前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的資源回收報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】資源管理;電子電氣;設備處理;探析
自20世紀后半葉以來大力發展電子電氣技術以來,因其研發速度與產品轉化率越來越高,在更新換代的模式驅動之下,產生了數量龐大的WEEE-廢棄電子電氣設備,通常也稱為電子垃圾,它是自城市化、工業產業發展以來,除生活垃圾、工業垃圾之后的最大污染源,既給自然環境造成了極大的污染,也因其毒害作用給人類的生存、生活帶來了較大的影響與威脅。因此,近來來基于生態保護、環境改善的可持續發展的戰略中提出了關于資源管理的新思維,希望借助這種回收利用方法實現對它的有效管理與處理。
一、電子電氣設備特征
從資源管理的角度分析電子電氣設備的基本特征,需要抓住其中的“廢舊”屬性,然后,按照種類、數量進行分析。以我國的環保局相關規定電子電氣設備可以分為十大類。比如,在家電方面,就包括大型、小型兩種;而在設備方面,則包括遠程通訊設備、用戶設備、電子信息技術設備、休閑運動設備;工具層面的電子電氣工具、監視或控制工具工具玩具,醫用設備裝置以及電子玩具等。大類下設的小類也因其產品型號、體積、結構、功能、材料、元器件等不同而存有諸多差別。因此,從這種基本的分類分析,要實現對廢舊電子電氣設備的資源管理在很大程度上會帶有相應的困難。從其主要特征分析,資源性、污染性并存。比如,以電腦、電視、電冰箱、洗衣機、空調等廢棄物材料組成為例,其中既包括金屬、塑料橡膠,也含有玻璃、氣體,加上配套安裝應用還涉及到紙類、布類、砂土以及其它材料等。而且目前運用羅多的電路板、顯示器、燈管、電池等也因其存在諸多危害性金屬因素,如鉛、汞、砷、鉻等會引起多樣化污染。
二、處理現狀
以當前的處理為現狀觀察,發達國家優于發展中國家。比如,在德國就根據小型工業、大中型工業設置了諸多加收處理公司,針對線路板、電池、顯示器、機殼、電線等廢舊電子電氣進行人工智能方面的自動識別、拆分、熔煉等,由此也產生了以廢舊垃圾處理為經濟收益的相關產業。再如,日本在這個方面就以其《家用電器收回法》令其在電子電氣方面針對廢舊設備的處理率達到了80%到90%;從其采用的方法分析,包括對制造商進行勒令回收,對消費者進行廢物投放管理,同時開發了針對WEEE的處理技術及工藝,有效的在投資后獲得了收益。與此類電子電氣工業發展程度相對較高的國家相比,中國在WEEE的資源管理方面相對較弱,其原因既有管理方面的不足、不重視,也存在技術瓶頸與環保問題較為嚴重的事實。現行的處理方法中基本上以個體有償回收為主;其中包括人工拆解、低水平處理這種初級實踐。而且,既使居住者能夠提前做好分類,一旦投入到垃圾回收站,也會產生進一步的混合,從而造成分類的無效性。從主要的回收利用材料分析,以金屬類回收較多,如銅、鐵、鋁、塑料等;但在毒害大、價值低的WEEE類型中,往往以丟棄、焚燒、酸浸處理居多。但是經過多年的初級發展,當前的中國在沿海一些國家,如廣東、浙江等大省出現了一些大型WEEE回收處理中心,分布也越來越趨于合理化,而且聚烯烴的熱解油化技術目前已經贏得了較好的市場反響;因此從未來的發展與公共衛生管理分析,其從回收處理到獲得經濟效益依然需要付出較多的努力。
三、關鍵技術
公民在環保方面的意識提升與自主性的環保分類與習慣養成屬于一個系統工程,需要較長時間才能獲得完善;但由于中國發展速度快、使用電子電氣設備數量大,產生的垃圾較多;因此當務之急是面對WEEE在關鍵技術方面做一些努力。比如,在拆卸技術方面,首先要考慮到廢舊電子電氣設備的基本特征,并依此為據進行拆卸手段的選擇;如根據連接方式、拆卸手段、拆卸對象就可以針對性的解決主要部件的拆卸問題。具體如在焊接連接方式中,就可以采用機械力切割手段,針對金屬外殼、密封件等實施拆卸;而在粘接連接方式中,就可以借助化學方法或機械力對不同類型的標簽、涂層加以處理;若是鉛錫焊接宜通過機械力、加熱,實現電子元件、電線之類材料的拆卸處理;至于焊接或插頭、鉚接等,則可以運用相適用的加熱、剪割、機械力、切割等手段,完成設備外殼、電子元件及電線之類的拆卸等。再如,針對塑料材料、有毒金屬則應該從回收處理、分離技術層面進行實踐。以塑料材料回收為例,可以在拆卸的基礎上,對其中占據30%左右的塑料材料進行種類細分,然后再利用填埋、焚燒、簡單物再生等回收利用技術加以處理。但對于含有鹵素阻燃劑、溴系阻燃劑依然缺少較有效的技術處理方法,因而建議這個方面加大研究力度;至于有害、有毒金屬的分離處理要求做到無害化;由于常規的利益取向往往很難達到目標,建議借鑒德國ACCUREC集團的真空熔煉技術處理方法,并加強熱化學處理方面的研究,以此提高分離回收率與經濟效益。
四、結束語
面對日益嚴重的資源能源匱乏,以及人口數量的急劇增長,人類有有義務為其自身發展所產生的惡果而承擔相應的責任。根據聯合國在幾屆可持續發展大會上的報告可以了解到電子電氣設備作為一種廢棄垃圾產生了極大的生態破壞,因而面對當前的處境,既需要對這類垃圾的特點進行分析,也需要根據其中的材料組成、污染程度、危害等級等制定與之相匹配、相適應的處理方法,如拆分、分類、分離、回收利用、深度掩埋處理等。需要注意的是當前的廢棄電子電氣設備處理需要采取綜合方法,從管理、垃圾分類、技術處理多個方面開展。因此建議制定一項符合公共衛生章程的綜合型資源管理方案。
參考文獻
[1]馬定雄.電子電氣設備的接地分析與處理[J].產業與科技論壇,2016,15(4):77-78.
[2]江博新,薛紅偉.物理法回收報廢電子電氣設備的進展[J].中國資源綜合利用,2014,25(3):31-34.
關鍵詞:壽命周期;成本;控制
1 工程壽命周期成本概述
一般工程壽命周期成本應包括可行性研究與決策、設計與施工建造、使用及運行、報廢及處理四個階段,每個階段都有費用消耗。四個階段消耗的費用依次稱為可研與決策成本、設計成本和施工成本、使用及運行成本、報廢及處理成本。在工程壽命周期成本(Life Cycle Cost,LCC)中,不僅包括經濟意義上的成本,還包括環境成本和社會成本。
1.1 工程壽命周期經濟成本
工程壽命周期經濟成本是指工程項目從構思到項目建成投入使用直至工程壽命終結全過程所發生的一切可直接體現為資金消耗費的投入總和,包括建設期成本和使用期成本。項目建設期成本是指建筑產品從籌建到竣工驗收為止所投入的全部成本費用,包括可行性研究成本、設計成本、施工成本和竣工交付等消耗費用。使用期成本指建筑產品在使用過程中發生的各種費用,包括項目竣工交付后維持正常使用所需運行各種能耗成本、維修保養成本、管理及廢棄處理成本等消耗費用。
1.2 工程壽命周期環境成本
工程壽命周期環境成本是指工程產品系列在其全壽命周期內對于環境的潛在和顯在的不利影響。工程建設對于環境的影響可能是正面的,也可能是負面的,前者體現在某種形式的收益,后者則體現為某種形式的成本。在計量環境成本時,由于這種成本并不直接體現為某種貨幣化數值,必須借助于其他技術手段將環境影響貨幣化。
1.3 工程壽命周期社會成本
工程壽命周期社會成本是指工程產品在從項目構思、產品建成投入使用直至報廢不堪再用全過程中對社會的不利影響。與環境成本一樣,工程建設及工程產品對于社會的影響可以是正面的,也可以是負面的,因此,也必須進行甄別,剔除不屬于成本的系列。
2 項目壽命周期成本構成分類
成本分類方法很多,按照成本管理的目的、成本費用性質和特點的不同,有不同的分類。
2.1 按項目建設期不同階段的成本控制分類
項目可行性研究與決策階段成本控制,項目設計階段成本控制,工程招投標階段成本控制,施工階段成本控制,運營維護階段成本控制,回收報廢階段成本控制。
2.2 按工程項目施工成本控制目標分類
工程合同成本,工程施工計劃成本,工程實際成本。
2.3 按項目施工成本控制的專項措施分類
材料及物流成本,工程質量成本,工程進度成本,工程措施費及管理費分攤成本,工程變更成本,新技術、新工藝研發成本。
2.4 按成本發生可確定性分類
靜態成本與動態成本,正常成本與風險成本。
3 工程壽命周期成本控制
3.1 壽命周期成本控制概述
項目壽命周期成本控制是對項目所有階段進行綜合管理采取一定的措施和方法,在滿足項目要求的基礎上,降低成本,提高效益。
工程施工成本控制是指在滿足合同規定的條件下,依據施工項目的成本計劃,對施工過程中所發生的人、機、材消耗和費用支出,進行指導、監督、調節,及時控制和糾正即將發生和已經發生的偏差,保證項目成本目標實現。
施工項目成本控制包含了成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告等一系列活動。
施工項目成本控制一般程序:
3.2 壽命周期成本有效控制
所謂有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程成本的發生控制在合理的范圍和核定的限額內。
3.2.1 決策階段成本控制
投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。項目決策的正確性是造價合理性的前提,決策的深度影響投資估算的精確度和控制效果。方案確定后,對項目進行投資估算,投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果,還直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制,對建設項目資金籌措方案也有直接影響。因此,投資估算的準確度是決策階段的重要任務。
3.2.2 設計階段成本控制
設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段。擬建工程在建設過程中能否保證質量、進度和節約投資,在很大程度上取決于設計質量的優劣。設計階段編制設計概預算,調整項目功能和成本,使其合理化,提供資金利用率。壽命周期成本控制是以設計階段為重點的建設全過程成本控制,即設計階段的控制是整個工程成本控制的龍頭。因此,設計必須要處理好技術先進性與經濟合理性的關系;兼顧建設與使用,考慮壽命周期費用;兼顧近期與遠期的要求。好的設計既能滿足功能的要求,又能節省建設成本,并能方便施工,使工程建設進展順利。從設計者的角度,成本控制是如何降低設計成本;從業主的角度,對成本控制,不僅是對設計費用的控制,更重要的是對施工圖設計所反映出的建設成本,在滿足功能質量前提下盡可能降低,這是業主進行壽命周期成本控制真正所需要的。
3.2.3 招投標階段成本控制
實行招投標是我國建筑市場趨向法制化、規范化、完善化的重要舉措,對于擇優選擇承包單位,全面降低工程造價,進而使工程成本得到合理有效的控制,具有十分重要的意義。招投標形成了由市場定價的價格機制,使工程價格更加趨于合理。其最明顯的表現就是投標人之間出現激烈競爭,這種市場競爭最直接、最集中的表現就是價格上的競爭。通過競爭確定價格,使其趨于合理或下降,有利于節約成本、提供投資效益。招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制。招投標便于供求雙方更好地互相選擇,使工程價格更加符合價格基礎,進而更好地控制工程成本。招投標還能夠減少交易費用,節省人力、物力、財力,進而施工價格有所降低。
3.2.4 施工階段成本控制
從項目業主的角度看,施工階段是工程實體建造階段,隨著工程材料、設備、勞力的投入,項目將由圖紙逐步變為實體。因此該階段成本控制重點是:加強工程計量與價款結算的審核;控制工程變更。由于工程建設的特點是周期長、體積龐大、物料消耗巨大、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素影響大,導致項目的實際情況與招投標時比較會發生一些變化。因此,施工階段成本控制在整個工程中處于重要而獨特的地位。
3.2.5 運行階段成本控制
由于這個階段持續時間長,提高節約和環保意識,及時進行保養護理,避免一些不必要的損壞,對成本降低有重要的意義。
3.2.6 回收報廢階段成本控制
回收報廢是指在建設、維修、拆除過程中產生的廢棄材料及殘骸料,大多為固體廢棄物。很多建筑廢棄物可以轉換成可再生資源重新利用的,但是很多這種資源被當成垃圾給處理了,這不僅造成了工程成本的增加,還浪費了資源,對土地造成破壞,影響了生態環境。如果對這部分資源進行合理的再利用,不僅可以降低成本,還為企業創造了效益,促進了企業的可持續發展。
4 結語
在投資建設項目時人們通常考慮如何降低建設成本。很少考慮未來成本(包括運行費、維修費和報廢處置費等)。然而,殊不知,建設項目的未來成本往往超過建設成本。因此,不僅要在建設項目各個階段考慮項目階段的建設成本,而且還要考慮建設項目全壽命周期成本。同時,實現全壽命周期成本控制必須立足于事先主動采取控制措施,實施主動控制,并且要采取技術與經濟相結合的有效手段控制,以達到最終目標。
參考文獻:
[1] 本書編委會.最新房地產項目開發工程預算、概算、決算全程操作技巧及全成本控制方法案例精選.北京:建筑工業出版社,2011.
一、指導思想
以黨的精神為指導,以全面改善農村人居環境為總體目標,把建立無害化衛生廁所長效管護機制作為推進城鄉基本公共服務均等化的重要任務,建立糞污清掏儲運資源化利用運營服務制度,著眼于改廁工作的規范化、制度化、長效化,健全制度、建立隊伍,從根本上建立符合農村實際的無害化衛生廁所長效管護機制,促進農村人居環境改善和綠色、生態、可持續發展。
二、基本原則
以市場為導向,發揮市場主體作用,采取“市場主導、政府補助”的方式,鼓勵企業或個人參與改廁后續服務,檢查維修、定期收運、回收利用等工作,建立完善價格補償機制,確保農村改廁日常管理落實到位、設施維修養護及時到位,避免重復改造和出現環境污染問題,提升農村人居環境舒適度和群眾滿意度。
三、目標要求
2020年4月底前,健全全區農村無害化衛生廁所長效管護機制,市場化糞污收、處、運、用體系及廁所維修隊伍全面建立,運行良好,做好改建廁所后續服務,確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用,鞏固和擴大農村改廁工作成果,建立起“管、收、用并重,責、權、利一致”的市場化服務體系。
四、主要任務
(一)建設集中式糞污處理點
本項目建設8處集中式糞污處理點,其中代召鄉建設4處、北張莊鎮建設4處。每處糞污處理點至少覆蓋2個村以上,或覆蓋1個人口密集村、至少1000戶居民。
工藝上,按照國家衛生健康委員會辦公廳、農業農村部辦公廳《關于印發農村戶廁建設技術要求(試行)的通知》(國衛辦規劃函〔2019〕667號)等標準要求建設,采用100m3玻璃鋼材質單罐作為三格式處理裝置,采用調節+生物+沉降過濾處理工藝,無動力型。地表做好硬化、綠化、美化及標識設置。在糞污中加入好氧與厭氧微生物,使糞污進行綠色生物降解,其殘留固體發酵做成有機農家肥,出水液體達到國家地表二類水體標準后,可直接用于農田灌溉。
采取獎補辦法建設,由相關鄉鎮組織建設,并負責驗收、維護并運營。利用上級專項獎補資金,每個集中式糞污處理點獎補金額為9萬元,資金不足由鄉鎮予以補齊,8處需資金72萬元。
2.出資購買運污車輛
由區農業農村局按照規定組織招標,利用上級專項項目資金為全區116個村每村購買1臺罐式三輪車,移交給各村使用。
3.確定改廁長效管護、后續服務的第三方
農業農村局將罐式三輪車移交給各村使用后,由鄉鎮擇優確定第三方進行清掏等管護服務。各鄉鎮、工業園區要制定監督機制,確保第三方按標收費,減輕群眾清掏成本,運營服務良好。第三方具體承擔糞污抽取、運輸、處理和綜合利用;廁具損壞的維修和管護,確保改廁后續服務運行良好、群眾滿意。
4.建立科學高效的運行機制
區農業農村局指導鄉鎮、工業園區建立信息化運行平臺,實現抽廁需求和維修信息收集及反饋,接收群眾意見和建議的智能化,實現資源高效利用,進一步提升服務質量,確保群眾滿意。
五、保障措施
(一)統一思想認識。農村改廁工作是一項功在當代,利在千秋的民心工程,后續管理維護更是“小廁所”充分凸顯“大民生”的關鍵。區農業農村局負責改廁后續服務市場化的具體實施,各鄉鎮、工業園區要積極配合,充分認識農村改廁后續維護管理工作的重要意義,進一步統一思想,明確責任,確保農村改廁后續工作順利實施。
(二)認真組織實施。各鄉(鎮)、工業園區對集中式糞污處理點進行選址。選址要聯系區生態環境分局、水利局、國土分局、規劃分局對選址進行現場勘察核實,確保不污染環境。
各鄉(鎮)、工業園區要按照國家有關建設有關規定,負責組織建設和驗收,建設單位要在規定期限內完成集中式糞污處理點建設。申請獎補資金時,各鄉(鎮)、工業園區要提交以下資料:
1.集中式糞污處理點的三格式儲存罐的生產資質、產品質量合格證書、使用壽命保證、后續維護保證等質量保證手續。
報廢汽車回收管理辦法實施細則完整版內容第一條為了規范報廢汽車回收活動,加強對報廢汽車回收的管理,保障道路交通秩序和人民生命財產安全,保護環境,制定本辦法。
第二條本辦法所稱報廢汽車(包括摩托車、農用運輸車,下同),是指達到國家報廢標準,或者雖未達到國家報廢標準,但發動機或者底盤嚴重損壞,經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。
本辦法所稱拼裝車,是指使用報廢汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架(以下統稱五大總成)以及其他零配件組裝的機動車。
第三條國家經濟貿易委員會負責組織全國報廢汽車回收(含拆解,下同)的監督管理工作,國務院公安、工商行政管理等有關部門在各自的職責范圍內負責報廢汽車回收有關的監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經濟貿易管理部門對本行政區域內報廢汽車回收活動實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關部門在各自的職責范圍內對本行政區域內報廢汽車回收活動實施有關的監督管理。
第四條國家鼓勵汽車報廢更新,具體辦法由國家經濟貿易委員會會同財政部制定。
第五條縣級以上地方各級人民政府應當加強對報廢汽車回收監督管理工作的領導,組織各有關部門依法采取措施,防止并依法查處違反本辦法規定的行為。
第六條國家對報廢汽車回收業實行特種行業管理,對報廢汽車回收企業實行資格認定制度。
除取得報廢汽車回收企業資格認定的外,任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。
不具備條件取得報廢汽車回收企業資格認定或者未取得報廢汽車回收企業資格認定,從事報廢汽車回收活動的,任何單位和個人均有權舉報。
第七條報廢汽車回收企業除應當符合有關法律、行政法規規定的設立企業的條件外,還應當具備下列條件:
(一)注冊資本不低于50萬元人民幣,依照稅法規定為一般納稅人;
(二)拆解場地面積不低于5000平方米;
(三)具備必要的拆解設備和消防設施;
(四)年回收拆解能力不低于500輛;
(五)正式從業人員不少于20人,其中專業技術人員不少于5人;
(六)沒有出售報廢汽車、報廢五大總成、拼裝車等違法經營行為記錄;
(七)符合國家規定的環境保護標準。
設立報廢汽車回收企業,還應當符合國家經濟貿易委員會關于報廢汽車回收行業統一規劃、合理布局的要求。
第八條擬從事報廢汽車回收業務的,應當向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門應當自收到申請之日起30個工作日內,按照本辦法第七條規定的條件對申請審核完畢;特殊情況下,可以適當延長,但延長的時間不得超過30個工作日。經審核符合條件的,頒發《資格認定書》;不符合條件的,駁回申請并說明理由。
申請人取得《資格認定書》后,應當依照廢舊金屬收購業治安管理辦法的規定向公安機關申領《特種行業許可證》。
申請人持《資格認定書》和《特種行業許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續,領取營業執照后,方可從事報廢汽車回收業務。
省、自治區、直轄市經濟貿易管理部門應當將本行政區域內取得資格認定的報廢汽車回收企業,報國家經濟貿易委員會備案,并由國家經濟貿易委員會予以公布。
第九條經濟貿易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴格依照本辦法和其他有關法律、行政法規的規定,依據各自的職責對從事報廢汽車回收業務的申請進行審查;不符合規定條件的,不得頒發有關證照。
第十條報廢汽車擁有單位或者個人應當及時向公安機關辦理機動車報廢手續。公安機關應當于受理當日,向報廢汽車擁有單位或者個人出具《機動車報廢證明》,并告知其將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。
任何單位或者個人不得要求報廢汽車擁有單位或者個人將報廢汽車交售給指定的報廢汽車回收企業。
第十一條報廢汽車回收企業憑《機動車報廢證明》收購報廢汽車,并向報廢汽車擁有單位或者個人出具《報廢汽車回收證明》。
報廢汽車擁有單位或者個人憑《報廢汽車回收證明》,向汽車注冊登記地的公安機關辦理注銷登記。
《報廢汽車回收證明》樣式由國家經濟貿易委員會規定。任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》。
第十二條報廢汽車擁有單位或者個人應當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。
任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人;不得自行拆解報廢汽車。
第十三條報廢汽車回收企業對回收的報廢汽車應當逐車登記;發現回收的報廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的,應當及時向公安機關報告。
報廢汽車回收企業不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其五大總成和其他零配件。
第十四條報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢汽車;其中,回收的報廢營運客車,應當在公安機關的監督下解體。拆解的五大總成應當作為廢金屬,交售給鋼鐵企業作為冶煉原料;拆解的其他零配件能夠繼續使用的,可以出售,但必須標明報廢汽車回用件。
報廢汽車回收企業拆解報廢汽車,應當遵守國家環境保護法律、法規,采取有效措施,防治污染。
第十五條禁止任何單位或者個人利用報廢汽車五大總成以及其他零配件拼裝汽車。
禁止報廢汽車整車、五大總成和拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。
第十六條縣級以上地方人民政府經濟貿易管理部門依據職責,對報廢汽車回收企業實施經常性的監督檢查,發現報廢汽車回收企業不再具備規定條件的,應當立即告知原審批發證部門撤銷《資格認定書》、《特種行業許可證》,注銷營業執照。
第十七條公安機關依照本辦法以及廢舊金屬收購業治安管理辦法和機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法的規定,對報廢汽車回收企業的治安狀況實施監督,堵塞銷贓渠道。
第十八條工商行政管理部門依據職責,對報廢汽車回收企業的經營活動實施監督;對未取得報廢汽車回收企業資格認定,擅自從事報廢汽車回收活動的,應當予以查封、取締。
第十九條報廢汽車的收購價格,按照金屬含量折算,參照廢舊金屬市場價格計價。
第二十條違反本辦法第六條的規定,未取得報廢汽車回收企業資格認定,擅自從事報廢汽車回收活動的,由工商行政管理部門沒收非法回收的報廢汽車、五大總成以及其他零配件,送報廢汽車回收企業拆解,沒收違法所得;違法所得在2萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款;屬經營單位的,吊銷營業執照。
第二十一條違反本辦法第十一條的規定,買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》的,由公安機關沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬報廢汽車回收企業,情節嚴重的,由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照。
第二十二條違反本辦法第十二條的規定,將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人的,或者自行拆解報廢汽車的,由公安機關沒收違法所得,并處20xx元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十三條的規定,報廢汽車回收企業明知或者應知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、五大總成以及其他零配件,未向公安機關報告,擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的,由公安機關依法沒收汽車、五大總成以及其他零配件,處1萬元以上5萬元以下的罰款;由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條違反本辦法第十四條的規定,出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明報廢汽車回用件的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處20xx元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十五條的規定,利用報廢汽車五大總成以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、五大總成、拼裝車的,由工商行政管理部門沒收報廢汽車整車、五大總成以及其他零配件、拼裝車,沒收違法所得;違法所得在5萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;屬報廢汽車回收企業的,由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照。
第二十六條違反本辦法第十五條的規定,報廢汽車上路行駛的,由公安機關收回機動車號牌和機動車行駛證,責令報廢汽車擁有單位或者個人依照本辦法的規定辦理注銷登記,可以處20xx元以下的罰款;拼裝車上路行駛的,由公安機關沒收拼裝車,送報廢汽車回收企業拆解,并處20xx元以上5000元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第九條的規定,負責報廢汽車回收企業審批發證的部門對不符合條件的單位或者個人發給有關證照的,對部門正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分;其中,對承辦審批的有關工作人員,還應當調離原工作崗位,不得繼續從事審批工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條負責報廢汽車回收監督管理的部門及其工作人員,不依照本辦法的規定履行監督管理職責的,發現不再具備條件的報廢汽車回收企業不及時撤銷有關證照的,發現有本辦法規定的違法行為不予查處的,對部門正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予記大過、降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條政府工作人員有下列情形之一的,依法給予降級直至開除公職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)縱容、包庇違反本辦法規定的行為的;
(二)向有違反本辦法規定行為的當事人通風報信,幫助逃避查處的;
(三)阻撓、干預有關部門對違反本辦法規定的行為依法查處,造成嚴重后果的。
第三十條軍隊報廢汽車的回收管理辦法另行制定。
第三十一條本辦法自公布之日起施行。
報廢汽車辦理依據1、《汽車報廢標準(1997年修訂)》國經貿經〔1997〕456號;2、《關于調整輕型載貨汽車報廢標準的通知》(國經貿經〔1998〕407號);
3、《江蘇省汽車報廢標準》(1997年擬訂)蘇計經市發〔1997〕1700號文印發;
4、《關于調整汽車報廢標準若干規定的通知》(國經貿資源〔20xx〕1202號);
5、《關于調整汽車報廢標準若干規定的通知》有關問題的通知(公交管〔20xx〕2號);
6、國家環保總局第33號聯合令《摩托車報廢標準暫行規定》;
一、貨幣資金方面
(一)風險點描述
1.年度、月度資金收、支計劃的編制與實際需求不一致,不利于預算計劃的控制,缺少規范審批,對資金的利用率不高,未按預算執行,容易造成資金的浪費、損失。
2.設立的銀行賬戶太多,導致資金分散,資金成本增加。
3.收取的款項未及時繳存銀行,記錄不及時不準確,或記錄的期間不當,易導致財務報表的錯報、漏報。
4.未按合同約定的期限付款,或未取得合理的授權審批付款,因付款形式的不合規或記錄不當,導致多付款而造成資金損失。
5.空白票據的積壓、毀損、未取得授權的簽發,應收、應付票據的遺失,由此造成的潛在損失。
6.銀行印鑒章的保管職責、授權使用不明確,與銀行對賬程序不規范,可能導致未經授權的交易發生而不能及時發現。
(二)控制措施
1.檢查年度、月度資金計劃的編制是否及時完整,是否經相關主管領導的審批,檢查收、付款業務是否在計劃內,對超過計劃外的資金支付是否進行了追加審批程序。
2.財務人員應對賬戶的使用情況及時分析,清理不必要的賬戶,出納及時將銀行回單遞交會計人員進行賬務處理,及時入賬。
3.財務人員應檢查原始憑據與相關系統信息的匹配,相關審批程序的完整性、規范性、合理性,合理安排資金的使用。
4.對種類票據要建立備查薄登記管理,用實地盤點、檢查的方式防止資金的潛在損失。
5.取得的銀行對賬單要蓋有銀行業務公章,編制的銀行余額調節表應經財務負責人審核,實地觀察、檢查銀行預留印鑒的分管情況,以便對貨幣資金能有效控制。
二、存貨方面
(一)風險點描述
1.采購未簽訂正式合同,有關條款要素不完整,未經財務部審查會簽,無法保證所購物資的質量,無法正確及時地收貨,采購款項支付不準確,容易造成財務損失和財產損失。
2.對超過預算或未經預算的物資采購,未按規定程序審批、調整預算計劃,造成未授權采購或延遲采購,給財務帶來經營、財務風險。
3.物資采購后因相關部門票據的流轉不及時,造成財務報表錯報、漏報。
4.工程物資、材料采購后直接送往工地,月末未進行暫估入庫,不能正確、及時、完整地在材料核算系統記錄,財務部不能正確核算項目成本和應付款科目,易造成實際數量與賬面數量不一致。
5.未定期、不定期對庫存材料物資進行盤點,存貨未按品名規格設置標簽堆放一起,領用時未在倉庫管理人員的監督下自行提取,無法保證賬實一致,盤點后未形成盤盈盤虧盤點表,易造成資源的損失。
6.工程物資領用后多余材料或領用試驗后有質量問題的材料退庫,賬務處理不準確、及時、完整,易導致財務報表錯報、漏報。
(二)控制措施
1.項目立項后,根據招標小組的定標結果,與供應商簽訂采購合同進行采購,對金額較大的采購合同,財務部應對其合同條款進行審核,檢查條款中的財務收支事項是否符合財經法規、會計制度、合同法的規定,并出具審核意見,合同管理部門應提供能反映完整合同要素信息的合同,以便財務部進行支付款項計劃及賬務處理,物資部在采購中應根據固定資產目錄確定資產明細及附屬設備,以便財務部對屬于固定資產價值的物資按資產進行管理,避免資產的流失。
2.對客觀原因造成的追加物資,應由使用部門提出申請,說明預算變更原因,經各職能部門審批后,修正預算計劃,但不允許在各項目之間進行調劑。
3.物資部門應對物資的申購、采購、入庫單、出庫單等資料信息按品名、規格、數量、金額完整的錄入材料核算系統,同時向財務部提供完整、詳細的信息資料和原始單據,進行賬務處理,使物資管理部門與財務管理部門能賬賬、賬實相符,確保財務部門對工程項目成本核算的正確。
4.物資部、項目經辦人應及時對直接送往工地的物資、材料辦理入庫、出庫手續,確認材料物資的數量、金額、質量,并同時將原始單據遞交給財務部,如物資已到票未開,在月末應將暫估入庫單遞交財務部,使財務部與倉庫賬賬、賬實相符,采購人員應及時索取發票,票到后財務部與倉庫同時沖回暫估入庫物資,按發票金額重新入庫,并計入供應商應付款。
5.物資管理部門應會同財務部、倉庫管理人員、相關領導組織人員對存貨進行定期或不定期的盤點(倉庫管理人員對屬于自己管轄范圍的物資應做到隨時入庫、隨時盤點,隨時出庫、隨時盤點),并編制盤點報告,經相關人員會簽后保存,若盤點發現賬實不符,應編制盤盈、盤虧表,由財務部確認待處理損溢金額,屬非正常損失的應轉出增值稅進項稅,經審核簽字后報分管領導審批,同時對材料系統、財務賬務進行處理。結合盤點結果,應對庫存物資進行賬齡分析,以免造成存貨的報廢、毀損、浪費,并將信息及時反饋給主管領導。
6.對生產領用后的多余材料或不合格材料,工程物資使用部門應造好材料清冊,提出退料申請,經使用部門領導審批后退回倉庫,倉庫主管應審核檢驗貨物,無誤后入庫,沖回原領用材料,錄入系統,并將資料傳遞財務部,對不合格材料信息報物資主管進行處理。
三、工程項目方面
(一)風險點描述
1.項目概預算計劃的設計及實施過程中變更未經合理審批,無法保證工程項目的準確性、合理性,項目相關信息未及時傳遞給物資管理部、財務部,無法正確歸集項目成本、收益,使公司面臨資金損失。
2.工程分包、勞務分包未經合理審批易造成公司資金、財產損失。
(二)控制措施
1.生產部門在進行可研調查后形成可行性報告,設計項目的概預算,并提交主管部門審批,下達生產任務,將項目設計、預算資料、批復文件等相關資料傳遞給財務部,由財務部按項目歸集核算,生產部對項目的全過程實施監督管理,每月向財務部提供項目執行進度表,財務部可根據項目的多少、工作量等情況合理確認進度收入(可在達到30%、70%、100%的進度時確認收入,對于年度內完成的也可一次性確認收入,對于跨年度的工程年末應按進度確認收入),因工程量等原因的變更應及時修改項目計劃,工程完工后,生產部門應及時對多余材料、廢舊物資回收登記造冊,移交物資管理部,及時對項目進行竣工決算,經審批后將有關資料傳遞給財務部進行正確核算項目成本、收益,并對項目的收益情況進行分析,形成結果反饋給領導。
2.生產部等相關部門應對分包商的資格、資質進行審查、確定,經主管領導審批后簽訂分包合同,生產部門對分包工程及勞務的進度、質量、安全進行全面的監督管理,財務部應審查款項支付的主體、結算方式,減少財務風險。
四、固定資產方面
(一)風險點描述
1.固定資產新增入賬不及時,資產價值劃分不準確,資產的轉移、出租、報廢未經適當審批,管理未落實到相關責任人,易造成資產的損失、資源的浪費,增加公司的營運成本,影響財務報表的準確性。
2.固定資產清查、處置不及時,易造成資產賬、物、卡不符,影響財務報表的正確性。
(二)控制措施
1.對新增資產出具驗收報告,正確劃分資本性資產,對不符合資產價值管理的工具、器具進行備查登記,落實至相關部門、由部門落實到具體責任人,資產的調撥、轉移應辦理轉移交接手續,經領導審批、由相關技術人員鑒定后,經財務部、主管領導審批執行出租、報廢、處置程序,財務部對租金收入及時入賬,正確核算資產價值,合理估算資產使用年限,正確計提資產折舊。
2.資產管理部門應組織資產使用部門、財務部、主管領導進行定期、不定期清查盤點,對盤點結果形成盤點確認表,對盤盈、盤虧資產應督促使用部門查明原因,并提出處置意見,由相關人員審核批準后,進行賬務處理,使賬、物、卡一致。
五、無形資產方面
(一)風險點描述
無形資產入賬的及時性,計價的準確性,權屬的明晰性,影響財務報表的準確性,易造成資源的浪費、稅收風險的增加。
(二)控制措施
無形資產應取得相關的權屬證明材料,能提供經辦人、負責人和使用人、主管領導簽字確認的驗收報告和發票等資料,財務部根據資產性質合理選擇無形資產攤銷政策,確保無形資產的準確核算和管理,避免造成公司損失和稅收風險的控制。
六、對外投資方面
(一)風險點描述
股權投資未經分析是否符合公司生產發展的需要,未經股東會決策,支付記錄不準確,缺乏對投資的管理,影響投資收益,浪費資源的合理使用,存在潛在財務損失。
(二)控制措施
項目投資是否符合公司發展的需要應進行可行性研究,形成可行性研究報告,提請領導討論,形成股東會決議,經適當的審批支付,對投資后的項目要進行跟蹤管理,分析經營狀況及收益情況,正確核算投資的回報率。
七、工資、福利費方面
(一)風險點描述
工資、福利費發放計劃未經適當審批,福利費的支出不合理,未納入工資總額代扣代繳個人所得稅,未按社保合征規定計繳五金,易造成財務報表的錯報、漏報,增加公司成本。
(二)控制措施
人力資源部應根據上級部門下達的工資、福利計劃制定全年的工資薪金計劃及勞動用工計劃,由人力資源部、財務部、主管領導審批后執行,人力資料部應根據考勤記錄及形成的文件依據造成工資、福利發放清冊,根據有關規定的標準和比例扣除由職工承擔的應繳款及個人所得稅,按規定計繳社保五金及補充保險,經人力資源部主管、財務部、主管領導審批后編制付款通知,對勞動用工的變更應及時到社保部門辦理變更手續,并通知財務部,財務部應將年度工資、獎金、福利發放清冊等資料歸集存檔,保證工資、福利的正確核算、歸集。
八、稅收方面
(一)風險點描述
1.銷項稅、進項稅確認的不正確,未及時認證,影響增值稅應交稅金的申報金額。
2.未正確劃分銷售貨物、提供勞務,納稅義務發生時間未按稅法規定時間申報繳納稅款,所得稅申報及匯算清繳的不正確,導致申報金額不準確,其他相關稅種申報的不全面、不及時、不正確以及對稅收政策的不了解,可能導致公司利益受損,易造成財務損失和稅收風險。
(二)控制措施
1.增值稅申報前,財務部應將賬務記錄中的增值稅銷項稅與防偽稅控中的銷項稅信息清單列示的銷項稅額核對,取得增值稅進項抵扣發票及時入賬、認證,并與認證結果清單中的進項稅核對,編制的增值稅申報表應交稅金是否與賬面應交數一致,分析增值稅稅負率是否存在異常,增值稅申報表應經財務負責人審核確認。
2.財務部以工程項目為基礎,正確劃分兼營業務內容,正確核算屬于增值稅和營業稅征稅項目,按稅收規定的納稅義務發生時間及時申報繳納各項所屬期間的稅費。
3.會計計價基礎與所得稅計價基礎有些項目存在時間性差異與永久性差異,財務部應根據企業所得稅法及企業所得稅實施條例的要求,確定計價基礎的正確性,正確申報應稅所得,經財務負責人的審核。
1制定合理工期,嚴審施工組織設計方案是項目實施階段控制成本的關鍵
工程項目實施階段的工期是一種有限的時間資源,在項目管理中有特定的價值,即“工期價值”。對工程項目而言,工程的質量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質量和成本。因此,項目施工管理中的時間管理非常重要。當施工工期變化時,會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的,材料價格會隨工期的長短而不同。因此,同一工程項目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進度安排,能最大限度地縮短工期,將減少工程費用,使施工單位也能獲得較好的經濟效益。施工組織設計方案是由施工單位編制,監理和建設單位審定,施工組織設計方案合理與否直接影響工程造價。如有地下室的樁基工程施工,是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方,鑿樁頭,土方開挖時的護坡處理及放坡比例,土方外運距離的確定,垂直運輸工具的確定是用卷揚機還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費的1.5左右,還有模板的選擇等,都對工程造價形成很大影響,所以作為建設單位一定要嚴格審查施工組織設計方案,確定最優方案合理控制工程造價。
2降低材料成本是控制項目實施階段造價的核心
工程項目實施階段的工程成本中,材料費占總成本的60以上,因此加強材料成本控制在項目實施階段造價管理中起著核心作用。材料成本的有效控制,主要反映在對材料的價格和用量的控制上。
2.1價格控制
對于甲供材料的采購,做好市場考察和詢價工作,組織材料的招標工作,做到“貨比三家”,購買做到質優價廉。按月做材料《采購核算表》,比較材料中標價格和采購價格,對材料成本初步控制,把價虧材料確定以控制消耗量為重點的材料品種,并及時把信息反饋到經營核算部門。對于施工方自購的大宗材料采購,應予以適當跟蹤監控,必要時可以干預。及時支付施工方備料款,以便其在確保工期的前提下,根據波動的市場價格擇最佳時機購進材料。
2.2用量控制
在工程施工中,材料成本的降低主要來自材料用量的節約。在施工管理中,要使材料的質量有保證,數量有控制,就必須加強材料的現場管理。材料采購嚴格按照施工圖量做計劃,嚴格按照計劃進行市場采購;做好材料驗收,現場材料員對購進材料依據采購合同進行數量和質量的驗收,及時填寫《物資驗收記錄》,在驗收中,檢查材料的資料是否完整、準確,并及時將資料歸檔;建立完善的材料庫房制度,材料進場后按要求入庫,按要求分類擺放整齊。填寫《材料動態卡片》,注明材料的規格、數量和金額,并做好發放記錄。管理人員要根據施工計劃用量對使用材料量進行監督,減少材料使用中的漏洞,節約材料用量。另外,對甲供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現工程完工后,剩余材料丟失與損壞現象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終,造成了不必要的浪費。回收后的材料要進行分類整理,以便再用。因此加強材料管理,強化用量控制,要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節人-T-,達到對材料成本的有效控制。
3嚴格已完工程的程量計量,及時抵扣預付款,防止超付程款
在項目實施階段,一般大、中型工程項目執行按月或按階段付款。在支付工程款時,首先要對工程量進行計量,只有質量合格的項目才允許計量,對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。承包范圍外的變更部分,每期按實際完成工程量只統計不支付,累計匯總后到結算完畢時按本合同約定的價款調整原則支付。另外,要注意抵扣的各種款項,如備料款、甲供材料費等,應嚴格按照合同規定的計量程序及付款比例進行控制。
4期強合同管理,減少工程索賠
4.1施工合同價款的合理確定
項目施工圖完成之后,合同管理人員及時熟悉工藝技術,計算工程量,深入現場,對照圖紙,了解施工前的工區實際情況,同造價人員做出詳盡的施:I2圖預算。由建設單位組織施工單位設計單位、監理單位各方進行預算會審。在施工開始前,確定詳細的工程預算,以此作為工程結算的一部分,并為簽訂合同價款及在施工期間控制投資和撥款提供依據。設計人員在進行技術交底的同時,投資控制人員對-V程造價的情況也進行相應的交底,供施工單位和監理單位事先知道投資情況的有關標準和要求,以此為依據編制相應的投資控制措施及相應的實施方案,將設計階段不可避免投資遺漏部分在合同價格管理階段再進行進一步考慮并加以控制,收到了節約投資的效果。以施工圖預算為基礎,確定承包合同價,作為施工階段控制建安工程投資的目標,它嚴格限制在投資限額以內。對于爭議較大的材料市場價差、設計變更、現場簽證的調整方式方法,取費標準,在合同條款中予以明確。合同中規定設計變更導致總價增減合計的極限范圍,完全限制了施工企業追求變更多,收益就多的思想觀念;同時對設計部門采取相應的索賠措施,限制了變更的來源,這樣一來,對設計部門在技術設計過程中,起到了提高設計質量,減少設計失誤的促進作用。
4.2設備材料合同價款的合理確定
材料設備價格是決定工程造價的主要因素。在選購訂貨時,要實行招標,選擇質優價適的材料設備。建設方應在招標文件和合同條文中細致考慮一切影響投資的因素,盡可能避免疏漏和文字含混,避免供貨商鉆空子或因合同原因而受到索賠。如招標時在招標文件中的技術規范里詳細明確相關技術參數,避免合同簽訂后由于供貨錯誤延誤工期,造成一系列索賠。對于高消耗并且壟斷經營的備品備件或專用工具,簽訂合同時應合理定價,降低后期維護費用。嚴密的合同條款是投資控制的前提。合同簽訂后,應主動做好合同的跟蹤管理,嚴格按合同辦事,通過對合同實施情況的具體分析,及時采取措施實現合同的總目標。
4.3加強索賠管理,控制工程造價
建設合同是承發包雙方進行工程建設、撥付工程價款、進行工程結算、工程索賠的依據,為此,必須把好合同的起草、審核、簽訂關,嚴格執行合同條款,減少不必要的糾紛和違約索賠。建設單位應按合同要求,履行職責,防止索賠事件的發生。建設單位應主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協調與配合,不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續完備。建設單位可依據合同,對施工單位的-V期延誤、施工缺陷等提出反索賠。監理工程師處理好索賠事件與反索賠事件除了應按照規定的程序和時間外,主要應準備好以下資料:①工程日志。記錄好每天的工程進度計劃及已完:I2程情況,承包方的機具和人力,氣象報告,監理日記、攝影、攝像資料、各種聯系函、工程變更令等。②完成投資報表和財務相關記錄。經業主和監理工程師復核的整個工程完成工程量和工程款支付資料,如工程確認單、申請支付工程款證書、零星現場簽證、經業主和監理同意設計院出具的設計變更等。③質量記錄。有關工程質量的所有資料,對工程質量有影響的其他資料應齊備。如隱蔽工程,在過程中一定做好影像記錄,否則完工后將無據可查。④竣工記錄。各單項工程、單位工程及分部、分項工程的完工報告、竣工圖紙、竣工驗收報告等。合同外新增工程項目是主體工程在功能上的一種補充,與合同內工程變更有著本質區別,其計價方式不定,可以采用重新招標的方式,也可以委托主體工程承包商進行施工,其計價原則按照變更工程計價原則計價。該部分工程一般有附屬工程、配套工程、造價有時較高,不可疏忽該部分的投資控制。
關鍵詞:地源熱泵系統;集成;
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
1 地源熱泵系統集成綜述
地源熱泵系統是地質環境、熱泵系統、自動控制和暖通空調系統等多學科的有機結合。需要加強暖通空調與水文地質工程地質人員的密切配合,做到每一部分都要與整體相協調,才能使整個系統達到經濟、節能與環保。地源熱泵技術在我國的應用時間不長,人們對它的認識和一些規程規范的不盡完善,使得地源熱泵技術的全面推廣與應用存在不同程度的問題。地源熱泵系統涉及多專業結合性、各專業的密切配合等。合理利用淺層地溫能、優化利用熱泵技術仍然是地源熱泵系統集成企業今后工作的重點。為此,需要聚集“地源熱泵技術、水文地質工程勘察、監測和系統控制”等多專業的技術力量聯合開展。地源熱泵工程整個系統涉及評價報告編制及論證、設計、施工和驗收,以及后期的監測與管理維護等內容,做好每項內容才能體現出專業的地源熱泵系統集成企業優勢。地源熱泵系統包含室外地埋管系統、機房系統及末端系統3部分,本文將主要介紹室外地埋管系統有關內容。
2.地源熱泵系統集成內容
2.1評價報告編制及論證
以地質勘查評價為基礎,查清資源家底。科學開發利用淺層地溫能資源,必須重視開發利用前期的資源調查評價工作,重點開展熱泵相關土壤參數調查。研究淺層地溫能資源和地下水之間的相互關系。進行熱泵適用區劃分,估算熱泵適宜區淺層地溫能資源量。制訂切合實際的淺層地熱能開發利用規劃,將淺層地溫能的開發利用納入近期或遠期規劃建設中。然后根據熱泵適宜區劃分及環境影響評價,結合項目具體情況鉆鑿地埋孔進行的熱物性試驗,編制地源熱泵系統淺層地溫能勘查評價報告。評價報告編制要合理,以調查的資料為基礎進行,在編制完成后進行論證,專家論證工作由北京市地熱協會組織,聘請相關地源熱泵專家、地質水文地質專家、學者、教授等組成專家組對報告進行評審,由專家組提出地源熱泵系統淺層地溫利用項目的論證意見及建議。評價報告經修改,且經專家認同后報發改委。
2.2地源熱泵系統設計中的關鍵問題
2.2.1地埋管換熱系統設計前應明確待埋管區域內各種地下管線的種類、位置及深度,預留未來地下管線所需的埋管空間及埋管區域進出重型設備的車道位置。
2.2.2地埋管換熱系統應根據可使用地面面積、工程勘察結果及挖掘成本等因素確定埋管方式。
2.2.3地埋管換熱系統應根據地質特性確定回填料配方,回填料的導熱系數不應低于鉆孔外或溝槽外巖土體的導熱系數。
2.2.4地埋管換熱系統水平主干管采用鋼管或者塑料管,根據項目具體地質環境、主干管敷設區域的用途、管材性價比等而確定。
2.3地源熱泵系統施工中的關鍵
2.3.1地埋管換熱系統施工前應具備埋管區域的工程勘察資料、設計文件和施工圖紙,并完成施工組織設計。
2.3.2埋管換熱系統施工前應了解埋管場地內已有地下管線、其他地下構筑物的功能及其準確位置,并應進行地面清理,鏟除地面雜草、雜物,平整地面。
2.3.3水平地埋管鋪設前,溝槽底部應先鋪設相當于管徑厚度的細沙。水平地埋管安裝時,應防止石塊等重物撞擊管身。管道不應有折斷、扭結等問題,轉彎處應光滑,且應采取固定措施。
2.3.4豎直地埋管換熱器U形管安裝應在鉆孔鉆好且孔壁固化后立即進行。當鉆孔孔壁不牢固或者存在孔洞、洞穴等導致成孔困難時,應設護壁套管。下管過程中,U型管內宜充滿水,并宜采取措施使U型管兩支管處于分開狀態。
2.3.5當室外環境溫度低于0℃時,不宜進行地埋管換熱器的施工。
2.4地源熱泵系統監測與管理維護工作中的關鍵
2.4.1運行管理模式:選擇使用自管、代管或托管等運行管理模式條件,適宜時宜優先選擇地源熱泵專業技術服務團隊按合同能源管理模式運管。
2.4.2建立熱泵系統維護保養方案,實時監測機組、循環泵等設備的運行情況,及時更換冷凍機油、制冷劑、過濾芯等,檢查設備配電及接地情況等,保證設備正常、安全、有效運行
2.4.3人員要求:應經過地源熱泵知識、自動化管理系統操作、建筑節能等方面的專門培訓,熟悉其所管理的地源熱泵系統。
2.5地源熱泵系統檢驗與驗收工作的關鍵
2.5.1地埋管換熱系統全部安裝完畢,且沖洗、排氣及回填完成后,應進行第四次水壓試驗。
2.5.2水壓試驗宜采用手動泵緩慢升壓,升壓過程中應隨時觀察與檢查,不得有滲漏;不得以氣壓試驗代替水壓試驗。
2.5.3室外地埋管系統、機房系統、末端系統全部安裝完畢,經調試合格后,由建設單位組織設計單位、監理單位及施工單位等進行驗收,驗收合格后在工程竣工驗收報告中簽字蓋章。
3.地源熱泵系統集成創新工作
3.1地埋管 地表水復合地源熱泵系統。
地表水在部分地區特別是南方城市較為樂觀,但冬季水溫偏低也是常見問題,在夏熱冬冷地區常降至 4℃以下。對此,采用串聯式地埋管和地表水集成系統(雙熱源系統),當冬季水溫偏低,地埋管投下去后可讓機組內的出水先經過它發熱,然后進入地埋管,換熱后再返回機組,從而使機組的地表水和土壤兩方面都獲得熱量,減輕地表水溫偏低的問題。需注意的是,當地表水溫偏高時應關閉地埋管,使之成為單一的地表水源熱泵系統。而當地表水溫正常但水量不多時,需要有相應對策。
3.2室內余熱可作為資源,即水環熱泵空調系統。
項目可將太陽能、水、空氣、土壤里面的能量引入并結合,如果這些能量較低,可將相應的熱泵引入系統,以此替代輔助加熱的鍋爐,組成太陽能水環熱泵空調系統或井水源水環熱泵空調系統、土壤源水環熱泵空調系統、空氣源水環熱泵空調系統等復合運行模式。
3.3土壤蓄冷 土壤熱泵耦合集成系統。
這種設想將蓄冷裝置與熱泵地下吸熱裝置合二為一,通過冷水機組實現集成系統熱泵、蓄冷和空調功能。這種復合模式雖然通過土壤蓄冷來削峰填谷,是對蓄冷空調的原始創新,但面臨問題同樣不少,包括仿真模擬環節、對土壤蓄冷溢冷過程的熱力特性和冷量損失等問題都需要認真研究。
3.4地埋管 太陽能復合地源熱泵系統。
眾所周知,太陽能是無窮無盡、無公害的清潔能源,更是 21 世紀后最有希望的能源。但太陽能也是“不穩定”的品類。目前,我國年日照時間在 2000小時以上的地區占 2/3,考慮到陰天和晚間等不安全性、不可靠因素,讓地埋管和太陽能構成復合系統成為可能。從供熱的安全角度看,地埋管必須按照滿負荷設計,以滿足最不利工況要求。同時,從經濟角度考慮太陽能完全免費,因此在集成系統中必須優先采用太陽能并充分利用,要安全又要經濟,就需從運行模式考慮并解決問題。
結束語:近幾年,地源熱泵得到了大量應用和迅猛發展,也暴露出不少嚴重甚至難以逆轉的問題,如有些地區經過長期使用,土壤溫度持續下降或上升,影響系統運行能效;有些系統引用地表水卻出現結冰現象,造成能效下降甚至干脆停機。針對此類問題,系統集成創新的迫在眉睫。其原理十分簡單,即用新技術、新系統改造傳統地源熱泵系統,或者將新技術、新系統與傳統方式的技術要素整合利用,可稱之為熱泵空調集成系統、復合式地源熱泵系統或混合式系統。文章對地源熱泵系統集進行了綜述,希望對相關行業可以起到一定的參考作用。
參考文獻:
[1]張永志,顧潔. 風力致熱-地埋管地源熱泵系統特性分析和研究[J]. 暖通空調,2013,04.
[2]王小清,王萬忠. 地埋管地源熱泵系統運行期地溫監測與分析[J]. 上海國土資源,2013,02.
[3]張超,周光輝,劉寅. 熱回收型地下水地源熱泵系統運行穩定性研究[J]. 暖通空調,2013,05.
[4]宋光前,徐新華,吳丹. 復合式地源熱泵系統及運行控制模擬分析[J]. 制冷與空調(四川),2013,03.
[5]崔振彬. 混和型地源熱泵系統運行特性試驗研究[J]. 企業技術開發,2013,09.
[關鍵詞]所得稅;固定資產
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)15-0039-01
1 建設項目后評價的起源
20世紀30年代開始實施建設項目后評價,美國國會采用建設項目后評價監督政府政策性投資。國內的建設項目后評價起步較晚,始于20世紀80年代中期,90年代中期初步形成建設項目后評價體系,在全國范圍內得到普遍運用。但總體而言,我國的建設項目后評價體系仍處于初期發展階段,缺乏系統的項目后評價理論研究。
2 建設項目后評價的目的及作用
2.1 建設項目后評價的目的
按照傳統定義,建設項目后評價是從各個角度,對建設項目進行全面系統的經濟管理的分析、探討和評價,從而確定建設項目的經濟效益。具體來講,就是采取適合的評價方法,運用科學的健全的評價理論和框架,對申請審批、建設過程以及完成使用全過程進行評價、總結,從而判斷建設項目的進展是否與計劃相符所進行的一系列的評價活動。通過對建設項目投資活動實踐的檢查總結,確定投資預期的目標是否達到,項目或規劃是否合理有效,項目設計的主要效益指標是否實現,評價分析找出成敗的原因,總結經驗教訓,為后評價項目實施運營中出現的問題提出改進建議,達到提高投資效益的目的。
2.2 建設項目后評價的內容
建設項目后評價的內容主要包括建設項目分析、項目進行前可行性評價、建設項目執行分析、建設項目運行評價、建設項目經濟效益分析以及項目的可持續性評價等。一方面對建設項目進行監督,分析建設項目的預期目標是否實現、建設項目是否合理、項目的經濟效益是否完成;另一方面通過建設項目評價找出項目中存在的問題,分析問題并解決問題,總結經驗教訓,提高未來新建設項目的決策水平和建設項目的管理水平。編制建設項目后評價所需的基礎資料主要包括建設項目建議書、可行性研究報告、評估報告、初步設計及其批復文件,年度投資計劃、項目調整報告及有關批復文件,項目竣工總結報告、驗收報告及有關批準文件,項目決算報告、審計報告和同類項目的相關資料報告等。
2.3 建設項目后評價的作用
由于建設項目的管理水平決定了建設項目的效率與效益,這就要求建設項目企業根據日益競爭的市場環境,運用科學的管理理論和方法,提高管理水平,使建設項目能實現良好的效率與效益。建設項目后評價是一個不斷完善建設項目的過程。建設項目后評價全面的評價了建設項目的執行過程、建設項目的經濟效益,使建設項目企業能提高其建設項目決策水平和建設項目的水平。其次,建設項目后評價可以增強建設項目企業的責任心。由于建設項目后評價可以將建設項目過程中存在的問題以透明和公開的方式傳達,可提高建設項目企業的責任心和管理水平。建設項目后評價最重要的職能就是為提高投資決策服務,即通過后評價建議的反饋,完善和調整相關方針、政策和管理程序,提高項目建設單位的管理能力和水平,進而達到提高和改善投資效益。
在發展經濟、建設的同時,各項資源的合理運用相當關鍵,建設項目應合理造價,不能浪費建設資源。因此,我們應加強建設項目后評價,提高建設項目的管理水平。可以說,建設項目后評價可以有效的提高建設項目的管理水平和經濟效益,對于指導待建項目、改進在建項目和完善已建項目都有重要意義。
3 財務管理在建設項目后評價的作用
3.1 財務管理者為建設項目過程的評價奠定了堅實的基礎
財務管理是有關籌資、投資、收益的管理工作,財務管理的對象是資金的循環和周轉,主要職能是決策、計劃和控制。隨著社會主義市場經濟的確立和發展,知識經濟的到來以及中國加入世貿組織后的眾多變革,傳統的財務管理的目標、內容、方式甚至整個財務管理機制都發生了眾多變革。根據相關規定,“公路建設項目后評價的主要內容包括:一、建設項目過程的評價;二、建設項目效益的評價;三、建設項目影響的評價;四、建設項目目標持續性的評價”。在實際項目后評價實施過程中,單位的財務管理占有重要的地位并起了至關重要的作用。僅從項目后評價的內容來說就涵蓋了財務管理的各個方面。我們知道財務管理貫穿著整個項目的始終,尤其對一個會計基礎工作扎實健全的單位,從施工圖設計和項目實施情況,包括施工圖設計單位及施工單位的選擇、建設環境及施工條件、施工監理和施工質量檢驗、施工計劃與實際進度的比較分析等。項目開工、竣工、驗收等文件內容,工程驗收的主要結論。實施階段主要指標的變化分析,包括變更設計原因、施工難易、投資增減、工程質量、工期進度的影響等情況。建設資金籌措有無變化,施工期各年度資金到位情況及投資完成情況。工程竣工結算與初步設計概算、立項決策估算的比較分析,工程投資節余或超支的原因。運營情況包括運營交通量。管理各項制度、規定和程序的管理情況,各種管理機構的設置及其功能、組織形式和作用等都是我們財務管理的對象甚至就是我們最基本的記賬憑證的附件。可以說建設項目過程的評價所要求的全部資料,基本都在財務管理的范疇,財務管理者可以獲得最原始、最準確、最全面的第一手資料,為建設項目過程的評價奠定了堅實的基礎。
3.2 財務管理是建設項目效益評價的手段
建設項目效益評價是將建設項目中成本與實際產出進行對比,進行經濟效益分析。建設項目效益評價是建設項目評價中最重要的經濟評價方法,通過項目效益評價,可以判斷建設項目是否值得投資、經濟效益是否達到企業的預算。這里所說的效益,包含建設項目的資金成本、財務效益和建設項目的經濟效益。這些都是企業財務管理的本職工作,例如,我們通過計算收入成本比例、支出回收期、資金的凈現值、投資效益等經濟指標。定量和定性分析影響經濟效益指標的相關因素,并找出相關因素,評價這些影響因素對經濟效益的影響程度。建設項目效益評價的手段中包括財務管理的技術和方法。建設項目持續評價,包括社會經濟發展、管理體制、公路網狀況、配套實施建設、政策法規建設等外部條件對項目目標持續性影響和包括運行機制、內部管理、服務情況、公路收費、運營狀況等內部條件對項目目標持續性的影響。無論外部條件還是內部條件都是與財務管理有著千絲萬縷的聯系,它們或是財務管理的目標、或是加強財務管理的要求和基礎,健全與科學的財務管理是項目持續性的生命源泉。
關鍵詞:工程項目施工管理
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
一個工程項目從立項、規劃、設計、審核到施工,及至竣工驗收,資料歸檔管理,整個流程,環環相扣,任何環節都不能有絲毫閃失,否則其所引起的損失均是難以估量的。其中,作為施工這一至關重要的一環,是一個將設計意圖轉換為實際的過程,在此過程中,許多設計中考察欠缺,或是同實際情況有出入的問題都會一一凸現出來,甚至同以后使用維護相關的問題也會有所暴露,值得重視,更何況其任一道工序均會對整個工程質量產生致命的缺陷。因此,對于項目的現場施工管理,必須百分之百的重視、投入。
1、 工程項目管理施工存在的常見問題
1.技術問題。
作為一個工程項目,其施工工藝復雜,材料品種繁多,各施工工種班組多,這要求現場施工管理人員務必做好技術準備。首先,必須熟悉施工圖紙,針對具體的施工合同要求,盡最大程度去優化每一道工序,每一分項(部)工程,同時考慮自身資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)及氣候等自然條件,認真、合理地做好施工組織計劃,并以橫道圖或網絡圖表示出來,從大至小,由面及點,確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次,針對工程特點,除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上做好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝。技術準備包括對技術管理人員、技術工長及工人進行新技術新工藝培訓,以及對施工規范和設計圖紙的技術交底等工作。通過有計劃有目的的培訓以及技術交底,可以使施工技術人員、工長熟悉新的施工工藝和新的材料特性,共同提高技術操作、施工水平,進而保證施工質量。還必須建立相應的質量檢查制度,做好技術儲備,針對每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質量驗收標準,以確保工程質量。
2.施工進度和質量問題。
施工的關鍵是進度和質量。對于進度,原則上按原施工組織計劃執行。但作為一個項目而言,現場情況千變萬化,如材料供應不上、設計變更等在所難免,絕對不能模式化,必須根據實際情況進行調整、安排。施工質量能否得到保證,最主要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準的要求來完成每一工序,嚴禁偷工減料。必須貫徹執行“三檢”制,即自檢、專檢、聯檢,通過層層檢查、驗收合格后方允許進入下一道工序,從而確保整個工程的質量。
3.人員管理問題。
在工程建設中,所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造出來的。只有擁有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。怎樣才能使施工隊伍中的技術管理人員和技術工人有機地達到默契領會?首先,必須營造出一種榮辱與共的氛圍,職責分明但不失親和力,讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這就需要施工現場管理人員充分發揮自己的才智,對工人獎罰分明,多鼓勵、多舉辦各類生產生活競賽活動,從精神物質上雙管齊下,培養凝聚力;其次,必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。一支紀律嚴明的施工隊伍,面對工期緊逼、技術復雜的工程,只有堅決服從指揮,才能按期保質完成施工任務;再者,針對具體情況適當使用經濟杠桿的手段,對人員管理必定起到意想不到的作用。
4.資料管理問題。
一個項目的管理,除了材料、施工、技術、人員的管理以外,還有個不容忽視的問題就是資料的管理。任何項目的驗收,都必須有竣工資料這一項。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單、有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等,都要求項目部有關人員在整個項目施工過程中注意收集歸類存檔。
5.施工安全問題。
主要是關于防火、禁止亂搭接電線、戴安全帽,腳手架搭設、安全帶、洞口臨邊的防護等相應的施工安全問題,需設立專門的安全小組日日抓,天天講,做到方案措施的落實和檢查責任的到位,防患于未然。
2、工程施工管理的技術性方法
2.1 項目評價方法
項目評價主要指經濟評價,包括財務評價、國民經濟評價,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考慮項目本身,后者從國民經濟整體考慮(一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮,如稅金、利息等),同時采用影子價格(資源優化配置狀態下的價格)為數據基礎。
經濟評價主要采用指標分析、比選方法,評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等,通過與基準值比較或各指標間比較,選擇較優的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實,通過指標比較能夠選出較優方案。
項目還需進行社會評價,社會評價則帶有較大程度的主觀性,而且更多考慮項目的整體影響,所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀,得出符合實際的結論。
2.2 項目過程管理方法
項目實施過程中有許多內容、環節需要管理,對項目實施影響較大的有:
(1)合同管理:合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議,是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型,主要是價格類型,不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行,可適當加以修正。
(2)人力資源管理:項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度,人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理,“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及,雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析,落實責任,建立激勵機制,調動各參與人的積極性,保證項目實現。
(3)采購管理:項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容,關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設,又不要造成積壓浪費,影響資金流動。采購管理方法除了計劃,主要以庫存計算為依據,即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量,按進度采購,滿足建設需要。
(4)溝通管理:溝通在管理中越來越重要,有效的溝通能極大地提高工作效率,是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎,通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。
2.3 項目綜合管理
項目綜合管理實際上就是對項目各目標、各環節、各要素、各過程進行全面協調,以保證項目整體效果最優,這也是系統思想在項目實施中的表現。項目綜合管理采用計劃、統籌、協調的方法。項目綜合管理是針對項目系統進行,而不是某一個別目標和過程。綜合管理是現代項目管理的主要特點。
2.4項目安全管理
加 強 施 工 作業時的安全檢查和監督。安全檢查主要應根據施工項目的特點,制定檢查項目、內容和標準。檢查要有針對性,對目前施工中操作安全隱患較多的關鍵部位,違章操作現象普遍的工種要重點檢查。監理應在督促施工單位進行定期和不定期安全檢查進及專項檢查的同時,監理人員在施工旁證監理和巡視檢查中,加強對施工現場不安全因素的控制。對現場施工管理人員和操作人員不僅要檢查是否有違章操作行為,還應進行應知抽查,以便了解施工管理人員和操作人員的安全素質,對施工企業的安全紀錄進行檢查,對檢查中發現的隱患部位,是否有具體的處理意見,并檢查其整改的情況。