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第1篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村規(guī)劃

1背景

由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性，因此，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個(gè)概念，其主要原因在于我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)本身存在復(fù)雜性，加之在新型城鎮(zhèn)化背景下，對(duì)鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設(shè)要求，從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)模式的應(yīng)運(yùn)而生，極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，但在推廣與規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在嚴(yán)重的缺陷，因此引發(fā)了思考。

2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問(wèn)題

2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)生搬硬套地模仿城市建設(shè)模式，將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場(chǎng)及公園”的城市模式，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代小城市，忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時(shí)為了過(guò)分強(qiáng)調(diào)村莊規(guī)劃布局，不惜推山填湖，破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則，而那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)布局形態(tài)的規(guī)劃方案，不僅要消耗大量的人力、物力，同時(shí)也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的基本原則相違背，規(guī)劃者僅僅只是從自身設(shè)計(jì)角度出發(fā)，沒(méi)能夠?qū)⑧l(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盲目模仿城市建設(shè)模式，很難有效地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2風(fēng)格特色缺乏統(tǒng)一

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設(shè)缺乏統(tǒng)一風(fēng)貌。首先，在周期長(zhǎng)的鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常遇到村長(zhǎng)或者書(shū)記換屆調(diào)任，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的專(zhuān)業(yè)角度解讀不同，導(dǎo)致村莊在建設(shè)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的風(fēng)貌。其次，當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來(lái)建設(shè)房屋，這就導(dǎo)致凌亂的建筑風(fēng)格，失去了村莊特有的傳統(tǒng)風(fēng)格。長(zhǎng)期的村莊建設(shè)活動(dòng)，需要全體村民自覺(jué)把控村莊文化精髓，保持傳統(tǒng)建筑特色，在滿(mǎn)足房屋的實(shí)用性條件下，實(shí)現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。

2.3產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明

目前，多數(shù)村莊通過(guò)亮化、彩化等方式來(lái)改變鄉(xiāng)村舊貌，村莊整體生活生產(chǎn)的局面未能得到全新的改善，整體村莊文化內(nèi)涵無(wú)法得到詮釋?zhuān)朔N速效的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的持續(xù)性不強(qiáng)。其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，首先，在規(guī)劃設(shè)計(jì)前期，沒(méi)能考慮建設(shè)有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)周期性長(zhǎng)的情況下，僅僅依賴(lài)政府財(cái)政支持，很難實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo);其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)未能結(jié)合村莊的傳統(tǒng)文化，致使村莊的文化特色消失，而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。

3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議

3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌，整體布局設(shè)計(jì)

在村莊的整體空間布局規(guī)劃中，除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌，還應(yīng)充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農(nóng)作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，打破原有整齊劃一的布局模式，從而規(guī)劃設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞健Ｄ壳埃鄶?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)出生態(tài)村，有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設(shè)計(jì)出歷史古村，因此，只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢(shì)，才能規(guī)劃設(shè)計(jì)出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光。例如長(zhǎng)樂(lè)市江田鎮(zhèn)南陽(yáng)村在規(guī)劃設(shè)計(jì)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，因地制宜，充分考慮自身具備特有的元素，同時(shí)結(jié)合山水以及獨(dú)特的山川河流元素，進(jìn)而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。

3.2利用地理優(yōu)勢(shì)，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)具有周期長(zhǎng)的特征，它既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)上的完善，還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，從表象上來(lái)看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相互制約，而在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需結(jié)合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨(dú)具自身特色的鄉(xiāng)村品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，從而為城鎮(zhèn)提供生活便利，其道路、住宅、公共服務(wù)設(shè)施均按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對(duì)接。

3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務(wù)設(shè)施方面存在較大的差距，給水、排水、采暖、燃?xì)獾仁姓艿赖姆笤O(shè)需要大量的資金，因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)前要先做好公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃。因?yàn)榕涮自O(shè)施建設(shè)需求資金較大，一般鄉(xiāng)村無(wú)法獨(dú)立完成建設(shè)要求，因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應(yīng)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時(shí)，對(duì)接上位規(guī)劃，對(duì)村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。

4結(jié)論

在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)要想得以實(shí)施，必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學(xué)、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方面學(xué)科著手，既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理，又要滿(mǎn)足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此之外，還應(yīng)融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣，才有可能為美麗鄉(xiāng)村實(shí)施建設(shè)做好鋪墊，才有可能規(guī)劃建設(shè)出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]王方.新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)模式研究[D].天津:天津大學(xué)，2014.

第2篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

一、貫徹落實(shí)縣委會(huì)議精神情況

會(huì)上傳達(dá)了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，鎮(zhèn)兩委成員集中學(xué)習(xí)了會(huì)議主要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了縣委劉書(shū)記對(duì)換屆工作提出的要求和安排部署。強(qiáng)調(diào)全鎮(zhèn)上下要嚴(yán)格按照上級(jí)安排部署，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格程序積極做好換屆工作，同時(shí)，要樹(shù)立理性的工作態(tài)度，營(yíng)造良好的換屆環(huán)境，保障換屆工作順利開(kāi)展。在做好換屆工作的同時(shí)，要兼顧全鎮(zhèn)工作，堅(jiān)持做好財(cái)政稅收、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題

1、在全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)的同時(shí)，出現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，或因工作中思路、方法、措施不到位，或工作中組織紀(jì)律、工作紀(jì)律有松懈，使得部分工作推進(jìn)力度不足，進(jìn)展速度略顯滯后。

2、當(dāng)前全鎮(zhèn)部分重點(diǎn)工程資金來(lái)源于上級(jí)撥付，有時(shí)因資金到位不及時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常推進(jìn)，而全鎮(zhèn)又缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)有限，財(cái)政壓力較大，無(wú)法全面均衡各工程項(xiàng)目的資金使用，工作開(kāi)展收到制約。

三、下步工作推進(jìn)措施

為解決工作存在的問(wèn)題，推進(jìn)全鎮(zhèn)工作順利開(kāi)展，下一步我鎮(zhèn)將做好以下幾項(xiàng)工作：

一、加大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。下半年我鎮(zhèn)將全力抓好已簽約項(xiàng)目落地，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程和新上項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目落地中的各種困難，狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。大力培植財(cái)源稅源，增加財(cái)稅收入，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的培育，大力培植財(cái)源稅源，拓展財(cái)稅征收渠道，大力推進(jìn)財(cái)政改革，加大財(cái)稅工作力度，依法強(qiáng)化收入征管，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)，全面完成財(cái)稅任務(wù)。

二、加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。下半年積極協(xié)調(diào)縣林業(yè)局，加大向上爭(zhēng)取力度，盡快推進(jìn)完成白洼林場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，配合申報(bào)白洼林場(chǎng)為省級(jí)森林公園，為打造森林公園林業(yè)科普基地奠定基礎(chǔ)。加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保白洼林場(chǎng)科普觀(guān)光區(qū)、魯西南第一黨支部紅色教育區(qū)、大程樓傳統(tǒng)文化區(qū)、馬坡金谷種植核心區(qū)周邊道路建設(shè)10月底之前全部完工。持續(xù)推進(jìn)河道清淤疏浚、污染點(diǎn)源清理、橋梁景觀(guān)提升等各項(xiàng)工作，推進(jìn)“江北水鄉(xiāng)”建設(shè)。進(jìn)一步挖掘單體文化旅游資源，加大投資，完善規(guī)劃，對(duì)單體旅游資源包裝提升，豐富旅游資源。深入挖掘**金谷文化資源，成立金谷文化研究協(xié)會(huì)，打造金谷集中種植、觀(guān)光、體驗(yàn)區(qū)。

三、攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧完成脫貧目標(biāo)。繼續(xù)積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、貧困戶(hù)院落硬化、貧困戶(hù)危房改造等惠民項(xiàng)目。**年下半年，我鎮(zhèn)將完成36戶(hù)貧困戶(hù)危房改造，對(duì)562戶(hù)貧困戶(hù)院落硬化工作進(jìn)行“回頭看”。加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)，保障安全出行，減少交通事故對(duì)農(nóng)村居民危害。同時(shí)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用。積極爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)資金，改善行政村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，做好扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款政策宣傳。多種方式、多種渠道籌措資金進(jìn)行扶貧，建立公開(kāi)、公正、透明的管理運(yùn)行機(jī)制，以財(cái)政資金為底子，發(fā)揮“蓄水池”作用，吸納社會(huì)各類(lèi)捐贈(zèng)資金，用于脫貧攻堅(jiān)，完成脫貧目標(biāo)。利用好和諧保潔公司這一產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章，最大限度的增加貧困戶(hù)就業(yè)崗位，提高貧困戶(hù)收入，做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧。

第3篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

為盡快熟悉村情鎮(zhèn)情，駐村工作隊(duì)與村委會(huì)對(duì)接，做好發(fā)展規(guī)劃同時(shí)配合好鎮(zhèn)黨委政府及村委會(huì)做好村內(nèi)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

為全力推動(dòng)美麗村莊建設(shè)、圍繞改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量，參與指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“美麗宜居村莊”“美麗庭院”建設(shè)。

2021年7月28-29日古縣渡鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)與駐村工作隊(duì)一起。1、對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。2、對(duì)村電排水站排口進(jìn)行加固維修工作，同時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底。對(duì)三個(gè)自然村存在的環(huán)境衛(wèi)生情況、危房舊房、違規(guī)建房進(jìn)行摸底部分照片如下：

2021年7月29日開(kāi)始工作隊(duì)分成2組：為開(kāi)展鞏固脫貧成果，圍繞不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)等“三類(lèi)人員”的常態(tài)化摸底和定期跟蹤走訪(fǎng)情況如下（部分照片）：

2021年7月30日上午9：00

鄱陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

為讓駐村工作隊(duì)和換屆后的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍盡快進(jìn)入角色，熟悉政策業(yè)務(wù)，推進(jìn)當(dāng)前工作，經(jīng)縣委縣政府研究，決定召開(kāi)全縣鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)----駐古縣渡鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓谝粫?shū)記鄭軍參會(huì)

2021年8月3日上午 古縣渡鎮(zhèn)龍?zhí)洞逭匍_(kāi)會(huì)議 古縣渡鎮(zhèn)黨委委員胡志華傳達(dá)古縣渡鎮(zhèn)黨委政府會(huì)議工作安排第一書(shū)記鄭軍參加會(huì)議會(huì)議內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：

1、疫苗接種工作2.疫情防控工作3.人居環(huán)境衛(wèi)生工作4.農(nóng)民建房 違規(guī)建房問(wèn)題 5.農(nóng)村宅基地6.鄉(xiāng)村振興工作對(duì)接幫扶工作隊(duì) 形成幫扶計(jì)劃 7.安全生產(chǎn)。

2021年8月4日 工作隊(duì)對(duì)周邊鄉(xiāng)村振興發(fā)展比較有特色的、產(chǎn)業(yè)扶持突出的兄弟單位，開(kāi)展項(xiàng)目考察，圍繞“利益鏈條數(shù)量不少、利益聯(lián)結(jié)質(zhì)量不降、脫貧群眾平均收入不減”的要求，幫助幫扶村發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，指導(dǎo)用好村級(jí)集體資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第4篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

以實(shí)施省、市《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為契機(jī)，各地依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游資源，突出地方特色，重點(diǎn)將景區(qū)、景點(diǎn)周?chē)⒊鞘兄苓吔ㄔO(shè)成全市休閑農(nóng)業(yè)的重要集散地，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富，逐步形成由“政府引導(dǎo)、基層（單位）主導(dǎo)、社會(huì)參與”的發(fā)展格局。

1.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任天水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)多年與農(nóng)業(yè)等49個(gè)成員單位簽訂了旅游工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各縣區(qū)將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上了重要位置。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)也明確了工作機(jī)構(gòu)、靠實(shí)了工作責(zé)任。初步形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共推休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。

1.2廣泛宣傳，推介品牌充分利用黃金周、小長(zhǎng)假、“伏羲文化旅游節(jié)”等節(jié)假日進(jìn)行宣傳推介，邀請(qǐng)?zhí)焖芯哂写硇缘男蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品（單位和產(chǎn)品）積極參加省內(nèi)、國(guó)內(nèi)各類(lèi)旅游推介會(huì)、交易會(huì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、麥積區(qū)朱家后川村等農(nóng)業(yè)休閑目的地和休閑農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，一批具有高旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了社會(huì)認(rèn)可，如“航天牌”和“后川農(nóng)家樂(lè)”已成為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農(nóng)草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀(guān)圖片同時(shí)亮相“中國(guó)美麗田園圖片展”。

1.3制定政策，優(yōu)化扶持2012年，天水市人民政府同時(shí)出臺(tái)的《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2012〕115號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（天政發(fā)〔2012〕116號(hào)），為進(jìn)一步有效落實(shí)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體用地問(wèn)題，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐打下了良好基礎(chǔ)。2014年11月《天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確提出要著力打造山地生態(tài)綠色休閑度假區(qū)和民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)的發(fā)展思路。

2天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

近年來(lái)，天水市各地積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，初步形成了一批具有明顯優(yōu)勢(shì)特色的果木園林觀(guān)光游、農(nóng)村居民民俗游、高新技術(shù)示范園區(qū)科技游、綠色旅游帶生態(tài)游等休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、休閑服務(wù)、文化傳承等功能的拓展，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在麥積區(qū)，農(nóng)家樂(lè)接待旅客人數(shù)年均遞增20%，累計(jì)接待游客400萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)收10675.3萬(wàn)元。2011年3月，麥積區(qū)被認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；2013年11月，秦安縣何灣桃花入選“中國(guó)美麗田園名單”；2013年12月，秦安縣南苑高新農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)被認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”；2014年12月，秦州區(qū)羅玉大櫻桃專(zhuān)業(yè)合作社被省農(nóng)牧廳認(rèn)定為“甘肅省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。

3天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

天水市的休閑農(nóng)業(yè)雖然呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也取得了一定的成效，但由于其發(fā)展還處于起步摸索階段，發(fā)展中仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是全市休閑農(nóng)業(yè)缺乏總體布局規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低檔次“農(nóng)家樂(lè)”比較多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)品質(zhì)良莠不齊，很難保證穩(wěn)定的客源和良好的經(jīng)濟(jì)效益；二是旅游休閑功能單一，綜合競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目和觀(guān)光度假型產(chǎn)品；三是經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平較低，尤其缺乏商務(wù)休閑度假設(shè)施和休閑項(xiàng)目，難以滿(mǎn)足商務(wù)、公務(wù)客人的需要，綜合競(jìng)爭(zhēng)力差；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著很多游客“不回頭”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了客流量增加與知名度提高；五是休閑農(nóng)業(yè)宣傳不夠，知名度不高；六是休閑農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)空白，基層工作斷層。

4天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用隴東南、大關(guān)中的農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，利用本地特色涉農(nóng)旅游資源和市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，提供農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的知識(shí)性、參與性，延伸農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)旅游的休閑功能，打造城市休閑型農(nóng)家樂(lè)旅游品牌，用豐富的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，創(chuàng)新思路，精心組織、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加大宣傳力度，營(yíng)造休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。通過(guò)舉辦或參與各種節(jié)慶，節(jié)會(huì)以及農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等活動(dòng)，搭建平臺(tái)，設(shè)立窗口，展示休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過(guò)項(xiàng)目策劃包裝，打造精品亮點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2建立示范點(diǎn)，發(fā)揮品牌效應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)支持示范點(diǎn)建設(shè)，不斷探索總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和好經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和吸引民間資金投向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)”的特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)水平加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)休閑農(nóng)莊或農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的帶頭人，提升各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)水平，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

4.4拓展思路，抓好品牌文化在繼續(xù)打好“城市牌”“假日牌”的同時(shí)，將天水的文化特色和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產(chǎn)業(yè)牌”。讓游客通過(guò)品嘗健康農(nóng)家菜、享受恬靜綠色的慢節(jié)奏、參與古樸快樂(lè)的農(nóng)事活動(dòng)、體驗(yàn)各具特色的鄉(xiāng)村民俗，真正體味綠色、環(huán)保、健康的休閑農(nóng)業(yè)的自然魅力。

4.5科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金扶持各級(jí)應(yīng)當(dāng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大投入，用于支持休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)管理和發(fā)展建設(shè)工作，攙扶休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)“政府引誘”功能的發(fā)揮，逐步吸引農(nóng)民自有資金和社會(huì)資金投入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。

4.6加強(qiáng)管理，完善相關(guān)政策休閑農(nóng)業(yè)是介于農(nóng)業(yè)和旅游之間新型產(chǎn)業(yè)，建議按照“以農(nóng)為本”，多部門(mén)聯(lián)合，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作精神，從開(kāi)辦登記、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、技能培訓(xùn)、監(jiān)督管理、扶持政策、信息披露等方面出備可行的管理政策。

第5篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)、宜居石橋頭，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)的總體部署，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長(zhǎng)效管理，全面清理城鄉(xiāng)河道，全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和進(jìn)度安排

(一)總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展清理河道清潔鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙清”行動(dòng))，到2014年底，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問(wèn)題，河道環(huán)境面貌明顯改善，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道；農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村臟亂差問(wèn)題得到有效整治；城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)河道保潔和農(nóng)村保潔基本實(shí)現(xiàn)有責(zé)任主體、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。

(二)進(jìn)度安排

自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據(jù)本方案要求，先自行組織力量對(duì)轄區(qū)河道開(kāi)展全面清理，重點(diǎn)是河道廢棄漂浮物、病死動(dòng)物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動(dòng)員廣大干部群眾全面開(kāi)展“大掃除”，實(shí)現(xiàn)村村無(wú)成堆暴露垃圾，無(wú)污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。

集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮(zhèn)政府組織各類(lèi)志愿者服務(wù)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段進(jìn)行二次清理，同時(shí)組織人員對(duì)各村的自行整治進(jìn)行督查，到清理不到位的，全鎮(zhèn)通報(bào)，并由各村再組織清理。對(duì)各村自行清理確有難度的，鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行集中清理。

鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，結(jié)合清水河道等建設(shè)，以解決河道垃圾及河水黑臭問(wèn)題、恢復(fù)河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長(zhǎng)效管理;按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”行動(dòng)的部署，以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

迎接考評(píng)階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動(dòng)成果，健全臺(tái)帳資料，迎接市有關(guān)部門(mén)的考評(píng)。

三、集中整治階段的主要任務(wù)

集中整治階段，在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面：

(一)徹底清理并無(wú)害化處理病死動(dòng)物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動(dòng)物，并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無(wú)害化處理。

(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹(shù)枝等。

(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。

(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀(guān)、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對(duì)其中的違法障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任，對(duì)拒不清除的，依法實(shí)施強(qiáng)制清除。

(五)全面清理農(nóng)村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范，全面清理處置農(nóng)村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。

(六)全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。

在集中整治中，根據(jù)鎮(zhèn)政府要求及時(shí)妥善處理清理出的各類(lèi)垃圾廢棄物，避免二次污染。

四、鞏固提升階段的主要任務(wù)

鞏固提升階段，要持續(xù)深化“雙清”行動(dòng)，加快形成河道保潔和農(nóng)村保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。在集中整治的基礎(chǔ)上，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道污染情況，明確整治目標(biāo)、措施，各村村民委員會(huì)主任為第一責(zé)任人。堅(jiān)持一河一策、標(biāo)本兼治，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復(fù)等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。深入開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，全面清理、整頓嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所。在“清水河道”建設(shè)中，著力推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，提高水體自?xún)裟芰Γ謴?fù)河道基本功能。

(二)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)，重點(diǎn)清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置，全面實(shí)施“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為。深入開(kāi)展“三改一拆”三年行動(dòng)，著力解決違章亂搭亂建、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題。

(三)健全清理河道清潔鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加大河道保潔、農(nóng)村保潔管理和宣傳力度，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，建立由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)任“河長(zhǎng)”的河長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)河道日常保潔管理，嚴(yán)厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為，切實(shí)維護(hù)河道及兩岸清潔。充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，增強(qiáng)廣大村民的自律意識(shí)，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。健全保潔管護(hù)、監(jiān)督管理等制度，積極探索專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)村保潔機(jī)制，提高農(nóng)村保潔水平。加快建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理設(shè)施，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

(一)落實(shí)責(zé)任。各村、單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)本地區(qū)存在的突出問(wèn)題，抓緊制訂“雙清”行動(dòng)具體措施，抓緊部署這項(xiàng)工作。清理河道和清理鄉(xiāng)村兩頭都要兼顧，各村都要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員主抓這項(xiàng)工作，堅(jiān)持清理河道和清理鄉(xiāng)村同步推進(jìn)，堅(jiān)持集中整治和日常保潔同等重視。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治雙管齊下。

(二)發(fā)揮群眾作用。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。積極發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治。

第6篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

一、精準(zhǔn)扶貧村基本情況

鄉(xiāng)村位于鄉(xiāng)西北部，地處偏僻，距鄉(xiāng)政府10公里，村轄10個(gè)社，567戶(hù)2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區(qū)。種植業(yè)以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊?yàn)橹鳌９灿薪ㄘ毨?hù)107戶(hù)417人，貧困發(fā)生率18.6%，屬典型的高旱山區(qū)貧困村。

二、主要做法及成效

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。抓緊抓實(shí)，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實(shí)開(kāi)展好了各項(xiàng)工作。一是成立了以副局長(zhǎng)馮勇同志為組長(zhǎng)的扶貧工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)；二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底；三是積極落實(shí)后進(jìn)扶貧工作責(zé)任，我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)取村兩委工作匯報(bào)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展交流座談，針對(duì)該村的情況，及時(shí)研究和解決存在的困難和問(wèn)題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

（二）深入調(diào)研，理清思路。村由10個(gè)自然社組成，受自然地理?xiàng)l件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶，改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷玻ぷ鹘M進(jìn)駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認(rèn)真傾聽(tīng)民聲，全面開(kāi)展扶貧工作。活動(dòng)月期間，共召開(kāi)了座談會(huì)議22次、走村入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)村民200多戶(hù)、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

（三）盡心服務(wù)，幫扶解困。結(jié)合該村實(shí)際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實(shí)事。一是積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)500余份，技術(shù)資料500余份，帶電影隊(duì)下鄉(xiāng)，組織當(dāng)?shù)厝罕娪^(guān)看宣傳片、農(nóng)村安全交通用電等生產(chǎn)宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、紅心獼猴桃種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題。二是積極開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)。籌集資金8000余元，顆粒復(fù)混肥15噸，對(duì)特困戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)。

通過(guò)近一年的精準(zhǔn)扶貧幫扶，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，人居條件不斷改善，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯提高。

三、存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)前扶貧工作以單位定點(diǎn)扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性，發(fā)展缺乏實(shí)效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬(wàn)元遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費(fèi)，不利于可持續(xù)發(fā)展。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。村內(nèi)科學(xué)管理、人才、資源匱乏，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)作物種植單一，土地產(chǎn)出較低，農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。村地處偏遠(yuǎn)高山，土地十分貧脊，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本是傳統(tǒng)品種和模式，平均每畝地凈產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展心有余而力不足。

（三）村民發(fā)展意愿不強(qiáng)。貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿(mǎn)足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無(wú)法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠?jī)H有的土地和國(guó)家的扶持政策生活，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2006年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無(wú)法出村，直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難，村內(nèi)大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶(hù)，長(zhǎng)期患重大疾病而喪失勞動(dòng)能力和致殘共計(jì)80多人，村辦小學(xué)三個(gè)年級(jí)學(xué)生才14人，老師僅2人，孩子無(wú)法得到良好的教育，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

四、扶貧工作的思路與建議

（一）轉(zhuǎn)變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來(lái)的一個(gè)單位扶持一個(gè)貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立扶貧互助合作機(jī)構(gòu)，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結(jié)合縣委書(shū)記同志所提出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專(zhuān)家充分考察論證，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路，共同發(fā)展，以此帶動(dòng)貧困村發(fā)展。

（二）充分利用整合資源，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因?yàn)榇逡恢币詠?lái)都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶(hù)養(yǎng)殖牲畜，沒(méi)有形成規(guī)模。再加上全村本來(lái)共有勞動(dòng)力1800余人，外出務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢(shì)，特別是核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果等特色，充分調(diào)動(dòng)全村的人力資源，千方百計(jì)招商引資，建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成“一村一品”的專(zhuān)業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強(qiáng)村民發(fā)展意愿，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀(guān)周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí)，汲取先富起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項(xiàng)目中來(lái)。此外，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要采取多種形式，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，并鼓勵(lì)村民就近就業(yè)，使項(xiàng)目群眾戶(hù)均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。

第7篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鄭州；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型豐富多樣、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是增加就業(yè)容量、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效渠道，是傳承農(nóng)耕文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的重要舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段[1-10]。近年來(lái)，專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義與內(nèi)涵做了充分的闡釋?zhuān)粭钊A等[12]對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了相應(yīng)的觀(guān)點(diǎn)與對(duì)策。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的研究，有益于幫助產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)展思路；針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的研究，有利于幫助休閑農(nóng)業(yè)整體升級(jí)，但具體到區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因各地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異性，相應(yīng)研究報(bào)告提出對(duì)策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)的研究表明了鄭州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，申丹萍[21]對(duì)豐樂(lè)農(nóng)莊的研究為企業(yè)發(fā)展提供對(duì)策建議，但現(xiàn)有研究對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的指導(dǎo)性不夠清晰。鄭州市是河南省會(huì)，地處中國(guó)地理中心，是中國(guó)重要的交通樞紐城市。得益于獨(dú)特的地理位置，鄭州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)也越來(lái)越有影響力。筆者通過(guò)這幾年休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，對(duì)鄭州市所轄縣（市）區(qū)休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、休閑鄉(xiāng)村和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等多種經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行了實(shí)地考察，與地方主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)以及部分游客進(jìn)行了深入交流，總結(jié)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)鄭州市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，結(jié)合鄭州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以期解決鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題，針對(duì)鄭州未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的提出相應(yīng)的意見(jiàn)建議。

1現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是在改善農(nóng)村（莊園）基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富增收上取得了顯著的發(fā)展成就。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境還需要凈化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些突出矛盾和問(wèn)題仍有待解決。

1.1主要成就

鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明兩大主題，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源，立足“溝通城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民”，以挖掘農(nóng)村文化內(nèi)涵、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，以理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫(huà)卷。鄭州休閑農(nóng)業(yè)已初步成為市民休閑旅游目的地、農(nóng)民致富增收平臺(tái)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，為建設(shè)“美麗鄭州”做出了重要貢獻(xiàn)[22-27]。

1.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，經(jīng)營(yíng)效益提高，帶動(dòng)能力增強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，鄭州市共有休閑農(nóng)業(yè)莊園186家（13.33hm2以上規(guī)模型），特色村18個(gè)，年接待游客超過(guò)1500萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)18億元，帶動(dòng)5.9萬(wàn)農(nóng)民致富增收。

1.1.2發(fā)展類(lèi)型多樣，經(jīng)營(yíng)主體多元，投資渠道拓寬

鄭州各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、地理區(qū)位、文化底蘊(yùn)，挖掘鄉(xiāng)土文化，注重文化創(chuàng)意，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了以休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂(lè)、休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)為主的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。中牟國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的建成已成為鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志，并豐富了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。近年來(lái)，鄭州市大力推動(dòng)農(nóng)耕文化依托型、農(nóng)事節(jié)會(huì)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)景觀(guān)拉動(dòng)型等多樣化模式發(fā)展，逐步形成了集休閑觀(guān)光、養(yǎng)生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產(chǎn)業(yè)體系。隨著社會(huì)資本大量進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多元化的休閑農(nóng)業(yè)投資格局。經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定持續(xù)提升。

1.1.3內(nèi)涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續(xù)提升

鄭州各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分挖掘中原鄉(xiāng)土文化，展示農(nóng)耕文明，走特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀(guān)、人文遺跡等納入到經(jīng)營(yíng)范疇，使休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵逐漸豐富。通過(guò)大力發(fā)展文化、創(chuàng)意品牌策劃和文化消費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)逐步形成了觀(guān)光、游憩、娛樂(lè)、體驗(yàn)、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產(chǎn)業(yè)功能。近年來(lái)，惠濟(jì)區(qū)的豐樂(lè)農(nóng)莊、中牟弘億國(guó)際莊園、新鄭君源有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，以及二七區(qū)的“櫻桃節(jié)”，滎陽(yáng)的“河陰石榴節(jié)”，中牟的“西瓜節(jié)”、新鄭市的“棗鄉(xiāng)風(fēng)情游”等已經(jīng)成為具有一定的知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

1.1.4休閑主題明確，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)同步發(fā)展

2013年，鄭州市圍繞都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，立足自然、歷史、人文資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然稟賦及區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，按照布局區(qū)域化、建設(shè)規(guī)模化、主題特色化、市場(chǎng)差異化，規(guī)劃了五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和五大精品線(xiàn)路。2013年以來(lái)，每年組織開(kāi)展“走進(jìn)鄉(xiāng)村尋夢(mèng)田園”系列主題宣傳推介活動(dòng)及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)示范創(chuàng)建評(píng)定工作。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成了從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)示范企業(yè)，到休閑農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路，再到休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，呈現(xiàn)出點(diǎn)線(xiàn)面同步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2存在的主要問(wèn)題

鄭州休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.2.1規(guī)模有待壯大，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)有待提升

鄭州休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，產(chǎn)品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經(jīng)超過(guò)900萬(wàn)，若按人均每年2次休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)計(jì)算，休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1800萬(wàn)人次，而目前年接待規(guī)模僅為1500萬(wàn)人次，接待能力尚有近300萬(wàn)人次的缺口，如果再加上省內(nèi)、省外乃至國(guó)外游客，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模與龐大的市場(chǎng)需求仍有較大差距，尤其是在消費(fèi)旺季，接待能力不足的現(xiàn)象更為突出。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著“小、散、低”的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)莊園低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，內(nèi)部各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高，制約了行業(yè)間的合理分工，各個(gè)主體都比較重視自身內(nèi)部資源，但對(duì)相互間的分工協(xié)作還不夠重視，多數(shù)未能形成產(chǎn)業(yè)鏈共生關(guān)系，難以獲得專(zhuān)業(yè)化分工效率，還會(huì)形成同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)[28-29]。服務(wù)接待水平有待提高，休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與管理還不完善，從業(yè)人員服務(wù)離專(zhuān)業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，員工缺少職業(yè)教育或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)，餐飲服務(wù)、客房管理、接待禮儀、導(dǎo)游講解等水平有待提升[30-32]。

1.2.2產(chǎn)品品位不高，內(nèi)容農(nóng)味不足，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵不豐富

項(xiàng)目?jī)?nèi)容上農(nóng)耕文化內(nèi)涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農(nóng)莊當(dāng)中較多效仿西方都市風(fēng)格，讓農(nóng)莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統(tǒng)文化消失殆盡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以吃住為主的觀(guān)光型居多，缺乏農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，農(nóng)味嚴(yán)重不足[33]。未能深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源，民俗文化內(nèi)涵不夠，產(chǎn)品功能主要以滿(mǎn)足游客物質(zhì)需求為主，缺乏滿(mǎn)足精神層面需求的產(chǎn)品和氛圍，難以滿(mǎn)足游客對(duì)“游”、“娛”、“養(yǎng)”的需求，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，單體消費(fèi)少，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農(nóng)業(yè)承載著中原農(nóng)業(yè)文明，要能留得住鄉(xiāng)愁，就要使農(nóng)莊鄉(xiāng)味更香，農(nóng)味更濃。鄭州傳統(tǒng)民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗文化、農(nóng)事節(jié)會(huì)等，但沒(méi)有得到很好的發(fā)掘和利用。滿(mǎn)眼望去盡是現(xiàn)代化的建筑和過(guò)分人工化的觀(guān)光園，看不到農(nóng)村的古樸與原生態(tài)、看不到農(nóng)村的民風(fēng)民俗，感受不到農(nóng)味[37-42]。

1.2.3項(xiàng)目規(guī)劃滯后，扶持政策不足，規(guī)范亟需出臺(tái)

從整體上看，鄭州休閑農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入不足，規(guī)劃質(zhì)量差，有的規(guī)劃與建設(shè)環(huán)境不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃難以實(shí)施，許多規(guī)劃僅僅“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”。部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏前期規(guī)劃論證，加上后期投資跟不上，導(dǎo)致部分項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)，土地閑置現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前鄭州市財(cái)政每年用于休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金已達(dá)3000萬(wàn)元，但這些資金對(duì)于全市的休閑農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)還是有限的。目前政府和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有待細(xì)化。由于缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，經(jīng)營(yíng)者憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)莊園的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的要求，在充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，有效整合空間，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯特色方面比較滯后。

2發(fā)展定位與目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，鄭州休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)上。在新常態(tài)下，進(jìn)一步加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，不僅要鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決目前存在的問(wèn)題，還要進(jìn)一步明確未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把握發(fā)展的基本方向，樹(shù)立清晰的發(fā)展目標(biāo)。

2.1戰(zhàn)略定位

鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，政府引導(dǎo)、多方參與，保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展要求，鄭州應(yīng)確立“聚傳統(tǒng)華夏文明，鑄休閑農(nóng)業(yè)輝煌”的總體定位。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合，與城市和諧發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)民增收致富結(jié)合，要成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，全面建成小康社會(huì)的重要保障[43-46]。

2.2總體思路

按照鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，依據(jù)“以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，以強(qiáng)村富民為本”發(fā)展的總體思路，對(duì)鄭州市不同地區(qū)、不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的人文歷史文化和自然風(fēng)貌進(jìn)行深入研究、挖掘、整理，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行摸查，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類(lèi)，統(tǒng)籌考慮，確定每種類(lèi)型的發(fā)展定位和建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)[16,18-19,47-54]。

2.2.1以農(nóng)耕文化為魂

要加強(qiáng)中原農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)。中原農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是主導(dǎo)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。要提高保護(hù)意識(shí)，完善保護(hù)機(jī)制，深挖科學(xué)內(nèi)涵，著力發(fā)掘保護(hù)好祖先留下的寶貴財(cái)富，找出統(tǒng)攝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化之魂、趣味之魂。

2.2.2以田園風(fēng)光為韻

要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)，把美麗田園納入基本農(nóng)田或永久農(nóng)田，加以珍惜和保護(hù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把創(chuàng)建過(guò)程與美麗田園的打造相結(jié)合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中凸顯出來(lái)。

2.2.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基

要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村資源環(huán)境的保護(hù)利用。相互依存、相生共榮的好環(huán)境，天人共美、各美其美的好生態(tài)，天藍(lán)地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農(nóng)業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的根本所在。

2.2.4以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑

要提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。針對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的服務(wù)功能單一、經(jīng)營(yíng)形式雷同、創(chuàng)意人才缺乏等問(wèn)題，要切實(shí)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高創(chuàng)意策劃水平，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的策劃設(shè)計(jì)。

2.2.5以古樸村落為形

要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)推進(jìn)古樸村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學(xué)價(jià)值，而且是鄉(xiāng)村文明的載體，是休閑農(nóng)業(yè)的軟實(shí)力，對(duì)完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、提高城市建設(shè)水平具有重要意義。

2.2.6以強(qiáng)村富民為本

要以壯大村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民致富增收為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的根本目的，著力壯大休閑鄉(xiāng)村實(shí)力，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)集群。在保障鄉(xiāng)村集體權(quán)益和確保農(nóng)民主體地位不變的前提下，有序引入社會(huì)資本，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)。

2.3發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀(guān)資源加以開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的原則，保護(hù)古建筑、原生態(tài)，著重突出中原文化特色，合理規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和自然山水、文化傳承相協(xié)調(diào)，逐步打造“河南休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要通過(guò)穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力提升產(chǎn)品品位，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)各業(yè)態(tài)有機(jī)整合，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富增收[55-59]。

2.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，使發(fā)展類(lèi)型更加豐富，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更加多樣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加速休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體和一定規(guī)模以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)現(xiàn)接待人次和經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)營(yíng)效益好、游客滿(mǎn)意度高的休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)示范點(diǎn)；形成在全國(guó)范圍內(nèi)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)片；實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

2.3.3區(qū)域布局更趨合理

結(jié)合區(qū)位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)型因地制宜，由城市郊區(qū)和名勝景區(qū)周邊向傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等適宜區(qū)域發(fā)展，形成獨(dú)具特色的中原休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展格局。

2.3.4農(nóng)民收入不斷增加

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射能力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)直接從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民收入比本地一般農(nóng)民高出一倍以上，收入增長(zhǎng)速度明顯高于本地一般農(nóng)民收入增長(zhǎng)平均速度。

3發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)

在未來(lái)發(fā)展中，鄭州休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)集聚村。

3.1穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園

針對(duì)休閑農(nóng)園建設(shè)和發(fā)展水平較低的現(xiàn)實(shí)，要圍繞休閑、養(yǎng)生、度假功能，開(kāi)展園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，提升建園水平、景觀(guān)水平和服務(wù)水平。一是壯大規(guī)模，凸顯特色。采用新品種新技術(shù)，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)加工，做大規(guī)模，形成特色鮮明的景觀(guān)，為休閑農(nóng)園經(jīng)營(yíng)提供農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)。二是優(yōu)化布局，美化環(huán)境。重點(diǎn)圍繞休閑功能優(yōu)化園區(qū)空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗(yàn)環(huán)境，打造休閑化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善設(shè)施，拓展服務(wù)。完善園區(qū)休閑服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化包裝宣傳為切入點(diǎn)，充實(shí)和提升休閑觀(guān)光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、娛樂(lè)健身、度假養(yǎng)生等休閑內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多重便利[60]。

3.2規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊

針對(duì)休閑農(nóng)莊無(wú)序發(fā)展、對(duì)農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)不力的現(xiàn)實(shí)，要以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)莊的規(guī)范建設(shè)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制和建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行資源利用和環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素配置、安全和衛(wèi)生管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的建設(shè)要求，嚴(yán)格休閑農(nóng)莊準(zhǔn)入機(jī)制。以休閑農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定為抓手，加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平要求，規(guī)范休閑農(nóng)莊建設(shè)和發(fā)展，確保休閑農(nóng)莊的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向提高競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，提高休閑農(nóng)莊的自我發(fā)展能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)莊景區(qū)化建設(shè)和特色化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)休閑農(nóng)莊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是持續(xù)增強(qiáng)輻射能力。強(qiáng)化帶動(dòng)能力，以農(nóng)莊企業(yè)為核心，以周邊生產(chǎn)基地為支撐，打造“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成休閑農(nóng)莊與周邊農(nóng)村之間較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富[61-63]。休閑農(nóng)莊通過(guò)創(chuàng)意、創(chuàng)新可以圍繞某一主題，人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂(lè)的景點(diǎn)。如“看漲臺(tái)”、“點(diǎn)將臺(tái)”、“官渡之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)”、“朝陽(yáng)溝原形遺址”等吸引游人前往。

3.3大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)集聚村

針對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民合理開(kāi)發(fā)自有資源，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)條件和環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范服務(wù)意識(shí)，提高品質(zhì)和品位。一是加強(qiáng)政策扶助和規(guī)劃引導(dǎo)。通過(guò)強(qiáng)化文化資源開(kāi)發(fā)和景觀(guān)建設(shè)，為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供更多文化創(chuàng)意元素。二是加速集中布局。圍繞重點(diǎn)景區(qū)、道路等，開(kāi)展集中布局，推進(jìn)積聚發(fā)展，放大休閑農(nóng)家發(fā)展積聚效應(yīng)。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)家樂(lè)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，加快制定鄭州農(nóng)家樂(lè)（休閑農(nóng)家）發(fā)展規(guī)范和星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民在更高水平上實(shí)現(xiàn)致富增收[64-67]。鄭州農(nóng)家樂(lè)集聚村的發(fā)展理念可以借鑒臺(tái)灣民宿的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞無(wú)景點(diǎn)旅游進(jìn)行。所謂無(wú)景點(diǎn)旅游，就是游客到了一個(gè)陌生的地方并不會(huì)去逛景點(diǎn)，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游。現(xiàn)代人旅游更注重品質(zhì)、休閑、舒適、靈活，更講究精神內(nèi)涵，更愿意彰顯個(gè)性和獨(dú)立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點(diǎn)，農(nóng)家樂(lè)可以通過(guò)創(chuàng)意、創(chuàng)新，圍繞某一主題人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂(lè)的地點(diǎn)。可供借鑒的創(chuàng)新、創(chuàng)意形式主要有以下幾種。

3.3.1改造老房子

基本原則是“一切皆可為我所用，沒(méi)有一件廢物”。老房子越來(lái)越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現(xiàn)代化的內(nèi)涵，這是吸引游客的一個(gè)重點(diǎn)。

3.3.2展示老物件

基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農(nóng)村以前使用過(guò)的生活用品、娛樂(lè)用品、農(nóng)具工具、牲畜用品，開(kāi)設(shè)老物件展覽館。

3.3.3演示老手藝

基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現(xiàn)在回憶中”。貫穿農(nóng)村生產(chǎn)、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點(diǎn)豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補(bǔ)鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統(tǒng)小吃、木工、泥瓦工等，都應(yīng)當(dāng)挖掘開(kāi)發(fā)進(jìn)行展示體驗(yàn)。為了增加體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)互動(dòng)性、參與性、娛樂(lè)性，一方面可以現(xiàn)場(chǎng)展示，一方面可以傳授體驗(yàn)。一個(gè)農(nóng)村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過(guò)于偏門(mén)，先找懂行的農(nóng)村老人培訓(xùn)，然后讓企業(yè)員工代為傳授。

4對(duì)策措施

4.1完善休閑農(nóng)業(yè)扶持政策體系設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于休閑農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂(lè)特色村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升和精品線(xiàn)路、農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳推介工作。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農(nóng)業(yè)莊園的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館、公共衛(wèi)生間、果蔬花卉廊亭、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等建設(shè)；二是農(nóng)家樂(lè)特色村中農(nóng)家樂(lè)外部的環(huán)境整治、美化綠化，農(nóng)家樂(lè)內(nèi)部即餐廳、客房、衛(wèi)生間、廚房間的改造，消防、安全設(shè)施的建設(shè)等。三是主要用于全市休閑農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、精品線(xiàn)路的推廣及農(nóng)事節(jié)會(huì)打造等活動(dòng)。

4.2制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各區(qū)（縣）發(fā)展實(shí)際，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[68-70]。通過(guò)項(xiàng)目管理，從運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、接待設(shè)施、內(nèi)部規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算、人力資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為的管理，做好對(duì)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)等中介組織和農(nóng)民旅游專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

4.3加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步把從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握服務(wù)技能和營(yíng)銷(xiāo)手段的新型實(shí)用人才。組織基層管理人員和經(jīng)營(yíng)者到臺(tái)灣等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)考察，拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，推動(dòng)鄭州休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、上臺(tái)階，早日成為河南省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。

作者:朱桂霞 史亞軍 單位:鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所

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第8篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】 村鎮(zhèn)綠化；存在問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)；發(fā)展模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU985.14 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-101-01

村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要部分。它不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。園林綠化在保護(hù)村鎮(zhèn)環(huán)境、調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候、提供文化教育和游憩場(chǎng)所、美化村鎮(zhèn)景觀(guān)等方面起了重要作用。

1 村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 村鎮(zhèn)綠化的義務(wù)責(zé)任制問(wèn)題。村綠化不僅是政府的事情，更應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人有權(quán)利、有義務(wù)綠化好自己周?chē)拿恳淮缤恋亍２粌H有義務(wù)綠化好自家的房前屋后，而且有義務(wù)綠化周?chē)牡缆泛推渌臻e地方。不僅有綠化義務(wù)，還有管理責(zé)任。我縣一直在倡導(dǎo)義務(wù)綠化，雖然取得了一些成績(jī)，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平不高有關(guān)，更重要的是在義務(wù)綠化問(wèn)題上，只講義務(wù)、責(zé)任，而沒(méi)有提出相應(yīng)的利益，大大挫傷了人們義務(wù)綠化的積極性。付出了艱辛的勞動(dòng)，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)倡導(dǎo)誰(shuí)勞動(dòng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以提高全民綠化的積極性。

1.2 村鎮(zhèn)綠化的全面覆蓋問(wèn)題。綠化應(yīng)該全面，不應(yīng)留有死角。有人認(rèn)為，村鎮(zhèn)處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農(nóng)作物，又有樹(shù)木，沒(méi)有必要再搞什么綠化。其實(shí)不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農(nóng)田，村鎮(zhèn)內(nèi)部也存在著比較嚴(yán)重的水土流失。只要存在的土地，暴雨過(guò)后，隨處可見(jiàn)雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見(jiàn)，村鎮(zhèn)綠化并不全面，還存在著大量的的疏松的土地，應(yīng)該堅(jiān)持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒(méi)有的土地，凡是空閑的的土地都應(yīng)該綠化。

1.3 村鎮(zhèn)綠化的科學(xué)問(wèn)題。北方的村鎮(zhèn)羨慕南方的秀美，夢(mèng)想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹(shù)種，但很快就枯萎，沒(méi)有任何綠化效果。因此，綠化要講科學(xué)，并以此指導(dǎo)具體的行動(dòng)。綠化的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因地制宜。村鎮(zhèn)綠化一定要根據(jù)本地區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區(qū)的樹(shù)木花卉。②錯(cuò)落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯(cuò)落有致，不應(yīng)只栽樹(shù)木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺(jué)的美感。③內(nèi)外結(jié)合。室外綠化固然重要，但室內(nèi)綠化更是自然宜人，它可以美化環(huán)境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術(shù)。通過(guò)綠化把文化藝術(shù)的感染、陶冶、凈化等作用有機(jī)地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變?nèi)藗兊挠^(guān)念、心態(tài)和情緒，以促進(jìn)精神文明建設(shè)。

1.4 村鎮(zhèn)綠化的管理問(wèn)題。綠化的管理應(yīng)隨著村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，采用現(xiàn)代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲(chóng)害防治、日常修剪等各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)專(zhuān)業(yè)化、合同化。綠化可委托綠化公司進(jìn)行管理，淡化政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。

1.5 村鎮(zhèn)綠化的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務(wù)綠化受阻的重要原因之一。應(yīng)把綠化同科研結(jié)合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走出一條適合阜寧縣實(shí)際情況的村鎮(zhèn)綠化發(fā)展道路。

2 村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 城鄉(xiāng)綠化一體化趨勢(shì)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在走城鄉(xiāng)一體化道路的同時(shí)，城鄉(xiāng)綠化一體化是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)，是村鎮(zhèn)綠化的一種趨勢(shì)。所謂城鄉(xiāng)綠化一體化是指在著力抓好城區(qū)綠化的同時(shí)，大力向農(nóng)村輻射，加大郊區(qū)、農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的綠化力度。通過(guò)道路綠化建設(shè)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高村鎮(zhèn)的綠化水平和面積，縮小城鄉(xiāng)差別。

2.2 鄉(xiāng)村景觀(guān)化趨勢(shì)。景觀(guān)規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃不僅突出對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，而且提出了對(duì)環(huán)境的創(chuàng)造性保護(hù)。人居環(huán)境的改善，成為鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃追求的境界。我縣未來(lái)村鎮(zhèn)綠化將與鄉(xiāng)村景觀(guān)規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理利用和鄉(xiāng)村建設(shè)的合理規(guī)劃，走村鎮(zhèn)綠化的景觀(guān)化道路，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)成為人類(lèi)未來(lái)最適宜的居住空間，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2.3 鄉(xiāng)村園林化趨勢(shì)。由于我縣村鎮(zhèn)自身的環(huán)境特點(diǎn)，使其朝著園林化方向發(fā)展。我縣廣大的農(nóng)村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農(nóng)舍，但是隨著農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村原有的景觀(guān)格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮(zhèn)發(fā)展中，保持和發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)境成為村鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重要方面。村鎮(zhèn)綠化將沿著鄉(xiāng)村園林化方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)村綠化進(jìn)行合理規(guī)劃，突出綠化的環(huán)境美、藝術(shù)美，與鄉(xiāng)村的景觀(guān)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。

3 村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式

3.1 村鎮(zhèn)綠化與景觀(guān)生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式。村鎮(zhèn)綠化不再是簡(jiǎn)單的植樹(shù)種草，農(nóng)民也不是只為了經(jīng)濟(jì)效益而綠化自己的家園。生態(tài)破壞與環(huán)境污染，已成為當(dāng)今全社會(huì)所共同面臨的危害。因此，運(yùn)用景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理對(duì)村鎮(zhèn)綠化進(jìn)行整體性規(guī)劃顯得日益迫切。生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個(gè)主流，也是人們環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬、灌、草三者的結(jié)合，常綠樹(shù)種和落葉樹(shù)種的結(jié)合，觀(guān)花與觀(guān)葉植物的搭配，使其在綠化中充分發(fā)揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀(guān)（河、湖、林等）為背景，創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀(guān)。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節(jié)省土地。

3.2 村鎮(zhèn)綠化與發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。近年來(lái)，城市居民在緊張繁忙的工作之余，驅(qū)車(chē)到離城市不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村去體驗(yàn)農(nóng)村恬靜的生活，欣賞村莊的田園之美已成為一種越來(lái)越時(shí)尚的休閑方式，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境成為這一趨勢(shì)的主題。村鎮(zhèn)綠化要與園林相結(jié)合，利用村鎮(zhèn)原有的景觀(guān)和資源，在園林專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下，創(chuàng)造出舒適優(yōu)美的鄉(xiāng)村園林環(huán)境。村鎮(zhèn)綠化與生態(tài)旅游相結(jié)合，不僅滿(mǎn)足了城市居民的需要，而且美化了農(nóng)村環(huán)境，也造福于子孫后代。

第9篇：當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 土地整治 新常態(tài)

農(nóng)村土地整治是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活改善的重要抓手。然而，因土地整治理念導(dǎo)致的項(xiàng)目難以確立、關(guān)系難以協(xié)調(diào)等因素客觀(guān)存在，一定程度上制約了土地整治項(xiàng)目的實(shí)施成效，如何加強(qiáng)農(nóng)村土地整治，推動(dòng)實(shí)施更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度顯得尤為迫切。本文以德州市陵城區(qū)為例，詳細(xì)分析當(dāng)前農(nóng)村土地整治存在的主要問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)新常態(tài)下土地整治工作進(jìn)行分析并提出對(duì)策。

一、陵城區(qū)土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況

陵城區(qū)自2011年開(kāi)始啟動(dòng)了以土地整治助推新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合陵城區(qū)實(shí)際，通過(guò)實(shí)施一系列增減掛鉤、工礦復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平有了顯著提高。 另一方面，陵城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，土地綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件全面改善，高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目全部完成，建成規(guī)模連片的“旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）土地整治理念難轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，陵城區(qū)土地管理部門(mén)和人員對(duì)土地綜合整治的認(rèn)識(shí)有所增強(qiáng)，工作力度逐步加大，但土地整治理念相對(duì)滯后。在農(nóng)村土地規(guī)劃、村莊建設(shè)上，思路不夠清晰，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展觀(guān)念不強(qiáng)，對(duì)土地綜合整治工作缺乏整體、系統(tǒng)意識(shí)，尤其在新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)與基礎(chǔ)建設(shè)上，超前預(yù)測(cè)能力較弱。“十二五”以來(lái)陵城區(qū)新建農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，同時(shí)結(jié)合社區(qū)建設(shè)，新建、擴(kuò)建49個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)發(fā)展粗放，缺乏規(guī)劃以及園區(qū)類(lèi)型過(guò)于單一等問(wèn)題依然突出。

（二）農(nóng)村土地整治項(xiàng)目難選擇

當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治進(jìn)程中，客觀(guān)存在著項(xiàng)目整治項(xiàng)目難選擇，重點(diǎn)難確定等問(wèn)題。陵城區(qū)“十二五”期間新農(nóng)村建設(shè)主要依靠的是增減掛鉤項(xiàng)目、土地綜合整治項(xiàng)目等。由于調(diào)查研究不深入，現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位，以及對(duì)土地綜合整治內(nèi)涵理解不透，致使項(xiàng)目設(shè)計(jì)宏觀(guān)性強(qiáng)，微觀(guān)針對(duì)性、可操作性弱，新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)及農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)結(jié)合不緊密，使耕地集約節(jié)約利用大打折扣，農(nóng)村建設(shè)用地壓力有增無(wú)減。“十二五”期間陵城區(qū)建設(shè)24個(gè)農(nóng)村社區(qū)，將全區(qū)原來(lái)989個(gè)行政村合并為404個(gè)

社區(qū)（村），建立了以農(nóng)村社區(qū)為管理單元的農(nóng)村行政管理體制，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)并未有實(shí)質(zhì)性改變。截止到2014年城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地兩者面積比重仍為18.4∶81.6。

（三）土地整治各項(xiàng)保障難到位

土地整治，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，既需要持久深入的推動(dòng)，來(lái)增強(qiáng)土地綜合整治的后勁與活力。從當(dāng)前陵城區(qū)運(yùn)行情況看，各項(xiàng)保障整體推進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)保障不到位等問(wèn)題客觀(guān)存在。目前，社區(qū)建設(shè)籌資渠道較窄，市場(chǎng)化手段應(yīng)用不夠，土地指標(biāo)交易平臺(tái)遲遲不能開(kāi)通等原因制約著兩區(qū)同建工作的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，新建社區(qū)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，部分社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏入住積極性。部分安置區(qū)農(nóng)民在入住社區(qū)后，無(wú)法適應(yīng)新型的發(fā)展環(huán)境。

（四）土地整治對(duì)象關(guān)系難協(xié)調(diào)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，土地綜合整治的重點(diǎn)是通過(guò)土地空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整、土地資源的優(yōu)化配置，打造城鄉(xiāng)一體化格局，使土地布局更加合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”以來(lái)。陵城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，耕地增幅明顯低于建設(shè)用地，耕地占補(bǔ)任務(wù)較重，加之田、水、路、林、村建設(shè)系統(tǒng)性較強(qiáng)，選址、規(guī)劃、監(jiān)理、排污等要素缺一不可，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，給土地流轉(zhuǎn)和土地綜合開(kāi)發(fā)帶來(lái)了一定難度。另一方面，當(dāng)前陵城區(qū)土地、建設(shè)部門(mén)對(duì)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，在項(xiàng)目投資渠道、建設(shè)目標(biāo)上宣傳教育不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)工程不認(rèn)可，參與土地綜合整治意識(shí)不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性欠缺，部分新建的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，造成了資金和資源的浪費(fèi)。

三、推進(jìn)土地綜合治理工作可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策

（一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立土地綜合整治新理念

針對(duì)當(dāng)前一些土地管理部門(mén)和人員對(duì)土地綜合整治工作認(rèn)識(shí)不到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，一要堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念。通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，土地的綜合整治與優(yōu)化，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二要樹(shù)立創(chuàng)新協(xié)調(diào)理念。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地利用少規(guī)劃、不規(guī)劃、盲目規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，要以貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”為契機(jī)，將村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，根據(jù)農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)耕作半徑、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行合理安排，使土地綜合整治與農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)確權(quán)，適應(yīng)土地整治改革新形勢(shì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，賦予了新農(nóng)村建設(shè)一些新的任務(wù)，同時(shí)也帶來(lái)了一些新的情況和問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前在土地綜合整治中存在的項(xiàng)目難選擇、重點(diǎn)難突出等問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究。要增強(qiáng)土地整治平臺(tái)的支撐力，切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。要在適應(yīng)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)中，增強(qiáng)分項(xiàng)治理的針對(duì)性。當(dāng)前，國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生政策的實(shí)施，為耕地占補(bǔ)平衡賦予了新的任務(wù)，明確了較高的標(biāo)準(zhǔn)。比如，在農(nóng)村耕地整治中，要加強(qiáng)宅基地與集體用地的治理，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)提升耕地保護(hù)的數(shù)量與質(zhì)量。

（三）加大保障，夯實(shí)土地綜合治理新基礎(chǔ)

完善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，在對(duì)耕地、村落整治，以及發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)的程序與操作步驟，加大對(duì)整治過(guò)程中土地質(zhì)量的監(jiān)督，尤其要關(guān)注工程的管護(hù)，確保跟蹤督導(dǎo)不斷線(xiàn)，監(jiān)管制度不空缺。同時(shí)拓寬資金籌措渠道，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)土地整治中，要將公共服務(wù)建設(shè)融入基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程，共謀劃，同推進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，改變當(dāng)前依賴(lài)地方政府墊付的現(xiàn)狀，探討由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì)單位融資的路徑，從而加大資金的保障力度。同時(shí)，要關(guān)注農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，著力做好惠民生相關(guān)工作。

（四）注重協(xié)調(diào)，提升土地綜合整治新活力

針對(duì)當(dāng)前土地整治對(duì)象關(guān)系難協(xié)調(diào)的問(wèn)題，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與的積極性。要明晰社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、美麗宜居鄉(xiāng)村新目標(biāo)對(duì)土地綜合整治工作明確的新標(biāo)準(zhǔn)，以解決助力發(fā)展與保護(hù)土地矛盾、推進(jìn)管理方式改革、提升土地資源與環(huán)境承載能力的維度，認(rèn)清形勢(shì)，提升站位；采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，擴(kuò)大受眾面。進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加強(qiáng)土地綜合整治的法治建設(shè)。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)，確保編制、崗位、人員相對(duì)應(yīng)，隊(duì)伍素質(zhì)精良。

（陳軍偉單位為山東省臨沂市國(guó)土資源局；曾亮單位為山東省平邑縣國(guó)土資源局）

參考文獻(xiàn)

[1] 張艷彬.浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中農(nóng)村土地綜合整治現(xiàn)狀分析[J].浙江國(guó)土資源，2016（3）.