安全保障措施和應急預案精選(九篇)
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第1篇：安全保障措施和應急預案范文
1.2 編制依據
根據《城鎮燃氣管理條例》、建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規定、《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規章編制本預案。
1.3 工作原則
1.統一領導，分工協作。各級政府、各部門在市政府統一領導下，積極履行職責，依法確定應急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。
2.統籌兼顧，協調處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監管應急程序指導下，密切協調，統籌兼顧，服從調配，形成合力，保障重點。
3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規、規章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應急，保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區域內管道燃氣特許經營企業，因違法行為、破產，或單方提出解除協議造成的事件。工業企業為生產、生活配套的自用燃氣設施的建設及其運行需要的用氣，不適用本預案，法規另有規定的從其規定。
2 臨時管理、接管規定及形成條件
一、根據《省燃氣管理條例》十七條規定，管道燃氣經營企業有下列行為之一的，設區的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經本級人民政府批準，可以終止特許經營協議，收回特許經營許可證，依照本條例規定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經營企業，并組織實施臨時管理：
(一)轉讓、出租、質押特許經營權的；
(二)轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；
(四)擅自停業、歇業的；
(五)法律、法規規定的其他情形。
實施臨時管理期間，被收回特許經營許可證的管道燃氣經營企業應當接受臨時管理，保障正常供氣。
二、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十八條規定，獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：
(一)擅自轉讓、出租特許經營權的；
(二)擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；
(三)因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；
(四)擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
(五)法律、法規禁止的其他行為。
三、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十七條規定，獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
四、獲得特許經營企業依法申請破產的。在未確定新的特許經營企業前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
3 機構組織與職責
3.1 應急領導機構
成立市管道燃氣臨時管理（接管）應急處置領導小組（以下簡稱市應急處置領導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監察局、發改局、經貿局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監局、質監局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領導主要負責人為成員。領導小組總指揮部設在市政府總值班室。
市應急處置領導小組下設辦公室，辦公室主任由市建設局分管副局長擔任，辦公室成員由市應急處置領導小組成員單位指定專人參與組成。應急辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在市建設局。
3.2 工作職責
3.2.1 成員單位工作職責
市應急處置領導小組成員單位要按照本預案應急處置的相應職責，負責組織實施相應的應急處置工作，并制訂應急處置工作方案報市應急領導小組辦公室。
具體工作職責分工：
(1)市建設局：負責事件監控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責需要重新招標，確定新的燃氣企業特許經營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責清查企業經營的違法行為。
(3)市財政局：負責落實應急救援經費保障，并及時足額撥付到位；負責緊急情況下動用財政資金應急使用；負責組織相關單位進資產保護。
(4)市司法局、監察局：負責政府部門需求的司法服務，行政監察或案件案件查處。
(5)市發改局、經貿局：負責因事件造成需要與國家、省、市發改、商務等部門協調調撥燃氣解決供應緊缺急需調配。
(6)市安監局、質監局、建設局、消防大隊：負責臨時管理（接管）安全生產監管。
(7)市公安局、消防大隊：負責應急的治安保衛、可疑因素的排查和事故防范監控工作，涉及刑事案件處理；負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應急狀態下要加強新聞輿論監督；對突發事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據市政府辦公室或市應急處置領導小組辦公室的意見事件應急新聞通稿；教育引導城鄉居民正常對待和應對突發事件。
(9)市勞動保障局負責勞務人員權益保障、工傷勞保理培協調工作；
(10)燃氣企業、儲配庫（站）：服從市應急處置領導小組統一指揮和氣源調配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。
(11)各鄉鎮政府負責屬地安全保障、事件調查協助工作。
3.2.2 市應急處置辦公室的主要職責
市應急處置領導小組辦公室的主要職責：
(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監控、預警監測、情況收集、預警分析和工作報告；
(2)依據應急事件等級，提出預警方案報市應急處置領導小組審批；
(3)組織聯絡、協調和實施臨時管理，保障重點；
(4)提出應急處置意見，供市應急處置領導小組決策；
(5)負責應急事件情況反映，應急解除，并總結應急處置情況，上報、省相關機構。
4.事件分級
依據管道燃氣經營企業違法違規因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應急預案。管道燃氣臨時管理（接管）應急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。
(一)Ⅲ級預警（藍色）：指管道燃氣經營企業違法違規行為處于初步狀態，應急領導小組辦公室啟動相應預案即可處置的事件。當發生下列情況時，啟動“藍色”預警：管道燃氣經營企業私自正在與其他企業轉讓、出租、質押特許經營權的；或者正在轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告。《省燃氣管理條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》規定情況之一發生時，啟動“橙色”預警。
(三)Ⅰ級預警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發生時，啟動“紅色”預警：違法企業經營者逃避事實，轉移資產資金，停止經營，相關人員均外逃，公司處于無人經營管理情況狀態，燃氣供應及安全管理處于緊急狀況。
5 應急處置措施
5.1 應急處置原則。
發出藍、橙、紅色應急預警信號后，市應急處置領導小組辦公室及其成員單位自動進入應急響應狀態，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態后，必須按照“統一領導、分級處置，反應及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應急處置工作。
5.2 應急處置措施。
1.藍色（Ⅲ級）預警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應急處置方案并組織實施。（1）協調組織相關部門組成調查小組介入事件調查；（2）依法責令違法企業整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責令經營企業保障管道燃安全和正常供應。
2.橙色（Ⅱ級）預警處置措施：除采取Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：（1）召開市應急處置領導小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；（2）市應急處置領導小組辦公室會同有關部門制訂臨時管理（接管）職責方案，并組織實施；（3）市應急處置領導小組制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構。
3.紅色（I級）預警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：(1)召開市應急領導小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；(2)制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。
6.應急結束
應急結束后，根據應急事件等級由市應急處置領導小組提出，市政府決定預警解除，市應急處置領導小組宣布應急解除，并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應急處置領導小組在應急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價突發事件原因及在應急期間采取的主要行動。
(二)調查報告。
1.管道燃氣臨時管理應急處置事件調查應嚴格遵守《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規定。
2.事件調查報告應包括下列內容：
(1)調查中查明的事實；
(2)事件原因分析及主要依據；
(3)事件結論；
(4)各種必要的附件；
(5)調查中尚未解決的問題；
(6)經驗、教訓和預防事件再次發生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃氣經營企業違法行為造成國有資產損失、政府財產損失、人民群眾財產損失或造成重大社會影響的，應依法對經營企業和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。
8 應急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時，安全隱患事件的處置在市應急處置領導小組辦公室的組織指導下進行，采取安全保障措施，出現燃氣安全事故時，啟動《市城鎮燃氣安全事故應急預案》。
2.市場供應保障體系。當各級預警啟動時，市場供應事件按《市城鎮燃氣供應應急預案》程序進行。
3.應急控制保障體系。當各級預警啟動時，應向分管副市長報告，事件的處置在市應急處置領導小組的組織指揮下進行，啟動應急控制保障措施：
4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時，事件的處置在市政府的統一組織領導下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：
(1)政府相關部門協助臨時管理；
(2)重新制定招標方案，報各級建設主管部門審批；
(3)重新進行招標，確定新的管道燃氣企業；
第2篇：安全保障措施和應急預案范文
進入6月以來，各地相繼發生了5起旅游交通事故，造成10名游客死亡，62人受傷。6月2日，一馬來西亞旅游團在山西省呂梁市文水縣境內發生交通事故，造成4名游客死亡，1人重傷，12人輕傷；6月7日，一廣西旅游團在天津返京途中發生交通事故，造成4名游客重傷，12人輕傷；6月8日，一香港旅游團在湖北省興山縣境內發生交通事故，造成3名游客死亡，3人重傷，14人輕傷；6月9日，一浙江旅游團在北京八達嶺高速公路發生交通事故，造成4名游客受傷。6月14日，一長春旅游團在吉林輝南縣境內發生旅游交通事故，造成3名游客死亡，12人受傷。在連續發生旅游交通事故給旅游安全工作敲響了警鐘。2006年暑期即將來臨，學生和城鎮居民出游將大量增加，旅游安全形勢面臨考驗。為切實加強暑期旅游安全工作，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，確保安全責任落實
各級旅游管理部門要高度重視暑期旅游安全工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步強化部門安全監管責任，落實企業安全主體責任，明確責任部門和責任人，確保責任落到實處。要認真分析本地區暑期旅游安全形勢，針對薄弱環節制定嚴密的防范措施。要組織力量對重點地區和重點部位進行監督檢查，發現安全隱患，及時解決，堅決防止重、特大旅游安全事故的發生。
二、加強旅游交通和旅游活動安全管理，確保旅游公共場所安全
要聯合公安、交通等部門，加強對旅游交通運營企業安全生產監督檢查，嚴禁車輛和船舶超速、超載和超時等危及游客安全的運輸行為，嚴查非法從事旅游客運的行為；針對暑期、汛期交通運輸的特點，強化重點路段和水路的安全保障措施。要加強重點景區、海濱和營地等旅游場所的安全管理，做好對游船（艇）、纜車、索道、救生等旅游設備設施的安全檢查，增加針對學生的安全保護措施；對學生參加帶有危險性的登山、越野、漂流、滑翔、蹦極等旅游活動，要制定相應的準入條件和安全保障措施，確保萬無一失。
三、加強旅游公共衛生監督工作，確保游客身體健康
要聯合衛生、檢疫等部門，加強對旅游團隊和旅游夏令營餐飲衛生的監督檢查，確保各項衛生防疫措施落實，防止食源性疾病和食物中毒事件發生。要密切關注可能危及游客安全的重大傳染疫情動態，遇有突發事件，立即啟動應急預案，密切配合，妥善處置。
四、加強防火和防汛等工作，確保游客人身安全
要加強旅游場所的消防安全檢查，排除火災隱患，確保安全通道暢通和消防設備設施齊全完好；嚴禁組織旅游夏令營等團隊在林區風景名勝景點野外用火。要加強同氣象部門的聯系溝通，做好旅游氣象信息的對外；要密切關注異常氣象和地質災害情況，及時旅游預警信息，防范山洪災害和滑坡、泥石流等地質災害威脅游客的生命安全。
第3篇：安全保障措施和應急預案范文
一是精心組織、明確責任，應急預案體系逐步形成。周至地域廣闊，特別是黑河是西安市重要的水源地，做好應急管理工作責任重大。我們在深入調查研究、廣泛征求各方意見的基礎上，根據縣情實際，進一步修訂和完善了《周至縣突發公共事件總體應急預案》，對應急搶險的組織機構與職責，預測預警，應急響應，后期處置，信息管理，保障措施，宣傳教育、培訓和演習等方面作了具體規定，明確了有關單位及其負責人在應急搶險工作中的任務和責任。分別交由有關職能部門編制完成了自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會治安事件等專項應急處置預案20余個。縣政府編制了《****突發公共事件應急體系建設規劃》，并積極組織實施。縣財政不斷加大投入，改善應急硬件設施。同時，重點加強了應急預案的演練，結合“安全生產月”活動，先后開展了人員密集場所火災、施工建筑物倒塌事故、防汛搶險等應急預案的演練，以及應對動物疫病的模擬演習，有效地提高了應急實戰能力，對存在的問題及薄弱環節進行了修訂和進一步完善，在全縣初步形成了一套分工明確、配套科學的災害和突發事件應急處置體系。
二是統一領導、整體推進，應急組織體系建設不斷加強。我們本著立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實加強應急管理機構，及時充實調整了周至縣突發公共事件應急委員會，統一領導全縣突發公共事件應對工作。應急委員會主任由縣長擔任，副主任按處置自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類突發公共事件的分工，由縣級分管領導擔任，相關職能部門負責人為成員，實行集中領導，統一指揮，確保一旦發生突發公共事件，相關人員能明確職責，各司其職，有序開展應急處置工作。同時，堅持分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基本原則，建立健全了事發地黨委政府為主、有關部門和相關地區協調配合的應急處置聯動機制，加強與省市駐周單位、部隊的溝通協調，形成了齊抓共管突發公共事件的工作局面。
三是積極實施、不斷規范，應急管理工作穩步推進。在防范公共衛生事件方面，衛生、農業等部門加強監測，嚴防重特大傳染病的傳入和發生。在防治禽流感等重大疫情中，我縣迅速啟動預案，及時應對和果斷處置，確保了疫情零發生。在處置事故災害方面，制定下發了《重特大安全事故應急處置預案》，組建了相應的應急救援指揮機構，明確和細化了各鄉鎮各部門的責任和義務，為我縣重特大安全事故的處理提供了有益的指導。在預防社會安全事故方面，尤其是在一些重大活動中，公安等部門都制訂了相關預案，加強安全保障，確保了這些活動的順利、安全開展。采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，組織2次培訓活動，同時，結合苗交會、科技宣傳月等活動，面向全社會廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高群眾參與應急管理的能力和自救能力。積極整合資源，組建了專業應急救援隊伍、民兵應急小分隊、治安聯防隊等應急隊伍，并發揮了重要作用。
第4篇：安全保障措施和應急預案范文
關鍵詞：金融風險；防范；管理
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)10-2201-02
隨著我國金融業的蓬勃發展，各金融機構不斷加大金融電子化建設投入，擴大其網絡規模和應用范圍。但是，應該看到，金融電子化在給我們提供便利的同時，也帶來了新的安全問題，并且，這個問題現在顯得越來越緊迫。
1金融網絡現狀與面臨的主要風險
金融活動越來越多地在計算機網絡上建立，網上證券交易、資金轉賬、清算支付、信用卡交易、信用查詢、電信銀行業務等基于網絡的金融產品不斷被開發出來，各種不同規模的金融系統也在迅速的發展壯大，金融業務的網絡化趨勢，已經成為不可避免的發展方向。
在網絡為我們提供巨大便利的同時，來自外部與內部的威脅與風險也在不斷加大。絕大多數銀行、金融機構都會通過各種方式進行互聯互通，并與國際互聯網直接或間接相連，如何有效防范來自外部的攻擊、竊聽、木馬、病毒的多重入侵是金融網絡組建與運行中必須首要考慮的問題。同時，機構內部的員工、終端、服務器、網絡設備、軟件等的管理也是不可忽視的，由于外部出口是一個點，而內部體系是一個面，所以來自內部的威脅往往要遠遠大于外部，必須加以足夠的重視。
2金融網絡的風險評估與防范
最有效的金融網絡風險防范措施就是對網絡系統進行等級保護，按照重要程度進行級別劃分，對不同等級的網絡系統通過物理隔離或邏輯隔離劃定邊界，并針對不同等級的網絡系統，特別是核心業務網絡定期進行風險評估，系統地分析所面臨的威脅及其存在的脆弱性，查找薄弱環節和安全隱患，有針對性的提出防范和化解風險的整改措施，并及時進行整改。
風險評估根據網絡系統等級劃分后的的重要程度和機構自身的條件選擇自評估或聘請第三方專業機構進行。評估過程大致可以分為現場檢查、風險分析及策略選擇3個步驟進行。
首先，現場檢查階段應明確目前網絡資產情況、網絡系統的安全需求、當前的安全控制措施情況、業務對網絡系統的依賴性，明確網絡系統的技術脆弱性，主要包括：設計弱點、實現弱點、配置弱點等等。現場檢查切勿走形式，務必提前制定詳細的檢查方案與實施細則，并嚴格按照檢查計劃進行。只有現場檢查階段得到了全面、真實的業務數據，才能為后面的綜合分析提供必要的基礎支持。
風險分析階段是整個風險評估的核心部分，需要利用現場檢查階段得到的各類數據，綜合分析金融網絡系統所存在的各類風險。具體實施則應包括關鍵資產安全需求（機密性、完整性和可用性）確定、關鍵資產威脅分析、脆弱性分析、綜合風險計算及風險分析總結等幾個方面。
安全需求分析包括應選擇關鍵資產、并對關鍵資產進行安全需求分析與賦值。威脅分析針對環境因素和人為因素分析威脅來源、對威脅進行分類、研究威脅發生的可能性、分析威脅的嚴重程度。脆弱性分析包括以下幾點：網絡安全策略及管理規章制度是否健全；安全組織體系是否健全，管理職責是否明確，安全管理機構崗位設置、人員配備是否合理；網絡系統的體系結構、各類安全保障措施的組合是否合理；網絡安全域劃分、邊界防護、內部網絡防護、外部設備接入控制、內外網隔離等是否到位；網絡設備、安全設備、主機和終端設備的安全性是否可靠，操作系統的安全配置、病毒防護、惡意代碼防范等是否有效。此外,還應檢查設備、系統的操作和維護記錄，變更管理，安全事件分析和報告；運行環境與開發環境的分離情況；安全審計、補丁升級管理、安全漏洞檢測、網管、權限管理及密碼管理情況；機房安全管控措施、防災措施、供電和通信系統的保障措施等；關鍵資產采購時是否進行了安全性測試，對外部服務機構和人員的保密約束情況，在服務提供過程中是否采取了管控措施；應急響應體系（應急組織、應急預案、應急物資）建設情況，應急演練情況等。
綜合風險分析主要是綜合分析網絡與信息系統的整體安全現狀，對資產、威脅、薄弱環節、已有安全措施進行綜合分析，分析安全事件發生的可能性；分析安全事件發生后可能造成的后果和影響；分析網絡和信息系統的整體風險狀況，最后根據風險的程度逐 條列出風險列表，通常可將風險劃分為3個等級，即一般風險、中級風險和高級風險。
策略選擇階段根據前一階段得到的風險列表，結合安全需求和業務目標，開展相應的整改工作，開發和選擇符合成本效益的信息安全保護策略，包括安全管理策略和安全運行策略，并制定合適的風險緩解計劃。特別是針對高級風險應立即采取相應措施進行化解，對于短時間內受各種客觀條件限制而不能及時處理的高級風險，應制定專項風險防范方案，并提出后期整改計劃。
經過較為全面的風險評估與相應的整改，可以極大的降低金融網絡安全事件的發生概率。需要注意的是，風險評估保證必須定期組織進行，并將責任落實到人，確保整改到位。
3金融網絡的應急體系
做好風險評估與防范，千萬不能忽視應急體系的建立與管理，即使金融網絡各方面風險已得到控制，仍避免不了各類突發事件的發生，如何在緊急情況下以最快的速度恢復系統運行或使用替代方式繼續進行業務處理，是衡量一個網絡體系是否健全完善的重要指標。
金融網絡比起其他普通網絡系統，有著更加重要的地位，一個社區的網絡或是一所學校的網絡系統出現故障所產生的社會不良影響遠不及一家銀行資金業務或支付清算系統網絡所出現的事故。金融網絡的應急處理必須得到高度的重視。
金融網絡應急體系建立的首要環節就是要建立一套全方位的應急組織協調機制，應涉及應急處理的各個部門、單位及相關政府職能部門，能在突發事件發生后的第一時間進行組織協調，確定應急方案，調動各方力量，實現應急聯動。
其次，金融機構應結合自身的實際情況，制定和不斷完善IT層面的應急預案，完善網絡、機房環境等應急操作手冊，提高金融網絡系統應對突發事件的能力，有效、快速、合理地應對突發事件，最大程度地減少金融網絡信息安全事件造成損失和影響，保障金融業務的連續運行。
應急預案的有效性取決于預案所涉及的人員對預案的理解。因此必須定期組織要對預案的宣傳、培訓和實戰演練，確保參與應急處理的每個人均能充分理解應急預案的中心思路、應急處理的原則、應急處理的具體執行流程，以便在實際應急處理過程中迅速進入狀態，確保應急處理的效果。
實戰演練是為檢驗應急設施的有效性、鍛煉應急隊伍、改進應急預案等，針對真實運行的系統主動進行的演練，實戰演練前應檢查預防性措施的就緒情況，以防止可能發生的演練風險。演練必須注重真實性，不能走過場，要模擬出真實事件發生的效果，最好由第三方組織在不通知預案執行者的前提下進行，以達到更真實的現場效果。
4結束語
金融網絡必須有足夠強的安全防衛措施，否則將會影響到金融業的可持續發展。網絡安全保障是一個綜合集成的系統，它的規劃、管理要求國家有關部門、金融機構及IT技術公司通力合作，進行科學的、強有力的干預、導向和防護。隨著金融信息化的迅猛發展，金融網絡不再局限于專網，而必須使用如互聯網那樣的公網。通過風險評估機制來建立完善的安全管理制度和智能、深度的安全防御技術手段，構建一個管理手段與技術手段相結合的全方位、多層次、可動態發展的縱深安全防范體系，為金融業務的發展提供一個堅實的信息系統基礎保障。
參考文獻：
第5篇：安全保障措施和應急預案范文
1.1編制目的
做好城市地鐵事故災難的防范與處置工作，保證及時、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災難，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，支持和保障經濟發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我國地鐵（包括輕軌）發生的特別重大事故災難，致使人民群眾生命財產和地鐵的正常運營受到嚴重威脅，具備下列條件之一的：
(1)造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上；
(2)需要緊急轉移安置10萬人以上；
(3)超出省級人民政府應急處置能力；
(4)跨省級行政區、跨領域（行業和部門）；
(5)國務院認為需要國務院或建設部響應。
1.4工作原則
(1)以人為本、科學決策
發揮政府公共服務職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災難造成的損失放在首位。運用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。
(2)統一指揮、分級負責
在國務院的統一領導下，由建設部牽頭負責，省（區、市）人民政府和國務院其他有關部門、軍隊、武警按照各自的職責分工和權限，負責有關地鐵事故災難的應急管理和特別重大、重大事故災難的應急處置工作。
(3)屬地為主、分工協作
地鐵事故災難應急處置實行屬地負責制，城市人民政府是處置事故災難的主體，要承擔處置的首要責任。國務院各有關部門、軍隊、武警、省（區、市）人民政府要主動配合、密切協作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災難信息的及時準確傳遞、快速有效處置。
(4)應急處置與日常建設相結合、有效應對
國務院各有關部門、軍隊、武警和省（區、市）人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災難要有充分的思想準備，調動全社會力量，建立應對事故災難的有效機制，做到常備不懈。應急機制建設和資源準備要堅持應急處置與日常建設相結合，降低運行成本。
2組織機構與職責
2.1國家應急機構
國務院或國務院授權建設部設立城市地鐵事故災難應急領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組下設辦公室、聯絡組和專家組。
領導小組辦公室設在建設部質量安全司，具體負責全國地鐵事故災難應急工作。領導小組聯絡組由各成員單位指派的人員組成。領導小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產、衛生防疫、防化等方面的專家組成。
2.2省級、市級地鐵事故災難應急機構
省級、市級地鐵事故災難應急機構應比照國家地鐵事故災難應急機構的組成、職責，結合本地實際情況確定。
2.3城市地鐵企業事故災難應急機構
城市地鐵企業應建立由企業主要負責人、分管安全生產的負責人、有關部門參加的地鐵事故災難應急機構。
3預警預防機制
3.1監測機構
城市人民政府建設行政主管部門負責城市地鐵的運行監測、預警工作，建立城市地鐵監測體系和運行機制；對檢測信息進行匯總分析；對城市地鐵運行狀況進行收集、匯總分析并做出報告，每半年向國家和省級地鐵應急機構做出書面報告。
3.2監測網絡
由省級、市級建設行政主管部門、城市地鐵企業組成監測網絡，省級、市級建設行政主管部門設立城市地鐵監察員對城市地鐵進行檢查監督。
3.3監測內容
城市地鐵的規章制度、強制性標準、設施設備及安全運營管理。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級響應行動（響應標準見l.3）由領導小組組織實施，當領導小組進入Ⅰ級響應行動時，事發地各級政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向領導小組報告救援工作進展情況。
Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施，由省級人民政府決定。城市人民政府可根據事故災難的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級應急機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1領導小組的響應
建設部在接到特別重大事故災難報告2小時內，決定是否啟動Ⅰ級響應。
Ⅰ級響應時，領導小組啟動并實施本預案。及時將事故災難的基本情況、事態發展和救援進展情況報告國務院并抄報國家安全監管總局；開通與國務院有關部門、軍隊、武警等有關方面的通信聯系；開通與事故災難發生地的省級應急機構、事發地城市政府應急機構、現場應急機構、相關專業應急機構的通信聯系，隨時掌握事態進展情況；派出有關人員和專家趕赴現場，參加、指導應急工作；需要其他部門應急力量支援時，向國務院提出請求。
Ⅱ級以下響應時，及時開通與事故災難發生地的省級應急機構、事發地城市政府應急機構的通信聯系，隨時掌握事態進展情況；根據有關部門和專家的建議，為地方應急指揮救援工作提供協調和技術支持；必要時，派出有關人員和專家趕赴現場，參加、指導應急工作。
4.1.2國務院有關部門、軍隊、武警的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門、軍隊、武警按照預案規定的職責參與應急工作，啟動并實施本部門相關的應急預案。
4.2不同事故災難的應急響應措施
4.2.1火災應急響應措施
(1)城市地鐵企業要制定完善的消防預案，針對不同車站、列車運行的不同狀態以及消防重點部位制定具體的火災應急響應預案；
(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，積極施救；
(3)處置火災事件應堅持快速反應的原則，做到反應快、報告快、處置快，把握起火初期的關鍵時間，把損失控制在最低程度；
(4)火災發生后，工作人員應立即向“119”、“110”報告。同時組織做好乘客的疏散、救護工作，積極開展滅火自救工作；
(5)地鐵企業事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到火災報告后，應立即組織啟動相應應急預案。
4.2.2地震應急響應措施
(1)地震災害緊急處理的原則：
a．實行高度集中，統一指揮。各單位、各部門要聽從事發地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負其責；
b．抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設施。
(2)市級地鐵事故災難應急機構及地鐵企業負責制定地震應急預案，做好應急物資的儲備及管理工作。
(3）破壞性地震預報后，即進入臨震應急狀態。省級人民政府建設主管部門采取相應措施：
a．根據震情發展和工程設施情況，避震通知，必要時停止運營和施工，組織避震疏散；
b．對有關工程和設備采取緊急抗震加固等保護措施；
c．檢查搶險救災的準備工作；
d．及時準確通報地震信息，保護正常工作秩序。
(4)地震發生時，省級人民政府建設主管部門及時將災情報有關部門，同時做好乘客疏散和地鐵設備、設施保護工作。
(5)地鐵企業事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到地震報告后，應立即組織啟動相應應急預案。
4.2.3地鐵爆炸應急響應措施
(1)迅速反應，及時報告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險情，盡快恢復運營；
(2)地鐵企業應針對地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點防范部位制訂防爆措施；
(3)地鐵內發現的爆炸物品、可疑物品應由專業人員進行排除，任何非專業人員不得隨意觸動；
(4)地鐵爆炸案件一旦發生，市級建設主管部門應立即報告當地公安部門、消防部門、衛生部門，組織開展調查處理和應急工作；
(5)地鐵企業事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到爆炸報告后，應立即組織啟動相應應急預案。
4.2.4地鐵大面積停電應急響應措施
(1)地鐵企業應貫徹預防為主、防救結合的原則，重點做好日常安全供電保障工作，準備備用電源，防止停電事件的發生；
(2)停電事件發生后，地鐵企業要做好信息工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協助做好地鐵的治安防護工作；
(3)供電部門在事故災難發生后，應根據事故災難性質、特點，立即實施事故災難搶修、搶險有關預案，盡快恢復供電；
(4)地鐵企業事故災難應急機構及市級地鐵事故災難應急機構，接到停電報告后，應立即組織啟動相應應急預案。
4.3應急情況報告
應急情況報告的基本原則是：快捷、準確、直報、續報。
4.3.1快捷
最先接到事故災難信息的單位應在第一時間報告，最遲不能超過1小時。
4.3.2準確
報告內容要真實，不得瞞報、虛報、漏報。
4.3.3直報
發生特別重大事故災難，要直報領導小組辦公室，同時報省、市地鐵事故災難應急機構。緊急情況下，可越級上報國務院，并及時通報有關部門。
4.3.4續報
在事故災難發生一段時間內，要連續上報事故災難應急處置的進展情況及有關內容。
4.3.5報告內容
特別重大事故災難快報及續報應當包括以下內容：
(1)事件單位的名稱、負責人、聯系電話及地址；
(2)事件發生的時間、地點；
(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失；
(4)事件的簡要經過；
(5)其他需上報的有關事項。
4.4報告程序
4.4.1地鐵事故災難發生后，現場人員必須立即報警，并報告地鐵企業應急機構。有關部門接到報告后，應迅速確認事故災難性質和等級，立即啟動相應的預案，并向上級地鐵應急機構報告。
4.4.2特別重大事故災難發生單位、屬地政府及其相關行政主管部門，接報后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災難擴大；
(2)嚴格保護事故災難現場；
(3)迅速派人趕赴事故災難現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；
(4)服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故災難情況，協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。
4.4.3因搶救人員、防止事故災難擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故災難現場的原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。
4.4.4發生特別重大事故災難的單位及城市地鐵事故災難應急機構應在事故災難發生后4小時內寫出事故災難快報，分別報送國家、省地鐵事故災難應急機構。
4.5情況接報
4.5.1領導小組辦公室獲悉發生城市地鐵事故災難后，迅速通知領導小組，并根據事故災難的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.5.2領導小組接到報告后，應將有關情況上報國務院，同時通報國務院有關部門。
4.6緊急處置
緊急處置應按照屬地為主的原則，依靠本行政區域的力量。事故災難發生后，地鐵企業和當地人民政府應立即啟動應急預案，并按照應急預案迅速采取措施，使事故災難損失降到最低。
根據事態發展情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急指揮機構在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定應急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.7醫療衛生救助
各級衛生行政部門要根據《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，組織做好應急準備，在應急響應時，組織、協調開展應急醫療衛生救援工作，保護人民群眾的健康和生命安全。
4.8應急人員的安全防護
現場處置人員應根據需要佩帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進入和離開事故災難現場的相關規定。
現場應急機構根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。城市人民政府應事先為城市地鐵企業配備響應的專業防護裝備。
4.9群眾的安全防護
現場應急機構負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
(1)根據事故災難的特點，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
(2)決定緊急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關部門具體負責實施疏散、轉移和安置；
(3)啟用應急避難場所；
(4)維護事發現場的治安秩序。
4.10社會力量的動員與參與
現場應急機構組織調動本行政區域社會力量參與應急工作。超出事發地省級人民政府的處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援。
4.11現場檢測與評估
根據需要，現場應急機構成立事故災難現場檢測與評估小組，負責檢測、分析和評估工作，查找事故災難的原因和評估事態的發展趨勢，預測事故災難的后果，為現場應急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報領導小組辦公室。
4.12信息
城市地鐵事故災難應急信息的公開由各級城市地鐵事故災難應急機構決定。對城市地鐵事故災難和應急響應的信息實行統一、快速、有序、規范管理。
信息應明確事件的地點、事件的性質、人員傷亡和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施等。
4.13應急結束
Ⅰ級響應行動由領導小組決定終止。
Ⅱ級以下響應行動的終止由省級人民政府決定。
5后期處置
5.1善后處置
事發地的城市人民政府負責組織地鐵事故災難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補償、征用物資補償、救援物資供應和及時補充、恢復生產等事項。盡快消除事故災難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復地鐵正常運營秩序。
5.2保險理賠
地鐵事故災難發生后，保險機構及時開展應急人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3調查報告
屬于Ⅰ級響應行動的地鐵事故災難由領導小組牽頭組成調查組進行調查；必要時，國務院可以直接組成調查組。屬于Ⅱ級以下響應行動的地鐵事故災難調查工作由省級人民政府規定；必要時，領導小組可以牽頭組成調查組。
應急狀態解除后，現場地鐵事故災難應急機構應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態的事故災難原因和在應急期間采取的主要行動；必要時，修訂城市地鐵應急預案，并及時作出書面報告。
(1)應急狀態終止后的兩個月內，現場地鐵事故災難應急機構應向領導小組提交書面總結報告。
(2)總結報告應包括以下內容：發生事故災難的地鐵基本情況，事故災難原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事故災難責任人及其處理結果等。
6保障措施
6.1通信與信息保障
領導小組應指定專門場所并建設相應的設施滿足進行決策、指揮和對外應急聯絡的需要。
逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證國務院及國務院有關部門、省級、市級應急機構之間的信息資源共享。
保證應急響應期間領導小組同國務院，省級、市級和地鐵企業事故災難應急機構、應急支援單位通信聯絡的需要；明確聯系人、聯系方式。
能夠接受、顯示和傳達地鐵事故災難信息，為應急決策和專家咨詢提供依據；能夠接受、傳遞省級、市級地鐵應急機構應急響應的有關信息；能夠為地鐵事故災難應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件；對省級、市級和地鐵企業事故災難應急機構預案及地鐵企業基本情況進行備案。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
有地鐵運營的城市人民政府負責地鐵應急裝備的保障。領導小組負責指導、監督地鐵應急裝備保障工作。
6.2.2應急隊伍保障
領導小組和國務院有關部門、軍隊、武警根據本預案規定的職責分工，做好應急支援力量準備。地方人民政府建立并完善以消防部隊為骨干的應急隊伍。
6.2.3交通運輸保障
發生事故災難后，事發地人民政府有關部門負責對事發現場和相關區域進行交通管制，根據需要開設應急特別通道，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置需要。
6.2.4醫療衛生保障
各級衛生行政部門，要按照《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》落實醫療衛生應急的各項保障措施。
6.2.5治安秩序保障
應急響應時，事發地公安機關負責事故災難現場的治安秩序保障工作。
6.2.6物資保障
省級人民政府和城市人民政府及其有關部門，應建立應急設備、救治藥物和醫療器械等儲備制度。
領導小組根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況。
國家發展改革委、商務部協調有關省級人民政府跨地區的物資調用。
6.2.7資金保障
城市人民政府應當做好事故災難應急資金準備。領導小組應急處置資金按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.8社會動員保障
事發地人民政府根據需要動員和組織社會力量參與地鐵事故災難的應急。領導小組協調事發地以外的社會力量參與救援。
6.2.9緊急避難場所保障
城市人民政府負責規劃與建設能夠基本滿足事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.2.10應急保障的銜接
省級、市級的應急保障按國家有關法律、法規、標準的規定及各自批準的應急預案進行。應急保障應為各自所需的應急響應能力提供保證，并保證各級響應的相互銜接與協調。
6.3技術儲備與保障
領導小組專家組對應急提供技術支持和保障。省級人民政府應比照領導小組專家組的設置，建立相應的機構，對應急提供技術支持和保障。
國務院有關部門和省級、市級人民政府要組織地鐵安全保障技術的研究，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業負責，主要內容是城市地鐵安全運營及應急的基本常識和救助知識等。城市人民政府組織制訂宣傳內容、方式等，并組織地鐵企業實施。
6.4.2培訓
對所有參與城市地鐵事故災難應急準備與響應的人員進行培訓。
6.4.3演習
省級人民政府地鐵事故災難應急機構應每年組織一次應急演習。城市（含直轄市）人民政府應每半年組織一次應急演習。
6.5監督檢查
領導小組對地鐵事故災難應急預案實施的全過程進行監督。
7附則
7.1名詞解釋
7.1.1地鐵
本預案所稱地鐵是指承擔城市公共客運的城市軌道交通系統，包括地上形式和地下形式。
7.1.2特別重大、重大事故災難
本預案所稱的特別重大、重大事故災難是指需要啟動本預案中規定的Ⅲ級以上應急響應的災難事故。
特別重大、重大事故災難類型主要包括：
(1)地鐵遭受火災、爆炸等事故災難；
(2)地鐵發生大面積停電；
(3)地鐵發生一條線路全線停運或兩條以上線路同時停運；
(4)地鐵車站內發生聚眾鬧事等突發事件；
(5)地鐵遭受臺風、水災、地震等自然災害的侵襲。
7.1.3本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2預案管理與更新
建設部根據國家應急管理的有關法律、法規和應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況，及時修訂完善本預案。
7.3獎勵與責任追究
7.3.1獎勵
在地鐵事故災難應急工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規定予以獎勵：
(1)出色完成應急任務，成績顯著的；
(2)防止或挽救事故災難有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產免受損失或減少損失的；
(3)對應急準備或響應提出重大建議，實施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻的。
7.3.2責任追究
在地鐵事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人視情節和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務人員和國家機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(1)不按照規定制定事故災難應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的；
(3)拒不執行地鐵事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；
(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；
(7)有其他危害應急工作行為的。
7.4國際交流與合作
領導小組要積極建立與國際地鐵應急機構的聯系，開展國際間的交流與合作活動。
第6篇：安全保障措施和應急預案范文
一、明確企業應急管理的工作目標
（一）各級各類生產經營企業在*年底前全面完成應急預案編制工作；建立健全企業應急管理組織體系，把應急管理納入企業管理的各個環節；形成上下貫通、多方聯動、協調有序、運轉高效的企業應急管理機制；建立起訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業應急隊伍；加強企業危險源監控，實現企業突發公共事件預防與處置的有機結合；政府有關部門完善相關法規和政策措施；企業應對事故災難、自然災害、公共衛生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機制
（二）建立健全企業應急管理組織體系。大型企業要設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；礦山、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業（以下簡稱高危行業企業）要設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業也要在企業負責人的領導下組織開展自身應急管理工作。
（三）完善企業應急聯動機制。縣級人民政府要全面掌握本行政區域內的高危行業企業分布、企業重點危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業聯系，組織建立政府與企業、企業與企業、企業與關聯單位之間的應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類突發公共事件的合力，協調有序地開展應急管理工作。中央企業要加強與其所在地縣級人民政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產監管，發生突發公共事件后要及時報告有關情況，預警信息。
三、推進預案體系建設和管理
（四）編制完善企業預案。應急預案是企業應急管理工作的主線。各企業要針對本企業的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，并根據實際需要編制其他方面的應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產企業要在預案中明確可能發生事故的具體應對措施。地方政府和有關部門要重點加強對非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改革重組改制企業的指導，明確預案編制要求，制訂編制指南或預案范本，提高預案質量。
（五）加強企業預案管理。建立企業預案的評估管理、動態管理和備案管理制度。各企業要根據有關法律、法規、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當地政府主管部門和上級單位備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接。
（六）開展多種形式的預案演練。各企業要從實際出發，有計劃地組織開展預案演練工作。高危行業企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發現問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業預案演練的指導，并組織高危行業企業開展聯合演練，促進各單位的協調配合和職責落實。
四、加強企業應急隊伍和基地建設
（七）加強企業專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍體系。大中型高危行業企業要根據有關法律法規建立專業的應急救援隊伍；小型高危行業企業要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制；其他企業應根據需要指定專職或兼職應急救援人員。對已經建有專兼職消防隊的企業，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業的中央企業都要建立起現代化、專業化、高技術水準的救援隊伍。各企業要切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是安全生產關鍵責任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產操作技術，更要掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。簽訂救援協議的專業應急救援隊伍要定期協助協議企業排查事故隱患，熟悉救援環境，開展技術咨詢和服務，協議企業應予以積極配合和支持。充分發揮專家對企業應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業應急管理水平。
（八）加強企業應急救援基地建設。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業企業要充分發揮組織優勢、技術優勢、人才優勢，建設專業特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業應急救援工作的同時，參與社會應急救援工作。具備條件的中央企業要率先建立一批管理規范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區域應急救援基地，承擔起一定區域內的重大搶險救災任務。有關部門要加強與相關地方的溝通，做好救援基地規劃布局和組織建設工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發揮救援基地在區域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監管和應急處置工作
（九）開展企業隱患排查監管。各企業要組織力量，重點針對企業生產場所、危險建（構）筑物以及企業周邊環境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產、停業整頓或停止使用等措施，防止發生突發事件。對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監控，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。改革重組改制企業要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發生。有關部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。
（十）做好突發公共事件的處置工作。突發公共事件發生后，企業應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關部門報告。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件，企業要在第一時間向地方政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發出預警信息。要控制事故發展態勢，標明危險區域，組織、協助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發生次生、衍生事件。地方政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的指揮領導，組織開展救援和群眾疏散工作。有關單位要按照地方政府的統一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應急處置工作結束后，各企業應盡快組織恢復生產、生活秩序，消除環境污染，并加強事后評估，完善各項措施。
六、強化企業應急管理職責分工和相關政策措施
（十一）明確和落實企業應急管理責任。企業對自身應急管理工作負責，按照條塊結合、屬地為主的原則，在政府的領導下和有關部門的監督指導下開展應急管理工作。安全生產是企業應急管理工作的重點，安全生產監管部門和其他負有安全生產監管職責的部門按照現有職責分工，進一步加強監管工作。其他有關部門各司其職，監督指導有關企業預防和應對其他各類突發公共事件。國有資產監督管理機構按照出資人職責，負責督促監管企業落實應急管理方針政策，把監管企業安全生產工作納入考核內容，對監管企業應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各級政府應急管理辦事機構負責綜合指導、協調企業應急管理工作。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業的企業、大型企業與中小型企業、國有企業與民營企業、內資企業與外資企業等不同類型企業在應急管理工作中的不同特點，加強對企業應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現突出的企業和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。
第7篇：安全保障措施和應急預案范文
歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。一些生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意愿強烈;節日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發多發。各村、各單位、各部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管項目必須管安全、管活動必須管安全”的原則，全面落實安全生產責任和管理措施，確保歲末年初、春運和兩節期間安全平穩。各村、各單位、各部門要進行專題研究部署，加強組織領導和檢查落實。各部門要各司其職、各負其責、分口把守，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各級領導干部要親力親為，深入一線加強督促檢查。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業人員風險意識和安全教育培訓，嚴防各類事故特別是重特大事故的發生。
二、突出重點，針對春運和兩節安全生產特點，切實加強安全生產監管
各村、各單位、各部門要針對歲末年初與春運、節日期間社會活動及氣候特點，切實加強重點行業領域的安全監管。
一是加強交通安全監管。
強化對農村山區等重點路段、水域的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車(船)等嚴重交通違法違規行為，特別要加強對酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理，制定應急措施。及時消除重點路段、水域的事故隱患。鄉交管辦要加強對片區和轄區道路交通的安全執法檢查和監督管理，依法糾正和打擊違法行為，有效防范農村道路交通事故。要統籌做好春運安全工作，強化車站的安全措施，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序。
二是加強消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場所、易燃易爆場所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題，嚴格對大型群眾性活動的審批把關和“跨年夜”等自發性群眾活動的安全管控。對舉辦的節慶、體育、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和應急救援預案，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。
三是強化煙花爆竹安全監管。
加強對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售和燃放等各環節的安全監管和旺季安全專項檢查，嚴厲打擊無證非法生產、分包轉包、非法運輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營，以及銷售超規格或不合格產品等問題。要嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格落實安全防范措施，制訂公共安全突發事件應急預案,嚴防各類事故發生。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、轄區負責”的原則，要加強對本領域、本行業和本轄區所有生產經營單位的安全監管，有效消除事故隱患，防范事故發生，確保安全穩定。
三、精心組織，切實抓好安全生產大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門要按照國務院安委會部署，切實抓好安全生產大檢查“回頭看”、危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治，督促企業認真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發現的隱患整改工作，對重大隱患要盯緊看牢、逐一復查，確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患，要進行嚴密監控并落實好安全措施。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。加強對非煤礦山、砂石企業的料場、排土場等以及其他建渣場等場所的巡查監控力度，嚴防節日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全檢查，特別是加強易燃易爆化學品的隱患排查治理，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發生。要繼續深化施工方案專項治理行動，強化施工現場安全管理，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業、網點和寄遞環節的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發現、妥善處置各類隱患。要加強油氣輸送管道和供氣、供電管線及設備設施安全巡查與維護，強化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業領域也要結合實際，扎實深入做好隱患排查治理工作。
第8篇：安全保障措施和應急預案范文
為了進一步加強民辦學校的安全管理工作，落實民辦學校安全工作責任制，增強民辦學校師生的安全防范意識，預防各類安全事故的發生，確保民辦學校師生人身安全和財產安全，維護民辦學校穩定，結合我市實際，現就民辦學校安全管理工作提出如下意見：
一、民辦學校要建立健全安全工作管理制度，成立學校安全工作領導小組，制定安全工作考核目標，層層簽訂安全工作責任狀，全面落實安全工作責任制和事故追究制，確保學校安全管理工作規范有序。
二、民辦學校要定期對校舍、場地和實驗儀器設備、文體活動器材、供電設備線路、鍋爐壓力容器等設施設備進行安全檢查，及時維修，消除安全事故隱患，保證各種設施設備完好運行。同時，各類操作人員必須持證上崗，遵守操作規程，嚴禁違章操作。
三、落實消防安全制度和消防工作責任制，加強對消防設施和器材的日常維護，在學校易發生危險的地方設置安全警示，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強化安全意識，不斷提高師生的安全意識和自我保護的能力；幫助師生掌握安全救護常識，學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段；教育學生在課間操、放學、上下樓梯時不要擁擠，以免發生意外。
五、民辦學校要經常對師生進行交通安全知識教育，加強校車管理，建立接送車輛的安全管理制度，做好車輛的安全檢查工作，堅決做到不帶隱患出車，杜絕技術狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準用來接送學生。
六、民辦學校要嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生規定》，建立健全食品衛生安全管理的各項規章制度，建立食堂物資定點采購、儲存、加工、飯菜留點制度，嚴把食品的進校關和食品入口關；食堂工作人員必須身體健康，持證上崗，遵守衛生操作規范；加強對校園商店的管理，禁止銷售“三無”和過期變質食品，嚴防食物中毒和各種食源性疾患的發生。
七、有寄宿生的民辦學校應當建立住宿學生的安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。
八、民辦學校在確保師生人身安全的前提下，組織好各種活動，豐富師生的生活，提高學生的整體素質。原則上，民辦學校不得組織學生集體到市外活動。確有必要組織學生集體外出參觀、旅游等活動時，要履行必要的審批手續,落實安全保障措施。外出的同時必須由學校領導帶隊，明確專人做好安全保衛工作，確保學生安全。
第9篇：安全保障措施和應急預案范文
一、暑期社會實踐活動安全領導小組
組長：Xx
副組長：Xx
成員：Xx
二、指導思想
（一）精心組織，思想重視，教育在前。高度重視大學生社會實踐活動安全工作，提高參加實踐活動全體人員的安全意識。
（二）紀律嚴明，管理嚴格，積極預防。充分認識到大學生社會實踐活動面臨的新情況、新問題，充分預見大學生社會實踐活動中可能突發的各種事件。
（三）快速反應，及時報告，聽從指揮。高度重視學生的人身安全，以學生為本，一旦發生學生意外傷害（事故），必須以最快的速度、最佳的方式做好處置工作，以保障學生安全為最高使命。
三、工作原則
（一）快速反應的原則。第一時間報告、第一時間果斷處置，一旦發生情況，系部相關人員和參加社會實踐全體人員必須無條件地服從命令、服從安排，聽從指揮。
（二）生命財產安全第一的原則。要盡一切可能保護師生生命財產安全，避免傷害事故，將損失降低至最小程度。
四、制定方案，明確責任
（一）成立突發事件應急處理領導小組，負責突發事件的應急處理工作，應急領導小組由專業的安全指導老師和醫務人員組成。
（二）應急小組履行下列主要職責指揮有關志愿者，采取相應的應急措施；安排相關志愿者開展相關的搶險派危和實施救援工作；根據需要對人員進行救助，并根據事件性質報請突發事件領導小組迅速采取緊急措施，根據需要對事件現場采取控制措施。
（三）突發事件發生后，現場突發事件應急領導小組根據生命第一的原則，決定是否啟動啟動突發事件應急預案，并在第一時間向有關校領導安全工作領導報告。
（四）應急狀態期間，突發事件應急處理領導小組各成員之間必須保持通訊暢通。
（五）在活動開展之前，與每位志愿者進行交流，調節好志愿者的心態，并與其交流在活動中出現的安全問題，預期錢的那個安全協議。
五、應急調查與救治
（一）突發事件發生后，應急領導小組及有關部門針對事件進行調查處理，通過對突發事件調查，對危害程度進行評估。
（二）突發事件發生后，在進行事件調查處理的同時，團隊應立即將受傷人員送往最近醫院進行救治。
（三）突發事件發生后，突發事件應急處理領導小組硬組織人員立即保護現場、采取疏散隔離。
六、其他方面安全應急預案
（一）乘車安全：
1、汽車拋錨、以外事故：及時與領導取得聯系，并匯報相關情況。
2、乘車過程中嚴禁將頭、手等伸出車窗。
3、學生暈車、中暑：事前備好藥品，以備不時之需，貯備充足的飲用水，補充水分，防止中暑。
4、乘正規公交公司車輛杜絕事故發生。
（二）人身安全：
1、行前安排各項負責人，要求落實到位，做到行動一致，防止掉隊或離隊。
2、水土不服引起的各類疾病即由于高溫引起的中暑：備好各類藥品、盡量避免高溫開展工作，合理安排伙食。
3、不得私自在湖邊、交通干道邊逗留。
4、晚上嚴禁單獨外出，以免意外發生。
5、一切行動聽指揮，加強組織紀律性教育。
（三）飲食安全
1、組織隊員盡量到有衛生保障的餐飲店就餐。
2、不隨便購買路邊小吃。
3、飲食一旦出現問題，及時與當地醫院部門聯系，及時解決。
（四）天氣變化
1、活動前一天了解天氣情況，通知學生做好相應準備。
2、出發時遇天氣變化，要認真分析趨勢和可能，做出延時變更處理。
3、針對學生可能出現的情緒波動，做好引導、說服教育工作，妥善處理善后事宜。
（五）學生突發疾病，意外傷害的處理
1、師生在途中突發疾病，意外傷害，隨隊教師立即聯系應急車，視輕重由隊醫作處理，或就近送醫院。
2、師生在礦區里突發疾病、意外傷害，帶隊教師立即聯系總指揮，視輕重作出處理、或送村內醫務站診療，病情嚴重的送當地醫院急救。
（六）學生走失處理
1、允許學生帶手機，師生互留電話號碼，以便電話聯系。
2、如發現學生走失，切不可大意、拖延，應立即組織就地尋找。
3、從學生最后接觸的同學入手，了解最后行蹤。
4、電話通知其它帶隊教師關注尋找。
5、在尋找過程中加強管理，避免再次發生類似情況。
（七）交通事故處理
1、有嚴重受傷立即撥打120、110，并立即組織搶救。
2、迅速報告校領導，調動應急車趕到事發現場，視傷情確定立即送醫院，還是緊急處理后送醫。
3、保護好現場，指揮師生撤離至安全地點。
4、向上級領導報告事故情況。
