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異常低溫及防止人員凍傷應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1為及時(shí)、有效、迅速地處理由于凍傷造成的人身傷亡事件,避免和減輕因凍傷造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定》的要求,特制定《遼寧大唐國際錦州熱電有限責(zé)任公司凍傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.2本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主”方針,以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”為原則,以《中國大唐集團(tuán)公司安全工作規(guī)定》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo),根據(jù)電力生產(chǎn)的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行制定。
2概況
2.1室外氣象參數(shù)
電廠廠址處的多年年平均氣溫為9.0℃;
多年極端最高氣溫為41.8℃;
多年極端最低氣溫為-24.7℃;
多年平均最高氣溫15.0℃;
多年平均最低氣溫4.8℃年;
多年年平均氣壓為1008.3hPa;
多年逐月月平均氣溫如下(統(tǒng)計(jì)年限為1951年~20xx年):
月份123456789101112
氣溫(℃)-8.4-5.11.69.817.221.524.323.818.611.21.7-5.6
3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.1.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XX
副組長:XXXXXXXX
成員:XXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX
3.1.2日常管理辦公室
主任:副總工程師
副主任:安監(jiān)負(fù)責(zé)人設(shè)備工程部負(fù)責(zé)人發(fā)電部負(fù)責(zé)人維護(hù)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、工會(huì)專職醫(yī)院院長
3.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)在進(jìn)入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下,聽取日常管理辦公室針對(duì)防寒防凍采取的預(yù)防措施方案及安排,在發(fā)生凍傷人身安全事件后,接到事故報(bào)告根據(jù)本預(yù)案規(guī)定程序,組織力量對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行事故處理,必要時(shí)向地方政府匯報(bào)。
(2)負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司和分公司匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。
(3)組織和提供在搶險(xiǎn)過程中善后處理工作的物資和車輛供應(yīng)
3.1.4日常管理辦公室職責(zé)
(1)明確本應(yīng)急預(yù)案修訂周期及日常檢查工作。
(2)在進(jìn)入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下以前,制訂防寒防凍預(yù)防措施方案及進(jìn)行安排。
(3)在進(jìn)入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下以后,掌握每天的天氣情況,以便及時(shí)采取防寒防凍措施。
(4)在進(jìn)入冬季或室外環(huán)境溫度降低到0℃以下以后,掌握每天在室外作業(yè)的作業(yè)組的情況,有針對(duì)性的采取預(yù)防措施,防止發(fā)生凍傷人身傷亡事故。
(5)組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
(6)根據(jù)事故報(bào)告宣布啟動(dòng)本預(yù)案。
(7)當(dāng)危急狀態(tài)消除,宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
(8)負(fù)責(zé)發(fā)生事故后(原因、處理經(jīng)過,人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失情況),調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。
3.1.5應(yīng)急通訊
領(lǐng)導(dǎo)小組組長XX辦公室電話XX手機(jī)6001
副組長XX辦公室電話XX手機(jī)6008
XX辦公室電話XX手機(jī)6006
XX辦公室電話XX手機(jī)6007
XX辦公室電話XX手機(jī)6005
日常管理辦公室安監(jiān)部辦公室電話XX安監(jiān)部部長:XX手機(jī)6061
公司火警電話社會(huì)火警電話0119
市醫(yī)院急診電話0120公司值班電話(值長)
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1各級(jí)人員在作業(yè)工作中均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
3.2.2發(fā)電部、設(shè)備工程部、維護(hù)項(xiàng)目部及其它有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn)制定可操作性強(qiáng)的防寒防凍安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3.2.3勞動(dòng)保護(hù)用品準(zhǔn)備充分及時(shí)發(fā)放,必要時(shí)可隨時(shí)增加防寒防凍保護(hù)用品。
3.2.4認(rèn)真收聽天氣預(yù)報(bào),隨時(shí)掌握天氣變化,做到防患于未然。
3.2.5廠房、集控室、休息室、維護(hù)室、工程師站等要將門窗關(guān)好,并保持定期通風(fēng)。
3.2.6零度以下室外作業(yè),要根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)制定防寒防凍安全技術(shù)措施并經(jīng)廠總工程師批準(zhǔn),作業(yè)人員要根據(jù)措施要求認(rèn)真做好防寒保暖工作,作業(yè)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及安全員要到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
3.2.7應(yīng)做好氨氣、液氯、二氧化碳、氮?dú)獾炔僮鲿r(shí)的防凍傷措施,制定相應(yīng)的操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3.2.8必要物資準(zhǔn)備
(1)防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。
(2)安全帶、工具包。
(3)特殊作業(yè)場所,廠醫(yī)院派醫(yī)生和護(hù)士備好防寒防凍藥品到現(xiàn)場值班。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生凍傷事故后,現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)凍傷人身傷亡事件應(yīng)急日常管理辦公室,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.4危急事件的應(yīng)對(duì)
3.4.1當(dāng)發(fā)生凍傷事故后,現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)凍傷人身傷亡事件應(yīng)急日常管理辦公室,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,迅速判明受傷者的部位,聯(lián)系廠醫(yī)院和撥打120急救電話,必要時(shí)可對(duì)受傷者進(jìn)行臨時(shí)簡單急救,如用雪搓凍傷部位、敷凍傷膏等。
3.4.2日常管理辦公室人員接到通知后,迅速趕到事故現(xiàn)場,組織處理事故,并宣布啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,要求通訊保持隨時(shí)暢通。
3.4.3日常管理辦公室人員判明情況后及時(shí)匯報(bào)凍傷人身傷亡領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)處理事故,并根據(jù)情況向集團(tuán)公司、分公司、市安委會(huì)匯報(bào)。
2.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
(一)編制目的
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,確保通信安全,保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要,確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
(二)編制依據(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《電信運(yùn)營企業(yè)(單位)應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
(三)應(yīng)急分級(jí)
ⅲ級(jí):因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的,有可能造成一個(gè)全縣通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級(jí):因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的,有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信阻斷的情況。
(四)適用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害(洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、泥石流等)、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時(shí)適用于電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
(五)工作原則
1.統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下,根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真履行各自職責(zé),密切配合,充分發(fā)揮整體效能。
2.實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和防范,一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息,另一方面針對(duì)一些敵對(duì)組織可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動(dòng),及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動(dòng)態(tài),提前做好應(yīng)急處置工作。
3.快速反應(yīng),控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時(shí),各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則,在迅速上報(bào)的同時(shí),及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施,防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延,將損失和危害降到最小。
4.全程記錄,追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時(shí),要及時(shí)做好事故情況記錄,以便與有關(guān)部門緊密配合,追查事故的根源,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
5.出現(xiàn)ⅳ級(jí)以上(包括ⅳ級(jí))異常狀態(tài),及時(shí)上報(bào)縣委政府,要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織通信搶修和迂回調(diào)度,在半小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級(jí)公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全,以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時(shí),能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施,成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(一)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1.通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:局黨委書記、局長
成員:局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2.通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,由以下成員組成:
成員:縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人
3.通信應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),由各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成,搶險(xiǎn)隊(duì)伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成,負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成,負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào),主要職責(zé)如下:
(1)貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件,落實(shí)國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
(2)貫徹落實(shí)縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
(3)遇重大突發(fā)事件,啟動(dòng)本預(yù)案,并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。
(4)在緊急情況下,調(diào)用各通信公司各種資源,做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
(5)結(jié)合重大突發(fā)事件的實(shí)際情況,決策實(shí)施通信保障應(yīng)急預(yù)案,并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報(bào)情況。
(6)完成上級(jí)部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2.辦公室職責(zé)
(1)承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
(2)管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源,并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況,匯總信息,及時(shí)上報(bào)。
(3)開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
(4)組織各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)警機(jī)制
1.網(wǎng)絡(luò)分析評(píng)估
各通信分公司,根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況,定期或不定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,修訂應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實(shí)施。
2.網(wǎng)絡(luò)薄弱點(diǎn)級(jí)別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié),并根據(jù)程度不同,提出預(yù)警。同時(shí),當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)提出預(yù)警。
(二)應(yīng)急處置
1.故障信息報(bào)告
根據(jù)《電信通信故障上報(bào)制度》等相關(guān)規(guī)定,及時(shí)與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶,包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報(bào)相關(guān)信息。
2.應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級(jí)通信突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)立即將情況上報(bào)縣通信保障應(yīng)急工作辦公室,辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性,及時(shí)向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)并提出建議,由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。需要上級(jí)信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的,應(yīng)立即上報(bào)。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案。同時(shí),各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng),盡最快速度到達(dá)指定地點(diǎn),實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施搶險(xiǎn)。
3.業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點(diǎn)、后一般。
電路調(diào)度順序?yàn)椋?/p>
(1)縣委、縣政府首長專線。
(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
(3)黨政專網(wǎng)電路。
(4)保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
(5)地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
(6)金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。
(7)其他通信電路。
4.通信保障應(yīng)急工作要求
(1)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。
(2)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
(3)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中,應(yīng)顧全大局,積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合,必要時(shí)由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(4)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中,現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。
5.網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后,需立即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測試驗(yàn)證,并由技術(shù)維護(hù)人員及時(shí)出具故障報(bào)告,分析故障原因,提出相應(yīng)的防范措施。
(三)應(yīng)急處理后評(píng)估
1.網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)
根據(jù)故障發(fā)生的原因,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程,總結(jié)分析其中存在的不足,提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。
2.應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn),查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂,使之更加完善。
(四)信息
每次通信保障應(yīng)急處理后,結(jié)合處理過程和總結(jié)分析,及時(shí)相關(guān)信息。信息工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則,統(tǒng)一信息口徑;要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)上級(jí)信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后,通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總,以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報(bào),針對(duì)事件,查找問題,研究整改措施,不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
(一)人力保障
各通信分公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)支撐對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
(二)備件保障
加強(qiáng)備品備件的管理工作,定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作,確保相關(guān)備件隨時(shí)均能及時(shí)提供。
(三)機(jī)動(dòng)通信與物資保障。
加強(qiáng)與上級(jí)通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作,提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生通信保障需求,及時(shí)請(qǐng)求設(shè)備、物資支援。
(四)交通運(yùn)輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn),縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持,以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。
(五)電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時(shí),電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
(六)治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域,維護(hù)社會(huì)治安,確保社會(huì)穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時(shí),公安部門應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,收集現(xiàn)場資料,迅速開展事故調(diào)查,并維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(七)經(jīng)費(fèi)保障
因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用,由各級(jí)通信保障單位承擔(dān);處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用,按照國家信息主管部門要求并參照《國家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(八)信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中,應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào),及時(shí)反映通信應(yīng)急保障搶險(xiǎn)救過程中存在的重大問題,研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題,確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練
專業(yè)搶修及維護(hù)隊(duì)伍,要按照運(yùn)行維護(hù)體系的組織管理,對(duì)所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對(duì)象(專業(yè)項(xiàng)目)進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定,運(yùn)作及流程設(shè)計(jì),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),模擬訓(xùn)練。
(二)宣傳和培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作,各公司要定期或不定期地對(duì)本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險(xiǎn)隊(duì)伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性,不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
火災(zāi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、 編制依據(jù)
職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序 ZSE/CX18-20xxA
二、 目的
預(yù)防和控制火災(zāi)、爆破物品爆炸重大事故并采取應(yīng)急措施,最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果
三、 應(yīng)急準(zhǔn)備
1、組織機(jī)構(gòu):
應(yīng)急救援小組:
組 長:項(xiàng)目經(jīng)理
副組長:主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 總工程師
組 員:項(xiàng)目工程部、設(shè)物部(機(jī)電室、材料室)、勞資室、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)工區(qū)
辦公室設(shè)在工程部,由工程部長或安檢主任(員)任辦公室負(fù)責(zé)人
2、職責(zé)
應(yīng)急救援小組 :負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案,組建本項(xiàng)目專業(yè)救援隊(duì)伍。并將預(yù)案及隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)公司應(yīng)急救援中心,在發(fā)生事故時(shí)臨時(shí)組織救援,并如實(shí)上報(bào)事故情況,向指揮中心請(qǐng)求支援。
(1)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場情況有權(quán)調(diào)動(dòng)管段內(nèi)一切人員和機(jī)械設(shè)備、物資。
(2)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場情況制定撲救方案,總體安排、協(xié)調(diào)。
(4)督促、檢查、指導(dǎo)各工區(qū)滅火演練及定期組織火災(zāi)隱患現(xiàn)場、油庫及爆破物品庫的檢查。
辦公室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故隱患的統(tǒng)計(jì),防護(hù)工作,在接到事故報(bào)告后上報(bào)救援小組。
組 長:負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮工作,。
副組長:協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。
項(xiàng)目工程部:負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施,研究制定搶險(xiǎn)措施并付諸實(shí)施。
設(shè)物部:保障設(shè)備、物資的調(diào)配,保證后勤物資供給。
勞資室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作,并調(diào)動(dòng)本公司人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
辦公室及調(diào)度室:負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配工作。
生產(chǎn)工區(qū):
(1)負(fù)責(zé)定期組織滅火演練,培訓(xùn)人員,如滅火常識(shí)、搶救傷員、消防器使用;
(2)配置足夠的滅火器,并定期送檢,確保有效使用;
(3)火災(zāi)或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場情況應(yīng)急處理并立即報(bào)應(yīng)急救援小組
辦公室電:××××;
3、資源配置(見附件)
《滅火器材和消防設(shè)施清單》 《義務(wù)消防隊(duì)人員名單》
4、項(xiàng)目部每月對(duì)工區(qū)綜合評(píng)比時(shí)例行消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、爆破物品管理詳細(xì)檢查。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),現(xiàn)場人員應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)擴(kuò)大或火勢蔓延,截?cái)嚯娫础⑾拗朴秒姟?/p>
2、現(xiàn)場人員同時(shí)應(yīng)立即通知工區(qū)主任和調(diào)度,并電話報(bào)項(xiàng)目部工程部或辦公室;工程部電話:××××;辦公室電話:××××。
3、項(xiàng)目部接到火災(zāi)事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案,組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材,趕赴現(xiàn)場采取有效措施控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大,與此同時(shí):
(1)負(fù)責(zé)組織救護(hù)火災(zāi)事故而受傷的傷者的責(zé)任人認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞,為搶救受傷者需要移動(dòng)某些物體時(shí),必須作好標(biāo)記,應(yīng)盡量對(duì)事故現(xiàn)場和搶救過程進(jìn)行錄像或拍照。
(2)在重大火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生后,應(yīng)立即通過傳真或電話報(bào)告至公司安質(zhì)部。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
公司安質(zhì)部電話:010-61592091-2164 或010-61592091-2255
公司傳真:010-61592094
4、若事態(tài)不能有效控制,在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下,立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或公司求援,必要時(shí)疏散人員。并要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)的指揮下對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理,做好受災(zāi)人員家屬的安撫工作,配合公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
應(yīng)急救援聯(lián)系電話:××××
當(dāng)?shù)卣k公室電話:××××
火 警:119
5、若因火災(zāi)、爆炸引起員工傷亡立即啟動(dòng)《員工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》,并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系,安排車輛送往救治。
地方醫(yī)院急救電話:××××
6、糾正與完善
火災(zāi)或爆炸事故調(diào)查完畢后,發(fā)生事故的單位要結(jié)合現(xiàn)場撲救情況對(duì)該預(yù)案進(jìn)行分析研究,對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心。
五、相關(guān)/支持文件
1、中華人民共和國消防法 (1998年9月1日)
2、鐵路消防管理辦法
3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法 鐵公安(20xx)22號(hào)
六、相關(guān)記錄
1、火災(zāi)事故撲救應(yīng)急救援小組成員名單
2、義務(wù)消防隊(duì)人員名單
3、滅火器材和消防設(shè)施清單
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱國務(wù)院安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會(huì)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì),綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì)辦公室,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地省(區(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由國務(wù)院安委會(huì)或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
國務(wù)院有關(guān)部門和省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府,國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi),向國務(wù)院報(bào)告,同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3)由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)
(1)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,國務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國務(wù)院,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
(6)組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.6群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
(4)啟用應(yīng)急避難場所。
(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負(fù)責(zé)治安管理。
4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí),省級(jí)人民政府向國務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
4.9信息
國務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險(xiǎn)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí),國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,國務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障
地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí)。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
6.4.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
6.5監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加國際救援活動(dòng),開展國際間的交流與合作。
為貫徹落實(shí)《消防法》,預(yù)防和減少火災(zāi)的危害,按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,切實(shí)做好防火、滅火工作,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合劍河分公司實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
1、調(diào)整分公司火災(zāi)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長:經(jīng)
理
副組長:副經(jīng)理
成
員:經(jīng)理助理、安全科長、辦公室副主任
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在分公司安全科。
辦公室主任:安全科長
成員:安全科成員
辦公室電話:***--*****
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),監(jiān)督完善各單位消防應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)防火安全措施的落實(shí)。
(二)利用各種渠道開展消防安全知識(shí)宣傳,不斷提高員工火災(zāi)防范意識(shí)和火災(zāi)撲救、逃生技能。
(三)嚴(yán)格按照消防安全工作要求配齊、配足消防器材和設(shè)備,強(qiáng)化管理,保證消防器材性能完好。
(四)一旦發(fā)生火災(zāi),立即趕到現(xiàn)場,組織各方力量,結(jié)合火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,全面進(jìn)行撲救和人員救護(hù),把火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
(五)做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作,對(duì)火災(zāi)事故開展調(diào)查,掌握起火原因和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況,總結(jié)教訓(xùn),認(rèn)真做好隱患排除和治理整改工作。
三、具體職責(zé)
1、現(xiàn)場指揮組:
組
長:經(jīng)
理
副組長:副經(jīng)理
職
責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮,協(xié)調(diào)各小組滅火、搶救、維護(hù)工作。
2、滅火行動(dòng)組:
組
長:經(jīng)理助理
副組長:安全組組長
成
員:班組成員
職
責(zé):負(fù)責(zé)組織到現(xiàn)場的應(yīng)急小組成員及員工,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救和對(duì)傷員及財(cái)產(chǎn)搶救工作。
3、警戒、疏導(dǎo)組:
組
長:安全科長
成
員:所有安全管理人員。根據(jù)需要,可臨時(shí)組織在現(xiàn)場的小組成員、員工協(xié)助。
職責(zé):劃出警戒線,疏導(dǎo)群眾撤離,守護(hù)搶救出來的物資,保障消防通道暢通,引導(dǎo)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場,并告知現(xiàn)場附近的消防水源位置。
4、救護(hù)組
組
長:辦公室主任
成
員:出現(xiàn)場的員工和120的醫(yī)護(hù)人員。
職
責(zé):對(duì)傷員進(jìn)行臨時(shí)處置,及時(shí)通報(bào)120急救中心,將傷員護(hù)送就近醫(yī)院救治。
四、應(yīng)急措施
1、發(fā)現(xiàn)火警、火災(zāi)后,立刻撥打火警119報(bào)警,報(bào)告著火地點(diǎn)、部位、燃燒物品、火災(zāi)情況,同時(shí)報(bào)告公司火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員。
2、接到通知和發(fā)現(xiàn)火災(zāi),所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員、義務(wù)消防隊(duì)員及火災(zāi)現(xiàn)場附近員工必須立即趕到事故現(xiàn)場,在滅火指揮組的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)疏散群眾,搶救受傷人員,切斷電源,撲滅火災(zāi),保障消防車、救護(hù)車通道暢通,做好警戒
工作。
3、公安消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后,及時(shí)向公安消防指揮報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場情況,并協(xié)助撲滅火災(zāi)。
機(jī)械傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1為及時(shí)、有效、迅速地處理由于機(jī)械傷害造成的人身傷亡事件,避免和減輕因機(jī)械傷害造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定》的通知精神要求,特制定《遼寧大唐國際錦州熱電有限責(zé)任公司機(jī)械傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.2本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主”方針,以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”為原則,以《中國大唐集團(tuán)公司安全工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力機(jī)械部分)有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo),根據(jù)電力生產(chǎn)的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況而制定。
2概況
在機(jī)組檢修、設(shè)備改造,日常生產(chǎn)維護(hù),對(duì)外承接檢修工程及機(jī)械加工工作中,因執(zhí)行制度不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不認(rèn)真落實(shí)、少數(shù)員工安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)不強(qiáng)、習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生等原因均有可能造成機(jī)械傷害。
3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.1.1應(yīng)急救援指揮部
總指揮:XX
副總指揮:XXXXXXXX
機(jī)構(gòu)成員:XXXX周彥東劉清志XXXXXXXXXXXXXX
3.1.2指揮部職責(zé):
事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部室定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練。
在發(fā)生機(jī)械傷害人身傷亡事件后,接到事故報(bào)告后根據(jù)本預(yù)案規(guī)定程序,組織力量對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行事故處理,必要時(shí)向地方政府匯報(bào)。
負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司和分公司匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。
組織和提供在搶險(xiǎn)過程中善后處理工作的物資和車輛供應(yīng)
3.1.3各成員職責(zé)
3.1.3.1明確本應(yīng)急預(yù)案修訂周期及日常檢查工作。
3.1.3.2組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
3.1.3.3根據(jù)事故報(bào)告宣布啟動(dòng)本預(yù)案。
3.1.3.4當(dāng)危及狀態(tài)消除,宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
3.1.3.5負(fù)責(zé)發(fā)生事故后(原因、處理經(jīng)過,人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失情況),調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。
3.1.4應(yīng)急通訊:
領(lǐng)導(dǎo)小組組長XX辦公室電話XX手機(jī)66001
副組長XX辦公室電話XX手機(jī)66008
XX辦公室電話XX手機(jī)66006
XX辦公室電話XX手機(jī)66007
XX辦公室電話2986005手機(jī)66005
日常管理辦公室安監(jiān)部辦公室電話安監(jiān)部部長:XX手機(jī)66061
公司火警(消防隊(duì))電話社會(huì)火警電話119
公司醫(yī)務(wù)室電話市醫(yī)院急診電話120
公司總機(jī)電話公司值班電話(值長)
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1各級(jí)人員在作業(yè)工作中均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力機(jī)械部分)“31條”“35條”“36條”“37條”的規(guī)定。
3.2.2機(jī)械加工工作中操作人員必須熟悉加工設(shè)備的性能和正確的操作方法,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
3.2.3使用工具前應(yīng)進(jìn)行檢查,不完整的工具不準(zhǔn)使用。
3.2.4大錘和手錘的錘頭必須完整,且表面光滑,不得有歪斜、缺口、裂紋等情形。大錘及手錘的手柄必須裝設(shè)牢固。
3.2.5不準(zhǔn)戴手套或單手掄大錘,掄大錘時(shí)周圍不準(zhǔn)有人靠近。
3.2.6用鑿子鑿堅(jiān)硬物體時(shí)(如各種金屬、水泥等),必須配戴防護(hù)眼鏡,必要時(shí)裝設(shè)臨時(shí)安全圍欄,以防碎片打傷人。
3.2.7銼刀、手鋸、木鉆、螺絲刀等工具手柄應(yīng)安裝牢固,沒有手柄的不準(zhǔn)使用。
3.2.8砂輪必須進(jìn)行定期檢查。砂輪應(yīng)無裂紋及其它不良情況。
砂輪機(jī)必須裝有鋼板制成的防護(hù)罩。禁止使用無防護(hù)罩的砂輪機(jī)。
3.2.9使用砂輪機(jī)研磨時(shí),應(yīng)戴防護(hù)眼鏡。用砂輪機(jī)磨工具時(shí)應(yīng)使火星向下,不準(zhǔn)用砂輪側(cè)面研磨工具。
3.2.10使用時(shí)操作人員應(yīng)站在鋸片的側(cè)面,鋸片應(yīng)緩慢靠近被加工物體,不準(zhǔn)用力過猛。
3.2.11使用鋸床時(shí),必須把鉆孔的物件安裝牢固,不準(zhǔn)戴手套操作。
3.2.12使用鋸床時(shí),工件必須夾牢,長的工件兩頭應(yīng)墊牢,以防止工件鋸斷時(shí)傷人。
3.2.13各種加工機(jī)械附近要設(shè)有明確的操作注意事項(xiàng)。
3.2.14在清理金屬碎屑時(shí),必須等轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備停轉(zhuǎn)才可清理。不準(zhǔn)用手直接清理,要用專用工具。
3.2.15在設(shè)備檢修和正常維護(hù)過程中應(yīng)做好以下工作:
3.2.15.1為了保證有安全的工作條件和設(shè)備的安全運(yùn)行、防止事故發(fā)生,必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,因?yàn)樵诠ぷ髌钡臋谀坷铮瑢?duì)于每項(xiàng)的要求都比較嚴(yán)謹(jǐn),從工作負(fù)責(zé)人的確定到工作地點(diǎn)及內(nèi)容,工作開工時(shí)間到結(jié)束時(shí)間的計(jì)劃安排,必須采取的安全措施一應(yīng)俱全,為員工在工作過程中的人身安全和設(shè)備安全奠定可靠的基礎(chǔ)。如不執(zhí)行工作票制度,就不可能有完善的安全措施,所檢修的設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備無法隔斷,人員與設(shè)備的安全無法保障,事故隨時(shí)都有發(fā)生的可能。
3.2.15.2作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析,工作負(fù)責(zé)人根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況等去分析可能發(fā)生危及人身或設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素,認(rèn)真填寫作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析表并采取有針對(duì)性的措施,預(yù)防事故的發(fā)生。
3.2.16在燃料運(yùn)輸量設(shè)備系統(tǒng)上進(jìn)行檢修和維護(hù)作業(yè)時(shí)還應(yīng)做好以下工作
3.2.16.1在進(jìn)行斗輪機(jī)和推煤機(jī)的檢修過程中,應(yīng)做好防止機(jī)器突然啟動(dòng)的安全措施,切斷相關(guān)設(shè)備和電源,并掛“禁止合閘,有人工作”警告牌。防止起重作業(yè)更換液壓馬達(dá)時(shí),斗輪懸架必須用鋼絲繩和支架牢牢地固定在有可靠拉力的錨連接的鋼件上,嚴(yán)格檢查工器具、必須保證完好,起吊時(shí)檢修人員必須聽從起重工指揮。嚴(yán)禁站在吊車起吊臂和重物下方,物放平穩(wěn),防止落物傷人。懸臂前端安裝可靠支撐,斗輪機(jī)體必須放在平穩(wěn)的支撐上,防止傾斜傷人,由于斗輪機(jī)龐大,將斗輪機(jī)懸臂平放在煤堆上,工作人員應(yīng)穿合適的工作服、工作鞋,系好安全帶,在傳遞鋼絲繩時(shí),應(yīng)設(shè)專人指揮,并做好高處作業(yè)防墜落措施,工作區(qū)下面禁止站人、懸臂在下限位時(shí)、滾筒上至少有5圈鋼絲繩,上限位時(shí)滾筒上至少有3圈鋼絲繩,空跑道位置,鋼絲繩固定點(diǎn)牢固可靠,否則將會(huì)傷害工作人員和損壞設(shè)備。在推土機(jī)消缺過程中,上下要小心,抓牢把手時(shí)方可上下以防滑跌傷人。對(duì)煤堆上形成的陡坡、懸崖在未消除前,推煤機(jī)不得靠近。
3.2.16.2在檢查和清理輸煤設(shè)備時(shí),應(yīng)防止人身觸及皮帶或其他轉(zhuǎn)動(dòng)部位。禁止在皮帶上行走和傳遞工具。拆卸逆止器時(shí),應(yīng)注意皮帶上是否有余煤,防止發(fā)生倒轉(zhuǎn),必要時(shí)應(yīng)卡住皮帶。在斜坡皮帶更換托輥時(shí),應(yīng)注意防止托輥掉落,順勢滾下傷人。搬運(yùn)十字滑塊、逆止器等重物時(shí),應(yīng)防止突然掉落砸腳或擠手等
3.2.16.3定期對(duì)翻車機(jī)遷車臺(tái)、空車調(diào)車機(jī)牽引鋼絲繩進(jìn)行檢查,加涂脂。
3.2.16.4用工器具時(shí),如:手拉葫蘆、電動(dòng)葫蘆、千斤頂、鋼絲繩、梯子、手提式電動(dòng)工具、安全帶等應(yīng)進(jìn)行測試,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可使用,不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律作廢。電動(dòng)葫蘆只限于熟悉使用方法,并經(jīng)考試合格,取得合格證的人員使用。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
日常管理辦公室人員接到機(jī)械傷害通知后,迅速趕到事故現(xiàn)場,組織處理事故,并宣布啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,要求通訊保持隨時(shí)暢通。
3.4危急事件的應(yīng)對(duì)
3.4.1必要物資準(zhǔn)備
工作服及手套。
安全帶、安全帽、工具包。
安全隔板、臨時(shí)遮欄。
警示牌。
機(jī)組大、小修及復(fù)雜的檢修、機(jī)械加工項(xiàng)目,公司醫(yī)務(wù)室派醫(yī)生和護(hù)士到現(xiàn)場值班。
3.4.2危急事件的應(yīng)對(duì)
3.4.2.1當(dāng)發(fā)生機(jī)械傷害事故后,現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)機(jī)械傷害人身傷亡事件應(yīng)急日常管理辦公室,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,迅速判明受傷者的部位,聯(lián)系公司醫(yī)務(wù)室和撥打120急救電話,必要時(shí)可對(duì)受傷者進(jìn)行臨時(shí)簡單急救。
3.4.2.2日常管理辦公室人員接到通知后,迅速趕到事故現(xiàn)場,組織處理事故,并宣布啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,要求通訊保持隨時(shí)暢通。
3.4.2.3日常管理辦公室人員判明情況后及時(shí)匯報(bào)機(jī)械傷害人身傷亡領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)處理事故,并根據(jù)情況向集團(tuán)公司、分公司、市安委會(huì)匯報(bào)。
3.4.2.4危急狀態(tài)消除,由日常管理辦公室主任或副主任宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);應(yīng)急管理體系;安全生產(chǎn)
作者簡介:趙前程(1976-),男,山東費(fèi)縣人,山東省費(fèi)縣供電公司辦公室,工程師;左豐光(1975-),男,山東費(fèi)縣人,山東省費(fèi)縣供電公司辦公室,工程師。(山東?費(fèi)縣?273400)
中圖分類號(hào):F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)18-0097-02
安全生產(chǎn)工作必須遵循“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,其中“預(yù)防為主”最為關(guān)鍵和重要,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越重要的作用。2010年10月,山東電力集團(tuán)公司提出建設(shè)省、市、縣一體化應(yīng)急管理體系,這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件,也是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司重要內(nèi)容。費(fèi)縣供電公司在充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持繼承創(chuàng)新,將應(yīng)急管理信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等“橫向融合、縱向貫通”,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)。并且依托應(yīng)急指揮中心,認(rèn)真完善綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,采取靈活的現(xiàn)場處置方案,合理配置資源,形成了“指揮統(tǒng)一、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急管理體系。筆者現(xiàn)就應(yīng)急管理體系建設(shè)中的一些成功實(shí)踐進(jìn)行簡要論述。
一、應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法
1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
為保障應(yīng)急管理體系的有序、平穩(wěn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),費(fèi)縣供電公司成立了以經(jīng)理任組長,其他班子成員任副組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理措施,開展應(yīng)急合作、實(shí)現(xiàn)資源共享,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室(簡稱應(yīng)急辦),分為安全應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室和新聞應(yīng)急辦公室,具體負(fù)責(zé)公司應(yīng)急工作組織協(xié)調(diào)、綜合管理和監(jiān)督職能。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,應(yīng)急辦將應(yīng)急管理體系劃分為應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、技術(shù)保障體系、物資保障體系、后勤保障體系五個(gè)部分(見圖1),為應(yīng)急管理體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了有力保障。
2.應(yīng)急指揮中心建設(shè)
(1)前期籌備。為將應(yīng)急指揮中心建成創(chuàng)新精品工程,費(fèi)縣供電公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范》、考察山東電力集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)后,多次召開研討會(huì),最終確定了總體規(guī)劃、分模塊實(shí)施、逐步推進(jìn)、分期交付的方式進(jìn)行,并經(jīng)黨委會(huì)討論通過。
(2)建設(shè)過程。按照集中統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)的模式,首先成立了工作小組,明確相關(guān)部門和人員職責(zé)。工作小組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)所需設(shè)備進(jìn)行集中招標(biāo)采購,按工作分工專業(yè)安裝、調(diào)試,實(shí)行周調(diào)度、日匯報(bào)制度。2010年12月,應(yīng)急指揮中心率先在山東電網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能,獲得山東電力集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和充分肯定,并代表縣公司作了先進(jìn)典型匯報(bào)。
(3)應(yīng)急指揮中心功能創(chuàng)新。應(yīng)急指揮中心充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和PTN專網(wǎng),配備高清攝像頭、投影儀、液晶電視、視訊終端等設(shè)備,建成功能強(qiáng)大的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。該平臺(tái)接入地方電視新聞、變電站視頻監(jiān)控、電網(wǎng)調(diào)度信息、SG186安全生產(chǎn)管理、95598客戶服務(wù)、GPS車輛調(diào)度監(jiān)控等系統(tǒng),不但能夠獲取強(qiáng)大的電網(wǎng)潮流、負(fù)荷變化、車輛行駛等內(nèi)部實(shí)時(shí)信息,而且通過采集地方電視新聞信號(hào)、日氣象衛(wèi)星云圖,及時(shí)掌握社會(huì)突發(fā)事件新聞反響和災(zāi)害性天氣地演變情況,獲取實(shí)時(shí)的外部公共信息,為指揮人員提供現(xiàn)場第一手音視頻資料和圖文信息。
應(yīng)急指揮中心還將各供電所視頻系統(tǒng)創(chuàng)造性地接入該平臺(tái),應(yīng)急管理功能延伸至基層供電所。同時(shí),自主研發(fā)了應(yīng)急指揮桌面終端集控系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)實(shí)時(shí)檢測、子系統(tǒng)全面匯集、操作間主機(jī)遠(yuǎn)程控制桌面工作站、桌面工作站間短消息實(shí)時(shí)發(fā)送等功能得到創(chuàng)新應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件的接報(bào)、預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束的全過程管理,為應(yīng)急指揮的快速啟動(dòng)發(fā)揮了重要作用。
(4)應(yīng)急規(guī)章制度制定。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮中心的管理,應(yīng)急辦先后編寫了《費(fèi)縣供電公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《費(fèi)縣供電公司應(yīng)急指揮中心管理規(guī)定》、《應(yīng)急值班管理辦法》等規(guī)章制度。
3.技術(shù)保障體系建設(shè)
技術(shù)保障體系是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要部分,也是保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的重要技術(shù)支撐。公司在高標(biāo)準(zhǔn)建成應(yīng)急指揮中心這個(gè)“硬件”基礎(chǔ)上,不斷完善應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案。
(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)專業(yè)性質(zhì),組建了變電、輸電、配電、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供電五個(gè)專業(yè)共102人的應(yīng)急救援隊(duì)伍,形成各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、積極參與的應(yīng)急救援體系。
(2)應(yīng)急預(yù)案編制。為了保證應(yīng)急預(yù)案更具針對(duì)性、可操作性,公司成立預(yù)案編制小組,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)編制應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制導(dǎo)則、同行業(yè)事故案例分析等資料,全面實(shí)施安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。按照綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案分類編制要求,編寫了《費(fèi)縣供電公司電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案》等25項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織管理評(píng)審、編印與報(bào)備,下發(fā)到相關(guān)生產(chǎn)班組和專業(yè)技術(shù)人員。為了達(dá)到持續(xù)提高、不斷完善的目的,根據(jù)人員、機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)、設(shè)備等變化情況,我們對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估修訂,先后增補(bǔ)了《設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等3項(xiàng)預(yù)案。
一、總則
(一)編制目的
(二)編制依據(jù)
(三)適用范圍
(四)工作原則
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
(二)日常辦事機(jī)構(gòu)
(三)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
三、事件分級(jí)
(一)i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)
(二)ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)
(三)iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)
四、預(yù)警監(jiān)測
(一)市場監(jiān)測
(二)信息報(bào)告
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)程序
(二)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(三)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(四)iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
(五)響應(yīng)終止
六、應(yīng)急保障
(一)糧食儲(chǔ)備
(二)糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
(三)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
(四)通信保障
(五)培訓(xùn)和演練
七、后期處置
(一)評(píng)估和改進(jìn)
(二)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算
(三)應(yīng)急能力恢復(fù)
八、附則
(一)名詞術(shù)語解釋
(二)管理與更新
(三)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
(四)解釋部門
(五)實(shí)施時(shí)間
一、總則
(一)編制目的
保證糧食有效供給,穩(wěn)定糧食市場和價(jià)格,提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力,確保全縣糧食供應(yīng)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等,特制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下,對(duì)原糧及成品糧(含食用油,下同)采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。
(四)工作原則
1.統(tǒng)>文秘站:
2.科學(xué)監(jiān)測,預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí),加強(qiáng)糧食市場的跟蹤監(jiān)測,出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào),提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,防患于未然。
3.協(xié)同應(yīng)對(duì),果斷處置。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營主體的作用,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng),及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,并迅速采取相應(yīng)措施,確保應(yīng)急處置快速果斷,取得實(shí)效。
4.依法規(guī)范,權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政,妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員,須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力;在緊急情況下,應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷,控制事態(tài)發(fā)展。
5.以人為本,減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn),切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù),最大程度地避免和減少人員傷亡。
二、組織指揮體系及職責(zé)
縣糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)組成。
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要,成立縣糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。
1.縣指揮部組成
總指揮:縣政府分管副縣長。
副總指揮:縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長。
成員:縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。
2.縣指揮部職責(zé)
(1)掌握糧食市場形勢,負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。
(3)及時(shí)向省政府、省糧食安全應(yīng)急指揮部和市政府及市糧食安全 應(yīng)急指揮部報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況,視情向駐縣武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。
(4)本預(yù)案啟動(dòng)后,糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒有收到預(yù)期效果,經(jīng)縣政府同意后,報(bào)請(qǐng)省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。
(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.成員單位職責(zé)
(1)縣糧食局:負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí);負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作,以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配;承擔(dān)縣指揮部的日常工作。
(2)縣發(fā)改委:會(huì)同糧食、農(nóng)業(yè)等部門,負(fù)責(zé)全縣糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂;
(3)縣物價(jià)局:負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作,向縣政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。
(4)縣公安局:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi),維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會(huì)治安。
(5)縣民政局:及時(shí)通報(bào)災(zāi)情,確定救濟(jì)對(duì)象,組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。
(6)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí),并及時(shí)足額撥付到位。
(7)縣交通局:負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。
(8)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。
(9)縣工商局:負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。
(10)縣統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。
(11)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的新聞組織協(xié)調(diào)工作。
(12)縣農(nóng)發(fā)行:落實(shí)應(yīng)急糧食采購資金貸款。
(二)日常辦事機(jī)構(gòu)
縣指揮部下設(shè)辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在縣糧食局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。
1.縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關(guān)人員組成。
2.縣指揮部辦公室職責(zé)
(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場動(dòng)態(tài),向縣指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。
(2)根據(jù)縣指揮部批示,聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動(dòng)。
(3)綜合有關(guān)情況,起草有關(guān)文件和簡報(bào)。
(4)協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支,提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。
(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。
三、事件分級(jí)
依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要,糧食應(yīng)急狀態(tài)分i級(jí)(重大)、ii級(jí)(較大)、iii級(jí)(一般)三個(gè)等級(jí)。
(一)i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)
全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),以及超過縣政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省或市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。
(二)ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)
縣城或五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。
(三)iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)
縣行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)以上五個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。
四、預(yù)警監(jiān)測
(一)市場監(jiān)測
縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全縣糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)國內(nèi)和國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析,隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況,及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息,為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。縣物價(jià)局會(huì)同縣糧食局設(shè)立零售價(jià)格“安全警戒線”,保持市場糧食銷售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定,當(dāng)監(jiān)測到糧食價(jià)格波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí),及時(shí)報(bào)告,發(fā)出預(yù)警信號(hào)。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場監(jiān)測,加強(qiáng)信息整合,實(shí)現(xiàn)信息共享。
縣相關(guān)部門對(duì)縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場動(dòng)態(tài)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,特別是要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測,出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。
(二)信息報(bào)告
縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局建立糧食市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的,縣內(nèi)糧食、價(jià)格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)逐級(jí)報(bào)至市級(jí)主管部門:
1.發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害,造成糧食市場異常波動(dòng)的;
2.發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情,引發(fā)公眾恐慌,造成糧食市場異常波動(dòng)的;
3.糧食價(jià)格波動(dòng)逼近或超過“安全警戒線”;
4.其他引發(fā)糧食市場異常波動(dòng)的情況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動(dòng)時(shí),縣糧食行政主管部門立即進(jìn)行研究分析,指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),要按照本縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施,立即做出應(yīng)急響應(yīng),對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署,并向縣糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
縣糧食安全應(yīng)急指揮部接到緊急報(bào)告后,接到糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況,并做出評(píng)估和判斷,確認(rèn)事件等級(jí),立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。
(二)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)i級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣指揮部立即將有關(guān)情況報(bào)縣政府,縣政府報(bào)告省、市糧食安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省、市政府,并根據(jù)有關(guān)指示,貫徹落實(shí)應(yīng)急措施。
(三)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.預(yù)案啟動(dòng)
出現(xiàn)ii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣指揮部在接到有關(guān)信息報(bào)告后,立即向縣政府、市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況(最遲不超過4小時(shí)),負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署。縣指揮部辦公室必須24小時(shí)值班,及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。
向縣政府請(qǐng)示需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、 質(zhì)量、庫存成本、銷售價(jià)格;
(2)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源;
(3)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障,如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價(jià)供應(yīng)或無償發(fā)放,以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等;
(4)其他配套措施。
2.應(yīng)急處置
本預(yù)案啟動(dòng)后,縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng),立即組織有關(guān)人員按照各自職責(zé),迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
(1)縣指揮部隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況,并迅速采取應(yīng)對(duì)措施,做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部通報(bào)情況。必要時(shí),會(huì)同縣宣傳部,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞,正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi),緩和社會(huì)緊張心理。
(2)根據(jù)縣指揮部的部署,縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行,具體落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn),及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃,商有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位,并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送縣指揮部成員單位。
(3)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下,如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng),確需要省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的,由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門向縣政府提出方案,縣政府提出申請(qǐng),報(bào)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。
(4)經(jīng)縣政府批準(zhǔn),縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售,保障人民群眾基本生活需要。
(5)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后,要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。
①進(jìn)入i級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后,24小時(shí)監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動(dòng)態(tài),重大情況要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。
②縣政府有關(guān)職能部門按照職能分工,及時(shí)采取應(yīng)急措施,做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)糧食市場秩序。
③迅速執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
(四)iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.預(yù)案啟動(dòng)及信息上報(bào)
出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),由縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案,并向市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
2.應(yīng)急處置
縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài),立即采取相應(yīng)措施,增加市場供給,平抑糧價(jià),保證供應(yīng)。必要時(shí),應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧。如縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng),確需省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的,由縣政府提出申請(qǐng),市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。
(五)響應(yīng)終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,縣糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng),恢復(fù)正常秩序。
六、應(yīng)急保障
(一)糧食儲(chǔ)備
按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省地方儲(chǔ)備糧管理制度的要求,完善糧食儲(chǔ)備制度,保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存,增強(qiáng)對(duì)糧食市場異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
1.縣政府必須按照省政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備規(guī)模,落實(shí)好儲(chǔ)備計(jì)劃,條件許可的可適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)市場供求狀況及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)需要,進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫存,確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源,以重點(diǎn)保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。
2.糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求,保持必要的糧食庫存量,并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務(wù)。政府加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。
(二)糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
出現(xiàn)i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的情況后,有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng),在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,主要由各有關(guān)部門通過糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng),確保糧食應(yīng)急保障需要。原創(chuàng)文章,盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。
1.建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)
按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要,縣糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè),作為應(yīng)急加工指定企業(yè),承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。
2.完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)
根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要,縣政府有關(guān)行政主管部門要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè),委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
3.確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通
根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局,各級(jí)政府及其有關(guān)部門要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等,進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后,對(duì)應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。
4.明確糧食應(yīng)急企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單報(bào)省糧食局備案。糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。
(三)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
政府要增加投入,加強(qiáng)縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作,確保應(yīng)急工作的需要。
(四)通信保障
參與糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的縣級(jí)有關(guān)部門,向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式,確保指揮通信暢通。
(五)培訓(xùn)和演練
政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練,盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍,保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
七、后期處置
(一)評(píng)估和改進(jìn)
各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),對(duì)在糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行研究,提出改進(jìn)措施,進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算
1.財(cái)政部門要會(huì)同其他有關(guān)部門,對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后,及時(shí)進(jìn)行清算。
2.對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣儲(chǔ)備糧占用的貸款,由農(nóng)發(fā)行會(huì)同收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。
(三)應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況,及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購和外購等措施,補(bǔ)充縣糧食儲(chǔ)備及商品周轉(zhuǎn)庫存,恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
八、附則
(一)名詞術(shù)語解釋
糧食應(yīng)急狀態(tài):指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因,引起縣內(nèi)糧食供求突變,在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動(dòng)的狀況。
(二)管理與更新
本預(yù)案由縣糧食局牽頭制訂,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,隨著糧食安全形勢發(fā)展,縣糧食局會(huì)同縣指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案,并報(bào)縣政府批準(zhǔn),報(bào)省糧食局、市貿(mào)糧局備案。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)糧食安全應(yīng)急工作造成危害的,依法給予處罰。
(四)解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)重大野生動(dòng)物疫源疫病的應(yīng)急體系,在重大野生動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí),能及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行處理,維護(hù)野生動(dòng)物種群的穩(wěn)定,確保人民生命安全。
1.2工作原則
堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)”的指導(dǎo)思想,遵循預(yù)防為主、常抓不懈的方針,以人為本、統(tǒng)籌兼顧,依*科學(xué)、依法防治,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),各司其責(zé)、密切配合,分類指導(dǎo)、管理規(guī)范,整合資源、信息共享,群防群控、果斷處理的原則。
1.3編制依據(jù)
一是《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》;二是《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》;三是《江西省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》;四是《中華人民共和國傳染病防治法》;五是《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》;六是《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》;七是《江西省動(dòng)物防疫條例》;八是《江西省重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適用范圍
重大野生動(dòng)物疫源疫病是指對(duì)人類和野生動(dòng)物造成巨大危害的人畜共患的傳染病和寄生蟲病,主要包括非典型性肺炎、禽流感、口蹄疫、血吸蟲病、布魯氏菌病、炭疽、狂犬病、結(jié)核病、囊蟲病、鉤端螺旋體、旋毛蟲病、弓形蟲病、乙型腦膜炎病以及其他突發(fā)性的傳染性疾病。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
江西省林業(yè)廳及各設(shè)區(qū)市林業(yè)局分別設(shè)立重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.1.1省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
省級(jí)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)由省林業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,省林廳辦公室、林政處、計(jì)財(cái)處、省森林公安局、野生動(dòng)植物保護(hù)管理局、森林病蟲害防治站、林業(yè)工作總站、木材檢查管理總站等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是:貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)動(dòng)物疫病應(yīng)急工作的方針政策和工作部署,建立和完善重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;組織和制定全省重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急預(yù)案;責(zé)成各設(shè)區(qū)市林業(yè)局制定和實(shí)施重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)全省重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急工作的決策、指揮;向國家林業(yè)局、省政府報(bào)告重大野生動(dòng)物疫源疫病預(yù)警、應(yīng)急和處置情況;部署重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急工作的公眾宣傳;重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急處理的有關(guān)信息。
2.1.2市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
市級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)由各設(shè)區(qū)市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他組成人員可結(jié)合本地實(shí)際情況,參照省領(lǐng)導(dǎo)小組組成形式確定。
市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是:貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)動(dòng)物疫病應(yīng)急工作的方針政策;落實(shí)省級(jí)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示;建立本轄區(qū)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;組織制定本轄區(qū)重大野生動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急的決策、指揮和處理工作,向當(dāng)?shù)卣褪×謽I(yè)廳重大野生動(dòng)物疫源疫病領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故的預(yù)警、應(yīng)急和處置等情況。
2.2日常辦事機(jī)構(gòu)
省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“省級(jí)應(yīng)急辦公室”),應(yīng)急辦公室設(shè)在省野生動(dòng)植物保護(hù)管理局,由該局局長擔(dān)任主任,由省野生動(dòng)植物保護(hù)管理局和省森林病蟲害防治站以及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。
省級(jí)應(yīng)急辦公室作為省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),下設(shè)現(xiàn)場處置、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等三個(gè)組,其主要職責(zé)是:接受省政府、國家林業(yè)局重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急的命令、指示和各設(shè)區(qū)市林業(yè)局對(duì)有關(guān)疫源疫病報(bào)告、信息;傳達(dá)省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令;協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng);擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過程、評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)、起草應(yīng)急工作總結(jié);負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換,組織應(yīng)急工作各種保障措施的落實(shí);建立重大野生動(dòng)物疫源疫病預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫;負(fù)責(zé)與省防治重大動(dòng)物疫源疫病指揮部進(jìn)行溝通;完成重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急的日常管理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自己的工作需要,可建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
2.2.1現(xiàn)場處置組
省級(jí)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急現(xiàn)場處置組由省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組從省林業(yè)廳有關(guān)處(室)、廳直屬單位和各有關(guān)監(jiān)測站抽調(diào)人員組成,受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的調(diào)度和派遣,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置等工作。
各市級(jí)應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)自己的工作需要,建立相應(yīng)的現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)。
2.2.2信息聯(lián)絡(luò)組
省級(jí)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與現(xiàn)場建立通信聯(lián)系,保證信息傳遞暢通,及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。
各市級(jí)應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)自己的工作需要,建立相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。
2.2.3后勤保障組
省級(jí)重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)聯(lián)系組織供應(yīng)現(xiàn)場處置所需物資、設(shè)備的供給、調(diào)配和運(yùn)輸,確保重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急工作運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場處置的后勤保障。
各市級(jí)應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)自己的工作需要,建立相應(yīng)的后勤保障機(jī)構(gòu)。
2.3參與部門
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,各級(jí)市政(動(dòng)物園、野生動(dòng)物園)、畜牧、衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)檢疫、公安、財(cái)政、運(yùn)輸、宣傳等部門有義務(wù)參與重大野生動(dòng)物疫源疫病的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置工作,請(qǐng)各部門予以支持配合、協(xié)同作戰(zhàn),共同做好重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急的物資供應(yīng)、經(jīng)費(fèi)支持、責(zé)任處理、宣傳報(bào)道等工作。
2.4野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)
各野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)作為專業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照劃分區(qū)域和監(jiān)測重點(diǎn),根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組命令參與應(yīng)急處理的技術(shù)工作。
2.4.1鄱陽湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局
在省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指揮和有關(guān)市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合下開展工作,參與九江、南昌、上饒、景德鎮(zhèn)、宜春、新余、萍鄉(xiāng)、鷹潭7個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)野生鳥類疫源疫病應(yīng)急處理工作,應(yīng)急工作重點(diǎn)是鄱陽湖區(qū)越冬候鳥。
2.4.2遂川鳥道鳥類環(huán)志站
在省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指揮和有關(guān)市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合下開展工作,參與吉安、贛州、撫州3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)野生鳥類疫源疫病應(yīng)急處理工作,應(yīng)急工作重點(diǎn)是遂川、大余通道遷飛夏候鳥。
2.4.3撫州市林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)管理站
在省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指揮和有關(guān)市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合下開展工作,參與全省野生獸類、爬行類疫源疫病應(yīng)急處理工作,應(yīng)急工作重點(diǎn)是贛東地區(qū)華南虎、果子貍、獾等。
2.4.4宜春市林業(yè)局森林病蟲害防治站
在省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指揮和有關(guān)市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合下開展工作,參與全省野生昆蟲和兩棲類疫源疫病應(yīng)急處理工作。
3預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防措施
加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高人民對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物重要性的認(rèn)識(shí),提高人們愛護(hù)野生動(dòng)物的自覺性,提倡不濫食野生動(dòng)物。積極倡導(dǎo)群眾自發(fā)地學(xué)法、守法、用法,及時(shí)開展野生動(dòng)物保護(hù)的專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、違法運(yùn)輸?shù)绕茐囊吧鷦?dòng)物資源的行為。
加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病防治等相關(guān)知識(shí)的宣傳,特別是對(duì)人畜共患的傳染病及寄生蟲病防治等相關(guān)知識(shí)的宣傳,減少疫源疫病傳播的途徑,降低野生動(dòng)物疫源疫病的發(fā)生率,維護(hù)野生動(dòng)物種群穩(wěn)定,保障人民群眾的生命安全。
督促各野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖(經(jīng)營利用)單位和個(gè)人做好馴養(yǎng)繁殖(經(jīng)營利用)場所的清理、消毒工作,減少疫源疫病依賴各種載體進(jìn)行的傳播。
3.2預(yù)警行動(dòng)
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地掌握重大野生動(dòng)物疫源疫病的信息,當(dāng)接到各級(jí)林業(yè)部門、群眾舉報(bào)和媒體報(bào)道的有關(guān)信息時(shí),當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦公室應(yīng)盡可能地了解疫源疫病發(fā)生的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、造成的危害等情況,初步判定疫源疫病的真?zhèn)危皶r(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,向事故發(fā)生地林業(yè)局預(yù)警信息,邀請(qǐng)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門及時(shí)判定疫情真?zhèn)危渴鹩嘘P(guān)應(yīng)急處置工作,防止疫源疫病的擴(kuò)大和蔓延。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急啟動(dòng)
疫源疫病發(fā)生后,立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)刂卮笠吧鷦?dòng)物疫源疫病應(yīng)急預(yù)案,并向當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)胤乐沃卮髣?dòng)物疫病指揮部及省級(jí)應(yīng)急辦公室報(bào)告,同時(shí)省林業(yè)廳決定是否啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案和是否上報(bào)國家林業(yè)局啟動(dòng)國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.2現(xiàn)場處置
疫源疫病應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,現(xiàn)場處置組人員及有關(guān)監(jiān)測站點(diǎn)人員在做好防護(hù)工作的同時(shí),應(yīng)盡快到達(dá)疫源疫病發(fā)生地點(diǎn)。在現(xiàn)場處置組人員到達(dá)之前,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門應(yīng)立即責(zé)成有關(guān)責(zé)任人做好事故控制、現(xiàn)場保護(hù)、群眾安全和對(duì)有關(guān)人員及野生動(dòng)物的監(jiān)控工作,防止疫源疫病的蔓延和傳染。現(xiàn)場處置組人員到達(dá)后,應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)局和動(dòng)物防疫部門,迅速開展調(diào)查、清理、取樣等工作,制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施,確保現(xiàn)場處置工作迅速、快捷、有效。現(xiàn)場處置組應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、積極穩(wěn)妥、確保安全的原則,必要時(shí)應(yīng)建議防治重大動(dòng)物疫病指揮部采取相應(yīng)的現(xiàn)場管制和強(qiáng)制性措施,包括現(xiàn)場封鎖,未經(jīng)批準(zhǔn)檢查,任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場,不得在現(xiàn)場進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道等活動(dòng);責(zé)令圍觀者在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行撤離。現(xiàn)場處置組應(yīng)如實(shí)記錄疫源疫病發(fā)生的地點(diǎn)、過程、鑒定情況。現(xiàn)場清理情況,及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦公室。
對(duì)感染重大野生動(dòng)物疫源疫病的人和動(dòng)物個(gè)體,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門要協(xié)助動(dòng)物防疫部門進(jìn)行嚴(yán)密的隔離,對(duì)疫源疫病發(fā)生現(xiàn)場要進(jìn)行認(rèn)真消毒,所取樣品立即送到有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)病的個(gè)人、野生動(dòng)物發(fā)病原因要予以深入研究,找出其傳染源及傳播途徑。根據(jù)防疫部門制定的滅疫方案,迅速組織力量進(jìn)行實(shí)施。
4.3通訊聯(lián)絡(luò)
在重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急處理的整個(gè)過程中,必須保持與各有關(guān)方面全天24小時(shí)不間斷的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,各有關(guān)部門應(yīng)以固定電話聯(lián)系為主,其他無線聯(lián)系方式為備用,現(xiàn)場處置組可采用對(duì)講機(jī)進(jìn)行聯(lián)系。對(duì)于涉及面較大、影響較為廣泛的疫源疫病,必要時(shí)采用保密電話聯(lián)系。
4.4信息報(bào)送
任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)重大野生動(dòng)物疫源疫病時(shí),都要及時(shí)向同級(jí)人民政府及其動(dòng)物防疫部門報(bào)告,同時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府、林業(yè)主管部門為責(zé)任報(bào)告單位,自預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之日起,至應(yīng)急處理正式結(jié)束為止,各責(zé)任報(bào)告單位要確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)告工作。報(bào)告內(nèi)容包括:重大野生動(dòng)物疫源疫病的類型、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、覆蓋范圍、危害程度等情況。
應(yīng)急工作結(jié)束后,各責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果,報(bào)告疫源疫病的總體處理情況,采取的措施和效果、社會(huì)影響和有關(guān)遺留問題、參加應(yīng)急處理的部門和單位及有關(guān)工作情況。
4.5應(yīng)急結(jié)束
疫源疫病得到有效控制,造成疫源疫病發(fā)生和蔓延的隱患、條件已經(jīng)消除,應(yīng)急現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要時(shí),可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束應(yīng)由疫源疫病現(xiàn)場處置組和疫源疫病發(fā)生地人民政府、林業(yè)主管部門提出,并說明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由,報(bào)上級(jí)應(yīng)急辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組后,由上級(jí)應(yīng)急辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)對(duì)發(fā)生重大野生動(dòng)物疫源疫病發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控。同時(shí),組織有關(guān)單位和專家,會(huì)同事發(fā)地人民政府和林業(yè)主管部門,及時(shí)做好對(duì)疫情疫病發(fā)生、應(yīng)急的全過程的分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)。責(zé)成有關(guān)疫源疫病發(fā)生單位、人員認(rèn)真查找原因,吸取教訓(xùn),防止類似情況再次發(fā)生。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要多方籌措資金,保障應(yīng)急工作的需要。
6.2裝備保障
各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,配備疫源疫病發(fā)生時(shí)所需的一定的裝備和物資,保證疫源疫病發(fā)生時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場,保證參加應(yīng)急工作人員的人身安全,及時(shí)有效地開展處置工作,最大限度地降低疫源疫病的傳染幾率。
6.3科研保障
加快相關(guān)疫源疫病的防治科研工作,保證疫源疫病發(fā)生時(shí)能得到及時(shí)的控制和治理。
6.4隊(duì)伍保障
各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的工作人員都有參加重大野生動(dòng)物疫源疫病的責(zé)任和義務(wù)。疫源疫病發(fā)生后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要,服從指揮機(jī)關(guān)的調(diào)遣,完成指定的任務(wù)。
6.5培訓(xùn)和演練
各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員及有關(guān)管理和技術(shù)人員重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的疫源疫病應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、檢測等專門人才。同時(shí),要按照應(yīng)急預(yù)案的要求,定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置重大野生動(dòng)物疫源疫病的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
6.6安全保障
建立重大野生動(dòng)物疫源疫病社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,對(duì)參加重大野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急的工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn),確保應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。
7附則
7.1制定和解釋部門
江西省林業(yè)廳。
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