海洋環境與資源精選(九篇)
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第1篇：海洋環境與資源范文
關鍵詞：普通生態學；教學方法；教學模式；課程改革
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）14-0083-03
普通生態學是研究生物與環境相互關系的科學[1]。當今世界技術進步日新月異，大到廣袤的宇宙、深邃的海洋，小到分子基因，處處都有人類的印記，人類正在以前所未有的強度影響著地球環境。與此同時，人口、資源、環境之間的矛盾日益凸顯，大氣污染、溫室效應、海洋垃圾、生物多樣性缺失、生態系統功能破壞等一系列生態問題接踵而至[2]。生態學的研究越來越受到人們的關注。生態學是新興的、多學科交叉滲透并與人類、生物生存、現代工業發展和城市建設息息相關的前沿學科，其知識體系涉及現代科學的各個領域，其中的可持續發展、生態系統、生物種群動態及其調控等理論，在協調人與自然的關系，維護生態平衡等方面發揮著重要作用[3]。當前的生態學教學也從自然科學領域拓展到社會科學領域，形成了豐富多樣的學科交叉與融合[4]。生態學前沿的飛速發展對生態學課程傳統的教學方法與手段提出了嚴峻的挑戰。
普通生態學是青島農業大學（以下簡稱“我校”）海洋資源與環境專業開設的一門專業基礎課。為了滿足社會經濟發展對應用型、復合型人才的需求，我們結合社會對專業和人才的實際需求，以培養大學生的科研能力和創新能力為目標，不斷更新和完善教學內容，摒棄傳統的灌輸式教學方法和考核方式，探索課程教學改革方向。根據高等學校教學發展的目標與要求，針對當前生態學教學中出現的新情況和新形勢，本文結合學生情況及專業需求，對普通生態學的教學方法、教學模式進行改革和調整，為海洋資源與環境專業開展生態學的教學及專業建設提供參考。
一、充分利用現代化教學手段，與傳統教學手段有效結合
有效的教學手段是完成教學內容的重要途徑。緊跟時代潮流，利用現代化的教學手段是實施素質教育的必要條件，是教育改革的大勢所趨[5]。生態學的知識更新迅速，覆蓋面廣，信息量大，僅僅依賴傳統的板書和教材難以及時將最新的信息傳遞給學生。在課堂教學中利用多媒體課件，引入視頻剪輯、圖片、照片、動畫、紀錄片等，充分利用計算機對聲音、圖像、文字、動畫信息進行處理，形成聲、像、圖、文并茂的形象化教學，為學生提供全方位聽覺和視覺感受，使教學內容更加直觀、清晰，更富有感染，激發學生的學習興趣。例如，在個體生態學部分生物對環境的適應，其中有形態適應、行為適應、生理適應、營養適應等不同方式，以及趨同適應和趨異適應等概念，如果單純依賴板書和老師講授，學生難以有直觀印象。通過多媒體引入各種美麗的圖片，比如有些擬態生物，學生需要仔細觀察才能發現圖片中或者視頻中隱藏在環境中的動物；比如放映同一種鳥兒在不同的生存環境中鳥喙出現分化的照片，來表現趨異適應；通過鯨魚和各種魚類圖片比對，表現趨同適應；圖片欣賞提升感官沖擊力，學生能直觀理解這些概念和知識點。實踐表明，利用剪輯的經典紀錄片（如《冰凍星球》《生命》《行星海洋》等）在生態學教學中也是行之有效的教學手段。
由于多媒體技術教學手段缺乏靈活性和編輯性等缺點，因此，要求教師做到現代化教學手段與傳統教學手段靈活結合，既要強調以老師為重心的“教”，也要注重以學生為中心的“學”，做到師生互動，將課堂授課變成藝術。比如講到“邏輯斯蒂方程及其應用”的內容，如果直接在PPT上放映邏輯斯蒂方程，學生難以了解該方程是如何得來的。此時結合板書，畫一個圓圈代表環境容量，在圓圈里面用點代表生物增加的過程，同時列出指數增長方程及邏輯斯蒂方程的推導過程，通過板書過程的對比，學生能夠直觀認識方程的由來，理解環境容量對生物種群增長的制約，并區別于指數增長方程。此時，再利用多媒體展示具體的事例，加深學生對問題的直觀認識和理解。另外，充分利用網絡教學平臺與學生互動，提前將下節課程的重要知識點及相關的知識拓展內容上傳到網絡教學平臺，讓學生下載提前預習和學習，這將有助于教師利用上課時間將知識點內容進一步深化。總之，無論采取何種教學手段，教師需要意識到現代化教學手段僅是一種工具，而非教學的核心內容，只有學生才是教學的主體，任何教學手段的選擇和運用都要做到以學生為中心。
二、創新教學模式
教學模式改革要以科學的研究范式為指導，以最新研究成果為基礎，以教育現場綜合持久的實踐探索為動力[6]。教學模式改革要體現現代教育理念，突出學生的學習主體地位[7]。生態學是應用性較強的學科，其中很多的知識點可以和有趣的自然現象相結合，因此授課過程中教師應該摒棄傳統的說教式的上課，以學生為主體，針對不同授課內容和知識點的特點，靈活采用案例教學、專題教學、課堂討論、學生講課、參與研究、學科滲透交叉等多元化的教學模式。
（1）結合案例教學。例如關于“生態入侵”的內容，事先通過網絡平臺提前將教材中的知識點和概念等告知學生，學生利用課下時間了解生態入侵的概念，課堂時間以生態入侵為專題，以福建的大米草、美國的亞洲鯉魚、德國的大閘蟹等具體生物入侵的案例，講授生態入侵的危害及防治策略，并引出天敵逃逸假說、空余生態位假說等學說的內容和前沿研究，引導學生就生態入侵的問題及解決方案、生態修復等開展討論。通過討論和學習，學生普遍能夠從新的視角認識生態入侵，并找到相關解決方案。老師引導討論，提高學生參與課堂的積極性和主動性。再如講授“生態系統食物鏈和食物網”內容時，把我國的“桑基魚塘”“水產綜合養殖技術”等養殖模式與之聯系起來，學生就能夠明白完善生態系統中的食物網，增加食物鏈長度等，可實現能量的多級利用，并引導學生思考構建新的養殖模式。
（2）教學與最新研究成果相結合。這就要求課題組積極申報科研項目，用科研成果反饋教學。學生課后也可以參與老師的研究項目，體會書本中的知識在實踐中的具體應用，提高學生學習理論知識的熱情。例如我們研究魚―參―藻―貝復合養殖系統，不同生物間的搭配可以提高生產效率和養殖水體利用率，這部分內容與生態系統能量流動、物質循環、食物網等知識點相關聯，幫助學生理解生態系統服務功能，如何補充人工生態系統缺失生態位，將更多能量向人類有利的方向流動，讓學生了解課題組在研究過程中采用的基礎理論和技術。
（3）與其他課程和學科交叉滲透。普通生態學面向陸地生態系統的內容多，面向海洋內容少，因此，課程應該和海洋環保技術、養殖生態學等專業課程相互交叉滲透，在講授陸地生態系統理論的同時，結合海洋生態系統，實現跨學科和跨領域的思維轉換。同時，將普通生態學中的基本理論和知識點與養殖生態學、海洋環保技術等專業課程的應用結合起來，拓展學生思維寬度。如海洋環保技術中的海洋溢油、污水排放、珊瑚礁破壞、過度捕撈、海洋生物入侵、海水酸化等一系列專題，以及養殖生態學中的環境因子與養殖生物的關系均是生態學基礎知識的具體體現，應結合普通生態學的基本理論。另外，邀請專家開展專題報告，將專家報告中的內容與生態學的理論基礎相結合。比如邀請中科院海洋所知名專家楊紅生研究員做了“美麗海灣的養護與保護：現狀與展望”、邀請中國海洋大學的董雙林教授做了“水產養殖產業發展的結與解”等專題報告，其中的生態修復、糧食危機等問題，均與生態學基礎知識息息相關，學生理解知識的同時，領略了專家的思想和科研精神。
（4）與微課、翻轉課堂相結合。生態學的許多知識點具有相對獨立性和跳躍性，可以開展碎片式學習和跳躍式學習。因此，普通生態學的授課可以和微課程結合起來，將每個知識點制作成微課，學生可以利用移動終端隨時隨地學習，從而為課堂討論和深入研究提供可能。微課又與案例教學、課堂討論、專題研討等有機結合，形成翻轉課堂。
（5）與實習實踐相結合。本課程沒有足夠學時開設實驗，為彌補不足，可以與本科生的實習課程、大學生創新立項、挑戰杯、導師制等相結合。例如我校海洋資源與環境專業本科生在第六學期有一個月的實習課程，這段時間組織學生到污水處理廠、海區、水產養殖企業、碼頭等地方開展資源調查，開展資源狀況評估、水質檢測、浮游、底棲生物生物量及理化環境因子調查等項目，老師指導實習過程中結合課堂理論知識，并與其他專業課結合，使學生能夠融會貫通。我校海洋科學與工程學院開展“藍鯨導航”導師制，每個本科生跟隨一名導師開展實驗研究，申報校級立項。例如通過課堂討論，溢油產生的污染對海洋生物的危害引起了王麗萍同學的關注，她通過課外查閱資料及跟隨導師開展研究，組建團隊申報了校級大學生創新立項“石油烴脅迫對海參生理響應研究”；王亞茹同學則充分認識到了水產養殖自身污染對水環境的影響及生態修復的重要性，開展了水產養殖系統有益微生物的篩選并組建團隊主持了大學生挑戰杯項目“水產養殖益生菌篩選與水質效果測定”。目前，王亞茹的團隊已經篩選出5株優質芽孢桿菌并保種，為老師的科研提供了材料。
三、教學考核評價方法
課程教學方式的成功，需要建立相應的課程考核體系，考核應貫穿教學的整個過程[8]。考核體系不僅包括學生對基礎知識和理論的掌握， 更要考查學生發現問題、分析和解決問題的能力。根據生態學教學的目的和教務處教學改革的要求，我們設立了三位一體的評價方式，即平日成績、考試成績、考勤成績相結合。將平日成績比例提高到30%，包括課堂討論、科研論文、實習報告，并設立相對應的評價標準。科研論文的評價應包括學生參與研究活動的積極性，對相關的理論知識的掌握程度，對已有知識和資料的運用能力，對科技論文的撰寫格式的掌握程度、團隊意識和合作精神等方面，由導師給出意見。在考試成績中，加大綜述題和主觀題比例，結合社會熱點設置題目，以考查學生運用生態學知識解決實際問題的能力。
四、做好學情分析，了解學生需求
做好學情分析是教學研究的重要生長點，是教學設計的起點。學情分析的目的是“以學定教”，對影響學生學習
過程的有效因素進行分析，側重于方法論和實踐層面[9]。目前在校的大學生以“90后”為主體，由于時代的特征，信息技術發展飛快，學生群體對知識的追求更多趨向趣味化、游戲化、體驗式學習，并且學生對手機和網絡的利用和依賴更高。海洋資源與環境專業學生以研究型學習為主，學生中“學霸”較多，多以考研為主，目標明確。學生已經學習過生物學課程先修課程，對生態學有初步的了解。在社會競爭越來越激烈的時代，學生群體更關注實際應用，希望能夠學以致用。這個年齡階段的學生更需要得到關心和關注，因此，教學過程中，教師要做到以人為本，摒棄老師高高在上的思想，與學生為友，快速記住學生姓名，利用課堂和課下時間主動和學生交流，征求學生對該每堂課的認識和意見。了解學生是建立良好的師生關系的基礎，教學過程中以學生為主體，教師以自己的人格魅力影響和感染學生。
總之，普通生態學的教學不應拘泥于固有的模式一成不變，應該打破傳統的教師說教式的知識灌輸，根據學生實際情況，開展靈活多樣的教學，以藝術的形式展現科學的自然歷史和人與自然的關系。這也對教師提出了更高的要求，教師需要不斷更新知識，與國際前沿接軌，了解社會熱點，在科研領域不斷探索，及時將科研成果應用于教學實踐，同時，還要在教學方法上不斷創新，跟隨時代變遷，接受新事物，充分利用網絡和多媒體新技術，將新知識以形象化、生動化、趣味化的形式展現出來。
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第2篇：海洋環境與資源范文
海洋環境容量的物權化及其權利載體
海洋生態損害求償的核心在于恢復因溢油等污染事故造成的海洋生態服務功能的退化或喪失。所謂海洋生態服務功能主要是指通過海洋生態系統及其運動變化提供的有助于維持和實現人類生活的所有條件和過程。②我們所熟悉的海洋水體分解、降解、凈化和吸收溶水性污染物的現象便是上述功能的具體體現。在自然科學界，承載上述海洋生態服務功能的環境功能體被稱為海洋環境容量，這意味著各類以海洋水體為直接侵害對象的海洋生態損害最終在物理層面都表現為對海洋環境容量的損害。因此，構建我國海洋生態價值財產權屬體系的關鍵就在于實現海洋環境容量這一海洋生態功能體的資源化與物權化。(一)海洋環境容量的物權化海洋環境容量，是指為符合國家海水質量標準對維持某一海域特定生態功能所提出的要求，在一定時間范圍內該海域所允許的污染物最大排放數量。它來源于海水的自凈能力，是自凈能力綜合表現的定量化描述［6］。海洋環境容量從被人類認識之日起便具有自然與社會的雙重屬性。一方面，它承繼了環境容量無形性的特點，是自然地賦存于海水之中的海洋資源，體現著海水凈化、稀釋污染物的生態功能;另一方面，它是人類社會賴以存在和發展的環境要素，能夠納入社會生產的循環過程之中滿足人們的排污需求，并通過資源配置與交易創造極大的社會財富。因此，當我們以生態理性為基點，去突破傳統而保守的物權客體限定標準，以包容的法學邏輯觀念和解釋論的推演路徑去嘗試著將環境容量納入物權客體的范圍時，我們發現作為一種自然資源的海洋環境容量在相當程度上能夠滿足物權客體的特征，具備物權化的可能。第一，海洋環境容量具有可感知性。盡管海洋環境容量因其無形的物質形態而不易為人們從視覺上直觀感知，但其所承載的海洋生態功能卻與人類以及各種海洋生物的生存息息相關。當海洋水體發揮溶解、稀釋污染物的凈化作用時，人們雖無法直接目睹卻完全能夠對這一生態過程有所感覺。因此，海洋環境容量的可感知性毋庸置疑。第二，海洋環境容量具有相對的可支配性。傳統民法理論認為，具有物理上的獨立性是成為物權客體的必要條件［7］(P.66－67)，即物必須在現實形態上能夠與其他物相區分，而海洋環境容量在物理形態上并不具有完全獨立性。但是，隨著社會的發展，獨立物的概念正在發生變化，一個物即便不具有物理上的獨立性，也可以根據交易上的觀念或以法律規定作為標準來確定某物是否具有獨立性［8］(P.63)。以此標準衡量，海洋環境容量能夠通過特定化的方法成為獨立物，從而能夠在一定程度上為人力所支配。一方面，通過科學定量化的方法，海洋環境容量能夠以具體數值的形式從海洋水體中分離出來，具有觀念上的獨立性;另一方面，盡管水體具有一定的流動性，使得在全球水循環的過程之中，海洋環境容量與其他水環境容量相互交融、難以割裂。但是，由于受風力等外力因素的影響較弱，污染物在水體中的擴散速度慢且擴散程度不完全，導致水體污染更易呈現出局部性和地域性的特征①。因此，人們在水污染控制的問題上更傾向于以相對局限和靜止的觀念、采用區域化的研究方法，將眼光集中于某一特定水域而非整體水環境，所以當我們將某一海域視為以岸為界的獨立水體時，該海域中所包含的海洋環境容量自然作為獨立的物質形態存在，而與其他類型的水環境容量相區分。例如，在河流沿岸排放的污染物雖然將隨河水的流動而最終歸入大海，間接對海洋生態環境造成不利影響，但是如果將海洋水環境相對靜止化和固定化，那么沿河排污就是一種消耗河水環境容量的行為，而非對海洋環境容量的利用。第三，海洋環境容量具有可確定性。自20世紀80年代以來，我國的自然科學工作者就已經探索出了與我國環境系統相適應的環境容量確定方法。某一特定地域、特定環境要素對某種污染物質的可利用容量，可依“特定環境要素的體積乘以每立方米污染物的極限密度減去每立方米環境要素自含污染物的平均密度之差”得出［9］。綜合考慮海水水體特征、水質目標、污染物特性、污染物排放方式以及污染源的時空分布等因素的影響后，上述方法對于海洋環境容量的測算同樣適用。可見，只要通過科學計算，特定時間、特定地域內的環境容量能夠以數值的形式確定，海洋環境容量已不再如以往般高深莫測、難以估量［10］(P．79)。通過以上對海洋環境容量物權化特征的探討，我們可以得出如下結論:社會生活的日新月異推動物權法突破既有局限，將更多新型的法律客體納入物權法的研究視野之下，以滿足主體的現實需求。在此背景之下，如果以適度開放的寬松標準衡量，那么海洋環境容量符合物權法上關于物的基本屬性的要求，具有充當物權客體的資格。(二)海洋排污權及其法域歸屬海洋環境容量資源化后的權利載體當為海洋排污權。它是權利主體依法享有的對以海洋環境自凈能力為基礎而產生的海洋環境容量進行使用、收益的權利，亦稱為“海洋環境容量使用權”。由定義可知，海洋排污權是以海洋環境容量為客體而形成的財產權利，在性質上應屬于準物權。②在符合物權基本屬性的前提下，準物權在權利客體、權利構成及權利是否具有公權色彩方面均具有特殊性。作為準物權之一的海洋排污權，也同樣具有有別于傳統物權的獨特屬性:首先，海洋排污權的客體具有特殊性。作為海洋排污權客體的海洋環境容量在物理意義上難以與其所棲生的物質載體，即海洋水體相分離，對海洋環境容量的特定性就需要依據彈性標準予以變通解釋。由于不同物權對客體的支配內容和支配程度不同，所以對于不同類型的物權，其客體特定性的要求也有寬嚴之分。有時，我們通過特定的數量、特定的地域或特定的期限等方式也可以使物權人直接支配客體，實現其目的。此時，就可以認定該客體具有特定性［11］(P．6)。因此，反思物權客體的特定性等同于同一性的不當理論，采取時空結合觀，我們發現海洋環境容量是可以通過空間與期限等條件的設置實現特定化的，因而權利人也就具備直接支配其的可能性。其次，海洋排污權在占有和排他權能方面存在特殊性。一方面，海洋排污權的核心在于利用而非支配，即其存在不以占有海洋環境容量及其物質載體為必要，在行使效果上追求在保持海洋環境質量狀況的前提下，實現海洋環境容量資源價值的最大化，因此海洋排污權基本不具有占有權能。首先，海洋排污權的客體是存在于一定海域范圍內的海洋環境容量，進而推斷出豎立于海洋環境容量之上的所有權為該海域范圍內的海洋環境容量所有權。因此，以海洋環境容量為共同客體的海洋環境容量所有權與海洋排污權就是母權與子權的關系。海洋環境容量所有權是國家海洋環境容量資源永久在私法上的體現。一國能夠在多大海域面積內擁有海洋環境容量資源的開發利用決定了海洋環境容量所有權的權利邊界，從而進一步決定了作為子權利的海洋排污權的權利設定邊界。首先，對于領海區域，依據《聯合國海洋法公約》，沿海國的及于其陸地領土及其內水以外鄰接的一帶海域，即自領海基線量起，向外延伸不超過12海里的領海(參見《聯合國海洋法公約》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)第2、3條)。顯然，一國對其所及的領域當然地享有資源開發利用的權利。我國已通過《中華人民共和國領海及毗鄰區法》第5條規定:“中華人民共和國對領海的及于領海上空、領海的海床及底土。”宣布對領海的，那么12海里領海海域水體中所承載的全部海洋環境容量均屬于國家的自然資源范疇，應由政府代表國家享有領海范圍內的海洋環境容量所有權。其次，對于領海海域以外的海洋環境容量資源，其是否也應當屬于一國自然資源的范圍之內，需要根據國際法的規則進行確認。根據《聯合國海洋法公約》的規定，沿海國對自領海基線量起200海里，即專屬經濟區范圍內的海域擁有勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源，以及從事經濟性開發和勘探的權利(參見《聯合國海洋法公約》第56條);200海里以外的海床上覆水域，則適用公海制度，任何國家不得對此區域宣布權利，開發200海里以外的大陸架上的非生物資源，應繳付費用或實物。由此可見，一國對海洋環境容量資源的邊界限定為200海里的專屬經濟區，沿海國可以根據本國的資源所有權傳統，在此范圍內形成海洋環境容量的國家所有權或私人所有權。就我國而言，《憲法》第9條明確宣布，我國實行自然資源國家所有的一元化模式，由政府代表國家行使自然資源所有權。因此，我國專屬經濟區海域內的全部海洋環境容量資源歸國家所有，其他任何自然人或法人不能成為海洋環境容量所有權的權利主體。在此模式下，海洋環境容量所有權可以被定義為國家享有的對海洋環境容量資源進行使用、收益和處分的權利。私人若使用海洋環境容量必須向政府提出申請，由政府代表國家以行政許可的方式賦予其海洋環境容量使用權，即海洋排污權。同時，針對周邊國家的用海行為在我國專屬經濟區內造成的跨境海洋污染和生態損害，我國即可以國家海洋環境容量所有權受到侵害為由提出侵權損害賠償請求，從而扭轉我國在面對他國跨境海洋污染、船舶運輸污染、碰撞與油污損害的求償問題時的被動地位，使海洋生態價值滅失的損害填補能夠在責任追究的過程中得以實現。
海洋排污權與不同權屬間的沖突與協調
海洋排污權設立后，由于其自身不具有嚴格的排他性，加之作為其權利客體的海洋水體同時又承載著多種不同類型的海洋資源性權利，因此海洋排污權之間以及海洋排污權與海洋中所存在的其他用益物權之間便不可避免地會發生沖突。由于包括海洋排污權在內的各項海洋資源性用益物權同時又是海洋生態損害求償中不同相繼經濟損失受害人與純粹經濟損失受害人尋求救濟的權利基礎，因此探尋解決沖突的協調規則在事實上將為確立上述不同受害人的受償順序創造條件。特別是在損失無法全部賠償的場合，確立該順序的意義尤為重大。(一)海洋排污權之間的沖突與協調對于以同一海域的海洋環境容量為客體的海洋排污權之間的沖突，可以依據下述方法加以解決:第一，以海洋排污權的目的位序為依據。如果各海洋排污權設定的目的不同，則可以按照一定的目的位序協調海洋排污權之間的沖突，順位在先的海洋排污權優于順位在后的海洋排污權行使。這一協調原則的實施須以厘定合理的目的順位為基礎，對此，水權優先權的目的順位為海洋排污權目的順位的設定提供了參考。目前，對于水權優先順位的規定主要存在三種立法模式:其一，我國《水法》第21條規定的“開發、利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運等需要”，由此條款可推導出居民生活用水、農業用水、工業用水、生態環境用水、航運用水的水權優先順序;其二，根據我國臺灣地區“水利法”第18條的規定，用水標的之順序為:家用及公共給水、農業用水、水力用水、工業用水、水運以及其他用途;其三，美國堪薩斯州采用的水權順位，依次為家庭用水、市政用水、灌溉用水、工業用水、娛樂用水、水力用水。從以上三種水權優先位序的立法模式上，我們大體可以看出水權行使普遍依照民事用水、公共用水優先，工業用水略后的原則①。據此，在不同排污目的的海洋排污權發生效力沖突時，協調解決應當遵循如下順位規則，即民用家庭海洋排污權、公共海洋排污權、農用海洋排污權、工業海洋排污權、航運海洋排污權以及娛樂休閑海洋排污權。第二，以海洋排污權的設定時間為依據。如果各海洋排污權設定的目的相同，對于處于同一順位的海洋排污權，其行權沖突的協調就應當按照時間在先的原則，優先保護較早取得海洋排污權的權利主體。這一協調原則的實施必須以事先設定海洋排污權確立的認定時間為基礎，對此可以按照登記在先效力優先的權利協調規則，以排污權登記并獲得排污許可證的時點為標準，先行登記并取得海洋排污許可的排污權優先于嗣后登記的排污權。(二)海洋排污權與海洋他項用益物權之間的沖突與協調對于海洋排污權與海洋中的他項用益物權之間的沖突，本文認為，應當以海洋功能區劃的用海要求為基本原則，遵循生存性利益優先、功能性用海優先的標準進行權利協調。首先，海洋中多項用益物權的行使應當以海洋功能區的劃分為基本原則。海洋功能區劃是根據海區的地理位置和自然資源、環境狀況，結合考慮海洋開發利用現狀和經濟社會發展需求，劃分出的具有特定主導功能、適用不同開發方式并能取得最佳綜合效益的區域(參見《中國海洋21世紀議程》第7．25條)，海洋功能區劃分的主要作用之一就在于考慮到海洋資源在空間分布及存在形式上的復合性和開放性，協調和解決資源開發利用中的矛盾，形成合理有序的海洋資源開發利用秩序［13］(P．90)。對于海水增養殖區域，海洋排污權不得侵害海洋漁業權，對此《海洋環境保護法》明確規定，在重要漁業水域不得新建排污口，向海域排放含熱廢水，應當保證臨近的漁業水域的水溫符合國家標準(參見《海洋環境保護法》第36條)。而在海洋傾倒區以及海洋油氣開發區等海洋排污權的作用區域，漁業權、娛樂用海權等海洋他物權則不能實現。其次，在未劃定功能區的海域或功能區劃不明確的海域，對于海洋多項用益物權的沖突需要以公平原則進行利益衡量，以確定權利行使的先后位序。一方面，承載生存性利益的海洋他物權應當優先行使。自然資源所能夠實現的價值體現為人類的生存性利益和財產性利益，人類生存權意味著在一定的經濟發展水平條件下，每個人都有權享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需要的生活水準，以保證基本生活水平和健康水平得到維持和提高。可見，保證生存性權益是人類的基本要求，是整個社會公平安定的基礎。因此，對于人類生存發展所不可或缺的生存性自然資源物權理應優先于財產性自然資源物權得以實現。具體到海洋權利的行使方面，與人類的生存性利益密切相關的民事用海權，包括民用海洋排污權、自用漁業權等優先行使，而以實現財產性利益為目的的工業、商業用海權則略后。另一方面，以功能性資源為客體的海洋他物權應當優先行使。按照所承載的利益不同，全部海洋資源可以做消費性資源和功能性資源的劃分。消費性資源，是指對其開發利用將會消耗資源本身或改變資源原有形態的資源類型，如海洋環境容量資源、用于灌溉的海水資源;功能性資源則是指開發利用后不會造成資源固有狀態發生改變自然資源，如用于養殖或航運的海水資源。在通常情況下，以功能性資源為客體的海洋他物權應當先于以消費性資源為客體的海洋他物權行使，原因就在于海洋中的功能性資源在開發利用時不會發生資源減少或改變的后果，例如，漁民利用海水進行魚類養殖，其行為本身不會消耗海洋水體或者顯著改變海洋水體的性質，養殖權行使完畢后仍然可以滿足海洋排污權的實現，而倘若允許海洋排污權先行使，則會降低海水水質，影響到海水的滋養功能，從而使海水養殖權難以實現。因此，原則上海洋排污權應當略后于以功能性資源為權利客體的海洋他物權。
作者：鄧海峰
第3篇：海洋環境與資源范文
關鍵詞：海洋環境；生態保護；持續發展
中圖分類號：P67 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0126-02
我國有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩定發展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國國土利用程度最高，經濟水平最發達，人口最密集。與此同時，由于海岸帶是陸地生態系統和海洋生態系統的結合部，近海岸陸地受海洋生態系統影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態系統所存在，因此保證海洋生態系統的穩定性至關重要，它不僅影響著海洋生態系統自身的生物鏈，還影響著與其相關的陸地資源，故要大力發展海洋經濟的同時實現海洋資源合理利用是本文研究的重點。
一、海洋資源發展的趨勢
陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區受限于地形地勢等環境因素的限制，開發成本較高，開發前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時，把目光關注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發揮出極大的經濟價值。但是，現代海洋資源在開發過程中展現其巨大經濟效益的同時，不可避免地衍生出一系列環境問題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業日益發展的矛盾，海洋石油資源開發與海洋環境污染的矛盾，近海岸圍海養殖、圍填海與海洋生態環境穩定性的矛盾。這些海洋生態環境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區和內陸地區的經濟與社會發展。這就要求實現海洋經濟開發和海洋生態環境保護協調發展，從“先開發后保護”到“開發和保護并舉”的發展趨勢。
隨著海洋資源的開發利用，基于海洋產業所衍生的工業鏈已經成為中國沿海經濟的重要內容。改革開放以來，我國的沿海地區逐漸形成了大力發展重點海域，合理利用海洋資源的海洋經濟產業。沿海地區占13%國土總面積卻擁有40%的人口，沿海經濟占全國GDP中的比重高達60%。因此，在大力開發陸地資源的同時開發海洋資源是我國經濟發展的必然趨勢，是全面建設小康社會的重要經濟來源。
二、海域環境狀況
20世紀70年代以前，由于海洋開發不明顯，我國的海洋環境未受到較大破壞和污染，海洋生態系統較好。70年代末期至90年代，沿海經濟迅速騰飛，近海岸地區海洋開發日益頻繁，海洋生物鏈失調，海水污染嚴重給海洋生態系統帶來巨大壓力，與此同時，海洋石油工業蓬勃發展，石油泄漏事件偶爾發生，海洋環境問題日益加劇。至20世紀末，我國約有4萬平方公里海域污染較重，20萬平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態系統受到嚴重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災害次數增多。因此，我國需要大力加強海洋環境保護，并利用實時人為監控、合理制定區域規劃等方法對與海洋資源息息相關的沿海作業進行嚴格監測監管，把災害指數盡可能的降到最低，減少經濟損失，在不影響海洋環境的前提下合理開發利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環利用。
最近十年以來，我國海洋環境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢，全國近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點海域污染仍未得到有效控制，我國海洋生態環境仍不樂觀。海洋石油作業區和大部分河口、海灣地區有機物污染、油污染和重金屬污染較為嚴重，局部區域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區人民的日常生活，因此，保護海洋生態環境和沿海地區經濟協調發展是未來十年的一項重要任務，是實現環境可持續發展的關鍵。
三、局部海域生態環境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業操作失誤導致石油污染；化學品運輸過程中有害物質泄漏；近海岸地區大量違規傾倒廢棄物；圍海養殖密度過大，造成海洋生物鏈失調，局部海水含氧量下降，導致海洋環境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發近海岸陸地旅游資源，導致局部生態系統失調；內陸地區在主要入海河流大量傾倒工業廢水和生活污水，導致出海和海灣地區水體變質，污染嚴重；盲目引進某些外來物種，使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發和管理
漁業資源的過分捕撈，超過了其可再生的能力，導致魚類總量下降；盲目追求經濟效益對沿海地區進行過量圍填海，建設大量工業用地或海景房，打破原有的區域生態平衡，破壞海岸帶生態環境。
4.全球海洋環境的影響
海水是動態的，不斷流動的，某個地區的海洋環境發生變化勢必對其他地區或多或少影響著。例如，周邊鄰國污染物泄露流入我國海域；全球溫度的升高，導致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態系統的穩定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態環境和海洋經濟相互協調，共同發展，我們應充分認識到加強海洋環境保護的關鍵性。因此，我們應采取以下措施來遏止海洋環境持續惡化的勢頭。
1.加強沿海地區的法制建設
根據不斷出現的實時海洋生態環境問題繼續完善《海洋環境保護法》，彌補在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強法制建設，加大執法力度，嚴格按照制度處理相關問題，才能提高我國海洋保護的依據性和可協調性，為海洋生態系統的保護提供了堅實的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴散
對工業廢水的排廢量進行控制，嚴格審批入海口和排污口；提高污水處理廠的脫氮、脫磷工藝水平，引進先進儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實現農業的清潔生產，降低農藥和化肥的利用率；嚴格管理海上石油作業的安全性，嚴格審查攜帶化學品的過往船只的安全性，盡可能把發生事故的概率降到最低。
3.加強海洋環境監測
全方位海域監測和部分區域監測有效地結合起來，利用人工定點監測和遙感衛星總體監測等方法及時發現污染源或不合理的海洋資源利用項目，做到及時治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經濟損失。進一步加大入海排污口、近海旅游度假區和典型海洋生態脆弱區的監測力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態環境的狀況發生，有效的保護海洋環境。
4.海洋資源的合理開發
合理開發海洋資源，對一些不利于海洋生態系統的項目工程，少開發或不開發，科學的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴格審批海洋資源利用的方案，對正在進行的污染和破壞海洋生態系統的項目加大監管力度，從而有效地保護海洋環境。
5.提高公民保護海洋意識
普及海洋知識，舉行海洋保護專題講座，印發海洋保護宣傳冊，把最切實的海洋環境問題傳達給公眾，提高公民的保護海洋生態系統的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。
五、海洋生物多樣性的保護
海洋生態系統穩定與否和海洋生物多樣性緊密相關，海洋生態環境穩定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態系統不斷受到外來人為因素的影響，生態系統的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類也因此逐年減少，其后果直接影響到當代人的利益，然而更為重要的是對后代人產生了積累性不良后果。因此，我們當代人應肩負起保護海洋生態環境，維護海洋生態平衡，保證海洋生物可再生循環繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態環境不斷惡化的趨勢，從保持海洋生態系統穩定性這一前提出發，建立滿足海洋經濟可持續發展的海洋生態環境，即為大力發展海洋經濟與海洋環境污染防治相協調的同時，要特別突出海洋生態保護的重要性。因此，應采取進一步的措施和方案致力于加強海洋生態環境和生物多樣性的保護。
1.形成嚴格的捕撈制度
在大力發展漁業及其附屬產業的同時，嚴格控制漁業捕撈強度，做好漁業資源的增殖和養護，對特定魚類根據其繁殖特性進行分季節分批次的捕撈，禁止非法大規模持續性捕撈，保證漁業資源的可持續性，與此同時，調整和完善海洋生物資源的養護條件，建立漁業資源保護區，確保海洋生物資源平穩，有效的利用。
2.建立海洋管理試驗區
以改善海岸帶生態系統和生物多樣性為目標，可建立海洋管理試驗區，在盡可能不影響海洋生態系統的前提下，合理規劃布局，開發利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標體系，并根據實驗區所呈現出來的問題，不斷完善海洋管理，同時深入加強海洋生態環境評價和海域監督管理，提高海洋生態系統的穩定性。
3.海洋自然保護區建設
隨著海洋經濟的大力發展，海洋資源開發和生物多樣性保護的矛盾日益嚴重，我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕，因此，應大力加強海洋自然保護區的建設，合理規劃布局自然保護區，提高自然保護區的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護林建設和赤潮防治的監測
防護林建設不僅在防護海潮效果明顯，在改善海洋生態環境，維護海洋生態平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環境條件下，海水中某些浮游植物、原生動物等爆發性增殖引起水體變質的災害，災害形成時間長，范圍廣，因此應高度重視避免赤潮災害的發生，即為建設海域赤潮監測監視預警網絡，并對重點海域和赤潮多發海域實施嚴密的監視監測，減少赤潮災害所帶來的損失，保障人民生命財產安全。
六、展望
在現代化建設進程中，我們既要大力開發海洋經濟也要加大海洋生態環境的保護力度，實現合理、有條不紊、互不沖突的發展。針對重點海域，要進行實時動態監控，確保海洋生態系統的穩定。從先污染再治理轉變為先規劃再開發，科學的總結歷史經驗，保證海洋經濟開發的可行性，減少海洋環境保護成本。與此同時，我們應制定沿海經濟發展和海洋生態環境相互協調的科學發展方針，從而實現可持續發展的戰略，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，不斷深化海洋生態保護的思想意識，走一條海洋生態環境和海洋經濟發展和諧與穩定的可持續發展之路。
參考文獻：
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第4篇：海洋環境與資源范文
一、大力推進了海洋環境監測站的建設步伐，海洋環境監測、預報能力穩步提高
2004年青島市在海洋環境監測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環境監測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環境監測站的基礎上成立了青島市海洋環境監測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環境監測、預報職能以及海洋環境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環境監測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環保經費的投入，確保海洋環保工作任務的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環境保護工作的經費累計達到1043.2萬元。其中，奧帆賽區的海洋浮標系統建設投入573.2萬元，海洋環境監測儀器設備投入350萬元，海洋環境監測經費投入120萬元。海洋浮標系統主要包括三套浮標系統、一套波流測量系統和一套常規單要素監測系統。監測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監測上主要的投入為：海洋環境監測經費38.5萬元，漁業環境監測經費11.5萬元，奧帆賽區海洋水文、水質監測預報系統建設可行性研究前期經費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區建區監測、調查經費10萬元，海洋環境執法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區（市）海洋及漁業環境監測經費約20萬元。
三、我市開展的環保工作
（一）制定了地方性海洋環境保護法規、制度、規劃、標準并做到了嚴格執行
1、進一步完善了青島市海洋環境保護法規
為保護和改善我市海洋生態環境，合理開發利用海洋資源，推動我市海洋環境保護管理工作健康發展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環保法制法規。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規定》的起草工作。
2、以制度和規劃來規范和指導海洋環保工作的開展
為了促進我市海洋環保工作的科學化、規范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業系統實施〈行政許可法〉辦法》；結合青島市海洋環保工作的實際需要，開展了海洋環境保護規劃編制的前期調研，在青島市編制的《海洋功能區劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《青島市海洋環境保護規劃編制方案》。準備運用系統工程的方法，以實現海洋經濟的可持續發展為目標，以海洋生態保護為重點，以海域環境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進行《青島海洋環境保護規劃》及海洋環境管理的對策研究，為海洋環境保護工作提供科學依據，實現海洋經濟和區域經濟的健康、持續、和諧發展。
3、制定了標準并做到了嚴格執行
為了推廣生態養殖，減少因養殖而造成的海洋環境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態養殖技術規范》、《青島市無公害食品刺參池塘養殖技術規范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養殖技術規范》等10個技術標準，并嚴格執行了已有的現行標準。
（二）認真組織落實海洋環境監測預報、海洋信息、海洋工程、保護區等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質監測暨預報系統，準確提供了海洋環境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯關于奧帆賽對海洋水文的專業需求和對水質的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區海洋環境監測預報系統建設工作，完成了海洋水文數據通信系統改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環境監測站的技術改造，進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監測站的部分海洋環境監測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監測站逐時海洋環境監測信息。
2、海洋環境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環境保護、海洋環境監測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環境保護的信息工作得到長足發展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現場監測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業廳等部門報送了12篇海洋環保信息；籌建了青島市海洋與漁業網海洋環保專欄，專欄內將定期有關海洋環境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環境保護合作安排等內容的大量海洋環保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監督管理
隨著海洋環保法律法規的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區的建設和管理工作得到有效開展
2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區獲市政府批準建立，該保護區的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區的管理工作，聯合有關部門加強了對保護區海域的執法檢查，及時發現、制止各種違法行為，有效地保護了保護區的環境和資源。開展對保護區的資源環境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區和膠州灣特別保護區。
5、海洋標準計量工作
嚴格執行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布青島市近岸海域環境質量總體狀況。
（三）開展海洋環境保護的監督管理，依法保護海洋生態環境
1、進一步強化了海洋執法監督和巡查力度
加強了海上執法隊伍的建設，加大海上執法的力度，認真貫徹《海洋環境保護法》等法律法規，對涉海工程項目實行嚴格控制和監督檢查，建立起了海洋與漁業環境監視舉報信息網和聯動共管機制，重點打擊破壞海洋生態環境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態環境。在“海盾2004”專項執法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態保護執法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養殖行為，對與青島市海洋功能區劃相抵觸和違規破壞海岸自然景觀的海水養殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執法行動維護了法律的尊嚴，規范了海域使用秩序，樹立了海洋執法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執法與聯合執法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監測工作，編制并實施了《青島市赤潮監控方案》，建立了青島市赤潮監視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監測預警、應急處置、應急反應預案等內容。
3、進一步強化了海洋環境監視監測工作力度
我市已經建立了青島市海洋環境監測預報中心，新建了常規、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養殖區的環境監測和水產品產地環境監測與評價工作、養殖產品藥殘監測和貝類殘毒監控等工作，初步發揮了監測機構為奧帆賽區服務的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環境監測工作方案》，開展了近岸海域海洋環境污染現狀與趨勢監測，海水浴場泳期環境監測預報、膠州灣底部重點底播養殖功能區等海域海洋環境監測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監視性監測及鄰近海域環境狀況監測，重點加強對奧運帆船賽區的監測，目前，各項監測已按計劃要求完成任務。《2004年青島市近岸重點海域海洋環境監測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環境質量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環境監測結果為依據，對海洋環境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環境質量狀況提供了保證。
5、開展監測機構計量認證
青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環境監測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監測中心采取合作共建的模式，實行邊監測邊建設邊發展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環境檢測、漁業養殖水質的監（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監控能力的計量認證資質，
（四）開展海洋環境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業法律意識，保護海洋環境。在“兩會”召開之際和“海洋節”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發展高效漁業、加快漁業現代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節慶活動和深入基層召開環保知識宣講現場會等廣泛宣傳環保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業環境監測時,邀請記者進行現場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監測的方法、過程，以及環境監測對海水養殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業生態環保意識。
（五）積極開拓海洋環境保護工作的新領域
1、開展了我市首例海洋生態污染損害整治恢復工程項目
根據歷年對膠州灣東岸青島堿業公司排污口附近海域的監測結果，在征求我市海洋環境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。
2、建立了我市范圍內的第一個野生動物保護區——文昌魚自然保護區
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護區的申報工作。委托海洋大學編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區論證報告》；組織專家對論證報告進行了評審，并通過了評審；協調了市環保局、市規劃局、青島海事局、部隊等有關單位的意見，并獲得了相關單位的支持；將建立該自然保護區的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領導的支持；今年又按照《自然保護區條例》中“地方級自然保護區的建立需經省政府批準”的要求，將建立該自然保護區的建議提報了省政府及省海洋與漁業廳、省環保局等相關單位，獲得了省政府及有關單位的支持。8月10日青島市政府正式批復同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區，該保護區為野生動物類型，保護區面積61.81平方公里。文昌魚保護區的建立標志著該保護區申報工作的完成，建設、管理工作的開始，成為我市范圍內（包括陸地）建立的第一個野生動物保護區。
四、我市積極開展開創性工作
1、推進了國家級海洋環境監控區建設
為做好奧帆賽區海洋環境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環境保護工作合作安排》。通過雙方的合作，將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態環境監督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環境保護工作。
協議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環境監控區實施方案》，準備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。
2、在國內首次開展了大面積赤潮的監測、科研及防治項目
為從根本上改善我市前海海域環境質量，杜絕赤潮的發生，根據青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》，準備在前段赤潮研究和監控的基礎上，整合和優化我市赤潮研究、監控資源和力量，聯合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經立項。
我們針對目前青島近海赤潮發生特點和發展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設37個站位，進行了大面積的監測，監測項目包括水環境、沉積物環境、生物環境指標。據此，我們編制了《青島奧運帆船賽區及鄰近海域海洋環境質量狀況》和《浮山灣海洋環境質量狀況》專題報告。
另外，我們還強化了海洋赤潮的日常監督監視工作，組織項目承擔單位不定期地對奧帆賽區的重點區域實施了不間斷的監視和監測，并對近岸海域發生的兩起赤潮現象進行了應急跟蹤監測監視，對赤潮可能發生的概率和發展趨勢進行了分析預測。
3、開展青島奧帆賽區海洋監測預報系統建設項目，建成我國近海岸最先進的海洋環境監測和預報系統
第5篇：海洋環境與資源范文
關鍵詞：海洋；環境污染；治理；保護
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8005602
1引言
我國是一個海洋大國，擁有1.8萬km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬km2的海域。在國家政策的有力扶持下，許多的沿海新區海洋經濟迅速發展。但是，海洋經濟以及科學技術發展迅速的同時，隨之產生的海洋環境問題也越來越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過度獲取已經對海洋中各種功能的運轉產生了阻礙，海洋環境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應當將海洋環境保護放在重點，從政府、群眾、科學研究等方面綜合治理海洋環境，以海洋環境的基本規律為基礎，為保證海洋生態系統可持續發展提出切實可行的治理海洋環境問題的方法。
2海洋環境污染的種類
2.1重金屬
重金屬一般是指密度超過5 g/cm3的化學元素，主要通過天然來源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過重工業生產的大量含有重金屬物質的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質入海后會不斷遷移轉化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉化來說，汞經過甲基化產生的高神經毒劑――甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數，這便是著名的“水俁病事件”[1] 。
在我國，海洋重金屬污染問題日益嚴重。2009年，我國局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬t，其中重金屬3.8萬t。2010年，我國江河污染物入海量超過1760萬t，較2009年增加28.7%，其中重金屬4.6萬t，較2009年增加21.1%，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加[1]。
2.2農藥
我國由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長的人口需要，除了優化農作物的產量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農藥與化肥。但是同時，化肥與農藥中的部分成分也必定會通過地下水或地表水的形式流向大海，對海洋環境造成一定的污染。
而這樣的后果是嚴重的，農藥、化肥中含有的大量的有機物及營養物質流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發赤潮災害。赤潮災害的后果十分嚴重，不但會影近岸居民獲取水生資源，還會造成大量的生物死亡，直接或間接的經濟損失每年達幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會危害人類的健康，產生不利影響。
2.3有機物質
由于生活污水（如食品殘渣、排泄物、洗滌劑等）、農田化肥、工業污水（如食品、釀造工業、造紙工業、化肥工業等）以及海水養殖廢水流入海洋，當中難降解的有機污染物會導致海水富營養化，引發赤潮災害，這無論是對水質還是生物都將造成無法預計的災難。
2.4固體廢棄物
影響海洋環境的固體污染物主要是工業和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等[2]。這些固體廢棄物會影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態環境，不僅對人類造成了經濟上的損失，而且對海洋生物也造成了致命的威脅。
3近年中國面臨的主要海洋環境問題
3.1化肥與農藥污染
農藥及其降解產物（如DDT的降解產物DDD、DDE）在海洋環境中所造成的污染，其危害程度因其數量、毒性及化學穩定性的不同而存在著很大的差異。如有機氯農藥（主要是DDT、六六六等），其化學性質不穩定，極易在海洋環境里分解，所以成為了污染海洋環境的主要農藥。
即便如此，我國的農藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說在80年代，我國就已經頒布了對于禁止使用一些有機氯農藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測出這些農藥的殘留。這些農藥的殘留經常不經過處理，通過地下水等方式流入海洋，對海洋水質及生物都造成了難以估計的傷害。
3.2放射性污染
放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環境的影響，僅遵循各核素的衰變規律，可在海洋存留相當長的時間，約103～10 4年。因此，一旦其流入海洋，就將會對其造成難以估計的破壞。目前人工放射性物質進入海洋的主要途徑為以下4種：①衛星的組件從空間進入海洋；②海上核動力船只；③沿海核動力電廠；④傾倒入海的核廢料。
就以核物質為例，現在海域中存在的放射性物質，幾乎大部分是由核爆炸試驗產生的[3]，而這些放射性核物質對于海洋生態環境的危害也同樣是不可估量的。根據馬樹森[4]通過研究魚類受放射性物質的影響可知，放射性物質會嚴重影響海洋生物的生存，對海洋生態環境造成嚴重的破壞，同時對人類的健康以及經濟的發展也會產生間接的影響。
3.3溢油與泄漏污染
如果說油庫起火爆炸的發生極其少見，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫因遭雷擊發生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無論是對海洋環境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。
石油進入海洋后對于海洋環境的影響是巨大的。對于海洋生態而言，溢油會阻礙海洋內的水氣交換，使太陽光輻射透入海水的能力減弱，海洋當中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個生態環境的發展；對于沿海活動而言，溢油會嚴重污染沿岸線資源，影響海洋環境與觀光旅游業，同時制約人類社會與海洋環境的可持續發展，造成一系列的經濟損失[5]。
3.4養殖廢水污染
現如今，隨著我國對海洋的探索與研究不斷的加深，我國的海水養殖已發展壯大。但是在養殖過程中，為了能夠提高動植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質會沉積在水中，并且經常不加處理的直接排入大海，對海洋環境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機物質會造成海水的富營養化，造成赤潮現象。
4海洋環境問題的保護對策
4.1政府組織，規劃管理
對于海洋環境的治理，政府部門起到了決定性的作用。各地的有關部門應認真了解相關管理海域內的環境情況，清楚了解海域內海洋污染物的種類、生態環境的變化以及海洋物種的狀況，根據所了解的情況提出具體的規劃，及時作出相關對策，更好地解決相應的海洋環境問題。
此外，還要通過立法明確公共財產的所有權，或者在所有使用者之間達成限制自己使用公共財產行為的協議[6]。只有建立資源性資產管理體制，才能確保國家所有權經濟利益得以實現，才能更加有效的進行對海洋環境的相關保護工作，更好的保護海洋環境。
4.2群眾參與，群策群力
作為國家的一員，保護海洋環境既是責任，又是義務，因此應該做到以下幾點。
（1）大力宣傳和普及海洋生物生態環境保護知識，提高公民海洋保護意識，要向自己身邊的人多多宣傳環保節約知識，營造一個良好的保護環境的風氣。
（2）減少海灘餐飲業和水產養殖所產生的的污染，嚴禁將未經處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽臺雨水管道。
（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時拒絕購買受保護的海洋生物制品。
4.3強化研究，科學治理
為了深入解決我國的海洋h境問題，必須積極開展有關海洋環境保護的科學研究工作，以便為保護海洋環境提供科學依據。目前需深入開展的研究領域有：中國近海自凈能力和納污能力的研究；重點海域污染物總量控制模式研究；中國近海環境質量基準和標準研究；近岸養殖海域污染控制研究機制研究；中國近海污染物生物及生態效應研究；赤潮發生機理及防治技術研究；近岸生境保護、整治與恢復技術研究[7]。
5總結和展望
我國是一個海洋大國，管轄面積巨大。因此，保護海洋環境是大家共同的責任。由于科學技術以及經濟的發展，對于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問題便擺到了一個更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環境日漸改善。
從研究的角度上來看，保護海洋環境的責任涉及到了社會的各個層面，因此在研究保護海洋環境的對策時，應當把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實可行的制度和方法[8]。
相信在不久的未來，一定能面對一個蔚藍、生機勃勃的大海，為子孫后代留下一個生生不息的海洋環境。
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第6篇：海洋環境與資源范文
關鍵詞：海洋環境；監測
Abstract: the high quality of the Marine environment is a very precious wealth, it can improve the quality of Marine biological reproduction, also can help human life health. China's Marine monitoring career after about 30 years' development, the initial set up complete Marine monitoring system, monitoring of the increasingly rich content, also adopted the new technology of monitoring, effectively improve the quality of the Marine environment. This paper carefully describes the Marine environment monitoring, and the importance of the current the most widely used monitoring technology was introduced.
Keywords: Marine environment; monitoring
中圖分類號：[P76] 文獻標識碼：A 文章編號：
1.前言
當前各國的海洋技術空前發展，圍繞海洋進行的競爭越來越激烈，據海洋專家預測，21世紀海洋將成為各國爭奪的核心資源，它能幫助各國提高自身的經濟、政治及軍事地位，因為海洋的總體面積占據了地球表面積的71%，眾多礦物能源、海水能源以及生物能源蘊含其中，這些實際上能直接或者間接創造經濟效益，而且，對海洋資源的開發和利用能夠幫助減輕陸地資源的重要途徑，對人均資源占有量達不到世界人均資源占有量的中國，更要注重海洋環境監測工作，一方面能夠最大限度保護海洋環境不被污染，為海洋生物提供一個安全的生活環境，提高其繁殖的質量和數量，而且有利于人類生存環境的優化；另一方面加強對海洋環境的監測，可以為海洋能源開發提供監測數據等，同時因為我國的海洋災害高發的地區，因此加強海洋預報預警監測，盡量趨利避害，維護海洋環境，保持生態平衡。
2.海洋環境的監測技術
2.1實時監測岸基海洋環境裝置
實時監測岸基海洋環境裝置是一種實時采集地區海洋環境預報數據的系統，它的主要作用是：對岸基海洋的環境進行實時監測，有利于人們及時了解岸基海洋的環境狀況。應用實例有：1991年美國國家海洋大氣局在佛羅里達州坦帕灣安裝了物理海洋學實時系統，能夠實時獲得該海灣的水深、風向、潮汐、潮流以及海面油膜移動等數據和狀態，這些監測得來的數據對海上船只航行、海面油污移動或者海難搜救起到重要作用。平均每年給坦帕灣創造了超過200萬的經濟效益。
2.2海洋污染檢測技術
目前，許多先進的海洋國家都是通過海洋調查進行水質、污染物、沉積物以及生物等項目的監測。實施海洋污染監測主要依靠高靈敏度的分析儀器，檢測出的污染物能夠精確到微克量或微微克量。海洋生物污染監測包含生態系統梯度分析法、指示生物法以及群落結構法等。現階段，利用這些海洋污染檢測法，探清了河口和海洋生物體內所含毒性物質的結構、痕量元素、蛋白質的解毒功能等；另外探測貝類、魚類缺氧相關的碳循環和營養鹽循環等，并根據監測結果建立了以某些貝類生物作為水質達標的標準。
由于近年來，海洋污染越來越嚴重，所以海洋污染檢測技術得到廣泛應用。尤其是對沉積物的監測技術，倍受重視。因為沉積物通常是處于海底，其穩定性較好，污染物的含量及成分可以準確地反映出海洋被污染的程度。檢測出的數據還可以供海洋質量評價作為參考材料。實際的應用案例有：南加利福尼亞大學研制出深海著陸器采用程控裝置，它可自動沉降海底，定期采集水界面的樣本與該范圍內的沉積物，供實驗室進行海底沉積的化學營養物質分析。
2.3衛星遙感技術
隨著計算機衛星技術的發展，衛星遙感監測技術已經廣泛應用于海洋環境監測，并取得良好成效。應用的技術配置具體包含有多光譜掃描儀、海洋水色成像儀、沿岸帶水色掃描儀和合成孔徑雷達等。一般陸地衛星的多光譜掃描儀是用于沿海懸浮泥沙含量和其擴散狀態的監測；用于工業排污與生活污水的監側。應用實例有：在1972~1977年間出現了3次大范圍海上溢油問題，采用海洋水色成像儀與沿岸帶水色掃描儀用于懸浮物濃度或者海域葉綠素的分析，實現全天24h的海洋油污實時監測，具體監測溢油的分布范圍、油膜厚度、移動擴散狀況和溢油量等。而合成孔徑雷達可以自動生成油污染圖像，能對熱污染與城市污水排放成圖，還能幫助追查突發溢油事件的污染源。
3.4航空油污監測技術
近十年來來，隨著石油工業的發展，海上石油運輸行業也形成一定規模，由此也引發了石油、原油泄漏等問題，針對這種情況，航空油污監測技術的應用逐漸成熟起來。這項技術具有反應快速等優點，在海洋環境監察及執法取證等方面成效顯著。在上個世紀90年代初，英、法、美、日、丹麥等國家在固定海域聯合投放了大概25~30臺型號、功能不一的航空污染監測系統，而且這些國家的海域管理部門都配置了油污監測的實時預報系統，對本國的監測點實施24h不間斷的實時監側，不僅起到有效測量油溢海區的面積、油膜的厚度以及油溢量等，還能精確鑒別污染物種和污染來源，幫助對非法排污者進行有效取證。
4.結語
海洋環境監測技術在全球海洋觀測系統中占有重要地位，隨著以上各項海洋環境監測技術的普及應用，其功能作用將得到充分發揮，有效地保護了海洋環境。
【參考文獻】
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第7篇：海洋環境與資源范文
造成海洋旅游資源污染損害因素分析
雖然在海洋旅游資源的污染損害過程中它們產生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續發展．在海洋旅游研究中，有學者采用兩層次定量評價法［4］對海洋旅游資源污染損害情況進行評價，發現產生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的．新罕布什爾大學的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示，人類不能再獨立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問題，在很多情況下，人為影響在時間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來保護海洋環境．由此可見，在海洋旅游資源污染損害的控制過程中，應該重視人為破壞方面的重點治理和預防［5］．海洋旅游資源污染損害影響因素，從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產生過程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發生，但人為因素方面可以通過海洋旅游及相關海洋行業采取措施減少對海洋旅游資源產生的破壞，合理科學地利用海洋旅游資源．
海洋旅游資源污染損害控制的相關研究
海水污染、海灘萎縮的現象明顯加強．基于當前海洋資源的污染損害情況，學者專家在各自領域內提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法．針對海洋污染損害控制及預防評價的最新研究，主要從以下幾個視角進行．從海洋環境評價指體系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋環境后評價，開展一次系統的海洋工程海洋環境實際影響評價從而更有針對性提出海洋環境保護措施．在海洋環境承載力的基礎上［6］，譚映宇(2010)建立了以系統動力學模型、狀態評價模型為主的海洋資源－生態－環境承載力復合系統研究方法，實現了區域海洋資源、生態和環境承載力的分析、模擬、預測，對比和決策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括糞池、污染處理系統泄漏、陸源污染物、郵輪等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動對不同地區及海域的環境影響情況作了研究，豐富了人們對游船活動的環境污染和生態影響的認識．Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續性研究項目(ICMS)時，以菲律賓中部米沙郡群島為例，詳細探討了旅游業的成功與該項目進程可持續性之間的關系，研究結果表明，海洋旅游業水平與地區的遵從性和可進入性指標成正相關關系，而與生活質量指標和活動可持續性指標成負相關關系．［1］基于上述研究發現目前國內學者對海洋污染損害的控制研究集中在環境工程、生態、法律制度等方面，對海洋旅游資源污染損害控制研究很少關注，國外學者雖有涉及海洋旅游環境評價和管理方面，但仍缺乏科學理論的指導和有效的解決措施．
第8篇：海洋環境與資源范文
引言
通過對我國海洋區域環境的質量狀況進行調查可知，海洋環境的污染問題已經逐漸成為我國社會應當重點關注的內容，針對我國海洋環境日益嚴重的污染問題，相關部門及政府單位理應積極開展相應的污染治理工作，不僅僅對污染情況進行治理還需要對海洋環境內諸多不合理開況進行管理和約束，通過區域化的治理與管控，進一步提升我國海洋環境保護與污染治理工作的安全性與可靠性。
1.我國海洋環境污染現狀研究
20世界末以來，隨著我國城市化建設程度得不斷提升，國內主要江河海域都已經被大量污染物所影響，國內重要城市近岸三分之二的重點海域也已經受到營養鹽污染[1]。通過國內相關部門的整體調查可知，國內遼河入口、膠州灣、長江入口、大連灣區域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環境的污染情況較重，且隨著我國城市化發展速率的不斷加快，這些重點海域的污染范圍還在不斷擴大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴重。
經過海洋污染調查相關部門對我國主要入海口的海域污染情況進行研究，結果表明：我國入海口海域獨特的地理位置，直接導致其將會受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業廢物以及食品工業廢水等污染物的影響。其中造紙工業廢物等富含有機物的污染物對于入海口海域的污染影響較重，是導致我國海洋環境污染問題持續加重的主要原因[2]。
從2004年至2012年我國海洋沉積物質質量檢測結果表明，國內大部分海洋區域環境的沉積物質量總體上保持良好，部分海域在持續性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態樣貌，但是，仍有部分海域環境及近岸海域遭受著較為嚴重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現沉積物污染嚴重的危害性情況。
通過對我國近海、近岸以及遠海海域的實際情況進行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯苯以及有機質等物質都會對海洋環境造成嚴重污染。在我國錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現了嚴重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續加重，部分區域內殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達到較高的層次，嚴重危害海域附近的生態環境，更會對海域附近居民造成極大的影響[3]。
2.我國海洋環境污染的治理方案研究
2.1提高海洋環境的監測水平
有關部門及政府監測單位應當積極利用先進的電子信息化技術，在海洋環境探測工作的實施過程中，利用新型遙感儀器，實現水生探測以及衛星遙感遙測，在傳統海洋環境及生態環境的監測工作基礎上進一步提升海洋環境的監測水平。
針對我國傳統的探測方式，有關部門應當積極對技術手段進行改進與創新，實現自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測方式，充分利用現代化信息技術實現探測設備的自動化運行與回收，利用這些先進的自動化監測設備對區域環境內的垂直剖面上的海流分布進行監測，為今后的海洋環境污染治理工作提供充分的數據支持。
2.2加強海洋污染治理試驗區的建設
海洋污染治理試驗區的主要目的在于加強重點污染區域的管理與整治工作，對于我國海洋環境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復合性與累積效應。針對我國不同海洋污染環境的治理情況，相關部門及政府污染治理單位應當抓住導致污染的主要原因，在不同的海洋環境內積極建設海洋污染治理試驗區，通過治理實驗以及關鍵性的生態環境保護工作，充分加強有關部門對不同污染情況的治理效果，通過對重點生態保護與治理的區域環境進行封閉保護，建立海洋污染治理試驗區，以此降低人為因素對自然生態環境可能造成的污染。
2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制
自1987年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環境保護法》以及《中華人民共和國漁業法》等多個涉及海洋環境保護的法律法規，國務院也相繼出臺了多項行政法律法規的保護措施，通過對涉海領域進行資源與環境保護，充分提升了我國海洋環境的整體安全性。
促進了我國海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國海洋開發利用程度的不斷加深，越來越多的企業單位在生產運營過程中涉及到了很多法律法規所未曾涉及到的問題內容，這就導致我國海洋環境的保護工作的有效性大大降低，很多企業利用法律法規的漏洞，在海洋環境資料的利用過程中對環境造成極大的污染與破壞，嚴重影響著我國海洋環境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴重降低了當地居民的生活質量。
因此，我國政府單位及相關組織部門應當根據分工對不同類型的污染源進行調查，根據不同區域內的海洋污染情況及企業單位違法開采與生產的情況，實施相應的改革與處理辦法，進一步完善我國海洋污染防治的政策法規，保證實現有法必依、違法必究，進一步提升我國法制工作的實施力度。
3.結語
綜上所述，我國海洋污染問題的治理工作是我社會現階段發展過程中應當關注的重點內容，將海洋開發與環境保護納入我國法制化的軌道，更是我國政府部門現階段應當關注的主要內容。
第9篇：海洋環境與資源范文
一、《條例》出臺實施的意義
《條例》出臺一是激活了《海洋環境保護法》，極大促進了海洋環境管理事業。《海洋環境保護法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態系統保護等諸多內容的綜合性的環境法律。由于這部法律對海洋環境問題作了較為全面的規定，涉及海洋環境管理的諸多內容，諸如對陸源河口及排污口、海洋石油平臺、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對海洋養殖業的合理規范，對珊瑚礁、紅樹林和海洋自然保護區等海洋生態系統的保護等等。但多是原則規定，可操作性不是很強，需要較多配套的行政法規對其中涉及的各方面內容予以明確具體的規范。而《條例》是自《海洋環境保護法》修改后出臺的第一部配套的行政法規。這部法規的制定為具體、有效實施《海洋環境保護法》創造了良好的開端。二是更進一步實現以法規的強制力推廣和強化人們的海洋環境保護意識。一個時期以來，海洋工程存在著較為嚴重的無序、不科學建設的問題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設置排污口等，尤其是用垃圾填海，導致了海洋生態系統破壞嚴重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴散和污染物化學反應的不斷加劇，將嚴重影響未來我國的海洋環境。《條例》的出臺，將有助于依法嚴格管理和控制不合理的海洋工程項目建設，有利于教育人們熱愛海洋，提高全民海洋環境保護意識。三是為建設海洋經濟強省和實施海洋可持續發展戰略奠定了良好而重要的基礎。實踐證明，不合理、不科學的海洋工程建設已經給我省的海洋生態環境系統造成了極為嚴重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經濟強省的建設與海洋可持續發展戰略的實施。《條例》的出臺，有利于遏制違法的海洋工程建設，養護海洋漁業資源，保障海洋生態系統安全，促進海洋經濟與海洋環境相和諧。
二、《條例》的主要內容和實施中應當重視或解決的問題
《條例》共計八章59條，是在認真總結涉海工程環境污染防治實踐經驗的基礎上制定的，從海洋工程污染預防、海洋工程建設和運行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預警和控制，實行了全過程的監督管理，并明確了相應的法律責任，即：事前評價（報告書編制內容、單位的相關資質、評價中的部門協作機制、環評權限、重新評價等），事中監視監測，事后監督（后評估、排污費征收、總量控制、三同時制度、排污報告制度、廢棄拆除設施的報批制度），責任承擔。針對實踐中存在的問題，完善了海洋工程環境影響評價制度，加強了對海洋工程建設、海洋工程運行過程中污染損害海洋環境的監管，加大了對海洋工程運行后排污行為的監管，細化了有關海洋工程污染事故的預防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內容）；二是落實了“一條龍”管理原則。實現海洋工程污染防治、環境保護的全過程；三是深化了監督檢查的權限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環保管理的原則、內容都具體化、程序化了，可操作性很強。第一，關于海洋工程建設前的海洋影響評價制度。在海洋工程建設之前進行海洋環境影響評價，從源頭上控制和減輕海洋環境污染。《條例》規定，一是要求海洋工程必須做環境影響評價，并明確規定了評價的原則和要求；二是明確了海洋工程建設環境影響報告書和核準的權限和期限；三是完善了海洋工程環境報告書重新核準的規定。第二，海洋工程在建設和運行過程中對它的污染損害的監管措施。加強對海洋工程建設運行過程中污染損害的監管，是防止海洋工程污染損害海洋環境工作的中心環節，因此《條例》做了四項規定。一是明確海洋工程保護設施“三同時”制度，二是對海洋工程環境的影響實行后評價制度。三是補充了對不同海洋工程污染損害海洋環境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準權限與聽證要求等。四是明確凡是使用期滿需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經過海洋行政管理部門的批準。第三，海洋工程運行后對它的排污行為要進行監管。這是防治海洋工程污染海洋環境中的一個關鍵，也是規范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規定。一是明確要求海洋工程排污必須進行報告。二是海洋工程排污核定和排污費收支要實行嚴格的監管。三是對海洋油氣勘探開發中的廢物加強管理。四是對污染物的排放實行限排和禁排制度。第四，關于海洋工程污染事故的預防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發生，及時處理海洋工程污染損害海洋環境的突發事件，提高應急反應能力，《條例》做了三方面的具體規定。一是明確海洋工程污染損害海洋環境應急預案的編制要求。二是規定了污染事故的報告制度。三是對污染事故的應急處理做了具體明確的規定。此外，《條例》還根據《海洋環境保護法》的規定，進一步深化了行政監督檢查權，明確了違法行為的法律責任，強化了海洋主管部門的行政執法檢查手段。為了有效的防止企業污染損害海洋環境，《條例》進一步明確了民事責任，要求造成海洋環境污染事故的建設單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。
但是回過來講，盡管《條例》對海洋工程建設項目的污染防治問題做出了較為明確、具體的規定，但仍有一些不足與應注重之處。如①《條例》中沒有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎，也是明確海洋工程主管部門和海岸工程主管部門職責劃分的依據之一。②排污口的設置管理。根據《海洋環境保護法》的規定，排污口應當深海設置、遠距離達標排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關問題，也涉及海洋工程管理的有關問題，以及其他海洋環境監督管理部門諸如海事、軍隊等的有關管理職責。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設一是可能造成對海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環境受到嚴重的惡化；二是造成海洋生態系統和海洋資源的嚴重損害，最突出的問題是破壞濱海濕地、紅樹林；三是可能造成對海洋環境或者海洋生態系統的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質是工業固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會對海洋生態系統造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產加工船等問題。⑤公眾參與、聽證（對象、程序、內容、意見采信）制度和征求有關部門意見（第十條第二款）。⑥編制環境影響報告書所使用的調查監測資料應符合國家海洋主管部門的要求（我省海洋環保條例已有明確，要通過海洋計量認證的業務機構所采集的數據）。⑦《條例》實施初期環境影響報告書審核、核準的銜接。
三、《條例》實施過程中注意處理好的幾個關系
在貫徹實施好《條例》中，應堅持①求真務實、勇于創新②把握新情況、研究新問題③體現連續性、提倡開創性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個關系”：
1、注意處理好《條例》和現行的有關法律法規的關系，深化理解，搞好銜接。《條例》是根據1999年新修訂的《海洋環境保護法》來制定的，對海洋工程污染損害海洋環境專門做了一章，海洋工程這個概念在1999年《海洋環境保護法》修訂之后作為法律的概念提出來的。但是和老的海洋環境保護法的配套條例，比如1990年出臺的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環境保護法》與《建設項目環境影響評價法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項目的審核，在《海環法》中要有海洋主管部門審核的意見，而在《環評法》中只說了海洋工程項目的環評按《海環法》規定執行,沒有提涉到海岸工程環評的程序，等等。因此，在貫徹實施《條例》過程中必須按照《立法法》的規定，專業法優于一般法、新法優于舊法，新的法規和舊的法規規定不一致時應該適用新的法規的要求來執行實施。
2、注意處理好行政管理部門之間的關系，協同合作，服務經濟。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門也比較廣，有環保、海事、漁業、軍隊等，這就更需要各部門按照各自的職責，各司其職，各負其責，陸海聯動，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確保《條例》的各項規定落到實處。
3、注意處理好與行政相對人的關系，即管理和服務的關系。《條例》對海洋工程項目環評的許可監督、執法部門賦予了很大的管理執法權，同時也對其的管理執法行為或者說行政行為做了很多規范，如核準內容、核準時間、環保設施驗收、污染事故的報告與處理、排污費征收等等，明確了相應的法律責任，這些都為進一步加強對海洋工程的監督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態環境，保障海洋經濟可持續發展的提出了要求。一方面規定了很多行政審批，要加強管理，同時又要求行政實施人要嚴格按照《行政許可法》，為行政相對人提供更多、更好的服務。所以，我們各級海洋行政管理部門應當遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務水平，為保護好海洋生態環境，促進海洋經濟的健康、快速發展貢獻智慧和力量。
四、當前需要做的工作
1、加強學習培訓和宣傳貫徹。一是《條例》與相關法律法規，二是《海洋工程環評技術導則》與有關環評規程、監測規范等。
2、加強配套制度的修改完善與調研建設。如：《浙江省涉海工程環境影響評價管理規程》、《浙江省海洋工程環保設施驗收辦法》和《海洋環保聽證管理》、《海洋工程環境影響后評價》、《海洋工程設施棄置拆除管理》等。
3、加強海洋工程監控技術設備與人才建設。建設一個環評技術專家庫和一支“三同時”監測、驗收、監督的專家技術隊伍；加大海洋環境監測臺站調查監測儀器設備的改造、提升，加快業務技術人才的培養、引進。
五、加強“行政安全”。
