職業技能培訓學校教學管理精選(九篇)
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第1篇：職業技能培訓學校教學管理范文
第一條社會力量辦學事業是我國教育培訓事業的組成部分。為積極鼓勵、正確引導社會力量舉辦職業技能培訓機構（以下簡稱社會培訓機構），進一步規范和加強對社會培訓機構的綜合管理，根據國務院頒布的《社會力量辦學條例》和有關法律、法規，以及本市社會培訓機構的現狀，制定本規定。
第二條本規定所稱的社會培訓機構是指具有法人資格的企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人，利用非國家財政性教育經費，舉辦面向社會以成人為主要對象的各級各類的職業技能培訓機構。
第三條社會培訓機構的舉辦要適應本地區社會經濟發展的需要和勞動力市場的需求，與本地區的其他教育培訓資源統籌規劃，在培訓機構的舉辦和培訓專業（工種）的設置上要有利于教育培訓資源的合理布局和優化配置。
第四條市勞動和社會保障局（以下簡稱市勞動保障局）、區縣勞動局是本市社會力量舉辦職業技能培訓機構的行政管理部門。市勞動保障局負責對全市社會力量舉辦職業技能培訓的宏觀規劃、管理、協調、指導和監督等工作，區縣勞動局負責對本地區社會培訓機構的綜合管理、指導服務和質量監督等工作。
第二章基本條件
第五條社會力量舉辦職業培訓機構應具備以下基本條件：
（一）舉辦單位應具有法人資格，公民個人辦學應具有本市常住戶口，并且有政治權利和完全民事行為能力；
（二）專職領導班子成員能堅持黨的基本路線，政策觀念強，熟悉教育業務，懂得教學規律，有組織管理能力和事業心。主要行政負責人（校長或中心主任）必須具有大專以上文化水平程度或中級以上技術職稱，從事職業教育培訓工作3年以上；
（三）應配備與培養目標、培訓專業（工種）、在校學員人數相適應的穩定的專、兼職教師隊伍，聘任的教師符合國家規定的教師資格和任職條件，外省市人員須具有“*市外來人員就業證”。必須有專職的辦學管理人員和專職的財會人員；
（四）有相對穩定的能滿足教學需要的自有或租用的教學行政用房、教室、實習場所等（其中應知教室不少于2間，應會實習場所滿足實習工位要求）。租借的教室和教學實習場地均須具有法律效力、租期不少于2年的契約；
（五）應配備與培養目標、培訓人數和開設的專業（工種）相適應的教具、教學實習儀器和設備。通用工種實訓時能滿足一人一個工位（以40人一個班為基準），特殊工種不宜（或無能力）在校內配備的須落實符合教學要求的實習基地；
（六）有明確的辦學章程（包括辦學宗旨、培養目標、組織機構、開設專業（工種）、招生對象、招生范圍、資金來源和管理辦法、學校停辦善后處理意見等）和切實可行的教學計劃、教學大綱及相應的教材；
（七）有健全的教學行政管理，財務、會計管理，財產管理，學員學籍管理，印章管理，文書檔案管理等制度；
（八）應有與建校（中心）相應的建設資金和穩定的經費來源，注冊資金為人民幣10萬元以上，并經有關部門注冊驗資；
（九）有一定規模的培訓能力，設置的專業（工種）原則上在兩個以上，機構具有同時容納80人以上的培訓規模。
第六條培訓能力達不到一定規模的，可申辦不獨立設置機構的“職業技能培訓班”，在設置專業（工種）、師資隊伍、辦學場所與設備、管理制度、注冊經費等方面的要求可參照第五條的標準。
第三章審批程序和權限
第七條凡申請舉辦社會培訓機構或不獨立設置機構的“職業技能培訓班”的單位或個人，應向所在地區的區、縣勞動局申報，各區縣勞動局在對申報者的辦學條件進行初審后報市勞動保障局，經市勞動保障局核準后，由各區縣勞動局下發批文，予以發放《中華人民共和國社會力量辦學許可證》（以下簡稱辦學許可證）。
第八條既辦職業技能培訓又搞學歷教育的教育培訓機構，按其主體專業設置的性質，分別向勞動保障行政部門或教育行政部門申報。凡舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓的教育培訓機構，可向勞動保障行政部門申報，由勞動保障行政部門審批和管理，其文化、學歷教育可向教育行政部門申報教學班；凡舉辦實施學歷教育和文化補習、學前教育、自學考試助學的教育機構，可向教育行政部門申報，其職業技能培訓可向勞動保障行政部門申報教學班。
第九條已獲得辦學許可證的社會培訓機構申報新的專業（工種），教育行政部門審批的社會力量辦學機構申報職業技能教學班，其審批程序按照第七條有關程序辦理。
第十條凡社會力量申報社會培訓機構或“職業技能培訓班”的，須填報《社會培訓機構審批表》、《*市社會力量職業技能培訓專業工種審批表》；已獲得辦學許可證的培訓機構申報新的專業（工種），以及由教育行政部門審批的社會力量辦學機構申報職業技能教學班，須填報《*市社會力量職業技能培訓專業工種審批表》。
第十一條社會培訓機構的名稱應當確切、規范。凡獨立設置的社會培訓機構，其名稱應使用“*職業技能培訓學校或中心"；不獨立設置機構的，其名稱應使用"*職業技能培訓班"。凡高等職業技術學校（院）、中等職業技術學校申辦社會培訓機構，原則上可沿用其原校名。
第四章申報材料
第十二條申請舉辦培訓機構須向審批機關提供下列申報材料：
（一）舉辦者的申請報告、《社會培訓機構審批表》；
（二）申辦單位的法人資格復印件，或公民個人戶口簿、身份證復印件及本人所在街道（鎮）或單位同意辦學的證明；
（三）培訓機構主要行政負責人資格證明文件、學歷文憑、專業技術等級證書或職稱證書、身份證復印件；
（四）擬聘的專、兼職教師和教學管理人員的名單及資格證明；
（五）擬辦培訓機構的注冊、驗資證明及經費來源的證明；
（六）擬辦培訓機構的章程和發展規劃；
（七）擬開設專業（工種）的教學計劃與教學大綱；
（八）自有或租借教學場地、教學設備的證明；
（九）有關辦學和教學的管理制度；
（十）聯合辦學的，還需提交聯合辦學的協議書；
（十一）其他有關材料。
第五章管理
第十三條經批準成立的社會培訓機構和培訓班，由所在地區的區縣勞動局進行統一管理。區縣勞動局對社會培訓機構的管理要建立例會制度。
第十四條社會培訓機構應按批準的培養目標、教學計劃、教學大綱組織教學，保證開出教學計劃所規定的全部課程，完成規定的課時數。培養目標、教學計劃、教學大綱一經確定，不得隨意改動，確需改動應經市勞動保障局同意。
第十五條社會培訓機構應對聘任的專、兼職教師定期進行考核和教學檢查。勞動保障行政部門要支持并定期組織社會培訓機構的教師開展各種教研與進修活動，提高教師隊伍的素質，確保培訓質量。
第十六條社會培訓機構的招生廣告（簡章）須經區縣勞動局審核后方可刊播散發。未經審核或虛假廣告（簡章），區縣勞動局要會同有關部門及時查處。
第十七條取得辦學許可證的社會培訓機構的學員，完成學業，由所在培訓機構進行結業考試，合格的發給市勞動保障局統一印制的“*市職業技能培訓結業證書”。凡取得上述證書的學員，在參加國家職業技能鑒定時，其應知考試成績可加5分。
第十八條要做好社會培訓機構的年度統計工作和復核檢查工作。勞動保障行政部門要做好社會培訓機構的年度統計工作，并且每兩年要對各社會培訓機構進行一次復核認定，對不具備辦學資格或連續兩年沒有辦學的培訓機構，要吊銷其辦學許可證；對缺乏基本培訓能力或連續兩年沒有開班的專業（工種），要取消該專業（工種）的培訓資格。
第十九條社會培訓機構加入“*市就業培訓網絡”后，要遵守就業培訓網絡的管理規定。
第六章變更與處理
第二十條社會培訓機構更改名稱、性質及有關事項，應報區縣勞動局批準，并報市勞動保障局備案。
第二十一條社會培訓機構解散時，應當妥善安置在校學生，依法進行財產清算，并及時報區縣勞動局。經核準解散后的社會培訓機構應及時交回辦學許可證和印章，予以封存。
第二十二條發生下列情況之一者，勞動保障行政部門有權按照有關法律法規分別給予警告、限期整改、暫停辦學、吊銷辦學許可證的處理；
（一）未經批準，擅自招生舉辦職業技能培訓的；
（二）虛假出資或在培訓機構成立后抽逃出資的；
（三）偽造、變造、買賣和亂發證書的；
（四）超過經核定的項目和標準濫收費用的；
（五）管理不善，辦學秩序嚴重混亂，造成不良影響的；
第2篇：職業技能培訓學校教學管理范文
為提高我市農民工素質和就業能力，進一步促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，根據中央、省委農村工作會議精神，按照國務院辦公廳轉發農業部等部門《*--2010年全國農民工培訓規劃》的通知要求，結合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導思想和目標任務
1、指導思想：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，以提高農民工素質為目的，以勞動力轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓為重點，充分調動教育培訓機構、用人單位、農民個人的積極性，全方位、多渠道、多層次、多形式地開展農民工培訓工作，逐步形成政府統籌、行業組織、市場運作、重點依托各級各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作格局，使農民工由“體力型”向“智力型”、“數量型”向“質量型”轉變。
2、目標任務。*年，開展引導性培訓5萬人，職業技能培訓1.2萬人，對已進入非農產業就業的5萬農民工進行崗位培訓。*--*年，開展引導性培訓30萬人，職業技能培訓9萬人，對已進入非農產業就業的20萬農民工進行崗位培訓。*--2010年，隨著政府扶持資金的增加、培訓設施的完善和管理水平的提高，加大培訓力度。對擬向非農產業和城鎮轉移的50萬農村富余勞動力開展就業前的引導性培訓，對其中的15萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的30萬農民工開展崗位培訓。
二、培訓對象、內容和方式
1、培訓對象：需要轉移的農村富余勞動力、新增勞動力、本地非農行業農民工。
2、培訓內容：引導性培訓。由鄉鎮組織進行，主要開展政策法律、法規知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的知識培訓，提高農民工遵紀守法和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀。職業技能培訓。由各級技工學校、職業學校、社會力量辦學機構根據國家職業標準和不同行業的要求和市場需求，按照勞動和社會保障部確定的90個工種內設置培訓課程。當前的培訓重點是信息業、農產品加工業、家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、加工制造業等行業的職業技能。崗位培訓。由用工單位根據工作需要，自主設置課程，自主開展培訓。
3、培訓方式：職業技能培訓可分為長訓班、短訓班以及根據企業用工需要的定向班。市級主要開設長訓班，培訓對象為高中文化的中青年，畢業后要求達到中級工以上技術水平；縣級開設短訓班，培訓對象為初中以上文化的青年農民，畢業后要求達到初級工技術水平；鄉鎮主要進行引導性培訓。應屆初、高中畢業生畢業時要填寫職業技能培訓意愿，由教育主管部門統一安排職業技術培訓。
三、主要措施
1、整合現有資源，集中力量搞好農民工培訓。我市現有各類成人教育學校、職業技術學校、技工學校、農機學校、社會力量辦學機構和農業系統管理的教育、推廣機構600多家。各類成人學校、技工學校、農業廣播電視學校和社會力量辦學單位要集中力量，搞好職業技術培訓；各類農業推廣培訓中心及鄉鎮黨員電教中心承擔引導性培訓。市、縣農業廣播電視學校統一加掛“農民教育培訓中心”牌子，指導鄉鎮開展引導性培訓。為了確保農村勞動力轉移的效果，市、縣（市、區）農業局要組織對申請政府培訓經費補貼的各類培訓機構進行統一認定，認定合格的授予“農村勞動力轉移培訓基地”，由市政府統一掛牌。有條件的企業可以建立農村勞動力轉移培訓學校，進行在崗培訓。各縣(市、區)要千方百計挖掘和整合教育資源，盡量擴大培訓規模。
2、加強管理，確保教學質量。一是對辦學機構實行動態管理，建立更新淘汰機制。市、縣（市、區）農業局對申請經費補貼的培訓機構除正常的監督檢查外，每1—2年進行一次資格認定，對不合格或不守信用的培訓機構要及時更新淘汰，不斷補充新的培訓機構。二是加強師資隊伍建設。市、縣每年要舉辦2期以上的農村勞動力轉移培訓師資培訓班，不斷充實師資力量，提高教學水平。培訓機構可根據需要，聘請市內外大專院校、有關業務部門或工商企業有豐富實踐經驗的專家、教授、高級技術工人等任兼職教師。市農業局要建立師資資源庫，合理調劑，資源共享，并定期對教師任職資格進行考評檢查，不合格者不得聘用。三要加強教學管理，改進教學方法，因材施教，因人施教，嚴格考試考核，保證每一個學員至少掌握一門專業技能，適應用工需求。各培訓機構要突出辦學特色，樹立培訓品牌。四是抓好培訓試點，以點帶面。為積極穩妥地推進農村勞動力轉移培訓工作，在不同地區開展不同形式的培訓試點，以探索經驗逐步推廣。今年，先行在鄢陵縣、襄城縣、禹州市搞農村勞動力轉移培訓試點。各縣(市、區)也要選擇1-2個鄉(鎮)進行試點。
3、加大資金投入。農村勞動力轉移培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。市、縣（市、區）政府在財政預算中安排專項經費，支持農村勞動力轉移培訓工作。各級人民政府和有關部門應將科技三項經費的5%、扶貧資金的10%用于農村勞動力轉移培訓。“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民培訓工程”也要把農村勞動力轉移培訓列為重要內容。用人單位開展農村勞動力轉移培訓，所需經費從提取職工工資總額1.5%的職工培訓經費中列支。用于補貼農村勞動力轉移培訓的經費要專款專用。
4、制定激勵政策，提高培訓效果。通過認定的農村勞動力轉移培訓基地，可申請培訓補助經費，對成績突出的，按照培訓后的就業人數給予獎勵。具體辦法由市農業局會同財政部門制定。物價部門要嚴格審定農村勞動力轉移培訓機構的收費項目和收費標準，并加強監督檢查。各級公安、工商、稅務等部門要降低或免除對農村勞動力轉移培訓機構的收費，培訓機構要壓縮費用，節約開支，切實降低農民工的培訓費用。任何單位不得強制農民工參加收費鑒定，農民工自愿參加職業技能鑒定的，鑒定機構要減半收費，鑒定合格者頒發國家統一的職業資格證書。按照有關規定，落實就業準入制。凡在*轄區的用人單位招收農民工，屬于國家規定實行就業準入控制的職業（工種），應從取得相應職業資格證書的人員中錄用。大力推行“訂單式培訓”，調動農民參與培訓的積極性。
6、搞好農村勞動力轉移培訓服務和勞務輸出服務。一要構建農村富余勞動力轉移培訓和輸出的資源調查系統，形成市有資源庫、縣區有網絡、鄉鎮有臺帳、村有名冊的資源體系。通過調查了解農村勞動力資源總量、轉移輸出狀況、富余勞動力的年齡、性別、文化程度、技能水平、求職意愿、外出務工人員的地域分布、從事職業等情況，有針對性地組織培訓和輸出。二要廣開農民工轉移渠道，及時用工信息，為農民外出務工提供優質服務。三要搞好跟蹤調查。市、縣（市、區）農業局要會同財政局、勞動和社會保障局、教育局到就業單位對農村勞動力轉移就業學員的就業情況進行跟蹤調查，發現有弄虛作假行為的，將收回財政獎勵資金，情節嚴重的，將取消相關培訓單位的培訓資格。
7、引入市場機制，實行管培分離。廣泛動員社會各方面的力量，吸納社會各方面的資金，創建公平競爭的培訓環境，通過市場化運作，共同參與農民工的培訓。堅持培訓機構自主招生、自主培訓、自主管理、自主聯系就業、政府引導規范的原則，培訓機構要廣泛與用人單位或勞務輸出組織結合，直接開展訂單、定向培訓。引進產業化經營模式，建立集招生、培訓、就業為一體的經濟組織，促進培訓與就業的緊密結合，以市場引導培訓，以就業促進培訓。各培訓單位在擴大培訓規模的同時，要開展特色培訓，逐步樹立培訓品牌。政府有關部門做好制定規劃、宣傳發動、優化工作環境、認定培訓機構、驗收培訓轉移效果、跟蹤服務、制定和兌現落實有關政策，為農村勞動力轉移培訓培訓搞好服務。
四、組織領導
1、建立組織，強化領導。市政府成立“*市發展農村勞務經濟領導小組”，負責研究、協調農村勞動力轉移培訓輸出的重大事項。領導組下設農民工培訓和勞務輸出管理兩個辦公室，農民工培訓辦公室設在市農業局，勞務輸出管理辦公室設在勞動和社會保障局。各縣（市、區）都要建立相應的領導協調機構，鄉（鎮）要充實農技推廣力量，在農技推廣服務中心加掛“農村勞動力轉移培訓辦公室”牌子，抓好農村勞動力轉移培訓工作。
2、實行目標管理，明確責任。各級政府要將農村勞動力轉移培訓工作列入年度工作考核內容，實行目標管理。要明確各有關部門的工作職責，統一組織，互相配合。農業部門作為牽頭部門，在做好日常工作的同時，重點做好培訓機構認定、招標、監管工作；勞動保障部門負責勞務輸出的管理工作，負責審查頒發職業資格證書和技能鑒定以及勞務中介機構的審批；財政部門負責落實培訓補助資金，監督檢查培訓資金的使用情況；金融部門負責為參訓的農民提供就業小額貸款；教育部門在組織本系統教育培訓資源參與轉移培訓工作的同時，負責培訓學歷的認定；科技部門要利用各種科技培訓中心，科技示范基地開展轉移培訓工作；建設部門重點做好建筑行業農民工的轉移培訓工作；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉移培訓工作；民政部門負責社團組織的審批；供銷部門要發揮其帶動農民進入市場的作用，積極開展市場營銷的培訓；工會、司法部門負責幫助外出務工人員維護合法權益；駐外辦事機構負責為*籍務工人員搞好服務、協調工作；團組織、婦聯負責宣傳青年、婦女參加務工技能培訓，為參訓農民外出務工提供相應服務；廣電部門、新聞單位負責宣傳、報道；其它有關部門和社會各界都要為農村勞動力轉移培訓和農村富余勞動力的轉移提供支持和幫助。
2、實行目標管理，明確責任。各級政府要將農村勞動力轉移培訓工作列入年度工作考核內容，實行目標管理。要明確各有關部門的工作職責，統一組織，互相配合。農業部門作為牽頭部門，在做好日常工作的同時，重點做好培訓機構認定、招標、監管工作；勞動保障部門負責勞務輸出的管理工作，負責審查頒發職業資格證書和技能鑒定以及勞務中介機構的審批；財政部門負責落實培訓補助資金，監督檢查培訓資金的使用情況；金融部門負責為參訓的農民提供就業小額貸款；教育部門在組織本系統教育培訓資源參與轉移培訓工作的同時，負責培訓學歷的認定；科技部門要利用各種科技培訓中心，科技示范基地開展轉移培訓工作；建設部門重點做好建筑行業農民工的轉移培訓工作；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉移培訓工作；民政部門負責社團組織的審批；供銷部門要發揮其帶動農民進入市場的作用，積極開展市場營銷的培訓；工會、司法部門負責幫助外出務工人員維護合法權益；駐外辦事機構負責為*籍務工人員搞好服務、協調工作；團組織、婦聯負責宣傳青年、婦女參加務工技能培訓，為參訓農民外出務工提供相應服務；廣電部門、新聞單位負責宣傳、報道；其它有關部門和社會各界都要為農村勞動力轉移培訓和農村富余勞動力的轉移提供支持和幫助。
第3篇：職業技能培訓學校教學管理范文
第一條（制定依據）
為促進本市民辦職業培訓工作的健康發展，根據《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《勞動保障監察條例》、《**市職業教育條例》、《**市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規定》、勞動保障部《關于貫徹落實民辦教育促進法做好民辦職業培訓工作的通知》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的職業技能培訓機構（以下簡稱“民辦職業培訓機構”）的審批和相關管理活動，適用本辦法。
第三條（指導思想）
貫徹國家對民辦職業培訓機構積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。
民辦職業培訓機構的設立，應當符合本市社會經濟發展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業培訓機構開展職業培訓活動，應當遵守國家和本市的有關規定。民辦職業培訓機構和培訓學員的合法權利，應當依法予以保障。
第四條（管理部門）
市勞動保障行政部門綜合負責全市民辦職業培訓機構的規劃、管理、指導等工作。區縣勞動保障行政部門按照職責負責本轄區內民辦職業培訓機構的指導、管理、檢查評估等工作。
第二章設立
第五條（辦學許可證制度）
本市按照國家規定實行民辦職業培訓機構辦學許可證制度。勞動保障行政部門頒發的《民辦學校辦學許可證》（以下簡稱《辦學許可證》）是民辦職業培訓機構辦學的合法證件。
民辦職業培訓機構應當按照《辦學許可證》記載的機構名稱、辦學地址、培訓層次、培訓類別等開展培訓活動。
第六條（舉辦者資格）
舉辦民辦職業培訓機構的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦職業培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，并具有本市常住戶口。
兩個以上社會組織或者個人聯合舉辦民辦職業培訓機構的，應當簽訂聯合辦學合同。聯合辦學合同應當經由公證機關公證。
第七條（審批權限）
設立以初級、中級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由辦學地所在的區縣勞動保障行政部門審批，并報同級教育行政部門和市勞動保障行政部門備案。其中，擬開設高級及高級以上培訓項目的，區縣勞動保障行政部門做出審批決定前，應當報市勞動保障行政部門復核合格。
設立以高級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由市勞動保障行政部門審批，并報市教育行政部門備案。
第八條（基本條件）
設立民辦職業培訓機構，應當具備以下基本條件：
（一）應有組織機構和章程；
（二）應有與辦學規模相適應的培訓場所；
（三）應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實訓設施和設備；
（四）應配備符合任職條件的專職校長；
（五）應根據辦學規模配備相應數量的教學管理人員；
（六）應配備與辦學規模和辦學層次相適應、結構合理的專兼職教師隊伍；
（七）應具有與培訓項目相對應的教學計劃、大綱和教材；
（八）應建立健全各項管理制度；
（九）應有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
具體設置標準詳見《**市民辦職業培訓機構設置標準》（附件一）。
第九條（申報材料）
申請設立民辦職業培訓機構的，應當向審批機關提供下列申報材料，并對申報材料的真實性負責：
（一）申請報告（包括辦學目的、可行性分析）、申請表（一式三份）；
（二）單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件；公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件，以及完全民事行為能力證明；
（三）擬辦民辦職業培訓機構的章程（包括辦學宗旨、培養目標、組織機構、辦學規模、辦學形式、有關管理制度等）和發展規劃；
（四）擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱；
（五）擬任校長身份證、學歷證書、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件，以及從事職業教育工作經驗的證明；
（六）擬聘教師的身份證、學歷證書、教師資格證、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件；
（七）擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件；
（八）合法使用有關辦公、教學和實訓場地的證明，其中自有場地的應出具場地產權證明，租賃或借用場地的應出具經公證的有效合同文書；
（九）合法使用有關培訓設施、設備的證明；
（十）擬辦民辦培訓機構的資產及經費來源的證明文件，其中資產證明須提交經法定驗資機構出具的驗資報告；
（十一）聯合舉辦的，應當提交經公證的聯合辦學合同；
（十二）其他必要材料。
第十條（審批程序）
勞動保障行政部門按以下程序進行審批：
（一）受理
審批機關自收到內容齊全、且符合法定形式的申報材料之日起5日內，以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定，并告知申請人。
（二）審查
審批機關受理申請后，應當組織由有關專家組成評審小組或委托有資質的社會中介機構，對申請人提交的申報材料和實際辦學條件進行評審，并填寫《評審意見書》。
（三）決定
審批機關應當按照國家和本市有關規定，參考專家評審小組提交的《評審意見書》，自受理申請后三個月內以書面形式作出批準或者不予批準的決定，并及時告知申請人。不予批準的應當說明理由并告知救濟權利。
（四）發證
對批準設立的，由審批機關發給《辦學許可證》正、副本。《辦學許可證》正、副本具有同等法律效力，正本應放置在民辦培訓機構的主要辦公場所明顯位置，副本用于辦理相關手續及開展社會活動。
（五）公示
對批準設立的民辦職業培訓機構及其培訓項目，審批機關應當通過網絡等形式向社會公示。
第十一條（學校名稱）
民辦職業培訓機構只能使用一個名稱。名稱應當規范，且符合下列要求：
（一）名稱由地域名、字號、行業（職業）分類或業務領域、培訓機構類別四個部分組成；
（二）地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的，須是由市勞動保障行政部門審批的民辦職業培訓機構；
（三）字號不得缺省；
（四）行業（職業）分類或業務領域參照國家行業分類標準或職業分類大典，或統稱“職業技術”、“職業技能”；
（五）培訓機構類別一般為“培訓學校”或“培訓中心”；
（六）民辦職業培訓機構的外文名稱應與中文名稱一致。
第十二條（法人登記）
取得辦學許可證后的民辦職業培訓機構，應當按規定辦理民辦非企業法人登記。
第三章變更
第十三條（辦學地變更）
民辦職業培訓機構在原審批機關所轄行政區域內變更辦學地的，應當向原審批機關提出申請，經原審批機關核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。
區縣勞動保障行政部門審批的民辦職業培訓機構在本市行政區域內跨區縣變更辦學地的，應當報原審批機關辦理有關手續，并經新辦學地所在區縣勞動保障行政部門核準同意。民辦培訓機構跨區縣變更辦學地后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區縣勞動保障行政部門負責管理。
第十四條（培訓項目變更）
民辦職業培訓機構擬增設培訓項目的，應當參照本辦法第七條至第十條的規定辦理。其中，申請舉辦新職業培訓項目的，由市勞動保障行政部門從已有辦學許可證的培訓機構中審批認定。
民辦職業培訓機構撤銷培訓項目的，應當及時報原審批機關備案，其中撤銷高級及以上培訓項目的，還應當報市勞動保障行政部門備案。
第十五條（其他基本情況變更）
民辦職業培訓機構擬變更名稱、舉辦者等基本情況的，應當報原審批機關批準。
變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規定之外的其他事項的，應當報原審批機關備案。
民辦職業培訓機構變更基本情況后，審批機關應當在原許可證上作相應變更，或收回原許可證后換發新證，并在“**市職業培訓信息管理網絡”上及時做好相應信息變更。
第十六條（分立、合并）
民辦職業培訓機構申請分立、合并的，應當按原審批程序辦理。
第四章管理
第十七條（屬地化管理）
經區縣勞動保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，由所在區縣勞動保障行政部門按屬地化原則進行管理。經市勞動保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，原則上由市勞動保障行政部門進行管理，也可以由市勞動保障行政部門委托民辦培訓機構所在地的區縣勞動保障行政部門進行管理。
第十八條（網絡化管理）
勞動保障行政部門建立完善“**市職業培訓信息管理網絡”，對批準設立的民辦職業培訓機構實施網絡化管理。
勞動保障行政部門應當對民辦職業培訓機構做好網絡化管理的相關指導服務工作。納入“**市職業培訓信息管理網絡”的民辦職業培訓機構應當承諾遵守《**市職業培訓信息管理網絡運行管理規則》（附件二）。
第十九條（教學管理）
民辦職業培訓機構應當按照經批準的培訓項目，依據相應的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經確定，不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的，應報原審批機關備案。
第二十條（教師管理）
民辦職業培訓機構的教師應當依法取得相應的教師資格。民辦職業培訓機構可以根據技能培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。
民辦職業培訓機構應建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核，不勝任教學要求的應予解聘。兼職教師應簽訂聘任合同，并按照合同承擔一定的課時。
市、區縣勞動保障行政部門應當支持并定期組織民辦職業培訓機構的校長、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質。
第二十一條（招生簡章和廣告管理）
民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦職業培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。
民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。
民辦職業培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。
第二十二條（收費管理）
民辦職業培訓機構的收費項目和收費標準應當報審批機關和同級物價部門備案。民辦職業培訓機構在招生時，應當按照備案的內容向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。
民辦職業培訓機構收取費用后，應當按國家規定出具收費票據。
第二十三條（財務管理）
民辦職業培訓機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，并按照國家有關規定建立健全資金和財產管理制度。民辦職業培訓機構應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。
民辦職業培訓機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂的，審批機關可以委托專門審計機構進行專項審計，根據審計結果依法處理。
第二十四條（考核與鑒定）
民辦職業培訓機構對經培訓后考核合格的學員，可以按照國家有關規定發給相應的培訓合格證書。
民辦職業培訓機構應當根據本市職業技能鑒定的要求，組織培訓學員參加相應的職業技能鑒定。學員經鑒定考核合格的，可以獲得相應的職業資格證書。
第二十五條（設立分教學點）
民辦職業培訓機構應當在審批機關批準的辦學地辦學。
有較好辦學條件、較高辦學水平的民辦職業培訓機構，可以適應培訓需求在原批準的辦學地外設立分教學點。設立分教學點應當向原審批機關事前備案；跨區縣設立分教學點的，應當分別向原審批機關和擬設分教學點所在區縣勞動保障行政部門事前備案。
分教學點不是獨立的民辦職業培訓機構，其教學管理工作和法律責任由分教學點所屬的民辦職業培訓機構承擔。
第二十六條（合作辦學）
兩個以上的民辦職業培訓機構合作辦學的，合作辦學的雙方應當嚴格按照合作辦學協議的約定，做好教學工作。
民辦職業培訓機構不得以合作辦學為名，將培訓資質、培訓場地等出租或出借給無辦學資質的單位或個人。
第二十七條（網絡化檢查）
本市實行民辦職業培訓機構網絡化定期核檢制度。本市勞動保障行政部門批準設立、且設立時間在一年以上的民辦職業培訓機構和培訓項目，均應當納入當年度的網絡化核檢。
市和區縣勞動保障行政部門應當根據網檢標準，結合各民辦職業培訓機構實際辦學情況，出具相應的網檢意見書，指導和督促民辦職業培訓機構提高培訓質量。
第二十八條（資質等級申報評估）
本市實行民辦職業培訓機構資質等級申報評估制度。本市勞動保障行政部門批準設立、且已通過網檢的民辦職業培訓機構，可以自主申報資質等級評估。市、區縣勞動保障行政部門負責各自職責范圍內的民辦職業培訓機構資質等級評估工作。認定的資質等級有效期為兩年。
第二十九條（專項檢查）
市和區縣勞動保障行政部門可以根據本市民辦職業培訓機構開展辦學的實際情況，不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發現有違規行為的民辦職業培訓機構，應當依法予以處理。
第三十條（勞動保障監察）
市和區縣勞動保障行政部門的監察機構依法對民辦職業培訓機構遵守國家有關職業技能培訓的規定的情況實施勞動保障監察。
第三十一條（政府補貼培訓）
本市鼓勵民辦職業培訓機構積極參與承擔政府補貼培訓項目。
承擔政府補貼培訓項目的民辦職業培訓機構，應當嚴格按照有關規定開展培訓工作，并接受本市勞動保障行政部門及其委托的審計、督導等社會中介組織的監督檢查。
第三十二條（不再給予承擔政府補貼培訓）
承擔政府補貼培訓項目的民辦職業培訓機構，有《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列情形之一的，或者有下列情形之一的，不再給予承擔政府補貼培訓項目的資質：
（一）承擔政府補貼培訓的過程中存在弄虛作假行為的；
（二）違反有關規定向學員濫收培訓費的；
（三）任意減少培訓內容和培訓課時的；
（四）辦學質量低下，經整改后仍不能達到辦學基本要求的；
（五）以合作辦學名義出租、出借辦學資質的；
（六）民辦培訓機構年度網檢不合格的；
（七）不履行本管理辦法規定的審批、備案手續的；
（八）不接受勞動保障行政部門監督、檢查和管理的；
（九）領取辦學許可證后，半年不能進行正常的招生教學活動，或者間斷正常招生教學活動一年以上的。
第三十三條（誠信記錄）
“**市職業培訓信息管理網絡”中應當包括民辦職業培訓機構的誠信記錄，倡導誠信辦學。民辦職業培訓機構開展培訓過程中存在違規行為的，記入誠信記錄。誠信記錄應當通過網絡等形式向社會公布。
第三十四條（遺失證書）
民辦職業培訓機構遺失《辦學許可證》的應當立即公告，并持有關證明向原審批機關申請補辦，經原審批機關審核后予以補發。
第三十五條（法律責任）
民辦職業培訓機構違法違規辦學的，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、以及《勞動保障監察條例》的相關規定予以處罰。
第五章附則
第三十六條（參照執行）
本市行政區域內的職業院校和各類教育培訓機構舉辦職業技能培訓項目的審批和相關管理活動，參照本辦法執行。
第三十七條（中外合作舉辦職業培訓機構）
境外教育培訓機構與國內教育培訓機構在本市行政區域內合作舉辦職業培訓機構，不適用本辦法。
第4篇：職業技能培訓學校教學管理范文
關鍵詞：新疆；職業培訓
受國際金融危機影響，新疆就業壓力逐步增大，部分行業和企業受到一定沖擊，就業呈現出總量性矛盾與結構性矛盾并存、結構性失業和摩擦性失業交織、就業需求大于供給的特征。新疆為改變就業難的現狀頒布并實施了多種積極的就業政策。職業培訓政策具有針對性強、惠及人群廣、收效快等特點，因此在眾多的就業政策中得到更多的關注。
一、職業培訓的主要領域
進入21世紀以來，隨著知識創新、科技創新、產業創新的不斷加速，產業結構和社會職業結構發生了很大變化，社會日益需要大批高素質的勞動者和專門技術人才。因此，職業培訓是提升就業困難人員再就業能力，解決失業問題的重要途徑之一，同時也是實現社會公平，推動國民經濟與社會協調發展、提高勞動者的整體素質的重要措施。2005年，國務院再次發文強調職業教育的重要性，《關于大力發展職業教育的決定》指出：“職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。”
職業培訓就是一種非學歷教育的人力資源投資形式，它的教育目標是提高人們的職業技能，是為社會生產提供勞動力資源的教育方式。首先，職業培訓是一種人力資源投資的手段和過程，它是形成社會生產力過程中不可缺少的教育形式。職業培訓具有極強的專業定向性，能給接受培訓的各類專門人員帶來立竿見影的效果。其次，職業培訓的內容是技術業務知識和實際操作能力。為了實現職業培訓的目的，職業培訓的內容是相關崗位或工種的技術業務知識和實際操作能力。受訓者經過職業培訓，獲得謀求職業或保障職業安定必須的技術業務知識和實際操作能力。所以，職業培訓必須要讓職工獲得所急需的知識和技能，并能及時運用到實踐中去，轉化為現實的生產力。
職業培訓圍繞各類勞動者的就業需求，依托技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業、再就業和創業能力。根據自治區財政廳和勞動和社會保障廳《關于就業專項資金使用管理有關問題的通知》精神，職業培訓可分為城鎮失業人員就業再就業培訓、農業富余勞動力轉移就業培訓、勞動預備制培訓、企業在崗職工培訓。
第一，城鎮失業人員開展就業再就業培訓。對城鎮中的失業人員，組織其參加再就業培訓，突出操作技能訓練，提高其就業能力，對有創業意愿和需求的失業人員，組織參加創業培訓，促進其自主創業。
第二，對農業富余勞動力轉移開展就業培訓。根據農村富余勞動力的要求和勞務輸出意愿開展相關培訓，對有技術和資金，并有創業意愿的農民組織開展創業培訓，加強項目開發、小額貸款和后續扶持等一條龍服務，幫助其自謀職業和自主創業。其三，對企業職工開展在崗培訓。對在崗職工開展技能提升、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養。第四，對新成長勞動力開展技能培訓。對城鎮和農村應屆初、高中畢業生未能繼續升學的人員開展技能水平和就業能力的培訓。
這種通過政府購買培訓成果的方式，不僅包括城鎮失業人員、農業富余勞動力，還包括新成長的勞動力，根據他們的特點和需求，提供了技能提升培訓、再就業培訓、勞動預備制培訓和創業培訓，這種培訓的模式具有普惠性。同時，由于培訓的規模大，相應的管理難度也加大了。
二、職業培訓狀況分析
調查問卷是結合文獻資料并根據新疆實際情況設計的。問卷設計后，我們先進行了小規模調查并進行了問卷的信效度檢驗，根據調查的結果修改了問卷。確定正式問卷以后，我們根據分層（民族、地區、職業等）抽樣與隨機抽樣相結合的方式于 2013 年 8月 1 日至 16 日共分三個調查小組在烏魯木齊市、阿勒泰市、伊寧市、庫爾勒市、庫車縣、伽師縣、奇臺縣和鄯善縣進行了問卷調查，樣本覆蓋了漢族、維族、哈族、回族等十三個民族。此次調查共回收問卷 975份，其中有效問卷 946 份，問卷有效率為 97.5%。漢族占 33.9%， 維族占52.6%，其他民族占13.5%。
（一）職業培訓的樣本情況
①職業培訓人員的性別結構以女性居
。男性占 28.8%，女性占 71.2%。②職業培訓人員以青壯年為主。數據顯示16-30歲占有比例達59.7%，30-40歲占18.8%。③職業培訓人員教育程度較低。初中文化程度的比例最大，達到36.5%，其次是高中（中專、職高、技校）占到29.2%。④戶籍類別以城鎮戶口為主，戶口所在地以本縣市為主。城鎮戶口占60%，非城鎮戶口占40%。本縣市戶口占77.8%，非本縣市戶口占22.2%。
（二）職業培訓情況
（1）個人參加培訓的主動性。對于個人參加培訓的主動性，本報告主要從政策的了解程度、培訓信息的獲取以及培訓費用的承擔等三個方面進行說明。從政策的了解程度來看，有36.1%的人認為對政策的了解程度一般，有18.8%的人認為不太了解，有7.5%的人不了解。
個案：有些就業再就業的政策非常好，但是社區的工作人員也不清楚，上了這個培訓班才知道的，有些政策也是隨時在改動，就比如前幾年我爸申請就業再就業的補貼，根據當時的政策是不行，但是我上了這個培訓班以后才知道現在就可以。我覺得社區的工作人員應該熟悉就業再就業的各項政策，這樣方便居民的咨詢，不可能每個人都來上這樣的培訓班，國家的政策是好的，就是有很多人都不太清楚。這說明了人們對政策的了解程度不夠，今后應加強政策的宣傳力度，同時，應加強社區工作人員的工作能力和責任心。
從培訓信息的獲取來看，37%的人選擇從社區宣傳獲取，16%的人是聽朋友或熟人介紹，14.2%的人選擇是電視新聞，而自己主動上門咨詢和自己主動打電話咨詢只有5.2%和1.2%。這些說明了社區在宣傳職業培訓信息方面占據絕對的優勢。 從培訓費用的承擔來看，63%的費用是完全由政府來負擔，11.5%是完全由企業來負擔，11.5%是完全由個人來負擔，9.2%是由三方共同負擔。假如需要自費提高專業培訓，大多數人都選擇愿意自己出資負擔，他們心理能夠承擔的費用在500-1000元，同時，有58.3%的人希望通過專門的職業學校來進行短期培訓。
（2）對職業項目的評價。在問卷中從五個方面調查參加培訓的人們對培訓項目質量的評價。從調查結果看，人們對培訓質量的總體評價還是很滿意的。其中對培訓機構滿意度最高的方面是教學內容和教師素質，教學內容為71.6%，教師素質為77.5%。人們對培訓的硬件設施和培訓費用的評價為一般，分別是35.9%和29.4%。因此，這兩個方面是培訓項目日后改進的重點。
（3）對培訓的期望。人們對培訓的期望可以直接用來指導政府和有關培訓機構今后的工作，為它們制定政策和改進工作提供現實依據。因此，本報告從人們對培訓項目的改進和對經辦機構的期望兩個方面進行分析。
數據顯示，有16.8%的人認為培訓內容單調，9.8%的人認為與工作關系不大，不實用，9.6%的人認為收費高，補貼少。8%的人認為講得快，聽不明白，6%的人認為內容深，聽不懂。因此，應加強培訓課程的趣味性和實用性，同時，根據學員的接受能力有步驟地授課。
大多數人對經辦機構的評價較高，65.7%、65.2%、59.9%和52.6%的人很滿意或滿意培訓機構、勞動就業部門、原單位主管部門和當地財政部門。這說明經辦機構的工作還是很有成效的，得到了老百姓的認可。
（三）職業培訓補貼項目績效評價
（1）職業培訓效果。對于職業培訓的效果，本調研報告主要從培訓后的就業狀況、培訓與工作的關系、對目前工作的評價和對未來工作的信心四方面來進行說明。
數據顯示：培訓結束后有70.5%的人找到了工作，29.5%的人沒有找到工作主要是由于因為不久前才結業，正在找工作階段。目前培訓者找到的工作有75.7%是與相關培訓內容對口的。培訓者對目前的工作持滿意與較滿意的占61%。經過職業培訓，他們對未來工作比較有信心，持有信心和較有信心態度的占到了74.5%。
這些數據說明了職業培訓對就業再就業產生了重要的影響，為勞動者創造了條件，為社會經濟的發展提供了大量急需的實用性人才，從而有利地促進了就業。職業培訓的根本目的就是根據經濟發展和勞動就業的要求，給受教育者一技之長，為其提供謀求職業和提高現有工作能力的本領，從而促進經濟發展與社會進步。這種政府購買培訓成果的辦法對促進就業再就業的效果是明顯，同時，它也能夠使勞動者根據自身的條件和市場需求開發職業能力。
（2）職業培訓補貼項目的評價。在問卷中從八個方面調查了促進就業項目的效果評價，從調查
結果來看，有很多人對職業技能鑒定和職業介紹補貼都不是很了解，對職業技能鑒定這個項目不清楚的占到了43.4%，對職業介紹補貼不清楚的占到36%。針對職業培訓補貼，認為效果非常好或者比較好占到了45.2%，認為效果不明顯的占到14.8%，不清楚的占到29.8%。這說明了有很多人不了解職業培訓補貼項目，因此，在今后的工作中應大力宣傳職業培訓項目情況。
人們對促進就業的政策持滿意的態度，有55.6%的人認為當前各種促進就業政策效果非常好或較好，33.3%的人認為一般。在政府促進就業的政策上，應在提高保障水平、提供更多就業優惠政策、加大少數民族的就業支持這三方面加強工作。
三、職業培訓存在的問題
（一）培訓資金不足，使用結構不夠合理
首先，新疆屬于經濟欠發達地區，用于職業培訓的資金不足。新疆勞動力供求矛盾突出，就業壓力巨大，要促進各類人群實現就業，必須要有堅實的資金保障。其次，就業資金使用結構不夠合理，有待進一步提高。用于公益性崗位和社保補貼的資金偏多，用于職業技能培訓、職業介紹、職業技能鑒定補貼的資金偏少。以阿勒泰市為例，2012年該市共發放就業專項資金5853.34萬元：其中公益性崗位社保補貼1252.7萬元，社保補貼1658.71萬元，職業培訓補貼75.28萬元，職業技能鑒定補貼32萬元，職業介紹補貼為零。
（二）培訓專業設置不合理，培訓模式單一，造成培訓資金的浪費
（1）培訓專業設置不合理。職業培訓缺乏市場調查的基礎，加上就業需求預測手段比較落后，造成培訓專業設置不夠合理，存在一定的盲目性和重復性，導致了培訓資金出現浪費現象。大多數培訓中心不能準確判斷勞動力市場需求的方向，培訓機構只是一味地墨守成規，許多培訓專業在市場經濟中已經被淘汰了，浪費了大量的培訓資源，致使就業困難人員參加培訓后，難以找到工作崗位，制約著職業培訓工作的開展。比如縫紉專業，在就業市場中已經不需要這個專業了。培訓機構與人才市場、勞務市場、技術市場沒有形成科學的供求信息反饋關系，許多培訓機構開展職業培訓時，未與就業服務機構充分合作，只管培訓不管就業，形成培訓和就業的“兩張皮”，受訓者參加培訓后沒能找到工作崗位，再就業率低，這也降低了就業困難人員參加培訓的積極性，不能達到促進就業的效果。
（2）職業培訓模式單一。職業培訓主要采取的制度模式是“政府購買培訓成果”型模式，這種模式有一個較為突出的缺點。首先，受訓者在選擇適合自己的培訓機構、培訓項目、培訓方式等方面被動性較大，從而影響了受訓者在職業培訓中主動學習的積極性。其次，該模式以政府為主導，政府需要全面及時的了解掌握勞動力市場的供求信息，并根據市場及時設置符合市場要求的培訓專業。但是由于變幻莫測的勞動力市場供需關系，政府要即使準確的獲得所有信息是不可能的。因此，設置的培訓專業難免與變換的市場需求發生沖突，從而降低了職業培訓專業與市場需求專業之間的匹配度。最后，受訓者的合格與否不僅僅取決于培訓機構的努力程度，而且也取決于受訓者學習的努力程度。所以“政府購買培訓成果”型模式讓培訓機構承擔了一部分不應承擔的風險，在一定程度上限制了培訓機構的發展。 從新疆職業培訓的實際情況來看，就業困難人員素質不高，政府效率偏低、透明度不高，培訓機構尚待進一步規范，勞動力供求信息不對稱等因素進一步妨礙了政府在“政府購買培訓成果”模式中作用的發揮。因此，單一的“政府購買培訓成果”，以政府為主導的制度模式已經難以滿足新疆職業培訓發展的需要。
（三）職業培訓的標準混亂，資源難以整合，增加了培訓的費用
經過多年的理論探索和實踐經驗，培訓機構培養目標是以社會職業崗位所需的理論知識和技術技能為依據，實行具有針對性的人才培養模式。但在具體實施的過程中，卻發現國家的培訓標準與現行的行業標準不相符，這就導致職業培訓學校在培養目標、培訓內容、教學管理和評價標準等方面不能協調統一，資源難以整合，無法形成合力，矛盾相當突出。比如理發行業，假如按國家的職業培訓標準，培訓出來的學員不能勝任目前的美發工作，比如燙染的內容，現在流行韓式和日式剪發，而傳統的國家標準美發書里沒有這個內容，再比如刮胡子，現在美發店都不刮胡子，因為要牽涉到艾滋病這塊內容，還要刮胡子的人寫保證書，很麻煩，現在
美發店都不做這塊內容了，而職業培訓要求必須要將這塊內容；要是按行業的標準來教學生，那么職業鑒定考試又很難通過。目前政府買的是培訓成果，也就是職業資格證書，而這與市場的需求是脫節，因此，目前的職業培訓應該與現代的需求接軌，重新編排課程內容。
目前培訓機構為了讓學員通過職業技能培訓，授課的內容與國家規定的教科內容一致，而有些行業有自己的企業需求，因此，培訓的學員一般都要進行兩方面內容的學習，除了學習培訓機構設置的課程，到了企業還要經過行業的培訓。這樣培訓的費用就增加了，是否可以讓職業技能鑒定證書和企業的行業證書合二為一。
另外，我國就業準入制度的不完善，也是職業資格證書含金量不足的原因。企業招聘時很少會考慮勞動者是否有資格證書，更習慣于讓應聘者通過自己公司設定的招聘程序直接進入單位，更注重依據勞動者的技能發放工資。
（四）“兩后生”勞動預備制培訓資金不到位，部分地區重視不夠，培訓質量不理想
職業培訓資金是“兩后生”勞動預備制培訓順利開展的重要保障，而當前由于政府認識的不到位、財政緊張等多方面因素，資金不到位嚴重影響了農村初中后的培訓效果。以伊寧市為例，2012年9月份伊寧市職業技術教育中心招了一批“兩后生”，但“兩后生”培訓的補貼資金一直都沒有到位，2013年該校不再計劃招“兩后生”。“兩后生”的吃住由該校提供，再加上老師講課的費用等這些是一筆不小的開支，一個學生一年也要花費幾千塊錢，雖然該校是公辦機構，財政一直在支持，但是也是承受不起的，民辦機構更是無力承擔這些費用。
其次，“兩后生”職業培訓工作缺乏統一布局和合理規劃，管理體制比較混亂。具體來說：一是組織培訓的難度較大。一方面，當地政府不愿耗力耗時耗資去組織；另一方面，農村初中后畢業生很難從傳統思想中解放出來，參與培訓的積極性不高。二是培訓手段缺乏新意。剛畢業的初中生傾向于“三分看書，七分學樣”的方法來學習新技能，但大多數的培訓形式是以課堂理論傳授為主，內容枯燥，效果欠佳。三是課程時間的設置。有些專業不需要學習很長時間，比如客服之類的，而有些課程技術含量比較高，一年的時間是不夠的，比如機修電工。因此，“兩后生”職業培訓應該按照工種的類別來設置課程的長短，合理地應用培訓資金。
（五）職業培訓資金的監管組織以政府主管部門為主，因此，監管手段為單一，行政干預較多，造成在具體監管中隨意性較大
政府部門作為單一的監管組織，勢必導致權力過于集中，尤其是在目前監管者的角色缺失的情況下，濫用職權，徇私舞弊的現象很容易出現。監管組織的單一化，監管人員的精力有限，也在客觀上削弱了監管的力度。這導致了在實施過程中出現的勞動者參與培訓積極性下降，培訓效果不佳，有些培訓機構截留、擠占、挪用、套取、騙取培訓補助資金的問題。
由于職業培訓分布廣、類別多，監控的難度也增多。同時，技術手段不完備，經濟手段和法律手段的缺失，造成在具體監管中隨意性較大，約束力不強，導致資金監管的效果欠佳。
四、建議與對策
（一）穩定經費供給體制
（1）建議采用中央財政主導，援疆省市財政及各級地方財政共同籌措的職業培訓經費籌措模式。職業培訓的外部性，導致了企業、個人的投資意愿降低，因此，應根據成本收益對稱的原則來進行成本分攤。職業培訓不僅可以促進新疆經濟的持續快速發展，而且還對新疆的穩定產生重要的影響。伊寧縣就是一個很好的典范。伊寧縣的職業培訓資金由三方來共同負擔，即中央財政、援疆省市財政和地方財政共同出資集中培訓四個月，從入冬到開春，吃住都在學校，每天發放15元，學員的積極性很高。固然，這種職業培訓模式的代價是昂貴的，并不是所有的地區都要采用這種模式，但它也有可取性。
（2）建議加強各級財政對職業培訓經費預算的執行和管理。職業培訓是一個準公共產品，同時又具有外部性，政府提供供應是必須的。只有制度化、規范化才能保障政府的供給到位。因此，各級政府首先保證職業培訓經費的按時足額撥付，其次要加強職業培訓經費的審計和監管。
（3）建立誘導不同利益相關者積極參與職業培訓的機制。依據效率、公平、能力宏觀調控等原則，混合供給是職業培訓科學而又現實的選擇，因此，建立誘導不同利益相關
者積極參與職業培訓的機制。
（二）創新運行機制
（1）企業培訓補貼制度設計。針對培訓機構崗位培訓與企業崗位要求不相適應的問題，可以根據實際需要，把培訓的資金直接補貼給企業。企業是培訓服務的最終使用者，企業培訓最具有針對性，效果也最好，但由于資金問題，企業又不愿意承擔全部的培訓成本，所以政府對企業進行直接補貼可以鼓勵企業參與培訓，增強培訓的效果，而且這一制度設計可以不去過多地監督企業是否對被補貼的就業者進行培訓，只要被補貼的勞動者是在該企業就業，并且從業時間達到一定的要求，即便企業不對他們進行培訓，這些員工通過一定時間的“干中學”也能達到一定的技能水平。同時，還可以減少管理和監督的成本。這樣的培訓補貼制度實現了培訓與企業崗位直接對接，解決了短期培訓就業率低的問題。 （2）職業培訓補貼個人帳戶制度設計。職業培訓補貼個人帳戶是上海采用的一種補貼方式，新疆的也不妨一試，可以把新疆的首府烏魯木齊市作為試點城市。這種制度設計的前提是認為受訓人是理性人，他會在面臨有限條件下追求自己的效用最大化。他在培訓市場上面臨著許多培訓項目的選擇，因此，他會根據自己的判斷做出理智的選擇。
補貼個人帳戶將培訓補貼直接落實到個人，是政府補貼培訓實現了人本化、帳戶化，形成了勞動者個人、培訓機構、政府“三贏”的格局。一是勞動者建立培訓個人帳戶，使政府的培訓更加貼近市場需求和勞動者個人意愿，使培訓帳戶成為勞動者終身提升職業能力的福利保障，調動了參加培訓的積極性和自覺性。二是培訓機構在完全市場化競爭的平臺上，基于勞動者自主選擇參加培訓的壓力，不得不努力提高自身的培訓質量，促進培訓機構的優勝劣汰。三是政府將培訓補貼經費直接落實到個人，既讓受訓人直接感受到政府政策的實惠，又強化政府購買培訓的質量監督，體現以人為本的執政思路，充分發揮了政策效應。
（三）完善監管體系
（1）以法律作為職業培訓監管的依據。目前職業培訓的監管依據政府的行政命令，其權威性、有效性受到影響。完善的相關法律法規是一國職業培訓工作得以健康發展的前提條件，目前我國不僅法律法規數量不足，而且層次結構也不盡合理。在職業培訓法規體系中，主體為職業培訓規章，職業培訓法規較少，職業培訓法律更少，只有《職業教育法》一部法律。在法律地位和法律效力上，法律的層次最高，法規次之，規章最低。
比如勞動預備制度法制化。雖然我國早在1999年就實行勞動預備制度并明確規定：組織新生勞動力和其他求職人員，在就業前接受1～3年的職業培訓和職業教育，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能后，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。初中畢業生，參加初級技能培訓期限為1至2年，參加中級技能培訓者為3年，參加非技術工種培訓者為1年左右。高中畢業生，參加初級技能培訓者，培訓期限為半年至1年，參加中級技能培訓者為1至2年。然而，由于缺乏相應的法律法規的保障及其他因素，這項制度并沒有得到很好的推行。事實上，除極少數進行了勞動預備制度培訓外仍有大量的未能繼續升學的初、高中畢業生，不是流入城市直接上崗打工，就是加入待業人員的行列中。這種狀況不僅加大了就業壓力，也給社會的穩定帶來了不少的問題和壓力。
（2）以多元主體作為職業培訓監管主體。監管主體的多元化是職業培訓監管有效的重要保障。職業培訓一直采用的是政府主管部門監管，因此，建立多元化的職業培訓監管主體有其緊迫性。我國的職業培訓監管主體除了政府主管部門外，還可以包括其他政府部門如審計部門，獨立的第三方組織如審計事務所等。把獨立的第三方組織作為監管主體，對提高我國職業培訓的效果有重要的意義。
對第三方的引進應注意以下幾點：一是對獨立的第三方機構的選擇，應注重招標競價，擇優選取。二是在第三機構的監管職責中，應實行合同約定，明確職責。既要按照相關的項目管理、資金管理辦法進行監督，還要對各培訓機構的資金使用、開班情況等各個方面進行監管。同時，為了避免權利壟斷，監督時間自合同簽訂之日起一年內有效，一年后將重新招標確定新的第三方機構，在監督的過程中，一旦發現其違約行為，將立即取消其監督資格，并在以后的招標過程中拒絕其參與。三是主管部門在對第三方機構管理時，應堅持驗收合格
，支付費用。政府主管部門一方面要對下級主管部門、培訓機構進行日常性檢查和突擊抽查，以查驗第三方監督機構的報告是否屬實；另一方面也將對第三方監督機構進行抽查，以查驗其是否按照合同約定如實履行監督檢查的義務。
（3）以多重監控手段來提升培訓效果。培訓過程的監管是培訓質量監控的重點和難點。在培訓質量的監控中，首先要建立培訓的質量標準，建立包括師資、教學設備、教材、教學內容、教學時間、教學方式、教學評價在內的培訓標準，使整個教學過程標準化。其次，應廣泛利用新技術、創新培訓監管的手段。一是建立職業培訓的管理信息系統，對參加技能培訓學員姓名、性別、身份等基本情況和培訓專業、時間等情況建立電子文檔，利用職業培訓信息對培訓進行監控。二是按照培訓人員一定比例實行電話回訪，重點查實是否參加培訓、個人身份等。三是可采用攝像技術，對培訓過程進行監控。
