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為全面提升我鎮農村公路養護管理水平,提高農村公路路況質量和路網服務功能,服務全鎮農村經濟社會發展,****農村公路管理所在鎮黨委、鎮政府的領導和縣交通部門的指導下,積極貫徹落實上級各項指示精神,采取有效措施,統一領導、分級責任,較好地完成了農村公路管理任務。現將2020年度農村公路管理工作總結如下:
一、工作基本情況
全鎮12個行政村1個社區92個村名小組,共有硬化路83.2公里,未硬化交通優先通達道路200.32公里。
抓陣地,投入資金,突出有力管。為深入貫徹落實省交通廳《關于印發《甘肅省農村公路養護管理辦法》(試行)的通知》(甘交公路發〔2017〕39號)和《公路法》、《公路安全保護條例》《甘肅省農村公路條例》,進一步規范全省農村公路養護管理,促進農村公路可持續健康發展,結合我鎮實際,鎮黨委、鎮政府積極落實農村公路養護專項資金計劃,對全鎮農村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”強降雨造成的道路坍塌、損毀等路段20公里進行了維修,同時在隱患易發路段組織群眾進行了應急演練,加強安全防范,有效推進了村組道路交通安全監督管理工作,為開展農村公路安全監督管理提供基本保障,確保能夠管。
抓機構,配備人員,突出有人管。鎮黨委、鎮政府高度重視農村公路管理工作,形成了黨政主要負責人親自抓,抓總責的工作機制。同時鎮上成立了以分管副鎮長任組長的農村公路養護管理領導小組,由農村公路管理所副所長負責具體抓,各村村委會主任為成員,具體負責監督并及時報告道路交通安全情況。明確1名村干部作為兼職農村公路管理協管員,并配備了安全生產和道路交通安全工作聯絡員。全鎮上下形成了橫向到邊、縱向到底的監督管理網絡,做到道路交通安全工作有人管、政策法規有人講、事故隱患有人查、整改措施有人抓。2020年,全鎮簽訂農村道路交通安全目標責任書12份,簽訂農村道路交通安全行駛合同2000余份。
抓培訓,提升素質,突出管的細。為提高鎮農村公路管理所工作人員的業務素質,圍繞道路交通安全法規及突發應急處置等課題,鎮上采取以會代訓對鎮村相關人員進行培訓,進一步增強依法處置道路安全事故的能力,提升業務素養。截至目前,共培訓2期38人,在縣交通管理部門的指導下,分類建立了農村公路養護臺賬、農村公路巡查臺賬和農村公路勸導臺賬,對轄區范圍內的三輪車、摩托車、汽車以及車主信息都進行了登記備案,對轄區內農村公路基本路況進一步摸底,對轄區隱患路段進行了排查和標識,進一步完善了農村公路管理所基礎資料。
抓宣傳,多措并舉,突出管的穩。鎮政府按照有關規定,利用多種渠道深入村、組、學校配合相關部門講解道路交通安全知識。聯合交管站、司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容,利用村民趕集向群眾散發宣傳資料;鎮教管中心開設了交通安全課,邀請交警向全鎮師生培訓了交通安全知識,將交通法制教育輻射到每一個家庭。各村交管室、勸導室利用“大喇叭”和村民舉辦“紅白喜事”的機會,加大對農村道路交通安全的宣傳。
抓落實,完善制度,突出管規范。為確保農村公路安全能夠管得住,管得好,管出成效,先后制定了《****汛期農村公路保暢應急處置預案》、《****農村公路養護管理制度》、《****農村公路養護管理考核辦法》制度,建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制,落實汛期安全防范措施情況,預案演練。建立道路交通安全和道路巡查定期例會制度,明確農村公路管理職責,采取包片、包路段落實監管責任,細化了工作責任,明確了責任區域,做到農村公路安全監管全覆蓋,無遺漏,無死角,確保監管到位。今年以來,共召開相關安排部署會議11次,安排部署農村公路養護專項活動3次,安排農村道路交通安全大檢查4次,排查道路交通安全隱患9處,維修水毀路段32處20公里,設立道路安全警示牌5處。
抓整治,加大勸導,突出管的好。為落實安全管理目標配合交管部門的勸導作用,采取定期和不定期的相結合方式,加大對重點路段、路口的交通安全檢查,重點對三輪車載客、貨運機動車違法載人的、無駕駛證駕駛機動車的、駕駛無牌證機動車的、駕駛人未戴頭盔等方面的進行檢查,及時進行勸導,對有違法行為的,及時上報縣交通管理部門,并建立工作臺帳。同時,加大對全鎮農用三輪車、摩托車、汽車的排查摸底工作。
二、存在的問題
一是由于農村公路線路多、里程長,養護工作量多、難度大,特別是遇到水災等自然災害,時有塌方、水毀等發生,養護工作難度加大;二是由于經濟社會的發展,大量重型車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,加大了農村公路的養護壓力,還給行人和車輛出行帶來極大的安全隱患;三是公路沿線的群眾,有的公共服務意識、交通安全意識淡薄,只圖自家晾曬糧食的方便,把公路作為臨時打谷曬場,經常把各種堆積物堆放在路邊,影響道路暢通及公路養護。四是財政資金困難,投入不足,很多危險路段還沒有實施安保工程,村道的路肩完成率偏低。五是部分村沒有把村道養護工作納入日常工作計劃,沒有形成長效工作機制。
三、下一步工作打算
一是開展雨前查隱患、雨中查排水、雨后查修復“三查”工作,完善汛期應急保通預案,建立應急搶險隊伍,及時搶修水毀受損公路;二是在全鎮范圍內進行道路交通安全隱患排查,對危險有隱患的路段設置安保標志;三是引導宣傳教育村民增強愛養公路的意識,充分發揮村民委員會和村民的作用,共同做好農村公路路產路權保護工作。
通過深入開展農村公路管理養護,改善了我鎮農村交通狀況和投資環境,促進了農業發展、農村富美、農民增收。今后,我們還將繼續加大農村公路管理養護工作力度,全力促進我鎮公路管理養護工作再邁新臺階。
一、深刻汲取道路交通事故頻發的教訓
從剛才通報的情況來看,1~3月份,全市事故起數事故起數雖然同比下降近10個百分點,但死亡人數、經濟損失均大幅上揚。尤其是連續發生兩起特大道路交通事故,相比去年同期,事故起數和死亡人數分別上升100%、50%。可以說,交通安全形勢異常嚴峻,數目觸目驚心,需要我們各級政府和有關部門認真反思。剛才,有關部門對兩起特大事故作了分析,希望各縣區、各部門深刻吸取教訓,全面加強防范工作。從總體形勢來看,我認為,造成事故多發的原因主要有以下三個方面:一是道路交通安全工作壓力不斷加大。隨著經濟社會的快速發展,路網逐步完善,人流、車流、物流急劇增加,駕駛人數量和機動車保有量急劇增加,近兩年,我市車輛數量每年以5萬輛左右的速度迅速攀升,交通事故隱患不斷增加。二是各種道路交通安全隱患和危險路段還大量存在。駕駛人和廣大群眾安全意識總體不強,大量應急處置能力不強的低駕齡人員紛紛上路,疲勞駕駛、超速超載、占道行駛、亂闖紅燈等交通違法行為比較普遍,據有關部門統計,接近30%的事故由3年以下駕齡駕駛員造成、接近90%的事故屬于交通違法肇事。部分交通運輸企業安全責任不落實,對駕駛員安全管理、教育不到位;農村地區路況、車況較差,交通失管失控的狀態沒有根本改變,近年來,三輪汽車、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機等安全性能較差的車輛發生的事故,占總數的1/3以上;交通事故隱患路段尚未得到有效解決,導致交通事故時有發生;靈璧“1.26”、xx縣“3.08”重大道路交通事故的發生,再一次反映出上述問題嚴重性。三是預防道路交通事故的各項措施沒有較好落實。預防道路交通事故工作制度不完善、工作機制不健全、執行不到位,政府統一領導、部門分工負責、社會協作聯運的格局沒有真正形成。聯席會議成員單位責任落實不夠,應急處置能力不強,公安交警部門單打獨斗的現狀沒有得到根本扭轉。對于當前交通安全工作存在的問題,各地、各有關部門務必要立足于從主觀上找原因,從工作舉措中找差距,深化對道路交通安全工作的重要性、長期性、反復性和艱巨性的認識,從保障民生、改善民生的高度,從維護社會穩定、促進社會和諧的高度,牢固樹立道路交通事故可防可控、防必有效的觀念,全面落實各項防控措施,堅決遏制道路交通事故多發勢頭。
二、全力做好道路交通事故預防工作
各地、各相關部門要認真分析和把握道路交通事故發生的規律、特點,時刻繃緊道路交通安全這根弦,抓緊制定應對措施,積極做好各項準備工作,確保全市不發生重特大交通事故。
一要全面排查整治交通安全隱患。近期,交通、公路、安監等部門要配合公安交警部門,對全市事故多發路段、危險地段、騎路逢集等地段,全面進行排查,對缺乏標線、標牌等安全警示標志的路段,及時進行補充和完善。對排查出的交通安全隱患,要限定時間,責任到人,盡快整改到位。對一時無法整改的危險路段,在設置必要的交通警示標志的同時,增派人員看守,提醒廣大駕駛員謹慎駕駛;對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的道路,要禁止車輛通行,防止發()生重大道路交通事故。要根據情勢變化,不斷完善各項應急處置預案,抓好各類預案的實戰演練,增強應急處置能力。
二要進一步強化路面巡邏管控。各地公安交警部門,作為道路交通安全工作的主管部門和防控道路交通事故的主力軍,要把有限的警力和裝備最大限度地投放到路面,加大對重點路段、重點時段的巡邏管控力度。要突出工作重點,依法采取一切行之有效的措施,嚴管重罰交通違法行為。在高速公路和國省道上,重點整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、不按規定行駛、違法停車等嚴重交通違法行為;在城市道路上,要重點查處酒后駕駛、闖紅燈、違法停車等嚴重交通違法行為;在鄉村公路上,要重點查處三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為。各地要針對天氣轉暖,車輛夜間出行逐漸增多的現象,適當開展路面夜巡夜查,維護正常的道路交通安全秩序。
三要突出抓好農村公路的交通安全。農村公路安全設施匱乏、車輛安全系數低,農民交通全意識和法制觀念淡薄,加之交通安全管理力量嚴重不足,交通違法行為普遍,安全隱患十分突出。當前正處清明前夕,大量群眾回鄉祭掃,農村道路呈現人流、車流高峰,各地、各有關部門要切實提高警惕,針對農村道路交通安全現狀和特點,想盡一切辦法,采取一切措施,動員一切力量,狠抓責任落實,確保農村公路秩序良好、通行安全。要重點加強對農村駕駛員的培訓和安全教育,切實提高廣大農村駕駛員的安全意識、法制意識,著力推動農村地區交通安全工作。
四要重點加強運輸企業和重點車輛安全管理。要嚴格執行《xx省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》。交通運輸部門要進一步加強對道路運輸企業的安全監管,督促企業落實安全生產的主體責任,切實嚴把運輸企業經營資質關、駕駛員安全教育關、車輛技術狀況關;要特別重視對客運車輛的監控檢查,嚴格執行“三不進站、五不出站”制度,通過gps系統,切實加大動態監控力度。公安交警部門要重點加強對客運車輛、校車、危化品運輸車等特殊車輛管控工作,對7座以上的客運車輛要逢車必查,同時要嚴厲打擊非法營運行為。安全監管部門要加強對危險化學品運輸企業、車輛和從業人員的資質管理,消除危險化學品運輸安全隱患。農機部門要按照有關規定,嚴把低速載貨汽車、拖拉機及拖拉機變型運輸機的注冊登記關,提高上牌率和年檢率。
五要切實提高群眾安全出行意識。各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信等媒體和宣傳陣地,繼續開展形式多樣的宣傳教育活動,著力普及道路交通安全法律法規,廣泛宣傳交通違法行為的危害,深度報道交通事故的原因和教訓,營造強大輿論氛圍;要利用媒體開辟曝光臺,公開曝光超速、客車超員等嚴重交通違法行為和對交通安全不重視的企業。要重點加強對駕駛員特別是道路運輸企業駕駛員、農村群眾和在校學生的宣傳教育,切實提高道路交通參與人的法制意識和自我保護意識,從源頭上預防道路交通事故的發生。
三、嚴格落實道路交通安全工作責任
道路交通安全是一項復雜的社會工程,只有各項制度落實了,各個環節責任到人了,各項防范措施到位了,道路交通安全問題才能從根本上得到解決。
一要發揮好道路交通工作安全聯席會議作用。各地要進一步發揮好道路交通安全工作聯席會議的作用,定期召開會議,建立健全協調聯動機制,主動加強溝通,定期通報情況,做到信息共享、設施共用、人員聯動。跨部門的工作,牽頭單位要切實擔負起主體責任,樹立“以我為主”意識,主動作為,當好主角,與相關部門溝通協調,組織開展相關工作;配合部門要樹立“一盤棋”的思想,主動配合,積極作為,形成有效的工作機制。
近期全省道路交通事故頻發,給人民群眾生命財產造成嚴重損失。為認真貫徹執行《縣人民政府安全生產委員會辦公室關于開展道路交通安全專項整治行動的通知》(蓬安委辦發[2013]3號)文件精神,鄉黨委政府高度重視,立即采取了有力措施加強道路交通安全工作,成立了由鄉長夏禮軍任組長,安全分管領導楊李任副組長的道路交通安全專項整治行動小組(以下簡稱整治小組),制定了道路交通安全專項整治行動整治方案。現將整治方案印發給你們,請認真貫徹執行。
整治目標
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環節和突出問題,建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機制,進一步落實政府安全監管責任和道路運輸企業安全生產主體責任,嚴格執行道路運輸法律、法規,健全落實安全管理各項規章制度,排查整治重大道路交通安全隱患,整治嚴重交通違法行為,使道路運輸企業源頭管理進一步加強,駕駛人安全責任意識得到明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉,道路交通事故得到有效遏制。
整治內容
(一)強化路面管控,依法從嚴查處交通違法行為
1.整治小組與鄉安辦要投入所有人員,配合交通檢查部門,強化路檢路查。
2.要對客運車輛、小型面包車、大中型貨車等進行重點整治,整治小組與安辦人員要對7座以上小型面包車和客運車輛要嚴格落實“六必查”,要重點查處機動車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。
3.重點整治的路段:事故多發的縣道、鄉道、施工改建路段、易發團霧等路段。
4.嚴禁長途客車載人凌晨2時至5時在我鄉境內通行,嚴禁夜間行駛速度超過日間限速的80%,嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區公路通行。
6.整治小組與鄉安辦、交管辦集中整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人、摩托車嚴重超載和小型面包車非法營運等非法違法行為。
7.要將“酒駕”整治范圍向場鎮周邊和各村延伸,把酒后駕駛摩托車、低速貨車等作為整治重點,下大力氣解決節日期間農村“酒駕”問題。
(二)加強源頭監管,落實企業主體和政府監管責任
1.加強對運輸企業的監管。整治小組與鄉安辦要配合交通運管部門認真履行“三關一監督”工作職責,切實加強源頭管理,嚴格市場準入,依法督促客運企業健全和完善安全管理制度,落實安全生產責任制,加強對客運車輛和駕駛人的安全監管,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全管理制度。
2.加強對駕駛人的管理。加強駕駛人安全駕駛培訓和安全質量管理,著力提高駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能。配合相關部門針對駕駛人的駕駛資格和從業資格進行一次全面審查;配合相關部門對被公安機關吊銷駕駛執照的違法駕駛人,要依法吊銷其從業資格證。針對冬季道路運輸易受雨雪、大霧、低溫、冰凍等惡劣天氣影響的特點,要開展客運駕駛人冬季安全教育培訓,提高駕駛人應急處置能力。行車前,要將每條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息告知駕駛人。
3.加強對機動車的管理。鄉交管辦要加強對大中型客貨車、面包車、摩托車登記管理,著力提升轄區內大中型客貨車、面包車摩托車記錄存檔信息
(三)深入開展道路交通安全隱患排查整治
1.要加大對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發等危險路段安全隱患的排查治理力度,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要進一步加大公路波形護欄等安全防護設施建設力度,急轉彎或易滑路段要設立警示牌。農村道路要同步建設或逐步完善安全設施,改善農村道路通行條件,對道路交通安全隱患暫時難以整治的路段,要設置臨時簡易防護措施。
2.加大公路養護力度,加強對雨雪道路、危病橋和地質災害點的監測監控,對發現的安全隱患,要采取措施及時進行整治,對損毀的安保設施限時恢復。要加強對邊建設邊通車的施工路段的現場安全管理,積極協調公安交警,做好施工路段、冰凍雨雪天氣道路的交通管制工作,完善施工作業標志和安全警示標志,采取臨時安全防護措施,落實專人指揮車輛安全有序通行,確保冬季道路交通安全暢通。
(四)整治道路交通秩序,深入開展打非治違行動
1.整治小組要加大路面執勤管控力度。以事故多發區域和路段為重點,落實專人與各村包路段制度,確保每一路段按規定確定具體巡查責任人,實行分片分段、定點定人的責任制。要在重點路段、重點區域加大對重點車輛檢查力度,同時要組織力量在鄉、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期進行突擊檢查。及時糾正各類違規違法行為。
2.全面整治道路交通秩序。針對客貨車駕駛人在長下坡時空擋行駛等嚴重違規行為和超速、閑聊、打手機等嚴重影響安全的交通違法行為進行及時有效的警示教育,同時采取暗訪、有獎舉報等加大查處力度;春節前后,要加強農民工包車和自駕車隊返鄉回程管理,主動到學校、用工單位開展摸底排查,教育學生和返鄉群眾不坐超員車和非營運車輛。
3.嚴厲打擊非法營運行為。小型客車交通安全隱患日益突出,小型客車非法營運現象尤為嚴重。要制定本轄區打擊非法營運專項行動實施方案,切實加大對小型客車、低速箱式貨車等車輛非法營運的打擊力度。
工作要求
(一)加強領導,認真組織。各單位、村(社區)要把道路交通安全專項整治工作作為穩定安全生產總體形勢的大事來抓,要成立以單位領導、村(社區)書記為組長的道路交通安全專項整治領導小組,負責組織協調相關工作,制定整治方案,明確工作職責,細化工作措施。按照“政府牽頭、部門聯動”的原則,扎實開展道路交通安全專項整治行動。
(二)強化宣傳,嚴格監督。各單位、村(社區)要廣泛深入開展交通安全宣傳工作,專項整治行動期間要通過廣播、宣傳欄,曝光典型事故案例,各類交通違法行為,廣泛宣傳道路交通安全的基本常識,提示廣大駕駛人嚴格遵守交通安全法規,安全駕駛,爭取廣大交通參與者的理解和支持,提高全民交通安全意識和文明交通素質。
為認真貫徹12月16日全省加強冬季道路交通安全電視電話精神,進一步加強我區冬季道路交通安全管理,預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命財產安全,區政府決定,從即日起至年3月底,在全區開展冬季道路交通安全專項整治活動。現就有關事項通知如下:
一、整治內容
這次專項整治行動的主要內容包括:災害氣象環境下的保暢、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發路段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農用車違法載人治理等。
二、工作目標
通過整治,使容易引發道路交通事故的嚴重交通違章行為得到有效遏制,道路交通秩序明顯改善;超載、超速車輛帶病上路和農用車輛載人現象得到禁止;加強轄區道路運輸企業和客運汽車站點的安全體系建設;加強交通安全教育,使廣大人民群眾的交通安全意識明顯增強;道路交通事故起數、死亡人數有所下降,杜絕重特大惡性道路交通事故。
三、任務分工
(一)交警大隊、陳陽交警大隊:一是全力整治區鄉道路行車秩序,集中警力上路,投入現有設施設備,嚴查超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為,在重點路段、重點時段實施不間斷的巡邏管控,做到“白天見警車、晚上見警燈”。加強與氣象、交通運輸部門的信息溝通,完善應急預案,提高惡劣天氣下的管控能力,預防重特大交通事故發生。二是大力消除道路交通安全隱患,加強巡邏管控力度,嚴肅查處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人和無牌無證等交通違法行為。對排查出的安全隱患逐一研究提出治理方案和意見,務求徹底整治。三是集中整頓客運交通安全,加強交通安全宣傳教育,督促客運企業和客運場站切實落實客運企業安全主體責任,加強客運駕駛人員和從業人員的安全教育,嚴格落實安全責任制。要以預防和減少一次死亡3人以上事故為目標,扎實開展公路客運交通安全集中整治行動,突出對長途客運汽車和農村地區短途客運車輛、短途自駕游、學生接送車、低速載貨汽車、三輪汽車非法載人的管控,重點查處超員、超速、無證駕車等交通違法行為。四是加強危險化學品運輸車輛的安全監督,狠抓源頭管理和執法檢查,嚴格檢查運輸資格和線路審批、車輛的安全性能、外觀標識和車身反光標志。
(二)區交通局:一是加強轄區農村道路的日常養護和管理工作,確保道路安全暢通。二是做好雨雪天氣情況下轄區地方道路的除雪清障工作。要準備充足的防滑劑和緊急搶修物資和機械設備,確保車輛在惡劣天氣下的安全通行。三是加強重點路段的養護管理,特別是咸禮公路、過雙公路、五陵塬旅游路、咸戶公路等重點道路和重點坡道、橋梁的養護管理。四是加大公路路政管理力度,堅持上路巡查,及時對侵害公路設施、影響交通安全的行為進行整治,打造良好的交通環境。
(三)區農林局:一是緊緊圍繞集中整治工作重點,把農機安全宣傳工作作為冬季農機安全生產工作的重要環節,進一步增強廣大農機駕駛員和農民群眾的法制觀念和安全意識。二是切實加強對農業機械的管理,嚴禁給不符合注冊登記條件的農業機械核發牌證。三是對事故多發區進行重點監控,重點檢查無證駕駛、無牌行駛等違章行為,做到重點路段重點查、不安全因素反復查、拼裝車輛嚴肅查。
(四)區安監局:一是做好道路交通安全的綜合協調、監督檢查和管理工作,督促有關部門定期研究分析道路交通安全形勢,治理道路交通事故多發路段。二是組織或參與重特大道路交通事故的調查處理工作,嚴肅重特大安全事故責任追究制度。三是指導有關單位及時汲取事故教訓,制定整改措施,建立健全安全生產長效管理機制。
四、工作要求
(一)加強領導,強化責任。為加強對此項工作的領導,區政府決定成立區冬季道路交通安全管理領導小組,由副區長董世忠任組長,安監、交通、交警、農林等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在交警大隊,具體負責專項整治行動的組織協調工作。各有關部門也要加強對道路交通安全工作的領導,明確任務,夯實責任,確保整治活動順利開展。
一、縣(市、區)道路交通安全組織機構、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況
(一)建立政府牽頭、部門聯動的道路交通安全組織機構
評價內容:
1.成立由縣(市、區)人民政府主要領導或分管領導擔任組長的預防道路交通事故工作領導小組。
2.有關部門職責明確,責任落實。
3.鄉(鎮)人民政府和街道辦事處成立預防道路交通事故領導工作小組,并配備專人負責道路交通安全工作。
4.落實行政村兼職道路交通安全協管員。
指標類型:核查指標
表1建立道路交通安全組織機構分級表(略)
(二)縣(市、區)人民政府對道路交通安全工作的運作機制
評價內容:
1.完善縣級道路交通安全工作機制。
2.督促有關部門履行道路交通安全工作職責。
3.抓好道路交通安全法律、法規和政策的落實,認真組織實施道路交通安全工作規劃。
4.每月召開一次道路交通安全形勢分析聯席會議,研究解決道路交通安全中的重要問題。
指標類型:核查指標
表2道路交通安全工作運作機制分級表(略)
(三)建立縣、鄉兩級道路交通安全工作責任制
評價內容:
1.縣、鄉兩級人民政府制定并實施道路交通安全責任制。
2.建立道路交通安全監督檢查工作制度,道路交通安全保障體系完善。
3.將道路交通安全納入政府考核內容,落實責任,兌現獎懲。
4.縣(市、區)、鄉(鎮)、街道建立道路交通安全管理基礎臺賬。
5.對發生特大道路交通事故負有監督、管理和領導責任的責任人,給予黨紀政紀處分。
指標類型:核查指標
表3建立道路交通安全工作責任制分級表(略)
(四)制定縣(市、區)道路交通安全工作規劃
評價內容:
1.道路交通安全現狀及事故成因、規律、特點及趨勢分析全面、準確、科學。
2.道路交通安全管理目標明確,預防和減少道路交通事故的措施有力。
3.道路交通安全工作規劃內容全面,各階段工作任務明確,重點突出。
4.工作規劃通過專家評審,并經當地人民政府批準實施。
指標類型:核查指標
表4制定縣(市、區)道路交通安全工作規劃分級表(略)
(五)扶持農村客運發展
評價內容:
1.制定城鄉公共客運交通發展計劃。
2.制定扶持農村公共交通發展的政策和措施。
指標類型:核查指標
表5扶持農村客運發展分級表(略)
(六)建立和落實道路交通安全工作報告制度
評價內容:
1.縣、鄉兩級人民政府制定年度道路交通安全工作計劃,明確工作目標、任務和責任單位。
2.每年7月10日前向上級人民政府書面報告本地上半年道路交通安全工作情況。
3.每年1月15日前向上級人民政府書面報告本地上一年道路交通安全工作情況。
4.連續兩年突破道路交通安全年度死亡人數控制指標或超過當年死亡人數控制指標30%以上,以及發生一次死亡5人以上特大道路交通事故后,縣(市、區)人民政府在一個月內向州(市)人民政府上報檢查報告。
指標類型:核查指標
表6建立和落實道路交通安全工作報告制度分級表(略)
二、道路交通安全宣傳教育
(七)縣(市、區)人民政府及有關部門組織開展交通安全宣傳教育
評價內容:
1.縣(市、區)人民政府制定交通安全宣傳教育計劃,有關部門宣傳教育職責落實。
2.在當地主流新聞媒體以及互聯網上固定設立交通安全宣傳欄目,并通過發送手機短信等形式,宣傳交通安全法律、法規,普及交通安全常識,強化道路交通事故警示教育。
3.落實交通安全宣傳經費。
4.每年開展不少于2次以上的大型交通安全宣傳教育活動。
5.建立交通安全宣傳教育長效機制。
指標類型:核查指標
表7組織開展交通安全宣傳教育分級表(略)
(八)交通安全宣傳進社區
評價內容:
1.以社區居委會為基礎,街道辦事處、物業、治安、公安交通管理等部門相關人員組成交通安全社區建設活動機構,專(兼)職交通安全員不少于5人。
2.健全交通安全宣傳教育工作制度,明確職責分工,并將工作制度和工作職責張榜上墻。
3.在社區顯要位置設立4條以上固定宣傳標語;交通安全宣傳櫥窗不少于2平方米,宣傳內容每季度更新一次。
4.建立交通安全活動固定場所,有較齊全的交通安全讀物。配合公安交通管理部門,每季度組織社區居民開展一次宣傳教育活動,并通過播放道路交通事故光盤、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉行文藝表演等多種形式,開展交通安全宣傳教育。
5.組織對外來務工人員的交通安全知識學習。
6.社區居民道路交通安全法律、法規知曉率達到90%。
指標類型:核查指標
表8交通安全宣傳進社區分級表(略)
(九)交通安全宣傳進單位
評價內容:
1.成立交通安全組織,配備專(兼)職交通安全員,建立道路交通安全防范責任制度,實行目標管理,與本單位工作同計劃、同落實、同檢查、同考核、同評比。
2.建立本單位車輛管理制度和機動車駕駛人交通安全教育培訓、考核制度,依法履行對單位工作人員的交通安全教育義務。
3.在本單位設置交通安全宣傳標語、宣傳櫥窗,宣傳內容每季度更新一次。
4.通過播放道路交通事故光盤、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉辦交通安全知識競賽、召開座談會等多種形式開展交通安全宣傳教育活動,每季度不少于一次。
5.本單位所屬人員道路交通安全法律、法規受教育率達到95%,駕駛人受教育率達到98%。
指標類型:核查指標
表9交通安全宣傳進單位分級表(略)
(十)交通安全宣傳進學校
評價內容:
1.將交通安全教育納入學校安全教育內容,將中小學生遵守道路交通安全法律、法規情況納入學生成績綜合評定范圍。
2.長期設置交通安全宣傳櫥窗,定期更新宣傳內容。
3.針對學生特點,通過播放道路交通事故光盤、開設交通安全法制課、舉辦交通安全知識競賽和演講、舉行文藝表演等多種形式開展宣傳教育活動,每學期不少于一次。
4.幼兒園要利用幼兒交通安全讀物、掛圖、招貼畫等,做好對學齡前兒童的交通安全宣傳教育。
5.大中小學生道路交通安全法律、法規受教育率達到98%。
指標類型:核查指標
表10交通安全宣傳進學校分級表(略)
(十一)交通安全宣傳進農村
評價內容:
1.交通安全宣傳教育工作制度健全、任務明確、責任落實。
2.公路沿線的每個村寨有2塊以上交通安全標牌、板(墻)報,有2條以上永久通安全宣傳標語;公路沿線以外的每個村寨有1塊以上交通安全標牌、板(墻)報,有1條以上永久通安全宣傳標語;村莊周邊公路兩側適當位置刷寫交通安全宣傳標語和警句。
3.結合農村特點,充分運用農村現有資源,采取農村群眾喜聞樂見的形式,每季度組織村民開展一次交通安全宣傳教育活動。
4.農村群眾道路交通安全法律、法規受教育率達到85%。
指標類型:核查指標
表11交通安全宣傳進農村分級表(略)
(十二)交通安全宣傳進家庭
評價內容:
1.運用電視、報紙、廣播、互聯網等新聞媒體,開設固定專欄,制作專題節目,曝光典型事例,廣泛深入開展交通安全宣傳進家庭活動。
2.每年對每個家庭發放交通安全宣傳材料數量不少于2份。
3.道路交通安全法律、法規及安全常識進家庭面城市達到90%以上,農村達到80%以上。
指標類型:核查指標
表12交通安全宣傳進家庭分級表(略)
(十三)執法部門開展交通安全宣傳工作
評價內容:
1.定期將行政區域內道路交通事故案例匯集成交通安全宣傳材料,提供給當地黨委、政府、學校及相關單位。
2.在車管所(站)和駕駛人考試場(站)張貼、懸掛宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
3.在交通違法處理、事故處理等窗口張貼、宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
4.在有條件的交警執勤崗(點)、交通安全服務檢查點,張貼、懸掛宣傳掛圖或發放宣傳材料。
5.將道路交通安全法律、法規作為全民普法教育的重要內容,列入普法教育計劃。
6.及時報道發生的重特大道路交通事故及相關責任追究情況,對事故多發、道路交通違法行為突出的客貨運企業進行曝光。
指標類型:核查指標
表13執法部門開展交通安全宣傳分級表(略)
(十四)交通參與者守法率
評價內容:交通參與者遵章守法程度。
單位:%
指標類型:調查指標
表14交通參與者守法率分級表(略)
三、道路通行管理和執法
(十五)縣、鄉道路管控能力
評價內容:
1.鄉(鎮)人民政府配備專(兼)職交通安全協管員,建立駕駛人和車輛管理臺賬,協助維護農村公路交通秩序,宣傳交通法律、法規,對農村“五小”車輛及其駕駛人列管率達到80%以上,農村道路交通安全防控網絡較為完善。
2.強化對農村地區道路交通安全管理各項措施,建立農村道路交通安全管理勤務制度,在趕集天、民俗活動以及重要節假日期間等車流、人流集中的時段,組織公安派出所、公安交警中隊、運政管理所、農機監理站等人員加強對車輛違法行為的查糾和處罰,低速貨車和拖拉機違法載人、酒后駕車、無證駕駛的交通違法行為明顯減少。
3.鄉(鎮)人民政府每年與各行政村簽訂道路交通安全責任書,各行政村與本村駕駛人簽訂道路交通安全責任書。
4.鄉(鎮)公安派出所、公安交警中隊、農機監理站對低速貨車、拖拉機實施“戶籍化”管理制度。
指標類型:核查指標
表15縣、鄉道路管控能力分級表(略)
(十六)公路重點交通違法行為發生率
評價內容:
1.無牌無證率。
2.機動車輛超速率。
3.客運車輛超員率。
4.貨車和拖拉機違法載人率。
5.摩托車駕乘人員不戴頭盔率。
單位:%
指標類型:調查指標
表16公路重點交通違法行為發生率分級表(略)
(十七)重點路段管控能力
評價內容:在道路交通事故多發路段和交通擁堵路段設置執勤點,嚴格查糾交通違法行為。
單位:%
指標類型:調查指標
表17重點路段管控能力分級表(略)
(十八)貨車超限超載治理能力
評價內容:
1.經省人民政府批準設置治超站點,嚴格查處超限超載車輛。
2.治超站點交通組織科學,無嚴重交通堵塞現象。
3.公安民警進駐治超站點,各司其職,合作密切。
4.治超經費得到保障和落實。
5.對超載貨車駕駛人實行嚴格記分。
指標類型:核查指標
表18貨車超限超載治理能力分級表(略)
(十九)道路運輸危險化學品安全專項整治
評價內容:
1.交通部門按規定受理、審核危險化學品運輸企業、車輛和從業人員的準入資格。
2.對運輸危險化學品槽罐等容器的檢驗率達到100%。
3.公安部門對危險化學品道路運輸通行的審批率達到100%。
4.公安部門加強對危險化學品貨物運輸車輛的監督檢查,嚴格查處超載危險化學品車輛。
指標類型:核查指標
表19道路運輸危險化學品安全專項整治分級表(略)
(二十)城區重點交通違法行為綜合情況
評價內容:酒后駕車、機動車不按標志標線規定通行、駕乘兩輪摩托車不帶頭盔、非機動車和行人不遵守信號燈、不按標志標線通行等重點交通違法行為所占比例情況。
單位:%
指標類型:調查指標
表20城區重點交通違法行為綜合情況分級表(略)
(二十一)城區交通監控設備安裝情況
評價內容:
1.重點路口安裝闖紅燈監視設備。
2.重點路口和道路交通事故多發路段安裝測速設備。
3.測速設備安裝路段上設置測速提示標志。
4.安裝闖禁行監視設備等交通監控設備。
指標類型:核查指標
表21城區交通監控設備安裝情況分級表(略)
(二十二)城區路網交通流組織情況
評價內容:
1.制定城區路網交通流組織方案。
2.路網交通流量分布均衡。
3.建立靜態交通管理制度和機制,停車場站建設和管理到位。
4.統一道路占用和挖掘的審批工作。
5.非法占道得到清理。
指標類型:核查指標
表22城區路網交通流組織分級表(略)
(二十三)交通信息渠道
評價內容:
1.利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種媒體定時交通信息。
2.利用可變情報板,實時動態交通信息。
指標類型:核查指標
表23交通信息渠道分級表(略)
(二十四)道路交通事故緊急救援
評價內容:
1.建立道路交通事故急救網絡,對道路交通事故傷員救治實行“綠色通道”。
2.建立危重傷員醫療專家應急救援預案。
3.建立道路交通事故緊急搶救聯動機制。
指標類型:核查指標
表24道路交通事故緊急救援分級表(略)
四、車輛、駕駛人、運輸企業的安全管理
(二十五)完善機動車駕駛人違法記分制度
評價內容:
1.對機動車駕駛人交通違法行為給予處罰的同時,進行記分管理。
2.對違法記分滿12分的,通知參加教育考試率達到100%。
3.不參加教育考試的,駕駛證停止使用公告率達到100%。
4.將所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛人的記分信息)、考試信息錄入機動車駕駛證計算機管理系統。
指標類型:核查指標
表25完善機動車駕駛人違法記分制度分級表(略)
(二十六)對運輸企業的監督管理
評價內容:
1.按規定受理、審核運輸企業市場準入申請,嚴格運輸企業準入資格管理。
2.按規定受理、審核運輸企業駕駛人等從業人員資格。
3.建立健全汽車客運站的安全監督制度。
4.建立健全運輸企業安全管理制度。
5.督促客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。
6.依法查處6個月內連續發生2起死亡3人以上負主要及以上責任道路交通事故的運輸企業。
指標類型:核查指標
表26對運輸企業的監督管理分級表(略)
(二十七)對運輸企業駕駛人和營運車輛管理
評價內容:
1.運輸企業安全生產規章制度健全,安全生產各項措施落實到每一個崗位、每一個環節、每一個從業人員,駕駛人交通違法、肇事和不良嗜好檔案齊全完備。
2.運輸企業營運車輛定期檢驗率達到100%,并保持車輛技術狀況完好。
3.運輸企業對營運載客汽車、重型載貨汽車、危險化學品運輸車輛全部安裝并有效使用行駛記錄儀或GPS車載終端。
4.對一個記分周期內記滿12分、一年內累計2次超員20%或1次超員50%以上的客運車輛,運輸企業視情節嚴重情況對駕駛人或車主進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
指標類型:核查指標
表27對運輸企業駕駛人和營運車輛管理分級表(略)
(二十八)對客運班線夜間通行管理
評價內容:客運企業制定并落實夜間通行管理規定,無在夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路的客運班線。
指標類型:核查指標
表28客運班線夜間通行管理分級表(略)
(二十九)對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監管
評價內容:
1.建立校車和學校、幼兒園承租車輛及駕駛人管理制度,對校車實行“戶籍化”管理,對校車行駛路線等信息逐一登記造冊,建立校車駕駛人管理數據庫,定期通報校車駕駛人的交通違法行為。
2.建立學校、幼兒園聘用駕駛人向公安交通管理部門備案制度,完善校車和承租車輛及駕駛人的管理制度。
3.建立校車許可制度,統一校車外觀標識,規范車內安全防護設施。
4.校車和承租車輛依法登記注冊,定期檢驗,車況保持完好。
5.校車和承租車輛無超員現象。
6.沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現象。
指標類型:核查指標
表29對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監管分級表(略)
(三十)交通管理信息共享情況
評價內容:
1.公安部門及時將車輛、駕駛人及交通違法、道路交通事故信息通報有關部門。
2.農業(農機)部門建立完善拖拉機登記管理信息系統,定期向公安部門通報有關情況。
3.公安部門及時將事故多發路段的相關情況通報交通、安全監管部門。
指標類型:核查指標
表30交通管理信息共享情況分級表(略)
五、道路安全基礎設施建設
(三十一)加強公路危險路段排查整治
評價內容:
1.縣(市、區)人民政府每年組織一次公路危險路段排查,列出事故隱患,向社會公布,掛牌整改。
2.每年的公路危險路段整治率達到60%以上。
3.國省道干線上的主要交叉路口、學校周邊標志標線設置率達到90%以上。
4.各縣(市、區)每年在公路危險路段安裝1000米以上的波形防護欄(墻、墩),設置20塊以上永久通安全警示標志牌。
5.以國道、省道和主干公路為重點,按照有關技術標準和養護要求,規范設置公路路口,關閉不合理開口,清除不符合公路建設標準的路口建筑物以及影響行車安全視距的障礙物,在道路的交叉口、急彎路段設置減速設施。
6.通過道路交通事故主要數據,全面、準確地評價公路危險路段整治效果。
指標類型:核查指標
表31加強公路危險路段排查整治分級表(略)
(三十二)城區道路交通標志設置情況
評價內容:行政區域內城區主干道、次干道上(雙向)平均每公里合理設置交通標志的數量。
單位:塊/公里
指標類型:核查指標
表32城市道路交通標志設置情況分級表(略)
(三十三)城區路口燈控設置率
評價內容:建成區內信號燈控交叉口數量占應設信號燈的交叉路口總數的比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表33城區路口燈控設置率分級表(略)
(三十四)城區交通安全設施設置情況
評價內容:
1.交通隔離設施設置規范、合理。
2.行人過街設施設置科學、合理,滿足實際需求。
3.學校周邊過街設施、護欄等交通安全設施及相關的交通標志設置率為100%。
指標類型:核查指標
表34城區交通安全設施設置情況分級表(略)
六、道路交通安全狀況
(三十五)道路交通事故數據統計與分析情況
評價內容:
1.對行政區域內道路交通事故如實統計、歸檔匯總,并及時上報。
2.每季度分析行政區域內道路交通事故,特別是交通死亡事故情況,研究事故發生的規律,并形成分析報告。
3.每季度向社會道路交通事故分析情況,并向有關部門通報,提出工作意見和建議。
指標類型:核查指標
表35道路交通事故數據統計與分析情況分級表(略)
(三十六)發生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情況
評價內容:一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次數。
單位:次
指標類型:核查指標
表36發生一次死亡3人—4人特大道路交通事故
情況分級表(略)
(三十七)發生一次死亡5人以上特大道路交通事故情況
評價內容:一次死亡5人以上的特大道路交通事故次數。
單位:次
指標類型:核查指標
表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情況分級表(略)
(三十八)無證駕車死亡事故下降比例
評價內容:無證駕車死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表38無證駕車死亡事故次數下降比例分級表(略)
(三十九)涉及無牌無證機動車的死亡事故下降比例
評價內容:涉及無牌無證機動車的死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表39涉及無牌無證機動車的死亡事故次數下降
比例分級表(略)
(四十)涉及摩托車的死亡事故下降比例
評價內容:涉及摩托車的死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表40涉及摩托車的死亡事故次數下降比例分級表(略)
(四十一)涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故下降比例
評價內容:涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表41涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數
下降比例分級表(略)
(四十二)超速行駛死亡事故下降比例
評價內容:超速行駛死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表42超速行駛死亡事故次數下降比例分級表(略)
(四十三)酒后駕車死亡事故下降比例
評價內容:酒后駕車死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表43酒后駕車死亡事故次數下降比例分級表(略)
(四十四)低駕齡駕駛人事故率
評價內容:本行政區域3年以內駕齡的機動車駕駛人肇事造成的死亡人數占道路交通事故死亡總人數的比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表44低駕齡駕駛人事故率分級表(略)
(四十五)道路交通事故逃逸案破案率
評價內容:行政區域內偵破的致人傷亡或造成嚴重財產損失的交通肇事逃逸案件數占道路交通事故肇事逃逸案件總數的比例。
單位:%
一、工作目標
通過開展集中行動,進一步規范道路交通秩序,確保嚴重道路交通違法行為明顯減少,道路交通事故四項指數同比全面下降,圓滿完成全年道路交通安全工作目標任務。
具體目標是:
1、有人員死亡的交通事故同比下降。
2、不發生一次死亡3人以上的責任道路交通事故。
3、超速行駛、酒后駕車、不按規定車道行駛、不系安全帶、駕乘摩托車不帶安全頭盔等重點交通違法行為查處數同比減少20%以上。
4、省、市、縣督辦和各自排查出的危險路段整治率達100%;年底前,通過增加反光錐筒、隔離墩等交通安全輔助設施等措施,確保全縣雙向六車道以上公路中央隔離和路口安全設施設置率達到50%,正面相撞和路口事故同比下降。
5、在省道重點路段、城區重點路口安裝測速抓拍設備;超速、違法停車和違法占道造成的交通事故同比下降10%。
二、工作重點
認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,進一步加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車、摩托車及其駕駛人的管理;集中整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,嚴肅處理一批道路交通違法行為人;進一步治理易發生道路交通事故的路段、時段。
三、工作措施
(一)深入排查整治,全力消除道路交通安全隱患。對前一階段道路交通事故多發點段集中排查整治工作開展一次“回頭看”,進一步落實整改措施,鞏固治理成果。安監、交警、交通、公路等有關部門要繼續加大對轄區道路交通標志、標線、安全防護設施,以及坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段的排查力度,對存在安全隱患的要認真分析原因,提出整改意見、建議,明確責任單位,督促限期解決問題;加快危險路段排查整治工作,對今年確定的督辦危險路段,加大工作力度,確保年底前全面完成整治工作。各級要繼續加大對交通安全設施的投入力度,確保新建、改建道路建設與交通安全設施同設計、同施工、同時交付使用。要對轄區主要道路交通安全設施進行一次全面檢查,高標準增設、更新一批道路交通安全設施,確保省道、縣鄉道和城區道路交通安全設施齊全有效。
(二)充分發揮職能,強化道路交通安全源頭監管。安監、交警、交通、質監等部門,要聯合對轄區所有公路營運客車、危化品運輸車、校車的安全性能、外觀標識和車身反光標志,以及駕駛人的駕駛資質、安全駕駛記錄和轄區客運企業、場站開展一次拉網式排查,消除一批事故隱患,清退一批違法記分超過12分的駕駛人。交警部門要嚴格機動車登記、檢驗、轉移、注銷,堅決杜絕違規機動車落戶、轉籍,堅決禁止報廢車、非法拼裝車和存有安全隱患的機動車上路行駛。嚴格落實客運車輛嚴重交通違法行為通報客運企業及主管部門制度,落實重點車輛“戶籍化”管理制度,繼續做好重點車輛行駛記錄儀安裝使用工作,確保在用車輛安全狀況良好,駕駛人安全守法行車。交通部門要重點加強對客貨運輸企業的安全監管,督促其落實交通安全主體責任,健全各項安全制度,強化各項安全措施。加強新建長途車站出租車停車管理,指定專區停靠待客,不得占用城市公共道路停放,設置客運車輛禁止進入城區的禁令標志,合理引導客運車輛通過博沂線進出車站;不斷完善縣鄉公路交通安全設施建設和維護,加強交通運輸尤其是客運市場的交通安全管理。公路部門要不斷完善省級公路交通安全設施建設和維護,對轄區主要道路交通安全設施進行一次全面檢查,高標準增設、更新一批道路交通安全設施,確保道路交通安全設施齊全有效。城管部門要加強靜態交通環境的維護與管理,與有關部門密切配合,及時取締違章攤點和馬路市場。教育部門要重點加強學校上學、放學時段學生交通安全管理;加強對在用校車及其駕駛人員的安全管理和教育,對轄區所有中小學校和幼兒園的校車及其駕駛人進行一次全面檢查,特別是高中學校,要嚴格按規定落實校車的運營管理,以保障學生的交通安全,對各類校車要嚴格審查車輛安全技術狀況和駕駛人資質,切實掌握在用校車載客人數、運行時間、行駛路線等基本情況,及時發現整改存在的交通安全隱患。農機部門要重點加強對農用運輸車輛的管理,嚴把注冊登記關和駕駛人考試發證關,確保車輛安全狀況良好,駕駛人安全駕駛技能達標。
(三)加大執法力度,始終保持對各類交通違法行為的嚴管高壓態勢。嚴厲查處容易引發重特大道路交通事故的各類違法行為,尤其是對酒后駕駛、超速行駛、無證駕駛以及大貨車聚眾闖卡、非法運輸等嚴重交通違法行為,要按法律規定的上限從嚴從重處理,該記分的記分,該罰款的罰款,該拘留的拘留,形成依法嚴管嚴處的高壓態勢。對妨礙公務、阻撓執法、暴力抗法甚至襲警等違法犯罪行為,依法予以嚴厲打擊。在執法中要加強科技應用,將現有執法裝備全部投入一線,并充分發揮公路監控系統、測速設備、電子警察等科技裝備的作用,擴大對重點路段、重點時段的管控覆蓋面。同時,對全縣交通技術監控設備和測速儀、酒精檢測儀等執法計量器具進行一次全面鑒定,確保執法設備合法有效。各級各有關部門在處理道路交通事故、查處交通違法行為時,要認真執行《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規,嚴格法定程序,堅持理性、平和、文明、規范執法,努力實現法律效果和社會效果的有機統一。
(四)加強應急演練,提高應對惡劣天氣和處置各類突發事件的能力。針對秋冬季節雨、雪、霧天氣多發的實際,對道路交通安全影響較大的情況,要以省道、縣鄉道路和城區道路為重點,通過擺放反光錐筒、警示牌、廣播播報路況、增加巡邏密度等方式,提示上路車輛注意減速慢行,確保道路交通安全;交通、公路等部門和單位要及時采取撒沙等防滑措施。公安、交警、交通、公路、氣象、衛生、消防等部門要密切配合,進一步完善惡劣天氣和各類突發事件情況下道路交通安全管理預案,積極開展應急處置演練,并加強相鄰區縣間的協調配合,做到準備充分,反應迅速,切實提高道路交通安全管理控制能力。
(五)加強宣傳教育,提高群眾的交通安全意識和法制觀念。堅持把交通安全宣傳教育工作貫穿集中整治行動的始終,努力做到聲勢大、效果好。一是加強媒體宣傳。宣傳、通信部門和新聞媒體要充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網等媒介,多角度、深層次地宣傳集中治理行動,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。二是深化社會宣傳。繼續深化道路交通安全宣傳“五進”活動,進一步提高宣傳教育的針對性、實效性,切實把交通安全的理念引入學校、企業、農村、社區、家庭。三是開展警示教育。充分發揮“交通安全宣傳基地”的作用,按照“四個必看”(專業運輸企業駕駛員必看、學校師生必看、機關干部必看、從事交通安全管理工作人員必看)的要求,認真組織開展好交通安全體驗、集中學習和觀摩活動,尤其是協調有關單位定期組織客運企業、危化品運輸企業駕駛人和校車駕駛人進基地開展集中警示教育,筑牢交通安全和事故預防的思想防線。四是加強單位內部安全教育。各級機關、團體、學校、企事業單位要認真履行道路交通安全責任和義務,組織發動內部人員積極參與交通安全宣傳活動,加強交通安全教育,大力倡導“文明行車、文明走路”的良好社會風尚。
(六)強化責任落實,進一步完善交通安全社會化管理機制。各鄉鎮政府、開發區管委會、縣直有關部門要以“安全生產責任落實年”活動為契機,按照年初與縣政府簽訂的《2009年度道路交通安全責任書》要求,認真落實交通安全管理的領導責任。各職能部門要按照“誰主管,誰負責,誰審批、誰負責”的原則,加強對交通安全的監督管理。各機關、團體、企事業單位、個體經營者以及各有車單位,要認真履行交通安全主體責任,落實交通安全工作制度,實現交通安全的自我教育、自我管理、自我保障。要進一步健全“縣、鄉鎮、村居”社會化管理網絡,充分發揮縣、鄉鎮道路交通安全委員會和聯席會議的作用,不斷健全完善“黨委領導,政府監管,部門管理,單位負責,社會監督”的工作機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各級、各部門、各單位要充分認識開展此次集中行動的重要意義,切實將其列入重要議事日程,切實加強組織領導。縣政府成立由分管領導任組長,各有關職能部門負責人為成員的集中行動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交警大隊,具體負責集中行動的組織、協調和指導工作。各鄉鎮、開發區和有關部門、單位也要成立相應的領導小組和辦事機構,結合各自實際,研究制定具體行動方案,明確任務要求,精心組織,周密部署,強化措施,狠抓落實,務求行動取得實效。
(二)加強協作配合。各級、各有關部門要加強溝通聯系,各司其職,各負其責,密切協作,齊抓共管,形成工作合力,絕不允許相互推諉、貽誤工作。行動領導小組辦公室要認真履行職責,加強組織協調。對行動期間發現的問題,要及時組織、協調有關部門和單位,采取切實有效措施,認真加以解決。
一、整頓駕駛員隊伍
(一)加強對機動車駕駛培訓的監管
1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯合制定機動車駕校考試合格率和駕齡3年以內(含3年,下同)駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度,定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕校考試合格率和駕齡在3年以內的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓質量排行榜,并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續兩次排序最后一名的駕校進行整頓。
2、市農業局要制定拖拉機駕校考試合格率的通報制度,會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓質量排行榜,并對考試合格率低于60%的拖拉機駕校進行整頓。
3、市交通局、農業局農機管理部門對駕校培訓情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓標準、教學質量低、只收費不培訓等問題的駕校進行整頓;對問題嚴重的,取消培訓資格和教練員準教資格。改進駕駛員培訓工作,增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓內容,推廣學時制和駕駛培訓計算機管理系統。嚴禁隨意隨地進行駕駛訓練,實際道路駕駛訓練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進行,其他項目的訓練須在駕校自有訓練場地內進行。
(二)嚴把機動車駕駛員考試關和發證關
1、市公安局交巡警支隊、市農業局農機管理部門要認真執行考試員等級管理、考試員考試權限等規定,加強考試監管,規范考試員考試行為,對違反規定或降低考試標準的,應組織整頓,對問題嚴重的要取消其考試員資格。
2、市公安局交巡警支隊要嚴格按照公安部第71號令規定的車型進行考試,對報考大(中)型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內容。要進一步完善計算機考試系統,計算機考試系統及設施應當進行標定,未達標的不能作為考試合格依據。
3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內發生交通死亡事故且負有主要責任的駕駛員名單進行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農業局農機部門要組織進行事故責任倒查與整頓。
4、3年以內駕齡駕駛員發生道路交通死亡事故的,對駕校培訓和駕管所的考試、發證情況進行責任倒查,并依法依規追究有關責任人的責任。一年內事故率超過 10%的,交通、農機部門對駕校進行整頓,駕管所不得評為二等以上;事故率超過20%的,對駕校停業整頓,駕管所評為等外。
(三)發揮保險在道路交通安全管理中的作用
1、在全國機動車第三者責任強制保險規定頒布實施后,相關職能部門要認真組織貫徹實施,同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業保險額度。
2、保險、交通運管部門要建立客運經營者、危險品運輸經營者承運人責任險投保制度,并組織實施。對拒不投保的,由原許可機關吊銷其道路運輸經營許可證。
二、整頓路面行車秩序
(一)公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為
1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組,對一、二級國省道、縣道等干線公路的標志、標線設置空缺和合理情況進行普查,并將普查情況報告當地政府,年內要完善324、104、316國道及省道的限速標志、路口讓行標志、標線和減速設施的建設。公安、建設部門要組織專業人員成立普查組,對城市中心建成區道路的指路、限速、讓行及事故多發點段標志進行普查,并將普查情況報告市政府,制定完善規劃,年內要完成主、次干道標志、標線的規范設置。
2、各級公安機關要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規劃指導各級公安機關在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監測超速的公路電子監控設施。縣(市)公安機關要將縣(市)際道路電子卡口監控設施建設列入規劃。
3、公安、交通、農機部門要組織開展機動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農機部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機的查處力度,認真落實機動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度,加強對機動車駕駛員的教育管理。
(二)綜合治理貨運車輛超限超載
1、各縣(市)區政府要組織有關部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規定加大對超限超載車輛的整治力度,強化貨主和廠礦企業、貨場、碼頭、建設工地等有關單位的責任,制定必要的制約措施,確保源頭裝載符合要求。落實營業性道路貨運車輛日常檢驗(日趟檢)制度。
2、交通、公安等部門要嚴格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰,并對道路運輸經營者依法處罰。
3、市經委、質監局、貿發局要會同有關部門依照機動車行業標準,督促我市車輛生產企業對所生產的“大噸小標”車輛產品進行整改。
(三)加強危險化學品運輸安全管理
交通、公安、安監、質監等部門要密切配合,檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患,有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監督危險品運輸車輛懸掛符合標準的標志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區域和線路,嚴格審批劇毒危險化學品公路運輸通行證。質監部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸的罐車進行罐體容器常壓檢測,并會同公安部門取締“大罐小車”現象。安監部門要監督協調有關部門落實《福州市危險化學品重大事故危急救援預案》。
(四)完善道路交通事故緊急搶險機制
1、各縣(市)區政府要加大投入,加強組織協調,健全緊急搶險機制。衛生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網絡,盡快提高醫療機構的應急反應能力和醫療救治水平,及時救死扶傷。
2、衛生、公安部門要會同保險機構加強對交通事故定點醫院的管理,建立緊急搶險聯動機制,最大限度地減少交通事故傷員死亡。
三、整頓交通運輸企業
(一)交通部門要加強對交通運輸行業的安全監督和管理
1、交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛狀況關、營運駕駛員從業資格關,加強對汽車客運站的安全管理。組織有關部門專家成立課題組,研究制定運輸企業安全評估及安全認證辦法及標準,并會同有關部門組織評審。
2、交通部門應加快道路運輸業的組織結構、運力結構調整,引導企業實行規模化、集約化經營,清理車輛掛集經營。督促運輸企業加大對包車客運、超長班線客運的安全監管力度,引導企業建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。
3、嚴格客運班線管理,對三級以下(含三級)山區公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強監管,監督運輸企業落實客運班車夜間運行的規定。公路部門負責做好三級以下(含三級)公路夜間禁止通行客運車輛標志的設置。
(二)加強對運輸企業及其駕駛員的安全監督
1、公安、交通、安監部門要協商制定對運輸企業駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的通報辦法,組織通報和加強管理。公安部門要定期公布發生交通事故、交通違法較多的運輸企業名單,推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法,建立和完善管理制度,分片包干,責任到人。
2、交通、公安部門要協商制定發動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法,向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員,交通運管部門要責成所在單位予以處理。
3、交通部門要組織引導運輸企業對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進技術裝備,提高運輸安全管理水平。
4、經委、貿發、質監等部門要督促機動車生產企業嚴格依照國家標準,在新生產的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀,以及在總質量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設置反光標識。
四、整頓機動車生產、改裝企業
(一)經委、貿發、公安、農機、質監部門要對轄區內機動車生產企業的產品進行檢查,對嚴重違規的企業,建議撤銷其在《車輛生產企業及產品公告》中的產品目錄。公安、農機部門要嚴把車輛報牌關。質監部門對已報牌的違規產品要監督企業實施召回,并嚴格依法查處。
(二)經委、貿發、交通、公安、工商、農機、質監等部門要清理整頓機動車輛的非法改裝,對未經批準擅自從事汽車改裝的企業,按照無證經營的規定,堅決取締;對雖經批準但不按國家規定或超范圍擅自改裝車輛的企業,要嚴格依法查處,直至吊銷營業執照。公安、交通、農機部門對在用的私自改裝的機動車要實行倒查,查找源頭,并責成改正,對拒不改正的要依法處理。
(三)質監部門要依照《道路交通安全法》的規定,實施對機動車檢測機構的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓考核,做到持證上崗。按《計量法》對機動車安全技術檢測設備定期檢驗,對違規的檢測站要嚴格依法查處,直至撤銷檢測資格。檢測機構要與公安車輛管理部門實際聯網,對上線檢測車輛信息實時監督管理。
(四)加強對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經委、貿發部門要組織有關部門的專業人員依照上級文件規定,結合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業管理辦法,實行資質管理,組織開展清理整頓。要依法加強對報廢汽車回收市場的監管,督促報廢汽車回收企業進一步健全規章制度,嚴格執行各項管理規定;加強對報廢汽車回收證明的管理,盡快建立全市報廢汽車回收信息網絡,并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源;積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。
(五)公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫,對達到報廢期的車輛,要向社會公布。回收企業要將報廢車輛的“五大總成”進行銷毀,杜絕重新上路。
五、整頓危險路段
(一)公安部門要根據事故分析排查事故多發點段,供各級預防道路交通事故領導小組組織交通、公安、安監等部門專家進行論證,確定整改路段和整改方案,由交通、建設部門組織實施。
(二)交通部門要根據交通部公路安全保障工程的總體安排,制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關技術標準,研究制定解決農村公路交通安全設施設置問題的方案,努力改變我市農村道路(公路)交通安全設施嚴重缺乏的狀況。
六、加強責任制?
(一)各級政府要切實履行道路交通安全責任,各級預防道路交通事故領導小組要結合本方案制定實施方案,明確各級政府及有關部門的職責,把道路交通安全責任制落實到各縣(市)區、鄉(鎮)政府及村(居)委會,做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結。各縣(市)區預防道路交通事故工作的實施方案,要在7 月15日前報送市預防道路交通事故領導小組辦公室。
(二)根據《道路交通安全法》的規定,各級政府要著手制定道路交通安全管理規劃。根據轄區道路交通安全狀況,優先研究制定今后三年預防道路交通事故的具體工作規劃,明確每年的工作任務、工作重點和相關部門單位的工作職責。重點解決危及道路交通安全的突出問題,特別注重抓好國省道交通干線,縣、鄉農村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機的管理工作。
(三)各級政府和有關職能部門要統籌城鄉公共交通發展規劃,研究制定扶持農村客運發展的政策措施,開展農村客運網絡化建設,加快農村客運發展步伐。通過實施城市公交優先政策和公路客運企業對客運班線進行改造及運營班線向鄉村延伸等方式,解決非客運車輛載客問題,發展農村公共交通,方便農民安全出行。
(四)要把農村道路交通安全作為鄉鎮社會治安綜合治理、安全生產達標活動的重要內容,實行同部署、同檢查、同考核。
(五)組織開展道路交通安全工作的評價。根據福建省道路交通安全工作評價辦法,市預防道路交通事故領導小組應適時組織對縣(市)區政府及有關部門道路交通安全工作進行評價。評價結果作為各級安全生產責任制考評的依據。
(六)落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發生一次死亡6-9人重大道路交通事故的,有關縣(市)區政府在事故發生后30個工作日內,向市政府作出檢查報告;凡一年內發生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的,由縣(市)區政府在第3起事故發生后30個工作日內,向市政府作出檢查報告。由市安監局牽頭,組織有關職能部門專家,成立調查組,對發生上述事故的原因進行調查,對負有事故責任的單位領導、人員給予紀律處分及經濟處罰。各縣(市)區政府要落實對重大事故的責任追究制度,適時組織對事故責任追究的落實情況進行檢查。?
(七)各縣(市)區政府要加大預防道路交通事故領導小組辦公室工作的指導和扶持力度,落實辦公室人員、經費、辦公地點,完善日常工作機制,為全面落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作提供組織保障。?
七、加強道路交通安全宣傳?
(一)各縣(市)區政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業運輸企業要制定道路交通安全宣傳教育計劃,確定專門機構和專人負責組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳;司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容,列入普法教育計劃;教育部門要建立大、中、小學交通法律和交通安全知識的教學課程,將《道路交通安全法》作為學校法制教育和安全教育的基本內容;公安部門要結合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作,加強對交通肇事、違法人員的法規教育;交通運輸管理部門要將交通運輸企業對駕駛員的安全教育作為企業安全管理的重要工作,形成規范化,制度化;安監部門要把交通安全宣傳列入“安全生產月”活動的內容。
(二)進一步推進交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作,通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進”工作進行考核、評價與表彰。
八、加強執法檢查
開展預防特大道路交通事故專項行動實施意見公安部決定7月1日至9月30日,在云南等9個省(區、市)開展預防特大道路交通事故專項行動(以下簡稱“專項行動”),為了保證“專項行動”實效,按照公安部、省公安廳的統一安排部署,結合我縣道路交通安全專項整治工作和預防重特大道路交通事故面臨的形勢,特制定本實施意見。一、工作目標通過開展專項行動,消除一批客運安全隱患,整改一批公路危險路段,查處一批嚴重交通違法行為,公路和農村地區道路通行秩序進一步好轉,農村地區和客運車輛發生的重特大道路交通事故得到遏制。(一)在年初我縣確定的4條重點公路上,公路客運車輛超員發生率不超過2%,超速行駛發生率不超過10%,超過規定時速50%以上超速行駛發生率不超過2%。(二)在轄區省道上低速載貨汽車、拖拉機違法載人發生率不超過5%。在縣鄉道路和農村地區低速載貨汽車、拖拉機違法載人的發生率不超過8%,客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%,駕駛無牌無證、報廢機動車上路行駛等違法行為基本消除。(三)城市道路上駕駛無牌無證機動車違法行為基本消除,醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規定時速超速行駛發生率不超過2%。(四)省道、城市道路上車輛安全帶使用率達到80%以上,縣、鄉公路上車輛安全帶使用率達到70%以上。(五)對達到強制報廢標準機動車注銷的公告率達到100%。大型載客汽車注銷登記率、監銷率達到100%。重、中型載貨汽車及其他營運車輛的注銷登記率達到95%以上,監銷率達到100%。(六)營運及中型以上載客汽車定期檢驗率達到100%,其他載客汽車和中型以上載貨汽車達到90%以上,其他汽車及摩托車達到75%以上。(七)對無牌無證機動車專項整治中排查的應當辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機的注冊登記率達到95%以上,摩托車注冊登記率達到90%以上。(八)建立完善客運車輛的安全管理,逐車建立公路客運車輛、駕駛人檔案,實行“戶籍化管理”率達100%。(九)建立鄉鎮“五小”車輛及其駕駛員管理基礎臺帳,對農村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達到95%以上。(十)專項行動期間,縣內一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比
下降50%以上,力爭不發生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領導預防道路交通事故領導小組成立全縣“專項行動”指揮小組,下設辦公室在交警大隊,負責指揮督導全縣專項行動的開展(指揮小組成員單位名單附后)。各鄉鎮也要成立相應的指揮小組,確保扎扎實實抓好“專項行動”。三、主要工作任務和措施(一)組織動員,強化交通安全宣傳,營造強大的專項整治行動聲勢1、思想發動,全面部署專項行動。7月1日至7月15日,各鄉鎮要在站所干部職工中進行廣泛的思想動員,使每一位干部職工了解此次專項行動的目的、意義,明確目標、任務、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日,在廣播電臺、電視臺、網絡、報刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項行動的相關內容,要在機關、團體、企事業單位中組織職工和駕駛人廣泛宣傳此次專項行動的整治重點,掀起交通安全宣傳新,為專項行動的開展創造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監局要按照《楚雄州開展“保護生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》(楚公通[2009]79號)要求,加強協調配合,全面開展以“關注交通,保護生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊,團縣委要按照《關于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》(楚交發[2009]22號)要求,盡快完成志愿者隊伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運輸企業、農村、學校、社區,特別是公路沿線村莊、城郊結合部開展交通安全宣傳不斷擴大社會影響面。5、縣交警大隊要按照“6·22”全省機動車駕駛人培訓工作會議精神和州公安、交通相關部門的文件精神,加強培訓站校的監督檢查,落實好在駕駛培訓工作中增加開設“道路交通安全警示課程”,提高新增駕駛人的交通安全意識。6、強化“交通安全宣傳隊”的宣傳教育工作。縣交警大隊、安監、交通、農機部門要加大配合,結合我縣道路交通事故特點,進行廣泛的交通安全宣傳教育。運用生動的宣傳教育材料,深入客運站、客運企業,向司乘人員宣講交通安全知識,通報轄區近期道路交通事故情況,剖析客運道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突
出的鄉鎮村,針對趕集天等群眾集中的時間、地點,向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機的危險性,強化農村群眾交通安全意識。使集鎮街天交通安全宣傳率達到100%。8月底前,縣交警大隊要組織轄區客貨運輸企業駕駛人進行一次交通安全法規和安全常識的測驗。(二)加大路面管控力度,嚴格查糾嚴重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉公路及各鄉鎮的黑點路段將作為此次專項整治行動的重點。鄉鎮公安派出所要按照州公安局下發的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》(楚公通[2009]80號)的要求,組織派出所民警全力投入到路面執勤執法中。縣交警大隊除值班民警外,全部警力要投入到路面執勤執法中。2、交警大隊要對9座以上客運車輛逐車進行檢查登記,對疲勞駕駛的駕駛人責令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患,增強工作的預見性、針對性;要加強與氣象部門的聯系和溝通,及時通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發氣候信息,提高預警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險情制定完善應急預案,提高處置應對能力。3、縣公安、交通、農機等部門要加強合作,開展聯合執法行動。對低速載貨汽車、拖拉機違法載人和客運車輛超員進行專項整治。在此次專項行動期間,全縣各相關部門要統一組織幾次影響大、見效果的專項行動,具體時間為:7月30日,8月10日、20日、30日,9月10日、20日。4、加強重點時段的管控:一是鄉鎮趕集天的巡查。二是收煙季節的載煙車輛的教育管理。三是“火把節”農歷“七月十五節”等重大民俗節日的管理。(三)強化客運車輛安全管理,消除客運安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合,在對轄區所有客貨運輸企業進行交通安全大檢查的基礎上,按照公安部和省公安廳《公安機關預防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見,健全對客貨運輸企業的檔案管理。縣交警大隊要于7月31日前完成建檔管理工作,落實專人負責,完善對客運車輛和駕駛人的“戶籍化”管理制度。2、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度,及時將大中型客車駕駛人上半年發生道路交通事故和交通違法記分情況轉遞給交通部門和客運企業;對駕駛人準駕資質、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運企業,及時下達整改通知書。嚴格禁止一個記分周期內交通違法記滿1
2分的駕駛人從事客運。3、對發生超員50%以上的客運企業,縣交警大隊、交通、安監部門要及時督促整改,在媒體上公開曝光,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。4、公布客運企業安全狀況。7月31日前,縣交警大隊要將我縣客運企業近3年來發生的道路交通事故情況進行匯總。8月5日前,上報州交警支隊,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。(四)推進公路危險路段整治,消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊要對今年以前排查出尚未整治的事故多發點段,于7月31日前分級建立公路危險路段基礎臺帳。詳細記錄每個危險路段的道路名稱、位置、成因及相關圖片,全面掌握公路危險路段底數,并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強對三級以下山區公路和事故多發路段、施工養護路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運車輛安全通行條件的路段,研究提出妥善解決的措施,及時向縣人民政府報告,并制定交通管制措施;對正在施工影響客運車輛安全通行的路段,要及時調整客運線路、發車時間或暫停營運。3、對專項行動期間難以完成整改的危險路段,以及汛期容易發生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段,要增設交通警示標志,并加強巡邏管控,必要時安排人員值守。(五)強化車輛和駕駛人的源頭管理工作1、嚴格執行公告制度。對達到強制報廢標準的機動車要嚴格按規定及時通知機動車所有人,交警大隊車管分所要在辦證廳向社會公示,督促機動車所人及時辦理車輛注銷登記。2、要嚴把車輛注冊登記關。認真查驗車輛,并嚴格進行網上信息比對,確保安全性能符合國家標準、杜絕盜搶、走私、非法拼(組)裝機動車入戶;要采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施,提高農村地區機動車注冊登記率,減少無牌無證機動車數量。專項行動期間,交警大隊要安排專門人員深入轄區鄉鎮,為群眾辦理機動車輛落戶手續。3、嚴把車輛檢驗關。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗工作力度,采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施,提高機動車定期檢驗率。4、按照省公安廳與省交通廳聯合下發的公交[2009]111號文件精神,縣交警大隊、交通運政管理所要切實加強對培訓站的管理的監督檢查,確保培訓質量。四、實施步驟(一)制定方案,宣傳發動階段(時間:7月1日至15日),主要工作任務:結合實際制定實施意見,健全組織領導,細化工作措施任務,在全民中進行廣泛動員部
各位領導、同志們:
今天,縣委、縣政府召開創建“平安暢通縣”動員會,實施平安暢通縣創建活動,對推進經濟健康發展,加快構建和諧社會,具有十分的意義。昆陽作為平陽縣城所在地,交通網絡密集,人流、物流、車流活躍,創建任務十分繁重。在今后的工作中,我們決心突出抓好四項工作。一、突出抓好宣傳工作。我們將緊緊圍繞降事故、保安全、促暢通的總體目標,突出抓好道路交通安全“五進”宣傳。拓寬宣傳渠道,采取懸掛標語、散發資料、展出展板等形式,作到宣傳工作廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、街上有標語、村居有專欄。創新宣傳方式,我們將購買一批交通安全宣傳碟片,在鄉交車載電視上反復播放。同時,采取現身說法方式,組織人員深入全鎮中小學校、企事業單位、老人協會,對中小學生、外來人員、老年人開展面對面的宣傳教育,使大家對交通安全知識入腦、入耳、入心。
二、突出抓好責任制落實。我們將把平安暢通創建作為建設“平安昆陽”的重要內容,切實健全和完善工作責任制。建立交通安全工作站,健全鎮、辦事處、村三級管理網絡,確保層層有分管領導、村村有交通安全員。強化部門聯席會議制度,做到創建任務層層分解、分段包干、責任到人,形成部門互動、上下聯動的工作機制。建立道路交通應急預案和緊急搶救聯動機制,切實增強事故預防能力和緊急救助能力,做到社會聯動,綜合治理。
三、突出抓好道路設施建設。我們將以平安暢通縣創建為契機,加大投入,進一步強化道路安全設施的規劃、建設和維護,加快建設交通道路標志、標線、信號燈、隔離帶,不斷完善道路安全設施。加強市內道路科學規劃和城市交通安全規劃,在人流、車流主要聚集地段,不間斷啟用交通紅綠燈,完善城市交通安全設施。突出抓好交通黑點整治,加快建設昆陽服飾園區環城路與104國道渠化工程建設,強化農村道路建設,已經竣工的農村“康莊”道路要嚴格驗收,正在建設的“雙百”工程要加強監管,避免產生新的險點。