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一、企業會計核算及其內容
以往的會計核算是對會計主體產生的經濟活動進行事后核實,是對會計中涉及到的記賬、報賬等事項的總稱。而現代化的會計核算內容進行了擴大,不僅包括了傳統意義上的事后核查,還包括事前以及事中的具體核算事宜。在整個會計核算體系中,事前核算主要是對經濟活動中可能產生的經費支出進行預算;事中核算則是進行對經濟活動的預測,并直接作用決策,在預算的過程中,要隨時把反映出預算情況,使其作為一種控制經濟活動的參考依據,并沿著預期計劃施行。在企業的整個會計工作中,會計核算是一個不可忽視的基礎作用,其應該嚴格的遵循我國制定的相關法律和制度,并要求能保證會計資料的真實性與有效性。根據我國的會計法的明文規定,要進行會計核算的事項主要包括了七種,例如有價證券的收付、財務成果的計算等等。
二、企業會計核算監督機制中存在的問題
伴隨著改革開放進程的不斷深化,我國的經濟發展已經順利的與國際實現了接軌,而且企業的會計核算也呈現出國際化的趨勢,相關的監督系統也在不斷的革新與完善中。但由于對會計核算的要求日益增長,當前施行的法制監督制度與知識的革新之間仍存在明顯的出入,而且會計監督的體系中明顯存在缺漏,這都給企業的發展埋下了隱患。
1.法律約束機制不完善
我國施行的經濟體制改革已經滲透到社會生活中的方方面面,隨著時代的進步與發展,企業的管理體制也為了滿足時代的需求而不斷的革新,而對于這些新的問題,企業中還沒有形成一套完整與有效的處理機制,雖然我國已經重新頒布了新的《會計法》,但與之相匹配的法律還亟待補充完整。甚至還有一些企業仍采用傳統的會計制度,并沒有嚴格的按照新的制度去執行,這無疑造成了企業會計管理的混亂秩序。
2.內控制度監督失調
著眼于企業自身的會計管理制度來分析,有些企業自身并沒有施行內部的自我監督制度,有的企業雖然制定了監督與管理的制度,但是卻沒有得得到落實與切實的執行,這無疑會造成對會計核算的監督失調,必然出現紊亂的管理秩序。
3.管理者約束機制不健全
在企業的會計核算監督機制中,也有部分的企業領導者只看重自身的利益,從而暗地里致使會計人員弄虛作假,違規辦理會計事宜,這就很容易導致會計人員受到管理階層的潛質,并直接導致他們無法有效的履行監督的職權,這是不利于企業開展會計核算工作的。
4.會計人員綜合素質不高
財務人員的素質水平與基本的職業道德在很大程度上影響了企業會計的核算與監督工作。我國實行了改革開放的政策后,努力的推動了會計行業與國際之間的連接,但會計人員自身的綜合素質問題仍是導致我國企業的會計監督機制無法正常開展的重要原因,會計人員在知識結構、會計水平等方面存在明顯的偏差,很容易造成會計信息的失真。
三、企業會計核算監督機制的完善
1.企業內部會計核算監督機制的完善。
根據我國新頒布的《會計法》,明確的說明了各個單位的會計機構以及會計人員對本單位的經濟活動中涉及到的會計核算具有監督權,這一項法律依據清楚的表明了單位內部的會計審查及其監督的方式與手段。企業內部的會計人員應該主動的擔負起會計監督的責任,主要遵循企業管理者的合理分配,對企業中進行記賬審查、財務審查、財務報告等提供真實、準確無誤的信息。同時,企業背部會計審查與監督體系還應隨著時代的進步與社會的發展而得以完善與革新,其中風險管理則是在經濟全球化的背景下孕育而出,并成為了當前企業管理中的重要內容。企業要在日益激烈的市場經濟中謀求發展,就應該多方面的了解可能存在的風險,并對這些產生風險的因素進行逐一分析,從而尋找出解決的方法,才能最大限度的避免企業造成的經濟損失,從而在競爭中立于不敗之地。企業的風險管理主要反映在企業各項資源的損失、投資等經濟活動的監督,促進企業會計人員履行監督管理的職權,能增強會計人員的綜合素質,也是實現會計核算與監督的重要舉措。
2.企業外部會計核算監督機制的完善。
企業外部會計核算監督機制主要是通過政府會計監督來施行,包括財務、稅務等,對企業自身的會計資料與經濟活動進行查實與監督,并通過與企業內部的會計人員一同擔負起監督的作用。政府部門在施行會計監督職權時可以采用定期檢查、重點核查等方面進行,具體主要表現在:首先政府部門不定時的對會計的職業情況進行監督,或者是抽取一定數量的會計報告進行公平、公正的審查;其次是政府部門不定期的對企業的會計工作進行審查,對企業級相關執業人員進行不定期的檢查,可以有效的發掘企業會計核算中存在的無視法律制度和存在的細節問題,還能有效的促進各個會計人員進行專業交流,致力于提升企業的會計核算水平;最后,政府部門還應成立一個專門的會計審查與監督的機構,在政府官網中也應設立一個專門為審查與監督企業會計活動的欄目,為相關企業的會計人員提供法律上的咨詢。
參考文獻:
關鍵詞:風險 會計監督 會計核算 控制
中圖分類號:F233 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)10-163-02
一、企業會計人員面臨的風險
1.會計監督職能所面臨的風險。會計監督是企業基層會計的基本職能之一,是我國經濟監督體系的重要組成部分,是進行會計基層工作、會計核算的前提。《會計法》規定各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。企業內部會計監督制度,是保證企業經營活動符合國家法律、法規和內部規章制度的要求,實現企業資產的安全完整,提高經營管理效率、防止舞弊、控制風險等目的,而在企業內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。
企業內部會計監督面臨的風險主要有:(1)企業內部會計監督制度不健全、原則性規定不完整;(2)執行企業內部會計監督制度的基本內容和要求不嚴;(3)單位人員在企業內部會計監督中的職責和權限不明確。以上行為都可能給企業帶來經濟上的風險,承擔經濟上的損失。要實現對此風險的控制,就必須完善制度,辦事人員嚴格執行,會計人員嚴格把關。
會計監督作為企業內部經營管理的一種自我約束機制,會計人員應通過提供分析、評價、建議和對經濟活動的恰當評論幫助所有管理人員有效地履行他們的責任,才能真正起到會計監督的作用,會計人員控制會計監督過程中出現的風險,具體表現有:(1)在遇到違反《會計法》和會計規范、企業相關規定的會計事項時,不拒絕辦理,或者按照職權不加以糾正。(2)在發現會計賬簿記錄與實物款項及有關資料不相符時,未按照國家統一的會計制度的規定進行處理;無權處理時,或未立即向單位負責人報告,請求查明原因,做出處理。
作為一名合格的會計人員,要求他們熟悉會計業務及相關法律制度,對會計事項是否合法有比較清楚的判斷,在處理會計業務過程中應嚴格把關,實行過程中的監督,有效地防范風險,才能實現內部會計監督制度的目標,保證會計記錄的可靠性和財務報告所提供會計信息的真實性,保證單位各項經濟活動在法律法規允許的范圍內進行,實現企業的戰略目標。
2.會計核算職能所面臨的風險。會計核算同樣是會計基本職能之一,是會計工作的核心內容。主要是對生產經營活動或預算執行過程及其結果進行連續、系統、全面地記錄、計算、分析,定期編制并提供財務會計報告和其他一系列內部管理所需的會計資料,為經營決策和宏觀經濟管理提供依據的一項日常的基層性的工作。會計核算的有效性必須是建立在嚴格遵守國家的各項法律和法規的基礎之上,也就是說會計工作要求會計核算必須是建立在嚴格的會計監督之上的專業性的核算,若會計人員不嚴格執行會計監督職能,其會計核算也就失去了存在的意義。會計核算沒有嚴格的會計監督作保障,即在會計核算過程中不嚴格的遵守各項法律法規及有關規定,那就是違背職業道德,對企業不負責任,為企業帶來經濟上、名譽上的損失。
會計核算的風險主要取決于:(1)取得資料內容的完整性、數字的真實性;(2)應用會計核算方法的準確性;會計政策、會計估計應用的正確性和延續性;(3)會計操作過程的合規性、合法性;重大交易和事項的處理是否按規定的權限和程序進行審批;(4)會計報表、會計資料是否合法、真實、完整和有效利用等。會計基礎工作中的風險,有很大一部分出現在會計核算這一環節,會計核算的最終結果反應于財務報告,因此:(1)編制財務報告違反會計法律法規和國家統一的會計準則制度,可能導致企業承擔法律責任和經濟責任、聲譽受損。(2)提供虛假財務報告,誤導財務報告使用者,造成決策失誤,干擾市場秩序。諸如此類,也是會計核算風險關注的重點。因此,加強會計核算基礎建設,加強對單位會計核算行為的規范,從來就是《會計法》的重點,也是會計風險控制特別關注的部分。
二、企業基層會計人員如何防控風險
1.加強職業道德修養 提高職業道德水平。社會經濟飛速發展的今天,企業基層會計人員的職業道德和職業操守顯得更加重要。市場經濟有賴于運行的規則,僅有法律制度的約束是不夠的。當巨大的經濟利益撞上嚴肅的道德規范時,只有職業道德、誠信準則的約束才能使天平傾向道德規范。企業基層會計要防范其行為所造成的風險,不僅要以會計準則、法律、法規作保證,還要依賴會計人員的道德信念、道德品質來實現。
會計職業道德概念。即提出會計人員應有的行為,以及達到行為守則所規定的最低可行的標準,主要包括職業精神、職業修養、職業責任和職業公正性。自覺的遵守職業道德、崇尚道德規范,應成為會計人員自尊、自愛、自律的道德準則。企業基層的會計人員應該堅持行業自律原則,提高職業道德修養,增強自我約束力,面對形形的誘惑和壓力,堅定立場,誠信為本,操守為重。在不同的誘惑和外界不合理的要求下,應該恪守獨立、客觀、公正的原則,不屈從和迎合內部、外部的各種壓力,不以職務之便謀取一己私利,不以信息的不對稱坑害集體和國家的利益,不提供虛假的會計信息。自覺接受單位、用戶和社會的多方評價,起到道德榜樣的示范作用,使每位會計人員的職業道德狀況始終置于企業、組織內部和廣泛的社會監督之下。
2.強化相關法律法規的學習。要熟練的掌握和正確的運用國家和行業以及單位的各項相關的法律法規和政策制度,在工作中正確運用《會計法》、《所得稅法》、《公司法》、《企業會計準則——應用指南》等相關法律規定和《會計基礎工作規范》,以及相關的行為守則是企業基層會計防范風險的前提。法律、道德、準則等規范設定的模式直接通過會計人員的行為轉化為現實,形成現實會計實踐中的互補和補足關系。規范和制度的實現必須由會計人員的行為來監督和保證。這就要求會計人員在行為的規范和制度的實現過程中做到:(1)分析各類利益矛盾,實現國家、其他相關利益集團以及企業利益的最佳組合。(2)在法律和規范中確認和保護企業的利益。(3)嚴格遵守會計人員崗位資格管理制度,積極參加會計人員崗前培訓和繼續教育制度,全面提高自身素質。正確、熟練地運用各項法律法規知識和會計規范是進行會計監督、防范風險的基礎。只有不斷地豐富和積累這方面的相關知識,嚴格運用各項法律、規范、制度,才能夠在會計核算的同時實現有力的會計監督;才能在政策性強,技術專業的會計業務處理過程中,提高工作效率,得心應手地妥善處理各項業務,發揮會計監督作用,降低會計核算風險,避免在工作中出現政策性的差錯、甚至違反相關政策、法規規定;才能使單位的各項核算活動符合規定,經受得住任何時候、任何部門的檢驗,充分保證企業資金運行的安全、完整,保證單位經營活動正常運行及戰略目標的實現。
3.掌握豐富的業務技能及相關知識。隨著經濟全球化進程的加快,我國的會計基礎工作規范和企業會計準則等也在不斷進行著修改和完善。企業基層會計人員如若不及時學習新的相關會計知識,了解國際上先進的會計知識和我國新的會計制度和會計準則,會計監督就失去了標準,會計行為規范的實現就失去了重要保障。只有不斷地進行知識與技能的更新,完善知識結構,提高業務能力,才能更好地做好企業基層會計工作,有效地防范風險。
隨著社會主義市場經濟的深入發展,面對會計信息量大,時效性強,數據處理量多的形勢,會計電算化已被各企業廣泛應用。計算機和網絡技術的日益普及和廣泛應用改變了會計人員的工作方式和手段,也在財務管理和信息管理中發揮著日益重要的作用。同時,電腦網絡信息系統的應用,能夠使財務信息在各部門順暢傳遞,能夠使整個單位的工作得以有計劃、有目的地運作,從而實現財務管理活動高效運作的最優狀態。因此,計算機的操作水平和應用能力就成為了會計人員的基本技能。這都要求企業基層會計人員能較熟練的使用計算機和會計應用軟件,全面掌握會計電算化知識和安全防范措施,從而有效地控制會計核算風險和會計信息安全方面的風險,防止會計信息的泄露或毀損,防范來自網絡的攻擊和非法侵入,確保會計信息的保密性、準確性和完整性。
要想使會計風險做到可防、可控,會計人員除了要豐富以上的各項知識以外,還應做到:(1)學習外語,要有一定的外語水平,以適應人才國際流動性加強、我國會計準則逐漸與國際會計準則相協調,國外先進的基礎會計工作經驗為我所用的要求;(2)具有金融、稅務、銀行等豐富的交叉知識,來滿足會計職業是融會計實務與金融、稅務、銀行會計、信息管理于一爐的多方位立體知識網絡的特點。只有這樣會計人員才能迎接挑戰,增強緊迫感、危機感和責任感,以勝任會計職業的要求。
作為一個合格的企業會計人員,必須敬業愛崗,誠實守信,加強學習,不斷提高業務技能和知識水平,以增強預防風險的意識、控制風險的能力,在強化會計的監督職能的同時,提高會計核算質量。真正履行好會計監督的使命,完成好會計核算任務。
參考文獻:
加快水利財務決算進度
一、影響竣工財務決算編制進度的主要原因
(一)項目法人對竣工財務決算編制重視不夠
長期以來,在水利基本建設管理過程中,部分項目法人重建設輕管理,重資金投入輕成果產出,重視社會效益而忽視經濟效益、不問建設效果的思想還相當嚴重。從而導致其對竣工財務決算的重要性認識不足,建設期間沒有準備好竣工財務決算編制的有關基礎性工作,從而影響了決算編制進度。
(二)項目法人對竣工財務決算工作組織力度不夠
在工程建設期間,項目法人沒有明確財務、計劃、工程技術等部門在竣工財務決算編制中的相應職責。在編制竣工財務決算時,沒有制定工作方案,沒有明確竣工財務決算編制的組織領導、分工協作、編制內容、程序方法、時間安排等,造成只有財務人員編制竣工財務決算,加大了決算編制的難度。
(三)建設管理和財務管理不能滿足編制竣工財務決算的需要
部分水利基建項目的會計核算過于簡單,會計核算科目同工程項目不能保持一定的對應關系或會計核算不準確。
(四)合同管理和工程價款結算不能滿足竣工財務決算編制的需要
主要表現在合同日常管理薄弱,沒有建立合同管理臺帳,合同履行情況不能動態反映。工程價款結算時的主要指標不能動態完整反映工程進度,工程量清單中的主要指標與概算細項的對應關系不明確,造成編制竣工財務決算時,合同清理難度加大。
(五)概算執行管理不能滿足編制竣工財務決算的需要
目前,水利基建項目在招標時,即將概算項目打亂,實際管理中又不能參照一定的方式還原,以至于在反映概算執行情況時發生困難。同時,由于水利項目不僅投資量大,而且項目類型復雜,設計變更等情況較多,有很多不確定因素,給竣工財務決算的編制帶來困難。
(六)主管部門沒有充分發揮監督協調作用
在實際工作中,主管部門的監督和督促職責履行尚未完全到位,主要表現在,一是對拖延辦理竣工財務決算的項目法人督促力度不夠;二是對項目法人在結算和決算工作中遇到的困難和問題,主動協調解決的力度還需進一步加強。
(七)其他因素的影響
一是一些建設項目由于超計劃、超規模、超標準建設造成的資金缺口由施工企業墊款施工,項目法人的缺口資金一時無法籌措,只好以不辦竣工決算為由拖延工程款的支付。二是有些建設項目工程竣工交付使用后,有部分結余資金,按照規定,基建結余資金應按比例上交財政部門。一些項目法人往往以不辦竣工財務決算來拖延應上交給財政部門的基建結余資金。
二、拖延辦理基建竣工財務決算的弊端
(一)不能及時辦理資產交付和債務清償
竣工財務決算是正確核定新增資產價值、及時辦理資產交付使用的依據,竣工財務決算如果編制不及時,無法準確核定基建項目實際成本,將造成工程無法驗收、資產無法交付,使接受單位固定資產賬目不清,運營維護費用的測算依據不充分。
(二)無法進行項目投資效益評估
水利基本建設項目的管理,從投資的角度來說,重點是對概算執行情況的管理;作為一種總結性報告,竣工決算的一個重要功能是考核概算的執行情況。但是項目拖延竣工財務決算,使項目的投資效益評估工作無法開展,不能對后續開工項目提供有益的參考。
(三)無法及時發現和處理工程建設中存在的重大問題
按照規定,政府投資項目只有經過竣工決算評審后,才能最終確定投資額。同時,通過決算評審也可以對項目建設的整體情況進行考核,能夠發現項目建設中存在的問題并及時進行糾正。如果竣工財務決算編制工作久拖不久,評審工作就無法展開,工程建設中發生的問題就可能無法及時發現,從而錯過了最佳解決時間。
三、加快竣工財務決算辦理進度的意見和建議
(一)提高項目法人對竣工決算工作提高認識、加強組織領導
項目法人應從項目籌建起,即明確專人負責竣工財務決算的編制工作,并明確財務、計劃、工程技術等部門的相應職責,同時,竣工財務決算的編制人員應保持相對穩定。在項目基本符合編制條件時,要制定完整全面的工作方案,明確竣工財務決算編制的組織領導、分工協作、編制內容、程序方法、時間安排等,并嚴格按照工作方案開展工作
(二)加強建設過程管理優化審核環節
建設單位應加強建設管理,做好工程款支付環節的監督和管理。控制好工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不超合同付款。用經濟手段和法律手段規范對施工單位的管理,加強分項工程管理,優化結算審核環節,建立監理單位、建設單位和社會中介審核機構三方審核的聯動協調機制,簡化結算資料的編制、審核程序,加快結算審核進度,為決算工作提供保障。
(三)提高編制竣工財務決算的緊迫感和使命感
在工程建設后期,項目法人應從以下三個方面著手準備:一是積極向有關部門反映,盡快落實配套資金;二是抓緊合同清理和完工結算,抓緊進行概算執行清理和對未完工投資和預留費用的測算工作;三是及時將竣工財務決算提交相關單位審查,準備竣工驗收的相關工作,爭取工程早日竣工驗收,完成建設任務,發揮工程效益。
(四)主管部門充分發揮其監督協調職能
主管部門的監督協調工作,著重體現在以下三個方面:一是各級主管部門在撥付建設資金時,應嚴格按照自籌資金到位比例撥付,從而督促自籌資金及時到位;二是對項目法人提出的設計變更和動用預備費申請及時進行審核批復,使其及時具備編制條件;三是在工程結算評審過程中,積極協調評審機構、項目法人和施工單位三方,加快工程結算進度,為竣工財務決算爭取時間。
關鍵詞:個人獨資企業;構建;會計核算制度;財務報告
個人獨資企業在我國經濟社會中地位日益凸現,已成為社會主義公有制的有益補充,是社會主義市場經濟重要組成部分,在國民經濟中扮演著重要的角色。2006年2月15日財政部頒發了新的企業會計準則,與國際會計準則趨同,標志我國公司制企業會計核算制度體系已基本構建完成。但到目前為止我國對個人獨資企業的會計核算,尚沒有專門的會計核算制度。隨著個人獨資企業的發展,市場要求加快制定個人獨資企業的會計核算制度。
一、法律地位、特征及組織的局限性
個人獨資企業,是指依照《中華人民共和國個人獨資企業法》在中國境內設立,由一個自然人投資,財產為投資人所有,投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。其具備如下特征:易于組織設立,遵照法律法規進行生產經營;企業由一人出資,出資者對企業債務承擔無限責任,企業對外事務是以個人名義進行的,個人獨資企業的財產和對外所負的債務在法律上視為業主個人的財產和債務;所有者權益歸業主一個人所有,業主對企業的財產和賺取的利潤有全部支配權,可以自由處分,同時企業的盈虧和責任亦由業主個人承擔;業主(出資人)是自然人,而不是法人(如個體工商戶、農村專業戶等),開辦程序簡單,開辦費用較少。
個人獨資企業開辦形式簡單,易于設立,但其組織形式也有局限性:經營責任無限,業主承擔無限責任,業主承擔風險大;資本額度有限,僅由個人或者家庭資本出資,規模也因此受到制約;技術力量不足,僅依靠業主個人的技術經驗;轉讓出售不易,企業股權難以轉讓,只能全資出讓;面臨多重課稅,如規模少于8人的企業除正常營業過程的稅金外需繳納個人所得稅,規模超過8人除正常營業過程的稅金外需繳納企業所得稅。
二、目前的個人獨資企業會計核算體系的現狀
個人獨資企業目前會計核算的現狀如下:財務收支記錄不是很健全,很少有完整的賬簿記錄,大多數企業以卡片代賬進行簡單記錄;普遍采用收付實現制(即現金制),簡單的現金流水賬,而且記賬方法比較混亂;多采用“正”字記錄法,賬目不健全,記錄簡單,無法真實反映財務狀況;大多業主素質較低,法律意識淡薄。與公司制和合伙制企業還存在一些差異(如表1)。
此外還有三個顯著的差異:第一,權益處理的不同,是個人獨資企業與公司制企業會計處理的主要區別。但因個人獨資企業也是會計主體,所以也需要建立賬套,編制財務報表,反映財務狀況和經營成果等。第二,因業主需要對其債務承擔無限責任,但在法律上對業主的投、撤資沒有約束,對利潤分配也很少限制,因而其所有者權益無需像公司會計進行詳細分類,僅需要一個總數表示即可。第三,因承擔無限責任,在企業破產清算時,債權人也可追溯業主的個人資產,故無需區分投入資本與留存收益;但從會計學角度來看,為使業主了解一定時期的經營成果,并提供納稅依據,亦需設置相應的賬戶核算。
隨著市場經濟的發展,個人獨資企業的規模的擴大,迫切需要構建個人獨資企業會計制度。個人獨資企業會計核算體系構建應以《企業會計制度》為藍本,結合個業務核算的特點和管理的要求,建立包括會計核算的基本前提、會計要素、會計科目和會計報表在內完整的會計核算體系框架。
三、個人獨資企業會計核算體系的構建
會計核算體系的建立,旨在反映企業財務狀況、經營業績以及財務狀況變動的信息。構建會計核算制度反映的會計信息質量應符合圖1所示層次體系要求。
為了準確、完整地反映個人獨資企業財務信息,為業主和相關利益主體提供決策依據,本文從資產、負債、所有者權益、財務報告的主要形式四方面進行剖析。
(一)個人獨資企業的資產
個人獨資企業的資產規模較小,資產計量相對簡單。其設置的會計科目、計量方法和原則與一般企業類似。但若以無形資產出資,《個人獨資企業法》對無形資產比例限度尚未做出規定。另外,無形資產若為投資人購買所得,則可以采用取得時的價值計量;若是自行研制,由于無形資產價值的弱對應性,按取得時的價值確定無形資產也不盡合理,可以規定按其公允價值作為入賬價值。
(二)個人獨資企業的負債
個人獨資企業得到銀行及其他金融機構的支持很少,私人借貸和親友借貸是個人獨資企業借款的主要來源。個人獨資企業規模較小,業務簡單,所以其負債類賬戶可以只設置“借入款項”、“應付款項”、“應付工資”、“應交稅費”四個科目。“借入款項”用于核算個人獨資企業向業主以外的機構或個人借入的款項,其具體核算比照公司制會計。
(三)個人獨資企業的所有者權益
個人獨資企業在所有者權益方面主要應設置“業主投資”、“業主往來”和“損益匯總”三個賬戶,不需設置資本公積和盈余公積賬戶。所有者投入的資金無論是在組建時還是在追加投資時,均全部作為業主投資入賬。
1、“業主投資”賬戶。這一賬戶用來核算業主投資資本的增減變動數。賬戶的貸方記錄業主的原始投資和增加投資的余額,以及從“業主往來”賬戶轉入的數額,借方記錄業主投資的減少。貸方期末余額表示業主投入資本數,但并不代表法定資本數(如圖2)。
2、“業主往來”賬戶。這一賬戶的借方登記業主從企業提取作為自用的現金或其他資產數額、企業為業主個人或其家庭用途而支付的款項、由業主代收而未交給企業的應收款項。賬戶的貸方余額表示企業應付業主的款項,借方余額表示企業應向業主收取的款項。期末應將其余額轉入“業主投資”賬戶(如圖3)。
3、“損益匯總”賬戶。這一賬戶用來核算企業本期利潤的形成及分配情況,相當于公司會計中的“本年利潤”和“利潤分配”賬戶。貸方登記從各收入賬戶轉入的本期全部收入數,借方登記從各費用賬戶轉入的本期全部費用數,可設置明細科目進行明細核算。收入和費用配比后計算本期利潤,減去個人或企業所得稅費用后得到稅后利潤。稅后利潤中扣除分給職工的利潤,剩余部分全部歸業主所有;若為虧損也由業主個人負擔。賬戶貸方余額即為累計凈利潤,借方余額為累計凈虧損(如圖4)。
(四)個人獨資企業財務報告及主要形式
為了反映財務狀況和經營成果,獨資企業應于期末編制財務報告。具體視企業規模的大小及業務繁簡,按月或者按年編制。業務簡單規模較小的企業,可于每年年終編制一次。業務較多、規模較大的,也可按月編制,并在年終編制年度財務報告。
個人獨資企業的財務報告主要包括會計報表和個人財務報告。會計報表主要包括資產負債表和利潤表,一般不需編制現金流量表。個人獨資企業的資產負債表與公司制資產負債表基本相同(格式略)。個人獨資企業的損益類賬戶可以不再細分主營業務、其他業務和營業外收支,而統一計入“營業收入”和“營業費用”,即單步式利潤表。個人獨資企業的利潤表格式如表2。
信息時代的今天,資產負債表和利潤表這兩張基本會計報表已經不能完全滿足個人獨資企業財務信息的需要,在編制好基本會計報表的同時,還應當編制個人財務報告。其作用包括以下方面:它是家庭理財、個人收支(財務)計劃、信用評定(貸款、購房、納稅、申辦信用卡等)的重要前提;政府工作人員(公務員)個人收入公開,是取信于民的重要舉措;它還可以為獨立第三方審計提供資料。個人財務報告主要構建財務狀況變動表(如表3)和凈財富變動表(如表4)。
四、結論
本文通過我國個人獨資企業的地位、特征分析了其會計核算體系的現狀及其存在的缺陷,在此基礎上根據會計信息質量特征的基本要求,從資產、負債、所有者權益、財務報告的主要形式等方面對個人獨資企業會計核算體系進行了分析和探討。通過對作為新型會計制度體系重要組成部分的個人獨資企業會計核算體系的不斷完善,必將有效地促進我國個人獨資企業健康持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞:行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,為了加強財政資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益;為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制,全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即:預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下,是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式,是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后,行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務,會計業務納入會計核算中心統一核算,會計核算中心選配業務素質較高的專職會計,并運用會計電算化系統,嚴格按照國家統一會計制度進行核算,從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率,保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督,減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后,單位支出都必須經過會計核算中心的審核,不合規定票據不予受理,不合理開支不予報銷;一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理,提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算,能夠全方位,全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況,核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料,也促使單位嚴格執行預算,保證其支出的有序性、計劃性,從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后,財務管理保留在原單位,而會計核算工作由會計核算中心完成,這使得財務管理與會計核算脫節,不利于財務工作的有效進行,加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來,導致單位的財務管理工作弱化。另外,由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失,報賬員實際上履行了會計出納雙重職責,造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”,影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權,也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心,會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空,使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全,缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中,現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距,常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先,單位會計核算工作移至會計核算中心,而財產物資仍由原單位進行管理,這種資產管理與會計核算相分離的情況,導致核算單位資產管理與會計核算的分離,失去了實地實時監督的優勢。其次,單位報賬時,會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全,而對票據內容的真實性無法判斷,一些單位為了使一些不合規的支出合法化,可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度,以達到節約經費,提高資金使用效益的目的,又實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證行政事業單位正常業務活動的開展,這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理,強化財會隊伍建設
首先,核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系,建立互補、互促、互動的分工協作機制,切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次,完善核算單位內部會計控制制度。第三,加強報賬員的管理和培訓,提高其專業水平,加強國家各項財政法規和職業道德的教育,使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度,規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性,執行起來較困難,所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究,盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度,逐步規范單位各類分配支出標準,使會計集中核算有法可依,保障會計集中核算制度規范運行。同時,建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則,分戶建賬,集中核算;二是嚴格按賬務處理流程操作;三是及時編制財務會計報告,由會計主體單位負責人簽字蓋章后,再對外提供;四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次,嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識,明確責任主體
會計集中核算,并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位,且會計原始資料來源未變,會計核算基礎未變,資金使用權和財產所有權未變。因此,核算單位負責人理應是單位的會計責任主體,如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質,出現了問題,按照《會計法》的規定,會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
首先,強化核算中心的監督管理職能,從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算,輕監督,輕管理,應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次,建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度,充分發揮會計集中核算的監督與服務職能;成立內審部門加強監督,加大對違法亂紀行為的處罰力度,并引入財政資金效績審計機制,從源頭上預防和治理腐敗。
總之,實行會計集中核算,猶如一道堅固的防線,較好地預防和阻止了各種違法違紀行為,從源頭上制止了腐敗發生的可能,為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善,但我們既不能急于求成,又不能流于形式,應實事求是、總結經驗、不斷完善,促使其健康發展。時代在前進,實踐在發展,會計集中核算工作也應與時俱進,努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻
[1] 期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿(學術版)2008.6(5).
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關鍵詞:行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,為了加強財政資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益;為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制,全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即:預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下,是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式,是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后,行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務,會計業務納入會計核算中心統一核算,會計核算中心選配業務素質較高的專職會計,并運用會計電算化系統,嚴格按照國家統一會計制度進行核算,從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率,保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督,減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后,單位支出都必須經過會計核算中心的審核,不合規定票據不予受理,不合理開支不予報銷;一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理,提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算,能夠全方位,全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況,核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料,也促使單位嚴格執行預算,保證其支出的有序性、計劃性,從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后,財務管理保留在原單位,而會計核算工作由會計核算中心完成,這使得財務管理與會計核算脫節,不利于財務工作的有效進行,加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來,導致單位的財務管理工作弱化。另外,由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失,報賬員實際上履行了會計出納雙重職責,造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”,影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權,也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心,會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空,使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全,缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中,現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距,常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先,單位會計核算工作移至會計核算中心,而財產物資仍由原單位進行管理,這種資產管理與會計核算相分離的情況,導致核算單位資產管理與會計核算的分離,失去了實地實時監督的優勢。其次,單位報賬時,會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全,而對票據內容的真實性無法判斷,一些單位為了使一些不合規的支出合法化,可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度,以達到節約經費,提高資金使用效益的目的,又實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證行政事業單位正常業務活動的開展,這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理,強化財會隊伍建設
首先,核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系,建立互補、互促、互動的分工協作機制,切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次,完善核算單位內部會計控制制度。第三,加強報賬員的管理和培訓,提高其專業水平,加強國家各項財政法規和職業道德的教育,使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度,規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性,執行起來較困難,所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究,盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度,逐步規范單位各類分配支出標準,使會計集中核算有法可依,保障會計集中核算制度規范運行。同時,建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則,分戶建賬,集中核算;二是嚴格按賬務處理流程操作;三是及時編制財務會計報告,由會計主體單位負責人簽字蓋章后,再對外提供;四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次,嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識,明確責任主體
會計集中核算,并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位,且會計原始資料來源未變,會計核算基礎未變,資金使用權和財產所有權未變。因此,核算單位負責人理應是單位的會計責任主體,如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質,出現了問題,按照《會計法》的規定,會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
集中核算又稱之為一級核算。它是指企業所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式。在這一形式下,企業下屬各職能部門,包括生產部門及職能科室只對本部門成本科室發生的經濟業務編制原始憑證或原始憑證匯總表,定期的遞交會計部門,并據以調制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬,編制會計報表。這一核算方式便于減少核算的中間環節,提高工作效率.但如果企業職能部門機構龐大,生產復雜,則會計部門工作量就會增加,反而會降低工作效率。
會計集中核算制度
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心,在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下,取消單位會計和出納,各單位只設報賬員,通過會計委派,對行政事業單位集中辦理會計核算業務,融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。
(一)會計集中核算制度的基本做法
從會計集中核算制度的基本運作模式看,其基本做法就是在機制創新上“三分離一公開”
1.會計業務決策者與執行者的分離
以往會計做假行為的發生,多數是會計業務的決策者即單位的領導指使,會計人員出于行政上的領導關系或自身利益需要而具體操作。而會計集中核算模式則使會計業務從各單位的內部處理變為會計核算中心的集中處理,會計人員的隸屬關系與單位分離,單位領導不可能指使會計集中核算機構的會計人員做假,這種管理模式使想做假卻沒人去做。
2.財務審批與會計監督的分離
過去多數部門的財務機構設置是財務管理與會計核算融為一體,財務部門負責人既是財務審批人也是會計人員,在會計事項處理上經過部門負責人審簽同意的原始憑證,既表示符合財務制度的財務審批又表示符合會計處理規范的會計監督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式,缺乏財務與會計的相互制約,使單位內部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后,財務審批職能由單位行使,會計監督職能由會計核算中心行使,在審批責任人和實際操作人上形成分離,通過雙重制約職能的建立,使得想做假也沒人敢做。
3.會計憑證的存放管理與單位分離
過去會計業務處理完畢后,全部會計檔案均由本單位保存,多數單位是長期在財務部門保存,當會計做假行為發生后,外人很難得知。實行會計集中核算后,會計檔案由會計核算中心處理并保存,按照會計稽核制度的要求,稽核人員對可疑的會計憑證可以與出具憑證的單位進行核查。同時會計核算中心的運行過程既受各預算單位的監督、財政部門內部的監督,也受來自審計紀檢等有關部門的監督。審計部門對預算單位的財務狀況、會計憑證等進行審計的同時,也是對核算中心的審計。
4.會計業務處理的過程公開
在過去的分散核算形式下,會計業務的處理過程是封閉的,對會計業務的知情范圍非常有限,往往只有一、兩個人知道。在會計集中核算形式下,一項會計業務處理,至少要經過單位的經手人、證明人、財務審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等七個環節,對數額較大的還要經過單位的主管領導、會計核算中心的分管領導等審批。整個業務處理過程又是在“一站式辦公,柜組式作業”的運作方式下進行。知情范圍的擴大,運作過程的公開,變“暗箱操作”為“陽光作業”,從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。
(二)會計集中核算制度的職能
會計集中核算是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式,其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權、使用權和財務自不變的情況下,由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能,同時又行使財政資金的監督職能。對各核算單位的財務收支采取“集中管理,統一開戶,分戶核算”的辦法,實行“一廳式辦公,柜臺式作業”。納入單位的各項資金收支由核算中心嚴格按規定和相應的科目列入預算,實行預算內外資金統管。會計集中核算模式是通過建立專職的會計核算機構,由專業化的會計人員,運用現代化的會計處理手段和科學規范的會計處理方法,集中辦理各單位的會計核算和監督業務。具體運作表現在四個方面:一是會計業務的決策者與執行者分離,會計人員的隸屬關系也與單位分離,解決了會計人員“頂得住站不住,站得住頂不住”的問題,會計業務處理由各單位處理變為核算中心處理,制止了作假行為。二是財務審批與會計監督分離,實行會計集中核算后,財務審批權由單位行使,會計監督職能由核算中心行使,具體審批人與實際操作人實行分離,形成雙重制約機制。三是會計資料的存放管理與單位分離,進一步健全了監督制約機制。四是會計業務處理實行公開,每項會計業務的處理,至少要經過單位經手人、財務審批人、報賬員、核算中心審核會計、記賬會計和總會計等六個環節,整個處理過程又是在“一廳式辦公、柜組式作業”的運作方式下進行,知情范圍擴大、運作過程公開,形成“陽光作業”,從運作機制上有效遏制了舞弊行為。
二、單位實行會計集中核算制的效果
(一)強化了財政監督力度,增強了政府的宏觀調控能力
實行會計集中核算后,取消了各單位自設的銀行賬戶,由會計核算中心在銀行為各單位設立分戶,并預留單位付款印鑒。預算內資金由財政撥入各單位的基本賬戶,預算外收入實行“收支兩條線”管理,先入預算外資金財政專戶,再按規定撥到各單位的賬戶上,使預算內外資金由過去的分散管理變為集中管理。有效解決財政資金調度緊張的問題,增強了政府的宏觀調控能力,同時,通過對單位每筆資金的審核,全方位和全過程監督,保證每筆資金按預算、按項目使用,提高了財政資金的使用效益。
(二)夯實了會計基礎,強化了會計監督
會計集中核算的實行使財政監督的陣地前移。報賬單位遵守財經紀律的意識明顯增強,許多報賬員經常事先向核算中心詢問有關經濟業務的合理性和合法性及有關支出的開支標準,有效地杜絕了亂支濫用,有效遏制了違法違紀行為發生。
(三)推動了會計人員管理體制改革,提高了會計信息質量
實行會計集中核算后,使會計人員的人事權、考核權等從單位分離出來,改變了會計人員“站得住的頂不住,頂得住的站不住”的被動局面,增強了會計核算與會計監督的獨立性,使會計人員能夠堅持原則,站穩立場,對會計資料的真實性、合法性進行大膽監督,解決了會計信息失真、會計秩序混亂等問題,大大提高了會計信息質量。
(四)核算中心的成功運行為部門預算和政府采購改革、國庫集中支付縱深發展起到極大的推動作用
核算中心為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料,促使單位嚴格執行預算;同時為政府采購的縱深發展提供了空間,凡規定納入政府采購的物品或勞務,統管單位違規的,核算中心將予以拒付;凡部門預算中沒有納入的采購項目,單位自行辦理的,核算中心也不予報銷。核算中心使政府采購真正實現了采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。
(五)監督效果顯著
澄城縣實行會計集中核算三年多來,共累計核算金額6.4億元,糾正和完善不規范票據13084張,金額達577.3萬元;拒絕不合理支出票據2120張,共涉及金額388.2萬元(其中包括超標準會議費、差旅費、電話費,不符合規定的津〈補〉貼以及各種違規罰款等);拒付應列入政府采購而擅自辦理的業務22筆,金額106.1萬元;拒絕向不符合財政撥款規定的二級單位甚至無撥款關系的單位撥款15次,金額111.7萬元;對非定點修車、超標準接待以及用途不明確的支出等也提出了規范性要求,既為財政把好了關,又為單位理好了財,維護了財經秩序。
實踐證明,實行會計集中核算的路子是正確的,對于強化會計監督及促進縣域經甚至是我國經濟濟發展起到了積極作用。在改革開放的道路上,能使國家健康可持續發展的,都是有必要去行動的。因此,我希望各有關人員能積極努力去行動,為祖國的富強起積極作用。
會計集中核算存在的問題及基本對策
(一)存在的問題
會計集中核算制這種新的財務管理模式,盡管新聞體、會計理論、具體操作、具體操作部門以及紀檢、監察和財政部門都給予肯定,但作為實踐產物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發展,在實踐中暴露出來一點的局限性,必須引起我們的關注。
1、會計監督工作存在盲點。
由于會計人員脫離了各委派單位的實際業務工作,很難詳細了解情況,并且同時負責多個單位賬務,無力掌握每個單位業務細節,使會計監督工作存在盲點。單位計劃買什么,花多少錢,是否真正產生這項經濟業務,在單位沒有去核算中心前,會計人員一無所知。這種監督也只能是事后監督。在單位報賬時,只能根據單位報來的單據是否合法來判斷,只要單據合法有效,不管單據上反映的經濟業務是否屬實,都必須辦理報銷業務。所以說會計信息的質量得不到制度上的充分保證。
2不能完全堵塞經費支出漏洞。
節約財政支出,從源頭上預防和治理腐敗,是實行會計集中核算的出發點。會計工作人員對單位核算的監督如果只是事后監督,那只能做到以單據論單據,不合理支出不會減少,漏洞也不能完全堵塞,腐敗行為照樣發生。
3、工作量大,核算中心工作員少。
各單位的財務工作,在實行會計核算制后,由財政部門在銀行開始統一核算賬戶,集中辦理資金收付,按目前運行的情況來看,報賬員等候核算的時間較長,核算中心的工作員少,從而使單位和委派會計之間存在矛盾。特別是核算量大的核算中心,矛盾更突出。
4、核算中心制度建設滯后于業務的發展。
會計核算中心成立時間較短,各項規章制度還不能完全適應不斷發展的業務要求,某些方面已經制約了會計業務的發展。主要表現有:一是核算中心職能定位于會計人員職責定位銜接不緊。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實效性,會計人員堅持堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風險缺乏長效機制。
(三)基本對策
會計集中核算制度作為一種制度并非完美無缺,還存在一些問題,但關鍵是要結合形勢和任務的發展,從實際出發,不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規范化建設。
轉變會計職能,從核算型向管理型轉化。
著重預算執行信息的反饋和控制,必須加強資金支付的事前控制,明確資金支付是否應該支付、如何支付。工作人員在收到預算單位支付申請后應確認是否可以支付,如何支付,然后才通知銀行付款。會計核算中心的發展,必須要從核算型向管理型轉變,盡快扭轉核算中心為單純的核算機構的觀念。
2、正確處理現行開支標準與實際支出的關系。
在會計集中核算實踐中,現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有一定的差距,如何把握好既堅持規章制度,提高資金使用效益,又實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證單位正常業務活動的開展,這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。一方面,如果對超出標準的開支一律不予報銷,則有可能影響各部門、各單位行政任務的完成和各項事業的發展;另一方面,統一財務制度開支標準是行政事業財務工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關系的主要依據和標準。如果對超出規定的開支只要單位領導審批后就一律報銷,這不僅違背了財務制度,放棄了會計監督,而且還可能助長不正之風和腐敗現象,最終也不利于各部門、各單位行政任務的完成和各項事業的發展。因此,處理好開支標準與實際支出的關系尤為重要。
3、完善內外監控制度,確保財政資金、財產物資的安全。
由于財政性資金集中管理后,財政資金管理的風險也大為集中,必須加強內控,建立內部制約機制,防范風險。每一筆支出都應實行事前審核,核對金額,在保證憑證真實、準確、合理、合法后,才能通知銀行付款。要建立和完善大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預算單位的財產物資管理制度等內控制度,明確責任。同時,會計核算中心還要主動接受外部監督,向預算單位反饋資金支付的信息,與單位形成相互制約的機制,接受財政內部監督部門、審計等職能部門的監督,保證財政資金、單位財產物資的安全。
4、加強審計,規范行為,明確責任,防范風險。
會計集中核算的主體是政府,憑借的職能是政府社會經濟管理權和國有資產所有權。實施會計集中核算,必須加強會計人員的服務意識,加強審計對會計的再監督,從更高的層次上去規范會計人員行為,防止其濫用政府權力和形成新的官僚作風。會計人員離不開與錢財打交道,有著較高的執法風險,只有強化風險意識,進一步明確責任,加強對會計人員上崗、任期和離任前的定期及不定期審計力度,才能確保會計信息的質量,提高會計信息的真實性,確保會計人員清正廉潔和健康成長。
5、建立遠程報賬系統和遠程查賬系統。
關鍵詞:企業;會計核算;財務管理;規范化
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
隨著我國市場經濟的發展,市場競爭日趨激烈, 企業在市場競爭中要取得成功,必須不斷完善自身的競爭力。通過會計核算提高企業的經營管理效率是提高企業競爭力和降低成本的有效途徑,因此企業會計核算規范化是現代化企業建設的必然。近年來我國企業的數量和規模都呈幾何系數迅猛增長,作為企業的核心部門,財務管理工作始終是企業的焦點。財務管理工作的工作水平對于企業的發展具有重要影響。在市場化不斷推進和我國企業與世界交流的日益密切,建設現代化的企業是當今企業發展的必然,而規劃化的企業會計核算時建設現代化企業的必經之路。因此構建科學的企業管理制度,對企業會計核算進行規范研究,意義重大。
一、企業會計核算中存在的問題
1.企業會計核算缺乏制度化約束
企業會計核算有叫企業會計反映,企業會計核算通過貨幣計量反映會計主體的資金流轉狀況。會計實施的企業核算有助于企業管理對企業經營運作中的實際狀況進行全盤把握,并作為企業管理層查缺補漏的依據,有利于企業更好地實現自身發展。但大多企業在實際經營運作中,會計核算缺乏管理制度科學完善的會計管理制度,企業會計核算的流程不完善。企業會計核算體系的規范化,是國家有關會計法規制度貫徹落實、宏觀會計管理的目標順利實現的重要保證[1]。盡管我國建立起了會計師注冊制度和社會監督體系,但實際工作中,這些體系和監督程序的真正作用沒有完全有效發揮。與此同時,企業會計核算管理制度執行力度不夠現階段大多數企業沒有重視企業會計核算管理制度的執行情況,形式主義較為嚴重。許多企業的領導層的權力過大,嚴重影響會計核算管理制度的順利實施。會計核算信息結果甚至依照領導層的意志,而企業會計內部管理制度的監督體系混亂,一般情況下企業對會計管理利用外部監督與內部監督相結合的機制,但是由于監督的目標不準確,僅僅是以平衡預算為目的。
2.企業會計核算程序不規范
會計核算程序又稱會計核算組織形式,是指在會計核算中,賬簿組織、記賬程序和會計報表有機結合的形式[2]。中小企業的會計核算程序缺乏有效的監督、監管機構,會計核算程序不規范,賬務處理程序隨意性大,財務權力過于集中,會計核算組織程序不利于內部控制制度的實施。加上企業的財務制度本身的不健全,尤其是一些私營企業中財務制度不規范、會計核算不規范的行為表現得十分突出。企業所有者通常隨意使用企業資產,導致企業資產與所有者個人財產混亂,會計對企業財產進行核算時困難重重。許多中小企業沒有完善的財會制度,企業所有者通常指示會計做假賬,自己一套賬,對外被查一套賬,會計核算流于形式。和企業財會人員專業水平低下,財務管理混亂,分工不明、責任不清。中小企業的會計核算人員不能嚴格遵守“持證上崗”制度,更不能實現制度化的培訓學習制度,因而導致其會計核算人員難以適應快速發展的社會和財會制度的要求。
二、企業會計核算規范化建設的策略
1.構建制度化的企業會計核算管理制度
制度是企業管理的重要手段,要規范企業會計核算,構建制度化的企業會計核算管理制度必不可少。企業應當建立起完善的會計核算管理制度,才能使企業的經營管理和財務管理能夠順利進行。企業會計人員通過預算、核算及分析報表等形式向企業管理者匯報企業的經營管理狀況和財務狀況,供企業高層管理者管理和決策。如果會計核算管理制度不完善,報表反映的企業管理狀況和財務狀況就難以準確和科學,甚至影響企業經營管理者的決策。因此企業要獲得準確的財務數據,就必須用嚴格的制度和規范來保證會計工作有序進行,才能保證企業內部各項管理工作在科學的監管和合理的制度下進行。
2.健全完善企業會計核算體系
健全完善的企業會計核算體系是保證企業會計核算規范化的基礎,而內部稽核制度和內部牽制制度是企業會計管理制度的重要形式。內部稽核制度是通過會計審核會計憑證和復核會計報表等方法審查和監督財務工作的進行[3]。內部牽制制度通過財款分工處理,錢賬分管責任制度形成相互制約的機制,有利于企業的財務科學管理,避免滋違法行為。此外企業還可以根據企業財務管理特點,制定科學合理的會計核算考核管理制度、預算管理制度、價格管理制度等,保證會計核算工作的及時性和有效性。
3.強化社會監督的作用
通過強化社會監督理論規范企業會計核算,通過第三方驗資企業和委托審核會計工作使企業會計核算規范化。通過借助社會監督,是會計事務成為企業主要的外部監督理論。社會監督首先從資質著手,從事會計工作必須具備相應的注冊資質。其次,強化政府部門的監督責任,規范收費準則,公開委托服務。稅務相關部門應當嚴格審查稽核會計中介的會計報表審核和年簽證工作,在中介結構記賬工作的開展過程中給予企業全方位的指導。通過外部監督能夠規范企業的會計核算,但最終還需企業自身打好基礎做好會計核算工作[4]。
三、結語
總之,隨著我國市場經濟的發展,企業要在激勵的市場競爭中生存和發展,構建現代化的企業管理制度,規范化的企業會計核算制度是必經之路。企業應當不斷完善企業財務管理制度,加強會計核算理念、培養會計核算人才、健全會計核算體系、提升人員素質才能真正構建規范化的企業會計核算體系,才能實現企業的發展。
參考文獻:
[1]趙蓮鴻.淺析企業會計核算存在的問題及完善[J].財務與會計,2012(05).
[2]張冬敏.論當前企業會計核算的對策[J].東方企業文化,2012(03).
(一)規范國有企業的會計基礎工作,提高會計信息的質量
以往由于很多客觀因素的影響,致使國有企業存在“人人手中有票據,個個身上有現金,賬隨人走或人走賬無,常年不報賬和不結賬”的現象,并且國有企業無法按照《會計法》和財務會計制度的要求來日清月結。會計集中核算的建立,使得國有企業只設報賬員負責辦理日常現金收支事務,會計業務納入核算中心進行統一核算,賬簿的建立、科目的設置和平整的裝訂等,都能按照統一的要求和規定來執行,從而極大地規范了國有企業的會計基礎工作,確保了會計核算資料的完整性、真實性和統一性。會計集中核算工作的建立,使得國有企業的會計監督和會計核算相互制約,會計人員和會計主體進行了徹底分離,會計人員可以獨立地行使會計監督和會計核算職能,嚴格按照會計規范化的要求進行會計核算,從而提高會計信息的質量,也使得《會計法》在國有企業得到了更好的貫徹執行。
(二)強化會計監督的功能,從源頭上制止腐敗行為
在自設賬戶和自行核算的背景下,很多國有企業始終存在著“假賬真做,真賬假做,查不出是我的運氣,查得出是你的本事”的心理,帳外設賬和隱匿收入,導致貪污浪費等行為時有發生。會計集中核算工作的開展,能夠做到“收入一個漏斗,支出一個口子”,從制度和運作程序上規范國有企業的財務行為,初步形成了具有預防性和前瞻性的會計監督機制。與此同時,財會人員可以更大膽地實行會計監督職能,確保所有資金支出都在陽光下進行,實現了資金支出過程的全方位監督。通過對國有企業每項收支的審核,國有企業所有的資金來源和使用去向、財務賬務都一目了然,對不合理的收入分配起到有效的監督和制約,由此對亂支亂報現象進行有效遏制,從源頭上制止腐敗行為的發生。
(三)資金的統一管理,有利于部門預算的編制和執行
傳統分散核算的理財方式重收入管理而輕支出管理,重審批分配而輕監督控制,這種模式缺乏嚴格的預算監督機制,缺少對資金使用過程的事前監督和全面控制,同時由于資金使用信息的反饋滯后,使得預算安排缺乏科學性和合理性。會計集中核算工作的開展,一方面使得國有企業核算中心能夠實行“集中核算、分戶管理”的管理辦法,為編制部門預算提供可靠和詳實的基礎資料;另一方面在核算中心統一、集中和高效的核算體制下,國有企業的所有開支在企業審核的基礎上要經核算中心審批后方可入賬,這樣能夠確保部門預算真正發揮作用。
二、加強國有企業會計集中核算工作的管理
(一)明確職責分工,合理配備核算中心工作人員
合理配備核算中心工作人員,是國有企業實施會計集中核算的關鍵。只有配備了一定素質和質量的財務人員,才能確保對國有企業進行規范、全面的會計監督和財務核算,使會計核算工作人員能夠有時間和能力進行相應的財務分析和專項課題調研,從而為國有企業提供更優質和專業的財務管理服務。
(二)健全會計電算化數據的內控和保密制度
國有企業會計集中核算工作的開展,使得所有財務數據都必須錄入到財務電算化系統中。在會計電算化環境下,建立完善的內控措施,制定會計電算化數據的內控和保密制度。具體說來,國有企業要對財務電算化賬套實行企業權限管理,根據業務藥物,設立各個電腦操作崗位(如軟件操作員、系統維護員、系統管理員等),明確各自的權限。
(三)正確處理好監督與服務的關系
會計集中核算中心既要監督,又要服務,在服務的基礎上充分發揮監督的智能。會計核算中心既要對預算企業進行會計核算與監督,又要實行資金集中支付,兩種職能的統一意味著財政職能的延伸,又是預算管理強化的體現,這就要求會計核算中心的會計人員一方面要從財務審批程序、列支渠道等進行全方位、深層次的監督;另一方面,核算會計更要重視提高服務質量,提高辦事效率和轉變工作作風,對各種規章制度進行熟練掌握,在充分了解國有企業實際情況的基礎上,及時發現國有企業存在的問題并進行及時解決,從而切實為國有企業管好錢、理好財。
(四)加強內部管理,完善監控制度