礦產資源整合精選(九篇)
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第1篇：礦產資源整合范文
一、鉬礦區資源現狀
老莊秋樹灣銅鉬礦為小型銅鉬礦床，位于老莊鎮秋樹灣4平方公里范圍內。其地理坐標為東徑112°13′41″—112°14′58″，北緯33°08′17″—33°09′22″。根據省有色地質三隊最近一次（1990年）勘查資料表明，銅礦石量為478萬噸，金屬量為4.8萬噸，平均品位為1.003%；鉬礦石量為525萬噸，金屬量為1.35萬屯，平均品位為0.257%。
目前，全縣共有鉬礦開采企業13家，其澳臺投資企業1家，個人獨資企業4家，集體企業1家，私營企業1家，個體企業1家，股份制企業3家，有限責任公司1家，聯營企業1家；年生產量在9萬噸以上（含9萬噸）1家，年生產量0.7萬噸以上（含0.7萬噸）企業3家，年生產量0.6萬噸以下（含0.6萬噸）企業9家；采礦許可證有效期限到200*年的2家（省廳已受理2家企業的采礦權延續申請），采礦許可證有效期限到200*年6月的1家，采礦許可證有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2008年的3家，有效期限到200*年的1家，采礦許可證有效期限到2010年的2家，有效期限到2011年的2家，采礦許可證有效期限到2012年的1家。
按照持證礦山企業年生產總量乘以已生產年限，推算得出已采出鉬礦石量133萬噸,銅礦石量133萬噸（銅鉬伴生）。目前，楸樹灣鉬礦石儲量為392萬噸、金屬量為1.0074萬噸，銅礦石儲量為345萬噸、金屬量為3.4604萬噸。
礦產資源是經濟社會發展的重要戰略資源。目前，我縣礦產資源開發利用普遍存在著資源利用率低、經濟效益不高、安全生產條件差、資源浪費和環境污染較為嚴重等問題。為切實解決以上問題，規范資源勘查開采秩序，改善礦山安全生產條件，科學治理礦山環境，減少地質災害損失，提高資源利用率，就必須進行資源整合，進而實現優質礦種資源向優勢企業集中，使資源優勢轉化為經濟優勢，促進縣域經濟的全面協調和可持續發展。
三、資源整合的指導思想和基本原則
（一）資源整合的指導思想
牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，強化礦產資源國有意識，依法加強和改善礦產資源管理，強化政府宏觀調控資源，培育大個礦山企業，實現礦產資源向優勢企業聚集，提高礦山整體安全水平，促進資源節約和合理利用，保護礦產生態環境，提高礦產行業經濟效益，促進我縣經濟持續、快速、協調、健康發展。
（二）資源整合的原則
堅持可持續發展、市場運作和政府調控相結合、扶優扶強、集約和依法行政是資源整合的基本原則。
四、資源整合的目標范圍及方式
（一）整合的目標
根據省市政府文件精神和縣政府要求，本次資源整合,老莊鉬礦區保留鉬礦企業2—3家,杏花山石材礦區保留石料開采企業15—17家。通過整合，使最終保留的企業達到生產經營規范、資源開采有序、節約利用資源、符合安全生產及環保要求。增強企業抵御市場風險的能力。
（二）整合的范圍
對同一礦區內有多個開發主體、布點過密的，要通過政府引導，按照統一規劃、合理布局、規模開采、安全生產的原則，遵循市場規則，采取聯合、兼并市場化運作等方式進行整合，重新進行資源配置和布局結構調整；對開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴格限定礦區范圍、開采期限；對國家規劃礦區和重點礦區范圍內已存在的小礦，不得批準擴大礦區范圍，允許其采完已劃定的資源后予以關閉；堅決關閉影響大礦安全生產的小礦，其他礦山也要按照規模化、集約化的原則進行整頓，限期達到規定的最低開采規模。
（三）資源整合的方式
1、鉬礦資源整合可采用以下三種方式：
（1）政府收回、統一出讓。對秋樹灣鉬礦區的13家持證企業的采礦權申請省廳全部注銷，邀請有資質的地勘單位重新核查資源儲量，進行采礦權價款評估測算。并邀請有資質的資產評估機構對礦區內所有采礦企業的前期投入、企業資產及進行評估作價、合理補償后由縣政府統一收回，科學規劃2—3個開采區塊統一進行招拍掛有償出讓,吸納各地有規模有實力的企業來投資興業，實現資源的重新分配和合理分配。
（2）扶大關小，組建股份公司。對無證非法采礦企業采取行政的、法律的手段一律無條件取締，同時在13家持證企業中擇優選出2—3個“領頭羊”企業，采取兼并、收購或相鄰區塊自由結合方式組建成2—3家股份制企業，擴大企業生產規模，實現礦產資源向優勢企業聚集，提高礦產資源整體開發水平，促進資源節約和合理利用。
（3）招商控股，引資經營。在具體運作中，以扶優扶強、壯大企業規模為方向，對外招商引資，引進有信譽、有實力的大個企業對該礦區內所有采礦企業進行收購、合并，組建外資控股企業，實現資源優化配置，不斷提高現有合法企業的采選及安全配套設置，增強市場競爭能力。
2、柳泉鋪杏花山石材礦區位于柳泉鋪鄉青山、后洼兩個村，礦區內共有石料開采企業（點）96家，5家規模較大的企業持有采礦許可證，而其余的全部是規模小、效益低、設備落后的家庭作坊式石料開采企業，都沒有辦理采礦許可證。對杏花山石材礦資源整合采用第二種方式進行，通過自由結合將96家石料開采企業整合成15—17家有實力的股份制石料開采企業。
五、時間安排
（一）制訂方案，宣傳發動階段（2006年4月10日—4月20日）
制訂資源整合方案，并上報市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室批準，由縣政府組織實施。在整合方案制訂的基礎上，召開專題會議進行資源整合部署，明確具體實施方法，步驟、要求。充分利用廣播、電視、宣傳車、標語，會議等形式，大張旗鼓的宣傳整合資源的重要性、必要性，要處理好依法管理與經濟發展的關系，正確把握輿論導向，充分發揮輿論監督作用，使相關企業明白不整合無出路，變被動消極為積極參與。
（二）集中整頓階段（2006年4月21日—6月30日）
縣政府依據省、市政府文件精神，組織國土、安監、工商、環保、公安等部門集中力量全面排查無證勘查、無證采礦、越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權、采礦權，破壞礦山生態環境等違法違規行為，建檔造冊，分類施治。
1、無證勘查、采礦行為：由國土、公安部門依法處理后，縣安監部門牽頭國土、公安等部門配合予以炸封并永久性關停；
2、越界采礦行為：由國土和公安部門責令退回原礦區生產，依法處罰、賠償被侵權企業的損失；
3、以采代探行為：由公安、國土部門按無證采礦行為處理；
4、非法轉讓探、采礦權行為：由國土、公安、工商部門責令糾正違法行為，進行處罰，數額較大構成犯罪的，移送檢察機關立案查處；
5、礦區內強買強賣、盜搶資源等黑惡勢力行為：由公安機關進行嚴厲打擊、依法予以取締；
6、破壞礦山生態環境行為：由環保、公安部門責令整改整治，并依法處理；
7、黨政機關工作人員違規參與辦礦、違法批礦行為：由紀檢監察機關追究黨政紀責任，構成犯罪的，由檢察機關立案查處。
（三）治理規范階段（2006年7月1日至2007年4月30日）
1、老莊鉬礦區的整合
（1）調查澄底、組織材料（2006年7月1日—7月31日）
由縣國土部門在對老莊鉬礦區開采情況調查摸底的基礎上，全面掌握老莊鉬礦區13家持證企業的礦區范圍、生產狀況、開采規模、保有儲量等基礎信息，組織材料，以縣政府文件出臺報告，申請省廳對13家企業的采礦許可證全部予以注銷。
（2）材料上報（2006年8月1日—8月31日）
在征得市政府、市國土資源局批準的前提下，將報告遞交省國土資源廳審批。
（3）核查評估（2006年9月1日至11月30日）
在強化協調，征得省國土資源廳批準注銷13家采礦許可證的基礎上，邀請市以上有資質的地勘單位對老莊鉬礦區的現存資源儲量全面核查清楚，進行采礦權價款評估測算。同時邀請有資質的資產評估機構對礦區內所有采礦企業的資產進行評估作價，登記造冊，由縣政府統一收回。
在對采礦權資源儲量核查和評估的同時，還要申請有資質單位對老莊鎮鉬礦區礦山開采造成環境破壞情況詳細核查，在查清情況基礎上，科學計算出恢復礦區良好生態環境所需要的治理費用，為縣政府下一步綜合治理打下基礎。
（4）公開出讓（2006年12月1日—2007年3月31日）
按照方便開發、合理布局、兼顧生態環境的原則，把老莊鉬礦資源科學規劃為2--3個開采區塊，報經省國土資源廳批準后，公告，依法按程序以招、拍、掛形式面向社會公開出讓鉬礦開采權。
2、杏花山石材礦區的整合
（1）2006年7月1日—31日，由國土資源局吊銷5家持證企業的采礦許可證。
（2）2006年8月1日—31日，國土資源局會同柳泉鋪鄉政府，分別召開青山和后洼兩村采礦業主大會，宣傳政策法規，依照“區塊相鄰、便于管理、互助合作、自由結合”的原則，在青山礦區組建3—5個股份制采礦企業，在后洼礦區組建13—15個股份制采礦企業。
（3）2006年9月1日—30日，各股份制企業分頭推選出法人代表，并辦理營業執照、采礦許可證等相關證件后，組織生產。
（四）檢查驗收階段（2007年5月—2007年10月）
嚴格對照以下標準進行自查驗收后，迎接省市檢查驗收。
1、礦業違法行為得到徹底查處、取締。
2、鉬礦企業整合后保留2--3家，石材企業整合后保留15—17家，全部持證合法經營，生產規模擴大，礦山“三率”達標，資源節約集約利用水平提高。
3、礦產品流通領域得到治理，建立起鉬礦產品統一管理、統一開采、統一供應、統一價格的“四統一”管理機制。
4、建立起規范有序的礦產資源開發秩序長效管理機制，各項工作制度健全、監管到位、職責明確。
六、組織領導
為切實加強此項工作的領導，保證資源整合工作的順利開展，并達到預期的綜合社會效益，經縣政府研究決定，成立
同志為組長、為副組長，法院、檢察院、縣政府辦、縣發展與改革委員會、國土資源局、環保局、安監局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、電業局、監察局等有關單位負責同志和相關鄉鎮鄉鎮長為成員的礦產資源整合領導小組，領導小組下設辦公室，
任辦公室主任，具體負責組織協調工作，確保此項工作取得實際效果。領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職，各負其責，協作配合，齊抓共管。具體各部門職責如下：
（一）縣發展改革委員會負責資源整合的日常協調工作。
（二）國土資源局：負責礦產資源的開采規劃管理，并對資源合理開發利用進行監督檢查，對不符合相關法律法規而設立的鉬礦采選企業，不得核發采礦許可證,負責對礦山采選企業征收礦產資源補償費。對于礦業權的出讓、轉讓，一律進入國土資源管理部門登記辦理。凡未取得采礦許可證擅自采礦的；責令停止開采，賠償損失，沒收礦產品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任；國土資源部門發現礦產資源違法構成犯罪的，應當迅速移送司法機關追究刑事責任，不得以罰代法。
（三）環保局：負責鉬礦采選企業環評手續的審批和環保“三同時”制度的落實，負責檢查督促鉬礦采選企業按照相關環保要求建設尾礦處理設施并作好生態環境恢復工作。
（四）安監局：負責牽頭組織對鉬礦采選業進行安全生產檢查，負責對達不到安全生產標準的企業（硐口）實施關停、炸封。對不符合安全條件、未取得《采礦許可證》或擅自轉讓采礦權的礦山企業，不得頒發《安全生產許可證》。
（五）公安局：負責民爆物品的監督管理及礦山各類刑事、治安案件的查處工作。負責協助配合安監部門對不符合安全生產條件的企業（硐口）實施強制關停或炸封。對不具備《采礦許可證》和《安全生產許可證》的礦山企業，不得提供民爆物品，對依法取締或關閉的礦山企業，國土資源部門可發出停供民爆物品的協辦函，公安部門應暫停其民爆物品的供應。對礦山企業擅自生產買賣、轉借民爆物品，公安部門應當立案查處，對國土資源部門移送涉嫌非法采礦、破壞性采礦構成犯罪的案件，應依法立案查處。
（六）工商行政管理局：負責礦山企業登記管理工作，對未取得《采礦許可證》及相關前置證書的礦山企業，不得頒發營業執照，對要求轉讓采礦權主體的礦山企業，凡未取得國土資源部門同意轉讓批準文件的，工商部門不得為其辦理工商企業變更登記手續。
（七）國稅局、地稅局：負責礦山企業稅收征繳及稽核工作，對無《采礦許可證》和《工商營業執照》的礦山企業不得核發稅務登記證，對于各類應征款要及時足額上繳到位；對于涉嫌偷逃稅款的，要會同公安部門進行立案查處。
（八）電業局：負責礦山企業電力供應管理工作，對新辦礦山企業未取得環批文件、《安全生產許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》、《稅務登記證》或持無效證件的礦山企業，不得提供生產用電；對于依法取締或關閉的礦山企業，國土資源管理部門發出停止生產用電協辦函的，電力部門應當給予積極支持配合。
第2篇：礦產資源整合范文
為貫徹落實國務院〔2005〕28號文件精神和省、市、縣關于開展全面整頓和規范礦產資源開發秩序的工作總體要求,在縣委、縣政府的統一領導下，進一步加強了開展此項工作的組織領導、完善了制度建設和宣傳教育活動，進一步提高了思想認識，并通過各部門聯動、聯合執法，開展了一系列整頓和規范礦產資源開發秩序活動,圓滿地完成了宣傳動員全面清查階段的所有工作，現就工作開展情況匯報如下：
一、加強領導，完善制度，確保整規工作有章可循
國務院28號和省政府36號文件下發后，縣政府高度重視，及時成立了以政府縣長李慎健同志為組長，國土資源局等10個職能部門和4個涉煤鄉鎮政府主要領導為成員的整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，并結合我縣礦產資源開發利用的實際，在認真分析礦產資源開發秩序中普遍存在的突出問題，制定并下發了《全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》，原創：對整頓與規范的各項工作進行了細化和量化分解。方案要求，對無證或持過期失效許可證從事礦產資源勘查、開采的，要堅決予以取締；對證照不全進行礦產資源勘查、開采的，要由有關部門提出處理意見；對各類群發性無證開采行為，采取有效的措施和辦法，各部門聯動及時制止，從根本上予以杜絕。對礦業權人不能依法履行勘查、開采義務，不按經批準的礦山設計開采，浪費破壞礦產資源，嚴重污染環境或存在安全隱患的，要由有關部門分類提出處理意見。對已關閉或停產整頓的礦山擅自恢復生產的，必須立即關停，并依法追究有關人員的責任。特別是對群眾反映強烈、新聞媒體曝光的，要立即依法查處。方案同時要求領導小組各成員單位要加強領導，明確責任，統一組織實施整頓和規范礦產資源開發秩序工作。同時，領導小組辦公室建立健全了違法案件舉報制度、重大案件督辦制度、責任追究制度和信息交流制度，面向社會公開了舉報方式和舉報電話，接受社會和新聞輿論的監督，真正形成了政府主導，部門聯動，社會參與，責任落實的工作機制。此外，縣國土局針對方案明確的工作職責，制定出下發了《進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》和《關于開展清理整頓磚瓦窯工作的通知》；縣煤炭局制定了小煤礦復產驗收的標準，并同公安局聯合制定了《火工用品限額供應管理辦法》；縣監察局制定了《關于繼續清理國家干部參與經營煤礦的通知》等一系列管理規定，為確保全面完成整頓和規范礦產資源開發秩序工作奠定了良好的基礎。
二、廣泛宣傳，統一思想，提高認識
為了統一思想，提高認識，促進整頓和規范礦產資源開發秩序工作順利開展，領導小組各成員單位在縣政府的統一組織下，多次組織人員走上街頭、深入礦井開展了以整頓和規范礦產資源開發秩序及安全生產為主題的宣傳咨詢活動，先后組裝宣傳車5兩/次，懸掛宣傳標語9條，印發宣傳單2000余份，有力地促進了第一階段的工作順利開展；同時，縣政府及時召開了《2006年國土資源工作會議》，會議進一步明確了各單位的工作職責，提高認識，認清面臨的形勢任務，把思想認識統一到國務院28號和省政府36號文件的要求上來，深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，切實解決我縣礦產資源開發中存在的突出問題；縣國土局在向全體采礦權人召開的《2006年礦管工作會議》和《全縣非煤礦山工作安排會議》上，結合《2006年礦產資源監督管理工作安排意見》、《進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》和《關于開展全面清理整頓磚瓦窯工作的通知》的要求，向全體礦管干部以及采礦權人進一步強調了整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要性和緊迫性；并通過層層簽訂目標責任書，落實責任到部門、到人、到礦山，使國土資源系統各單位明確了整頓和規范工作的具體分工，同時，將各個階段的工作任務細化和量化到部門，初步形成了整頓和規范礦產資源開發秩序上下聯動、左右互動、分工明確、主次分明的立體工作格局。縣煤炭局針對礦工流動性大的特點，春節后組織安排了煤礦職工全員培訓，共培訓礦工3667人，結業3478人，基本上達到了持證上崗，明顯提高了礦工的安全意識。
三、調查摸底，全面清理，區別對待
按照國務院、省、市國土資源主管部門《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》要求和《加強礦產資源勘查開采秩序監督管理的通知》精神，縣國土局在對全縣所有的勘查、開采項目進行全面排查后，未發現我縣有無證從事礦產資源勘查、開采、證照不全、群發性私挖亂采和已關閉或停產整頓的礦山，擅自恢復生產的行為；但是，也普遍存在著礦業權人不能依法履行勘查、開采義務，越界開采不按批準的開發利用方案組織生產，浪費破壞礦產資源，嚴重污染或存在安全隱患的，為此，為了加強管理，夯實工作責任，縣國土局及時下發了《黃陵縣國土資源局礦產資源監督管理辦法》，進一步明確各部門的工作職責。對倉村金咀溝煤礦等三個煤礦與黃陵礦業集團有限責任公司的資源糾紛，多次積極磋商，現黃陵礦業集團有限責任公司已以文件形式上報省煤業集團，近期省煤業集團已就礦業公司的請示給予了批復同意劃撥，將徹底解決3個煤礦的資源邊界問題。縣煤炭局、電力局、電信局為了提高我縣煤礦生產規模和安全管理水平，積極投入到煤礦雙回路建設和瓦斯監控系統建設，正在積極協調有關部門，完成前期準備工作。
四、聯合執法，嚴格把關，確保檢查驗收質量
在縣政府的統一安排下，我縣將整頓和規范工作同煤炭礦山企業復產驗收與2005年檢、井下開采動態監測以及清理整頓磚瓦窯等工作有機地結合起來，在去年煤礦停產整改的基礎上，抽調國土資源局、煤炭局、安監局、安檢站、礦管站、稽查隊和測繪隊的技術人員，嚴格按照國務院446號令、整頓和規范開發秩序實施方案和《礦產資源開發利用年度檢查暫行規定》以及煤炭礦山安全監管的政策要求，對所有煤礦的生產系統、采礦范圍和安全生產等項目逐礦逐項對照檢查；同時，要求所有下礦檢查人員，嚴明工作紀律，認真執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的目標管理責任，堅決做到合格一個，放行生產一個；對有一項不符合驗收標準的煤礦，堅決不予放行，要求其繼續整改，保障驗收質量。目前，全縣32個生產礦井中，初步確定了27個煤礦具備開工生產的條件，予以放行恢復正常生產；另外金穗煤礦、聯莊四礦、河腰三礦、幼兒福利煤礦由于歷史等原因，均不同程度的存在一定問題，現繼續進行停產整改，不得放行生產。此外，縣國土局對2005年查處的存在越界開采的小煤礦重新進行了檢查驗收，杜絕擅自打開封堵巷道違法生產行為的發生；縣煤炭局依法對公告關閉的小煤礦嚴格按照“三不留，一閉毀”的標準實施了永久性關閉。同時，配合安監部門對田莊礦、沙場溝礦和南川一號煤礦發生的安全事故進行了調查處理，并向全礦區進行了通報批評，起到了積極的教育作用；縣電力局依法拆除了關閉礦井的一切供電設施；縣國土局、煤炭局、工商局依法注銷了11個小煤礦的相關證照。
五、重新動員，精心安排組織，確保我縣礦業秩序整頓工作取得實效。
省、市整規辦《關于做好2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作有關問題的通知》下發后，縣整規領導小組決定，按照文件要求，重新進行了組織動員，領導小組辦公室在轉發了省、市文件，并要求各成員單位和所有礦山開采企業認真學習國務院28號和省政府36號文件精神，并組裝宣傳車，利用有利時機，深入礦區巡回宣傳。共懸掛橫幅13條，張貼宣傳標語300余條，散發宣傳資料1500份，出動宣傳車16趟/次。同時，按照市整規辦的要求，完善下發了動態巡查制度和聯打制度，從而使整頓和規范的各項工作有章可循。
在進行“三查”工作中，縣國土局經過全面排查，未發現有非法勘查開采行為，并督促南川一號煤炭實業有限責任公司盡快辦理礦權轉讓手續；對測繪隊三月份煤礦井下監測發現沙場溝煤礦存在越界開采、四月份監測發現七豐六組煤礦永久性封堵點位置不對等行為，現正在積極開展調查處理。原創：國土局還開展了驗收“回頭望”，采取不打招呼的方式，隨機抽查了店頭鎮曹家峪石牛溝煤礦等12個煤礦，均于復產驗收時情況基本相服，但發現腰坪鄉沙場溝煤礦在其大巷下開采，存在重大安全隱患，立即函告煤炭局、公安局，要求聯合執法，停止火工供應和生產，確保停產整改取得實效。同時，在清理整頓磚瓦窯的工作中，先后關閉無證磚場4處、非法采石場7個，并對存在安全隱患的3個磚場，立即停產，并下發了限期整改通知書，現均已整改驗收合格，恢復了生產；縣安監局、煤炭局、國土局、公安局組成聯合檢查組，對全縣煤礦生產安全進行拉網式排查和不定時不定期抽查，上半年累計查出排除各類安全隱患319條。
在做好“五.一”假日期間安全值班工作的同時，針對子長“4.29”瓦斯事故后，市委、市政府的要求，我縣于4月30日由整規領導小組組長李慎鍵帶領國土、安監、公安、煤炭等部門重點檢查了3個煤礦的安全生產情況，并按要求對全縣所有小煤礦下發了停產整改通知，公安局封存了各礦的火工庫。停產整改至今，國土、安監、公安、煤炭等部門，各自組成檢查組，分別對店頭礦區的小煤礦進行監督檢查，嚴防擅自恢復生產行為的發生。在檢查中，發現店頭鎮北川第一煤礦有擅自生產的跡象，縣監察局正在抓緊調查，將對直接責任人以及包礦人員和掛片領導，進行黨紀政紀處理。
第3篇：礦產資源整合范文
關鍵詞：江西礦業遺產；旅游；開發路徑
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0254-02
一、江西礦業遺產分布情況
江西礦產資源極為豐富，礦床分布廣泛。在目前已知的150多種礦產中，江西就有140多種。其中已探明儲量的有84種，有37種居全國前6位，33種居全國前五位，21種居全國前3位，黃金等11種居全國首位。黑色金屬有鐵、錳、鈦、釩等四種；有色和貴金屬有銅、鉛、鋅、金、銀等13種，稀有、稀土有鈮、鉭等29種，在全國占有明顯的優勢，江西已建成亞洲最大的銅礦和全國最大的銅冶煉基地。大理石、高嶺土、花崗石、石英砂、硫、磷等非金屬礦產在全國占有重要地位。具有突出優勢的礦產是有色金屬、貴重金屬、稀有金屬、稀土金屬和放射性礦產，特別是銅、鎢、鈾、鉭鈮、稀土被譽為“五朵金花”。
長期以來所從事的礦業開采活動也為江西留下了大量的礦業遺產，這些礦業遺產有些是開發殆盡并已經閉礦的大型礦山，有些是歷史上有過大規模開采痕跡的礦業開采地，還有一些依然正在進行的大型礦業開采地。總體上，江西礦業遺產資源呈現為資源豐富，分布范圍廣，可開發價值高，大型礦產地與典型礦產地并存的狀況。
近年來已有三家國家級礦山公園獲批，分別是景德鎮高嶺國家礦山公園（第一批）、德興國家礦山公園（第二批）和安源國家礦山公園（第二批），這些礦山公園也是省內有突出礦業特色和旅游開發價值的礦業遺產地。除已經被評為國家礦山公園并開始建設的幾處礦業遺產資源外，江西還有相當大一部分有較大開發價值的礦業遺產資源，其中具有代表性的有蒙山古銀礦、瑞昌銅嶺銅礦、大余西華山鎢礦和于都山鎢礦山等。蒙山銀礦至少在元代就采取了“采礦—煉銀—鑄錠”一條龍流水作業法，開創了中國目前發現最早的礦山聯合企業先河。瑞昌銅嶺銅礦開采遺址是中國已知最早的采銅遺址之一宜春鉭鈮礦礦區是一個含鉭、鈮、鋰、鈹、銣、銫多種稀有金屬超大型礦床，也是中國重要的稀有稀土分散元素礦產資源基地。
二、江西礦業遺產旅游資源開發的必要性
江西省也面臨嚴重的礦產資源危機，主要表現在礦產枯竭和廢棄礦山環境治理。據統計，全省11個重點鎢礦山已進入資源枯竭或嚴重危機程度，在未來其他有關礦產資源也將出現短缺狀況。另外，在未來一段時間內，相繼關閉的礦山環境治理和后續產業轉型也將成為資源難題。根據江西省關于調整礦山開采結構和數量中的調整目標，到2011—2015年，全省礦山數量在2010年基礎上減少1/5，礦山總數減少到4 100個左右。所關閉這些礦山有些是小型礦山，可依據建立大型礦山、關閉小型礦山的調整結構而關閉，還有一些是開采殆盡的大型礦山，這些礦山關閉后的環境治理和后續利用成為制約當地經濟發展和社會和諧的重要問題。
在礦山環境整治中，國土資源廳將關閉礦山分為宜“建”、宜“農”、宜“林”、宜“園”和宜“景”等類型。由于較多大型礦山在開采過程中，造成嚴重的地質問題，宜“農”、“林”難度較大，而將其合理改造則將節省成本并促進相關產業開發。因此，建立合理的礦山公園研究和利用機制將有利于改善當地經濟結構和產業轉型，促進江西廢棄礦山的治理。
三、江西礦業遺產旅游資源的分類整合
1.古礦文化旅游資源型。古代礦業遺產代表了當時人們先進的采礦技術和工藝，為研究中國古代礦業開采史和當時人們的經濟、社會、文化發展形態等提供了重要的資料來源。開發古礦文化旅游資源，修復或重建古代礦業城鎮，可以吸引更多的游客了解古代礦業開采文化，體驗古代人們的采礦生活，對中國古礦的保護和增加人們對古代文化的理解有重要的促進作用。江西有著漫長的礦業開采歷史，且境內完好保存著較多此類旅游資源，如高嶺古礦、德興銀礦、金山金礦、蒙山銀礦和銅嶺銅礦等。
2.大型礦山旅游資源型。大型礦業開采主要是指始于近現代工業化大規模開采時期的礦山開采，由于大型設備的使用，可以深入地下對礦山進行開采，這些大型工具和開礦遺跡，以及開礦后留下的地貌景觀，深刻地說明了人類改造大自然的力量，讓人們真切感受到工業化的力量。這類礦業旅游資源歷史年代較短，文化底蘊較淺，但代表了中國近現代大型工業化的歷史和中華民族自力更生開創自己的現代化工業的精神，并且大型礦區對當地地貌景觀的改造也給人們以極大的震撼。萍鄉煤礦、德興銅礦等屬于此類旅游資源。
3.典型礦產旅游資源型。典型礦產是指那些在全國甚至世界上獨一無二或有重要影響的礦產資源，如江西稀土礦、鉭鈮礦等這些礦產資源對研究礦產地質和保證中國礦產資源安全利用有著重要的意義，通過舉辦學術研討會、礦產資源展等活動可以使人們深入了解這些資源，吸引人們對江西礦產資源的關注，擴大江西礦產資源的影響力。
4.礦山地質風光旅游資源型。有些礦業資源分布在風景秀麗的山脈，同周邊景色融為一體，礦業遺產資源構成整個風景區景觀的一部分，風景秀麗的山脈本身便具有無限的魅力，可以吸引眾多的游客。通過這類旅游資源的開發，不僅使人們放松身心在大自然中感受自然的氣息，同時增加人們對礦產資源知識的了解，寓教于樂，可以創造更為豐富的旅游活動，如贛南鎢礦（大吉山、山等）。
四、江西礦業遺產旅游資源開發路徑
1.贛北古礦文化旅游區。贛北地區是中國長江中下游流域和鄱陽湖流域重要文化發源地，在歷史上曾是中國重要經濟文化中心，這里分布著豐富的歷史文化遺產和人文景觀，古代礦業開采也十分發達。景德鎮高嶺、瑞昌銅嶺等古礦都有極高的文化價值，這些古礦開采工藝和技術都代表了當時中國古代礦業開采的最高水平，因此，旅游資源價值較高，同時，由于該區域交通便利，基礎設施完善，多屬于資源產品共生型，較小投資便可取得較大收益。這一區域礦業遺產旅游資源開發中應強調資源的保護，積極開展世界遺產的申報，在開發中注重資源之間的互補性，突出文化內涵和文化之間的關聯性，圍繞“古代礦業文化”為核心打造了一批重要旅游項目。在開發資金上，應對此類遺產地重點支持，重點保護，積極促進礦業文化城鎮的建設。在旅游規劃上，盡量做到交通的便利和資源的集中發展，減少游客交通成本的消耗。在旅游活動上，開展集參觀、娛樂休閑、體驗等多種旅游活動。地方政府積極配合完善相關配套設施并協助開展宣傳，通過舉辦大型主題活動、研討會等方式擴大影響力，打造以古礦文化為核心的具有特色的礦業遺產旅游地，并逐漸打造成為綜合性、大區域和在全國范圍內有較大影響力的旅游接待地。
2.贛南礦山風光旅游區。贛南礦山多數屬于國家重要金屬資源分布地區，是中國鎢礦和鋅礦的重要分布區域，相對于贛北地區，贛南區域多山脈，風光秀麗，且礦業遺產資源與風景區中其他旅游資源容易形成良好結合；但交通不便是其明顯的劣勢，嚴重影響著經濟的發展和旅游資源的開發，因此這一區域也較少有較大的經濟中心，客觀上造成了旅游客源市場開拓的困難。整體上看，這個區域礦業遺產整體狀況是資源稟賦良好、開發難度大，地理位置偏僻、遠離客源市場，相對于贛北古礦文化旅游區，這一區域礦業遺產旅游資源在旅游開發中屬于資源產品提升型。這一區域礦業遺產資源在短距離范圍內缺少較大客源市場，遠距離旅游客源市場吸引力較弱，在長期發展規劃上缺乏明顯優勢，但由于資源稟賦較好，開發潛力較大，同時旅游開發也有助于當地經濟條件的改善。
3.大型礦業開采地旅游區。萍鄉煤礦、德行銅礦等大型礦業開采地多是近現代以來采用大型機械設備進行開采的區域，一方面，長久以來的礦業開采活動對當地的地表地貌產生嚴重破壞，礦山環境問題嚴重，將其開發為旅游景觀可以節省環境治理費用；另一方面，這些礦業開采需求人力物力巨大，礦業開采后交通環境也得以改善，往往是礦業城市形成的重要基礎，礦業文化成為當地城市文化的重要組成部分，將這些廢棄礦山改造成為人文景觀也符合城市文化保存的重要方式。
4.國家級礦業博物館。國家級礦業博物館是綜合展示當地礦業開采史、礦產地質和礦業文化等資料的場所。通過結合江西省內豐富的礦業遺產資源和區域經濟中心城市的優勢，在南昌、贛州等主要城市建設礦業博物館，用于展示江西礦業開采史、江西礦產地質等史料，是向游人宣傳江西礦業文化，擴大江西礦業文化影響力的重要手段和礦業遺產保護開發方法。
五、總結
江西有豐富的礦產資源，礦業遺址分布廣泛，對這些礦業遺產進行旅游開發不僅可以在保護環境的同時保留這些珍貴的礦業遺產，而且可以實現資源枯竭型城鎮的經濟轉型，實現資源的可持續利用。當然，如何合理地進行旅游開發，還有待對市場作進一步的分析。
參考文獻：
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第4篇：礦產資源整合范文
一、礦山生態環境及地質環境治理工作
近幾年來，由于我市礦業經濟快速發展，礦山生態環境也遭到了嚴重的破壞，特別是一些小礦過去在開采過程中只注重經濟效益進行粗放經營，既浪費了資源又破壞了生態環境。在工作中我們以霍林河大型露天煤礦復墾為主線，以加大地方煤礦復墾工作為突破口，以構建林、草、礦三位一體的人工生態系統為目標。為了科學地實施我市礦山生態環境綜合治理工作，我市2001年編制完成了《霍林郭勒市渾迪音區生態環境綜合治理規劃（20*—20*）》。在復墾過程中采取“以生物措施為主，工程措施為輔”的方法，本著“喬、灌、草、花”結合，遵循破壞一處，恢復一處，排土場到位一塊，復墾治理一塊”的原則，截止目前全市已累計投資1747.749萬元，完成礦山治理面積達11413.*畝，其中國有礦山企業完成投資1535.75萬元，完成治理面積7559.72畝，鄉鎮礦山投資211.999萬元，完成治理面積3853.36畝，樹木成活率達到90以上。今年我們又積極爭取項目向自治區國土資源廳申報了1777萬元的礦山地質環境治理項目。目前該項目可行性研究報告已經上報自治區國土資源廳地環處，待批復。我們現在正在運做另一個礦山環境治理項目，就是《霍林郭勒市霍林河礦山排土場地質環境治理》項目。該項目計劃投資7500萬元，項目的可研報告已經完成，正在積極向自治區申請立項。經過近十年的不懈努力，我市礦山復墾達到一定的規模，取得了一定的成效，基本實現了能墾既墾，全部到位的排土場和廢棄的工礦區均有植被覆蓋，達到了預期目的。通過治理，全市礦山企業基本走上了資源開發與環境保護并重，生態效益與經濟效益協調發展，林、草、礦復合生態系統基本框架初步形成。
二、加強礦業權管理
采礦權管理工作：為全市經濟建設提供優質服務工作。為保證建材供應，根據通遼市國土資源局的工作部署和《礦業權招標、拍賣、掛牌出讓管理辦法(試行)》規定，我局于20*年度掛牌出讓了兩處石場采礦權，一處為霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權，于20*年6月12日至20*年6月22日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市石鑫采石礦以0.18元/立方米拍得，價款總計74448元；另一處為霍林郭勒市西和熱木特村盛昌建筑用安山巖礦采礦權，于20*年2月26日至3月7日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市盛昌建材有限責任公司以0.18元/立方米拍得，價款總計17000元。霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權目前競得人正在辦理采礦證，霍林郭勒市盛昌建材有限責任公司已辦理完畢相關手續，拿到了采礦許可證。整個招拍掛出讓礦業權程序規范合理。加強采礦權管理，及時為采礦許可證到期的礦山企業辦理延續登記。今年延續換證的原則是“不積極履行義務的不予換證，不按時繳納各項稅費的不予換證”，經過縝密安排部署，各礦山企業均已按照規定履行了各項義務和規費的繳納，我局依法給予辦理了延續初審手續。
三、認真開展礦業秩序整頓工作
為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發
秩序的通知》（國發［20*］28號）（以下簡稱《通知》）、《人民政府關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的意見》（內政字［20*］261號）和《通遼市人民政府關于印發通遼市全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》(通政字［20*］228號)文件精神，鞏固多年來我市治理整頓礦產資源勘查開發秩序已經取得的成果，進一步解決目前我市礦產資源勘查開發中存在的突出問題，深入整頓和規范礦產資源開發秩序，我局結合我市實際于20*年12月份就開展全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作，制定了實施方案，根據實施方案要求，我局認真開展了整頓和規范礦產資源開發秩序工作，目前該工作已經順利通過自治區檢查驗收組的驗收。在整頓和規范礦產資源開發秩序工作檢查驗收中，我市的生態治理項目還被自治區確定為試點，將我市生態治理工作經驗在全區范圍推廣。
四、加強礦產資源日常監督管理工作
為加強礦產資源日常監督管理，保護和合理利用礦產資源，保護采礦權人的合法權益，確保我市礦業經濟持續健康發展，根據《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》的規定，我局認真開展了礦產資源日常監督管理工作。在對礦產資源的日常監督管理工作中，我市依法加強了對礦產資源開采與保護的日常監管，進一步建立完善了執法監察機制，通過填報礦山年報和儲量統計報表及對礦山企業實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產資源動態監察管理體系，基本實現了對礦產資源從勘探開發直至閉坑的全程動態監督管理。
五、完成各項規費的征繳工作
開采礦產資源主要繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費，按權限我市收取礦產資源補償費。礦產資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區人民政府第59號令的有關規定執行，各礦山企業均辦理了納費登記，建立了資補費繳納臺帳及檔案，嚴格按照《礦產資源補償費征收管理規范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴格履行收支兩條線的有關規定，將礦產資源補償費及時足額上繳財政，無任何違規違紀行為。20*年共完成資補費征收入庫任務1301*6.18元。
六、全力以赴地搞好全市礦產資源整合工作
（一）煤礦資源整合工作
根據人民政府辦公廳《關于報送20*年度關閉煤礦名單的緊急通知》（內政辦字[20*]369號）和通遼市人民政府《通遼市地方煤礦關閉整合技改工作方案》（通政字[20*]256號）及霍林郭勒市人民政府《關于上報霍林郭勒市煤礦關閉整合技改方案的報告》（霍政發[20*]48號）文件要求，為規范煤炭資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市煤炭資源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭資源整合有關采礦權設立及礦區范圍劃定的實施方案》上報市政府，同時轉發了通遼市國土資源局《關于煤炭資源整合中辦理采礦許可證合并及有償使用有關問題的通知》（通國土資發[20*]3號）文件，要求涉及整合的礦山企業按照通國土資發[20*]3號文件要求報送相關資料，申請劃定礦區范圍，目前申請劃定礦區范圍資料已經批復。相關礦山企業正在按要求辦理采礦登記手續。我市現有煤礦或采區23家（不包括霍煤集團公司），通過關閉、整合重組，關閉9家，其中直接關閉3家，通過整合關閉5家。保留15家，其中井工煤礦3家，露天煤礦12家。到目前為止有七個煤礦（整合前是13個煤礦或采區）資源整合工作已經完成，礦區范圍已經自治區國土資源廳批復，其中三家煤礦的采礦許可證已經辦完，其它整合煤礦正在辦理中。
（二）非煤礦產資源整合工作
為了進一步調整礦業結構，優化資源配置，促進我市礦產資源合理開發利用，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[20*]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉發人民政府辦公廳關于印發自治區礦產資源整合總體方案通知》（通政辦發[20*]19號）文件的具體要求，結合《通遼市礦產資源總體規劃》和非煤礦產資源開發現狀，為規范非煤礦產資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市非煤礦產資源的整合工作，結合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產資源整合與專項整治方案》（霍國土資發[20*]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現該方案已上報至自治區人民政府正在等待批復。
第5篇：礦產資源整合范文
（一）堅持可持續發展的原則。礦產資源要在合理利用的基礎上保護開發，在開發中保護，努力提高資源利用效率。
（二）堅持市場運作和政府調控相結合的原則。建立市場運作與政府宏觀調控相結合的資源配置機制，加強政府對重要資源的管理和調控，按照市場規則協調好各方利益關系。
（三）堅持扶優扶強、集約高效的原則。推動資源向規模大、技術水平高、經濟效益好、資源利用率高的優勢企業集中，提高產業集中度，促進資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。
（四）堅持依法行政的原則。依法整頓和規范礦產資源勘查開采秩序，推進企業兼并重組，確保資源整合順利進行。
（五）堅持統籌兼顧的原則。
二、資源整合標準
1．礦產資源向優勢企業聚集。通過對地方煤炭企業進行重新組合，使資源向開采條件好、安全有保障、經濟實力強的企業集中。
2、提高資源回采率，小礦礦井采區回采率達到80％以上。
3、提高安全裝備水平。經資源整合后的小礦安全生產裝備達到全國先進水平。
4、減輕環境污染和生態破壞。礦區生態恢復治理率達到15％以上，主要礦區環境污染物排放總量明顯減少。
三、資源整合的范圍
本次資源整合的范圍主要是現有的（）個小礦企業。
四、資源整合的目標
（一）礦產資源向優勢企業聚集，提高產業集中度，促進資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。
（二）適度控制礦山企業數量，提高生產規模。到底，全市小礦企業保留在4個以內（保留的每個礦企業生產能力原則上應達到（）萬噸/年以上。
（三）提高資源回采率。到月底前，小礦礦井采區回采率達到80%以上。
（四）提高安全裝備水平。到月底前，各類煤礦達到國家安全生產標準。
（五）減輕環境污染和生態破壞。到月底前年，礦區生態恢復治理率達到15%以上，主要礦區環境污染物排放總量明顯減少。
五、資源整合的辦法
1、對無證開采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發現，立即取締。
2、月底前完成各小礦的安全評價，對評價不合格并經安監部門認定的予以關閉。年底前完成各小煤礦資源儲量核查。
3、底前，達不到安全生產規范，不具備安全生產條件的小行礦生產企業予以關閉。
4、月底前，凡礦井采區回采率達不到80%以上的小行礦生產企業予以關閉。
5、《采礦許可證》到期的小礦生產企業，所有證照不再變更延續，按期關閉。
6、凡發生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產企業，一律依法吊銷所有證照予以關閉。
六、資源整合措施
（一）加大執法力度，強化礦業秩序整頓。
各鎮政府要認真貫徹實施《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規，堅持不懈地做好礦業秩序治理整頓工作，于（）月前取締本行政區域內的無證采礦，并建立制止無證采礦死灰復燃的防范機制。市政府將定期組織檢查，發現無證采礦的，將嚴格實行責任追究。
（二）加強領導，明確責任。
市政府成立(市小礦資源整合領導小組)，對全市資源整合工作統一領導，各成員單位要嚴格按照法律法規賦予的職責，各司其職，協作配合，齊抓共管，并做好與上級主管部門的工作銜接，認真負責地抓好落實。
1、國土資源部門要嚴格按照《礦產資源法》及其配套法規和最高人民法院對非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋，對無證采礦的要沒收非法所得，并處以罰款，對構成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時移送司法機關追究其刑事責任。要堅決杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現象。要堅決查處非法轉讓采礦權行為，一經發現，立即關閉。
2、公安部門要嚴格控制爆炸物品，對無證礦山非法購買使用爆炸物品的行為、有證礦山向無證礦山非法轉供爆炸物品的行為，要追究其法律責任；嚴厲打擊無證開采、亂采濫挖等嚴重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據小礦資源整合領導小組辦公室（下稱辦公室）的要求，停止對確定關閉的小型礦山企業供應爆炸物品，并在辦公室的統一協調下，對關閉的小型礦山企業實施封填。
3、電業部門嚴禁向無證礦山供電，對非法轉供電的單位或私自從供電企業供電設施接電的，按違章用電、竊電依法查處。
4、要根據辦公室的通知，停止對確定關閉的小型礦山業供電，并拆除供電設備。
5、安監部門在實施整合前，要完成各小礦山生產企業的安全生產管理和安全評價，確保無安全事故，同時負責整合后各小礦山企業的安全系統的建立和驗收。
6、工商部門要按照《無照經營查處取締辦法》的有關規定，對無照經營和非法交易礦產品等違法行為進行查處。要及時對整合后的重組企業換發證照。
7、監察部門要嚴厲查處政府工作人員治理整頓不力、、失職瀆職、利用職權參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護非法采礦的案件，嚴厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對違法違紀人員應給予相應的黨紀政紀處分。
第6篇：礦產資源整合范文
一、礦產資源開發整合的總體目標
1、礦山開局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規劃，合理編制礦業權設置方案，重新劃分礦區范圍，確定開采規模，一個礦區原則上只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使全市礦業權設置符合規劃要求。
2、礦山企業結構明顯優化。通過整合，礦山生產能力達到規定的最低開采規模要求，礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態環境得到有效保護的優勢企業集聚，全市礦山企業規模化、集約化水平明顯提高，礦山企業數量比整合前減少20%以上，實現從散、小、弱到合、大、強轉變。
3、開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發，全市資源利用率明顯提高，整合區域資源利用率提高10%以上，實現從粗放、高耗、低效到集約、節約、高效轉變。
4、安全生產狀況明顯好轉。通過整合，礦山企業安全生產主體責任得到落實，礦山安全生產條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故起數和傷亡人數下降10%以上。
5、礦山生態環境明顯改善。通過整合，重點礦區廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，主要污染物排放總量明顯減少，環境染污事故和生態破壞事件得到預防與控制。建立健全礦山環境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案。
二、礦產資源開發整合范圍
礦產資源開發整合范圍是：國有重點大礦周邊地區；礦業布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點過密、生產規模過小和個體礦山集中區，以及礦區范圍平面或立體交叉重疊的地區；礦業秩序較為混亂和因礦權布局不合理而導致安全隱患較多的礦區。
納入資源開發整合的礦山必須是現有合法礦山，屬于國家和省明文規定應限期淘汰和關閉的礦山，不得進行整合，一律依法關閉。關閉礦山的資源，經市國土資源部門認定尚有開采價值且符合整合要求的，可以納入整合范圍。
三、礦產資源開發整合工作措施
按照“規模化、集約化、保護資源環境、保障礦山安全”的原則，采取“規模整合、產業整合、礦區整合、礦種整合”四種整合方式，以資源為基礎、礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用法律手段、經濟手段，輔以必要的行政手段，因地制*、因勢利導，以優并劣，扶優扶強，鼓勵優勢企業通過收購、兼并、參股等多種改組、改造形式，大力推進資源整合工作。
各縣（市、區）人民政府應落實責任，對所有納入資源整合的礦山，由有關證照頒發部門負責，暫時收存其相關證照；由*部門暫停供應民用爆炸物品，并監督礦山企業交回剩余民用爆炸物品；由供電部門限制供電。
經整合確定保留或重新確定的法人主體履行相關審批手續：
（1）向工商行政管理部門申請并取得對擬設立企業的名稱預先核準。
（2）取得國土資源管理部門對重新劃定礦區范圍、資源開發利用方案和用地的批準。
（3）取得發展改革部門對項目申請報告的核準。
（4）非煤礦山應取得安全生產監管部門對安全預評價的備案。
（5）向*部門重新申請民用爆炸物品使用、儲存許可證。
（6）辦理其它相關批準手續。
整合礦山在完成相關審批手續后方能開工。
四、礦產資源開發整合工作進度安排
礦產資源開發整合工作堅持先重點、后一般，先易后難，采取突出重點，以點帶面，逐步推進，綜合運用法律、經濟、行政等手段推進整合，確保取得實效。全市礦產資源開發整合工作分三個階段進行，計劃用兩到三年時間完成。
第一階段（20*年6月至10月）。全面部署和啟動礦產資源開發整合工作，編制市級整合總體方案。根據全市礦業開發實際，確定袁州區新坊高嶺土礦區、**縣同安瓷石礦區、*縣上富瓷石礦區為全市第一批礦產資源開發整合的重點礦區，相關縣（區）要在20*年10月底前完成整合工作，為全市全面推開整合工作積累經驗。省政府已將*建新煤礦區列為第二批礦產資源開發整合重點礦區，*市要按省政府的要求逐步推進整合工作。
各縣（市、區）除按時完成省、市確定的重點礦區的整合工作外，還應按照本方案的要求，結合當地實際，將對當地經濟社會發展具有較大影響的其他礦種和礦區，納入礦產資源開發整合范圍。要統一組織國土資源、煤炭、安監、工商、環保等部門和有資質的單位，編制礦區整合實施方案，并報市整規工作領導小組審核備案后組織實施。省、市確定的重點整合礦區整合實施方案的編制工作要在20*年7月底前完成，縣（市、區）選定的整合實施方案要在20*年11月底前完成編制上報工作。
第二階段（20*年11月至20*年8月）。總結和推廣第一階段整合工作經驗，開展第二批重點礦區以及縣（市、區）選定礦區的資源開發整合工作。
各縣（市、區）人民政府根據整合實施方案，對確定應淘汰、關閉的礦區和資源整合中被整合的礦山實施關閉；整合礦區擬保留或重新確定的法人主體和需實施改擴建的礦山依法辦理建設項目核準、審批等相關手續。
第三階段（20*年9月至20*年12月）。鞏固和擴大整合成果，查漏補缺，嚴格管理，加強監督，及時發現和解決整合工作的有關問題，嚴防“明合暗不合”、整合礦山弄虛作假、超能力生產。市里將組織對縣（市、區）整合工作進行驗收，并進行全面總結。不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的受理和審批。
五、第一階段整合的礦區
1、袁州區新坊高嶺土礦區
礦區原狀：袁州區新坊鄉、新坊采育林場轄區內原有袁州區高嶺土礦，珠山礦業有限公司王仔沖、冷水坑礦，花橋高嶺土礦，早占龍高嶺土礦，雅山高嶺土有限公司雅山、何家坪礦，嘉源發展有限公司高富嶺高嶺土礦，紹明高嶺土礦，太和高嶺土有限責任公司，小源山高嶺土礦，源生非金屬粉體材料有限公司，平安礦業有限公司等13個采礦權，占有高嶺土礦儲量350萬噸，13個礦設計年開采規模合計22.7萬噸，每個礦平均規模不足2萬噸。
整合目標：根據礦體分布情況，整合為4個采礦權，礦山保有儲量可增加到400萬噸，開采規模提高到40萬噸/年，并集中建設3—4條精礦加工生產線，提高礦產品附加值。
責任單位：袁州區政府
承辦單位：袁州國土資源分局
督辦單位：市環保局
2、**縣同安瓷石礦區
礦區原狀：**縣同安鄉瓷石礦區原有**縣第一瓷礦黨田分礦、社會里分礦、牌樓分礦、同安鄉宅里村瓷礦，鵝頸瓷礦1號、2號井，鵝頸瓷礦3號、4號井，鵝頸瓷礦5號井，同安村第一瓷礦、第二瓷礦，黨田村第一瓷礦、第二瓷礦、柳樹下瓷礦、坪上分礦等13個采礦權，保有可采儲量250萬噸，13個礦設計生產規模合計5萬噸。
整合目標：根據地質構造特點，以斷層為礦區自然邊界，將13個采礦權整合為**縣第一瓷礦、**縣同安鄉黨田瓷礦、**縣同安鵝頸瓷礦、**縣同安鄉同安瓷礦4個采礦權，使可采儲量增加到267萬噸，開采規模提高到8萬噸/年，并集中建設1個精礦加工廠，提高資源開發經濟效益。
責任單位：**縣政府
承辦單位：**縣國土資源局
督辦單位：市*局
3、*縣上富大坪瓷石礦區
礦區原狀：*縣上富大坪瓷石礦區原有*縣南方礦業有限公司大坪一礦區、大坪二礦區2個采礦權，占用瓷石資源儲量合計50.565萬噸，保有可采儲量45萬噸，開采規模合計1萬噸/年。
整合目標：將原有2個采礦權整合為1個采礦權，開采規模提高到2萬噸/年。
責任單位：*縣政府
承辦單位：*縣國土資源局
督辦單位：市國土資源局
4、*建新煤礦區（列入第二批整合礦區）
礦區簡況：*礦務局建新煤礦及其周邊榨里一號井、榨里二號井、青年小井、鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦、曲江鴻達煤礦和曲江榮事達煤礦等8個采礦權。
整合目標：由*礦務局對榨里一號井、榨里二號井、青年小井進行整合，可增加儲量近20萬噸，礦區安全條件得到較大改善。由*市人民政府將鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦整合為1個礦井，將曲江鴻達煤礦和曲江榮事達煤礦整合為1個礦井，從而增加單井可采儲量，提高礦井生產能力，改善礦山安全條件。
責任單位：*市政府、*礦務局
承辦單位：*市煤炭局
協辦單位：*市地礦局
督辦單位：市安監局
六、明確分工，落實責任
全市礦產資源開發整合工作由市人民政府統一組織和領導，具體由市國土資源局、市安監局牽頭，會同市發展和改革委員會、市工商行政管理局、市*局、市監察局、市環保局、*供電公司等部門組織開展。
第7篇：礦產資源整合范文
xx縣的鉛鋅礦資源整合工作在州委、州政府的正確領導下，嚴格按照州人民政府《關于進一步做好礦產資源整合工作的通知》（文政發〔200*〕18號）文件精神及州人民政府于200*年2月14日召開的辦公會議的要求，切實加強對鉛鋅礦資源開發整合工作的領導，認真開展好鉛鋅礦資源整合各階段的工作，現各項工作總體上進展順利。
一、目前工作情況
按照州人民政府辦公會議要求，我縣首先成立了xx縣鉛鋅礦資源整合領導小組，制訂出臺了《xx縣鉛鋅礦整合實施方案》，并上報州人民政府審批。同時，通過深入礦區摸底調查，摸清了我縣被整合礦區的基本情況，為下一步開展整合工作打下了堅實的基礎。在接到xx州人民政府《關于對xx縣鉛鋅礦資源整合工作方案的批復》（文政復〔2007〕32號）后，縣人民政府及時召開了鉛鋅礦資源整合領導小組會議，研究制定了整合工作的具體工作日程，于2007年6月9日了《xx縣人民政府關于對境內鉛鋅礦資源進行整合開發的通告》，使各項工作得到了緊張有序的推進。現已于2007年6月14日以988萬元的價格收購了xxxxxx有限公司產權，并已移交xx鋅業有限公司進駐管理。
（一）切實加強領導，及時成立整合工作機構。2007年3月1日，我縣制定下發了《xx縣人民政府關于成立xx縣鉛鋅礦資源整合及10萬噸電鋅冶煉項目領導小組的通知》（x政發〔2007〕10號），成立了以縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長、云銅集團鉛業公司牛皓總經理、張放副總經理為副組長的領導小組，成員為各部門、各鄉（鎮）的主要領導，領導小組下設xx縣鉛鋅礦資源整合辦公室。從國土、安監、環保、林業等部門抽調辦公室人員共6人集中辦公，（辦公室設在縣人民政府辦公大樓三樓），確保了鉛鋅礦資源整合工作按計劃扎實推進。
（二）深入宣傳動員，營造良好的資源整合氛圍。一是于2007年4月17日召開了鉛鋅礦礦區業主座談會，在座談會上通過對被整合的8位業主宣傳《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）和《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》（〔2006〕108號）及《xx州人民政府關于進一步做好礦產資源整合工作的通知》（文政發〔2007〕18號）等文件精神，向各位業主講清資源整合的目的意義以及開展此項工作的重要性和必要性，并通過充分傾聽8位業主的意見和建議，為我縣下一步的工作開展打下了良好的基礎。二是通過深入礦區向礦區權業主、工人、礦區村寨群眾開展廣泛宣傳，積極動員爭取社會各方面理解和支持，并使其充分參與到整合工作中。三是制定《xx縣人民政府關于對境內鉛鋅礦資源進行整合開發的通告》，向涉及整合的企業及涉礦村寨群眾公開資源整合的有關法律法規和政策依據，明確了整合的范圍、方法及有關規定要求。四是通過廣播、電視等多種新聞媒體向全社會廣泛宣傳資源整合的目的意義，得到了廣大人民群眾的大力支持。
（三）及時召開會議，研究布置整合工作。我縣縣委、政府高度重視鉛鋅礦資源整合工作，縣委馬書記、政府李縣長及分管領導分別于2007年2月14日、3月23日、4月15日、5月20日、6月5日、6月8日、6月18日等多次召開縣委、政府及領導小組工作會議，聽取鉛鋅礦資源整合辦公室工作情況匯報，研究分析工作中出現的各種困難和問題，并及時安排部署了下一步的工作。
（四）深入調查研究，做好協調配合工作。我縣通過積極配合云銅集團駐硯代表深入礦山企業調查了解8位業主的生產經營狀況，核查他們的有關證照和圖紙資料，使云銅集團基本掌握了我縣被整合礦山目前的現狀，基本做到底子清、情況明，為下一步進行協議整合奠定了堅實的基礎。
（五）抓好協調配合，做到各部門齊抓共管。為了把各項工作措施落到實處，5月份以來，縣國土、安監、環保、林業等部門抽調人員組成工作組，深入礦區，按照本部門的整合工作職責，嚴查嚴糾違法行為和安全隱患的整治，加強了被整合礦山的監管力度，確保了礦山的安全穩定，有力地推進了我縣鉛鋅礦資源整合工作的順利開展。
二、存在的困難和問題
（一）部分礦井在整合期間采礦許可證已到規定期限，業主提出申請要求給予辦理延期手續，但我縣考慮到為有利于整合工作的順利開展，已向州人民政府申請暫停為其延續辦證。
（二）由于歷史的原因，存在“一證多礦”、“一礦多井”的問題，增加了整合協商議價工作的難度。
（三）在調查摸底、申報登記過程中，業主普遍報價過高，與實際投入及礦山價值懸殊較大，阻礙了協議整合工作的順利開展。
三、下步工作打算
我縣將嚴格按照《硯山縣鉛鋅礦資源整合工作方案》的要求，努力做好以下幾個方面的工作：
（一）加強宣傳動員，繼續爭取社會各方面的支持和理解。首先要通過張貼《通告》、電視播放等方式廣泛向社會各屆進行宣傳，其次要繼續深入礦區進行宣傳，把好政策關，落實好上級的有關政策，最后在宣傳好鉛鋅礦資源整合工作的同時，加大對安全生產工作的宣傳力度，確保整合期間不出現安全生產事故。
第8篇：礦產資源整合范文
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
按照省委、省政府關于建設“山川秀美的生態環境體系”與“自然和諧的人居環境體系”的重要部署，以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會、建設資源節約型環境友好型社會為目標，從保障經濟和社會發展的大局出發，科學合理開發山石資源，切實維護山石資源的開發秩序，全面加強礦山生態環境保護和恢復治理，實現經濟效益、生態效益、社會效益和諧統一，為全縣經濟可持續發展創造良好的環境。
（二）基本原則
按照“政府引導、統一部署、市場運作、分步實施”的原則，綜合運用法律、經濟和行政的手段,依法推進。合理調整礦山開局，優化配置資源，嚴格控制山石開采企業的數量和生產規模，對布局不合理的山石礦山限期關閉，統一規劃到集中開采區。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復治理力度，逐步實現資源開發與環境保護協調發展。
二、工作重點和目標
（一）工作重點
1、整頓的重點：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關閉破壞地質環境、“三區兩線”可視范圍內的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現狀制定科學的整治方案。
重點礦區：鎮的礦區；、等鄉鎮的巖礦區；礦區。
2、整合的重點：加大資源整合力度，提高山石開采的規模化、集約化水平；進一步建立健全監督管理制度，實現山石資源開發的規范化、科學化。
重點區域：礦業權布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區,可以集中開采而分散開采的礦區，主要是、、建筑用巖開采區；生產規模與儲量規模不適應的礦區；礦區范圍平面或立體交叉重疊的地區和地質環境脆弱區。
3、地質環境治理重點：積極開展省級地質公園評審及籌建工作；落實治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的治理工作。
重點區域：省級地質公園申報區域；京滬高速公路段。
（二）工作目標
1、風景名勝區、自然保護區、城市規劃區和主要交通沿線可視范圍內及其他禁采區內山石礦山全部取締關閉，做到“三不留、一恢復”，即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物并開展損毀山體恢復治理。
2、制定綜合整治規劃和實施工作方案，建立治理資金籌措機制。
3、結合實際，制定符合省內標準的山石資源開采規模標準。
4、劃定山石資源集中開采區，開采布局合理，基本實現集約化、規模化開采。
5、積極推廣應用先進開采方法、開采工藝和技術。2012年6月底前，建筑石料推廣應用中深孔爆破開采技術和機械化裝載設備達50%以上。
6、通過專項整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。
7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視范圍內70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規劃區及周邊可視范圍內的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復山體有根本性改觀。
8、進一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發要更加規范、科學。
三、工作安排
（一）工作方法
一是依照省、市礦產資源總體規劃和礦產資源整合方案的要求，按照“禁采區關停、限采區收縮、可采區內聚集”的原則，大力推進山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區、限采區、可采區，對現有的石材礦山進行清理，凡是不符合規劃、整合方案要求的一律予以取締關閉，避免山體自然風貌繼續遭到破壞。要認真編制山石資源整合方案，合理調整開局，優化集中開采區設置，嚴格控制山石開采企業的數量和規模，對布局不合理的山石礦(點)進行資源整合或關閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達到規定的最低開采規模標準。對生產規模達不到標準的已建礦山，要按要求限期達到最低開采規模。對破壞浪費資源、不符合資源整合條件、限期內生產規模仍達不到標準及其他達不到整頓規范標準的各類石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關閉。各級資源整合方案未批準前，不得設置新的山石資源采礦權，對已設立的要進行清理。
二是嚴格礦權準入門檻。按照資源整合方案編制礦業權設置方案，科學設立采礦權。嚴格新建山石礦山準入條件和最低開采規模標準，適度控制山石資源礦山數量和規模，對礦業權設置實施源頭管理。新設立礦山的建設規模必須與礦產資源儲量規模適應，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴格審查礦產資源開發利用方案，凡達不到國家技術規范、開采回采率低、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件、生產能力達不到5萬方/年的建筑石材（料）新設礦山一律不予批準。生產能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進行整合，整合后仍達不到最小開采規模的，一律予以關閉。
三是切實做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復工作。因歷史原因遺留，特別是“三區兩線”可視范圍內的被毀山體、殘留礦坑，要認真編制修復治理工作方案，提出具體工作計劃，落實治理資金，分步驟、按計劃的綜合整治。對新建和生產礦山，必須堅持“誰破壞、誰治理”的原則，認真進行礦山生態環境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環境影響批復文件及礦山地質環境治理方案的，不予頒發采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質環境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業未進行礦山地質環境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續、變更和轉讓等采礦登記手續。對逾期不治理或治理達不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據法律法規和規章規定處以罰款，情節嚴重的，由原發證部門吊銷采礦許可證。要認真落實礦山地質環境治理保證金和地質環境影響評價制度，積極督促礦山企業繳納治理保證金并簽定治理責任書。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過2012年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業，要依法嚴肅處理，堅決杜絕只開采不治理現象的發生。
（二）工作步驟
1、宣傳發動和部署階段（2012年3月下旬）。根據省政府辦公廳《轉發省國土資源廳關于開展山石資源開發秩序專項整頓規范工作的意見的通知》（魯政辦發[2011]105號）以市政府辦公室《關于印發市山石資源開發秩序專項整頓規范工作實施方案分通知》（臨政辦發[2012]5號）要求，宣傳山石資源開發秩序專項整頓規范工作的重要意義，召開專門會議，進行整頓規范工作的發動和部署。
2、全面實施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據山石資源專項整規和批復的礦產資源整合方案要求，按照“政府調控推進，企業平等協商，合理劃分利益，依法規范管理，促進企業提高，爭取做大做強”的原則，積極實施山石資源專項整規工作。對規模小、布局不合理、破壞浪費資源、污染環境、安全無保障的礦山堅決予以關閉；積極引導礦山企業引進先進的開采技術、開采方法、開采工藝和管理經驗；切實搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復治理工作。
3、總結驗收階段（2012年7月下旬）。對本縣的整頓規范工作進行認真總結，在認真總結的基礎上，制定和完善本地礦產開發秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結，申請市政府進行驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導。在這次工作中，要充分考慮保護國家資源，體現國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關系，做到國家資源不浪費，資源性資產不流失，農村集體經濟不受影響，投資者權益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關銜接，堅持資源有效保護與合理開發并重、礦產資源總體規劃與礦業產業政策銜接的原則，堅持政府規劃引導和企業資源結合的原則，穩步推進資源整合和采礦權的市場化改革，全面實現礦產資源資本化管理和有償使用。縣政府把整頓規范工作列入工作責任考核目標，主要領導親自抓，切實加強領導，落實責任，簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。分管領導要靠上抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。對管理不到位，特別是“三區兩線”可視范圍內山石資源開發秩序得不到有效治理的，要追究當地政府和有關部門主要負責人的責任。
第9篇：礦產資源整合范文
工業和信息化部原材料工業司司長陳燕海日前在全國工業和信息化工作會議上表示，2010年，工信部將配合有關部門加大資源保護力度，建立稀有金屬儲備制度。
中國的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲量居全球第一，產量占全球的80％以上。鉬、鍺等稀有金屬的儲量和產量也居全球前列。但是，惡性競爭和價格戰使中國的稀有金屬資源浪費嚴重。
對此，陳燕海表示，要推動稀有金屬產業整合，形成以大型企業集團為主導的產業格局。組織有關部門和協會研究提出《稀有金屬管理辦法》(草案)，完善稀有金屬管理的長效機制。同時，工信部還將將配合有關部門加大資源保護力度，建立稀有金屬儲備制度。加強對各地稀有金屬管理工作的指導和督查，指導各地根據工作需要建立省級及以下的稀有金屬協調機制。
半年之間，多部稀有金屬重量級管理政策紛紛浮出水面，從《稀土產業發展政策》到《2009-2015年稀土工業發展規劃》再到現在的《稀有金屬管理辦法》，稀有金屬的整體管理框架已然顯現。
知情人上表示，工信部“加大資源保護力度，建立稀有金屬儲備制度”的舉措將有效地限制地方政府追求自身利益的行為。
據了解，由于我國稀有金屬礦產資源分布相對分散，因此礦產資源開發難免秩序混亂，當地政府從自身經濟發展出發，自然是鼓勵他人開發當地的礦產資源，但這樣一來，各地區之間的企業相互競價，難免惡性競爭。
事實上，以前為了控制地方政府的無序開采，我國對稀有金屬礦產開發一度實行總量限制，但地方政府為追求自身利益，往往通過各種辦法超量開采。
在國內最重要的鎢和稀土產地贛州，其主管稀土的贛州市經濟貿易委員會副主任何昌洪就向記者抱怨，“我們按量生產，但有稀土礦產資源的不只我們這一家，其它省市每家隨便超標一點，那這個市場也就會供過于求”。
因此，近期一系列政策法規的出臺將有利于推動稀有金屬行業的大企業，取消地方稀有金屬企業生產經營許可權，也將有利于大企業的發展，因為以后的擴產改造等都需要中央審批。
收儲的必要性
作為全球最大的稀土資源國，也是最大的稀土生產、消費和出口國，中國對稀有金屬的一舉一動，都會觸動西方投資者的神經。
早在8月中旬，有媒體提前曝光了中國政府部門正在草擬之中的《2009-2015年稀土工業發展規劃》和《稀土工業產業發展政策》草案。這一報道使日本、美國等主要稀土產品進口國的企業備感壓力，多國抗議中國限制稀有金屬的出口，WTO更是兩次向中國要求派出專家組進行調查。
因此，可以預見，工信部著手建立稀有金屬儲備制度必將再度引發西方國家的軒然大波。
相對于之前相關監管部門頒布的直接生產指標限制，此輪監管措施無疑要間接得多，從而也有利于緩解國外對中國控制原材料的指控。
不過中國稀土學會地采選專委會副主任賴兆添表示，雖然國家監管稀有金屬的方法在轉變，但總體越來越嚴格的趨勢不會變。
中國是全球最大的稀士資源國，也是最大的稀土生產、消費和出口國。但國內稀土產品以初級產品為主，行業進入門檻較低。由于行業過度競爭，亂采亂挖嚴重，多年來多數稀土金屬價格長期低迷。2008年國內稀土分離能力已超過20萬噸，當年產量為13.5萬噸，產能利用率不到70％。同期，國內僅消費6.8萬噸，大量稀土必須出口。
因此，即使是在2003-2008年的商品大牛市中，多數稀土金屬價格也漲幅較小。
中國政府在多年前就意識到稀士資源的重要性以及稀土價格的不合理性，并多次采取限制稀土生產的措施。2006年，國家首次下達國內稀土礦開采總量控制指標，而出口配額許可證管理也已經實行了多年。但多年來，對稀土產量的控制一直未能有效解決，尤其是南方的中重稀土超產嚴重。例如，2008年國家下達的稀土礦開采總量為8.2萬噸REO，其中南方中重稀土礦為0.9萬噸REO。但當年南方中重稀土礦的實際產量高達3.6萬噸REO。
由此可見，如何防止國內豐富的稀有金屬資源因賤賣而流失確是當務之急，近期連番出臺的稀有金屬政策以及即將建立的稀有金屬儲備制度，其必要性不容懷疑。
影響深遠
