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一、指導思想和基本原則
堅持落實科學發展觀,按照“兩型社會”建設要求,全面實施主城區排水口截污改造工程,全面完成COD減排任務,改善瀏陽河水質環境,提升城市形象,優化發展環境,推動經濟及各項社會事業和諧快速發展。
按照區政府主導、主管部門牽頭實施、各相關職能部門配合、屬地征地拆遷的原則,全面完成芙蓉區4個排水口截污改造工作。
二、目標和任務
1、5月份完成長善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站排水口的截污工作。
2、4月份完成東岸垸的羅溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的規劃設計工作,5月份招標,6月中旬完成拆遷騰地工作,7月份開工建設,年底竣工。
三、責任主體
長善垸的東屯渡泵站、亭子港泵站周邊排水管網的疏導、分流工作由區重點辦負責,農林水局、城管局、國土分局、規劃分局、環保局、東屯渡街道共同參與。
東岸垸的羅溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造建設由區重點辦牽頭負責,區農林水局、規劃分局、征地辦、國土分局、環保局、東岸鄉共同參與。
四、工作機制
成立芙蓉區城區排水口截污改造工程建設協調指揮部,組成如下:
指揮長:彭再魁
副指揮長:嚴國益葉鑫明
指揮部設辦公室(設在區重點辦),由王勁峰任辦公室主任,胡遠輝、李磊任辦公室副主任。
成員單位:區農林水局、區環保局、區財政局、區審計局、區監察局、區規劃分局、區國土分局、區城管局、區重點辦、區市政局、馬王堆街道、東屯渡街道、東岸鄉、區公安分局、區城管綜合執法大隊。
指揮部建立工作例會制度,由辦公室召集成員單位每十天進行一次調度,通報工作進展情況,協商解決存在的困難和問題。辦公室負責各責任主體的督促檢查。
五、保障措施
1、實行目標責任管理。相關單位須與區政府簽訂目標責任書,明確任務,落實責任。由指揮部辦公室配合區政府督察室,根據責任書進度要求進行督查,逐月通報,年終考核。每月未達到進度節點要求的單位要向指揮部和區政府督察室說明情況,限期整改;未完成年度任務的單位由區政府通報批評,在年終考核時扣分,并實行行政問責。
關鍵詞:污水處理廠;運營管理;方案更新
中圖分類號:R123文獻標識碼: A
引言
污水處理廠的建設和管理既是水污染治理和水環境保護的基礎性高作,又是環境管理的“短板”,它關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到經濟社會環境的可持續協調發展。隨著生態文明建設進程的加快,對于污水處理廠建設也駛入了快車道。因此,依據國務院《城鎮排水與污水處理條例》,加強對污水處理廠建設運行管理迫在眉睫。
1、關于污水處理廠的出水水質管理模塊的分析
在現階段污水處理廠運作過程中,進行生產質量模塊的控制是必要的,這不僅僅進行出水水質模塊的檢驗及其記錄,還要針對其實際變化情況,展開參數的分析,保證科學化的工藝運行參數的設計,進行水量及其水質的控制,保證其污水處理設施的有效運行,保證其出水模塊的達標。這就需要進行污水處理廠水質管理體系的健全,進行水質變化規律的汲取,積極做好相關的實驗,進行水質可生化性的分析,這也需要進行出水量的積極統計,并且做好相關的匯總工作,保證其水質的有效操作。
在日常污水處理廠的工作模塊中,其水質管理涉及的范圍是非常廣泛的,比如針對水質正常時的管理模塊及其水質異常情況的處理模塊。在正常水質處理過程中,要針對水量情況、空氣情況等展開分析,保證相關參數檢測化驗模塊的有效開展,保證按照檢測計劃展開工作,積極做好記錄,進行其變化情況的積極分析。在水質異常情況處理過程中,要進行水處理核心設備的應用,保證其生化反應池各項指標的正常性,保證其針對空氣狀況、污泥狀況等展開積極管理,避免其異常情況的產生。這也需要引起相關技術人員的重視,進行符合操作標準的規范進行施工,保證微生物的狀態維持在合理的水平上。
2、當前污水處理廠建設運行管理存在的問題
2.1、污染治理設施運營不規范
污染治理設施的非工業化、非社會化管理運行,運行效率低下,導致一些地區污染治理設施因缺乏資金而無力興建,有的地方建得起也無力運行,污染治理設施經常處于半開半關狀態,給監督管理增加了難度,造成建得越多、包袱越重的現象,嚴重影響污染治理效果。因此,急需創新模式。
2.2、資金短缺問題
隨著社會的發展,我國的城市污水處理行業得到很大發展,同時也帶來了嚴峻的挑戰,該行業的資金短缺和技術設備落后是一大難點。國產化開發的問題在于污水處理廠建設和運行資金短缺,導致了大批規劃中的污水處理廠遲遲不能運行,不能實現預期的環境目標,且已經建設的污水處理廠也不能正常運行。對于大部分地區而言,需要首先解決的問題是治理問題,近幾年來,我國的城市水處理廠建設主要通過利用外資,引進國外技術設備,從而導致工程投資大、債務負擔重,并抑制了國內污水處理技術設備制造產業的發展。
2.3、工藝簡單,處理深度不夠
目前,很多的污水處理廠大部分應用工藝簡單,以人工快滲、人工濕地等工藝為主,少部分有接觸氧化、A2/O、SBR等工藝。所以,大多污水處理廠脫氮除磷效果不佳,且末端未設置殺菌消毒工藝,出水中糞大腸菌群等指標長期出現超標現象。
2.4、運行負荷低,污水收集率不高
目前一些地區已建成的污水處理廠中,普遍存在一、二級管網建設滯后問題,大部分污水處理廠建成后運行負荷不足設計能力的60%,污水處理廠長期處于低負荷運行狀態,既不經濟也浪費資源,更不能充分發揮污水處理廠的環境效益。
3、污水處理廠污水處理系統體系的健全
3.1、進一步規范污水處理廠的運營管理
污水處理廠必須在指定位置安裝進水、出水流量計和在線監測系統并確保其正常運行;建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度;建立完善檢測數據的統計分析和報表制度、污水處理設施停運申報制度、突發事件應急制度,規范管理行為,保證污水處理廠正常運行。同時,污水處理廠應配套建設污泥處理設施,規范處理污泥;對操作人員進行培訓,嚴格持證上崗制度,不斷提高排水管網的管理水平。嚴格執行排水許可制度,建立并完善排水管網的巡查制度和應急處理預案。加大排水違法行為的查處力度,堅持從源頭治理,杜絕排水管網處接、亂接,確保排水管網安全、暢通。加大排水管網管理、維護投入,提高排水管網管理的科技含量和信息化水平,建立排水管網監控信息管理系統。
3.2、推行綠色管理
污水處理作為一個行業的可持續發展,除了要優化建設、運行、管理體制,實現污水處理的資源化,搞好污水處理的規劃,制定一系列支持污水處理的可持續發展的政策,還要大力發展污水處理的科學技術,研究污水處理的新工藝、新設備,把污水處理與水資源的再利用結合起來。面對新形勢和新要求,實施綠色管理是創建社會環境與自然環境之間的和諧關系的有力保障,污水處理行業屬于環保產業,在改善城市水體環境方面發揮著不可替代的作用。但是,我們同時也看到,隨著污水處理廠的建設、運行,在這過程中不可避免的造成了一些臭氣、噪聲、固廢等二次污染的問題。隨著城市化進程的推進,污水處理廠的周邊不斷進行著開發、擴建,污水處理廠二次污染問題不但給周邊居民生產生活造成了影響,而且也制約了周邊土地的開發利用。近年來,市民對污水處理廠二次污染問題的投訴與日俱增。因此,必須依靠實施綠色管理,來有效解決污水處理廠的二次污染問題。政府管理部門必須將現有的污水處理廠行業管理模式與綠色管理緊密結合起來,才能使污水處理廠走上人與自然和諧發展的道路。
3.3、改革水資源監管(水污染治理)制度
目前水資源監管事實上是“九龍治水”體制,必須在尊重水資源自然規律前提下,從水資源保護和水資源開發利用的關系出發,為實現水資源可持續發展目標要求,建立統一監管體制。如整合(撤并)現有水資源監管機關職能,建立國家水資源監督管理委員會(水監會),全面統一實施水資源監督管理(保護)。在水監會直接領導下,建立七大流域(更多)的水資源監督管理局,實施真正意義上的流域水資源管理,在流域水資源監督管理局直接領導下,建立各江河、湖泊水資源監督管理處(分局),全面承擔水資源的規劃、開發、利用、管理、治理、節約、配置及保護的政府職責。只有這樣,水污染治理制度(體制、機制)的運行(運營)才有國家水資源統一管理制度(體制)作為保障,水污染控制和治理的目標才有可能實現。
3.4、城市污水高效低耗成套技術、工藝與設備
污泥處理、處置及資源化技術:污泥堆肥技術的工程化和產業化,污泥厭氧消化成套工藝技術高效快速厭氧污泥穩定化工藝,高效好氧污泥穩定化工藝,中小型污水污泥生態利用技術及工程示范;污水深度處理及回用:城市污水的完全無害處置新技術,污水綜合利用的集成化工藝技術與應用示范。
3.5、優化處理工藝,提高處理深度
對尚未建設的污水處理廠應在處理工藝上做好比選和優化,同時對已建成的污水處理廠加大深度處理投入,逐步完善后續脫氮除磷和殺菌消毒等處理工序,使各項出水指標能夠真正長期穩定達標。
結束語
城市水污染治理與污水治理廠的建設運行及環境管理密切相關,所以需要積極在行動中落實有效的污水治理措施,保證城市水資源的可持續發展。污水治理廠建設與運營機制應充分考慮到城市污水治理過程中的實際問題,從水環境質量提高的角度體現城市污水治理的有效性。
參考文獻
[1]馬洪玲.污水處理廠運營管理方案的更新[J].民營科技,2014,02:112.
(一)選擇優良抗旱品種。選擇籽粒飽滿、拱土能力強、葉片相對厚而直立、成熟期籽粒灌漿和脫水快、較抗旱的玉米品種。
(二)擴大地膜覆蓋栽培
地膜覆蓋栽培有利于保持土壤水分、提高土壤溫度,增強抗旱、抗“倒春寒”、抗“八月低溫”的能力,二半山以上地區要盡力擴大地膜覆蓋栽培面積。
(三)擴大育苗移栽。育苗移栽既有利于節約用水和搶抓節令,又便于管理。各地要根據時間節令要求和氣象預報,充分利用各種小水源做好各類作物的集中育苗工作,待雨水到來后及時移栽。
(四)開溝等雨抗旱播種。開溝等雨抗旱播種法一般先按玉米行距用犁開好溝等待降水,只要有10毫米左右的降水時,溝內、溝邊就會有2~3厘米深的濕土,此時可抓緊時間,將玉米播于溝內,再將溝邊濕土覆蓋在種子上。地膜玉米可先起壟,待降水后搶時覆膜播種;
(五)抗旱穴播。穴播要利用一切可能利用的水源,播種深應為10~12厘米,每穴澆水1.0~1.5公斤,待水下滲后播種,施有機肥并蓋土(先蓋濕土,后蓋干土),以利水、肥集中,確保全苗。
(六)秸稈覆蓋。玉米行間覆蓋秸稈對節水保墑、培肥地力有重要的作用。覆蓋秸稈既能提高土壤含水量,同時增加了土壤有機質,培肥了地力,并對抑制玉米田雜草也有明顯的效果。
(七)使用抗旱劑
玉米抗旱增產劑是一種由超強吸水材料組成,含有多種微量元素、植物生長調節劑、殺蟲劑、殺菌劑的新產品,能很好吸收深層土壤水分,減少水分蒸騰和滲漏,在作物根系周圍形成小水庫,又有緩釋性,供作物吸收利用。各地要積極開展吸水樹脂及旱地龍等抗旱技術試驗示范,搞好抗旱栽培技術貯備。
(八)實行測土配方施肥。增施有機肥并與化肥配合施用,從而達到以肥調水,使水肥協調,提高水分利用率。施用有機肥,不僅能培肥地力,還能改善土壤物理環境,提高土壤持水保墑能力,結合整地每畝施有機肥1000~1500公斤。增施鉀肥能通過減少植株蒸騰損失來提高水的利用率,增強作物自身的抗旱力。結合播種每畝施硫酸鉀8~10公斤為宜。
二、水稻抗旱栽培技術
(一)因地制宜選擇育秧方式
育足苗子是打贏抗旱奪豐收的關鍵措施。在干旱缺水的情況下要育足水稻秧苗,首先是要因地制宜地確定好育秧方式,其次才是抓好育秧技術措施的落實。在局部可以取到水的地方,推廣旱地育秧;在無水可取的地方,應通過鄉鎮政府協調,開展異地育商品秧,也可以通過親朋好友等方式,異地聯系育客秧。
(二)選擇抗病、抗旱、抗低溫優良品種。一是選擇生育期適宜的品種在抗旱育秧情況下,低海拔地區首先要考慮7月中旬水稻能否抽穗揚花,要盡量避開高溫伏旱對水稻揚花結實的影響;中、高海拔地區要考慮避開秋季低溫陰雨對水稻揚花結實的影響,即在遲播情況下要選生育期偏短的品種。二是選擇抗干旱、抗低溫能力較強的品種。三是選擇抗病性較好并進行過種子處理的品種。
(三)適時早播。適時早播可有效地延長水稻的營養生長期,增長有效積溫,提高光合干物質累積量,促進早熟,有效地減輕水稻生長后期的高溫伏旱或秋風的影響,為提高水稻單產奠定基礎。由于現有推廣品種多數是大穗型、生育期普遍較長,因此要適時早播,以避過“八月低溫”的影響
(四)適當延長水稻秧齡,做好抗旱等雨栽秧準備。正常年景下,旱育秧的秧齡為30天左右、拋秧的秧齡為40天左右、水育秧的秧齡為50天左右。如果栽秧水來得遲,就面臨著要把秧齡延長到60天以上,以便等水栽秧。
一是稀播培育長齡壯秧。即通過擴大秧床面積,減少每平方米范圍的播種量,延長秧苗的滯增分蘗期,可有效地增加早播秧苗的秧齡彈性,提高秧苗素質,既可提高單產,又可解決前期無水插秧的矛盾。播得越稀,秧齡彈性越大。如果其它管理配合得好,旱育秧苗的秧齡可超過70天以上。
二是化學調控延長秧齡。在旱育稀播的基礎上,從3葉后分期噴施1至2次多效唑,每畝秧地用15%多效唑可濕性粉劑兌水50公斤(原則上按150ppm濃度)均勻噴施以促蘗控長,施時廂面無水、施后第二天再灌水上廂。同等情況下可延長秧齡10天以上。三是兩段寄栽育苗。對正常播種期和播種量較大的育秧苗床,如果要等水栽秧且秧齡要超過60天以上時,應通過兩段寄栽來延長秧齡。當秧苗長至2葉1心時按行距6~10cm、窩距5~8cm進行寄栽。寄栽后2至3天每畝秧地用前面的方法噴施15%多效唑,如果秧齡要超70天,則在15天過后按同樣的方法再施一次多次唑,培育長齡多蘗壯秧。老秧由于秧齡較長,秧苗素質相對較差,秧苗移栽至本田后基本上不再分蘗,或所發的高位分蘗也不能上林成穗。其栽培技術是靠插不靠(等)發,移栽時必須通過增加基本苗來保證穗數,從而有效提高單產。
(五)抗旱整地
無論是等水栽秧還是改種旱作,土壤蓄水都是農業抗旱的根本措施。應用微耕機耕整或人力翻挖干板田,一是能切斷土壤毛細管,減少土壤深層水分沿毛細管上升蒸發,防止旱情加重。二是可堵塞裂縫,防止降水從裂縫向下深層滲漏,整地后可隨時利用降水或采取堵水、引水、抽水、做好田腳堵漏等措施蓄水抗旱保栽插。不便使用微耕機耕整稻田的農戶,要盡早動手翻挖干板田。提倡稻田四周1.5~2米寬田面翻挖兩次并細碎土塊,便于有水時泥散堵塞裂縫防漏。稻田耕整后,有水源的應該積極采取引水、抽水灌田整田,沒有水源的則要充分利用好降水,冒雨及時搶做田邊、田腳堵漏,才能蓄水保水,抗旱保栽插。
(六)抗旱栽秧
1.全旱作業:旱旋耕、旱耙田。
2.節水栽秧:邊灌水、邊整平、邊插秧。
3.勻水、攆水栽秧:勻水、攆水栽秧是針對旱情較重、栽秧水資源嚴重不足的一項抗旱保栽插技術措施。要充分利用現有一切水資源,采取從河溝、塘、庫、堰抽水、引水,從水層較深的稻田勻水,從已經栽秧的稻田向相鄰或下埂稻田攆水整田,只要能達到稻田土壤充分被水浸潤就可栽秧。
(七)遲栽水稻田的施肥
遲栽水稻田一般都是種植過小春作物的田或無水整田的干田、黃渾田,此類稻田的土壤肥力下降,必須增施肥料,才能滿足生長發育對養分的需要,應該做到有機肥與化肥配合施,氮、磷、鉀結合施。秧齡60天以上的,應采取底肥、穗肥、粒肥分別施,不施分蘗肥的方法。
(八)及時開展化學除草和人工除草。
(九)水路不通走旱路
特大干旱的持續,給我市當前水稻育秧苗及適時栽插造成了較大的困難。因此,對地勢高、輸水距離遠、供水工程無法供水的水田以及山區靠天等雨栽插的雷響田,要及時水改旱,搞好結構調整,并盡量選用抗旱品種和早熟良種替代常規品種。但不能盲目改旱,要因地制宜。一是圍田、浸水田,這些稻田一般土壤濕度大、蓄水相對容易,而雨季排水較困難,容易造成改旱作物減產甚至絕收。二是對十年九旱的雷響田,要堅決改旱。三是對一般的尾水田,要根據各地情況因地制宜,要做好育秧和改旱兩手準備。
三、馬鈴薯節水抗旱栽培技術
(一)冬種馬鈴薯
針對我市江邊河谷區冬種馬鈴薯已生長至中后期,春管工作可采取以下措施。
1、淺鋤細碎表土,及時培土,減少水分蒸發散失,起到保水作用。
2、粉碎作物秸桿覆蓋行間遮陰,可起到減少土層水分蒸發作用。
3、采取人工葉面噴施0.5%尿素、0.3%磷酸二氫鉀和0.1%硼砂混合液2~3次,隔5~7天1次,也可起到緩解旱情、提高產量的作用。
4、加強病蟲害監測和防治特別是晚疫病的防治,防止植株早衰。選用百菌清、代森錳鋅、甲霜靈錳鋅等7~10天噴施1次,連噴3~4次。
(二)大春馬鈴薯
1.選用耐旱抗病品種,盡量采用整薯播種
為防止生長中后期晚疫病流行,應盡量選用耐旱、抗晚疫病的中晚熟品種,如會-2號等。選用50克以上健康種薯,整薯播種,有利于出苗和提高抗旱能力。若種薯過大時,宜在播種前3~4天切塊,在陰涼條件下攤晾,讓切口充分愈合。在切塊時,每個切塊不得低于2個芽眼,重量30g以上。
種薯處理辦法:在馬鈴薯播種前1~2天進行種薯處理,可用多菌靈+甲霜靈錳鋅等殺菌劑的500~800倍稀釋液,均勻噴灑在整薯或薯塊上,自然晾干后再行播種。
2.適當晚播、深播,緩解前期干旱影響
在選用抗晚疫病品種的前提下,適當晚播、深播,推遲出苗期,促進根系發育,減輕苗期干旱壓力。播種時,開溝或打塘應較正常年份加深,把種薯播種在適宜深度處,覆土層厚度在10~15cm以上為宜。在今年干旱條件下,不提倡提前深耕、翻曬地塊,宜邊翻耕整地、邊播種,或直接打塘播種,待齊苗后再適時理墑整壟,同時做好排澇防漬工作。
3.增施有機肥,以肥調水
增施農肥,以肥調水,抗旱壯苗。提倡重施以農家肥為主的底肥,每畝施農家肥2000kg以上,加尿素8~10kg、過磷酸鈣40kg、npk三元復合肥或馬鈴薯專用復合肥20~30kg。干旱時,地下害蟲如蠐螬、地老虎等易發生,導致缺苗、斷壟等,應在底肥中加入適量呋喃丹或樂斯本等殺蟲劑來防治地下害蟲。
4.地膜覆蓋種植,阻止水分從壟面蒸發
在干旱條件下使用地膜覆蓋種植馬鈴薯是一項重要而行之有效的措施之一。在海拔較高有夜潮土現象、墑情較好的地區采用覆膜栽培,可利于保水保墑。地膜要用土壓實、壓緊、壓平,可保溫保濕。苗期加強查膜護膜,防止大風扯膜;出苗期及時查苗放苗,并重新封好放苗孔;出苗到現蕾保持膜面整潔完好,及時用細濕土封嚴破損處;塊莖膨大期及時揭膜,除草培土,破除板結,為塊莖膨大創造良好環境條件。
在海拔稍低的地區覆膜可能造成溫度過高而爛種,不宜采用地膜覆蓋。要實行劃線打塘種植,嚴禁起壟、平整、鎮壓,提高抗旱能力;出苗后再起壟,以減少水分蒸發。
5.適當加大密度。干旱年份,極易導致出苗不整齊和缺苗,凈作地區應根據所選用品種,適度提高種植密度,以保證出苗數量和后期產量。
6.推廣使用抗旱制劑
播種時可以采用保水劑拌種或土壤溝施,既利于出苗,又可保持土壤水分。抗旱保水劑可選用保定科翰98高效抗旱保水劑、云清牌高效保水劑、pam保水劑(聚丙烯酰胺保水劑)、旱地龍、沃特保水劑、旱立停asa保水劑、浙江建德綠洲超強保水劑等。已經出苗、旱情嚴重的地區,可使用抗蒸騰劑進行葉面噴施,抗蒸騰劑可選用亞硫酸氫鈉、腐植酸、氯化鈣、黃腐酸(fa)、沼氣發酵液、冠醚等。
四、蔬菜節水抗旱栽培技術
(一)選用抗旱品種、旱作品種
選用抗旱蔬菜品種,利用品種對干旱環境的適應性,能有效提高對水分的利用率,同時能降低蔬菜對水分的過分依賴,有效降低干旱對蔬菜生產的影響,從而保證蔬菜的產量產值。在干旱少水的地區,應減少需水量大的葉菜類蔬菜(如青菜、白菜等)的種植面積,多種一些抗旱性強的作物如辣椒、豆類等。
(二)集中育苗
集中育苗可以對菜苗進行集中管理,降低苗期的用水量,還可降低成本。
1.種子處理。為加快播種出苗速度、減少種傳病害、增強秧苗抗性,種子播種催芽前,需用溫湯或藥劑浸種消毒。先將種子浸濕,然后放入50~55℃的溫水中,攪拌10~15分鐘后用清水浸種10~12小時;藥劑浸種,選用75%百菌清800倍液浸種10~12小時。浸種消毒后,保濕催芽20~24小時播種。
2.進行遮蔭和覆膜。用2~3層遮陽網覆蓋,待50%秧苗立苗后,揭去地表遮陽網等覆蓋物,改用小拱架避陽遮陰,晴熱天9~16時蓋遮陽網,以降低地表溫度、減少水分蒸發、延長澆水間隔時間,增強秧苗抗旱能力。
(三)進行抗旱鍛煉
1.施足有機肥,在有機肥不足的地方要大力推行秸稈還田技術,提高土壤的抗旱能力,可降低用水量50%~60%。
2.苗期適當控制蔬菜的水肥供給,進行蹲苗,促進蔬菜根系的伸長,提高蔬菜抗旱能力。
(四)加強中耕管理
1.地膜覆蓋。采用地膜覆蓋能反射陽光,鎖住土壤水分,降低土壤水分的蒸發,從而使作物在較長時間的干旱環境中能正常生長。如果無覆蓋條件或地膜覆蓋較困難的,可采用雜草或用植物秸稈覆蓋,以減少陽光對地面的直射,降低土壤水分的蒸發。
2.及時淺鋤。灌水會使土壤板結(尤其是粘重土壤),而板結的土壤會形成毛細管通到地面,土壤深層水分會通過毛細管上升到地面上,從而加大土壤水分的蒸發、加重干旱的危害。所以灌水后,在能下腳時要及時進行淺鋤(深度因蔬菜品種不同在5~10厘米),切斷土壤毛細管,以降低土壤水分的損失。
(五)噴施抗旱劑、保水劑
噴施抗旱劑、保水劑可增加土壤對天然降雨的蓄集能力和保墑能力,減少作物蒸騰,提高抗旱能力。ccc、b9等能增加細胞的保水力,使用aba可促使氣孔關閉,減少蒸騰。反射劑(高嶺土)噴于葉片,可提高對光的反射,減弱蒸騰。氣孔開度抑制劑如葉面噴施苯汞乙酸能使氣孔縮小,作用可維持15~30天,且無毒害作用。壬烯琥珀酸甲酯噴施,可使蒸騰降低20~30%,可維持5~7天。
(六)合理灌水
一般要盡可能少澆水,以防土壤板結影響秧苗生長和抗旱能力的提高,干旱條件下灌水要抓住蔬菜需水的關鍵時期,使有限的水分發揮最大的作用。如過旱確需澆灌水的,要避開高溫時段進行灌水。有灌溉條件的盡量采用小水走溝浸墑,嚴防水上畦面,以免破壞表層土壤團粒結構、加大土壤水分的損失,無灌溉條件而有庫塘水的以澆水為主。
(七)科學追肥,提高作物抗性
1.多施腐熟農家肥,追肥要薄施、勻施,以免肥料過于集中而降低蔬菜根系對水分的吸收,甚至造成燒根。
2.追肥應做到早追肥、深追肥。要積極采取化肥濕施、液體施肥等辦法補充土壤水分,促進作物根系生長,增強秧苗對深層土壤水分的吸收能力。
3.積極噴施磷酸二氫鉀、尿素、綠芬威等速效葉面肥,噴施硼和銅也有助于提高作物抗旱能力。氮肥用量應適中,用量過多蔬菜徒長、增加需水量,用量太少則植株瘦弱、抗旱力低下。
(八)病蟲害防治
高溫干旱會加重蔬菜病蟲害的發生和危害,在高溫干旱條件下防治病蟲害更要注重預防為主、綜合防治。病害防治要在齊苗后及時施用保護性藥劑,防止病害的發生和蔓延。蟲害采用殺蟲燈、黃板或性誘劑等方法防治。總體上,高溫干旱環境中防治病蟲害要盡量少用藥,必須要用藥時,錯開高溫時間,并適當降低用藥濃度,以降低藥害發生的可能。苗期病害主要有猝倒病、立枯病、炭疽病和霜霉病等;蟲害主要有斜紋夜蛾、小菜蛾、菜青蟲、斑潛蠅、螻蛄和蚜蟲等。在做好土壤殺菌消毒和燈光誘殺害蟲基礎上,要選用對口藥劑防治病蟲害。病毒病可用病毒a、植病靈等藥劑噴霧防治。防治蚜蟲可用吡蟲啉藥劑噴霧,提倡早晚用藥,防止人體中毒或秧苗灼傷。秧苗定植前一天,要結合澆透秧板水做好帶藥下田工作。
五、小麥抗旱保苗技術
(一)及時組織對二、三類苗進行薅鋤追肥,促進苗情轉化升級。基肥施用較足、苗情長勢較好的田塊,可畝施粗雜糞500~800公斤;基肥施用不足、苗情長勢較弱的田塊應補施一定數量的化肥提苗,一般畝施尿素5公斤。
(二)采取秸稈覆蓋等措施減少土壤水分蒸發。
(三)使用抗蒸騰劑進行葉面噴施。
(四)加強重大病蟲害特別是蚜蟲、小麥銹病、白粉病的預測預報及綜合防治。
六、冬油菜節水抗旱保苗技術
(一)澆水抗旱
對干旱嚴重的旱地油菜和墑情不足的稻田油菜,要盡可能澆水抗旱。板田免耕油菜進行溝灌,引水到廂溝,灌水到溝深的2/3,讓水慢慢滲透到廂面,切忌淹灌、漫灌和久灌,以免土壤缺氧。油菜灌水時易出現土體下沉、傷害根系,最好采取淋水的方法,并結合施肥一并進行。對引水抗旱確有困難的旱地油菜,要挑水抗旱,增加土壤墑情,促進油菜生長。
(二)秸稈覆蓋
大力推廣用稻草、麥秸稈、樹葉等覆蓋行間,以減少土壤水分蒸發,提高抗旱能力。
(三)中耕除草、追肥
1.一旦旱情緩解,則要抓緊追肥促苗和中耕保墑,淺鋤土壤,減少土壤大縫隙,降低土壤水份蒸發量。無法灌(澆)水的油菜地可噴施防旱保水劑,用黃腐酸(又名抗旱劑1號、fa“綠野”)1000~1200倍水溶液葉面噴施,減少水份蒸發。
2.有灌溉條件的水田油菜在及時灌水的同時,抓緊中耕除草,促進油菜春發壯苗和根系發育,增加根系對土壤深層水份的吸收利用能力。
3.針對我市油菜生長情況,目前要采用葉面施用和土壤施肥雙重措施促進油菜生長。葉面施肥應在陰天或傍晚前噴施,按尿素1%、磷酸二氫鉀0.5%,前期沒有施硼肥的,再加硼砂0.5公斤兌水100.0公斤,施過硼肥的用0.3%硼砂噴施,每隔5~7天噴施1次,噴施2~3次,確保薹期養分供應。土壤施肥結合抗旱澆水進行,每畝撒施尿素5~10公斤、氯化鉀1~2公斤,水田在排完溝水后施肥,旱地可在澆水前施肥,如能結合中耕松土施肥效果更佳。結合中耕對根蔸進行培土,防止倒春寒侵襲油菜根系。
(四)病蟲害防控
早春油菜病蟲害主要是蚜蟲和菌核病,旱區油菜一般是蟲害加重,而菌核病則相對減輕。
干旱期間主要病害為白粉病,發病初期噴15%粉銹寧可濕性粉劑1500倍液(或豐米500~700倍液,或50%多菌靈500倍液)等藥劑。防治2~3次,每次間隔7~10天。干旱后苗弱,抵抗力下降,如天氣濕度大則菌核病、病毒病和霜霉病等病害發生可能嚴重,在氣溫回升后要密切監測,并做好防治指導。當田間菌核病病株率達10%、病莖率在1%時,可采用40%菌核凈100克或25%咪鮮胺40克均勻噴霧防治。
干旱季節苗期有蚜株率達10%、每株有蚜1~2頭,或抽薹開花期10%的莖枝或花序有蚜蟲、每枝有蚜3~5頭時,用吡蟲啉、滅蚜威、40%樂果乳油1000~2000倍液(或20%滅蚜松1000~1400倍液、或50%馬拉硫磷1000~2000倍液、或2.5%敵殺死乳劑3000倍液)進行防治。
菜青蟲和小菜蛾的藥劑防治:菜青蟲卵孵化高峰后一星期左右至幼蟲3齡以前,小菜蛾幼蟲盛孵期至2齡前噴藥,藥劑為25%亞胺硫磷400倍液、50%馬拉硫磷乳油500倍液、2.5%溴氰酯3000倍液等。
七、果園節水抗旱管理措施
(一)做好果園保墑工作
1.及時將秋、冬季翻耕的大土塊打碎、耙平,以減少水分蒸發。
2.對冬春尚未翻耕的果園進行淺耕,淺耕深度5~10厘米,以切斷表層土壤毛管,減少土壤下層水分蒸發。
3.對有草果園進行刈割。將果園種草留茬5厘米左右刈割,并將割下的草覆蓋于樹盤下,減少水分蒸發。
4.果園覆蓋。用麥稈、玉米稈、油萊秸稈、堆廄肥、山野草等作覆蓋材料。將鍘碎的作物秸稈、雜草及刈割下的草,覆蓋于果園內,覆蓋厚度10~20厘米。在秸稈、草源充足的地方,力爭全園覆蓋。草源不足的地方,可只覆蓋樹盤,但厚度一定要達到要求。覆蓋過程和覆草后果園內應嚴防火災,覆草后圍繞樹冠邊沿撒條狀土,以防風刮。
5.地膜覆蓋。在果樹的行間或樹盤下覆蓋地膜,可以有效降低土壤地表蒸發,提高土壤含水量,提高早春地溫。覆地膜時,膜四周用土壓緊,中間留透風口,用土塊壓住。
6.化學覆蓋。將高分子化合物制成的乳狀液(長沙市利得保潔有限公司生產)噴于果園地表,迅速成膜,具有良好的保墑作用,要按照說明書配成一定倍數,用壓力噴物器噴于土表,每公頃噴450~1050kg,1~2h后即能成膜保墑,可維持30~l00天。
(二)延緩冬春季修剪時期
修剪時應疏除過多大枝,降低畝枝葉量,既可減少水分蒸發,又可改善光照,提高樹體抗性。對已修剪的果樹要做好傷口的保護,剪鋸口及主干、主枝要及時涂刷甲硫·萘乙酸、腐植·硫酸銅、膜立康等保護藥劑。
(三)花期灌水
花前7~10天灌水一次,花后灌水2~3次。灌水應摒棄消耗水量較大的漫灌,采取節水灌溉。如滲灌、滴灌,無滴灌條件的也應采取溝灌和穴灌后加蓋地膜。溝灌即沿樹冠滴水挖環狀溝或沿滴水線處行間四周挖條溝,深30厘米、寬40厘米、長1.5米。視樹體大小每株灌水200~300公斤。灌水后覆土及地膜。穴貯肥水加覆膜技術即在樹冠下挖4~8個圓土穴,穴徑約30厘米、深30~40厘米,穴中央豎一捆又緊又浸透水(或肥水)的草把,再用50克尿素、50~100克過磷酸鈣、50~100克硫酸鉀(或相當肥效的復合肥),與土混勻,填入草把周圍,覆土2厘米,用腳踏實,然后覆蓋地膜,上面捅一孔,用作今后澆水施肥的進口,平時孔口用土石塊蓋好。滲灌是利用管道向土壤滲水的灌溉方式,是投資少、省工、簡易,不破壞土壤結構的好措施,比漫灌約可節水60%~80%。滲灌設備通常包括滲水池、滲水管、閥門一部分。滲水池設置在果園地頭,用磚和水泥砌成。一般水池半徑1.5米,高2米,容水量13噸左右。總管裝在距池底10厘米處,其上安裝閥門,每個滲水管上須安裝過濾網,以防管道堵塞。滲水管選用直徑2厘米的塑料管,每間隔40~70厘米左右在兩側和上方打3個針頭大小的小孔作為滲水孔,將滲水管沿樹行鋪設在果樹兩側各1~1.5米外,鋪設深度20~40厘米,一般每畝每次灌水量1~1.5噸。為防止滲水孔被果樹根系堵塞可在各滲水孔處安裝一個稍粗于滲水管的塑管護套。萌芽前,結合果園灌水,每株按尿素1.5~2公斤+硝酸鈣1公斤+普鈣2~3公斤施入+1~1.5公斤硫酸鉀追肥一次。
(四)應用保水劑
土壤抗旱保水劑的種類較多(北京桑松生態科技有限公司,浙江省永康市中翼工貿有限公司等廠家有售),它可以在短時間內吸收超越其自身重量幾百倍至上千倍水份貯存下來,作為果樹的“小水庫”,干旱時緩慢釋放,滿足樹體生長過程所需水分。使用時采取灑施或穴施。灑施時以降雨前施入最好,將保水劑、肥料混合均勻后灑在地表,翻土深度l0~20cm,保水劑用量每畝施3kg左右。穴施時,在樹冠的投影邊緣,挖若干個直徑20~30cm的坑,深度以露出部分根系為準,坑與坑間距50~60cm,將坑底部土與保水劑均勻,回填到坑內,澆水后將剩余部分土壤回填壓實。
(五)花期噴水
從初花期開始至盛花期每天或隔天(視勞力和水源而定)用噴霧器對果樹花進行噴霧。噴霧用清水+0.5%的硼酸+0.3的尿素,盛花期最好每天噴2次,可減少落花落果,保花保果,提高座果率。
(六)果園放蜂或人工授粉提高座是率
初花期開始放蜂授粉,同時做好人工輔助授粉。
(七)預防霜凍
花期要時刻關注天氣情況,霜凍來臨當晚,做好熏煙工作。當氣溫降至果樹受凍臨界溫度時開始薰煙。薰煙劑一般用煙霧較大、略潮濕一點的柴草為原料,如麥秸、殘枝落葉、鋸末等交互堆積作燃料,堆放后上壓薄土層或使用發煙劑(2份硝銨、7份鋸末、1份柴油充分混合,用紙筒包裝,外加防潮膜)點燃發煙。薰煙以暗火濃煙為宜,為使煙霧彌漫整個果園、提高防霜凍的效果,可按上風向多放柴草、下風向少放柴草的原則,一般每畝果園堆4堆~5堆,每堆用料25公斤左右。薰煙時間大體從夜間0時至3時開始,至早晨天亮時停止薰煙。在霜凍來臨的當天早晨要及時噴施400~600倍的“海之寶”,連噴2~3天,可顯著降低霜凍造成的危害。
(八)加強病蟲害防治
加強清園,結合冬春修剪,將果園中的落葉、落果、病蟲枝條等徹底清理干凈,集中燒毀;發芽前,噴5度石硫合劑或全樹噴灑一次45%施納寧200~300倍液或噴施3000倍凱歌+800倍肽神鋅+1000倍毒死蜱等藥劑。發芽后,交替使用2~3次45%丙環唑5000倍液+45%石硫合劑結晶30~50倍液、1.5%清園噻霉酮400~600倍液+果園清400~500倍液,可有效防治腐爛病、輪紋病、紅蜘蛛等危害;花芽露紅期,全園噴灑48%銳煞800~1000倍液+助殺1000倍液防治水果綿蚜或3000倍羅克+800倍肽神硼+1000倍毒死蜱;落花后7天、15~20天,各噴灑一次6%阿維噻螨酮3000~4000倍液、粉銹靈600倍或多菌靈、40%蚜滅多乳油100~1500倍液可有效防治螨類、白粉病、蚜蟲對果樹的危害。春末夏初開始,每15天噴施一次50%撲海因或1000倍或寶麗安1000倍或80%噴克600倍防治早期落葉病。
八、桑園節水抗旱管理技術
(一)及時灌水
在有條件的地方盡量給桑園灌水,灌溉時采用精確灌溉,避免浪費水資源,并用薄膜覆蓋。
(二)耕翻土壤
有條件灌溉的桑園對土壤進行耕翻,無條件灌溉的桑園不要除草、翻地或施肥。
(三)地表覆蓋
在桑園地表覆蓋地膜或作物秸稈、塘河泥或雜草等(10~15厘米厚)。
(四)新栽桑園管理
已栽種的苗木要先澆定根水,再蓋地膜;未栽種的桑苗不宜再栽種,苗木應集中假植。假植方法:在避風、背陰,挖與主風方向相垂直、深寬各0.35m、0.4m的溝。迎風面的溝壁挖成45°的斜壁,把桑苗每100株一捆,均勻地斜立在溝中,用土埋緊、踏實苗木的根系和莖的下部。
(五)枝干涂白
將生石灰和水按10:100溶化用紗布過濾后直接用噴霧器噴到未發芽的桑樹枝干上,使之形成涂白。
(六)病蟲草害防控
防治紅蜘蛛可用73%克螨特乳油3000倍液或15%噠螨酮乳油1500倍液;防治桑薊馬可用40%樂果乳劑油1000倍液或80%敵敵畏乳劑1000倍液。及時清除雜草,防止雜草爭奪水分。
(七)及時追肥
對已發芽的桑樹,噴施尿素0.3~0.5%、磷酸二氫鉀0.3~0.5%、氯化鉀0.3~0.5%。在旱情得到緩解后,應及時追施速效性肥料(以多元復合肥為好)。
九、茶園節水抗旱管理技術
(一)地面覆蓋
地面覆蓋可有效減少蒸發,主要有秸稈覆蓋和地膜覆蓋兩種。鋪草厚度一般不能低于10厘米,地膜覆蓋應布滿行間。
(二)中耕除草
中耕除草可有效減少土壤水分蒸發和防止雜草爭奪水分。
(三)增施液肥
生產上常用水肥比為10:1的稀薄農家肥或濃度為0.5%的尿素、1%的硫酸銨等液肥進行葉面噴施,不僅能補給養分,同時也增加了水分。
(四)遮蔭
遮蔭保苗對當年播種出土的幼苗和移栽苗效果較好,可防止陽光直射、降低熱輻射,減少茶樹蒸騰和土壤水分蒸發面從而起到抗旱保苗作用。
(五)保水補水
在茶園中修筑貯水池或貯水溝,將雨季的降水貯存起來,在出現旱情后可進行灌溉,以抗御旱災的危害。
(六)防治病蟲害
干旱發生時,抗病蟲害能力降低,易發生病蟲害。為此,要及時加強病蟲害的預測預報,積極做好相關藥劑及器具的準備。
十、魔芋節水抗旱管理技術
(一)利用水源灌溉或者人工降雨。
在池塘、水庫、小井等一些水源充足的地方,實行人工澆灌、機械噴灌或者二者相結合。在離水源較遠但交通方便的地方,在顧及成本的情況下,可考慮用交通工具運輸運水灌溉。
(二)噴施抗旱劑
噴施抗旱劑,有助于控制葉片氣孔張開程度,減少植物體內水分散失速率,具有抗旱保水功效,保進作物生長發育。
(三)加強病蟲害防治
干旱發生時,抗病蟲害能力降低,易發生病蟲害。為此,要及時加強病蟲害的預測預報,積極準備好相關藥劑及器械,做到早防早治。
險貨物運輸技術發展態勢及發展規律,從而加快我國水路危險貨物運輸的立法進程,確保水路運輸安全具有非常重要的意義。
1水運現狀
近年來,我國國民經濟得到迅速發展,新的化工產品也隨之大量涌現,水路危險貨物種類和運輸量不斷增長。各種包裝危險品包括集裝箱裝運危險貨物運輸量成倍增加。其中,各種散裝和包裝危險貨物運輸量已占水路總運量的20%以上,從事散裝危險品運輸的船舶和碼頭也呈快速增加之勢。我國目前從事原油、成品油、液化氣和散裝化學品裝卸作業碼頭約有270座,吞吐能力約2億噸,大約占總吞吐能力六分之一;這些危險品碼頭主要分布在珠江三角洲、長江下游和環渤海灣地區,今后并將擴大到其它地區。
2 我國統一危險貨物運輸規則
在1996年12月國際第會議上,委員會通過了《危險貨物運輸規章范本》第一版,并列入《關于危險貨物運輸的建議書》第十修訂版作為附件。這樣主要就是為了力便將((規章范本》直納入所有運輸方式的國家和國際規章,從而加強協調統一。《規章范本》是針對各國政府和參與制訂危險貨物運輸規章的國際組織提出的,要求他們在危險品運輸和管制上遵循安全和方便貿易的統一原則,它適用于各種運輸模式。
我國有關危險貨物運輸的主要技術法規標準有危險貨物命名原則GB/T 7694-2008 國家標準、危險貨物品名表GB 12268-2005 國家標準、水路運輸危險貨物包裝檢驗安全規范GB 19270-2003 國家標準、危險貨物分類和品名編號GB 6944-2005 國家標準、公路運輸危險貨物包裝檢驗安全規范GB 19269―2003 國家標準、鐵路運輸危險貨物包裝檢驗安全規范GB 19359-2003 國家標準。在我國加入WTO后,我們許多標準與國際標準的最新內容存在較大差異,按國際標準的最新內容更新我國危險貨物運輸標準體系和系列標準,是我國危險貨物運輸管理與國際接軌的先決條件;同時中國作為聯合國和有關國際組織的成員國,也有權力也有義務執行這些規章,讓危險貨物的管理、運輸和使用盡量按照一個統一的、規范的原則進行。
3 存在問題
3.1 瞞報謊報時有發生
由于,危險品貨物大多以集裝箱的形式運輸,該運輸形式運輸的貨物具有較強隱蔽性,這為船舶載運危險貨物集裝箱瞞報謊報行為提供了極為便利的條件,再加上檢測力度不夠船舶載運危險貨物集裝箱。這時,瞞報謊報就會時有發生。船舶載運危險貨物瞞報謊報行為,會對這種運輸造成極大安全隱患,對船舶人員安全以及水域環境污染也構成嚴重的威脅。
造成瞞報謊報原因,主要是由于打擊力度不夠,現場檢查技術含量較低,不能迅速適應嚴格檢查船舶載運危險貨物集裝箱。
3.2 事故頻發
危險品船舶運輸中容易引發事故的因素有很多,人是事故發生的直接原因,主要是指由于人的嚴重不安全行為,通常說是人的失誤而引起事故的發生,據不完全統計水上交通事故80%是人為因素,從事危險品運輸的工作人員,如船員、裝卸管理人員、申報人員,其中有不少人法律意識淡薄,文化素質低。船舶設計、建造、營運過程是十分復雜的 既要設計符合穩性、抗沉性要求,又要有良好的操縱性能,如果一艘船舶不具備以上基本性能就適應不了特殊的航行環境。如果沒有適航的船舶,再好的駕駛技術,不論怎樣遵守規章,事故都是難免的。外界因素實際上是環境條件,船舶會遇到風、霧、雨,或遇到航道變遷,或枯洪水等環境。航道寬度、彎曲,水深情況及流量、流態、流速發生變化,航道障礙分布、航標的設置等因素,對船舶的橫越、追越的安全有直接的影響。在沿海,離岸十海里左右的水域內最易發生擱淺、觸礁、觸損等事故。
4對策
4.1 建立科學的危險貨物運輸法規體系是最根本得事情。我國目前危險貨物法規存立法滯后,大量法規、規章是80年代制定的,因此與目前市場經濟體制不相適應,有些立法上有真空,有些該管的卻無法可依,約束力不夠。
4.2 加強船員的培訓教育
危險品運輸存在較大危險性,為防止事故發生,國家對危險品運輸都有嚴格的各種法律規定。如果船員對有關危險品管理法規不了解或了解的不夠全面,理解的不透,在危險品運輸過程中必然會導致一些違章。因此船舶公司要加強對自己內部船員的培訓教育,一是要讓船員學習和掌握有關危險品管理法規的主要內容,尤其是船舶載運危險品管理要求的變化和增加部分要重點掌握;二是提高船員掌握相關國際公約的水平,了解《國際海運危險品規則》和《國際船舶和港口設施保安規則》等國際法規,明確船舶裝載危險品要符合公約得要求。
4.3將責任落到實處。
政府必須嚴格制定有關法規、技術標準,對危險貨物運輸安全起監察的作用。而同時企業對危險貨物的運輸負完全責任,組織培訓,嚴格管理,做好事故的預防工作。當出現問題的,要有明確的人對其進行負責。目前全國還沒有建立一個完整的危險事故應急反應體系,不能及時救援受害人員,消除危害。機制問題是法律要解決的問題,法律的制定是需要經驗和時間的,但現在我們急需解決的問題是事故應急救援力量的問題。
4.4選擇合格的包裝容器
一、指導思想
根據國家公務員管理的有關規定,遵循積極穩妥,公開公平公正、競爭激勵的基本原則,通過對全市國稅系統國家公務員的首次能級評定,全面客觀地評價個人的能力素質和工作業績,激發和調動廣大干部職工的工作積極性、能動性、創造性,為能級管理的推行奠定基礎。
二、首次能級評定范圍
首次能級評定范圍為全局所有在職正式干部職工。事業單位人員、工勤人員參照執行。
三、首次評定條件
首次能級評定除應具備《XXX國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》規定的基本條件外,還應具備以下條件:
一級:現任正科級領導職務5年以上或現任副科領導職務10年以上,且大學本科(含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
二級:現任正科級領導職務2年以上;現任副科級領導職務5年以上。且大專 (含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
三級:現任副科級領導職務1年以上;現任副科級非領導職務5年以上(含上級局發文明確的副科級待遇);現任股(室)正職10年以上;工齡35年以上。且大專 (含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
四級:現任副科級非領導職務(含上級局發文明確的副科級待遇);現任股(室)正職;現任股(室)副職(含組長)10年以上;工齡25年以上。且大專(含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
五級:現任股(室)副職(含組長);工齡15年以上。且大專(含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
六級:工齡5年(含)以上,且大專(含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
七級:工齡1年(含)以上,且中專(含)以上文化程度,綜合得分在60分(含)以上。
截止2001年12月31日前,年滿45周歲以上的人員,如評定能級級別三級(含)以上的,必須取得大專以上文化程度,三級以下的可不受以上文化程度限制。
2002年1月1日以來獲得相應榮譽稱號的,可以按照《XXX國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》第二十四條規定,破格晉升。
新錄用公務員試用期滿后,結合轉正定級進行首次能級評定;軍隊轉業干部和外系統調入人員,工作滿一年后參照本方案的有關規定進行首次能級評定。
任職時間和工齡按人事部門規定的口徑計算。
四、首次評定程序
1、公布方案:將《XXX國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》和《XXX國家稅務局能級管理首次評定實施方案》在全體人員中公布。
2、個人申報:參評人員對照能級標準,根據自身情況填寫《首次能級評定申請審批表》(附表3),并提供有關資料。
3、綜合測評:綜合測評包括能力素質測試和工作業績考核,實行百分制。其中:能力素質測試占40%,工作業績考核占60%。
綜合測評成績=能力素質測試成績×40%+工作業績考核成績×60%。
能級素質測試內容由公共知識、綜合管理類知識和稅收執法類知識三部分組成,稅收執法類和綜合管理類同一試卷,由上級局統一組織、統一制發試卷、統一考試時間、統一閱卷地點、統一評分標準。
工作業績考核采取民主測評、綜合考核和專業資歷考核相結合的方式進行,其中:民主測評40分,綜合考核40分,專業資歷考核20分。按《XXX國稅局稅務人員能級考核民主測評表》(附表1)、《XXX國稅局稅務人員能級專業資歷考核計分表》(附表2)考核計分。綜合考核按XXX國稅局2003年度綜合考核結果計分。
4、能級初評:能級管理辦公室根據綜合測評成績對參評人員的能級進行初步評定并予以公示。
5、能級確定:能級管理辦公室根據綜合測評成績,低于60分的,評定下一能級級別;檔次的劃分依據綜合測評成績,以60分為基數,每超過15分高定一個檔次,低于15分低定一個檔次,依此類推。
6、公布結果:能級管理委員會、能級管理領導小組審核無誤后,以正式文件形式公布能級確定結果。
五、其他規定
1、新進人員工作不滿一年暫不參加首次能級評定。
2、長期病假半年、事假在一年內超過3個月、公務員上一年度考核被評為不稱職以及接受立案審查未結案人員暫緩進行能級評定。
3、未取得執法資格的人員不得參加行政執法類能級評定。
4、受行政記過(含)以上處分的人員,處分期間不予評定能級。
5、免考。凡年滿45周歲的人員經本人申請,組織同意后可不參加能力素質測試,只參加工作業績考核。
6、沒有被評上所申請能級的人員,依次列入下一級別的評定。
7、其他事宜按照《XXX城市國家稅務局稅務人員能級管理暫行辦法》執行。
8、本方案自頒布之日起施行。
9、本方案由XXX國家稅務局人事教育科負責解釋。
為保證廣安大街市政道路工程建設的順利實施,做好拆遷居民安置工作,經市政府同意,將部分開發企業現有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項用房(以下簡稱專項用房),現就有關問題通知如下:
一、專項用房享受經濟適用住房建設的扶持政策,即土地行政劃撥,21項行政事業性收費減半征收。
二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經濟適用住房政策,可購買專項用房或經市政府批準上市的經濟適用住房,并憑所在區政府出具的證明到開發企業購房。
三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經濟適用住房定價原則審定。開發企業不得以任何方式變相提高價格。
四、市建委、計委、規劃委、國土房管局等有關部門要按照各自職責,對專項用房的工程質量、審批手續等項內容進行審核,并督促有關開發建設單位按要求完善。崇文區政府和宣武區政府根據審核結果,對專項用房的價格、質量、配套情況等項內容進行認定,滿足拆遷居民入住條件的房源,由區政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區政府公布的專項用房,具有經濟適用住房產權。產權發證部門依據購房合同和購房人付款憑證,在30日內頒發產權證。開發企業負責辦理產權登記手續。
六、廣安大街拆遷工作完成后,開發企業將購房人證明和銷售合同報區政府核準匯總,開發企業憑區政府出具的證明,統一按照經濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關費用的減半征收手續,并可按京財稅(99)1201號《轉發財政部、國家稅務總局關于調整房地產市場稅收政策的通知》,享受有關財稅減免政策。開發企業購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的,按照被拆遷居民實際購房面積免收開發企業購買房源發生的有關稅費。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用,由征收管理部門退還或在開發單位后續建設項目中抵減,已享受返還或免收政策的開發項目,不再抵減。
八、專項用房的物業管理費用執行市京價(房)字〔2000〕163號《北京市經濟適用住房小區物業管理服務收費辦法(試行)》規定的經濟適用住房物業管理收費標準,并按規定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由,一次收取長期的物業管理費和供暖費等費用。
廣州市水務管理條例全文第一章 總 則
第一條 為合理開發、利用、節約和保護水資源,發揮水資源的綜合效益,實現水資源的可持續利用,防治洪澇災害,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內水資源的規劃、開發、利用、節約、保護以及排水、水害防治、水工程管理等水務活動。
第三條 市水務行政主管部門負責本市行政區域內水務的統一管理和監督工作,組織實施本條例。
區、縣級市水務行政主管部門按照規定的權限,負責本行政區域內水務的統一管理工作。
國土資源、城鄉規劃、城鄉建設、環境保護、城市管理、價格、氣象、農業(海洋漁業)、質量技術監督、港口等有關行政管理部門,按照各自職責,協同做好水務管理相關工作。
第四條 市、區、縣級市水務行政主管部門在其法定權限范圍內可以委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
第五條 市、區、縣級市水務行政主管部門應當建立水務日常巡查制度,依法對本轄區內的水務活動進行監督檢查。
第六條 各級人民政府應當加大公共財政對水務基礎設施的投入,拓寬水務投融資渠道,吸引社會資金參與水務基礎設施建設。
第七條 市水務行政主管部門應當設置并公開全市統一的險情報告和投訴、舉報電話,方便單位或者個人報告洪澇險情、排水設施安全隱患和投訴、舉報違法行為。市水務行政主管部門接到報告或者投訴、舉報后,應當及時處理,并在受理之日起十五日內將處理情況書面答復報告或者投訴、舉報人。
第二章 水資源管理
第八條 市水務行政主管部門應當會同市有關行政管理部門編制市水資源綜合規劃,報市人民政府批準,并報省水行政主管部門備案。
區、縣級市水務行政主管部門應當會同同級有關行政管理部門,依據市水資源綜合規劃,編制本行政區域水資源綜合規劃,報本級人民政府批準,并報市水務行政主管部門備案。
第九條 市水務行政主管部門和有關行政管理部門應當按照以下規定組織編制市水資源專業規劃:
(一)市防洪排澇、灌溉、供水、排水、抗旱、節約用水、水功能區劃、景觀水系、水文測驗、水土保持、河道采砂等專業規劃,由市水務行政主管部門編制,征求市有關行政管理部門意見后,報市人民政府批準;
(二)市地下水普查勘探和動態監測規劃,由市水務行政主管部門會同市國土資源行政管理部門編制,征求市有關行政管理部門意見后,報市人民政府批準;
(三)市漁業以及水產養殖、水上旅游、水污染防治、航運等專業規劃,由市農業(海洋漁業)、旅游、環境保護、港口等有關行政管理部門編制,征求市水務行政主管部門以及有關行政管理部門意見后,報市人民政府批準。
區、縣級市水務行政主管部門以及有關行政管理部門應當依據市水資源專業規劃和本區、縣級市的管理需要,編制本行政區域水資源專業規劃,報本級人民政府批準。
第十條 市水務行政主管部門應當根據市水資源綜合規劃及本市社會經濟發展狀況,制定市水量分配方案,報市人民政府批準實施。
市水務行政主管部門應當根據批準的市水量分配方案和年度預測來水量以及用水需求,制定市年度水量分配方案和調度計劃,實施年度用水總量控制和水量統一調度。
區、縣級市水務行政主管部門應當根據市年度水量分配方案和調度計劃以及本行政區域的用水需求,制定本行政區域年度水量分配方案和調度計劃。
第十一條 市水務行政主管部門應當會同市國土資源行政管理部門依法劃定地下水限制開采區和禁止開采區,并提出取水總量控制目標和水源替代方案,報市人民政府批準后實施,法律、法規另有規定的除外。
地下水限制開采區的年度取水計劃以及取水許可總量,不得超過其取水總量控制目標。
在地下水禁止開采區,除消防、抗旱、施工安全等應急取水外,禁止開采地下水;已經批準取水的,應當限期封閉水井。
第十二條 市水務行政主管部門應當會同市國土資源行政管理部門,根據本市地熱水、礦泉水儲藏情況,確定年度地熱水、礦泉水開采區域和開采限量。
取用地熱水、礦泉水的單位和個人,應當依法取得水務行政主管部門核發的取水許可證,憑取水許可證向國土資源行政管理部門申請辦理采礦許可證,并按照水務行政主管部門確定的開采限量開采。
第十三條 經批準取水的單位和個人應當安裝經法定計量檢定機構檢定合格的取水計量設施,保證其正常運行,并按照規定填報取用水報表。
任何單位和個人不得破壞或者擅自拆除、更換取水計量設施。
水務行政主管部門應當對取水計量設施的使用和運行情況進行監督檢查,發現問題的,應當及時依法處理。
第十四條 水務行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力,核定該水域的納污能力,向同級環境保護行政管理部門提出該水域的限制排污總量意見。
水務行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測,發現重點污染物排放總量超過控制指標或者水功能區水質達不到水域使用功能要求的,應當及時報告同級人民政府采取治理措施,并向同級環境保護行政管理部門通報。對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區,環境保護行政管理部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。
第十五條 在本市行政區域內,任何單位和個人不得隨意排放污水和廢水。
在公共污水管網覆蓋區域,企業事業單位、個體工商戶和個人應當將符合國家和地方標準的污水和廢水排入公共污水管網;在公共污水管網未覆蓋區域,企業事業單位和個體工商戶應當自建污水處理設施或者自建污水管網接駁公共污水管網。
任何單位和個人不得采取私設暗管等規避監管的方式向河道、河涌、湖泊、山塘、水庫、灌溉渠等水體排放污水和廢水。
第十六條 水務行政主管部門應當加強對雨水、再生水開發利用的研究,采用先進技術,加強雨水和污水處理后的利用及配套設施建設,逐步提高雨水和污水的再生利用率。
鼓勵下列情形使用雨水、再生水:
(一)城市綠化、道路清掃和公廁沖水等市政用水;
(二)冷卻、洗滌等工業生產用水;
(三)觀賞性景觀、濕地等環境用水;
(四)建筑施工、車輛沖洗等用水。
第三章 河道、河涌及水工程管理
第十七條 本市行政區域內的河道、河涌,除由水利部珠江水利委員會和省水行政主管部門管理的外,按照以下規定實行分級管理:
(一)本市行政區域內的白坭河、珠江干流廣州河段,由市水務行政主管部門按照省人民政府賦予的權限管理;
(二)流溪河、新街河干流,由市水務行政主管部門管理;
(三)區、縣級市之間分界的河道、河涌,由市水務行政主管部門管理;
(四)上述(一)、(二)、(三)項以外的其他河道、河涌,依照屬地原則由所屬區、縣級市水務行政主管部門管理。
河道、河涌的名錄和管理主體由市水務行政主管部門向社會公布。
第十八條 越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、白云區、黃埔區內河涌的管理范圍,由市水務行政主管部門會同有關行政管理部門劃定,報市人民政府批準。
河道和前款規定以外的河涌的管理范圍,由本條例第十七條規定的管理該河道、河涌的水務行政主管部門會同有關行政管理部門劃定,報市人民政府批準。
第十九條 河道、河涌的管理范圍按照以下原則劃定:
(一)有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區,兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道,其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定;
(二)河涌的管理范圍為藍線劃定的范圍。未劃定藍線的河涌,其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區域;無堤防的河涌,其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
水務行政主管部門應當對劃定的河道、河涌管理范圍進行勘界,設立界樁,并向社會公告。
第二十條 珠江干流廣州河段、流溪河干流、白坭河干流、增江、新街河堤防和捍衛重要城鎮或者五萬畝以上農田的堤防,其管理范圍為內、外坡堤腳每側外延三十米;捍衛一萬畝至五萬畝農田的堤防,其管理范圍為內、外坡堤腳每側外延二十至三十米;無明顯背水坡腳的堤防,其管理范圍為堤身結構外延三十米。
第二十一條 河道、河涌的整治與建設,應當服從相關水務規劃,符合國家和地方規定的防洪排澇標準、通航標準、水污染防治標準和其他技術要求,維護堤防安全,保持河勢穩定和行洪、航運通暢,兼顧堤岸景觀美化。
第二十二條 禁止下列占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域的行為:
(一)修建危害防洪、供水、水資源保護、水力發電、灌溉等的建筑物、構筑物;
(二)進行房地產以及其他商業開發建設活動。
第二十三條 在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內修建水利開發、水害防治、河道整治等各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物和設施以及進行航道疏浚、港池整治等工程項目,建設單位應當將工程建設方案報送水務行政主管部門審查同意后,方可按照國家規定的基本建設程序向有關部門辦理報批手續。
前款規定的建設項目需要覆蓋、改道或者縮窄河道、河涌的,工程建設方案由市水務行政主管部門審查同意后,建設單位方可按照國家規定的基本建設程序向有關部門辦理報批手續。
港口行政管理部門在審批河道范圍內碼頭建設項目時,應當要求建設單位提供水務行政主管部門對工程建設方案的審查同意意見。
審批在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內的建設項目應當遵循嚴格控制、保護生態、占補平衡的原則。
第二十四條 建設單位申請工程建設方案審查的,應當向水務行政主管部門提交以下材料:
(一)申請書;
(二)建設項目所依據的文件;
(三)建設項目涉及防洪部分的初步方案;
(四)建設項目防洪評價報告;
(五)建設項目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內水域和土地情況的說明。
建設項目占用水域的,還應當提交替代水域工程或者功能補救措施方案。
第二十五條 水務行政主管部門應當在受理工程建設方案審查申請之日起二十個工作日內進行審查,作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的,方可作出準予許可的決定:
(一)符合江河流域綜合規劃和有關的國土及區域發展規劃;
(二)符合防洪標準和有關技術要求,措施適當,不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;
(三)對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化無不利影響;
(四)不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全;
(五)不妨礙防汛搶險;
(六)不影響第三人的合法權益;
(七)需要占用水域的建設項目,其替代水域工程或者功能補救措施方案合理可行;
(八)符合法律、法規的其他有關規定。
不符合前款規定條件的,不得作出準予許可的決定,并向申請人書面說明理由。
第二十六條 市人民政府應當建立健全水域占補平衡制度,確保本市的基本水面率符合國家和省的有關規定。
經依法批準占用水域的建設項目,建設單位應當根據被占用水域的面積、水量和功能,興建替代水域工程或者采取功能補救措施。替代水域工程或者功能補救措施方案,應當納入工程建設方案;興建替代水域工程或者采取功能補救措施的費用,應當列入建設項目工程概算。
建設項目占用水域以及興建替代水域工程、采取功能補救措施的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十七條 未經水務行政主管部門批準,任何單位和個人不得拆除和轉移水工程及其有關設施,不得改變水工程及其有關設施的調度和運行方案。
第二十八條 單位和個人申請拆除和轉移水工程及其有關設施的,應當向水務行政主管部門提交以下材料:
(一)申請書;
(二)拆除和轉移水工程及其有關設施的依據和理由;
(三)對水工程運行管理、水質影響的說明和擬采取的補救措施。
第二十九條 水務行政主管部門應當在受理拆除、轉移水工程及其有關設施申請之日起二十個工作日內進行審查,作出是否準予許可的決定。
符合下列條件的,方可作出準予許可的決定:
(一)符合江河流域綜合規劃和有關的國土及區域發展規劃;
(二)符合防洪標準和有關技術要求,不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;
(三)對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化無不利影響;
(四)不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全;
(五)不妨礙防汛搶險;
(六)不影響第三人的合法權益;
(七)符合法律、法規的其他有關規定。
不符合前款規定條件的,不得作出準予許可的決定,并向申請人書面說明理由。
第四章 排水管理與防洪排澇
第三十條 排水應當遵循統一規劃、配套建設、雨污分流、污水集中處理的原則。
各級人民政府應當組織對公共排水設施的規劃和建設,加快公共排水設施的改造進程,提高城市污水集中處理能力和內澇防治能力。
各級人民政府應當加大對公共污水管網未覆蓋區域尤其是農村地區生活污水處理和排水設施建設的投入,采取建設生活污水處理設施等有效措施,并加強對生活污水處理設施維護管理人員的培訓、指導和設施運行的監督,確保該區域內的生活污水集中處理后達標排放。
第三十一條 市水務行政主管部門應當會同市發展改革、城鄉規劃、城鄉建設、國土房管、環境保護等行政管理部門編制排水總體規劃和排水控制性詳細規劃,報市人民政府批準后實施。
第三十二條 城鄉規劃應當符合排水的要求,市城鄉規劃行政管理部門在確定地面標高時,應當滿足城鄉排水和防洪排澇的需要,并書面征求市水務行政主管部門的意見。
第三十三條 市水務行政主管部門應當按照排水總體規劃和排水控制性詳細規劃編制公共排水設施的建設和改造計劃。
第三十四條 新建、改建、擴建的市政道路應當與公共排水設施的建設計劃相銜接,同步實施排水工程。
建設單位不得擅自抬高地面標高。
第三十五條 新建、改建、擴建的建設項目需要配套建設排水設施的,應當根據排水規劃采取雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施,使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。
地表徑流控制的具體實施辦法由市水務行政主管部門會同市城鄉規劃等行政管理部門制定,報市人民政府批準后實施。
第三十六條 公共排水設施的設計方案,應當報送排水行政主管部門審查同意。建設單位在申請建設工程規劃許可證時,應當向城鄉規劃行政管理部門提供排水行政主管部門的審查同意意見。
新建、改建、擴建的建設項目需配套建設排水設施的,城鄉建設行政管理部門在審查建設項目設計文件時,應當就建設項目的排水工程設計征求排水行政主管部門的意見。
第三十七條 建設單位申請公共排水設施設計方案審查的,應當向排水行政主管部門提交以下材料:
(一)申請書;
(二)公共排水設施的設計方案;
(三)城鄉規劃行政管理部門出具的相關文件。
第三十八條 排水行政主管部門應當在受理公共排水設施設計方案審查申請之日起二十個工作日內進行審查,作出是否準予許可的決定。
公共排水設施的設計方案符合下列條件的,方可作出準予許可的決定:
(一)設計方案合理,符合排水、防洪排澇等相關規劃的要求;
(二)按照雨污分流建設;
(三)雨水匯水范圍、匯水面積符合要求,暴雨重現期、綜合徑流系數等主要參數選取合理;
(四)有雨水利用、徑流量控制等內澇防治方案;
(五)污水量設計合理;
(六)符合法律、法規的其他有關規定。
不符合前款規定條件的,不得作出準予許可的決定,并向申請人書面說明理由。
第三十九條 公共排水設施工程完工后,建設單位應當按規定組織竣工驗收。
公共排水設施驗收合格應當符合下列條件:
(一)符合相關標準或者技術規范;
(二)按照相關部門批準的文件和圖紙施工;
(三)排水管道按照雨水、污水分流建設;
(四)符合防洪排澇的有關規定;
(五)排水設施完好、暢通。
公共排水設施經驗收合格的,建設單位應當在驗收合格之日起十五日內將竣工圖紙報送排水行政主管部門備案;公共排水設施未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。對驗收不合格的公共排水設施,建設單位應當組織返修或者重建。
第四十條 施工單位在施工作業時,不得影響公共排水設施的安全。施工作業有可能影響公共排水設施安全的,施工單位應當編制公共排水設施保護方案,經與公共排水設施管理單位協商同意后,于施工前五個工作日內報排水行政主管部門備案。
施工單位不得在保護方案中隱瞞有關情況,不得提供虛假備案材料。
第四十一條 禁止下列損害排水設施的行為:
(一)堵塞排水管道,妨礙排水;
(二)擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設施;
(三)向排水設施傾倒垃圾等廢棄物;
(四)向排水設施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質;
(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設施;
(六)擅自啟動水閘;
(七)向排水管道加壓排水;
(八)其他損害排水設施的行為。
第四十二條 市、區、縣級市人民政府防汛指揮機構統一指揮本行政區域內的防汛抗洪工作,其辦事機構設在本級水務行政主管部門,負責制定、實施防洪排澇應急預案和水務工程防洪預案以及防汛抗洪日常工作。
街道辦事處、鎮人民政府在上級防汛指揮機構統一指揮下,做好本轄區防汛抗洪的具體工作。
第四十三條 排水行政主管部門應當對公共排水設施進行日常檢查,發現公共排水設施存在安全隱患或者不能正常運作的,應當立即采取措施予以排除,必要時,應當立即向上級行政主管部門報告。
第四十四條 市水務行政主管部門應當制定暴雨應急搶險預案和中心城區內澇搶險工作預案,按照搶險需要儲備應急物資,建立搶險救援隊伍,并定期進行演練。
第四十五條 市氣象部門應當會同市水務行政主管部門建立健全暴雨預警聯動機制,加強信息共享。市氣象部門應當對暴雨天氣作出預報并及時向市水務行政主管部門和公眾暴雨預警。
第四十六條 市水務行政主管部門接到暴雨預警后,應當及時對易澇區域的排水設施和中心城區的主要公共排水設施進行檢查,發現堵塞的應當及時疏通,并指導企業事業單位和居民做好防澇、排澇工作。
內澇險情發生時,市水務行政主管部門應當及時啟動并組織實施內澇搶險工作預案,派出搶險救援隊伍、緊急疏通淤塞排水管道、啟用應急排澇設備抽排雨水。
第四十七條 在河道、河涌管理范圍以及湖泊、山塘、水庫、堤圍等水工程管理范圍內建設的碼頭、道路等建筑物、構筑物,涉及河道、河涌以及水工程防洪功能的,其所有人或者實際使用人應當加強養護和管理,并依法承擔防汛抗洪義務,服從防洪、排澇、搶險的統一指揮。
第五章 法律責任
第四十八條 水務行政主管部門和有關行政管理部門有下列行為之一的,由上一級行政主管部門或者監察機關責令改正并通報批評;情節嚴重或者造成嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他責任人員,由其任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本條例第五條規定,不依法建立水務日常巡查制度的;
(二)違反本條例第七條規定,不依法設置并公開全市統一的險情報告和投訴、舉報電話或者對報告、投訴、舉報不依法處理、答復的;
(三)違反本條例第十三條規定,不依法對取水計量設施的使用和運行情況進行監督檢查的;
(四)違法本條例第十四條規定,不依法對水功能區的水質狀況進行監測或者不依法暫停審批環境影響評價文件的;
(五)違反本條例第二十五條、第二十九條、第三十八條規定,不依法實施行政許可的;
(六)違反本條例第四十四條規定,不依法制定暴雨應急搶險預案和中心城區內澇搶險工作預案的;
(七)違反本條例第四十五條規定,不依法建立暴雨預警聯動機制或者不依法暴雨預警的;
(八)違反本條例第四十六條規定,不依法及時對易澇區域的排水設施和中心城區的主要公共排水設施進行檢查或者不依法及時啟動并組織實施內澇搶險工作預案的;
(九)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為。
第四十九條 違反本條例第十一條規定,在地下水禁止開采區開采地下水的,由水務行政主管部門責令停止開采,并處二萬元以上十萬元以下罰款,限期拆除或者封閉其取水工程或者設施。
第五十條 違反本條例第十三條規定,未安裝或者破壞、擅自拆除取水計量設施的,由水務行政主管部門責令限期改正,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,并處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的,由水務行政主管部門責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。
第五十一條 違反本條例第十五條規定,隨意或者采取私設暗管等規避監管的方式排放污水和廢水的,由環境保護行政管理部門依照《中華人民共和國水污染防治法》進行查處。
違反本條例第十五條規定,將不符合國家和地方標準的污水和廢水排入公共污水管網的,由水務行政主管部門責令停止違法行為,并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十六條規定,建設單位不按規定興建替代水域工程或者采取功能補救措施的,由水務行政主管部門責令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十七條規定,擅自拆除和轉移水工程及其有關設施或者改變水工程及其有關設施的調度和運行方案的,由水務行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第三十四條規定,建設單位擅自抬高地面標高的,由城鄉規劃行政管理部門責令停止違法行為,限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第三十九條第三款規定,建設單位在公共排水設施驗收合格后十五日內不將排水設施竣工圖紙報送排水行政主管部門備案的,由排水行政主管部門責令限期改正,可以處二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第三十九條第三款規定,將未驗收或者驗收不合格的公共排水設施投入使用,或者不組織返修、重建驗收不合格的公共排水設施的,由排水行政主管部門責令限期改正,并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十條規定,施工單位不按規定時間報送備案公共排水設施保護方案的,由排水行政主管部門責令限期改正,可以處二千元以上五千元以下罰款;施工單位隱瞞有關情況、提供虛假備案材料的,由排水行政主管部門責令限期報送備案或者限期提供真實材料,給予警告,并處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第四十一條規定,損害排水設施的,由排水行政主管部門予以警告并責令停止違法行為,對未造成設施實際損壞的,可以處五千元以上二萬元以下罰款;造成設施損壞的,應當依法修復或者賠償,可以處二萬元以上十萬元以下罰款;構成治安違法行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例第四十一條規定,向排水設施傾倒建筑廢棄物的,由城市管理綜合執法機關依照本市關于建筑廢棄物管理的有關規定進行查處。
第五十八條 違反本條例第二十二條規定,占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域修建危害防洪、供水、水資源保護、水力發電、灌溉等的建筑物、構筑物或者進行房地產以及其他商業開發建設活動的,由水務行政主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,由水務行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關規定進行查處。
第五十九條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規定,未經水務行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照審查批準的位置、界限,在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內從事工程設施建設活動的,由水務行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》的有關規定進行查處。
第六十條 違反本條例第四十七條規定,有關建筑物、構筑物的所有人或者實際使用人不履行防汛抗洪義務,嚴重影響防洪,構成治安違法行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱珠江干流廣州河段,包括前航道、后航道、西航道。
本條例所稱公共排水設施,是指政府或者其他主體投資建設、供公眾使用的排水設施。
第六十二條 本條例自20xx年5月1日起施行,《廣州市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》同時廢止。
水務局負責的工作內容(一)貫徹落實國家關于水務工作方面的法律、法規、規章和政策,起草本市相關地方性法規草案、政府規章草案,并組織實施;擬訂水務中長期發展規劃和年度計劃,并組織實施。
(二)負責統一管理本市水資源(包括地表水、地下水、再生水、外調水);會同有關部門擬訂水資源中長期和年度供求計劃,并監督實施;組織實施水資源論證制度和取水許可制度,水資源公報;指導飲用水水源保護和農民安全飲水工作;負責水文管理工作。
(三)負責本市供水、排水行業的監督管理;組織實施排水許可制度;擬訂供水、排水行業的技術標準、管理規范,并監督實施。[1]
(四)負責本市節約用水工作;擬訂節約用水政策,編制節約用水規劃,制定有關標準,并監督實施;指導和推動節水型社會建設工作。
(五)負責本市河道、水庫、湖泊、堤防的管理與保護工作;組織水務工程的建設與運行管理;負責應急水源地管理。
(六)負責本市水土保持工作;指導、協調農村水務基本建設和管理。
(七)承擔本市人民政府防汛抗旱指揮部(本市防汛抗旱應急指揮部)的具體工作,組織、監督、協調、指導全市防汛抗旱工作。
(八)負責本市水政監察和行政執法工作;依法負責水務方面的行政許可工作;協調部門、區縣之間的水事糾紛。
(九)承擔本市水務突發事件的應急管理工作;監督、指導水務行業安全生產工作,并承擔相應的責任。
(十)負責本市水務科技、信息化工作;組織重大水務科技項目的研發,指導科技成果的推廣應用。
市的發展,水資源的監管和治理成為城市發展的一大困擾,水污染問題越來越嚴重,水質監控不全面、水災預警不及時更是直接關系到民生問題。而智慧水務的建設和發展則能及時、準確地解決這一問題。
假設一個地方下了一場暴雨,當地的水務、防汛部門往往會手忙腳亂。倘若有一個覆蓋全域的水務物聯網,在區域中心的監控指揮室里,就可以把各種情況、數據看得一清二楚,那該有多好?
這不是想象。記者在近日浙江召開的“推進智慧城市示范試點暨啟動云工程與服務產業培育工作座談會”上得知:在不久的將來,浙江省臺州市的水務、防汛、環保等部門就可以實現“運籌于千里之外”。而市民若想知道家門口的河水質量,也只需點點手機。
智慧水務 水到渠成
百度百科將“智慧水務”定義成是通過數采儀、無線網絡、水質水壓表等在線監測設備實時感知城市供排水系統的運行狀態,采用可視化的方式有機整合水務管理部門與供排水設施,形成“城市水務物聯網”,并可將海量水務信息進行及時分析與處理,做出相應的處理結果輔助決策建議,以更加精細和動態的方式管理水務系統的整個生產、管理和服務流程,從而達到“智慧”的狀態。從這一概念我們可以得知,智慧水務涉及了城市水的方方面面。
臺州智慧水務的建設遵循了這一概念,它涉及防汛防臺、資源水利、生態水務、城市水務等四大領域,涵蓋“一個平臺、四個子系統”,即一個與市應急指揮平臺合用的市智慧水務信息化展示指揮平臺和四個分別由市水利局牽頭實施的智慧水利、由市城市發展集團股份有限公司牽頭實施的智慧供水、由市環保局牽頭實施的智慧水環境、由市住建局牽頭實施的城市智慧排水等覆蓋全市的子系統。
據了解,臺州市目前已分別完成智慧供水、智慧水利和智慧環保的分項目――智慧在線監測等子項目的評審和立項批復。智慧水利、智慧供水、智慧水環境及城區智慧排水4個第一批子項目總投資分別是6400萬元、13075萬元、165萬元、260.5萬元(四項合計為19900.5萬元)。同時,還從浙江省智慧城市試點專項資金中及時下達了相應額度的專項補助資金,以確保各子項目的順利推進。
智慧水利 細化需求
在子系統智慧水利板塊,臺州市目前已完成細化建設方案中的物聯網感知、水務流程、業務管理、水務服務等具體項目方案,完成水務圖文頻道框架搭建、永寧江及溫黃平原涵閘自動控制系統、波雨量智能分析系統和水文化中科普教育等方案。在規范制定上,目前已制定《臺州市水庫山塘信息化建設管理規定(初稿)》和《村級智慧水務建設標準(初稿)》,并已完成智慧水務網格化圖繪制,臺州市也計劃將村級智慧水務建設標準作為本項目的第一個標準進行建設。
臺州市積極推進項目公司化運營主體籌建,計劃招聘一批專職人員,組建獨立核算的智慧水務運維機構,參與智慧水務(利)建設、實施、管理、升級、推廣等有關工作,并積極謀劃帶動當地涉水制造業及信息產業發展。
智慧供水 按需分配
臺州的智慧供水項目目前已經進入實質性的建設階段。去年,智慧供水已經投入1430萬元,完成部分工程建設,例如已完成原水泵站、水廠集中監控綜合自動化系統和供水調度SCADA系統建設,實現了水量、壓力、水質及各類工藝點信息數據的實時采集;完成人機界面交互、報警、歷史數據、趨勢曲線的儲存、顯示和查詢等功能。今年的任務主要是完成輸水管線遠程監測系統、生產執行系統、管網地理信息GIS系統,形成綜合智能調度系統。2015年形成統一的信息管理平臺、統一的供水調度指揮平臺,完成信息門戶站的建設,改造整合采集數據和軟件的相關資源,分級分類接入市級“智慧水務”系統,同時總結智慧供水系統的運行情況,不斷完善優化系統,并形成一套建設管理標準,做好總結評估、驗收等工作。
可以預見,在未來幾年,傳統的水表會被淘汰,市民的家中會安裝上無線遠傳智能水表,自來水公司能隨時掌握和監管各戶的用水情況。市民如果出門忘了關水龍頭,或是家中水管出現了爆裂,用水量激增之下,智能水表會自動向抄表員發出提醒,并告知市民,這樣一來,損失就可以降低到最少。
智慧排水 五水共治
臺州智慧排水工程的主要內容是為城區54座河道閘門井安裝自動化控制系統,進行遠程智能化控制并以購買第三方服務的方式進行運維托管,實現對城區河道和閘門截污井的有效管理。該項目一期已經建成投運。下一步將啟動建設永寧江及溫黃平原36座涵閘自動控制系統。
同時,由于智慧水務和“五水共治”的工作內容具有共性,根據資源共建共享和業務協同推進的要求,臺州市“五水共治”綜合信息服務平臺由市“五水共治”辦和市建設規劃局共同負責建設,一期項目總概算553.5萬元,涵蓋指揮大廳和治水地理信息系統兩大主要內容,涉及65條城區河道和125條鄉鎮河道視頻監控。項目建成后,將與水利、環保等部門的在線監測服務系統統一納入智慧水務總平臺。目前,該項目已通過專家評審進入實質性建設階段。
智慧水環境 自動監測
一、督查目的
全面落實區政府有關安全工作的部署,結合區“迎國慶x周年百日安全大檢查”的各項工作,開展水務安全專項行動。確保我區水源安全、供水排水安全、水環境安全、迎訊安全、水務工程生產建設安全,為國慶x周年提供水安全保障,努力構建水務安全生產長效機制,為維護我區安全穩定奠定堅實的水務基礎。
二、組織領導和督查形式
依托區水務局“安全檢查工作”指揮協調領導小組組建領導機構,負責水務安全生產百日督察專項行動的組織領導和指導協調,下設領導小組辦公室負責具體日常工作。機關各相關科室和基層單位及行業監管單位(以下簡稱相關單位)結合本科室、本單位業務和工作實際,在各自監管職責范圍內開展工作。各相關單位要抓緊制定“安全生產百日督查專項行動”實施方案,并于2011年7月13日前報局領導小組辦公室。
督查采取各相關單位自查和領導小組辦公室組織的綜合督查、專項督查相結合的形式。
領導小組辦公室組織開展綜合督查,每2周組織1次。
各相關單位結合行業監管職責和業務職責開展專項督查。每月不少于2次。
三、 督查內容和責任分工
綜合督查內容主要為:各項安全生產的方針政策、法律法規落實情況,建立和落實安全生產責任制情況,健全安全管理和監督體制機制情況,制定和實施安全生產規劃情況,加大安全投入情況,加強應急救援體系建設情況;開展隱患的排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;
專項督查結合迎國慶x年安全保障要求及日常管理和專業檢查,重點深入開展對有限空間安全生產、安全迎訊、供水和排水管網安全、農村飲水安全、水務工程建設安全、水源地保護措施,水文觀測設施、河道安全管理等方面的督查工作,由相關單位負責落實到位。
四、督查工作實施步驟
時間安排從6月18日開始至9月30日結束。共分三個階段。
(一)自查階段(6月18日至7月31日)
各相關單位組織力量,按照方案要求全面深入組織自查,落實相應的安全防范措施。
(二)督查階段(8月1日至30日)
各科室結合業務工作進行及時督查,檢查均要求認真填寫安全檢查督導意見書,并報局領導小組辦公室備案。
(三)抽查階段(9月1日至30日)
局領導小組辦公室組織各相關單位進行抽查和專項檢查,及時發現問題,及時反饋,限期整改,消除隱患。
及時對督查中發現的問題、好的做法和經驗及時進行總結,提出下步工作對策措施建議。