水利工程建設調研報告精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設調研報告范文

全省水利工作座談會在江都召開

水,讓生活更美好

深入推進依法行政保障江蘇水利又好又快發展

水利干部人事制度改革的實踐與探索

熱土浩歌騰碧波——新沂河整治工程紀實

水工建筑物的外觀質量控制設計、施工中幾個技術問題的探討

流域規劃環境影響評價初探

平原區河網梯級調控的規劃與效能分析——以豐縣為例

淺議水利工程建設項目各階段的造價管理與控制

淺析船閘工程施工井點降水的應用

淺談橡膠壩工程中斜坡鋼筋混凝土的施工技術質量控制

運東船閘人字門頂、底樞修理關鍵技術淺析

長江南京段主要飲用水源地水質情況淺析

蘇州市地表水資源開發利用現狀調查及思考

基于“五位一體”農村環境管護模式的水環境保護

連續流動分析法在水環境監測工作中的應用

鹽城市水行政執法卷宗存在問題分析及對策探討

淺談“證據先行登記保存”在查處水事違法案件中的具體適用

鎮江市農村小型泵站建設管理情況的調研報告

全省水利工作會議在寧召開以改革創新為動力加快推進水利現代化建設

黃莉新副省長在張家港檢查指導走馬塘工程建設

全省市縣水利局長會議召開搶抓機遇改革創新加快實現江蘇水利現代化發展的新跨越

拯救生命拯救水——冰雕北極熊的警示

省委常委、副省長黃莉新在全省水利工作會議上的講話

關于全省水利建設2009年計劃完成情況和2010年計劃安排意見

基于江蘇民生水利的實踐與研究

水資源管理工作的探索

宿遷水務在跨越發展中闊步前行

江蘇省水利自動化初步設計與招標設計的探討

蘇Ⅱ排澇站結構的新型設計

略論工程測量中測繪新技術的應用

工程移民監理模式探析

淺談水文測站建設工程的招標

淺談預應力混凝土壓力管道水壓試驗方法

鋼管混凝土拱肋的混凝土壓注技術應用介紹

水庫移民安置過程中參與主體的完全信息靜態博弈分析

淺析淮阜控制工程在淮河入海水道調度運用中的重要性

第2篇：水利工程建設調研報告范文

關鍵詞：構建；水利；經濟；管理；要點

在國家的積極號召下，全國范圍內開展了新的一輪水利工程大建設，已經初步建立了一整套水利工程管理體制。這個初級系統既可以滿足防洪和防澇的需要，又可以滿足我國農作物生產的需要。所以近一個時期，我國的水利建設已經取得了很大的進展，為我國各省的經濟發展做出了應有的貢獻。但是，從長遠發展來看，我國的水利工程管理還存在一些缺陷和不足，所以說如何建立符合我國實際需要的水利工程管理體制是我們工作的當務之急。我國現在正處于向市場經濟全面轉型的過程中，水利經濟管理也應該向市場經濟過渡，然而現在我國的水利工程管理還是偏向于公益事業型的管理，沒有完全實現市場化的轉型。這就使得我國的水利行業沒有適應好我國的市場化經濟，無法實現資源配置的規模化和效益最大化。還有一點就是我國水利行業的觀念還處于一個傳統的落后的狀態，以前水利工程一直是一個壟斷行業，沒有完全引入市場競爭機制，很難使水利工程企業得到快速發展。所以現在的當務之急就是要改變落后的管理理念，采取各種必要措施構建現代化水利經濟管理體制。

一、體制中存在的問題

1.水利經濟管理不健全

我國的水利工程由于缺乏對管理的重視導致了很多問題的產生。這些問題經過時間的積累已經嚴重的阻礙了水利經濟的發展，嚴重的制約了水利經濟管理體制的發展，也直接影響了我國居民的生產和生活、隨著我國現代化發展越來越迅速，再加上這些積累的問題，如果我們再不對水利經濟進行管理體制的改革的話將會嚴重的阻礙我國國家經濟的發展。首先，我們必須加強對工程本身的建設管理，最近一些年我國一些洪水和水災頻繁發生，由于很多河道在平時沒有得到有效治理，所以導致了河道里有大量泥沙堆積，還有的河道被填埋開墾成田地，當洪水來臨時，還會遇到一些人為設置的阻礙。這一系列的原因都導致了我國水利工程的防洪的能力被減弱，在洪水來臨時無法發揮作用。很多的設備在缺乏長期缺乏有效管理的情況下，技術無法得到更新，設備無法得到維護，導致我國的農田灌溉也受到制約，我國水利工程的經濟效益正在逐年的減弱。

2.水利建設行業隊伍缺乏社會保障

我國的水利建設部門和管理部門大多數是在位置比較偏遠的地區，工作和生活條件都不夠完善，還要面臨著低工資的情況，所以導致了很多的水利工程人才的流失，這些人才的流失大大的削減了我國的水利建設行業的隊伍素質。還有一點就是我國的水利部門現在面臨著效益低下的問題，很多水利管理部門甚至是無法保證工作人員的工資發放，只能采取減員的方法進行維持，這也嚴重的削減了我國水利建設行業的戰斗力和發展力。

3.水利工程缺乏對地位和發展的保證

首先，我國現在還比較缺乏對水利工程對農業生產重要性的認識，國家對于水利經濟的管理投入也相對有限，所以導致了水利工程管理缺乏地位，并制約了水利工程經濟效益的發揮。其次，我國現在投資管理的體制并不適合水利經濟管理，而且由于缺乏對這方面的投資經驗，也導致了水利工程的開發受到限制。還有一點就是我國的水利管理經費的投入有時會被其他部門進行擠占，導致了水利經濟管理得不到經濟支持的局面。這樣也會嚴重的挫傷水利單位工作人員的工作積極性，從而更加的延緩了我國的水利管理的進程。最后，由于缺乏有效的監督和管理，我國的水利工程從最開始的籌劃階段就缺乏充分的準備，在進行施工過程中，施工質量也比較差，最后也很難形成系統的完善的體系。在運行的后期，很難得到資金的持續支持，水利部門也就很難持續的對水利工程和設備進行系統的保養和維護，這些原因都是造成我國的水利工程管理處于弱勢的原因，我們要想辦法改變這種局面。

二、對現代化水利經濟管理體制建設的建議

1.增加對水利的認識

隨著經濟和社會化的發展，我們必須加強對水利經濟管理的重視。水利不只在農業經濟中具有至關重要的地位，在其他領域也影響著人們的生產和生活水平。現在水利在能源的開發方面也擁有了重要的地位。可以說沒有水利系統的支持，我們的生產和生活都不對得到如此快速的發展。所以說增加對水利管理體制的重要性的認識非常必要。

2.對價格的調控

水利經濟的建設和管理也是有成本和收益的，在市場化的作用下，我們可以對價格進行調控，可以利用價格調控的方法才使人們節約用水，減輕水利系統的負擔，同時這樣做也可以提高水利管理部門的經濟效益，可以增加員工的工作積極性，同時也可以使水利管理部門有更多的資金對系統進行管理和維護。

3.開啟社會監管體系

現在很多水利的企業和事業單位并沒有得到有效的監督，國家的管理監督氛圍比較寬松，導致了水利管理部門工作的松懈。針對于這一點，我國可以采取放寬監督力度的方法，使全民可以參與到對水利經濟管理的監督當中來，這樣就可以對水利單位起到良好的督促作用。

4.改革投資方式

雖然我國一直在加大對水利建設的資金投入，但是由于我國需要進行建設和維護的水利工程太多，還是導致了資金嚴重不足的情況。如果我們能夠改變一下投資的方式，一部分由國家投資，同時也可以由水利部門自己進行招商引資開發一些項目，并運用項目在對社會服務的同時進行盈利，這樣就能實現資金的自己自足。

5.加強配套設施的生產建設

我國的水利工程建設并不能是單一的水利建設，還必須要進行好配套設施的建設，比如說做好水電的配合工作。水和電都是人們生產生活最離不開的基礎設施，我們可以將兩者進行聯合的建設，這樣可以在節約資源的同時達到利用效率的最大化。

6.建立政府購買服務的管理模式

我國的水管項目可以采取政府購買服務的模式進行外包管理，水管單位工作人員只進行工程管理工作，維護保養等服務性質的工作由政府統一外包。這樣不但能夠節約人力和物力成本，還能引進了外部的先進的管理理念和服務水平，提升了整體服務質量，對水利經濟的發展也是有促進作用的。

三、結束語

通過以上的分析，我們知道了水利工程的重要性，它是一項關乎民生的工程，所以說對管理體制的優化就顯得尤為重要。對它的體制的優化不只是有利于農業和農村的發展，還關系著防洪和供水已經生態等眾多問題。所以我們必須建立出一套完整的適應現代化社會發展需要的水利經濟管理體制。相信通過以上的分析，我們已經對管理體制中存在的問題有了大致的了解，而且相信以上的一些建議也會對管理體制的發展提供一些幫助。只要我們不斷的進行努力，就一定能構建出符合我國市場經濟體制的水利經濟管理體制。

參考文獻：

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[2]李梅.我國農村小型水利設施融資模式研究[J].農業經濟,2014.

[3]杜杰.發展村級農民用水者協會實踐中的幾個問題[J].水利發展研究,2015.

第3篇：水利工程建設調研報告范文

【關鍵詞】 國庫集中支付；財務管理體制；監督機制；水利

國庫集中支付制度是市場經濟發達國家普遍采用的一種實踐證明的行之有效的財政資金支付管理制度，其重要的目標就是將財政支出的全過程置于財政、財務部門的監督之下，實現財政資金的規范、透明和有效運作。1999年9月，我國開始了以實施部門預算為核心的財政管理體制改革。隨后，國庫集中支付、政府采購、預算外收入收支兩條線等改革在水利系統中相繼推行。水利部是2001年首批實施國庫集中支付改革的六個中央部門試點之一，此項改革對增加水利投入、保障資金安全、提高財務管理水平、促進社會經濟發展均起到了很好的作用。湖北是素有“千湖”之稱的水利大省，水利項目多，資金需求量大。2009年湖北省各項水利投入87億元，保障了國家專項規劃內656 座水庫全部開工和近400座病險水庫順利完成主體工程建設，加快了大型灌區續建配套與節水改造工程的順利實施，有力支持了四湖流域綜合治理、水利血防工程、生態修復與治理工程、水土保持工程、小水電代燃料及全省農田水利基本建設項目的全面快速實施。研究國庫集中支付下湖北省水利財務管理體制存在的問題，如何進一步推進財政體制改革，創新國庫集中支付制度，建立高效、實用、完善的水利財務管理體制和監督機制對湖北省乃至全國都有重要的現實意義。

一、強化國庫集中支付制度對水利財務管理的必要性和迫切性

筆者于2010年5月，先后對湖北省財政廳、水利廳、水電職業技術學院和咸寧市水利局4個單位就新形勢下水利財務管理及資金運行績效問題進行了實地調研。通過調研，筆者認為，繼續推行和完善國庫集中支付制度，不斷加大水利主管部門財務管理對所有水利資金的全程監控力度，在當前水利建設資金的快速和大規模投入、水利財務管理水平和資金使用安全較為嚴峻的背景下，具有特別重要的意義。

（一）維護水利資金安全的迫切需要

我國傳統體制下運作的財政性資金撥付方式的主要弊端是：財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀經濟調控提供準確依據；重復和分散設置賬戶，導致財政資金活動透明度不高，不利于實施有效管理和全面監督；財政資金大量滯留在預算單位，降低了運行效率和使用效益；財政資金缺乏事前監督，截留、擠占、轉移、挪用問題經常發生，甚至出現腐敗現象。改革傳統的財政資金撥付方式，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財政國庫集中支付管理制度，不僅是國家財政預算制度改革的要求，是建立和發展社會主義市場經濟體制下公共財政的必然趨勢，也是推進水利財務管理體制改革的關鍵。

（二）加強水利財務支付體系變化適應性的迫切需要

隨著國庫集中支付制度的建立，水利系統的資金支付在形式、內容和方法上發生了根本變化。水利資金由分散管理，部門、單位多頭開戶過渡到財政性水利資金的統一調度和管理。從形式上看，資金支付程序大大簡化、透明，但從內容看，對水利各級財務部門在強化資金的運行監督職責上提出了更高的要求。一是水利財務部門作為綜合管理部門，在項目資金的申請、報送、項目計劃的下達、執行等諸多環節和工作中，需要做好財務部門與各業務部門間的協調與平衡；二是作為水利財務管理部門，需要明確在新體制背景下各級水利單位的會計主體責任和義務，提高并加強各單位財務治理的責任，有效防止各水利單位轉嫁財務違規風險；三是在目前的條塊體制下，發揮水利主管部門財務管理對所有水利資金的全程監控，建立與國庫集中支付制度相適應的區域網絡系統，實現財務信息共享機制，確保省――市、州――縣各級水利財務管理鏈條的完整性。這些對于提升水利建設中各級水利部門財務管理綜合能力，確保水利資金安全并提高資金使用績效無疑將發揮長期的、主動的和積極的監管效應。

（三）確保水利建設集中大規模投入的迫切需要

隨著我國 “十二五”規劃水利發展目標的確定，水利建設集中大規模投入已進入一個加快發展的新的歷史時期?！笆濉逼陂g水利建設投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。水利建設投資規模加大，開工建設項目不僅具有點多、線長、面廣、資金量大、資金種類多等特點，而且對質量、安全、進度和管理的要求非常高。在新的形勢面前，水利財務管理工作面臨著許多新情況、新問題和新任務，必須以新的思路，尋求新的發展。所有這些都對水利財務部門嚴格按照新制度規范管理、加強監督提出了更嚴峻的挑戰，這也是應對國際金融危機帶來復雜局面的一項緊迫而重大的任務。

二、湖北水利財務管理體制和監督機制運行中的問題分析

從調研的情況來看，水利部門實行國庫集中支付等新制度后，的確在提高水利系統財務管理水平、保障水利財政資金安全和提高績效等方面發揮了很好的效應，但同時也出現一些值得關注的新情況、新問題。

（一）水利主管部門財務管理手段受限，資金監管存在安全風險

實行國庫集中支付制度后，由于體制及網絡體系不適應，省、市級水利主管部門對縣、市的水利財務資金監管還存在缺位現象。以湖北省為例，按照國庫集中支付程序，省發改委對水利基本建設項目直接下文，同時抄送省水利廳、財政廳，但在實際運作中，有時沒有抄送，有時滯后抄送，水利基建資金計劃由省財政廳層層下達給市、縣財政，往往也沒有抄送同級水利部門。加之，省發改委、省財政廳、省水利廳沒有就水利資金項目的申報、批復、使用、管理等構筑信息共享、監管互動的工作平臺，這樣就導致省――市、州――縣的水利資金管理鏈條斷裂，省、市級水利主管部門對縣、市級水利資金的運作信息無從了解，更談不上同步監管，對違規違紀問題無法在事中監督，只能通過事后檢查糾偏，增加了水利投資項目資金的安全隱患。

（二）水利財務管理團隊及制度建設滯后，監管水平亟待提高

水利財務團隊及制度建設方面力度不夠。調查發現，湖北一些縣市水利財會人員知識單一，不注重必要的水利知識及財會法規的全面系統的培訓、學習。相當部分財會人員對財會基礎工作方面的知識不了解，法制觀念較為淡薄，沒有嚴格執行《會計法》及會計核算制度。從湖北省財政廳、水利廳2009年對咸寧市的檢查情況看，一些縣（區）水利局財務管理模式不規范，在編制的財政預算方面，既管核算又管賬目，做賬時一收一支由一個人全管，溢賬現象時有發生；農田水利項目資金管理的賬目也沒有按規定通過財政預算中心來做，而是本單位自己做；個別進行了獨立核算的基建項目仍采取資金撥付的方式使用建設資金。

調查發現，咸寧市一些縣（市）水利財務部門對工程支出審核把關不嚴，專項資金存在著結余沉淀的現象。如有些縣（市）水利財務部門只是簡單地記賬，缺乏對工程項目合理性、真實性、準確性及相關手續完備性的嚴格檢查；個別單位為達到偷逃稅收、轉移資產、私設“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統一會計制度的規定記賬、算賬、報賬，對撥出?？畹母櫃z查力度也不夠；有的單位項目已完成或受政策變化、計劃調整等因素影響，項目中止、撤銷后，沒有及時將專項資金繳回財政，個別單位還將結余款長期存放在銀行，賺取利息以彌補辦公經費的不足；現行的預算批復時間與預算執行年度不相匹配，為趕進度完成年度預算，年底集中下指標，倉促撥款、突擊花錢，資金安全存在隱患，財政資源閑置浪費。

（三）部門預算不細化，削弱了會計集中核算效應

部門預算是財政支出管理的基礎。財政管理制度改革中，部門預算綜合預算尚未真正改革到位，預算編制、執行、監督相互制衡的財政資金運行體系尚未建立健全，信息不對稱、財政支出管理的透明度不高。水利項目財務實行會計集中核算后，各個級次水利項目財務報表都交給各個級次財政核算部門統一管理。水利部所屬預算單位有5級，但預算編制并不是從5級匯總而來，只能由主管單位按以往的情況估列代編。這樣，一方面預算的準確性和科學性受到很大限制；另一方面基層單位沒有預算，預算管理很難進行，國庫集中支付也支付不到基層。調查發現，由于水利行業的專業性，縣級財政預算中心不可能熟悉水利建設項目資金的各個細節，賬目不如水利部門做得專業，不能按照水利單位的要求，科學、規范、完整地編制水利科目設置，水利、財政兩個部門科目設置不統一，不銜接，使水利財務人員無所適從，從而使得國庫集中支付給水利財務管理帶來的安全便利大打折扣。因此，科學有效的財政支出績效管理有待加強。

（四）水利項目配套資金落實不到位，制約水利項目建設

地方水利基本建設項目配套資金落實難，已成為全國普遍性問題，截至2009年8月底，全國地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。盡管國家加大了對各省市的投資，減少了地方配套資金的要求，但是一些地方本級財力有限，很多項目仍難以實施，一些項目成了“半拉子”工程。據調查，目前，湖北省地方水利建設配套資金80%不到位。湖北省地方項目資金配套分配為中央50%、湖北省30%、縣20%的剛性指標，但渠道及配套建筑工程總體完好率卻不足50%；中央、省里的配套資金都能按時足額到位，而各個縣項目配套資金則80%不能落實。由于專項資金配套不到位，省里的資金下撥之后只能用于主體工程，不允許用于配套設施、管理維修等環節；中央資金撥下來的費用可以按計算比例用在總體工程的設計、監理、建設管理等方面。因此，很多地方預算后已無財力進行再分配，對全力爭取到的重點項目，不能及時足額按比例匹配資金，使得水利部門在水利工程建設安全的應急處理上由于資金緊缺而捉襟見肘。

竣工財務決算中財產和賬目移交難。由于水利工程均要求有地方配套資金，在進行前期工作時，地方政府也承諾進行工程建設配套，而在實施過程中，地方配套資金根本無法籌措到位，大部分工程只進行了主體工程除險加固，確保工程脫險；一些附屬工程或配套工程未按設計實施，屬于未完工程，因而多數工程只進行了單位工程驗收或主體工程完工驗收，沒有進行竣工驗收。因此，大多數水利基本建設項目沒有編制財務竣工決算，無法辦理財產和賬目移交。

（五）市（州）水利單位人員經費不足，影響工作開展

湖北省縣（市）水利單位財務狀況不佳，主要表現在人員多，編制少，工資不能足額到位且不能按時發放，人員機構經費嚴重不足。以咸寧市水利局為例，截至目前咸寧市各縣水利局在職人數實際有40~50人，定編名額只有15人，實行國庫集中支付制度后，只有納入編制的人員工資才能100%到位；全市每個中型水庫按4個人定編，而實際需要12~15人才能把水庫管理起來；水利部門成立較早，都是些老單位，每個縣市水利單位退休人員一般都有20~30人，單位負擔很重。咸寧市水利局公用經費納入預算人均8 000元/年，而實際人均需要3~5萬元。從全省來看，財政公用經費支出每個縣不足40萬元，而據測算，實際上工作經費、工資、社保約需要300萬元，公用經費缺口多達八倍。由于水利財政經費缺口大，下撥的工程資金有時被部分挪用，影響了水利資金使用效益。

三、政策建議

為保證水利建設的順利進行，在新形勢下，水利財務管理工作要緊緊抓住國家對水利加大投資力度的有利時機，通過制度創新，不斷完善水利財務體制和強化監督機制，促進水利經濟可持續發展。

（一）建立水利財務管理信息聯動機制，公開執行預算

預算制度作為政府職能實行的重要手段，作為經濟政策的重要工具，要以社會公眾為根本，提高政府預算的透明度。加強水利財務部門與政府相關部門的交流，建立省財政、水利財務的信息聯動機制，公開執行預算，有助于水利財務管理體制的完善和水利主管部門在國庫集中支付下監管水平的提高。鑒于此，筆者建議：建立金融信息聯動系統，公開執行預算。建立省財政、水利財務信息聯動機制的目的是為了保證國庫集中支付運行中信息公開透明，確保水利資金的使用安全和效率，增強水利主管部門在國庫集中支付下的監管作用。主要做法是：將財政支付水利系統的使用資金按部門分類全部錄入信息聯動系統，實現信息共享，公開執行預算，雙方都能從系統中及時看到財政資金運作情況。同時，對違法亂紀的現象根據情節在網絡信息中披露，輕則進入灰名單，重則進入黑名單，真正做到陽光操作。建立健全部門聯動機制、工作協調機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制，與黨委、政府、檢察、紀檢、審計等部門形成合力，努力提高水利主管部門依法監管的工作水平。另外，信息系統的完善是提高水利財務管理的必要條件。應盡快修訂和完善實施細則，包括進一步明確用款計劃、支付申請上報的程序、支付運行的程序及支付系統軟件的各項具體操作規程等；在對所屬單位現有軟、硬件及網絡建設情況調查的基礎上，結合水利系統管理和業務特點，開發和建設水利財政國庫集中支付信息系統軟件。

（二）加強部門之間的協作與配合，完善水利財務監管

當前，部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等財政四項改革正在逐步推開，其中預算改革不僅是財務部門內部管理方式的一場變革，也是涉及整個水利部門工作方式的一種變革。對財務部門內部來說，預算的編制、執行與會計核算、財務監督、績效考核的各個環節越來越緊密地聯系在一起并形成一個有機的整體，各項工作必須協調一致，財務部門內部各處（室）必須做好銜接和配合，提高工作效率。對相關業務部門來說，新的預算管理模式要求共同提出工作計劃和預算方案，并在執行過程中密切合作，才能確保工作的實施和水利資金的依法管理使用，進而提高財務管理工作的作用和地位。水利部門要加強與外部單位的溝通協調，如財政專員辦、銀行、計劃、人事勞動等部門，取得支持和幫助，有問題及時解決。通過部門之間的協作配合，形成監管合力，進一步完善水利財務管理和監督。

（三）強化水利預算管理，提高財政預算精細化水平

加強水利預算管理，提高財政預算精細化水平，是完善水利財務管理的重要途徑。在加強水利預算管理方面，筆者認為需要把握好兩點：一是水利預算單位會計人員必須根據本單位事業發展計劃及所承擔的職能， 對項目支出預算要提早進行充分的研究和論證， 加強項目備選庫日常建設， 完善項目評審機制，準確地編制各項經費開支計劃， 盡量細化預算編制，并在預算管理中嚴格執行預算；二是從項目上、性質上進行預算科目分類， 建立一套多級預算體系， 使部門預算細化到每筆支出項目， 單位每月報出相對準確的用款計劃， 最終達到預算編制和預算執行相吻合。要制定出科學合理、公平的標準定額，實施集中統一的預算管理方式，只要是財政供給范圍內的各個水利部門單位，其行使公共職能所必需的支出水平應該是一致的，各部門單位的基本公共經費支出應該是相等的，乃是財政預算部門的當務之急。另外，縣市預算編審中心應堅持財政預算科學化、精細化管理，樹立先有預算，后有支出，精打細算，厲行節約的理念，盡快建立效益預算管理機制，提高資金使用效率。

（四）構建地方水利基本建設配套資金彈性管理機制，做好項目竣工決算工作

我國現行大中型水利工程投資主要由中央專項資金、省財政資金及市縣配套資金三部分組成。2010年中央1號文件規定了新上項目一律取消縣級水利地方資金配套。此政策的出臺對解決地方水利基本建設配套資金困難發揮了積極的政策效應。因此，筆者認為，盡快構建地方水利建設資金彈性管理機制，加大中央和省級水利資金投入，各地應該堅決落實中央1號文件精神，根據各省財力情況制定資金彈性配套標準，明確省級資金在地方配套資金中的比例。在經濟發達的省份地方水利建設配套資金分攤比例為中央負擔50%，省負擔50%，經濟落后的省份為中央60%~70%。這樣的彈性調整是解決水利建設配套資金困難的一種有效途徑，也是做好水利基本建設項目竣工決算工作的重要方式。與此同時，積極完善政府財政投入機制，主要包括財政投入穩定增長機制、財政信貸機制、財政補償機制等。

水利基本建設項目竣工財務決算是基本建設項目財務管理中的重要內容，水利工程竣工決算報告應該綜合地、全面地反映水利工程的建設成果和財務情況。在編制竣工決算報告時，要及時地清理財產、物資、債權債務，處理工程中遺留的有關問題，實現工完場清、工完賬清。針對目前咸寧市水利局等單位一些水利基本建設項目沒有編制財務竣工決算，無法辦理財產和賬目移交的實際情況，筆者建議：對《水利基本建設資金管理辦法》（財基字［1999］139號）作出部分修訂，建議把“項目竣工財務決算”改為“項目竣工（完工）財務決算”， 以便符合真實反映配套資金落實情況及水利基本建設竣工或完工情況的要求。

（五）把地方經費納入水利部門預算管理，公用經費實行彈性補貼

根據湖北地方財力不足，各縣水利部門人員編制偏少，公務費嚴重不足的實際情況，筆者建議將地方經費全部納入部門預算管理，實行標準化的定員、定額和項目預算，公用經費實行彈性補貼。第一，在人員編制上，要明確預算范圍。應該盡快對地方水利部門的在職人員進行一次大普查，根據水利部門工作崗位的實際需要做好定員定額（零基預算）和項目預算制度的基礎工作。第二，公用經費方面，在保證各水利部門單位基本支出需要一致的基礎上，對于重點發展的條件特殊的水利部門，政策上應該予以支持；人員公用經費要區別對待，實行彈性補貼。

【參考文獻】

［1］ 程存虎.積極推行國庫集中支付制度加快治黃財務管理體制改革步伐［J］. 中國水利，2002（4）.

［2］ 咸寧市水務局財務科.關于擴大內需項目管理工作的調研報告――咸寧市水利基本建設資金管理調研情況報告［R］. 咸寧市水務局，2010.

第4篇：水利工程建設調研報告范文

關鍵詞：水利工程；招標；質量；控制

Abstract: With the development of our national economy, the tender agent of water conservancy project is more and fiercer, at the same time for the tendering agent's service requirements are also getting higher and higher. Therefore, it can improve the quality of service, it affects the Proxy Companies is able to survive and develop. We combined with the practical problems encountered in the bidding agency work, the quality control of related links on water conservancy project bidding are discussed

Keywords: water conservancy project; bidding; quality; control

中圖分類號： D922.38 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104

我國在水利工程建設方面最先引進招投標的方式，并進行了推廣，不過以往都是以工程指揮部的自行招標模式為主。而隨著《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》等法律文件的頒布，專門從事招標活動的中介機構開始迅速發展起來，關于水利工程市場招標活動的競爭也愈演愈烈，如何提高招標道理服務的質量，以謀求激烈競爭下的生存發展之路，是值得招標公司目前和今后都要認真重視的問題。

目前我國招標工作的大致程序為：招標的公告、編制招標的文件、審查招標資格、發售標的、主持標前會議、主持開標、協助對標的進行測評、整理招投標情況的報告、談判招投標合同，協助簽訂制造投標合同等，這些環節，我們在一下將結合水利工程招標的實際工作，對其中主要環節經常遇到的問題進行探討并提出建議，從而對水利工程招標工作的質量能起到一種控制作用。

1招標的公告

在招標的工錢之前，應該和招標人，也就是業主進行充分的溝通，以幫助招標人把招標的‘門檻’設置好，做到既要符合法律法規的相關規定，又要最大程度上滿足招標人的要求。

不少招標人為了保證工程項目的質量，往往會將招投標的要求抬得過高，而違反了招投標法中‘招標人不可以用不合理的條件來限制，或者是排斥潛在的投標人，也不可以對潛在的投標人采用歧視的待遇’的規定，因而難以避免出現被投訴的風險。所以，為了避免在后前出現過于被動的情況，作為招標機構，則首先需要熟悉了解我國的各種相關法律法規規定，并且要及時把關于招標項目的的要求和符合的資質告知招標人。同時，為了使投標人質量以及數量達到招標人的要求，招標人在招標公告的時候，應該對投標人的業績條件重點進行設計，這就要求招標機構要深入了解對當前承包項目的市場狀況，例如潛在投標人的業績狀況，數量等，自己先要做到心中有底，然后再向投標人提出推薦性的建議或意見。

招標公告這個工作環節看似簡單，但它的設置是否妥當，決定了招標工作的方向。所以，對于招標的‘門檻’必須要精心設計，并要和招標人充分探討。

2編制招標的文件

目前，我國對于水利工程的招標范本內容的修訂已經逐漸完善，而對于標的的測評也逐漸有了比較明確的要求。而關于招標文件的編制，其主要內用包括對招標專用合同條款以及工程量清單的編制。對于具體的招標文件編制，還需要注意下面幾點問題：

（1）要明確項目招標的范圍，工程量清單的編制要完整，而且要能和技術條款前后對應，以使投標人可以準確的報價，這樣就有利于項目工程后期對于造價的控制。

（2）要加強對于特別條框和風險責任條款的審查，例如包干的范圍，工程量的計價原則以及支付的方法，調價的范圍和方法以及工程中零散的技工處理，量化違約責任等，要盡量把這些問題詳細化、實在化，減少工程中不確定的因素，以避免因為合同漏洞產生紛爭，同時也有利于把風險限制的合同中以及風險的轉移。

招標文件是整個投標過程中，招標人和投標人都要嚴格遵守的基礎性文件，作為招標合同中重要的組成部分，這也是投標以及評標的重要依據。因而對于招標來說，要具有編制招標文件的專業力量，這是符合招標資質要求的一個重要條件。同時，由于招標人和投標人之間一般沒有進行面對面的交流，或者進行只進行有限的面對面交流，投標人往往只能根據招標文件的要求去編寫投標文件，所以，招標文件也是作為招標人和投標人之間聯系溝通的關鍵。因此，對于招標文件的編制是否完整，注意事項是否夠嚴謹，這將會直接影響招標的質量，是決定招投標工作成敗的關鍵，所以必須要認真把握好招標文件的編制這個中心環節。

3招標資格的審查

對于現在投標人招標資格的審查是招標活動中比較重要的一個環節，這也是招標人的權利之一，對于招標人招標資格的審查，是為了在招投標的過程中，將資質條件不合格或者不適合履行承擔合同的投標人剔除在外，這對于一些具有高價值或者比較復雜的招標項目比較有用，通過對投標人招標資格的審查，可以減少對于投標文件數量的比較和評審，起到節省時間，降低費用的作用。

在招標資格的審核工作中，建議應該要做好下面幾個方面：

（1）要按照評標委員會的組建綁法來組建資格預審評審委員會，以確保對于投標人招標資格的品神過程中始終做到公正公平。

（2）對于投標人招標資格的審查，要嚴格按照招標公告或者預審文件中的審查辦法來進行審查。做到在任何情況下都能經得起復審。

（3）要做好審查的保密工作，由于對投標人招標的資格評審工作一般沒有在工程交易中心進行，所以在確定預審的結果之前，不能透漏評審的任何消息，而在評審結束之后，要將所有評審資料統一交給專人保管。

（4）為了保證招投標工作的順利開展進行，對于沒有通過招標資格預審的投標人，要及時給與合情合理的書面解釋，雖然也許不能保證落選投標人對解釋內容的完全滿意，但也可以一定程度上緩解落選投標人的不滿和對立情緒。

4主持開標和評標

邀請監管單位，監察部門，以及各個投標人等相關的代表參加開標評標，按照招標公告、文件所規定的地點和時間進行公開開標，同時公開宣布投標人的名稱單位、投標的價格以及投標文件中所涉及到的主要內容等，然后評標委員會按照招標人間的標準對投標文件進行比較和評審，并從中選出候選人。

在主持開標評標環節的時候，需要注意幾個問題：

（1）要把握截止投標的準確時間，一般由公證人員在場的話，以公正時間為準，或者也可以提前告知投標人以‘工程交易中心’的時間為準。

（2）要在投標文件截止的同時進行開標，以防止出現投標截止時間和開標時間之間出現不端行為，為招標工作營造一個公平公正的開標環境。

（3）對待在開標過程中出現的無效投標要采取謹慎的態度，因為開標的過程是單向性不可逆轉的，所以，除非出現身份驗證問題，人員未到場，沒有提供證書資料等明顯的廢標情況，在報知招標人和監管部門以后才宣布無效投標，而對于其他并不明顯需要廢標的情況，應該與招標人和監管部門進行溝通再做決定，而不是當場宣布投標無效。這樣就可以避免出現意見分歧和投標人的當場投訴，保證開標程序的順利進行。

結語

隨著招投標相關法律法規的完善和健全，水利工程招標的程序也越來越規范，而水利工程由于在以往自行招標的時候累積了許多經營和教訓，因而對招標的服務、質量以及專業技能方面都會有更高的要求。對于上述的幾個招標環節，都是在招標工作中客觀存在的，所以只有把握好招標的每個環節，才能保證整個工程的質量。

參考文獻

[1]孫景霞.東營市建設工程招標行業發展調研報告[A],責任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C].2011.

第5篇：水利工程建設調研報告范文

一、依法履行職責方面

水務局是*年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在*至*年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資*億元，建設*公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資*.*億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，*同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近*個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近*萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共*億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了*年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于*月和*月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常*號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排*萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降?，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

第6篇：水利工程建設調研報告范文

某市人大常委會：

根據市人大對于政府職能部門的要求，現將一年來履行公職及其它相關情況匯報如下，請予議：

一、依法履行職責方面

水務局是**年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識；

一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞某經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。某是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，某堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。

二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。

首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變某水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。

三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。

今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常**1號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資，安排1000萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護某的美麗環境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。

首先，我著力打造一種精神，在水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；

第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。

第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

第7篇：水利工程建設調研報告范文

一、水、移民與社會發展

水問題是一項重大的社會問題，它還引發了很多次生問題。水問題不僅直接影響了當下人們的生產與生活，而且對人類的可持續發展的制約影響日益明顯，亟需學界開展更為深入的學術研究。

區域性惡劣的生存環境既會加劇貧困問題，也會制約脫貧進程。宋林飛（江蘇省人民政府參事室）認為，如期全面建成小康社會的關鍵，在于找準和補齊短板，而貧困就是最突出的短板。鑒于惡劣的生存環境與貧困之間的關系，他將環境移民視為反貧困的重要手段，并主張結合社會力量幫助貧困地區的弱勢群體。他指出，環境移民包括三類，其中：因洪澇、干旱和泥石流等災害性環境事件導致的環境移民可稱為“環境災害移民”；因水土流失、沙漠化和荒漠化等生態環境退化引起的環境移民可稱為“生態移民”；而因環境污染事件導致的環境移民可稱為“環境污染移民”。據其報告，全國各地自2001年起，先后開展了易地扶貧搬遷工程。截至2015年底，中央補助投資累計363億元，易地搬遷貧困人口已經達到680多萬人。此外，該報告還立足于我國農村存在一批“集中連片特殊困難地區”的實情，提出要加快集中連片特困地區脫貧的建議。施國慶（河海大學）認同宋林飛闡述的反貧困與建設小康社會之間的關系，指出貧困地區大多存在水害和缺水等水問題，解決水問題有助于促進小康社會建設。

水利是農業的命脈。為保證國民經濟的穩定發展，我國一直高度重視水利建設。但是，農村水利面臨著“灌溉最后一公里”的問題。賀雪峰（華中科技大學）認為，表面上看，“最后一公里”（水利設施竣工了，但是農民田間地頭的毛渠不通，致使大中型水利設施難以發揮實效）是工程問題，但事實上是治理問題和組織問題，因為即使國家修建了完善的水利設施，但把分散的農戶協調起來使用水利設施并不容易。這需要分攤水費，需要農戶協商達成共識，只要有一戶想“搭便車”，就會有更多農戶跟進，從而導致使用大中型水利設施的行動失敗。這種現象導致的干旱被稱作“治理型干旱”。所謂“治理型干旱”不是真的干旱，也不是現有工程無法將水抽到田里，而是農村基層組織渙散無力，不能組織農民分攤用水成本。他在安徽皖河農場調查時發現，皖河農場在生產自救方面的能力明顯高于周邊農村，有著合理的排灌體系以及科學的管理隊伍，抗洪能力強，能夠旱澇保收。通過比較研究，他主張充分利用我國農村土地集體所有制的制度優勢，解決“治理性干旱”。他認為，“灌溉最后一公里”是各個國家和地區面臨的普遍問題，而我國農村具備的集體土地制度是解決這一問題的獨特資源，他主張學術界和政府機構利用好這一制度優勢以改善農村水利治理。鄭曉云（云南省社會科學院）認為，農民對公共事務的關心和投入下降、缺乏強大的組織建設是農村水利管理不善的原因，賀雪峰從土地制度這一大背景思考農田水利激發了新的研究思路。

水利風景區是國家保護地體系中的重要類別。在生態文明建設背景下，水利風景區成為高附加值的發展載體。蘇楊（國務院發展研究中心）以廣東水岸公園、四川仙海湖特區和浙江仙居為例，提出了在生態文明建設背景下，面對水流相關保護地的社會角色、利益結構發生轉變的現狀，如何發展水流相關保護地的思路。他以“水流”為中心，以水利風景區為例，對水流相關保護地的社會角色和利益結構展開分析，認為要科學地將具有區域特色的水利風景區建設成為國家公園的組成部分，將貼近人居環境的水利風景區建設成為綠色的生活生產空間。他主張將國家政策與地方水資源性質、經濟狀況相結合，對水流相關保護地進行規劃建設，側重“供給方”政府改革，將水流產權問題作為切入點剖析相關利益結構的變化。他認為，我們既需要積極推進環保工作，也需要在追求綠色的過程中讓利益相關者都能得到“實惠”，如此才能讓環保具有可持續性。張俊峰（山西大學）立足于蘇揚描述的水流相關保護地的建設思路，指出每個區域的水流相關保護地的建設都要根據地方特色，融入地方文明精神，體現當地的人文素養。

“水權”是理解中國社會的重要切入點。張俊峰通過對晉蒙地區歷史水權價交易問題的比較研究，提出以水為中心理解鄉土中國社會的歷史變遷，并認為歷史水權研究對于當下生態文明建設和水權制度改革具有現實意義。他運用大量史證資料，闡述了清至民國年間山西水利社會中公私水交易的類型與形式，通過列舉租水文約、典水文約、佃水文約三個史例，對蒙地的水權交易進行分析。在對晉蒙地區水權交易分析的過程中，張俊峰認為日本學界水利共同體解體說在中國北方并不能成立。水權這個概念是水資源缺失條件下的產物，當時正因為清晰的水權意識和明確的水權歸屬，才維護了正常的用水持續。他指出，土地與水的關系可能存在從“地水結合，水隨地走”到“地水分離，地隨水走”的轉變。在水資源日益匱乏、價值不斷凸顯的歷史條件下，山西水利社會存在著從“以土地為中心”到“以水為中心”轉變的可能與趨勢。鄭曉云認為，張俊峰的研究具有可行的現實價值和學術價值，目前在缺乏有效的解決民間水權糾紛的背景下，傳統的解決思路可以給我們提供⒎。

作為農業發展的基本要素，水利灌溉不僅是物質資料生產的重要組成部分，更是水文化的精髓。鄭曉云提出，很多文明都是建立在灌溉發展的基礎上，在需要灌溉設施作為生計基礎的地區，灌溉就是生存發展的基本條件。他以中國紅河流域和日本大分縣竹田直入地區為例，從文明進程與文化遺產的角度分析了灌溉發展與當地經濟進步、文明發展的互動關系。他提出，灌溉的發展是居民根據當地自然環境探索出的一種新的生態互動模式。在這種相對和諧的互動中，灌溉的發展可以促進當地農業發展模式的轉型，形成新的農業生產格局，促進農業經濟的發展，形成與灌溉相關的新的社會經濟關系和社會合作機制，醞釀出與之相關的水文化，進而成為當地居民的精神財富。張俊峰認為，國內外對水的研究是有傳統的，并經歷了最初的從意識形態方面探討水與國家以及水與政治的關系，轉變到對水利事務的關注。他認為，關注水對地方社會文明影響的學術研究具有重要價值，對開展水文化和水社會研究具有啟發意義。

當前，水污染形勢嚴峻，如何進行有效治理依然面臨很多挑戰。黃濤珍（河海大學）基于目前中國流域水環境治理府際關系模式以及治理中的事權劃分，指出了我國流域水環境治理面臨的困境，強調了政府間相互協調與合作的重要性。她以淮河流域水環境治理府際關系的情況為例，分析了在我國水環境治理中各政府部門縱向、橫向的交錯復雜關系，指出我國政府在水環境治理中存在縱向事權與橫向事權的權利配置交叉重疊問題、流域水環境保護與地區經濟發展公平權的沖突問題以及府際之間合作難等問題。她指出，政府部門間權責界定分明非常重要，而制度上的改善可以規避管理水流域低效的弊端。在治理水污染過程中，民間環保組織（NGO）具有重要作用。宋言奇（蘇州大學）以蘇州的民間環保社會組織為例，對我國民間環保社會組織的模式與扶持策略展開了分析。他認為，目前我國存在三種民間環保社會組織模式，即“基金會贊助模式”“政府購買服務模式”和“志愿者模式”。他的研究發現，“綠色江南”是蘇州較為典型的“基金會贊助模式”的民間環保組織，該組織曝光了鼎興電子的污染河流數據，并監督鼎興電子對污染進行整改，使河流恢復原狀，參與開展關于太湖流域高排放企業會，和其他四家環保組織共同調研報告《誰在污染太湖流域？》。鄭曉云認為，在現代社會，水與社會的關系越來越緊密，NGO對緩解水問題以及水與社會的沖突都具有無可替代的作用。

水社會學的理論構建和學科建構具有重要意義。施國慶針對水社會學相關議題展開了探討。他在對水的相關概念、水與社會的關系進行分析的基礎上，提出并闡述了水社會學的基本理論與方法。他認為，水社會學是用社會學的理論與方法，研究水社會各個行動主體之間的互動關系及水社會運行和發展的一門社會學分支學科。所謂水社會，指的是以水為紐帶，由水資源的使用者、開發者、生產者、產品或服務提供者、運行管理者、規制者、受影響者，水生態和水環境的保護者、影響者、受影響者、規制者，以及與水關聯的社區和組織所構成的社會。他認為，水社會學主要研究水資源利用、水資源開發、水資源保護和水資源管理等社會學問題。張俊峰肯定了水社會學這一分支學科建立的必要性，認為水在當前社會發展中的地位決定了水社會學研究的價值。鄭曉云從學科建設的角度分析，認為與水利社會學相比較，水社會學發展的潛力更大。此外，他還從學科發展體系的現實性、便利性和可操作性等角度考慮，建議水社會學學科建設初期不要囊括太多的內容，適度“瘦身”有利于學科建設。

二、水利與社會

水利及水利設施是國民經濟發展的重要依托。作為農業大國，我國各個地區都有其地方特色明顯的水利設施及水利文化。從水利視角探討相關社會學問題、思考社會變遷，不僅有利于人們科學認識水利設施和水利管理，而且有利于推動社會發展。

水利在社會經濟發展中的重要作用日益凸顯。與水利相關的社會問題也引起了社會各界的關注。陳阿江（河海大學）在回顧水利社會學發展歷史的基礎上，闡述了水利社學的性質與定義，探討了水利社會學可能的研究領域。他認為，水利社會學屬于社會學按“行業分類”的社會學分支學科，且存在狹義與廣義之分，前者是指防洪與灌溉等層面的水利社會學，后者是人類社會涉水事務的水利社會學。水利社會學的研究領域兼具傳統社會學的研究領域和相關水利領域，包括組織制度、生活生計發展與“水利之害”（因水行動產生的社會問題、水利工程產生的社會后果等）。在此基礎上，陳阿江還探討了水利社會學的理論基礎和方法論基礎。鄭曉云認為，水利社會學建設有其學術發展的需要和現實需求，并建議推動相關經驗研究。

杰、王春（河海大學）通過對蘇北農民用水戶協會的調查和思考，分析了鄉村水利的制度設計等問題。他們認為，總體上看，蘇北各地農村水利運轉基本順利。鄉村用水秩序看似一湖靜水，但這并不意味著用水戶協會可有可無，實質上反映出村民對基層水利管理傳統的一種習慣性服從。他們的調查發現，不少農民對于水費價格偏高頗有微詞，卻只能被動承受。他們認為，農民用水戶協會制度的推行，是為了節水減排進而減輕農民的水費負擔，但更深層次的制度用意在于借此激發農民民主管理意識，并滲透到鄉村自治的其他領域。然而，制度催生的現實是農民用水戶協會與制度設計的理想狀態相差甚遠，實際運行陷入了重重困境。黃濤珍認為，在農業水價綜合改革的背景下，農民用水戶協會的組織化進程以及未來承擔的新職能都有著很大的研究價值。

水利不僅僅是基礎設施，也是自然環境與社會環境的一部分。吳金芳（安徽師范大學）從水環境與國家政治經濟系統、水環境與地方社會秩序、水環境與地方文化民俗、水活動與生態環境四個方面開展了水利社會研究。她認為，自然環境、水利、社會三者之間相互關聯、相互影響。水環境對地方社會秩序的構建而言，既是限制性因素又是拓展性因素；與此同時，水環境對地方文化、民俗的影響，也附上了當地水資源的性質與特色。她提出，需要從環境史的角度解析人類水活動與生態環境之間的互動。宋言奇認為，吳金芳從國家政治、地方政治和鄉村文化三個層面出發，作了很好的文獻梳理，為未來的學術研究打下了良好的基礎。何志揚（河海大學）認為，暴雨洪水及其次生災害，是中國長期面臨的主要氣候災害類型之一，由此導致的非自愿性的災害移民規模龐大。他基于舟曲特大山洪泥石流災害案例的分析，認為氣候災害移民的安置政策存在供需錯配的問題，據此提出了相應的調適措施。他認為，政府機構要重視水災等自然災害的應對和受災移民安置政策的研究，轉變氣候災害移民安置的傳統思路和模式，形成政府―市場―社會共同參與的多元化的災后重建安置體系。

此外，還有學者對水利水電項目中的性別視角和傳統水利管理理念進行了剖析和解讀。王旭波（河海大學）通過描述水利水電項目社會性別影響評價工具和流程，展示了水利水電項目社會性別影響評價分析框架。她認為，社會性別影響評價工具可以幫助理解項目開展的現狀、語境以及項目對這些背景環境帶來的影響，并且在后續發展中可以用社會性別標準評估潛在的影響及其實現情況。程得中（重慶水利電力職業技術學院）基于水利視角，對歷史時期巴蜀基層社會治理進行了剖析，闡述了社會各階層在水利工程建設與維護管理中的角色，提出了針對水資源分配產生的糾紛的解決措施。他希望通過分析歷史時期巴蜀基層社會水利事務的治理，可以為當下中國的新農村建設提供一些參考。宋言奇提出，可以利用《公共事物的管理治理》的思路來理解傳統社會的農田水利，認為傳統水利管理的研究可以為現代農村水利建設提供借鑒。

三、海洋與社會

學術界在“水與社會”這一主題研究中，逐漸從內陸擴展到了海洋。當前的海洋開發和海洋生態文明建設，也對學界探討這一問題提出了更高要求。

崔鳳（中國海洋大學）以海洋實踐為主體，通過梳理海洋實踐的概念、具體表現和特征，分析了現代人們的海洋實踐對社會變遷的影響。他認為，海洋實踐就是人類開發、利用和保護海洋的實踐活動。在現代社會，利用、開發和保護海洋的各種實踐活動，在廣度、深度、動力和內容方面都演變出了有別于傳統社會的現代特點。在描述海洋實踐的全面性、合作性、開放性、高風險性、高科技性、海陸一體性及潛力性特征的基礎上，他梳理了海洋實踐活動社會變遷影響的具體表現。他認為，可以從微觀層面漁村的產生與變遷，中觀層面沿海城市的產生與變遷，宏觀層面沿海地區的變遷及區域性海洋社會的形成與變遷，來分析海洋實踐對社會變遷的影響。

在全球氣候變化和極地冰川融化等因素的影響下，海平面上升議題成為政府和公眾關注的重要內容。黃健元、梁皓（河海大學）運用SPRC（源―路徑―受體―結果）模型，從資源子系統、環境子系統、經濟子系統和社會子系統四個方面剖析了海平面上升對我國沿海地區產生的影響。他們主張通過工程措施和非工程措施相結合的思路來解決相關問題。其中，非工程措施主要包括：建立健全海平面上升的預防政策體系，提升民眾的防災減災意識，建立起良好的國際合作關系，等等。王歡（河海大學）基于“資源―環境―社會―經濟”耦合關系的系統分析視角，認為海平面上升對沿海地區的發展具有多方面、多層次的傳導性影響。她梳理了海平面上升對我國沿海地區的自然影響，分別是海洋和海岸防護工程、海岸侵蝕、風暴潮、海水入侵與土壤鹽漬化、沿岸低地淹沒、近岸生態系統和海洋權益。她立足于預測和數據分析，認為未來我國沿海海平面呈緩慢上升的變化趨勢，而海平面的持續性上升還會導致沿海地區風暴潮災害頻發。張鑫（河海大學）通過對風暴潮災害損失與災害救助之間的關聯分析，提出了風暴潮災害四維救助體系的建構。她指出，風暴潮災害具有發生時間集中、地域差異顯著、經濟損失嚴重等特點，可以從時間維、空間維、邏輯維三個路徑來看待風暴潮災害損失與災害救助之間的關聯，并闡述了風暴潮災害救助保障體系建構的四個體系：風暴潮災害救助的內容體系、風暴潮災害救助的結構體系、風暴潮災害救助的層次體系、風暴潮災害救助的服務體系。

當前，我國海洋污染形勢嚴峻，衍生了很多社會問題。顧金土（河海大學）以江蘇海州灣海水質量的變化為例，分析了海洋環境污染的嚴重性。他認為，目前沿海開發的戰略定位促使漁民形成了向內和向外這兩種反應類型，即分別采取近海露天養殖和工廠化車間養殖兩種生產方式。這兩種方式在生產過程中雖然有很大的差異，但都會對海洋環境風險造成影響，只是程度有所差別。就工廠化養殖而言，它本身也積累了較高的社會風險，比如2006年11月和2015年7月“嗑藥多寶魚”的負面新聞就引起了產業災難。陳濤（河海大學）認為，海洋污染不僅導致了嚴重的經濟損失，而且引發了大量的利益沖突和維權運動。他以蓬萊19-3溢油事件中路易島居民的環境抗爭為例，分析了政府在漁民環境抗爭中角色轉變背后的利益訴求。他指出，“維穩壓力”和“去污名化”是基層政府走向漁民環境抗爭對立面的雙重機制。其中，“維穩壓力”主要源自政績考核壓力，而“去污名化”主要源自地方政府對海產品銷售（包括出口）以及沿海旅游業等經濟收入的考量。

四、結語

第8篇：水利工程建設調研報告范文

結合當前工作需要，的會員“唐老鴨”為你整理了這篇關于某縣安全生產監督管理工作情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于某縣安全生產監督管理工作情況的調研報告

為進一步加強和改進安全生產監督管理工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定，為推進“古道明珠?靜美佛坪”建設提供良好發展環境。8月7日至8日，在縣政協主席的帶領下，組織部分縣政協委員組成兩個調研組，分別由兩名副主席帶隊，分赴長角壩鎮、岳壩鎮、縣住建局、水利局、交警大隊、秦隆礦業公司、城南加油站等11個單位和企業，通過現場察看、召開座談交流會等形式，重點對行業領域安全生產工作進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、全縣安全生產監督管理工作基本情況

近年來，縣政府始終堅持“以人為本，生命至上”的理念，自覺把安全生產作為保穩定、促發展的基礎保障，不斷健全完善 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，狠抓隱患排查治理和監管執法，加大安全投入、強化宣傳教育，全縣安全生產工作總體保持平穩的良好態勢。2016-2018年連續三年被市政府表彰為安全生產先進縣，同時在2018年被表彰為全市安全生產隱患排查治理工作先進縣、生產安全事故“雙下降”先進縣，在全市安全生產年度目標責任制考核中位列第一。

（一）強化組織保障，夯實工作基礎。一是強化組織領導。調整充實縣安委會及其下設辦公室工作力量。19個安委會重點成員單位和各鎮辦均成立了相應組織機構，落實分管領導,明確行業監管科室及人員。各村（居）委會分別確定安全生產信息員1名，全面推行縣、鎮、村三級網格化管理。二是健全完善責任體系。先后制定印發了《關于落實政府相關部門安全生產監管責任的意見》《佛坪縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》《佛坪縣安全生產責任體系實施細則》，并細化《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，明確縣鎮兩級黨政領導及24個企事業單位工作機構的安全生產監管職責。一年一度縣、鎮（辦）、村、企事業單位逐級簽訂《安全生產責任書》，層層夯實責任，形成了一級抓一級的安全生產責任體系；三是強化制度保障。印發了《貫徹落實縣委“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》《佛坪縣安全生產巡查工作制度》《佛坪縣安全生產約談實施辦法》《佛坪縣安全生產月調度會議制度》《佛坪縣事故隱患排查治理辦法》等制度辦法，保證安全生產監管常態化、制度化、規范化，打牢工作基礎。

（二）強化源頭管控，提高安全系數。一是深入開展隱患排查治理。針對不同時段、不同行業特點，扎實開展安全生產隱患排查治理。2017年以來，累計排查一般隱患1558項，治理整改1557項，整改率99.94%。對重大隱患掛牌督辦，定期通報整改情況，實行銷號管理。二是認真開展重點時段安全大檢查。在每年春節、全國和省市縣兩會、熊貓節等節假日和重大活動期間，認真組織開展安全生產大檢查，排查隱患，消除不安全因素，確保重要和敏感時期安全穩定。三是扎實開展專項整治。先后組織開展了道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等行業領域專項整治，及時消除隱患，防范化解風險，有力保障了各行業領域安全。四是強化打非治違。集中開展安全生產執法行動，組織實施非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全“五項攻堅行動”，嚴格執行“五個一律”，堅決落實“六個一批”，堅持做到“六必查”。2017年以來，共組織開展聯合執法29次，專項執法檢查192次，下達責令限期整改指令書298份，查糾違法行為4032起，立案查處263起，停產停業整頓21家次，暫扣證照4家，關閉取締5家，罰款49.02萬元，有力打擊了安全生產非法違法行為。五是持續推進雙重預防機制建設，目前全縣5家非煤礦山企業、3家工貿企業、2家水利工程建設企業、1家交通運輸企業、1家電力企業已完成雙重預防機制建設。

（三）強化宣傳教育培訓，不斷提升監管能力。積極開展安全生產宣傳教育“七進、安全生產月、《安全生產法》宣傳周、防災減災宣傳日”等活動，大力宣傳安全生產、應急管理、防災減災等法律法規和技術常識，有效提升全民安全素質。2017年以來，共設立戶外大型宣傳牌145面，發放宣傳材料82400份，展出展板187面次，發送手機彩信36800條，舉辦安全知識競賽147場次，開展安全生產警示教育160余場次。并舉辦縣、鎮（辦）領導干部安全生產專題培訓班2期288人次，組織25名鎮辦安監干部參加全市監管執法培訓，舉辦企業負責人、安全管理人員培訓班二期170人并取得安全管理資格，有效提升了全縣安監干部的能力和水平。

（四）強化應急管理，健全應急體系。一是強化應急隊伍建設。整合救援力量，全縣共組建專業應急救援隊伍1支26人，民兵應急連1個120人，群眾義務性救援隊伍71支1500余人。二是強化應急物資儲備。開展全縣防汛、森林防火、消防、救災、安全事故應急救援物資調查摸底，建立應急物資儲備臺賬，做到底子清、情況明。三是強化預案管理和應急演練。嚴格落實“一案三制”規定，健全完善了縣、鎮辦、企業應急預案體系，強化應急演練。近兩年來累計組織開展消防、人員密集場所、危險化學品、道路交通、防汛等應急演練284次，保障了應急響應及時有效。四是強化應急值守。實行24小時帶值班制度和“零報告”制度，強化應急值守，確保信息暢通。五是強化監測預警。建立相關部門聯合會商、信息共享和協調聯動機制，加強與氣象、自然資源、水利等部門的溝通聯系，強化災害天氣預測預警。

二、存在問題和不足

近年來，全縣安全生產監督管理工作雖然取得了一定成效，安全生產形勢總體穩定，但穩中有憂、憂中有險。主要表現在以下幾個方面：

（一）安全生產責任落實不夠細。個別鎮辦、行業部門責任未細化分解，對安全生產監管投入的人力、精力不夠，安排部署多、檢查落實不深入、不徹底、不全面；部分企業主體責任落實不細不實，存在僥幸心理，重生產、輕安全，重效益、輕管理，培訓教育走過場，安全員配備不足、無證上崗比較普遍。

（二）安全生產保障投入不夠。個別企業特別是小企業或個體私營企業，機械設備陳舊老化，安全生產投入不足，高新技術運用投入不夠，農村道路安全防護措施不夠到位。比如，隨著縣城區域擴大，道路交叉路通監管電子監控沒有達到全覆蓋。

（三）安全生產監管能力有待提升。縣應急管理局受編制限制，監管執法力量不足，專業人才缺乏；鎮辦和部門雖設有安監機構，但監管人員大多為兼職，專業技術和監管執法水平偏低，且干部變動頻繁，無法保證安全生產監督管理連續性和持續性。同時部分鎮辦、部門在安全生產監管執法中還存在寬、松、軟現象，檢查不嚴不細不徹底，只檢查、不執法，只整改、不處罰。

（四）隱患排查治理還不夠全面細致。一是個別鎮辦和行業部門安全生產檢查排查工作沒有做到全覆蓋，查不出隱患現象時有發生。二是個別企業對隱患治理還不夠快速及時，久拖不改、久拖不治；個別鎮辦、部門推動隱患整改辦法不多、措施不硬，特別是道路交通方面隱患仍然較多。比如，城西大道沒有安置監控和設置減速帶，東岳殿大橋與濱河大道交叉路口、東岳殿大橋與108國道交叉路口存在安全隱患，事故多發易發，熊貓雕塑廣場前三岔路口存在安全隱患，事故多發易發。三是個別企業隱患自查、自改、自報制度落實不力，隱患治理“排查、治理、驗收、銷號”閉環管理制度落實不到位。

（五）安全生產宣傳教育有待加強。一是安全生產法律法規宣傳形式單一，群眾接觸面和受教育程度不高。如在貫徹實施《道路交通安全法》過程中，部分群眾道路交通安全意識淡薄，車輛亂停亂放、農用車載人、摩托車超載超速等違法違章行為時有發生。二是企業安全教育培訓不深入。從業人員整體安全業務能力不強，專業技術人員少，安全意識淡薄，違規作業、違規指揮現象時有發生。三是安全生產監管人員培訓針對性不強，理論講解多、現場示范少，政策法規標準多、結合基層工作少。

三、工作建議

（一）狠抓責任落實，強化安全責任追究。一是認真落實安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”要求，按照“誰主管、誰負責”“行業監管、屬地管理”原則，夯實落細各級各部門安全生產責任。二是嚴格按照《佛坪縣安全生產責任體系實施細則》規定，推動企業安全生產主體責任清單制，建立全員、全崗、全程安全生產責任清單。三是強化安全生產責任追究，嚴格落實“一票否決”規定，嚴肅查處生產安全責任事故，依法依規從嚴追究相關單位和責任人責任。

（二）加大安全投入，提升安全保障能力。一是落實企業安全生產投入約束機制，以執法檢查推動企業加大安全保障投入，落實隱患整改治理資金和措施，及時整改隱患；按標準配備安全員，為員工購置配發安全防護裝備、購買工傷保險；淘汰落后設備、工藝，運用安全性高的新工藝、新設備，提高安全生產水平。二是加大隱患整改投入，摸清道路交通隱患底數，確定隱患治理措施，逐步完善道路交通安全設施。三是加強安全監管信息化建設，加大設備投入，對高危行業領域重點部位、重點環節實施遠程監控、實時監控，實現風險監控。

（三）加強隊伍建設，從嚴開展監管執法。一是強化安監隊伍建設。加強充實縣應急管理局安全生產綜合監管力量，落實鎮辦、行業監管部門專職安監干部，保證監管執法力量；組織行業監管部門監管人員參加執法資格考試，取得執法資格；鼓勵鎮辦安監干部積極參加注冊安全培訓考試，取得注冊安全執業資質。二是依法嚴格開展監管執法。落實監管執法“三項制度”，將企業安全生產責任落實、制度建立和落實、教育培訓、隱患排查治理等相關內容作為監管執法的重點，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等有效措施，從嚴打擊安全生產領域違規違章行為，規范安全生產秩序，倒逼企業主體責任落實，切實消除隱患、化解風險，遏制事故發生。三是加強路面交通執法隊伍建設。對車輛亂停亂放、無證駕駛、酒后駕駛、違法違規駕駛等行為從嚴查處，公布曝光一批違法違規、不文明行為典型案例；積極發揮村級勸導站作用，及時糾正、勸導違法違規違章行為。

第9篇：水利工程建設調研報告范文

關鍵詞：房屋建筑學；電力特色；工程管理；教學內容；教學方法

作者簡介：孫建梅（1974-），女，河北保定人，上海電力學院經濟與管理學院，副教授。（上海 200090）

基金項目：本文系085能源經濟服務教改課程建設（項目編號：C-8209-11-401）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0112-02

上海電力學院工程管理專業設置有工程項目管理、房地產經營與管理、投資與造價管理、國際工程管理及物業管理五個方向，其中“房屋建筑學”是工程管理專業必修的技術基礎課，也是一門實踐性很強的專業基礎課。但是因為工程管理專業多學科性、綜合性特點，在學制限定的時間內，各門課程的授課時間是非常有限的，因此在專業課的授課上需要進一步改進，以適應學生的需要。另外，不同的學校的工程管理有不同特色，很難找到一本完全適合本校的教材，存在一些教學內容選取方面的問題。本文針對具有電力特色背景的工程管理專業的“房屋建筑學”課程的本科教學中存在的問題展開，提出一些關于教學內容和教學方法等方面的改革建議，以便于相同教學背景的學校相互學習，交流經驗，從而提高教學質量。

一、傳統“房屋建筑學”課程教學過程中存在的問題

1.內容陳舊，專業特色差

隨著建筑業的迅速發展，傳統“房屋建筑學”教學內容需與時俱進，跟上發展的步伐，如由于大氣環境的污染比較嚴重，建筑業對綠色建筑提出了更高的要求，但是目前的教材中很少涉及這部分內容；關于建筑的新材料、新工藝、新技術層出不窮，但是目前的教材中基本沒有反映這些新內容、新知識。

除了教材內容陳舊外，目前普遍存在的問題就是缺少具有專業特色的教材。因為學校的辦學背景不同，導致不同學校工程管理專業在課程設置上也會有些差異，不同的專業背景，知識側重點不同，比如電力行業的院校將側重電建方面，水利方面的院校將側重于水利工程建設。

2.學生重視程度不夠

一些工程管理專業的學生對“房屋建筑學”存在著學習目的認識上的偏差，認為這不是所學專業的主干課程，將來從事房屋建筑設計的可能性也比較小，因此學生對“房屋建筑學”的重視程度不夠；另外教師對提高“房屋建筑學”教學質量重視不夠，教學資源（師資和設備）配置不足，突出表現為對生產認識實習環節不夠重視，造成學生在書本和實踐相結合方面的缺少，另外“房屋建筑學”由于課時所限也沒有安排到現場實習的環節。實踐教學成了“房屋建筑學”教學質量提高的一個關鍵因素，同時，又是目前教學中的一個薄弱環節，亟待提高。

3.教學方式和考核方式單一

目前教學方式環節存在的問題主要有：

（1）教學方式較單一。“房屋建筑學”課程實踐性很強，很多教學內容難以僅靠傳統的一支粉筆、一本教材以及簡單的PPT課件在講臺上就能講清楚，有礙實踐教學質量的進一步提高。

（2）考核方式效果較差。目前，“房屋建筑學”的考核方式比較單一，普遍采用平時成績（平時考勤、平時作業）、期末成績綜合評定，但是由于這門課內容多而繁雜且課時少，因此這樣的評定方式往往使學生缺乏積極性和主動性，考核方式需要進一步改進。

二、“房屋建筑學”教學改革的內容

1.教學內容的改革

對于工程管理專業的“房屋建筑學”課程的教學內容，其深度和廣度上應區別于土建類、建筑學類專業的教學內容，專業難度要低一些，廣度上要求更高。因此，可以通過在教學內容的安排上降低深度，增加覆蓋面，在內容的選取上要突出工程管理專業應用型高級人才培養的特點，要與時俱進，例如綠色建筑、節能建筑等部分的內容。

（1）與時俱進，更新教學內容。建筑節能是貫徹可持續發展戰略的一個重要組成部分，是執行節約能源、保護環境的基本國策。但是目前的教材中很少涉及建筑節能及綠色建筑這部分的內容，在教學中補充國內外建筑節能的發展動向、目前存在的問題以及未來的發展趨勢，并結合教學內容介紹建筑節能構造做法，使學生初步掌握建筑節能設計的基本原理，理解節能的建筑空間設計、構造設計等。[1]

（2）教學內容要加強特色內容。上海電力學院是具有電力行業的辦學背景，但目前的教材中，一般都是房屋建筑的基本知識，即使是工業建筑這一部分內容，大部分教材還是以普通車間為主，沒有電力背景的知識。建議補充具有電力特色背景的內容，例如：將工業建筑中的一般廠房改為火力發電廠，這樣既結合了電力背景又鞏固了房屋建筑的理論知識，還不增加學生的負擔。

（3）補充新材料、新技術內容。在教學中適量地擴充部分新內容，例如補充建筑新技術有助于工程管理的學生把握工程的發展動態及主要技術，有助于工程管理學生在將來的工作崗位上再遇到工程問題時能夠利用新技術新方法來解決問題。建議補充的技術有：玻璃幕墻技術、索膜結構技術、輕鋼結構中的壓型鋼板外墻和屋頂技術、干掛石材幕墻技術、新型建筑遮陽技術等。

綜上所述，電力學院“房屋建筑學”需要提出打破傳統的課程體系，實施課程整合，按照“以房屋建筑為主，以電力行業背景為輔”的原則，形成了以房屋建筑知識為主干、以電力行業背景、新技術、仿真實訓的電力特色課程體系。[3]

2.教學方式改革

根據“房屋建筑學”內容知識點多、實踐性強等特點，結合教學過程中發現的問題，要取得較好的教學效果，提出下列教學方式改革的建議：

（1）開設典型例題解析。通過典型例題的講解，深入淺出地解析課程中的重點和難題，幫助學生全面深入地理解理論知識，并掌握解題的思路和方法步驟等，為學生掌握基本概念和理論，理解設計方法，提供全方位的幫助。[1]例如在介紹完平面設計這一章時，安排住宅建筑的平面設計例題解析，學生分組進行設計，并把設計成果進行分組討論，這樣做既調動了學生的學習積極性又能夠使學生較深刻地掌握和鞏固所學的理論專業知識，收到較好的效果。

（2）加強實踐環節。目前，“房屋建筑學”實踐環節的內容和形式主要是為期兩周的課程設計，時間短，學生設計比較倉促，實踐效果較差。為了解決實踐環節薄弱的問題，可以將這部分實踐環節內容滲入到教學環節。第一，布置形式靈活的課后作業。例如樓梯設計是該課程的重點和難點，學生不能很好掌握，因此在講授樓梯設計內容時，可以在講述完理論知識后，加入形式靈活的實踐環節，如讓學生到教學樓的樓梯處，通過實際觀看樓梯，并用直尺對踏步尺寸、平臺的寬度等樓梯間的尺寸進行直尺粗略測量，這樣既不需要花太多的時間，又能夠起到較好的教學效果。強化建筑感觀認識，提高學生的空間尺度概念，避免學生在設計中對建筑物的空間尺度、建筑構造層次、構造做法及基本尺寸的設定不合理。第二，課程中間插入實踐環節。例如在建筑總平面、平面、立面和剖面設計內容結束后，插入課程設計的方案設計，并對方案進行點評，為后續為期兩周的課程設計打下堅實的基礎。[1]

（3）考核方式的改革?？偝煽儾捎闷綍r成績（30%）+期末成績（70%）的形式評定。平時成績主要是以考勤和作業為主，期末成績主要是閉卷考試成績。由于本門課程的內容多而且繁雜，容易造成學生記憶難，繼而感到考試難的這么一個狀況。顯然這種考核方式對于“房屋建筑學”這門課程來說還是有不合理之處，考試是促進學生學習的一個必要手段，為了提高本門課程的實用性，更多地培養學生的應用技能，有必要對原先的考試方法進行改革。將平時作業、考勤、答辯成績、調研報告和期末試卷按一定比例進行綜合，對這門課程的整個學習過程進行考核，得出學生的總評成績。[2]采用這種考核方式，能更客觀的反映學生對知識的掌握情況，提高了學生學習的積極性。

三、結論

“房屋建筑學”課程知識點多、綜合性和實踐性強，本文結合當前本課程在工程管理專業中教學的現狀和問題，對工程管理專業“房屋建筑學”課程的教學內容與方法改革進行了初步的探討，希望具有電力特色背景或相似專業背景的專業教師有一定的借鑒意義，共同為提高工程管理專業與時俱進、理論聯系實際、重視實踐教學的高質量的教學水平而努力。

參考文獻：

[1]杜，何梅，郭華.《房屋建筑學》課程開放式教學模式研究[J].西安建筑科技大學學報（社會科學版），2007，26（4）：118-120.