農村五步工作法精選(九篇)

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第1篇：農村五步工作法范文

“五步議事法”：提高村務民主決策水平

明確議事成員。民主議事的形式主要是村民會議和村民代表會議。村民會議每戶一人參加，每年召開一至兩次。村民代表會議由村民推舉產生的代表參加，一般每組推選一人，并吸納部分素質較高、對村級事務熱心的老黨員、知名人士參與。

明確議事范圍。將村干部選舉、黨員發展、財務收支、資產管理、公益事業建設、項目建設、土地征用、發展規劃、規章制度、村招待費、干部工資待遇、村民福利、村民救濟等群眾關注的熱點難點問題作為村級民主議事的重要內容，真正做到“村民主村事”、“村事民作主”。

明確議事方式。一般實行定期例會制和急事召會制。每年年初、年中、年末三次定期召開由村干部、村民代表、紀檢小組成員參加的民主議事會議，主要討論商議村級日常性工作。如遇突發事情以及臨時性重要工作，采取急事召會制。村兩委隨時召集村干部、村民代表、紀檢小組成員進行商議討論，做到特事特議、急事急議、議必有果、議后必行。

明確議事程序。一般采取“提”、“聽”、“理”、“議”、“督”“五步議事法”的程序進行。“提”，就是會前向全村群眾提出議事會議題，讓他們充分醞釀討論；“聽”，就是會前廣泛聽取群眾對村支部村委會工作、議事內容的意見及建議；“理”，就是將群眾意見和建議進行整理分類，并形成議事材料；“議”，就是兩委班子成員初議后，召開村民會議或村民代表會議進行充分討論，形成正式議案；“督”，就是由村級紀檢小組全程監督村支部、村委會按照要求執行議事方案。

“五步理財法”：加大村級財務管理力度

建立民主理財組織。全區各村按照辦事公正、業務精通的標準，重新調整和充實了民主理財小組，理財小組成員一般按照大村7人，小村5人配備。

健全民主理財制度。全面推行民主理財月審制度，民主理財小組每月定期對本月的財務收支情況進行逐一清理審核，每季度進行一次復核，全年進行一次集中審查。同時，大力推行村級資金賬目“雙代管”制度。村級財務月審制度和“雙代管”制度的推行，有效地遏制村干部違反財經紀律的行為發生。

健全民主理財程序。一般采取“查”、“核”、“審”、“改”、“示”“五步理財法”的程序進行。“查”，就是查看村級臺賬、收支平衡賬、庫存賬，查清本月或本季度資金運行情況，是否入不敷出、是否有貪污挪用、是否有白條入賬等現象；“核”，就是核實費用支出是否符合財經制度，是否符合實際；“審”，就是審查招待費、會務費、村干部工資補貼等是否超標，工程項目投資是否超出預算等；“改”，就是理財小組拒付不合理的開支后，要求村委會進行整改，凡不能入賬的白條或發票一律不予入賬；“示”，就是按月或按季度對財務收支情況進行公示，給群眾一個明白，還干部一個清白。

“五步公開法”：強化干群民主監督意識

在公開內容上，把固定專欄與點題專欄相結合。固定專欄包括政策宣傳、工作規劃、干部報酬、計劃生育等全年基本不變的內容，點題專欄包括財務收支、惠民政策落實、工程項目建設、土地出讓、優撫救助、一事一議等群眾關心的熱點焦點內容。

第2篇：農村五步工作法范文

1、思想解放“回頭看”。我鎮按照“兩學、兩創、兩促進”的要求，多種形式地組織了全面系統地學習：落實了每周一學習例會制度，組織機關干部集中學習，深入學習了上饒市和我市兩會等精神；實行了班子成員帶頭講課制度，根據各自分管的工作，就開展業務所需的專業知識、法律法規等進行學習；多次組織廣大黨員干部進行思想大討論活動，交流思想；通過學習，強化了廣大干部“不進則退、慢進也是退”、“全面、協調、可持續發展”、“環境是最大品牌”、“發展、人人有責”的意識，引導廣大干部增強創業創新的主題意識和責任意識，創造性開展工作、創新社會管理的方式方法。

2、創新管理“回頭看”。為了保證群眾利益訴求表達渠道暢通，我鎮落實領導班子成員“1+1+20”工作責任制，即每一位班子成員聯系1戶重點戶和20戶掛點村農戶，及時幫助群眾解決他們反映的突出問題；落實了領導干部下訪、約訪、接訪和包案調處制度，根據問題的總類劃分了四類問題，落實了包案領導和責任人；調整充實村級組織的矛盾糾紛調處機構，明確村黨支部書記為第一責任人，成立專人負責的調解委員會，做到“小事不出村、矛盾不上交”；按照“制定方案、征求意見、分析預測、形成報告、確定意見”的風險評估“五步”工作法，對事關群眾切身利益的重大事項進行風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾；充分發揮了工會、婦聯、團委的作用，增強基層組織開展自治、協助社會管理、提高公共服務的能力。

3、難題破解“回頭看”。在破解難題方面，我鎮落實了破解難題責任人和期限，目前雙溪搬遷工程、農村垃圾集中處理、解決農村富余勞動力就業問題已基本破解。土地、汽車站工程等開發已著手前期規劃、設計、土地征用工作，溫泉開發正在積極做好客商推介工作，政府辦公大樓條件的改善仍面臨著資金短缺等問題。

第3篇：農村五步工作法范文

一、堅定不移抓“三落實”，確保戶戶穩定脫貧

（一）狠抓責任落實，作戰體系不斷完善。一是落實行業部門牽頭責任。加強日常統籌調度，建立橫向到邊、縱向到底的工作機制。將行業扶貧部門日常履職情況納入年度考核，加大獎懲力度。二是落實駐村結對幫扶責任。全區59個單位、36個駐村工作隊、5個農技巡回服務小組、101名第一書記、2000余名幫扶干部傾情傾力參與。落實幫扶干部“周三走訪日”制度，在政策宣傳、動態監測、以購代扶、環境整治等方面精準發力。

（二）狠抓政策落實，群眾面貌煥然一新。一是“兩不愁”根基更加穩固。按照1000元/戶標準落實種養殖小微項目，8500戶次貧困戶受益；投入2531萬元，建立27個扶貧產業園，3000余名貧困人口直接獲得股金收益、務工收益；實施政策兜底，2014年以來，為建檔立卡貧困人口落實低保補差10906人次、特困人員救助供養1944人次，發放重度殘疾人護理補貼1027.4萬元、困難殘疾人生活補貼805.52萬元。2016年以來，累計發放殘疾人扶貧對象生活費補貼317.96萬元。二是“三保障”質量大幅提升。在義務教育上，深入開展“控輟保學”行動，全面落實教育扶貧政策，2016年以來累計資助建檔立卡貧困學生5476人次、491.07萬元，落實國家助學金資助801人次。教育扶貧救助基金資助1194人、146.2萬元。在基本醫療上，組建108支家庭醫生團隊，實現家庭醫生建檔率和簽約率全覆蓋；落實健康扶貧政策，免收一般診療費13.94萬人次，縣域內建檔立卡貧困患者住院22948人次，自付比例7.85%；使用衛生扶貧救助基金892.23萬元，救助建檔立卡貧困患者15177人次。在住房安全上，對全區11103戶“四類人員”住房進行了全覆蓋安全評定，對831戶“四類人員”住房進行改善提升。三是“戶三有”措施全面覆蓋。累計投入資金3712.56萬元，新（改）建集中供水站22個，打井523口，貧困群眾飲水安全全面達標；為2500余戶貧困戶免費開通廣電高清數字電視信號，廣播電視信號實現“戶戶通”；農村電網改造全覆蓋。

（三）狠抓工作落實，脫貧成效持續鞏固。一是扎實開展掛牌督戰。組建專班對貧困戶、邊緣易致貧戶逐戶進行核查，對政策落實、項目推進、問題整改、幫扶滿意度等進行全覆蓋督導，發現問題、立查立改。二是推進財政專項扶貧資金項目建設。2020年全區共投入財政專項扶貧資金3347萬元，截至2020年11月20日，基礎設施建設項目全面完工，資金撥付率94.78%。同時，進一步強化扶貧資產管理，完善扶貧資產移交程序，落實管護責任。五是講好脫貧攻堅“故事”。幾年來，人民日報、中央電視臺、人民網等媒體聚焦我區脫貧攻堅150余次。

二、積極應對疫情影響，確保人人決戰決勝

（一）關懷“不打折”，全力救助困難群眾。一是強化組織領導。區疫情防控指揮部專門設立困難群眾救助（返貧監測預警）組，集中扶貧、民政、殘聯、衛健、保險等救助力量，對因疫導致基本生活困難的群眾進行摸排。二是主動上門服務。在城鄉居住小區（院落）封閉式管理期間，對因疫導致“購物”困難的群眾，開展“送貨”上門1000余人次。三是落實困難救助。按照優化審核流程、措施及時高效的原則，對疫情以來基本生活出現困難的820名群眾落實了臨時救助。

（二）就業“不止步”，認真落實穩崗就業。一是強化保障措施。建立貧困勞動力穩崗就業專班，安排353.69萬元定向開發農村公益性崗位1400余個，投入就業創業補助資金167.72萬元。二是全面摸清底數。統籌區、鎮、村三級力量，對企業復工情況、用工需求進行全面梳理，對貧困勞動力的返崗復工情況、就業需求進行全面摸排，通過因需施策、因人施策，幫助貧困勞動力有序返崗務工或就地就近就業。三是聚焦精準服務。開展“春風行動”網上招聘活動17期，推介280家企業、1.5萬余個用工崗位信息。與瑞安市簽訂勞務合作協議，推薦崗位1萬余個。2020年，3985名貧困人口實現務工就業，比上年增加340人。同時，還完善就業獎補政策，為1046名貧困人口發放務工交通、生活獎補58.72萬元。

（三）服務“不斷檔”，“三變”助力消費扶貧。疫情期間，創新“三變”模式，大力推進消費扶貧進社區、下鄉村。一是變防控站點為扶貧網點。在全區170余個小區防控站點開通“防疫郵樂購——您買菜·我跑腿”便民服務。二是變滯銷痛點為網絡賣點。通過“宅家直播”的形式，將農副產品搬上“抖音”“快手”等網絡直播平臺。三是變幫扶難點為購買亮點。采用職工認購、食堂采購、工會團購“三購”方式，常態化開展“以購代扶”活動。一年來，已累計購買300余萬元。今年2月，我區“創新三變模式戰疫情”經驗做法被省脫貧攻堅辦2020年第7期簡報刊發，并在中央電視臺《朝聞天下》欄目播出。

三、鞏固提升脫貧成果，確保事事圓滿完成

（一）全面攻堅問題整改清零。嚴格按照“五定”工作法開展問題整改清零。全面梳理大排查、省內脫貧攻堅成效考核、督查調研、審計、自查等發現問題，逐項落實責任單位和責任人，核定整改措施、確定整改效果。區脫貧攻堅辦抽選169個問題進行了核查，并報請區脫貧攻堅領導小組審定、區委常委會審議認定后予以銷號。截至2020年6月30日，1842個問題已全部清零，并按照“一問一檔”方式完善佐證，確保有據可查。

（二）扎實開展返貧監測預警。一是全程信息管理。整合多部門數據，建立覆蓋全區6萬余農戶的防返（致）貧監測“大數據平臺”，為防返（致）貧監測提供信息支撐。二是全域動態監測。推行信息比對、監測預警、分級審核、幫扶補短和限期銷號“五步”監測法，落實幫扶責任人、村民議事代表等監測員4000余名，定期入戶監測返貧、致貧風險。三是全面幫扶補短。按照“收入風險政策補、自然風險保險補、動態風險及時補”的方式補短。對邊緣易致貧戶還落實幫扶干部結對幫扶。我區探索的返貧監測和動態幫扶機制，受到省委領導曲木史哈、堯斯丹同志批示肯定，典型經驗在全省推廣。

第4篇：農村五步工作法范文

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、本屆政府工作回顧

鎮屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊依靠廣大干部群眾，解放思想，同心協力，迎難而上，真抓實干，圓滿完成了鎮十五屆人大各次會議確定的任務目標。過去的五年，是全鎮經濟實力大幅提升的五年，是鎮村面貌顯著改變的五年，是基礎設施建設全面提高的五年，是和諧穩定、群眾幸福指數快速攀升的五年，寺家莊鎮正沿著科學發展的大道闊步前進。

經濟發展提質提速，綜合實力持續增強。年全鎮固定資產投資完成14.86億元，收益性項目投資2.758億元，同比增長45.2%；服務業投資10.54億元，同比增長31.75%；財政收入完成6060萬元，是年的2.08倍。特別是在克服舊納稅大戶鹽業包裝繳稅大幅下降，近年拆遷企業較多的不利形勢下，新增200萬元稅收。

基礎設施日趨完善，小城鎮品位逐步提升。過去的五年，石環公路、紅旗大街等公路的建設開通，使我鎮的交通區位和鎮域環境優勢進一步凸顯；石鐵工程等9條鐵路的陸續竣工，進一步加快了我鎮融入省會大物流經濟圈步伐；全力推進三年大變樣工程，共拆違12萬平方米，南水北調、環城水系等國家、省市重點公益性項目的實施，高遷公園、勝利公園的落成，進一步優化了鎮域環境；347、344、303、302、306等多條公交線路的開通，更是極大方便了群眾出行，加強了本地居民與省會主城區社會、經濟的交流聯系。

經濟發展突飛猛進，工農業生產穩步增長。年以來，我鎮以推進農業產業化、市場化為目標，大力實施“減糧、擴菜、興畜牧”的農業產業結構調整總體戰略，農業生產穩步增長。年農民人均純收入為8305元，比年的5520元增長了51.2%，農林牧漁業總產值達20265萬元。積極培育發展了森泰農業休閑觀光園，增加了農民收入。充分利用聯民土地托管專業合作社技術資金優勢，加快了土地流轉步伐。入托單位涉及9個鄉鎮、120個村、3萬余戶，入托土地面積近10萬畝，注冊了“聯民”牌農副產品商標，共有工作人員112人，農業服務隊隊員達320人，得到了省市領導的認可。工業方面，現有輕工包裝、電子信息、鑄造加工、倉儲物流、焊條粉劑、塑料制品、生物醫藥等多個工業門類，規模以上企業24家。五年來，先后引進了一批收益性好、科技含量高的項目，投資億元以上的項目3個，五千萬元以上的5個。其中，在建和投產的分別是：投資2.5億元的中順物流項目，投資8000萬元的科林電器有限公司，投資6500萬元市華南機械有限公司項目，投資5000萬元的華通物流有限公司，投資5500萬元的華辰包裝有限公司，投資5500萬元的邦隆化工有限公司項目，投資3000萬元的中誠通達新型建材有限公司項目。這些項目的引進，促進了我鎮工業結構的優化升級。

干部管理日趨規范，工作作風日益提高。按照“舉高發展旗，走好和諧路；單項爭先進，整體上臺階”的工作思路。并結合實際，重新修訂了《農村干部績效考核管理辦法》，落實了合同管理《五步工作法》，執行了《四議兩公開一監督一審查》工作機制，在農村黨員和入黨積極分子中推行了《三卡三制三評》和《四制兩考》管理辦法，進一步完善了包村干部管理辦法，深入開展了“履行崗位職責、規范從政行為”的主題教育活動，干部作風明顯好轉，各項工作日益規范。

各條戰線拼搏進取，社會事業全面進步。一是計劃生育工作以“強化依法管理、完善服務體系”的指導思想，五年來，狠抓基層，大力推進信息平臺建設，嚴格落實各項獎勵扶助政策，深入開展計劃生育宣傳教育，加強對流動人口計劃生育管理，深化人口計生基層群眾自治工作，圓滿完成了各項工作目標。二是在教育投入方面，多方籌措資金，五年來，先后投入資金1600多萬元，新建鎮一中教學樓1棟，餐廳樓1棟，學生宿舍樓1棟，圖書館階梯教師樓1棟，總建筑面積9200平方米，引進多媒體教學設備19臺，新增學生多媒體電腦107臺，師資力量進一步加強，高中升學率始終位居市前列。三是嚴格按照相關程序辦理農村低保、五保，積極進行救災救濟、優撫、孤兒救助等工作，共救助貧困家庭300多戶、鎮村兩級結對幫扶貧困兒童106人，使弱勢群體能夠切身感受到黨和政府的溫暖。三是進一步完善了群眾工作機制，創新群眾工作思路，建立了群眾工作站（室），開展村民事務制，不斷暢通群眾訴求渠道，五年來共解決群眾合理訴求126件，群眾辦事850多件。四是開展平安創建活動，積極完善群防群治機制，治安、刑事案件逐年下降。五是以安全生產為重點，積極開展全員隱患排查整治活動，堅持每周深入企業檢查2-3次，對鎮域范圍內食品安全進行摸底排查，確保全鎮群眾生產安全，生活放心。

五年的奮斗歷程讓人難忘，五年的探索實踐給人啟迪，五年的發展變化振奮人心。過去的五年，是我鎮落實國家、省市重點項目工程建設的五年，也是夯實我鎮發展經濟基礎的五年。各位代表，過去五年的成績來之不易，這是鎮黨委正確領導的而結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮人民拼搏進取的結果，凝聚了歷屆班子的不懈努力，凝聚了各位代表的智慧與汗水。在此，我代表鎮政府向大家，并通過你們向全鎮人民，向所有關心、支持和參與寺家莊鎮改革發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到工作中存在的突出問題和薄弱環節，主要是：富民強鎮的大項目不多，支柱產業帶富領富能力不強，交通區位的資源優勢發揮還不夠，發展集體經濟思路不夠寬，鎮村環境容貌有待進一步提高，改善民生的任務還比較大，鎮村干部的大發展理念還需進一步創新，發展環境還有待于進一步優化等，這些問題需要在今后的工作中認真加以改進和解決。目前，我市有六個鄉鎮的財政收入已經突破億元，我鎮排在第七位。無論從區位優勢、人口數量、鎮域面積，還是從發展基礎、發展環境各個方面來比較，第七的位置都與我們擁有的條件、資源不相符。對此，我們一定高度重視，自我加壓，自覺尋找工作差距，努力實現跨越趕超。

今后五年的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府決策部署和鎮九屆一次黨代會精神，圍繞“科學發展，富民強鎮”的工作目標，堅持以經濟建設為中心，抓項目、上經濟、保穩定、促發展，按照“舉高發展旗，走好和諧路；單項爭先進，整體上臺階”的工作思路，強力推進項目建設，奮力實現跨越趕超，努力實現鎮域經濟快速健康發展和社會和諧穩定。

今后五年的奮斗目標是：

經濟發展實現新跨越。全鎮國內生產總值年均遞增13%；財政收入年均遞增18%，一般預算收入年均遞增15%；農民人均純收入年均遞增6%，年均轉移農村勞動力1000人；繼續調整產業結構，一、二、三產所占比重更加協調，農業占5.5%、工業占56.5%、服務業占38.5%，在全市確保實現爭先進位。

項目建設實現大跨越。鎮黨委將今年確定為我鎮的“項目建設年”。目前，全鎮共有在建、續建項目12個，其中投資億元以上的重點項目6個：一是重點抓好總投資22億元的中大青山電動公交車項目、投資10億元的恒信國際汽貿城和總投資5億元的中順物流二期三個項目的跑辦工作。二是全力推進總投資102.09億元的雨潤農產品全球采購中心項目、投資6.5億元的益通科技和投資7億元的科林電器二期，這三個項目的建設進程。三是努力確保總投資2.52億元的中順物流一期項目如期竣工。在此基礎上以年為新起點，進一步加大招商引資力度，積極跑辦，在今后幾年，力爭再引進一批立鎮富民的項目，兩年內，實現財政收入超億元，確保實現項目建設實現新突破。

城鎮建設提檔升級。修訂完善鎮域規劃，進一步加強小城鎮建設的工作力度，全力推動城鎮建設上水平、出品位。嚴格按照鎮域規劃，規范開展新民居建設，實行鎮村衛生長效管護機制，加大城管力度，加強環境衛生的督導檢查，徹底改善鎮村環境，依托東南水系，建設宜游、宜居的環城城郊景觀。

基層基礎更加牢固。以“舉高發展旗，走好和諧路；單項爭先進，整體上臺階”為目標，深化落實干部管理十項制度，加強對村級班子的教育管理，不斷創新群眾工作和社會管理方式，加強對黨員和群眾的教育和引導，把廣大黨員群眾的思想和行動統一到干事創業、加快發展上來，促進社會和諧發展。

人民生活更加幸福。圍繞建設幸福，實施幸福鄉村計劃，大力發展水電路訊房、山水林田村、科教文衛保等民生投入。全面落實各項惠農政策和為民辦實事承諾，進一步提高群眾的幸福指數和滿意度。

三、年重點工作和主要措

年是實施十二五規劃的開局之年，是落實市五屆一次黨代會、五屆人大一次全會精神，實現項目建設、經濟跨越的關鍵之年。做好今年的工作意義尤為重要。

年全鎮經濟社會發展的主要目標是：財政收入完成7150萬元，增長18%；招商引資完成1.48億元，增長19.5%；收益性固定資產投入完成2.72億元，增長21%；農民人均純收入達到8770元，增長5.6%。重點抓好以下幾個方面的工作。

一是繼續抓好項目建設不放松。年內重點抓好投資22億元、規劃占地230畝的中大青山電動汽車項目，總投資102.09億元、規劃占地300畝的雨潤農產品全球采購中心項目、投資5億元、規劃占地200畝中順物流項目二期，投資7億元、規劃占地70畝的科林電器二期，投資10億元、規劃占地200畝的恒信國際汽貿城、投資6.5億元、規劃占地100畝的益通科技，六個億元以上重點項目，努力加快項目跑辦步伐，爭取年內投產見效。

二是不斷完善重點基礎設施。完成鎮域規劃編制工作，目前已與規劃局取得聯系，將根據新修編的市總體規劃要求，進一步完善寺家莊鎮發展規劃，并通過專家論證。規劃涵蓋產業、基礎設施、城鎮建設等多個方面。年需要重點抓好：紅旗大街拓寬改造工程。前期被征地農戶工作已經做通，拆遷房屋已評估，下步申請市政府協調土地、交通等部門，加快施工建設進度，爭取早日完工。鎮前大街升級改造工程。計劃總投資600多萬元對鎮前大街進行高標準建設。目前交通局已初步做出規劃設計，正在進一步完善，今年春天進場施工，預計七一前建成通車。爭取省市資金，進行洨河整治，修建寺家莊至東營西街的聯村幸福大橋。

三是繼續加強城鄉環境整治。以紅旗大街、鎮前大街為重點，加大農村環境整治力度，不斷提升我鎮整體形象，營造整潔優美舒適的生活環境，以農村兩委換屆為契機，加強環境衛生長效機制建設，形成村保潔員清掃、專業隊伍清運填埋的運行格局，探索完善農村環境衛生市場化運作機制。

四是著力改善民生。加快推進養老幸福院和村衛生室建設，嚴格低保、五保審核審批，及時完成新農合、新農保，做到應保盡保，不斷提高農民保障水平。按時完成上級各種補貼，保證讓老百姓按時拿到補貼資金。重點發展精品農業、生態農業、休閑觀光農業，不斷促進農民增收增效。繼續完善學校基礎設施，努力提高教學水平。

五是加強鎮村干部隊伍建設。積極組織開展專題教育活動，教育廣大干部認清形勢，將干部思想統一到發展主題上來，堅持一切圍繞發展開展工作。進一步完善村級績效考核，規范村干部從政行為、議事程序和財務管理，真正把鎮村干部的思想和精力統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，統一到干事創業上來。進一步加強對黨員、村民代表的教育管理，不斷增強黨員村民代表的榮譽感和歸屬感，引導他們積極支持配合村兩委工作，發揮出應有的職能作用。

第5篇：農村五步工作法范文

（一）以創建國家園林縣城為目標，提升綠化品質

2015年底前，各類公園、游園、廣場設施齊全，特色鮮明，維護良好，景觀優美，綠地率達到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，與周圍環境協調美觀，充分展示雜技文化風貌，立體綠化效果明顯。對道路交叉口、公園、廣場、社區、臨時空閑地的地塊進行綠化，不能綠化的進行硬化，對縣城開發區十字路口四角進行立體設計。對庭院綠化進行管護，補栽修剪苗木，整修配套綠化設施，創建整潔優美的庭院環境。實施“綠線”和“綠色圖章”審批制度，劃定綠線并向社會公布，嚴格綠線管制制度，并對已建居住小區綠化面積進行核查。對不達標的小區進行整改，并設置有休息活動場所，確保新建小區、道路、單位嚴格按設計圖紙施工，強化施工全過程管理。落實綠化配建標準，新建小區和單位綠地面積不低于35%，老舊小區改造綠地面積不低于25%。組織開展綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動。開展園林綠化科學研究，重視培育和引進植物新品種，大力推廣城市立體綠化。制定完成__縣樹種規劃，注重鄉土樹種應用，城市園林綠化常用植物品種不低于100種。人均公園綠地面積達到12平方米。

2016年，完成《城鄉綠地系統規劃》修編，并納入__縣城鄉總體規劃嚴格實施。實施城市公共綠化建設，分類組織實施居住區綠化、苗圃綠化等。在所有道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。完成東湖迎賓公園和雜技文化公園三星級擴園建設；完成人民銀行對過水面改造及綠化；依托泰山道南段東側王莊水面，建設敬老公園；完成清馨園續建工程，沿桑興河（長江路以南500米，黃河路以北500米）兩岸各建設30米寬的帶狀公園；實施嘉陵江路中段南側100米綠化帶工程，西段兩側綠化方格打通，連接成綠帶；開發區補植完善,增加花灌木種植，實現14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發區綠化檔次；實施太行道北延工程及綠化工程；長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側各建設10米綠化景觀帶；將淮河路中段兩側綠化方格打通，連成綠帶。縣城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區各占60％以上,組織住建局、衛生局、交通局、公安局、計生局、教育局、武裝部、水務局、高速交警大隊、國土局、檢察院、法院、萬宏儷城、永和文苑、百祥園、廣廈小區、百度小區、連城水岸、福源小區等單位、小區做好省、市級“園林式單位”和“園林式小區”的評選工作，主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。生產綠地總面積占建成區總面積的2％以上，出圃苗木品種、規格、質量符合綠化工程要求，無病蟲害，苗木基本自給。建立專業管護隊伍，落實縣城綠化養護管理資金，積極推進精細化管理，確保養護質量和景觀效果。新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達到14平方米，綠道綠廊至少建成24公里，基本達到國家園林縣城標準。

2017年，各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區和郊區相結合的城鄉一體的綠化體系，達到“300米見綠、500米見園”的標準，人均公園綠地面積達到14.5平方米。雜技文化公園、東湖迎賓公園，達到省三星級以上標準。道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠化普及率達到100％，達標率80%以上，縣城干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％。結合五星級雜技大世界建設進一步整治周圍環境，將原飛機場建設成兒童樂園。縣城周邊水系及周邊自然環境得到有效保護，生態環境良好，形成城郊一體的優良環境。集中對行道樹、花池苗木補栽，嚴格規范補栽苗木品種、規格、尺寸，保證補栽質量和成活率。做好城區苗木的病蟲害防治工作，對行道樹、花池、草坪進行修剪管護，去除死樹殘苗，清除花池樹坑雜草、垃圾，確保干凈整潔有序。公園管理建立長效機制，做到水面無漂浮垃圾，公園、廣場內

體育健身器材及時維修更換，營造親水、健康、生態的優美景觀。（二）強力推進造林工程，提高縣城森林覆蓋率

2015年底前，制定完整的城市生態發展戰略、措施和行動，形成區域生態和城鄉一體化的融合。自然地貌、植被、水系、濕地、古__、漳衛新河等生態敏感區得有效保護，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，大氣、水環境良好，熱島效應低。古樹名木掛牌建檔，保護措施落實到位。

2016年，按照工業項目用地控制指標的規定，化工企業周邊建設50米防護林帶，物流企業綠化率達到20%以上。推進縣城區周邊小片林建設，見縫插綠，不留死角。開展全民義務植樹活動，實施義務植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責率在85％以上。大世界東門、104國道東側與鐵路之間建設50米灌木、花草景觀林帶；104與鐵路間、104與運__全部建設生態林，經濟林；對宣惠河、通興渠等城區水系沿河兩岸進行綠化，建設沿河50米休閑林帶公園；結合農林項目建設繞城風景區千畝森林公園；在京滬高速公路、京滬高鐵兩側建設100米的綠化帶；冀魯連接線每側建設50米的綠化帶；在桑寧路現有綠化基礎上，每側再植50米寬的綠化帶；在梁何路（趙辛至何莊）、安于路（安陵至于集）、南吳路（粱集至小天罡）3條縣級道路兩側各種植30米寬的綠化帶，鄉村道路兩側各種植4行以上樹木，實現干線道路綠廊化、縣鄉道路林蔭化。

2017年，按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地。積極搞好沙荒堿地綠化開發，加快楊家寺鄉、宋門鄉2個鄉鎮16個村土地的沙化治理，鼓勵規模化造林，規模治理沙化面積3000畝。對省、市確定的農村面貌改造提升重點村力爭建1至2個綠色休閑廣場，沿街種植喬灌樹木，庭院栽花種果，全縣村莊綠化覆蓋率普遍達到40%以上。完成我縣轄區沙河、龍王河、漳衛新河、漳衛新河岔河段，每側大堤綠化50米，造林1.4萬畝。完成各鄉村新開溝渠、坑塘每側綠化20米，造林面積0.93萬畝。

2015年底前，縣城環境綜合治理效果明顯，全年大氣污染指數小于100的天數達到240天以上，全面完成“省大氣50條”和“__市大氣50條”確定的目標任務。對施工工地出入口全部硬化，配備保潔員，設置車輛沖洗設施，防止帶泥上路。施工工地周邊按要求進行封閉圍擋，圍擋式樣統一，牢固安全。施工現場干凈整潔，物料分類堆放整齊并遮蓋，配備臨時公廁和密閉式垃圾收集設施，定期灑水降塵，防止揚塵和生產生活污水污染周邊環境。按規定時間施工作業，杜絕噪音污染，保證文明施工。施工完畢后，要將建筑垃圾清理干凈，拆除臨時建筑物，打掃干凈施工現場，恢復市政設施。強化渣土運輸車輛管理，完成GPS定位安裝，全部實現遮蓋密閉運輸，杜絕道路撒漏問題，對未辦理通行證、超容量運輸或無密閉措施的渣土運輸車進行處罰，并停止運輸。對建成區內煤場、砂石料廠、廢品收購點進行摸底排查，登記造冊，煤堆、料堆、廢品堆進行覆蓋，防止揚塵垃圾飄散。加強對建成區內商砼攪拌站的監管力度，站內砂石料堆全部進行遮蓋處理，確保不飄散、不污染。燒烤爐具全部改為清潔能源。縣城建成區內集中供熱管網覆蓋內的10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締或改用清潔能源。

2016年，做好城市環境污染綜合治理工作，確保各項環保檢測指標均不超過規定標準。切實抓好縣城規劃區范圍內的企業治污工作，加大對工業廢水、廢氣、廢渣及粉塵治理，確保企業排放達標。

2017年，全縣空氣質量、水系環境總體改善，重污染天氣大幅度減少。細顆粒物（PM2.5）年平均濃度在2012年基礎上下降25%以上。

（一）加強河流水系的全面治理

2015年，按照“誰管理、誰負責”的原則，加強桑興河、宣惠河、通興渠等縣城水系及兩岸護坡管理，對河道管理范圍內的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進行整治和糾正，保證水面潔凈、水體清澈。

2016年，開展中小河流和農村河渠治理，提高河渠的灌排能力，形成河道互通、溝渠相連的灌溉排水體系，改善村鎮生態環境，提高農田除澇防災能力。

2017年，完成城區雨污分流管網改造工程，沿宣惠河兩側建設兩條污水管網，將長江路、嘉陵江路、黃河路、海河路的污水全部匯入污水處理廠，從根本上杜絕工業廢水污染城市水系。

（二）推動__景觀帶改造建設

到2017年，城市人文景觀和自然景觀和諧融通，傳承城市傳統文化，豐富雜技元素，保持地形地貌，河流水系坑塘，形成獨特人文自然景觀。沿__東側建設城區__公園；在__以東、汽車站西側建50—100畝的植物園，并對大__城區段進行整治，以弘揚__文化，彰顯母親河底蘊。

（三）開展地下水超采綜合治理工作

2015年至2016年，大力實施農業高效節水灌溉工程、外流域調水工程、河系溝渠連通工程。到2017年，我縣農業節水能力得到有效提升，地下水超采狀況得到有效遏制。地下水取水計量、水位監控系統基本建立，壓采評估與考核獎懲機制良性運行。

（四）開展縣城風貌保護工作

注重縣城風貌保護，突出雜技文化和__特色，做到措施有力，文物古跡及其所處環境得到有效保護，建筑小品、特色雕塑突出。

（一）在縣城環境整治上下功夫，讓城市更有序

2015年底前，縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業街的門店招牌逐步規范。對版面破舊、殘缺不全、設置不當的牌匾廣告，限期更換、維修或拆除。清理以各種名義私拉亂扯的軟體條幅、布幅。結合“門前三包，門內達標”，運用法律、行政、經濟手段，對亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治。搗毀印刷制售窩點，從源頭上嚴厲打擊，全面清理亂貼亂畫的各類“小廣告”杜絕城市大花臉現象，提升縣城品位。取締違規、違章的零散攤群，重點治理華山道北立交橋集貿市場、育紅路步行街、建行附近、外貿路口、縣醫院門前等區域的占道經營問題，疏堵結合，引導至正規市場內經營。

2016年，完善華山道集貿市場、鐵路西__商貿市場、金沙江路菜市場、外貿北市場內設施，將周邊區域占道經營攤位劃歸入市，徹底改善“臟、亂、差”現象，確保市容市貌得到明顯改觀。

2017年，對現有市場進一步完善管理標準和衛生標準規范管理，保證市場場地和路面干凈整潔有序，杜絕市場外溢、環境臟亂。建立環境整治長效機制，避免短期效應和反彈。

（二）在環境衛生治理上下功夫，讓城市更潔凈

2015年底前，堅持每月15日開展全縣黨政機關、企事業單位覆蓋城區道路的環境衛生大掃除活動，重點做好縣城內主次干道路兩側及重要節點沿線的綜合整治，保持路面和出入口整潔，及時清掃雜物、拋撒物等，清除路肩及綠化帶內雜草、垃圾，對道路兩側視線范圍內的積存垃圾、雜物進行清理，消除衛生死角，實現整潔美觀。沿街門店裝修實施全圍擋作業。醫院等衛生醫療機構產生的醫療垃圾定期做好消毒防疫工作，按照國家規定及行業標準進行無害化處理。執行道路清掃保潔作業標準，做到主次干道保潔全覆蓋，重點地段和重點部位實行16小時保潔，提高清掃保潔質量，道路機械化清掃率達到60%以上，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）。生活垃圾、泔水等定時、定點收集，推行生活垃圾袋裝化處理，加大生活垃圾和建筑垃圾、醫療垃圾亂倒、亂運行為的查處力度。做好公廁保潔，按時對外開放，保持干凈整潔、設施完好。

2016年，加大環衛設施、設備投入力度，加強對垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾運輸車輛管理，果皮箱、垃圾桶等環衛設施符合國家級園林縣城要求，并及時保潔維修，確保環衛設施正常發揮作用。

2017年，完善社區、城中村及城鄉結合部環衛配套設施，建立專人日常保潔和垃圾轉運制度。提高城區生活垃圾收集、轉運效率，做到生活垃圾日產日清，并按要求進行無害化處理。

（三）在市政基礎設施建設上下功夫，讓城市承載能力更強

立足城鄉總體規劃，堅持功能配套和結構優化，推進城市配套設施一體化建設和網絡化發展，結合推進棚戶區改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套功能，提高縣城承載能力。

2015年，人均道路面積達到23平方米。建成標準化地表水廠及配套管網，完善公共供水設施，用水普及率達到100%，水質綜合合格率100％，逐步實現24小時供水。全面實行階梯水價制度，在現有成本基礎上通過論證，居民用水提升到4元至4.6元/噸。對二次加壓供水強化監督，每月抽查一次，每季進行一次消毒，封閉運行，保障水質達標。縣城照明科學合理，道路亮燈率98％以上。不斷擴大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃氣普及率達到100%。污水處理廠達到一級排放標準，污水處理率達到95%。保障生活垃圾填埋場穩定達到二級標準，生活垃圾無害化處理率達到100%。實現縣城集中供熱面積100萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到25%。舊城區合流制管網分流改造率達到60%。實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到30%。

2016年，人均道路面積達到24平方米。污水處理率達到98%。實現縣城集中供熱面積160萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%。舊城區合流制管網分流改造率達到75%。實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到40%。加快公廁、生活垃圾中轉站等環衛設施建設，解決由于布局不合理造成的如廁難、亂倒生活垃圾等問題。對城區主次干道、人行道和出入口市政設施進行全面維修，清除道路坑槽和更換破裂、松動便道磚。按照“誰管理、誰負責”原則，對路燈、水篦、井蓋全面檢查，發現丟失、破損的及時補換，確保設施完好，消除安全隱患。對三座立交橋兩側橋體、城區路燈桿進行徹底清洗粉刷，對破損交通信號燈控制箱進行維修更換。

2017年，縣城主要基礎設施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米。污水處理率達到100%。舊城區合流制管網分流改造率達到90%。萬人擁有公廁4座以上。將地上強電弱電轉入地下，新建道路統一規劃建設管溝，部門購買式租用，執行新建道路5年內不得挖掘規定。實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到50%。對破舊損壞、影響使用和存在安全隱患的市政基礎設施，及時進行維修、更換，確保市政基礎設施完好無損、安全暢通。嚴格執行國家城市道路、橋梁、排水、照明的養護維修技術規范和規程，建立和完善市政設施技術檔案，定期對設施進行養護維修。統籌城鄉基礎設施建設，推動中心城區基礎設施向鄉鎮、農村延伸，推進城鄉道路、供水排水管網和污水處理設施有效銜接，促進基礎設施城鄉共建共享。

（四）在城市管理上下功夫，讓城市管理更精細

2015年底前，在城市規劃區內進行全面調查摸底，對建成區內未批先建、超規違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑，分區域、分項建立臺帳，并分別列出查處意見。在摸底調查完成基礎上，加強部門協作，按照職能分工，依法查處建成區內街道兩側、重要節點周邊的各類違法建筑。建立城市綜合管理體制，環境容貌、工程質量、公共服務、設施維護等各項工作達到國家和省相關標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準。完成數字規劃系統建設。建成數字化城管，構建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網絡，實現管理全覆蓋和常態化、規范化、標準化、精細化。出臺和實施城市精細化管理規章制度，建立數字城管考評機制，將其納入政府目標考核體系。加強執法培訓力度，提高人員素質，滿足及時發現、處置與解決問題的要求，確保系統高效穩定運行。按照“門前三包”責任制管理，將管理職責細化分解，采取“一勸說、二教育、三警告、四糾正、五處罰”的五步工作法，規范沿街門店經營行為，重點加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作，制定疏導方案。建立健全查處違法建設的聯動責任機制，在巡查、審批、監管、打擊等方面實現信息共享、部門聯動、統一行動。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規及__市人民政府