企業(yè)公積金政策精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)公積金政策范文

一、我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)及稅收政策概述

（一）企業(yè)年金市場(chǎng)現(xiàn)狀

《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》（人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心）顯示，截至2014年底，全國(guó)7.3萬(wàn)戶企業(yè)建立企業(yè)年金，比上年增加0.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)10.9%；累計(jì)結(jié)存7 689億元企業(yè)年金基金，比上年增加1 654億元，增長(zhǎng)27.4%；比2009年增加5 156億元，年均增長(zhǎng)24.9%。2014年，2 740個(gè)企業(yè)年金組合數(shù)得以建立，實(shí)際運(yùn)作資產(chǎn)金額7 403億元，實(shí)現(xiàn)581億元投資收益，加權(quán)平均收益率9.30%；47.6萬(wàn)人領(lǐng)取企業(yè)年金，領(lǐng)取金額141.3億元。由此可見(jiàn)，我國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃參與度持續(xù)增加、資金長(zhǎng)期屬性凸顯，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展極不平衡，存在規(guī)模小、覆蓋面窄以及嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：年金計(jì)劃參與形式以單一計(jì)劃為主，多覆蓋于國(guó)有大型企業(yè)及高薪人士，中小企業(yè)參與度不高；從區(qū)域來(lái)看，在規(guī)模上存在東、中、西梯度分布，在發(fā)展增速上呈現(xiàn)出區(qū)域性差異。

（二）企業(yè)年金稅收政策概覽

學(xué)界普遍認(rèn)為，在影響企業(yè)年金發(fā)展的諸多因素中，推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展的根本動(dòng)力是稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)企業(yè)年金制度建立較晚，稅收政策還不完善，這是我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展緩慢的重要原因。2000年以來(lái)，我國(guó)制訂了一系列關(guān)于企業(yè)年金的稅收政策，均不同程度地適應(yīng)和滿足了當(dāng)時(shí)的實(shí)際需要，推動(dòng)了年金市場(chǎng)的發(fā)展。主要包括：（1）《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2000]42 號(hào)），這是第一個(gè)規(guī)定對(duì)建立年金并繳費(fèi)的企業(yè)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠的文件，并首次使用企業(yè)年金提法，替代補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)稱(chēng)謂；《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉需要明確的有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]45號(hào)），確認(rèn)了年金企業(yè)繳費(fèi)比例稅前扣除；《關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]27號(hào)），規(guī)定企業(yè)繳費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)由4%提高到5%。（2）《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]694號(hào)），規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)的相關(guān)稅收政策；《關(guān)于企業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定的公告》（國(guó)稅公告[2011]9號(hào)），規(guī)定企業(yè)年金繳費(fèi)時(shí)是否征收個(gè)人所得稅。（3）《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2013]103號(hào)），規(guī)定在繳費(fèi)階段對(duì)個(gè)人不征收個(gè)人所得稅，于2014年1月1日正式實(shí)施。

（三）對(duì)現(xiàn)行企業(yè)年金稅收政策的簡(jiǎn)要分析

對(duì)企業(yè)年金征稅，其稅收優(yōu)惠主要針對(duì)所得稅，體現(xiàn)在繳費(fèi)、投資和領(lǐng)取三個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)對(duì)不同環(huán)節(jié)是否征稅，可分為EEE、ETE、EET、TEE、ETT、TTE、TET、TTT 8種稅收模式，其中T表示征稅，E表示免稅。2014年之前，我國(guó)僅對(duì)繳費(fèi)環(huán)節(jié)的個(gè)人繳費(fèi)征稅，企業(yè)繳費(fèi)部分按員工工資總額5%為限作為企業(yè)成本列支，從2014年起，稅收政策發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，對(duì)企業(yè)年金個(gè)人所得稅實(shí)行延期征稅政策，也就是繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅，對(duì)領(lǐng)取環(huán)節(jié)按照個(gè)人所得征稅，即由TEE型轉(zhuǎn)為EET型。在當(dāng)前我國(guó)年金市場(chǎng)不發(fā)達(dá)情況下，EET模式符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策導(dǎo)向，成為推動(dòng)普及企業(yè)年金計(jì)劃的新動(dòng)力。

EET稅收模式實(shí)施后，對(duì)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人均產(chǎn)生了重大影響。在國(guó)家層面，雖然導(dǎo)致政府當(dāng)期財(cái)政收入直接減少，但從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參加年金計(jì)劃的積極性，擴(kuò)大全國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃的覆蓋率，從而大大降低國(guó)家未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的壓力，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；隨著企業(yè)年金計(jì)劃的成熟，既可以間接增加政府在以后階段的稅收收入，又可以促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。在企業(yè)層面，企業(yè)年金可以從稅前利潤(rùn)中按成本費(fèi)用扣除，使得這部分資金不用納稅，不但提高了員工滿意度，還增強(qiáng)了員工凝聚力，年金計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶?lì)手段，成為企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。在個(gè)人層面，員工在企業(yè)年金繳費(fèi)和獲得投資收益時(shí)免稅，領(lǐng)取時(shí)雖然要交稅，但因退休金較低，適用的所得稅稅率低于在職時(shí)，所交納的個(gè)人所得稅也少，這使得員工因參加企業(yè)年金計(jì)劃，既獲得了延遲交稅的優(yōu)惠，又增加了退休后的養(yǎng)老保障。

二、基于稅收公平效率原則的EET稅收模式問(wèn)題探討

在諸多稅收原則中，“公平、效率”是最重要的原則，本文基于這兩個(gè)原則，對(duì)我國(guó)企業(yè)年金EET稅收模式在實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

（一）從稅收公平原則角度分析

稅收公平原則，是指政府征稅應(yīng)確保公平。企業(yè)年金的社會(huì)再分配屬性，要求其必須兼顧公平性，但從實(shí)施情況和效果看，我國(guó)企業(yè)年金EET稅收模式，依然存在較為嚴(yán)重的不公平性問(wèn)題。首先從國(guó)家和企業(yè)層面來(lái)看，目前我國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃主要覆蓋優(yōu)勢(shì)行業(yè)和大型企業(yè)，如石油、電力、電信、國(guó)有商業(yè)銀行等，且大多分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和重要城市，在不同行業(yè)、地區(qū)間，乃至不同規(guī)模企業(yè)間，表現(xiàn)出極大的不公平性。其次從個(gè)人角度來(lái)來(lái)看，不公平性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是參與企業(yè)年金計(jì)劃群體之間存在不公平；二是不同收入水平群體之間存在不公平。具體地講，無(wú)論是從獲得延遲交稅的優(yōu)惠利得看，還是從年金替代率看，參與年金計(jì)劃可以獲取未參與者享受不到的稅收優(yōu)惠，不同收入水平群體獲取的稅收優(yōu)惠水平差異較大，高收入群體明顯高于低收入群體。

（二）從稅收效率原則角度分析

稅收效率原則，是指政府征稅應(yīng)講求效率。從EET稅收模式實(shí)施以來(lái)的激勵(lì)效果，以及對(duì)企業(yè)年金的推動(dòng)作用來(lái)看，我國(guó)企業(yè)年金EET稅收模式存在以下兩大問(wèn)題：

1.優(yōu)惠力度不夠。優(yōu)惠力度不夠主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是繳費(fèi)比例偏低，按照財(cái)稅[2013]103號(hào)的規(guī)定，個(gè)人享受年金繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅的額度僅為繳費(fèi)基數(shù)的4%，超過(guò)部分依法納稅，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額的5%部分可以稅前列支計(jì)入成本，此比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、加拿大、法國(guó)等西方國(guó)家的繳費(fèi)比例，難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)最初設(shè)想的20%的年金目標(biāo)替代率。二是在領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅時(shí)，優(yōu)惠程度大打折扣，力度明顯不夠，既不允許扣除繳費(fèi)環(huán)節(jié)個(gè)人未用的生計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又不允許扣除退休后未用的生計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是基本養(yǎng)老金低于生計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分，而是全額計(jì)稅。

2.激勵(lì)性不足。激勵(lì)性不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)低收入職工激勵(lì)不足。在原TEE型稅政下，由于低收入職工在繳費(fèi)環(huán)節(jié)，當(dāng)期應(yīng)稅工資薪金低于3 500元/月法定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，不繳納個(gè)人所得稅，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)為零。在EET 型模式下，領(lǐng)取環(huán)節(jié)全額適用七級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)稅，不做任何扣除，稅負(fù)至少為3%，這對(duì)低收入職工來(lái)說(shuō)，稅負(fù)不降反升，導(dǎo)致延期征稅的激勵(lì)效果不明顯。二是對(duì)于部分超標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的職工激勵(lì)不足，按照財(cái)稅[2013]103號(hào)文的規(guī)定，年金個(gè)人繳費(fèi)比例超過(guò)4%以上的部分，需要并入職工個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金所得，依法計(jì)繳個(gè)人所得稅，即超標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)部分沒(méi)有享受稅收優(yōu)惠要照常納稅，但到年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)，無(wú)論以前是否享受稅惠政策，均要全額納稅，導(dǎo)致重復(fù)納稅，嚴(yán)重挫傷了這部分職工參加年金計(jì)劃的積極性。

三、對(duì)改進(jìn)和完善我國(guó)企業(yè)年金稅收政策的建議

針對(duì)上述對(duì)EET稅收模式實(shí)施中存在問(wèn)題的分析和探討，為了充分發(fā)揮EET模式的高效率優(yōu)勢(shì)，同時(shí)最大限度地避免不公平性，筆者提出以下改進(jìn)和完善建議。

（一）完善相關(guān)限制性規(guī)定，加強(qiáng)公平性

1.關(guān)于年金覆蓋面的相關(guān)規(guī)定。提高企業(yè)年金覆蓋率，將與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工全部納入企業(yè)年金計(jì)劃，保障職工的應(yīng)有權(quán)益；同時(shí)，為防止員工頻繁流動(dòng)，可以對(duì)享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)年金參與者，設(shè)置一定的工作年限要求，達(dá)到規(guī)定年限才有資格享受稅收優(yōu)惠。此項(xiàng)規(guī)定，既可以解決上述參加年金計(jì)劃者與不參加年金計(jì)劃者的公平性問(wèn)題，也考慮了企業(yè)現(xiàn)實(shí)的人力資源管理問(wèn)題。若全員覆蓋難以達(dá)到，至少也應(yīng)對(duì)企業(yè)年金最低覆蓋率進(jìn)行限定，達(dá)不到企業(yè)規(guī)定要求的，不享受稅收優(yōu)惠政策；同時(shí)逐年進(jìn)行覆蓋面測(cè)試，以保證在企業(yè)規(guī)模發(fā)生變化時(shí)，其年金覆蓋率始終符合要求。此項(xiàng)規(guī)定可以有效防止有的企業(yè)利用年金優(yōu)惠政策不考慮基層職工僅為企業(yè)高管謀取福利，解決企業(yè)內(nèi)部不公平問(wèn)題。

2.關(guān)于提前支取年金的相關(guān)規(guī)定。毋庸置疑，提前支取企業(yè)年金，既造成不合理避稅，也背離了企業(yè)建立年金的初衷。因此，國(guó)家特別需要對(duì)提前支取企業(yè)年金進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，比如，規(guī)定只有在符合經(jīng)濟(jì)困難、出國(guó)定居等條件的情況下，年金參與者才可提前支取限額內(nèi)的年金金額，并且根據(jù)提前支取的不同情況，適用不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率，等等。

3.關(guān)于最高稅前扣除額度的相關(guān)規(guī)定。為解決高收入者和低收入者年金不公平性問(wèn)題，在實(shí)際操作中，應(yīng)規(guī)定年金最高稅前扣除額度，比如，繳費(fèi)基數(shù)不能超過(guò)本地區(qū)上年社會(huì)平均工資的3倍，超出部分由企業(yè)和個(gè)人按規(guī)納稅，等等。

（二）提高稅收優(yōu)惠力度，增強(qiáng)激勵(lì)性

為增強(qiáng)EET稅收模式的激勵(lì)性，鼓勵(lì)企業(yè)建立年金，應(yīng)適當(dāng)提高稅收優(yōu)惠力度，筆者認(rèn)為，可以采取如下措施：

1.進(jìn)一步提高企業(yè)年金優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大企業(yè)年金稅收優(yōu)惠覆蓋范圍。目前，我國(guó)規(guī)定的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠稅率，企業(yè)繳費(fèi)部分為5%，個(gè)人繳費(fèi)部分為4%，二者均普遍偏低，該比例離我國(guó)企業(yè)年金20%的目標(biāo)替代率尚有很大差距?？紤]到我國(guó)企業(yè)年金建立的實(shí)際情況，可以采取循序漸進(jìn)的辦法，逐步提高企業(yè)年金的優(yōu)惠稅率。

2.在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況納稅。

（1）對(duì)低收入職工，應(yīng)允許扣除生計(jì)費(fèi)用，改全額計(jì)稅為差額計(jì)稅。針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)行的EET稅收模式對(duì)退休后的年金收入“一刀切”全額計(jì)稅，不得有任何扣除的情況，筆者認(rèn)為，如果職工在退休前，還有尚未用完的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，可以改全額計(jì)稅為差額計(jì)稅；此外，領(lǐng)取時(shí)納稅還應(yīng)顧及到職工退休后的不同收入現(xiàn)狀，考慮退休時(shí)生計(jì)費(fèi)與繳費(fèi)時(shí)扣除標(biāo)準(zhǔn)的差異。這樣做可解決低收入職工實(shí)施EET模式后稅負(fù)不降反升問(wèn)題，體現(xiàn)了年金稅收優(yōu)惠對(duì)高低收入者納稅的公平性，有利于激勵(lì)低收入職工繳納年金的積極性。

具體差額計(jì)稅方式有兩種：第一，領(lǐng)用時(shí)，若職工基本養(yǎng)老金低于費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)允許從年金收入中扣除，計(jì)算公式為：應(yīng)納稅所得額=年金月收入-（3 500-月基本養(yǎng)老金）。第二，退休前繳費(fèi)環(huán)節(jié)沒(méi)有用完的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，允許從年金收入中補(bǔ)扣，計(jì)算公式為：應(yīng)納稅所得額=年金月收入-未用完的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。例如：某職工月工資薪金4 000 元，三險(xiǎn)一金扣除率為22%，年金個(gè)人繳費(fèi)率4%，不考慮其他因素，則該職工當(dāng)月未用完的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)=3 500-4 000×（1-22%-4%）=3 500-2 960=540（元），退休后領(lǐng)取年金時(shí)，其應(yīng)納個(gè)人所得稅=（年金月收入-540）×適用的個(gè)人所得稅率。

（2）對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)職工，在領(lǐng)取年金繳納個(gè)人所得稅時(shí)，應(yīng)扣除其繳費(fèi)時(shí)已納稅部分，這樣可解決重復(fù)征稅問(wèn)題，有利于激勵(lì)這部分職工繳納年金的積極性。

采取以上措施必須取得職工在職時(shí)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、已納稅款等資料，為此，為了做到有據(jù)可查，在年金繳費(fèi)環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)建立職工工資薪金費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)使用情況檔案，以及已納稅款等情況的相關(guān)記錄。

第2篇：企業(yè)公積金政策范文

記者：請(qǐng)問(wèn)，出臺(tái)《通知》主要出于哪些考慮？

答：出臺(tái)《通知》主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院27號(hào)文件的需要。27號(hào)文件印發(fā)后，各部門(mén)、各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，出臺(tái)了一系列政策措施，企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境進(jìn)一步完善。但27號(hào)文件提出的有關(guān)政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，還有許多工作要做，各地工作進(jìn)展也不盡一致，需要對(duì)企業(yè)兼并重組工作，特別是地方有關(guān)工作進(jìn)行部署和安排。

二是貫徹落實(shí)全國(guó)工業(yè)和信息化會(huì)議精神的需要。今年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求企業(yè)兼并重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年以來(lái)，工信部部領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)企業(yè)兼并重組工作作出批示，要求充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組各成員單位的作用，充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)的作用，清除影響企業(yè)兼并重組的障礙，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組中的問(wèn)題，今年企業(yè)兼并重組工作要力求做出實(shí)效。

三是建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作體系的需要。企業(yè)兼并重組工作涉及面廣，推動(dòng)難度大，工信部作為企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組牽頭單位，必須發(fā)揮整個(gè)工信系統(tǒng)的力量，形成合力，發(fā)揮好牽頭單位的組織協(xié)調(diào)作用，不斷創(chuàng)新工作方式，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

記者：國(guó)家已經(jīng)成立了由工信部牽頭的部際協(xié)調(diào)小組，《通知》為什么還要指導(dǎo)各地建立本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制？

答：企業(yè)在兼并重組中遇到了不少問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、環(huán)保、社會(huì)保障、國(guó)資、商務(wù)、發(fā)展改革等各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家層面已經(jīng)建立了組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)企業(yè)兼并重組工作。具體到各省市也有不少問(wèn)題需要地方政府各單位協(xié)調(diào)解決，27號(hào)文件印發(fā)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，山東、上海、河北、江蘇等地制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，但是各地工作進(jìn)展不平衡，一些地區(qū)還缺乏對(duì)企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為此，《通知》要求，各地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際，建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作，特別是兼并重組任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)盡快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與地方發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、商務(wù)、人民銀行、國(guó)資、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，研究推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作有序開(kāi)展、取得成效。

記者：兼并重組的主體是企業(yè)，政府主要是做好引導(dǎo)和服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)，《通知》如何推動(dòng)地方營(yíng)造環(huán)境、搞好指導(dǎo)和服務(wù)？

答：當(dāng)前，政府部門(mén)推動(dòng)企業(yè)兼并重組必須摒棄過(guò)去“拉郎配”的做法，重點(diǎn)從加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)入手，營(yíng)造兼并重組的良好環(huán)境。《通知》明確指出：

一是要牢牢把握?qǐng)?jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和發(fā)揮企業(yè)主體作用的原則，充分尊重企業(yè)意愿，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與兼并重組，同時(shí)維護(hù)企業(yè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是要認(rèn)真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的規(guī)定和做法，尤其要堅(jiān)決取消各地區(qū)自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。

三是要積極探索跨地區(qū)兼并重組地區(qū)間利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)處理地區(qū)間的利益分配，在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)兼并重組的政策措施和實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)制定兼并重組方案、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和重組后的整合工作，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)信息披露，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，把兼并重組與企業(yè)改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后等相結(jié)合。

五是各地要積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，認(rèn)真做好典型案例的總結(jié)和推廣工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

六是各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)27號(hào)文件，以及在財(cái)政、稅收、金融信貸、債權(quán)債務(wù)、職工安置、土地以及礦產(chǎn)資源配置等方面的政策措施。

記者：不同企業(yè)、不同地區(qū)企業(yè)兼并重組遇到了許多復(fù)雜的問(wèn)題，《通知》在解決企業(yè)兼并重組中的問(wèn)題方面提出了哪些要求？

答：企業(yè)兼并重組中仍有許多問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決。據(jù)初步了解，目前企業(yè)兼并重組在稅收、土地、融資、人員安置、違規(guī)產(chǎn)能處置、資質(zhì)證照辦理等方面還面臨一些困難和問(wèn)題，造成兼并重組成本高、融資難，影響了企業(yè)兼并重組的積極性。這些問(wèn)題是多方面原因造成的，有的需要發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)完善相關(guān)政策，有的需要地方政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對(duì)此，《通知》從以下三個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和明確：

第一，深入了解企業(yè)兼并重組中的問(wèn)題。《通知》要求，各地要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)掌握本地區(qū)企業(yè)兼并重組進(jìn)展情況，詳細(xì)了解企業(yè)兼并重組中遇到的具體問(wèn)題，梳理找準(zhǔn)阻礙企業(yè)兼并重組的主要政策障礙。

第二，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中遇到的問(wèn)題。要發(fā)揮本地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)解決本地企業(yè)間兼并重組、本地企業(yè)到外地兼并重組以及外地企業(yè)在本地兼并重組中遇到的問(wèn)題。

第三，及時(shí)反映本地區(qū)解決不了、需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要及時(shí)向我們報(bào)送本地區(qū)企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的重要情況和需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題。工信部將充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組牽頭單位的作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，研究解決各地反映的問(wèn)題。

第3篇：企業(yè)公積金政策范文

一、企業(yè)主動(dòng)建立住房公積金制度以規(guī)避行政處罰風(fēng)險(xiǎn)

1999年4月3日，國(guó)務(wù)院頒布施行《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”），2002年3月24日國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》進(jìn)行修訂?！稐l例》第十四條規(guī)定：新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金的審核文件，到受托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)?！稐l例》第三十七條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?！稐l例》第三十八條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存，逾期不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

綜上，享受住房公積金制度是企業(yè)職工的權(quán)利，住房公積金管理部門(mén)可以依據(jù)《條例》規(guī)定對(duì)未建立住房公積金制度的企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法。隨著住房公積金政策宣傳力度加大，職工維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)不斷加強(qiáng)，各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)按《條例》規(guī)定為職工繳存住房公積金，可以避免被行政執(zhí)法和處罰的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是規(guī)范管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，可以穩(wěn)定員工隊(duì)伍，樹(shù)立職工的責(zé)任感和榮譽(yù)感。企業(yè)繳存住房公積金在為職工積累購(gòu)建房資金、增加收入同時(shí)也可以利用住房公積金稅收相關(guān)規(guī)定享受政策優(yōu)惠。

二、利用住房公積金制度的企業(yè)所得稅策劃

策劃思路：一是通過(guò)為職工繳存住房公積金增加費(fèi)用支出總額從而減少企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額，降低企業(yè)所得稅額。二是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇住房公積金繳交金額、比例，最大限度減少納稅額。

案例：某私營(yíng)企業(yè)從業(yè)職工30人，實(shí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，未建立住房公積金制度。2010年企業(yè)應(yīng)納企業(yè)所得稅所得額為35萬(wàn)元，當(dāng)年應(yīng)納企業(yè)所得稅35×25%＝8.75（萬(wàn)元）。

策劃方案一：為職工繳存住房公積金，增加員工收入同時(shí)減少當(dāng)年企業(yè)應(yīng)納所得稅。

政策依據(jù)：一是《條例》第十六規(guī)定職工和單位住房公積金月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以繳存比例，《條例》二十三條規(guī)定企業(yè)單位為職工繳存的住房公積金在成本中列支，《條例》第十八條規(guī)定職工和單位住房公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，有條件的城市可適當(dāng)提高。二是2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。三是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2006]10號(hào)）規(guī)定：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）等規(guī)定精神，單位和個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。

假設(shè)2010年該企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（假設(shè)為1000元）、按政策最低的繳交比例5%為職工繳存住房公積金。當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額可以增加扣除為職工繳存的住房公積金支出1.8萬(wàn)元（1000元×12%×30人×12月，人均50元/月），應(yīng)納所得額為33.2（35－1.8）萬(wàn)元、應(yīng)納企業(yè)所得稅8.3萬(wàn)元（33.2×0.25），減少企業(yè)所得稅0.45（8.75－8.3）萬(wàn)元。企業(yè)通過(guò)增加1.8萬(wàn)元的支出費(fèi)用為職工建立了住房公積金制度，可以少繳納企業(yè)所得稅0.45萬(wàn)元，同時(shí)平均每位職工每月增加了50元的住房公積金收入。實(shí)際上也可以說(shuō)是企業(yè)只花了1.35（1.8－0.45）萬(wàn)元就可以實(shí)現(xiàn)依法保障職工權(quán)益，為職工增加住房保障收入。私營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)政策規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)以較少的支出繳存住房公積金達(dá)到少交企業(yè)所得稅的效果，同時(shí)還可增加職工的住房收入。如果企業(yè)職工普遍持有企業(yè)股份，更可以通過(guò)繳存住房公積金，增加職工收入同時(shí)減少企業(yè)所得稅支出。

策劃方案二：通過(guò)調(diào)整住房公積金月繳存額減少應(yīng)納所得額申報(bào)小型微利企業(yè)減少企業(yè)所得稅。

政策依據(jù)：一是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》九十二條：企業(yè)所得稅法第二十八條第一款所稱(chēng)符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；（二）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

如上例，該企業(yè)可以通過(guò)增加住房公積金月繳交金額（不能超過(guò)當(dāng)?shù)刈》抗e金管理部門(mén)規(guī)定的繳存上限，工資基數(shù)一般是當(dāng)?shù)仄骄べY的3倍、繳存比例最高為12%）。假設(shè)該企業(yè)將職工平均工資定為3000元，按12%標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存住房公積金，當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額可以增加扣除為單位為職工繳存的住房公積金支出12.96萬(wàn)元（3000元×12%×30人×12月，人均360元/月），當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額為22.04萬(wàn)元（35－12.96），按小型微利企業(yè)申報(bào)應(yīng)納所得稅額為4.408（22.04×20%）萬(wàn)元，與未繳納住房公積金相比減少4.342（8.75－4.408）萬(wàn)元，減少了49.62%;與按最低工資及比例繳存住房公積金相比減少3.892（8.3－4.408）萬(wàn)元，減少46.89%。如果企業(yè)原應(yīng)納所得額大于30萬(wàn)元、企業(yè)職工較多、未繳或繳存住房公積金不高的企業(yè)利用此方案進(jìn)行策劃效果明顯。當(dāng)然月繳存額調(diào)整方案要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》抗e金管理部門(mén)規(guī)定要求進(jìn)行。

三、利用住房公積金制度的職工個(gè)人所得稅策劃

政策依據(jù)：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2006]10號(hào)）規(guī)定，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）等規(guī)定精神，單位和個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過(guò)職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位和個(gè)人超過(guò)上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過(guò)部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。個(gè)人實(shí)際領(lǐng)（支）取原提存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金時(shí)，免征個(gè)人所得稅。

策劃思路：一是為職工繳存住房公積金增加職工收入，減少繳納個(gè)人所得稅。二是通過(guò)合理確定職工繳存金額將職工收入調(diào)減到個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以下或較低檔次的應(yīng)納所得額，達(dá)到不交或少交個(gè)個(gè)所得稅。

方案一：假設(shè)上述企業(yè)員工月工資收入3000元，暫按個(gè)人所得稅法修正案（草案）中工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)3000元/月來(lái)計(jì)算不要繳納個(gè)人所得稅，現(xiàn)企業(yè)增加員工收入500元，則企業(yè)員工要繳納個(gè)人所得稅500×5%＝25（元），如果增加的500元以繳存住房公積金形式給職工則不要繳納個(gè)人所得稅。

方案二：假設(shè)上述企業(yè)某高級(jí)管理人員月工資收入6000元，暫按個(gè)人所得稅法修正案（草案）中工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)3000元/月計(jì)算應(yīng)納個(gè)人所得稅（6000－3000）×10%－75＝225（元），該員工實(shí)際收入為6000－225＝5775（元）。如果員工月繳存住房公積金2000元（假設(shè)未超當(dāng)?shù)刈》抗e金規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），單位和個(gè)人各1000元，此時(shí)應(yīng)納個(gè)人所得稅為（6000－1000－3000）×10%－75＝125（元），比沒(méi)交住房積金可減少個(gè)人所得稅225－125＝100（元）。

第4篇：企業(yè)公積金政策范文

1、思想不到位。在非公企業(yè)建立住房公積金制度方面，還存在一些思想障礙，主要表現(xiàn)為：一是非公企業(yè)老總法制觀念淡薄，認(rèn)為繳納公積金是向企業(yè)收費(fèi)，給企業(yè)增加額外開(kāi)支和負(fù)擔(dān)；二是非公企業(yè)員工認(rèn)為目前收入不高，繳存公積金會(huì)減少他們收入，還不如以工資補(bǔ)貼形式直接發(fā)到手實(shí)惠，而且我縣的企業(yè)一般本地民工較多，不少職工在農(nóng)村已建住房，建不建上公積金抱無(wú)所謂態(tài)度。

2、重視程度不夠。雖然《條例》規(guī)定住房公積金制度是強(qiáng)制實(shí)行的制度，但尚未納入社會(huì)保障體系，在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)有形成政府層面的逐級(jí)考核機(jī)制，沒(méi)有像抓養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)一樣重視抓好公積金擴(kuò)面工作。目前我縣開(kāi)展住房公積金擴(kuò)面工作既沒(méi)有政府的重視、也沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的配合，僅靠公積金管理部門(mén)這單一的力量是難以形成擴(kuò)面工作的合力。

3、政策宣傳力度不夠。盡管我們做了一些政策宣傳工作，但總體上對(duì)住房公積金制度的宣傳力度和深度還不夠。一是向非公企業(yè)法人代表宣傳少，造成很多企業(yè)老總不清楚建立住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)的規(guī)定；二是向社會(huì)宣傳的廣度不夠，有許多職工不清楚實(shí)行住房公積金是職工的合法權(quán)益，不清楚實(shí)行住房公積金制度的優(yōu)惠和好處。

4、執(zhí)法存在障礙。盡管?chē)?guó)務(wù)院《條例》頒布已有8年多，但在全國(guó)范圍內(nèi)一直沒(méi)有積極執(zhí)法氛圍，也沒(méi)有統(tǒng)一的公積金行政執(zhí)法程序。由于執(zhí)法存在障礙，公積金執(zhí)法力度要加大就成為一句空話，也導(dǎo)致很多人認(rèn)為公積金制度可建可不建。

二、我縣住房公積金歸集擴(kuò)面工作的基本情況

我縣自*年實(shí)施住房公積金制度以來(lái)，在公積金管理人員的艱苦努力下，住房公積金工作從無(wú)到有，公積金歸集規(guī)模也不斷得到擴(kuò)大，公積金建制人數(shù)、覆蓋率也逐年增長(zhǎng)和提高，受益面較以往也越來(lái)越廣。截止到20*年3月，我縣已有260個(gè)單位5917人繳存住房公積金，累計(jì)歸集公積金總額26833萬(wàn)元，累計(jì)歸集余額19497萬(wàn)元。分析我縣公積金歸集擴(kuò)面工作，具有以下特點(diǎn)：

1、目前建立公積金制度的單位主要是國(guó)有單位即行政事業(yè)和國(guó)有企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣國(guó)有單位有179個(gè)，其中已繳存177個(gè)，占應(yīng)繳的99%，未繳存的單位僅有過(guò)壩管理處和污水處理廠2個(gè)單位；從繳存人數(shù)來(lái)看，國(guó)有單位繳存人數(shù)已達(dá)5613人，占全縣繳存公積金總?cè)藬?shù)的95%，國(guó)有單位沒(méi)有繳存公積金的人員主要是一些行政事業(yè)單位自聘的臨時(shí)工人數(shù)。

2、非公企業(yè)建立公積金制度的比例極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有非公企業(yè)1000多個(gè)，從業(yè)人員有8000余人，已建立公積金制度的僅有48個(gè)，繳存人數(shù)也僅有304人，占應(yīng)繳人數(shù)的3.8%。

3、從繳存的金額來(lái)看，非公企業(yè)建立公積金制度職工繳存的金額也較低，非公企業(yè)月繳存額為9.3萬(wàn)元，占全縣公積金月繳存額的1.8%，人均僅為306元。

從以上分析不難看出，我縣住房公積金工作雖然得到了一定的發(fā)展，但依然存在非公企業(yè)建制率不高、覆蓋面不廣的問(wèn)題，因此我們今后的工作重點(diǎn)就是要做好非公企業(yè)的歸集擴(kuò)面工作。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)我縣住房公積金擴(kuò)面工作的對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重配合。政府應(yīng)高度重視住房公積金擴(kuò)面工作，以確保職工享受住房公積金的合法權(quán)益。為此，建議政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，房改（公積金管理中心）、財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的非公企業(yè)住房公積金建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。管理中心要積極為政府當(dāng)好參謀，因地制宜，制定具體的政策措施；同時(shí)要加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、總工會(huì)等部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取各部門(mén)的支持和配合。各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，密切配合，從而真正形成公積金擴(kuò)面工作的整體合力。

2、加大宣傳，統(tǒng)一思想。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，必須切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作。一是開(kāi)展集中宣傳，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車(chē)、橫幅、宣傳資料、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳住房公積金法規(guī)、政策，宣傳建立住房公積金制度的意義以及實(shí)行住房公積金后個(gè)人在收益、買(mǎi)房貸款等方面的一些業(yè)務(wù)知識(shí)；二是做好平時(shí)的宣傳。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，不間斷地宣傳《條例》和有關(guān)文件精神，以及宣傳住房公積金工作開(kāi)展以來(lái)的成效；三是加強(qiáng)上門(mén)宣傳。重點(diǎn)對(duì)非公企業(yè)的法人代表進(jìn)行宣傳，有針對(duì)性地解答企業(yè)提出的問(wèn)題，幫助企業(yè)提高繳存公積金認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳，提高全縣上下對(duì)住房公積金制度的認(rèn)知度，使廣大職工群眾進(jìn)一步了解政策，增強(qiáng)單位、職工自覺(jué)繳存住房公積金的積極性。

第5篇：企業(yè)公積金政策范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問(wèn)題的決定》及《關(guān)于加快推進(jìn)我市各類(lèi)企業(yè)建立住房公積金制度的通知》要求，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益面，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)住房保障體系建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市住房公積金擴(kuò)面工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作原則

住房公積金擴(kuò)面工作遵循的原則為：關(guān)注民生，依法推進(jìn)；全面規(guī)劃，分步實(shí)施；突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)；比照社保，按區(qū)落實(shí)。

二、工作目標(biāo)

2010年-2012年為住房公積金擴(kuò)面推進(jìn)年，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住房公積金擴(kuò)面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全市三年新增住房公積金開(kāi)戶單位4000家，其中2010年新增1200家，2011年新增1300家，2012年新增1500家；三年新增住房公積金開(kāi)戶職工21萬(wàn)人，其中2010年新增6.5萬(wàn)人，2011年新增7萬(wàn)人，2012年新增7.5萬(wàn)人；三年新增住房公積金歸集額100億元，其中2010年完成30億元，2011年完成33億元，2012年完成37億元。

三、工作部署

（一）分解目標(biāo)任務(wù)。每年初由市住房公積金管委會(huì)將擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到市住房公積金管理中心，并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，然后由市住房公積金管理中心將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到轄市、區(qū)各分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)擴(kuò)面責(zé)任單位。

（二）明確工作措施。市住房公積金管理中心要加強(qiáng)與市財(cái)政、人社、房管等綜合部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，建立綜合部門(mén)擴(kuò)面工作聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行信息共享、聯(lián)合稽查等；同時(shí)發(fā)揮受托銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社保所以及勞務(wù)派遣企業(yè)等協(xié)作單位的作用，促進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作。

（三）實(shí)施目標(biāo)考核。住房公積金擴(kuò)面是實(shí)現(xiàn)住房保障的民生工程，市住房公積金管理中心要對(duì)各轄市、區(qū)分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位實(shí)行目標(biāo)考核，建立住房公積金擴(kuò)面工作激勵(lì)機(jī)制，組織做好對(duì)住房公積金擴(kuò)面工作情況的跟蹤核查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度；每年終根據(jù)各轄市、區(qū)分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并經(jīng)市住房公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施考核兌現(xiàn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)依法行政。一要繼續(xù)實(shí)施對(duì)困難企業(yè)的幫扶政策；二要聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，組織開(kāi)展全市住房公積金繳存情況專(zhuān)項(xiàng)檢查；三要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立媒體曝光制度，對(duì)欠繳單位、應(yīng)建未建單位定期實(shí)行媒體曝光，有效維護(hù)職工的合法權(quán)益；四要積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法，在妥善處理好職工投訴舉報(bào)的同時(shí)，對(duì)那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益好但拒不建繳住房公積金的企業(yè)，切實(shí)加大執(zhí)法力度。

第6篇：企業(yè)公積金政策范文

關(guān)鍵詞：住房公積金；制度；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-00-01

住房公積金制度作為城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分，是國(guó)家為解決城鎮(zhèn)職工住房困難，改善職工住房條件而建立的一項(xiàng)制度。

近年來(lái)，隨著住房公積金繳存使用業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，原有的住房公積金制度在實(shí)施過(guò)程中顯現(xiàn)出許多不足和缺陷。而現(xiàn)行的《住房公積金條例》于1999年4月頒布，2002年進(jìn)行過(guò)一次修訂，是國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)時(shí)的住房公積金發(fā)展情況制定頒布實(shí)施的，在此期間為規(guī)范住房公積金的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但隨著住房公積金業(yè)務(wù)量的增加、服務(wù)類(lèi)型的增多，現(xiàn)有的制度已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，本文就當(dāng)前制度中所存在的問(wèn)題結(jié)合工作實(shí)踐提出一些自己的看法。

一、住房公積金制度目前所存在的問(wèn)題

1.住房公積金覆蓋率低

目前，仍有大量民營(yíng)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工者、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶尚未建立住房公積金制度，需要進(jìn)一步增強(qiáng)制度強(qiáng)制性和吸引力，調(diào)動(dòng)單位和職工繳存積極性，擴(kuò)大制度覆蓋范圍。由于這部分人員流動(dòng)性大，收入不穩(wěn)定，影響到貸款的還款能力，貸款的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，僅有少數(shù)城市將這部分人群納入繳存對(duì)象中。而民營(yíng)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工者、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶收入水平較低，如不建立住房公積金制度，會(huì)繼續(xù)拉大與繳存職工收入差距。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，不僅有利于加快職工住房資金積累，更重要的是能調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)收入分配公平。

2.住房公積金繳存額差距較大

住房公積金作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，對(duì)收入起著調(diào)節(jié)作用。但在現(xiàn)有的制度下，不同的行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)和單位通過(guò)提高繳存比例和擴(kuò)大繳存基數(shù)人為的拉大了職工收入分配差距，這樣既逃避了國(guó)家稅收，也背離了國(guó)家最初建立住房公積金制度的目的。

3.住房公積金使用效率較低

從全國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，雖然近年來(lái)住房公積金貸款與提取業(yè)務(wù)在支持職工改變現(xiàn)有住房中，發(fā)揮了巨大的作用。但總體資金運(yùn)用情況不容樂(lè)觀，沉淀資金的規(guī)模呈逐年上升趨勢(shì)。大量資金沉淀閑置在銀行，有悖于住房公積金作為我國(guó)政策性住房業(yè)務(wù)的初衷，究其原因有以下兩點(diǎn)：

第一，大部分有強(qiáng)烈改變住房需求的城鎮(zhèn)職工如非國(guó)有企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、效益差的國(guó)企職工，因?yàn)闆](méi)有建立住房公積金或者是單位不能按時(shí)、足額繳存住房公積金的職工，由于住房公積金貸款額度限制政策和與繳存余額掛鉤政策，使改善居住條件最為迫切的這部分人群無(wú)法獲得住房公積金個(gè)人貸款或是從住房公積金制度中獲取更大的支持。而已經(jīng)建立住房公積金的行政事業(yè)單位和效益好的國(guó)有企業(yè)職工，卻因?yàn)樽》織l件相對(duì)較好而缺乏貸款購(gòu)房的內(nèi)在需求或者即使購(gòu)房自身也有部分積蓄，僅需少量的貸款資金。

第二，現(xiàn)有的住房公積金制度在提取范圍上進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，不能滿足住房多樣化的需求，對(duì)于一些住房裝修、小范圍的維修等都不在提取范圍之內(nèi)，對(duì)于職工來(lái)說(shuō)，只能看著賬戶余額數(shù)字，采取別的籌措資金的途徑。

現(xiàn)行的制度在當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)，由于資金積累較少，在當(dāng)時(shí)的客觀條件下，可能比較合理，但經(jīng)過(guò)這么多年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，公積金提取制度嚴(yán)格，用途比較單一，作用發(fā)揮不充分。如與住房消費(fèi)相關(guān)的裝修、維修等都無(wú)法使用。

以上原因造成公積金沉淀資金逐年上升。導(dǎo)致需要公積金支持的卻因條件限制無(wú)法完全享受到資助，使公積金作用不能完全發(fā)揮。

4.住房公積金使用上的不公平性

由于不同的行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)和單位通過(guò)提高繳存比例和擴(kuò)大繳存基數(shù)人為的拉大了公積金的繳存差額，而大多數(shù)住房公積金中心執(zhí)行貸款額度限制政策和與繳存余額掛鉤政策，像民營(yíng)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工者、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶由于這部分人員流動(dòng)性大，收入不穩(wěn)定，影響到貸款的還款能力，貸款的風(fēng)險(xiǎn)較大。這就使改善居住條件最為迫切的這些中低收入人群無(wú)法獲得住房公積金個(gè)人貸款或是從住房公積金制度中獲取所需要的支持很小。而對(duì)于收入較高的行業(yè)單位或者是行政事業(yè)單位和效益好的國(guó)有企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，卻因?yàn)槭杖胼^高，則被認(rèn)定為信譽(yù)度較高，反而能取得較高的公積金貸款。這樣在當(dāng)期情況下出現(xiàn)了一個(gè)怪圈，形成利用大多數(shù)中低收入職工的低息住房?jī)?chǔ)蓄來(lái)貼補(bǔ)少數(shù)職工獲得低息購(gòu)房貸款的這種所謂的“劫貧濟(jì)富”的現(xiàn)象。

二、應(yīng)對(duì)現(xiàn)有政策的一些建議

1.擴(kuò)大公積金的覆蓋面

加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度的力度，積極實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金的有效措施。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，降低門(mén)檻，合理各項(xiàng)配套措施。積極推進(jìn)公積金制度向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，把公積金制度的覆蓋面擴(kuò)大到外資、民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)和組織。將他們納入城市住房社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于住房公積金的歸集比例規(guī)定，對(duì)于高收入者公積金的繳存額實(shí)行限高封頂政策，防止不同階層公積金繳存差距擴(kuò)大化。

2.擴(kuò)大提取范圍

為了能讓更多職工享受到住房公積金的優(yōu)惠政策，應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金提取范圍：允許享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障；因職工本人、配偶或直系親屬患重大疾病或遇突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難、裝修或維修和因參軍、上學(xué)、失業(yè)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工提取其住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

3.加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

第7篇：企業(yè)公積金政策范文

對(duì)于政策的放寬，有人歡呼：住房公積金制度對(duì)于促進(jìn)住房保障的作用更加彰顯；也有人表示擔(dān)憂：個(gè)人繳存限制的放開(kāi)加劇了原本就已緊張的資金供給。那么，放開(kāi)個(gè)人繳存住房公積金的利弊在哪里？作為管理者，我們又將如何面對(duì)？

一、普惠性的政策特點(diǎn)是放開(kāi)個(gè)人繳存的理論依據(jù)

《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：住房公積金是“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金”，對(duì)于個(gè)人是否可以繳存住房公積金，并沒(méi)有明確規(guī)定。那么，個(gè)人繳存是否合理合規(guī)呢？要弄清楚這一點(diǎn)，我們可以從住房公積金制度的發(fā)展歷史、運(yùn)作機(jī)制兩方面進(jìn)行梳理。

住房公積金制度雖然借鑒了新加坡中央公積金制度，但因該項(xiàng)制度的誕生是伴隨著中國(guó)住房改革而產(chǎn)生的，因此最貼近我國(guó)住房改革的發(fā)展實(shí)際。雖然在制度的實(shí)施中還存在些許瑕疵，但其在加快住房改革步伐、促進(jìn)我國(guó)住房保障方面所發(fā)揮的作用卻為廣大職工群眾所公認(rèn)。作為一項(xiàng)接地氣的制度，其最大的生命力就在于職工群眾的認(rèn)同，需要有更多人納入其中。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程對(duì)住房保障提出了更高要求。以江蘇省為例，2000年全省城鎮(zhèn)化率僅為42.3%，到2014年末這一比例已達(dá)到65.2%，而且根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》，至2030年全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)80%左右。在涌入城市發(fā)展的人員中，除了有正式工作的在職職工外，還有大量個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者，他們的住房問(wèn)題也需要得到正視和解決。因此，無(wú)論是面對(duì)歷史的發(fā)展基礎(chǔ)，還是現(xiàn)實(shí)的緊迫需求，住房公積金制度在幫助非在職職工解決住房問(wèn)題上，都需要發(fā)揮作用。

從運(yùn)作機(jī)制方面來(lái)看，住房公積金制度作用的發(fā)揮首先需要繳納職工發(fā)揮自助功能，通過(guò)個(gè)人和所在單位按照一定比例，共同繳存住房公積金，建立一定體量的資金池；通過(guò)發(fā)揮制度的互助功能，向需要購(gòu)買(mǎi)住房的職工發(fā)放低息貸款。作為權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，繳存職工享受存款利息收入，貸款職工則應(yīng)繳納貸款利息。如果將自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶等納入住房公積金制度，履行資金繳納義務(wù)，并享受相應(yīng)權(quán)利，不僅不違反住房公積金促進(jìn)住房保障的本意，而且也擴(kuò)大了住房公積金資金池的體量，為幫助更多需要幫助的職工提供了資金支持。

二、放開(kāi)個(gè)人繳存有利于推進(jìn)住房公積金制度發(fā)展

2005年，建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金”，并且“進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)自住住房時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款”，使得個(gè)人繳存者與在職職工享受同等權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，放開(kāi)個(gè)人繳存對(duì)于推進(jìn)住房公積金制度發(fā)展所發(fā)揮的作用，不斷凸顯，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是擴(kuò)大了住房公積金資金池。以常州市住房公積金為例。自2006年10月推出個(gè)人繳存住房公積金政策以來(lái)，隨著政策宣傳的不斷深入，個(gè)人繳存戶呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年當(dāng)年新增個(gè)人繳存戶僅為309人，到2014年底這一數(shù)字飆升至2730人，基本是每年翻番增長(zhǎng)，到2015年10月底，全市已有2.02萬(wàn)人開(kāi)設(shè)了個(gè)人繳存戶，累計(jì)繳存住房公積金2.22億元，年均繳存資金近2500萬(wàn)元。特別是在2015年6月份，常州市全面放開(kāi)個(gè)人繳存后，全年個(gè)人繳存住房公積金超過(guò)1億元，占當(dāng)年總繳存額的1.28%。我們有理由相信，隨著個(gè)人繳存住房公積金政策的深入推進(jìn)，個(gè)人繳存資金對(duì)于擴(kuò)大全市住房公積金資金池的貢獻(xiàn)將更加明顯。

二是彰顯了住房保障的制度特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)設(shè)個(gè)人繳存戶的職工主要由兩類(lèi)人構(gòu)成：一類(lèi)是個(gè)體工商戶、自由自由職業(yè)者等新開(kāi)戶職工，另一類(lèi)是失業(yè)下崗職工，由正常的在職職工繳存轉(zhuǎn)為個(gè)人繳存。他們中要么收入不穩(wěn)定，要么處于中低收入水平，申請(qǐng)商業(yè)貸款存在難題。住房公積金低息貸款則是他們?nèi)谫Y購(gòu)房的主要選擇。我們看兩組數(shù)據(jù)：首先是申請(qǐng)住房公積金貸款的次數(shù)。在實(shí)施個(gè)人繳存住房公積金政策的9年中，常州市先后有3878戶家庭申請(qǐng)了住房公積金貸款，其中有3842戶為首次申請(qǐng)。其次是申請(qǐng)貸款購(gòu)房的面積。這3878戶家庭購(gòu)房的平均面積為99.9平方米，而同期住房公積金貸款購(gòu)房的平均面積在110平方米左右。由此我們可以很清楚地看到，在申請(qǐng)住房公積金貸款的個(gè)人繳存戶中，絕大部分為剛需性購(gòu)房者，而這也符合個(gè)人繳存戶的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

三是提高了政策宣傳的影響力。在所有宣傳中，口耳相傳是最直接，也是最有效的宣傳方式。住房公積金政策宣傳也不例外。一方面，通過(guò)實(shí)施個(gè)人繳存住房公積金政策，以個(gè)人繳存者的切身得到的實(shí)惠展示，倒逼企業(yè)繳存，從而擴(kuò)大制度覆蓋面。另一方面，向個(gè)人繳存者發(fā)放住房公積金貸款，也在一定程度上擴(kuò)大了住房公積金在個(gè)人住房貸款市場(chǎng)的份額。截至2015年9月底，常州市通過(guò)住房公積金貸款購(gòu)房的面積已超過(guò)全市住房備案面積的30%，實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”，住房公積金個(gè)貸余額也已超過(guò)各大商業(yè)銀行。

三、放開(kāi)個(gè)人繳存存在傷害正常繳存者利益的可能

誠(chéng)然，放開(kāi)個(gè)人繳存住房公積金對(duì)于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)住房保障有著重要意義，但在實(shí)際操作中，放開(kāi)個(gè)人繳存存在傷害正常繳存者利益的可能，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是過(guò)高的存貸比會(huì)擠占資金池，增加貸款輪候期。存貸比是銀行貸款余額與存款余額的比率，反映的是銀行盈利水平。這里借用這一概念，旨在反映住房公積金的資金利用情況：比例越高則資金利用率就越高，反之亦然。以行業(yè)內(nèi)資金流動(dòng)性最為緊張的2014年為例，當(dāng)年常州市共發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款48.91億元，繳存資金70.55億元，存貸比為69%；同期個(gè)人繳存戶申請(qǐng)貸款3.05億元，繳存資金僅為0.57億元，存貸比高達(dá)535%，并且，在當(dāng)年申請(qǐng)貸款的個(gè)人繳存戶中，有23戶在貸款發(fā)放后就停止繳存住房公積金，占比達(dá)2.42%，而這一比例在申請(qǐng)貸款的正常繳存職工中僅為0.92%。很顯然，個(gè)人繳存者在享受政策權(quán)利和履行繳存義務(wù)上發(fā)生了偏差，也就是說(shuō)，在一定程度上傷害了正常繳存者的權(quán)益。

二是助長(zhǎng)企業(yè)不繳住房公積金之風(fēng)，增加擴(kuò)面難度。增人擴(kuò)面是住房公積金開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，只有不斷擴(kuò)大制度覆蓋面，才能確保穩(wěn)定的資金來(lái)源。近年來(lái)，隨著住房公積金工作的深入推進(jìn)，增人擴(kuò)面已觸及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層，民營(yíng)企業(yè)成為擴(kuò)面的重點(diǎn)。這些民營(yíng)企業(yè)大多由原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，規(guī)模小，企業(yè)職工以本地職工和外來(lái)務(wù)工人員為主。在實(shí)際擴(kuò)面工作，這些企業(yè)往往法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常借口職工不需要買(mǎi)房，不愿意為職工繳納住房公積金，或者說(shuō)已經(jīng)為職工發(fā)放了住房補(bǔ)貼，不需要再繳納住房公積金。如今，個(gè)人繳存放開(kāi)后，這些企業(yè)更加不愿意為職工繳納住房公積金，認(rèn)為職工如需買(mǎi)房完全可以自己繳存、自己申請(qǐng)貸款，企業(yè)沒(méi)有為職工解決住房問(wèn)題的義務(wù)和責(zé)任。這讓本來(lái)就已困難的擴(kuò)面工作雪上加霜，增加了制度推進(jìn)的難度。

四、從嚴(yán)管理、區(qū)分對(duì)待才是解決之道

這里之所以將放開(kāi)個(gè)人繳存對(duì)于正常繳存職工的傷害稱(chēng)作“可能”，是因?yàn)楣P者認(rèn)為，這些傷害完全可以通過(guò)加強(qiáng)制度管理、增強(qiáng)執(zhí)行力度來(lái)解決。

一是明晰職責(zé)，確保個(gè)人繳存者權(quán)利義務(wù)的對(duì)等。對(duì)于放開(kāi)個(gè)人繳存帶來(lái)的問(wèn)題和擔(dān)憂，最主要的問(wèn)題還是在于個(gè)人繳存者以較少的繳存資金獲得較多的貸款額，在享受政策優(yōu)惠的同時(shí)卻履行極少的義務(wù)。要解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于管理，必須以明確規(guī)定強(qiáng)制要求個(gè)人繳存者履行相應(yīng)義務(wù)后，才能享受有關(guān)權(quán)利。例如，此次常州市新頒布實(shí)施的個(gè)人繳存管理辦法中，不僅增加了個(gè)人繳存戶協(xié)議，將個(gè)人繳存者的權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議形式明確，而且還新增了罰則部分，對(duì)個(gè)人繳存者貸后不繳的行為明確了懲罰方式。

第8篇：企業(yè)公積金政策范文

摘要：我國(guó)住房公積金制度自建立以來(lái)，為我國(guó)職工解決住房問(wèn)題提供了重要保障。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，原有的住房公積金制度逐漸顯現(xiàn)出其局限性以及對(duì)收入分配不利之處。本文通過(guò)分析揭示了我國(guó)現(xiàn)行住房公積金制度存在的問(wèn)題及其對(duì)收入分配的影響，并提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：住房公積金；收入分配；影響

我國(guó)住房公積金制度是在20世紀(jì)90年代初為推進(jìn)住房貨幣化改革、解決長(zhǎng)期和穩(wěn)定的住房消費(fèi)資金來(lái)源問(wèn)題而推出的。它為我國(guó)城鎮(zhèn)住房體制順利轉(zhuǎn)軌、提高職工住房消費(fèi)支付能力、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成等發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，房地產(chǎn)的快速發(fā)展，住房公積金制度的實(shí)施不僅沒(méi)有兼顧公平與效率，反而對(duì)城鎮(zhèn)居民的收入分配差距產(chǎn)生了負(fù)面影響。

一、 中國(guó)住房公積金制度概述

（一）住房公積金制度定義、性質(zhì)

住房公積金制度，指由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，用以日后支付職工家庭購(gòu)買(mǎi)或自建自住住房等住房費(fèi)用的制度。職工個(gè)人繳存的住房公積金與職工所在單位為職工繳存的住房公積金，歸職工個(gè)人所有。此外，住房公積金制度還應(yīng)該具有保障性、互、長(zhǎng)期性的性質(zhì)。

（二）特點(diǎn)

國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定了《住房公積金條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。住房公積金具有以下特點(diǎn)：強(qiáng)制性，是指單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立的，住房公積金管理中心有權(quán)責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；普遍性，是指無(wú)論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金；專(zhuān)用性，是指職工住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪用。①

我國(guó)住房公積金制度的目標(biāo)一方面是為了保障公積金繳存者的資金利益，另一方面是為了促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平。因此，如何發(fā)揮住房公積金制度的優(yōu)勢(shì)，充分做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，有利于收入再分配的既注重效率又注重公平成為當(dāng)前改善住房公積金管理的重要問(wèn)題。

二、我國(guó)住房公積金制度現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）公積金覆蓋面發(fā)展不平衡

1.不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地區(qū)住房公積金發(fā)展不平衡

總體上看，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)公積金繳存覆蓋面較廣，中西部發(fā)達(dá)地區(qū)較窄。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，改革開(kāi)放和進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間早，財(cái)稅收入增長(zhǎng)速度快，因而住房公積金制度得到迅速發(fā)展。但在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的力度不大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，財(cái)政收入不高，住房公積金發(fā)展緩慢，與沿海地區(qū)的差距甚大。

2.同一地區(qū)不同性質(zhì)的單位住房公積金發(fā)展不平衡

《條例》明確規(guī)定了繳存公積金的單位應(yīng)該包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。但實(shí)際上，除了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位公積金參加覆蓋面較廣之外，私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)覆蓋面較窄。此外，不同效益的企業(yè)單位住房公積金覆蓋也不同，效益好的企業(yè)比效益不好的企業(yè)覆蓋面廣。

（二）公積金繳費(fèi)懸殊

1.公積金繳費(fèi)比例懸殊

《條例》僅規(guī)定了單位與個(gè)人繳納公積金的最低比例，并且允許有條件的地區(qū)適當(dāng)提高繳費(fèi)比例，因此地方政府就可以在不低于規(guī)定的繳費(fèi)比例條件下，制定本地區(qū)的繳費(fèi)比例。于是，各個(gè)地區(qū)在公積金繳費(fèi)比例上就會(huì)出現(xiàn)差異，這種差異會(huì)使得地區(qū)、單位和個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)額度出現(xiàn)差異，進(jìn)而對(duì)職工的個(gè)人收入產(chǎn)生影響。

2.公積金繳費(fèi)基數(shù)懸殊

《條例》并沒(méi)有對(duì)“月平均工資”這一范圍進(jìn)行界定。在現(xiàn)實(shí)生活中，職工個(gè)人的收入結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，既有工資性收入，又有獎(jiǎng)金性、津貼性收入，還有其他收入，且收入組成部分所占的比重也不相同。②這種差異會(huì)強(qiáng)化收入結(jié)構(gòu)不同的行業(yè)和單位選擇按照不同的繳費(fèi)基數(shù)來(lái)繳納住房公積金的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而對(duì)收入結(jié)構(gòu)不同的行業(yè)和單位收入分配差距產(chǎn)生影響。

3.公積金繳費(fèi)額度懸殊

如果避開(kāi)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)的差異性，現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)也會(huì)使得高收入群體為自己繳納較多的公積金，并且獲得單位為其繳納的較多的公積金；但是，對(duì)于低收入群體，其自身繳納較少公積金，同時(shí)單位為其繳納公積金也較少。

（三）公積金信貸不公平

1.公積金參與者之間的不公平

我國(guó)住房公積金制度具有強(qiáng)制性，它在制度上排斥了居民收入水平、消費(fèi)偏好以及投資欲望等方面存在的差別。同時(shí)，由于參與者可以不受自己繳存公積金規(guī)模的約束而從中獲得貸款，且這種貸款利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行的貸款利率，因此嚴(yán)重破壞了住房公積金的公平性原則。

2. 公積金參與者與非參與者之間的不公平

在我國(guó)，職工參加了住房公積金繳存并相應(yīng)的獲得貸款，可享受一定的低息補(bǔ)貼。但實(shí)際上，有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)職工未能進(jìn)入住房公積金體系，他們或因所屬單位經(jīng)營(yíng)狀況差經(jīng)濟(jì)效益低，或因所屬單位在住房公積金的覆蓋范圍之外（如大多非國(guó)有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等）。而往往最需要改善住房條件、最需要獲得政策扶持的正是這些單位的職工和居民，他們卻無(wú)法享受到相關(guān)各種政策優(yōu)惠而繼續(xù)受到不公平待遇。

三、住房公積金制度問(wèn)題對(duì)收入分配差距的影響

（一）宏觀層面

我國(guó)住房公積金制度在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，但是在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的地區(qū)覆蓋面不同，且各地區(qū)繳費(fèi)比例也不同。因此，宏觀上，住房公積金制度對(duì)收入分配的影響主要體現(xiàn)在不同地區(qū)間收入分配差距的影響。因?yàn)樽》抗e金也是收入的來(lái)源之一，且普遍住房具有潛在的升值趨勢(shì)，東部及發(fā)達(dá)地區(qū)住房公積金覆蓋廣，這會(huì)使與西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)間接甚至直接拉開(kāi)收入差距，使東西部地區(qū)收入差距越來(lái)越大。另外，不同地區(qū)在制定繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)時(shí)有所差異，這種差異會(huì)使得地區(qū)間實(shí)際繳費(fèi)額度出現(xiàn)差異，從而也使地區(qū)間收入分配差距產(chǎn)生影響。

（二）中觀層面

從同一地區(qū)不同企事業(yè)單位的比較。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位公積金覆蓋面較高外，私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)覆蓋面較窄。效益好的企業(yè)比效益差的企業(yè)覆蓋廣。高收入行業(yè)比低行業(yè)覆蓋廣。高收入行業(yè)或者單位等可支配的資源充裕，在繳費(fèi)時(shí)，往往以員工所有收入為基數(shù)繳納公積金，而中等收入行業(yè)或者單位可支配的資源相對(duì)充裕，以員工的絕大多數(shù)收入為基數(shù)繳納住房公積金，而低收入行業(yè)可支配資源較少，僅以員工的工資性收入為基數(shù)繳納住房公積金，因此住房公積金也可能擴(kuò)大不同行業(yè)、不同性質(zhì)單位的職工收入分配差距。

（三）微觀層面

從職工個(gè)人層面，四部分人被排除在住房公積金制度之外： 一是沒(méi)有參加住房公積金的個(gè)體企業(yè)和集體企業(yè)的職工； 二是極其困難企業(yè)的職工（ 包括許多下崗職工） ； 三是無(wú)工作單位的城市居民（ 包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者） ； 四是在城市工作的農(nóng)民工。后三者就是目前主要的低收入群體。這些群體在購(gòu)房或自建房時(shí)并沒(méi)有享受到公積金制度帶來(lái)的優(yōu)惠，這間接拉大了與公積金參與者的收入差距。由于住房公積金的繳存與工資掛鉤，因此高收入者在此制度下的獲益遠(yuǎn)勝過(guò)低收入者，有固定工作者又勝過(guò)臨時(shí)工作者或無(wú)工作者。

住房公積金還削弱了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用。一些效益好的單位常常利用住房公積金免稅的政策，把應(yīng)稅福利轉(zhuǎn)入住房公積金賬戶以便逃稅。公積金制度反而成了他們“合理避稅”的工具。同時(shí)，未繳存住房公積金的職工也不可能獲得免稅優(yōu)惠。

四、建議

在新的市場(chǎng)環(huán)境下，面對(duì)廣大中低收入者難以企及的高房?jī)r(jià)和政府住房保障財(cái)力的匱乏，住房公積金制度需要在重新定位的基礎(chǔ)上改革、創(chuàng)新、發(fā)展和完善，以期發(fā)揮其保障性，互等功能，有利于收入分配的效率與公平性，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。筆者給出以下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面

加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格要求，積極擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)住房公積金的普遍化。逐步規(guī)定，凡用人單位招聘職工，所屬單位和職工都應(yīng)承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。尤其應(yīng)該將城鎮(zhèn)自由職業(yè)者和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民以及低收入者等納入公積金制度，為這些實(shí)際住房困難的人群提供政策和資金支持，使更多的人能享受到公積金的優(yōu)越性，從而減慢收入差距的拉大。

（二）嚴(yán)格控制并逐步實(shí)行繳費(fèi)的統(tǒng)分化

首先，嚴(yán)格控制并適當(dāng)降低單位和職工住房公積金的最低繳存比例，明確規(guī)定單位和職工住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)的上限標(biāo)準(zhǔn)。其次，雖然各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異客觀存在，制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的繳費(fèi)比例并不可行，但可以逐步把全國(guó)各地按照經(jīng)濟(jì)差異性分為幾個(gè)區(qū)域。如高收入地區(qū)、中等收入地區(qū)、低收入地區(qū)。然后，在劃定的地區(qū)，根據(jù)綜合考察該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等因素，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)比例。

（三）對(duì)不同公積金使用者實(shí)行貸款利率差別化

公積金貸款應(yīng)該在“幫助無(wú)房戶和中低收入人群解決住房問(wèn)題”上發(fā)揮作用。而不是成為高收入者購(gòu)置多套住宅，變相推高房?jī)r(jià)的工具。因此，對(duì)不同的公積金使用者采用不同的利率。

（四）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督

公積金管理機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)對(duì)公積金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，控制公積金使用和管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，維護(hù)參與者的合法權(quán)益。稅務(wù)局要完善個(gè)人所得稅相關(guān)政策，拒絕利用住房公積金逃稅。地方政府及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌各方面利益，完善相關(guān)政策，使住房公積金切實(shí)成為一項(xiàng)惠民資金。（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）

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注解：

第9篇：企業(yè)公積金政策范文

關(guān)鍵詞：住房公積金；財(cái)務(wù)管理模式；問(wèn)題；原因；改進(jìn)措施

一、我國(guó)住房公積金現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求，我國(guó)在住房保障體制方面建立了住房公積金制度。住房公積金制度作為一種政策性的住房管理制度，經(jīng)過(guò)十多年的穩(wěn)步發(fā)展，住房公積金在提高職工購(gòu)房支付能力、轉(zhuǎn)變住房分配體制、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。

二、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題及原因分析

1.我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題

（1）住房公積金繳存基數(shù)控制不嚴(yán)，繳存比率單一?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》規(guī)定：住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資，核定住房公積金繳存基數(shù)是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。但在實(shí)際操作中，管理機(jī)構(gòu)很難取得企業(yè)的真實(shí)工資數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)住房公積金繳存基數(shù)核實(shí)不清現(xiàn)象。與此同時(shí)，住房公積金還存在繳存比率單一的問(wèn)題。各地區(qū)采用單一的繳交率，未能充分考慮職工、企業(yè)、政府三方面利益，難以適應(yīng)我國(guó)住房公積金參與者收入層次多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等實(shí)際狀況，不利于住房公積金的歸集。

（2）封閉運(yùn)行的住房公積金管理模式限制了公積金的發(fā)展。當(dāng)前實(shí)行的住房公積金地域性封閉運(yùn)行的管理模式具有保證公積金穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，但是其效益低、增值途徑少弊端逐漸限制其良性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一住房公積金的增長(zhǎng)幅度、政策覆蓋面的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)小于貸款業(yè)務(wù)的增幅，一旦出現(xiàn)資金回籠和歸集速度低于提取與貸款需求，這種管理機(jī)制就會(huì)產(chǎn)生大的資金缺口。為避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，公積金管理者采取降低資金利用率來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果卻導(dǎo)致公積金的沉淀；二地域性封閉管理使得各地區(qū)管理中心的資金相互之間不能調(diào)用，結(jié)果致使某些地區(qū)有錢(qián)無(wú)人貸而造成資金的沉淀，而有些地區(qū)卻要通過(guò)限額貸款來(lái)解決“能貸卻沒(méi)錢(qián)貸”的窘?jīng)r。兩種極端的公積金發(fā)展現(xiàn)狀都會(huì)降低公積金的使用率，難以實(shí)現(xiàn)最大限額的公積金增值。

（3）住房公積金使用方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的公積金制度中關(guān)于公積金增值的管理機(jī)制還不完備，住房公積金除用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債外，幾乎不存在其他的允許用途，這樣的管理機(jī)制致使資金大量沉淀，難以實(shí)現(xiàn)資金的增值。體現(xiàn)在以下三方面：首先，公積金的投資渠道單一所造成的資金增值能力差；其次，沉淀資金量大導(dǎo)致住房公積金使用率低；最后，存在較為嚴(yán)重的擠占、挪用住房公積金現(xiàn)象。

2.原因分析

住房公積金是國(guó)家住房保障體系的重要組成部分，屬政策性住房金融制度，在增強(qiáng)職工購(gòu)房支付能力等方面發(fā)揮了較大的輔助作用。為更好的發(fā)揮住房公積金在住房制度改革中的作用，必須針對(duì)當(dāng)前住房公積金管理模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探究其背后隱藏的原因。

（1）公眾法律意識(shí)淡薄，住房公積金的管理缺乏實(shí)施的外部環(huán)境。一方面職工關(guān)于住房公積金的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為公積金只能做貸款用、不能隨時(shí)提取，不如單位將其以工資的形式存入銀行；另一方面企事業(yè)單位對(duì)住房公積金的使用性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為繳存公積金是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不履行為其職工繳存公積金的義務(wù)。兩方面因素使得住房公積金在進(jìn)行歸集時(shí)缺乏外部環(huán)境。

（2）公積金用途受限，區(qū)域之間不流通導(dǎo)致公積金使用率低。《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，住房公積金的提取可用于購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房。關(guān)于公積金領(lǐng)取還具有區(qū)域之間不流通的制度缺陷，地域的差異、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，結(jié)果造成公積金“供不應(yīng)求”“大量閑置”兩個(gè)極端。而且從條理的規(guī)定可以看出，公積金的使用范圍被限制的過(guò)死、規(guī)定過(guò)窄。這兩種狀況都降低了公積金的使用率，增值空間受到影響。

三、我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)

1.營(yíng)造實(shí)施住房公積金財(cái)務(wù)管理模式的外部環(huán)境

首先，要加強(qiáng)住房公積金知識(shí)的宣傳。一建立有關(guān)住房公積金的網(wǎng)站，鼓勵(lì)職工積極捍衛(wèi)自己的權(quán)利；二利用廣告宣傳欄制作有關(guān)住房公積金的宣傳標(biāo)語(yǔ)；三通過(guò)報(bào)紙、雜志等媒介登載有關(guān)住房公積金的宣傳知識(shí)等。其次，為督促企業(yè)積極建立住房公積金制度，加強(qiáng)政策宣傳。對(duì)于住房公積金管理部門(mén)而言，應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)、工商的部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握單位的設(shè)立、重組等情況，做好單位領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使其認(rèn)識(shí)到住房公積金的利弊及其自身對(duì)職工所擔(dān)負(fù)的義務(wù)，督促其按期繳納住房公積金。通過(guò)營(yíng)造良好的外部環(huán)境不僅能夠增強(qiáng)人們對(duì)住房公積金的認(rèn)識(shí)，還能夠提高公積金的歸集，為有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理模式提供觀念上的支持。

2.構(gòu)建住房公積金財(cái)務(wù)管理區(qū)域一體化模式

現(xiàn)行的住房公積金財(cái)務(wù)管理區(qū)域化，不僅影響了住房公積金貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且還阻礙了住房公積金自身的積累。要構(gòu)建住房公積金財(cái)務(wù)管理區(qū)域一體化模式，一方面要打破當(dāng)前住房公積金在各行政區(qū)域的封閉運(yùn)營(yíng)，加大公積金在不同區(qū)域內(nèi)的流通，使放貸規(guī)模大的地區(qū)避免資金短缺，房貸率低的地區(qū)避免資金沉淀，進(jìn)而提高資金使用效率；另一方面還應(yīng)針對(duì)當(dāng)前人才流通速度逐漸提高的趨勢(shì)，建立全國(guó)公積金網(wǎng)絡(luò)化管理的平臺(tái)。

3.協(xié)調(diào)好住房公積金的收繳與使用機(jī)制

住房公積金的收繳與使用之間存在內(nèi)在的聯(lián)系與互動(dòng)性，只有協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，促進(jìn)住房公積金財(cái)務(wù)管理模式的改革，才能更好的實(shí)現(xiàn)住房公積金的發(fā)展。要建立公積金的收繳與使用互動(dòng)機(jī)制，既要借鑒外國(guó)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)還要結(jié)合我國(guó)公積金管理實(shí)際，合理運(yùn)用公積金生成與流出參數(shù)互動(dòng)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到公積金繳交率的變化對(duì)公積金適用范圍的要求，依據(jù)我國(guó)職工工資的增長(zhǎng)水平，提高單位和職工的公積金繳交率來(lái)增加公積金繳交額，同時(shí)擴(kuò)大資金使用范圍。在留存額與投資額之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)，將現(xiàn)行的沉淀、保值、增值轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂谩⒈Ｖ?、增值，逐步完善住房公積金財(cái)務(wù)管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

基于以上有關(guān)公積金管理模式的分析，要保證我國(guó)公積金健康發(fā)展，組重要的就是保障公積金的安全管理。即在現(xiàn)行的有關(guān)公積金管理政策規(guī)定下，不斷改進(jìn)住房公積金的管理模式，減少公積金沉淀量，提高公積金利用率，實(shí)現(xiàn)公積金最大增值空間，更好的服務(wù)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高職工購(gòu)房能力等。

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