。參與教師培訓,提升專業素養,是中小學教師參與職業競爭,改變生存環境的有效途徑。
(二)培訓財力、物力資源的開發與利用
教師培訓要正常進行,離不開必要的物質保障,但縣域教師培訓機構多年來受財力、物力資源的困擾,使培訓工作不能正常開展,培訓水平難以提升。培訓物質資源開發,應著重做好三項開發工作:
1.培訓財力資源開發
2012年,《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》(國發〔2012〕41號)明確要求“教師培訓經費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。”保證教師培訓的經費投入,本是地方政府的應盡之責,但各地對教師培訓投入政策的執行不盡相同。一些地方仍然通過培訓收費的方式,把教師參訓的經費負擔轉嫁到參訓教師或送培學校。開發培訓財力資源,一方面應積極宣傳有關政策,爭取地方政府的財政支持,切實保障培訓經費按比例撥付到位;另一方面爭取地方政府的政策支持,提高培訓機構建設的水平。同時,開發財力資源,還要善于吸納社會財力資源,爭取社會資金對教師培訓的投入與支持。
2.培訓平臺資源的開發與利用
教師進修校是教師培訓的一個重要平臺,但不是唯一的平臺。開發利用平臺資源,應突破教師培訓的進修校中心模式,發揮多種培訓手段的作用,最大限度地開發利用域外教師培訓資源。一是發揮教師培訓多層次網絡資源的作用,早在2004年,教育部頒發的《關于實施全國教師教育網絡聯盟計劃的指導意見》中就明確提出要通過建設三網(“天網”、“地網”、“人網”)協同促進教師隊伍提升的建議,“國培計劃”也加大了遠程培訓的支持力度。時至今日,網絡資源已遍及中小學校,但調查表明,教師參與網上學習的效果并不理想。開發利用網絡資源應盡可能為教師提供喜聞樂見的學習資源。二是建立教師培訓的基地學校。與高等院校合作,建立地方性的教師專業發展學校。這一模式早在20世紀中期,在美國等西方國家得到成功驗證。三是發揮校本研訓的作用,通過到中小學進行校本研訓指導,使參訓教師在學校中、基于學校、為了學校,在教學實踐中與同行相互學習,引進校外教育資源加強對校本教師培訓,提高教師的參與度,促進全校教師共同發展。培訓平臺資源的開發與利用,使教師進修學校拓寬了培訓空間,擴大了施教范圍,培訓效果與影響也必然隨之升級。四是與培訓機構附近的中小學合作,就培訓場地、設備、圖書資料等資源的利用達成協議,實現培訓與學習資源共享。
(三)培訓課程資源的開發與利用
課程是實現教育目標的重要依據,對教師培訓課程資源的科學開發和合理利用,是教師培訓成功的重要保證。開發利用課程資源,應著重做好下列幾項工作:依據《教師專業標準》和《教師教育課程標準》,選擇開發課程資源。20世紀80年代以來,世界范圍內掀起了新一次課程改革的浪潮,教師教育也順應時展的潮流加入了這一行列。2011年,為深化教師教育改革,規范和引導教師教育課程與教學,培養造就高素質專業化教師隊伍,我國頒布了《教師教育課程標準》,秉持“育人為本,實踐取向,終身學習”的教育理念,從“信念與責任”、“知識與能力”、“實踐與體驗”幾個維度明確了教師教育的具體要求。2012年,我國頒布了《中小學教師專業標準》提出了對合格教師在專業理念與師德、專業知識與能力等方面的基本要求,成為引領教師專業發展的基本準則,是教師培養、準入、培訓、考核等工作的重要依據。2012年5月,為規范“國培計劃”項目管理,提高教師培訓質量,教育部依據《教師專業標準》與中小學教師的培訓需求實際,研究制訂了“國培計劃課程標準”,對教師培訓的目標、內容、課程安排、實施建議提出了明確而具體的要求,這些《標準》的出臺,為規范我國教師培訓,引領教師專業發展起到了統帥作用??h域教師培訓應在深入解讀《標準》的基礎上,樹立“遵循教師成長規律,注重培訓實踐取向,針對問題解決,突出專業能力提升,服務教師終身發展”的培訓理念,選擇或設計培訓課程,真正體現教師培訓的專業性。
1.根據各類教師培訓需求,精心設計課程資源
無論“國培計劃”還是普通的教師培訓項目,人們都逐漸認識到需求調研的重要性。英國的教師培訓非常注重教師的談判權、參與計劃權和選擇權。德國的教師進修學院也常常和州文教部、教育科學研究所合作制訂教師培訓計劃,并且在培訓方案制訂前還要深入中小學校做廣泛的調研,了解教師的培訓需求。我國的“國培計劃”采用競標的方式落實培訓項目,方案申報中歷來重視需求調研這一重要環節。從目標的確立、內容的選擇到方法的運用、時間的安排都得考慮參訓教師的實際需求??h域教師培訓,只有按需施培,因勢利導,注重對教師的觀念引領與能力提升,提高培訓的針對性,才能最大限度地滿足縣域教師的培訓需要。
2.根據培訓目標要求,靈活組織課程資源
每一次教師培訓都必須有明確具體的培訓目標。培訓目標不同,課程的選擇、設計、組織、實施必然會有所不同。以提升教師的專業理論素養為目的,以學科課程為主;以提升教師教育教學技能為目的,則以活動課程為主;提高教師參與度,注重教學交流與對話學習,以現場培訓為主;超越時間限制,體現自主學習,則體現網絡課程的優勢??h域教師培訓應根據不同的培訓目標,選擇靈活多樣的課程內容與課程組織方式。學科課程與活動課程結合,隱性課程與顯性課程結合,現場培訓與網絡課程結合,基地培訓與流動培訓結合,提高課程實施的效果,保障教師培訓的質量。
3.根據培訓教師的優勢與特長,合理安排課程資源
教師培訓的課程不象職前教育一樣有統一的標準,規范的教材,它是在教師職業成長的過程中,針對教育教學的現實難題與教師專業發展的需要而隨機生成的。進修學校有限的師資必然難以滿足各種類型參訓教師的培訓需要,在培訓課程資源的設計上除了參考培訓課程標準與教師的培訓需求,培訓教師的因素也是不能忽視的。再優秀的教師不可能每次培訓都講同樣的內容,應考慮不同培訓教師的不同的優勢與特長,以適應不同參訓教師的培訓需要,充分發揮現有的培訓資源的作用,不僅避免資源浪費,有時也能收到意想不到的效果。通過變換教師、變換培訓內容與培訓方式,可以增強培訓活力,消除教師培訓倦怠。
三、縣域教師培訓資源開發利用的策略
縣域教師培訓資源的開發利用,是一個長期的過程,它將伴隨教師培訓始終。有效開發培訓資源必須做好以下幾方面的工作。
(一)擴大宣傳,良性互動,積極爭取政府投入
政府是資源配置的主體。培訓機構保持與地方政府的良性互動,讓地方政府認識到,教師培訓是縣域教師專業發展的重要保證,加強教師隊伍建設是推進地方教育均衡發展與社會經濟協調發展的重要舉措,爭取政府在人力、物力、財力等方面的大力支持。
(二)挖潛革新,充分利用、合理搭配現有資源
縣級教師培訓機構本身存在資源短缺的問題,但由于管理不善,使用不合理,資源浪費的現象依然存在。合理搭配現有資源應當強化內部管理,做到合理分工、職責分明、人盡其才、物盡其用。比如,讓不能勝任教師培訓工作的教師到附近中小學代課或換崗,一方面可獲得教育教學的實踐經驗,提升教師培訓能力。另一方面,也可換出一線優秀教師擔負教師培訓任務。
(三)與高等院校、中小學校等合作開發培訓資源
與高等院校、研究機構、域外教師培訓機構及中小學合作,引進培訓教師資源,建立一支高質量的教師培訓專兼職教師隊伍。充分發揮高校專家的引領作用,一線教師的示范作用與培訓基地的陣地作用,實現培訓資源共享,優勢互補。
(四)提煉總結,生成積累培訓資源
要使教師了解教育信息化在教育改革和發展中的地位和作用,了解中小學現代遠程教育項目,掌握計算機、Internet、衛星IP廣播的基本知識、技能,具備獲取、傳輸、處理和應用信息的基本能力,能夠在當地承擔示范、為教學和經濟發展服務的任務。
二、培訓目標
1、掌握遠程教育幾種模式的基本使用方法
2、了解遠教IP資源的主要內容和存放結構,學會選擇、組織、整合、利用資源,用于教學實踐
3、了解有關的法律知識,樹立網絡安全意識和知識產權的觀念
三、培訓內容
①遠程教育資源簡介
②遠程教育資源的使用
③WindowsXP的一些操作
④Word中的基本操作
四、培訓措施
①成立以校長為組長的校本培訓組織領導機構。
②組織全校教師學習遠教IP知識,召開好學習培訓動員會議,布置學習培訓安排。
③精心組織全校教師認真學習“培訓內容”。
④學校組織、選派能力強、業務精的骨干教師進行講課、培訓、要透徹分析、講解培訓內容的重點、難點。
⑤培訓與學習要緊緊圍繞“先培訓,后使用”進行,提高學習效果,增強使用技能。
⑥培訓時間利用下午放學后時間進行集中培訓,實行“學習考勤”及全員校本培訓制度建設,結合實際開發出具有本校特色的課件。
五、培訓安排
1、以點帶面,以中青年教師為主,分層逐步推進現代遠程教育項目教學工作的開展,從而推動全?,F代遠程教育的發展。
2、做好校本培訓計劃安排。
3、學校安排龔從發、楊彬兩名骨干教師具體負責遠教日常管理、應用培訓工作。
4、每學期以教研組為單位組織2—4次教學觀摩和專題教學研討交流等活動,幫助廣大教師提高應用現代遠程教育項目教學能力,及時總結推廣先進經驗,將三種模式的應用常規化。
5、每學期至少舉辦1—2次教師應用遠程教育資源教學的的競賽評比活動,促進師生應用,使教育資源真正走進課堂、面向學生、用于教學。
【關鍵詞】家教服務 教育服務 人才培養
現如今,“家教熱”作為一種教育的社會現象在我國已興起并持續盛行了多年, 最初在東海沿海地區興起, 以后又延伸到內地的大、中城市, 現在幾乎遍及全國。我們從李笑賢學者那里了解到,“家教是為了彌補學校教育由于采取班級授課制的形式,導致部分學生因種種原因跟不上教學進度,而進行的補課性質的個別教學活動。”
從最初的學生課后免費留堂補課到請家教老師上門輔導, 一直發展到現在的請專業教師在固定時間段到學生家里進行有計劃地輔導?!凹医獭币延鷣碛蔀樯鐣P注的熱點話題, 據有關資料顯示, 在城市中小學生聘請家教的已超過50%,中學生中也有30%之多。
一、家教市場的起源
現有的升學制度以及家長和學校這三方面共同導致了如今的家教熱潮, 其中升學制度作為最根本的原因, 是“家教市場”形成的根源。
(一)家教是考試升學制度的產物
雖然全國各地都在大力提倡素質教育, 但追求在考試中獲得高分仍然是當前國家選拔人才的主要方式。追求高分的目標導向使學校、教師及家長埋頭于應試教育中,為了使孩子順利通過各種近乎殘酷的選拔競爭, 為了能夠讓孩子憑借高分進入名校, 家長為孩子們購買了各種復習資料,利用各個時間段聘請各種優秀的“家庭教師”,來督促孩子們的學習。
(二)家教是家長不正確的教育觀念的產物
家長在“望子成龍,望女成鳳”的強烈愿望、盲目攀比的心理和心理“補償”的影響下,認為要想使孩子將來有出息,出人頭地,獲得事業和人生的雙豐收,最有效的途徑就是在課下對孩子進行單獨輔導來提高他們業成績。
(三)家教是學校課程缺乏針對性的產物
學校的課程設計是針對整個學生群體設計的,需要到所有同學的接受水平,強調的是學生共性和群體的發展,而每個學生都有各自不同的性格特點和學習特點,因此無法針對每一個學生的特點制定教學計劃,難以滿足每個學生的個人需求,不利于學生的個性發展。而家教則能根據學生的具體特點,有針對性地進行啟發和引導,使之迅速提高成績,滿足了廣大家長和學生的需求。
二、家教市場的現狀
為了解山東省家教市場的現狀,我們選取山東省有代表性的城市:臨沂,濟南,棗莊等地的家教服務為研究樣本,展開了較為廣泛、深入的問卷調查,同時開展了對家教市場的工作人員的訪談調查。
(一)家教服務類型
通過廣泛深入地調查和分析,我們發現現在的家教市場大致存在三種類型:
(1)“追趕”型家教。這類家教的目的是使孩子趕上學校班級同學的整體水平。是家長為跟不上班級進度的、學習上明顯存在困難的孩子添加“營養”,請家庭教師予以專門指導,進行某門功課的補習,以期使得孩子的學習成績有所改善。
(2)“提高”型家教。這類家教所追求的目標是提高某門功課的“實力”,為孩子以后從事某一方面的工作打下基礎。是家長為了進一步提高孩子某些學科的學業水平,增加對某門學科的理解,使其能在同學中領先一步,特意請教師來給孩子開“小灶”。
(3)“全面”型家教。這類家教所追求的目標,不是滿足于學校每門學科取得好的學業成績,而是希望通過課下教育的途徑,使孩子得到學業與品德的更全面的發展和提高。是家長為了拓寬學生的知識面,為能更好的適應社會的發展,使他們完善自身的知識結構和人格結構而開展的家教活動。如:業余鋼琴考級,計算機網絡的學習,駕照的學習等。
(二)主要家教中介的類型和特點
高校家教中心。高校家教中心是在學校團委領導下建立的以“幫助學生勤工儉學”為宗旨的非營利性的家教中介機構。它的服務對象是本校家境困難的大學生,亦可是那些熱愛從事教育活動的工作者,更可以是那些想要提升自身素質的學生。由于有高校和大學生群體作為依托,這類中介的專業性、正規性和可靠性都比較高,在教育服務市場中有很好的口碑。
家教中介中心。市場家教中介是指以盈利為目的的經營化管理的專門的家教中介機構。家教市場規模擴大的主要原因正是這些市場家教服務機構數目的增多。市場家教中介主要有兩種類型,一類是經過工商注冊的專職家教服務機構。這些中介機構的經營管理比較規范,有自己專業化和規范化的管理模式,因此可信度比較高。而另一類是未經過工商注冊的中介機構。這些機構通常信譽較差,有的只是租一間房,雇兩個人,再加一部電話就可以開始營業。它們通常會雇傭在校學生搜集本校學生的有關信息,然后再通過電話詢問兼職的意愿,或者通過粘貼小海報,信息。
三、家教市場存在的問題
(一)培訓機構規模小、產業集中度低
中國家教服務市場目前仍處于產業發展時期,服務需求量巨大,成本低,利潤空間十分可觀,吸引了眾多的家教服務機構和組織投身于市場,促進了我國教育服務行業的發展。但我國目前家教服務市場存在著是數量多、規模小、品牌化不強等普遍現象。有學者專家認為,現在家教服務機構雖然比較多,但相對較低的準入門檻推動著教育服務數量的快速增長和市場的快速擴張[11]。市面上,部分培訓機構只考慮短期收益,而未對培訓機構的長遠發展進行具體規劃。此外培訓機構眾多、規模偏小、難以迅速占領市場,導致了市場集中度偏低。市場集中度低造成了行業的重復投資和資源浪費,不利于行業資源優化配置,也不利于國家宏觀調控作用的發揮。
(二)家教服務的頻繁倒閉
今年1月,寧波美亞英語培訓學校的老板卷款潛逃,致使173名學員被騙,20多名受聘教師的工資也無處可領。
去年6月底,迪士尼英語寧波江東店關門。今年2月底,在寧波迪士尼英語另外兩家門店上課的孩子的家長也收到通知,稱今年8月底,迪士尼英語要退出寧波市場。同樣在今年2月底,沃爾得少兒英語提出房租到期,突然關門,致使大量的學員學習得不到保障,學員學費追不回來。
每一個培訓機構的倒閉都伴隨著停課、卷款逃跑等現象,每次都有數百學員受騙,將近百萬學費不翼而飛。
(三)家教培訓市場運行機制尚未建立完善
在調研的過程中經常會發現以下培訓市場亂象叢生,動蕩不定的現象。這是家教培訓市場缺乏根本的運行機制所造成的。
四、建議與對策
有需求就有市場。“家教服務”導致培訓市場的繁榮,不該是混亂和良莠不齊的。我們課題組在對家教服務市場綜合分析、全面考察后,認為在現階段,需要從以下方面著手來規范家教服務市場。
(一)加強教師資源的專業化
不管是國與國的競爭,還是各種服務市場競爭,歸根結底都是是人的競爭。教育培訓學校要培養真正的專業的、高質量的教師,決不能僅僅憑借外聘這一手段。學校要充分挖掘教師資源的優勢,就要制定一系列提高培訓教師有關素質的辦法和措施,并認真加以貫徹與實施。
其中一種方法是采取簽約制。例如影響力教育訓練集團推出的“850”承諾,在“850”承諾中,學員滿意率達到85%以上的方為合格課程;學員滿意率在85%以下,課程講師費按原價的80%收費;如果學員滿意率在65%以下,課程講師費則實行零收費。這樣對講師有了一定得限制,使其更加努力的備好課、講好課。
另一種辦法是實行專業資格認證。例如在等級上也對講師進行了劃分,分為初級、中級和高級。同時加以獎金的輔助,這樣會對教師形成激勵作用,提高教學質量。
(二)發展教育培訓服務連鎖經營、規模化模式
目前,教育培訓服務機構大多為個體戶式運作,即以一個培訓師為基本核心,然后雇用幾個人為其服務。同時,市場上還存在一些“客串型”運作模式,培訓機構即不定期地聘請某學校或單位具有號召力的專家或任課教師舉行講座。這樣的運作方式從根本上說比較原始,較難形成具有規模產業。
我國教育培訓產業在行業集中度相對較高的情況下,對于各個培訓機構或學校而言,必須進一步擴大企業規模,形成規模經濟,提高市場進入與退出成本,連鎖經營的規模化道路是必然的選擇。
(三)推行培訓機構保證金制度,維護學員權益
當下,多數教育培訓機構租賃校舍場地經營,一旦機構倒閉,“跑了和尚沒了廟”。特別是碰到攜款外逃、惡意終止辦學的培訓機構,學員利益受損,往往只有自認“倒霉”。因此,為了保障學員的合法權益,維護正常的培訓市場秩序,應實行繳納進場保證金的做法,如果培訓機構想要進入學校,進行宣傳招生等工作,要確保在培訓機構的市場準入之初就實行培訓機構保證金制度,防患于未然。并且要根據培訓機構開展的培訓業務的收費標準,按比例提高培訓機構準入保證金門檻和額度。保證金主要用于民辦培訓機構終止時退還向學生收取的學費、雜費和其他費用。以保證一旦發生培訓質量問題、甚至培訓機構關門破產,培訓管理機構就要先行賠付給培訓者,以維護培訓者的權益,降低培訓風險,促進培訓市場健康良性發展。
參考文獻:
1.1將培養員工能力和事業單位黨政培訓結合起來
在對員工進行黨政培訓的過程中采用辯論式培訓,可以提高員工的分析能力,提高員工的解決問題的能力,提高員工發現問題的能力,這相對于原有單一的培訓模式是一個巨大的創新,原本的“填鴨式”培訓不能夠激發員工學習的積極性,員工沒有學習熱情,采取辯論式培訓可以激發員工學習的熱情,使員工積極參與討論學習,提高員工的綜合素質,在課堂培訓中采用辯論式培訓是培訓方法的一次巨大革新。
1.2建立了新的“教與學”的課堂關系
在黨政培訓當中采用辯論式培訓所起到的效果是十分明顯的,可以有效的提高員工學習的積極性,激發他們參與培訓的熱情,在課堂上黨政管理者主要起到引導作用,員工才處于主導地位,這是一種新型的課堂關系。比如,在培訓當中采取小組辯論的方式可以激發參與員工的熱情,在整個辯論的過程中,旁觀的員工的關注度較以往也明顯增加,很多員工在小組辯論結束以后都會站出來進行點評,甚至有的員工覺得在這次當中沒有發揮好,還會請求黨政管理者再給一次機會。這較以往的培訓效果相比提升非常明顯,這種新型的“教與學”的課堂關系值得我們去嘗試。
2、辯論式培訓法的應用
在事業單位員工黨政專業基礎課培訓當中都可以嘗試采用辯論式培訓方法,采用小班形式的辯論式培訓能夠起到很好的培訓效果,但是由于辯論式培訓所耗費的時間比較久,所以不能所有的課時都進行辯論式培訓,還應和講授式培訓結合起來進行。
2.1辯題的設計
在辯論課上最重要的一點就是辯題的設計。在設計辯題的時候一定要設計能夠突出培訓內容的核心問題,并且問題比較中性,還存在爭議。黨政案例一般具有很大的可辯性,所以在黨政課堂培訓當中可以采用辯論培訓方式。采取辯論培訓方式的目的是為了更好的培訓,所以設計的辯題一定要與培訓內容相關,在辯論中完成培訓計劃。
2.2辯論的組織準備
在辯論培訓當中黨政管理者的作用主要是引導,要留給員工足夠的時間去搜集有關資料,依據事業單位員工的特點,可以之前就把辯題交個員工,讓員工提前進行準備。在課堂辯論的過程中,黨政管理者也不能一言不發,在適當的時候要對案件進行一下剖析,發揮好黨政管理者的引導作用,這樣更有利于員工有針對性的搜集資料。辯論一般采取分組辯論,分組的方式要靈活多樣,可以黨政管理者進行分組,也可以員工自行進行分組,黨政管理者進行調整;還可以是拿到辯題以后進行統一分組;也可以根據各自分工的不同進行分組。提高員工的團隊合作能力,鍛煉員工與人溝通的能力,增強他們的集體榮譽感。采取分組進行討論,保證了每一個員工都能參與討論,這使得每一個員工都得到了鍛煉的機會。
2.3課堂辯論
在辯論式培訓當中最重要的一個環節就是課堂辯論。首先,在員工進行辯論之前要對員工進行培訓,可以讓他們觀看一些經典的辯論視頻,與此同時還應該依據辯題的不同設計辯論規則,在進行辯論式培訓當中應參考國際辯論賽所遵循的基本規則,規則不是不變的,應該依據不同的賽題進行適當的調整。雙方的辯手在進行辯論的時候,應鼓勵臺下員工發表個人看法,臺下的員工可以作為正反方的親友團發表不同的見解,幫助辯手回答問題或者是反問對手。在整個辯論的過程中黨政管理者要掌握好節奏,不能產生混亂。
2.4歸納總結
之所以采取辯論式培訓就是要提高員工的學習能力和實踐能力,使員工在辯論的過程中獲得真理,從而全面提高員工的綜合素質。在辯論過程中,黨政管理者要對員工所得出的結論進行點評和總結,每一次辯論結束后黨政管理者都要進行總結和點評,點評應該客觀公正,指出員工們存在的問題和要改進的地方。黨政管理者要把員工分散的意見進行集中點評,對整個案例所涉及的知識點進行詳細的分析和講解,使員工牢牢掌握培訓內容。辯論結束后管理者應該讓員工對辯論情況進行總結和分析,這樣有利于加深員工對問題的理解,提高他們的辨析能力,從而提高整體培訓質量。
3結語