突發事件應急安全預案精選(九篇)
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第1篇：突發事件應急安全預案范文
一、基本情況
（一）農村供水現狀
農村供水的運營管理模式主要分為農村飲水安全工程管理站統一管理和村鎮自管兩種模式，擔負農村6鄉3鎮1場的農村飲水，供水人口達17.65萬人。目前農村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達834萬立方米,共建成集中供水農村水廠有9座，機井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設管道1768.37公里，其中農村供水管網管道1710.12公里，并入城市供水管網管道58.25公里。
水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機電井抽取深層地下水。
（二）適用范圍
本預案適用于農村自來水供水管網覆蓋區域內發生的突發性事故導致供水系統發生重大事件的預防和應急處理。突發事件主要包括：
1、農村水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；
2、地震、洪災等災害導致取水受阻，泵房塌陷、機電設備等生產設施毀損；
3、消毒、供配電等設施設備發生火災，爆炸、嚴重泄漏事故；
4、農村主要輸供水干管和配水系統管網等供水設施發生管道損壞，大面積爆管，或因其他災害導致大面積停水或供水嚴重不足；
5、傳染性疾病爆發、流行，影響供水安全；
6、投毒、破壞或恐怖活動導致水廠停產、供水區域大面積減壓等；
7、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
8、其他不確定因素導致飲水安全突發性事件等。
（三）供水事件分級
按照突發事故所造成影響的嚴重性和緊急程度，供農村供水事件分為四個級別：特別重大突發事件（Ⅰ級）。
Ⅰ級是指：
⑴受突發事件主要因素影響，使水廠的生產或供水能力嚴重下降，造成1個水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。
⑵農村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的病毒、細菌等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時內不能恢復水源水質要求的。
⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水水源嚴重不足，或水廠消毒，輸配電等設施設備發生故障，使2座水廠無法正常生產時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區2萬人無水的，并且24小時內不能恢復的。
Ⅱ級是指：
⑴受突發事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力大副度下降，造成一個水廠供水片區50%～80%的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。
⑵農村供水水源或出廠水遭受嚴重污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的一般化學、細菌等部分指標超標，影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時內不能恢復水源水質要求的。
⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水源嚴重不足，或水廠水消毒、輸配電等設施設備發生故障，使一個水廠供水片區30%以上，無法正常生產時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區大范圍斷水且影響人口達1萬人以上的，并且24小時內不能恢復的。
Ⅲ級是指：
⑴受突發事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力下降，造成農村一個水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時內不能恢復的；
⑵農村供水水源或出廠遭受污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的感觀性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的；
⑶因供水主干管道爆裂，導致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時內不能恢復的。
Ⅳ級是指：
⑴水廠或加壓池的生產設施設備，供水主管等發生故障，使制水或供水能力下降，造成一個水廠局部片區無質、無水，影響人口達2000人以上，且48小時內不能恢復的；
⑵水廠生產工藝發生故障或受相關因素影響，使農村供水水質檢驗項目中的3項常規檢測指標超標，造成社會重大影響的。
（四）預案編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本預案。
二、組織機構與職責
在人民政府的統一領導下，成立農村飲水安全工程突發事件應急處置指揮部，負責指揮、協調工作小組及各鄉鎮（場）有關職能部門完成農村飲水安全工程突發事件應急預案的組織實施。指揮部設辦公室，成立指揮部領導小組。
總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮：周力軍(市農業農村（水利）局黨委書記)
成員單位：農村飲水安全工程管理站、各鄉鎮場、市應急管理局、伊犁州生態環境局分局、衛健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局，民政局、消防大隊、供電公司。
農村飲水安全工程突發事件應急組織體系由綜合協調組織機構、日常工作機構、現場指揮機構、現場處置機構和專家組組成。
三、供水事故應急體系運行機制
（一）預警與報警機制
基層供水站所、鄉鎮（場）要綜合分析可能引發特別重大、重大突發供水事故的預測預警信息并及時上報。做到早發現、早報告、早處理。
可能導致發生供水事故的早期信息有：
①農村水源地、水域發生重大有毒有害物泄漏、污染的；
②水源水位過低或枯竭，取水困難的；
③地震、洪水、農村供電系統
發生事故等，影響到水廠取水和生產安全的。
根據早期信息、監測信息，對應可能引發供水事故進行預警。預警和報警信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。
預警和報警信息應包括：供水事件預警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展態勢、警示事項以及應采取的相關措施等。
（二）應急處置
（1）信息報告程序和時限
任何部門、單位和個人都有及時上報突發供水事件的權利和義務，發生突發供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應在1小時內向市農業農村（水利）局報告，市農業農村（水利）局接報后，調查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時內向應急處置指揮部報告。
（2）報告方式與報告內容
突發供水事件發生或即將發生時，基層供水站所要立即如實向市農業農村（水利）局報告。報告應采用書面形式，如情況緊急，可先采用應急專線電話報告，書面報告后補的方式。
報告應涵蓋下列內容：
①發生事故的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事故原因；
②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數，事件發展趨勢；
③事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
④需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項。
⑤事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應急處理過程中，要及時續報有關情況。
（3）先期處置
突發供水事件發生后，有關部門要在市政府的統一指揮下，按照有關預案，迅速地實施先期處置，立即采取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事件發生。同時，按規定程序向上級有關部門報告。
（三）應急響應
農村供水系統事故發生后，在市人民政府統一領導下，由指揮部及各成員單位共同組織實施應急、搶險、排險、搶修等方面的工作。
（1）應急響應程序
突發供水事件發生時或即將發生，市農業農村（水利）局接到報告后，應立即向市政府分管領導匯報，并由領導根據突發事件的狀況，初步確定事件響應的級別，宣布啟動應急預案，或根據事件的影響程度向上一級領導報告。成立應急指揮部，召集成員單位趕赴現場，并根據現場狀況進一步采取有效措施，同時向上級部門報告事件處置的最新進展情況。
（2）應急響應的主要工作內容
①組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
②制定并組織實施搶險救援方案，防止發生次生、衍生事件；
③協調有關部門提供應急保障，包括協調關系、調度各方應急資源等；
④部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；
⑤及時向市政府報告應急處置工作進展情況；
⑥研究處理其他重大事項。
（四）信息
（1）農村突發性供水事件的有關信息必須經市政府認定后，由專門機構對外進行，滿足市民知情權，得到社會的支持和理解。
（2）信息應及時、準確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關的信息。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。
（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行。
（五）應急監測
伊犁州生態環境局分局、衛健委按照職能分工分別成立供水質量應急監測組和供水水源質量或環境污染情況監測組，到突發供水事件現場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監測結果，并對事態危害的發展趨勢和影響程度作出分析、預測，提出處理建議。
（六）應急安全與防護
根據供水事件的性質（如水源污染、水質事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內容如下：
①根據突發事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。
②通過各種宣傳手段，對突發事件影響范圍內的居民及時通知停水，若發生不符合飲用要求的自來水已進入供水管道內，要通知到戶放空管內污水。
③如發生長時間停水，應在停水區設置臨時供水設施，保障日常基本生活用水需求。
（七）突發事件時期的應急供應與社會穩定
（1）突發事件時期的應急供應
在指揮部命令，宣布農村供水進入應急警戒狀態后，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命。在農村供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下，應優先保障居民的生活用水。
應急供應期必要時可采取以下措施：
①通過農村廣播通知單位和居民做好儲水準備應急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設備儲水。
②啟動農業設施自備水源開足設備，保證供水，并由市疾病預防控制中心對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
③根據供水管網布局，合理調配供水管網壓力，或分時段分片供水。
④局部片區持續缺水，調配運水車輛送水。
⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統一調配，并考慮從周邊縣調運等，必要時無償發放給農戶飲用。
⑥在事件影響區內，盡可能多的設置飲用水發放點，方便居民取水。同時啟用配備送水車，送水到戶。
（2）突發事件時期的社會穩定
農村飲水安全工程突發事件發生后，為防止因“水慌”產生社會不穩定以及乘機哄抬涉水商品物價，搶水或破壞農村供水設施取水的事件發生。由市公安局牽頭，市物價、工商和所在地的鄉鎮（場）緊密配合，在指揮部的統一指揮下，各相關部門要積極主動地采取有效措施，保持物價穩定，維護公共秩序，確保社會穩定和人民生命財產安全。
（八）應急終止
供水事故應急處置工作結束，相關危險因素消除后，立即恢復正常供水。經市農業農村（水利）局審核后，現場應急指揮機構予以撤銷。根據市領導指示或者實際需要提出，報市政府或者市相關應急指揮機構批準后應實施應急狀態終止。
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。
1．應急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事故現場得到控制，事故原因已經消除。
（2）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。（3）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
2．應急終止的程序。
（1）現場救援指揮部確認終止時機，經現場救援指揮部批準；
（2）現場救援指揮部向應急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態終止后，應繼續對事故進行跟蹤監測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。
3．應急終止后的行動。
（1）指揮部指導市農業農村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發生。
（2）市農業農村（水利）局負責編制事件處置工作總結，于應急終止后15天內上報指揮部。
（九）善后處置
突發供水事件終止后，市政府應會同市有關部門，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。市有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。
四、應急保障
市供水突發性事件應急處置指揮部相關成員單位要按照職責分工和相關預案做好供水事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對供水事故的人力、物力、財力、醫療衛生、交通、供電及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復供水工作的順利進行。
（一）指揮保障
農村飲水安全工程突發事件應急處置指揮部地點設市農業農村（水利）局。辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本職能包括：
①接受、顯示和傳遞農村供水系統事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；
②接受、省級傳遞、市級供水系統應急組織應急響應的有關信息；
③為應急處置指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。
（二）信息與通信保障
建立健全市突發供水事故的環境信息和救援力量信息數據庫，建立農村突發供水事故應急通信和信息管理系統。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。
（三）現場救援和工程搶險隊伍及裝備保障
各應急救援機構根據各自的實際工作內容提供現場救援和工程搶險裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時調用。主要有：公安、消防、醫療救護、專家咨詢和工程技術力量、工程設施搶險專業隊伍及應急管理力量等。
（四）醫療衛生保障
突發供水事故后，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛健委指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。同時要根據突發供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備，并嚴密組織實施。
（五）治安保障
突發供水事件發生后，市公安局負責應急工作中的治安保障，武警支隊予以協助和配合，并負責相關保衛工作。事故所在鄉鎮（場）協助做好治安保障工作，要積極發動和組織群眾，協助公安部門實施治安保衛工作，迅速組織救災現場治安警戒和治安管理。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
（六）物資保障
市應急管理局負責組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入；市衛健委負責組織藥品的儲存、供應；應急工作中應急物資的調用，由市農業農村（水利）局組織協調，各相關職能部門負責實施。建立突發性供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。建立與其他縣物資調劑供應渠道，以便需要時可迅速調入應急物資；必要時可依據相關法律法規，及時動員和征用社會物資。
（七）經費保障
對突發供水事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，從政府預備費中列支。各有關單位根據突發供水事故應急需要，可先提出項目支出預算報市政府審批后執行。特殊緊急狀態下，經報指揮部領導同意，可先開支后補辦審批手續。
（八）技術儲備與保障
成立突發供水事件應急處置專家委員會。由市應急管理局負責與有關專家的日常聯系，并針對突發供水事件的類型建立相應的應急處置專家信息系統。同時組織有關專家針對不同類型的突發供水事故開展監測、預防、預警和應急處置方法的研究。
五、監督管理
（一）預案演練
市農業農村（水利）局協同市應急管理局或市有關部門制訂應急演練計劃并定期組織演練。
鄉鎮（場）、市農業農村（水利）局要結合當地實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
（二）宣傳和培訓
市農業農村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的節水意識，提高公眾對突發供水事件的防范能力。
供水站和相關保障部門應加強突發供水事件相關專業人員的日常培訓和管理。按照供水應急預案及相關的單項預案，定期組織不同類型的供水應急實戰演練，提高防范和處置突發供水事件的技能，增強實戰能力。
鄉鎮（場）、市農業農村（水利）局要針對本地區特點開展突發供水事故應急預案的宣傳和教育培訓工作。
（三）責任與獎懲
突發供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發供水事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發供水事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、附則
第2篇：突發事件應急安全預案范文
Abstract： Abrupt environmental accidents are increasing in recent years in China， it is particularly urgent to strengthen environmental emergency management， improve the ability of environmental security prevention and warning， promote emergency response capacity to enhance abrupt environmental accidents. This paper deals with building a command platform for environmental security early warning and emergency management. Function objectives，overall framework of the platform are systemically analyzed，and the key business such as data management based on GIS， environmental safety supervision and warning， environmental emergency command scheduling process management， decision-making management as well as integrated emergency resources are discussed.
關鍵詞： 突發環境事件；環境預警；環境應急指揮；環境管理；信息技術
Key words： abrupt environmental accidents；environmental warning；environmental emergency command；environmental management； information technology
中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）20-0187-04
0 引言
伴隨工業化與城鎮化進程的不斷發展與深入，發達國家一兩百年間逐漸出現的環境問題在我國集中顯現，環境總體惡化的趨勢尚未得到根本改變，突發環境事件呈不斷增加的趨勢，給廣大人民群眾的身體健康、生命財產安全和生態環境造成巨大損失，環境安全管理工作面臨任務繁重、形勢極為嚴峻的局面[1-2]。
為了有效應對、減少環境突發事件造成的損失，各種環境預警系統和用于處理環境應急突發事件的系統相繼建立[3-8]。 但由于這些系統利用現代科技管理水平低，應急處置手段單一，實際處理能力較差，在環境事件的處理處置和風險防范方面，處于極為被動的地位，致使一些環境污染事故由于處理不當或者事后無法進行有效應對，貽誤了污染防治或控制的最佳時機，造成很大損失。因此從長遠發展考慮，我們要改變以往面對環境突發事件時的被動應對、事后處置及經驗式管理，從事前主動預防防備、監測預警為主，事中及時指揮與處置，事后科學評估與修復角度出發，圍繞各種影響環境安全的風險源展開，摸清各類風險源底數，應急資源底數，建立風險源動態管理機制，開展環境風險評估體系研究，加強風險源應急預警能力建設，提高應急機構與應急隊伍的應急能力和整體水平，逐步提升環境安全預警與突發事件應急響應和應急處置能力。同時立足環境安全預警與應急響應與處置的全過程管理，以 GIS 為基礎平臺，綜合 3S（GIS、RS、GPS）技術，互聯網技術，無線通訊和傳輸技術、數據庫技術等[9-10]，構建包含環境安全預防、環境安全預警、應急指揮與處置、環境評估與修復等在內的環境安全預警與突發事件應急指揮平臺，可以有效提高我國各級環保部門對環境突發事件的應急反應能力，全面提升各級環保部門對環境污染事件的管理效能，對環境安全管理具有長遠而重要的戰略意義。
1 平臺建設目標
環境安全預警與突發事件應急指揮平臺建設的總目標立足當前環境安全預警與應急管理實際現狀，以環境風險源的動態管理為核心，建立基于動態聯網的前臺環境安全預防系統、環境安全預警系統、環境安全應急指揮系統、環境損益評估與修復系統等和后臺基于GIS的環境風險源與應急資源管理信息系統，不斷加強環境安全預警與突發事件應急指揮與處置能力，逐步完善環境安全預警與環境應急體系，實現數據集成――通過整合環保部門業務數據、改變以往各種環保數據分散在各個環保部門的情況，解決信息孤島；業務集成――通過整合日常管理、監控預警、指揮調度、決策支持、災后評估，使用戶可以在統一的用戶界面下使用；數據共享――建立與上下級環境安全預警與應急指揮系統以及政府各部門應急指揮系統間的數據共享和協同工作機制；決策支持――通過二三維仿真調度平臺，展示多角度、全方位的數據資料，為領導決策提供多維度信息支撐。
2 業務流程分析
本平臺涉及的環境安全預警與突發事件應急指揮的總體過程分為事前預防預備、日常監測預警，事中應急準備、應急指揮與處置以及事后評估與修復四個環節（見圖1）。其事中應急指揮與處置又分為應急響應階段、應急處置階段和善后處理階段三個方面[11]（見圖2）。
3 平臺架構建設
堅持“平站結合、雙管齊下”的戰略，構建具有監測監控、預警預測、信息、輔助決策、指揮調度、資源管理、應急處置、風險評估和應急評估等功能的環境安全預警與突發事件應急指揮平臺。該平臺重在預防和準備，通過事前控制提高環境安全突發事件應急能力的有效措施，只有做好了預防，做足了應對準備，才能在發生突況時有序應對，妥善。為此，首先要對環境風險源進行常態化、預防性的監控管理，重點建立區域環境安全評估體系，做好監控預警，能夠針對環境隱患及時預警，使環保管理部門能夠對突發環境事件進行有效的響應、聯絡、勘察、處置、指揮、調度、決策、評估等，總體框架見圖3。該平臺的關鍵系統結構包括環境安全預防系統、環境安全預警系統、環境應急指揮系統、損益評估分析與恢復系統、環境風險源自動監測監控系統、應急資源庫管理系統、12369接警通訊系統、環境GIS管理系統、專家知識決策系統、車載應急指揮移動系統、視頻會議系統和視頻指揮調度系統等（見圖4）。
4 關鍵業務分析
4.1 基于GIS的環境數據管理
本系統以二三維GIS平臺為基礎，實現對環境風險源預警及對突發環境事件的應急指揮調度，使其具備以下功能：①基礎地圖數據管理功能，如地圖數據制作、瀏覽、測距、導航、定位與查詢、等；②環境專題圖管理功能，如環境風險源企業分布圖、應急資源分布圖、救援物資GIS分布圖、防護目標分布圖等；③GIS分析功能，常規分析如統計分析、插值分析、空間分析等和專題分析如風險源周邊敏感區分析、救援物資最短路勁分析、應急資源調度分析、污染物擴散模擬分析和模型分析等。④三維仿真模擬，如對企業或標志性建筑物的三維模擬，對重點風險源動態跟蹤分析，對環境事故的模擬以及對事故現場的還原等。
4.2 環境安全日常監管預警
①環境安全預防管理：面對環境安全風險日益凸顯的局面，針對當前普遍存在的“重常態管理、輕應急管理，重處置、輕預防”的問題[12]，積極主動采取措施預防突發環境事件的發生顯得尤為重要，因此我們需要建立環境安全預防系統，用于平時基礎性應急預防、預備管理工作，主要從水環境、氣環境、輻射源、風險源企業四大方面做好日常基礎性的預防防備工作，做到對重大危險源底數清、等級清等，同時摸清各級環保單位的裝備、設施、物資等各類應急資源。
②環境安全預警管理：本平臺首先要滿足對各種環境風險源的日常監管，在摸清各級各類風險源與應急資源底數的基礎上，主要以預防性監控預警為主，通過應急值守中的預警情況、人工監測、自動監測監控、視屏監控以及各設備的工況在線監測與分析等，實現對風險源、放射源、重金屬、重點監管企業、污水處理廠、流域以及環境空氣質量的監測與預警。
4.3 環境應急指揮調度過程管理
在抓預防、抓常態管理的基礎上，重視應急指揮調度過程管理，實現環境安全預防預警與應急雙管齊下的環境應急全過程管理格局。環境應急指揮調度過程管理主要完成突發環境事件應急響應、應急處置和善后處理三個階段中相關信息的記錄、報送、跟蹤、查詢和分析。包括值班接警管理、應急預案管理、指揮調度管理等功能。
①值班接警管理：該模塊具備事故接警記錄，擬辦、跟蹤、反饋、結案等常規案件辦理功能。系統接警信息主要通過12369 環保熱線系統、環境管理系統及公眾監督與現場執法系統獲得，并根據預警規則，設置報警閥值，實現自動接警。其次通過系統自動分揀與評估，初步判斷接警案件是否屬于應急案件，對于常規投訴案件直接報送投訴處處理，對于應急案件則啟動應急程序。
②應急預案管理：它是政府及有關部門和企業開展環境應急管理的有效抓手和對接平臺。對于值班接警自動報送的信息，通過預先設定，確認應急預警信息后，按照提前規劃的處理流通過應急平臺自動上報至管理部門，確認上報結果。同時按照應急響應流程啟動相對應的應急預案，該預案應包括總體應急預案、專項應急預案、現場處置預案以及其他應急預案等。
③指揮調度管理：包括人員組織、專家支持、物資調度、調度報告四部分，實現現場的指揮調度及相關信息的記錄。借助GPS定位系統精確定位隱患點，再通過應急指揮中心向各部門發送調度指令，通過應急短信、語音電話等多種方式將這些指揮調度的命令發送給參與本次應急事故調查處置的工作人員。同時支持應急車載視頻的遠程訪問鏈接，可實時接收現場視頻信息，了解事故發展實況，也支持應急車輛歷史軌跡的回放，對應急處置過程進行動態采集、跟蹤記錄，形成完整的應急資料庫。
4.4 輔助決策管理
①污染擴散模擬與預測：建立基于GIS的污染物擴散模型，并提供污染擴散模型接口供其他系統調用。根據常見的具有毒性、危害性、可消除性等特性的致災因子，應急事故點的水文特征以及當地的地理因素、氣象參數、源強參數、污染物濃度等，模擬、預測污染物的降解、擴散趨勢。具體包括兩方面：一方面是對污染物擴散的范圍的直觀顯示及對污染發展趨勢的初步預測模擬，為應急指揮提供參考依據，另一方面是根據應急監測數據進行實況污染態勢模擬，及時反映污染的現狀。
第3篇：突發事件應急安全預案范文
（一）做到防范于未然
檔案工作是企事業發展中的重點工作之一，從某個角度來講，檔案工作是對資源信息的一種整合，在檔案工作長期進行的過程中，經常會受到內部因素或外部因素的影響，而造成突發事件的發生，如果沒有科學有效的應急預案的話，帶來的損失不堪設想。因此，檔案工作突發事件的應急預案編制也倍受關注，應急預案的編制主要遵循防患于未然的原則，并且將檔案突發事件預防工作作為整個編制工作的重點，這樣才能切實有效地做好檔案工作的突發事件應急預案編制工作。另外，檔案工作突發事件應急預案編制應不斷地完善管理機制、規范防范的手段、強化預案管理的流程，并不斷地建立健全的檔案工作安全預防機制，從而做到防范于未然，進而有效地提高檔案工作人員對自然災害、重點突發事故的處理能力，確保檔案工作的可靠性、安全性。
（二）重視對檔案資源的保管
眾所周知，檔案工作突發事件應急預案的編制，主要是為了保障檔案資源的可靠性、安全性，從最根本的角度分析，檔案資源應屬于一種不可再生資源，一旦檔案資源出現損失的話，很難甚至無法對其進行修復。因此，在檔案工作突發事件應急預案編制的過程中，應以檔案資源的保管作為編制的基本原則，不斷地提高檔案資源的安全性和可靠性。另外，從企事業發展的角度上來分析，檔案資源的損失是與財產損失并存的。因此，對檔案工作編制突發事件的應急預案管理，也成為當前企事業單位重點工作之一，必須要做好重大事故以及自然災害發生的重點預防工作，盡最大限度保護檔案資源的安全，將檔案資源損失控制到最低。
二、檔案管理突發事件應急預案編制的要點
（一）科學合理布局，構建完整的應急預案體系
檔案是一個企業在發展過程中的各項信息的匯總，如，業務信息、人員信息等，一旦檔案工作出現突發事件，可能會造成部分檔案的損失，甚至會毀滅性的損失。因此，必須做好檔案突發事件的應急預案編制，并應結合企業的實際發展情況，科學合理的布局，以此來構建完整的應急預案體系，具體要點如下。
1.合理完善檔案工作突發事件應急預案的內容體系。
通過對大量檔案工作突發事件的調查分析，尤其是檔案工作突發事件的情況不同，應對其進行分類、分級。也就是說，在編制檔案工作突發事件應急預案的過程中，需要從不同層次、不同級別完善應急預案。另外，在完善應急預案的過程中，應詳細闡明應急預案體系的框架結構以及應急的基本流程。同時，要完善一些專項預案，主要指的就是有針對性的應急預案。例如，針對自然災害引發的火災、地震災害、水災等，根據不同的災害特點來制定合理的應急預案體系，一旦災害發生應在第一時間啟動應急預案，從而提高對災害事故處理的有效性。
2.完善應急預案的管理體系。
通過上一部分分析了解到，在制定應急預案的過程中，會根據突發事件的特點制定不同的應急預案，最終形成完整的應急預案體系。然而，由于檔案工作突發事件應急預案的多元化特征，因此，必須做好應急預案的管理，完善其管理體系。如，開展縱向到底、橫向到邊、外延到點的管理方式，將對檔案工作突發事件的應急預案管理落實到各個部門，確保應急預案的完善性、適用性、科學性，這樣才能避免或降低檔案工作突發事件災害帶來的損失。
（二）統籌規劃，完善檔案工作突發事件應急預案機構
首先，相關企事業單位應成立檔案工作突發事件的應急預案編制機構。檔案工作突發事件應急預案的編制是一項極為繁瑣的工作，為了確保應急預案編制的有效性，應成立專門的應急預案編制機構來執行這項任務，并且，對小組成員進行各自分工，將責任落實到個人，對應急預案進行風險評估、規劃等。同時，對檔案工作突發事件的應急預案做好相應的審核，確保應急預案的合理性、有效性。其次，應加強對檔案工作突發事件應急預案編制人員的配備，應急預案是企事業單位發展的關鍵，尤其是關乎到檔案工作的應急預案編制，必須重視起來，為了提升應急預案編制的有效性，需要將各個崗位人員落實到位，將工作人員的效能充分地發揮出來，這樣才能有效地提高應急預案實施的有效性，而且，人員作為應急預案編制的核心，應將自身的正能量充分地發揮出來，進一步提高檔案工作突發事件應急預案實施的有效性。最后，應建立合理的檔案工作突發事件應急預案工作績效考核機制。主要是對應急預案編制工作進行績效考核，要結合實際的工作情況、應急預案的預定期限等方面因素進行考核，績效考核的目的主要是為了提升檔案工作突發事件應急預案編制的有效性。
三、總結
第4篇：突發事件應急安全預案范文
一、編制預案的指導思想、原則及依據
1.1前言
為適應新時期應對公共突發事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據鄰府辦發【20xx】63號文件精神及相關法律法規，結合我局實際制定本預案。
1.2編制預案指導思想、原則及依據
1.2.1指導思想
堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，促進公共安全工作由處理向主動預防轉變，推動公共安全工作規范化。
1.2.2編制原則
堅持“預防為主、防抗結合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統一領導、分級負責、自救與社會救助相結合”原則；堅持“明確職責，落實責任，依靠科學、反應及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作，服從統一指揮。
1.2.3編制依據
本預案的編制依據是根據縣人民政府辦公室“關于印發縣突發事件應急預案管理辦法”的通知精神以及有關法律法規。
1.2.4主要事件類型
全局主要事件類型分事故災害、社會安全事件、自然災害。尤以自然災害頻繁，輕、中度旱洪災害基本上年年發生，嚴重特大旱澇災害幾乎是十年一遇或兩遇。
二、預案內容
2.1組織領導
為加強公共突發事件應急救援工作的統一領導，統一指揮，組織協調，局成立應急救援工作領導小組，加強對應急救援工作的組織領導。下設應急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。
2.2工作職責
負責應急救援工作的統一領導、統一指揮、組織協調、現場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發事件及救援工作情況，與有關部門協調；組織單位職工的日常安全教育及應急預案的演練。
2.3總體要求
在縣委、縣政府的統一領導下，全縣農機職工要牢固樹立抗災減災、預防和應對突發事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進一步增強抗災減災意識，立足于抗大災、防大事故，戰勝災情保平安，切實做好應急救援物質，資金的儲備和保障工作，積極組織，協調農機抗災減災工作服務，充分發揮農機抗災能力，把災害降到最低限度，最終杜絕災害。
2.4預案適應范圍
農機公共突發事件應急預案適用于對農機系統造成損失的事故災害，社會安全事件，自然災害發生后，農機部門進行抗災減災工作。
三、災情預警和災情報告
3.1適時保持與縣公共突發事件應急領導小組、救災辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯系，了解災情信息，接到災害預警后及時通知各工作小組，并及時向上級領導小組匯報災情。
3.2建議與對策
各工作小組應根據災害預警和抗災減災物質配備情況向本級政府及上級農機部門提出抗災減災的建議及對策，必要時編制專項應急預案。
3.3災情報告
災害發生后，農機部門必須及時向當地政府和上級農機部門報告初步災情情況，并進一步實地調查核實。災情內容包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、損失及發展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農機部門接到災情報告后，應立即報告主管領導，根據災害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農機部門可直接指令下級農機部門啟動預案。
四、災害等級劃分和預案啟動的條件及方式
4.1災害等級劃分
災害等級按縣應急預案規定執行。
4.2預案啟動條件及方式
發生重特大災害時，縣農機抗災減災預案啟動，受災片區推廣站站長在當地黨政領導下，啟動農機抗災救災預案。其他災害由受災片區推廣站站長根據具體情況啟動預案。
4.3應急預案等級劃分
根據全縣洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發事件應急救援預案〉〉的規定，劃分為三級應級響應預案：
4.3.1I級響應預案
縣局公共事件應急救援工作領導小組主持會商，縣局各部門負責人和各片區推廣站站長參加，作出公共事件應急工作部署，宣布本縣進入緊急救援，迅速將本系統情況上報縣委縣府、市農機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化鄉村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災救災工作。受災地區各級農機部門負責人，應按照職責赴分管的區域組織指揮和駐點具體幫助重災區做好應急救援工作。各抗災服務隊應發揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認真履職、辛勤工作。
4.3.2II級響應預案
縣局公共事件應急救援領導小組主持會商，縣局各部門負責人和相關片區推廣站站長參加，作出公共事件應急工作部署，根據情況下達本縣進入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統情況上報縣委政府、市農機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災救災的應對措施和物資準備。
4.3.3III級響應預案
縣級公共事件應急救援工作領導小組主持會商，縣局各相關部門負責人和片區推廣站站長參加，作出相應工作部署，加強工作指導，將本系統情況及時上報縣委縣府和市農機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應急救援工作。
4.4公共突發事件的應急行動
突發事件發生后，突發事件地區農機部門要核查統計突發事件造成的損失，突發事件應急力量和資源需求及缺口等情況，并按規定逐級上報。縣農機局根據突發事件情況及時向縣政府、市農機局報告，爭取農機公共突發事件應急資金支持。
4.4.1火災應急措施
1、發生火災時，應積極自救，撲滅火災，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應急救援工作領導小組領導要現場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。
2、報警后，應急救援工作領導小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。
3、消防人員到達現場后，現場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權，協同公安消防做好滅火工作。
4、應急救援工作領導小組要按照現場指揮的要求邊救火邊負責內外警械，維護公共秩序，嚴禁無關人員進入，保證人員通暢。
4.4.2農業機械事故應急措施
農業機械發生事故，無論何方責任，車輛駕駛（操作）人員應第一時間搶救人員，保護好現場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。
4.4.3盜竊案件應急措施
1、遇到或發現有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領導報告。
2、應急救援工作領導小組要組織人員保護好案發現場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現場或勘察完畢后，方可恢復原狀。
3、應急救援工作領導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。
4、應急救援工作領導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。
4.4.4恐怖襲擊事件應急措施
1、如發生恐怖襲擊事件或發現可疑爆炸物等危險物品時，發現人應立即向應急救援工作領導小組報告，并撥打報警電話。
2、應急救援工作領導小組組織相關人員保護現場，禁止任何人接觸可疑物。
3、應急救援工作領導小組對附近區域人員疏散，設置臨時警戒線，禁止人員入內。
4、應急救援工作領導小組組織人員對附近區域全面搜索，消除隱患。
5、應急救援工作領導小組協助警方排除爆炸等危險隱患和調查。
6、如危險已經發生，應急救援工作領導小組組織好搶救和轉移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現場。
4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應急措施
1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責或協調有關部室接待來訪人員。
2、辦公室接待人員通知相關部室做好應急準備。
3、經解釋、勸阻無效，發生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應急救援工作領導小組報告，并組織人員阻止。
4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經同意后報警，由警方負責解決。
4.4.6破壞性地震應急措施
1、發生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。
2、應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內安全地帶避震或沿安全地帶轉移。
3、應急救援工作領導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領導小組組織人員維護現場，防止失盜。
4.4.7洪澇旱災及泥石流應急措施
1、發生洪澇旱災、泥石流災害，要迅速撤離到安全地帶。
2、應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉移到安全地帶。
3、應急救援工作領導小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。
4、應急救援工作領導小組組織人員監測現場，防止災害事故擴大和人員物質二次損害。
5、嚴格按防汛抗旱應急預案啟動預案。
4.4.8搶運抗災減災物資。組織農機運輸機械搶運抗災減災物資和搶險物資等。
4.4.9做好災后重建工作。根據災后重建工作需要，積極組織農機人員，設施設備投入災后重建工作。
4.4.10做好宣傳工作
按照當地公共突發事件報道口徑，充分發揮新聞媒體作用，認真宣傳農機公共突發事件應急工作成效和典型事跡，促進農機公共突發事件應急工作。
五、農機公共事件應急工作機構
農機公共事件應急機構由指揮決策機構、綜和協調機構和具體工作機構組成。指揮決策機構是各級農機部門成立的農機公共事件應急指揮部，綜合協調機構是各指揮部辦公室，具體工作機構是各級農機公共事件應急工作服務隊。縣農機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關股、室、站、校負責人為成員的農機抗災減災指揮部。指揮部負責對農機與其他公共事件應急主管部門工作進行協調、部署、組織，指導農機公共事件應急工作。
指揮部辦公室由管理站工作人員擔任，其職責是：
1、向各公共應急服務隊傳達指揮部工作指令并監督落實；
2、收集各公共事件應急服務隊工作進展情況；
3、負責公共事件應急工作信息；
4、及時向當地政府和上級指揮部門匯報災情和公共事件應急工作情況；
5、協調公共事件應急過程中出現的困難；
6、指揮部交辦的其它事項。農機公共事件應急服務隊由農機技術人員，基層推廣站人員及農機專業合作社成員組成。負責執行指揮部下達的指令，進行公共事件應急和事后工作
六、公共事件應急準備
6.1公共突發事件應急人員組成
農機公共突發事件應急人員由農機部門工作人員、農機專業合作社、農機手和突發事件地區的干部群眾組成。
6.2公共突發事件應急物質儲備
物質儲備工作主要包括：
1、提前組織應急救援設施設備的檢修、維護，保證設備隨時處于正常運行狀態；
2、提前采購、儲備應急救援工作所需設施設備及零配件；
3、做好農機公共突發事件應急燃油儲備和用水用電協調工作。
七、公共事件應急具體安排
7.1成立公共事件應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：按照縣應急救援指揮部要求，全面組織領導防汛抗災工作。
7.2應急救援工作隊
隊長：
副隊長：
隊員：農機系統在職全體職工
工作職責：在局應急救援工作領導小組領導下，負責做好人員和國有財產等抗洪一線的搶險救援工作。
7.3后勤保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責：負責做好全局抗災減災后勤物質保障及供給工作，負責搶險隊員的醫療及搶險工作。
7.4國排站防汛抗旱工作
7.5各片區公共應事件急救援工作。
工作職責：負責做好公共事件應急救援的組織實施，現場處理險情，同時向分管領導和主要領導、當地政府匯報災情，統計上報災情情況。
八、公共事件應急救援紀律
8.1公共事件應急救援是各單位和個人應盡的法律義務，要無條件地服從上級公共事件應急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責任事故的，要依法追究當事人的責任。
8.2局應急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰，戰之則勝。
8.3各股室負責人要切實加強領導，高度重視公共事件工作，充分認識面臨的嚴峻形勢，嚴格落實局機關防洪指揮領導小組下達的各項指令。
第5篇：突發事件應急安全預案范文
一、總則
為加強門診突發事件醫療保障應急處理機制建立和醫療保障應急救治管理體系建設，提高醫務人員對門診突發事件的應急救治能力，以保證突發事件發生時，能夠及時啟動醫療保障、應急救治等各項措施，將突發事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫院職工及人民群眾身體健康與生命安全，維護正常診療秩序，特制定本預案。
（一）目的。
為確保門診樓安全、有序、高效的運行，及時應對和妥善處理門診區域內的突發事件，保護患者、醫院及醫務人員的合法權益，特制定本應急預案。
（二）工作原則。
1. 統一領導，分級負責。在門診突發事件應急領導小組的統一指揮下，各個部門負責本部門的突發事件的應急處置工作，各科室負責人積極配合，按照分級響應、分級管理的要求，落實應急處置的責任制。
2. 嚴格規范，處置有力。按照“建章科學化、工作制度化、行為規范化、辦事程序化、監督過程化”的要求，嚴格執行各類應急預案，不斷提高處置突發事件的能力。
3. 加強協調配合，確保信息渠道暢通，反應迅速。在處置突發事件時，涉及醫院各科室、各職能部門、有關單位的，要主動配合，密切協同，形成合力，保證突發事件信息的及時準確傳遞，處置果斷有力。
4. 堅持平時工作和應急工作相結合，充分利用現有資源。要將事前預警與事后應急結合好，按照應對突發事件的要求，將應急處置的各項工作落實在日常管理中，做好經常性的應對突發事件的思想準備、機制準備。加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。
（三）編制依據。
《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療糾紛預防和處理條例》
（四）預案適用范圍
1.突發事件適用范圍
本預案所指門診突發事件是指門診工作中突然發生的、影響或可能影響門診正常診療秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下幾方面：
1.突發公共衛生事件。指患者在門診就診期間，突然出現危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、嚴重輸液反應等。
2.突發門診運行保障事件。主要包括停電、停水、火警、電梯運行、網絡故障等意外。
3.突發醫療投訴、糾紛事件。是指患者及其家屬在門診就診期間，因醫療爭議在院內突然實施的影響醫療秩序、危及人身安全以及可能造成公私財物損壞行為的事件。主要包括對醫務人員進行侮辱、威脅、毆打醫務人員、損害醫院財物等行為。
2. 突發事件分級。
各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
（1）特別重大突發事件（Ⅰ級）：是指突然發生，事態非常復雜，對門診整體公共安全、環境穩定和診療秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需要調度醫院各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。
（2）重大突發事件（Ⅱ級）：指突然發生，事態復雜，對門診一定區域內的公共安全、環境穩定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需要調度醫院多個部門力量和資源進行聯合處置的緊急事件。
（3）較大突發事件（Ⅲ級）：指突然發生，事態較為復雜，對門診一定區域內的公共安全、環境穩定和診療秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大財產損失或生態環境破壞，需要調度本部門及醫院個別部門力量和資源進行處置的事件。
（4）一般突發事件（Ⅳ級）：指突然發生，事態比較簡單，僅對門診較小范圍內的公共安全、環境穩定和診療秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成財產損失或生態環境破壞，只需要調度本部門或醫院個別部門力量和資源能夠處置的事件。
二、醫院突發事件應急事件組織機構及其職責
（一）成立醫院門診突發事件應急領導小組。
組 長：
組 員：
（二）領導小組職責
1.負責應急預案的制定、培訓和演練。
2.做好日常安全工作，防范突發事件的發生。
3.根據突發事件的嚴重程度，決定啟動和終止應急預案。接到突發事件的報告，在組長的統一指揮下，各成員根據各自分工，履行各自職責，采取邊調查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發展趨勢，有效控制事態發展。
（二）門診突發事件應急辦事機構
門診突發事件應急辦公室設在門診辦公室，負責日常突發事件的管理工作。
三、預警機制
（一）預測與預警。
門診辦要針對各種可能發生的突發事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
（二）預警級別和。
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
預警信息包括：突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、短信、微信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。
四、應急處置
（一）信息報送與處理。
1. 報送的主要內容。
（1）突發事件發生的時間、地點、性質及初步統計出人員傷亡和財產損失情況；
（2）報送科室采取的應急措施及實施情況；
（3）需要門診辦協調的有關事宜；
（4）事件現場的即時狀態；
（5）事件的后續報告即搶救或處理的情況（直到處理完畢）。
2. 信息報送的方式。
（1）醫院各單位發生突發事件后，各科室應在第一時間內首先向科室領導和門診突發事件應急領導小組
報告，非工作時間同時報告總值班。
（2）報告采用電話口述上報信息，并以書面形式做好記錄。
（3）發現有隱報、瞞報、緩報的，將按有關規定追究責任。
3. 信息處理。
發生突發事件，各部門及時進行受理、記錄（登記）、報告，做好聯系溝通等信息處理相關工作。
（一）門診突發公共衛生事件
1.處理及上報
（1）最先發現病情變化及意外事件的醫務人員（包括導診及分診人員）為第一責任人，一旦發現病人病情變化或發生意外事件，立即呼叫就近科室的醫護人員，同時迅速做出判斷。如病情允許搬動，立即將病人送至急診科搶救。如病情不允許搬動，應立刻進行就地搶救，如患者心跳停止，需立即行心肺復蘇。
（2）就近科室的醫護人員為第二責任人，接到報告后立即通知急診科（內線電話610，外線電話xxxxxxxx），并與第一責任人配合搶救。
（3）急診科接到報告后，應立即攜帶急救物品到現場進行搶救。
（4）如遇重大搶救或需多學科協作，及時請相關科室會診，并報告門診辦公室（非工作時間報告總值班）。
（5）門診辦公室（總值班）應到現場指揮搶救，根據情況及時上報醫務處和主管院長，必要時上報院長。
（6）經緊急處理后，根據病情辦理住院、留觀或離院。
（7）患者經搶救無效死亡，門診辦公室向醫務處、主管院長匯報搶救經過，相關科室人員完成病歷并填寫死亡證，行政保衛處協助家屬將尸體運走。
2.工作要求
（1）門診工作人員應嚴格遵守醫院及科室各項規章制度，堅守崗位，盡早發現患者病情變化，及時采取搶救措施。
（2）急救物品做到定時清點，保持狀態完好，可隨時投入使用。
（3）醫務人員應熟練掌握心肺復蘇流程，常用急救儀器性能、使用方法及注意事項。
（4）參加搶救人員按照病歷書寫規范詳實、準確地記錄搶救過程，并做好患者家屬的解釋工作。
（5）如患者無家屬陪同，應及時聯系家屬并保管好患者的隨時物品。
（二）突發醫療投訴、糾紛事件
1.風險分級
一級風險：
患方投訴醫務人員的服務態度，質疑醫務人員診療行為的正確性和有效性。以上情況經耐心解釋及簡單處理，未造成嚴重后果。
二級風險：
（1）患方來門診投訴人數少于10人，占據門診診療、辦公場所，干擾正常醫療秩序，對醫務人員人身安全構成威脅。
（2）患方對門診科室的診療過程提出質疑，經解釋無效，影響其他病人診療的行為。
三級風險：
（1）患方來院投訴人數超過10人，聚眾占據門診診療、辦公場所，嚴重干擾醫院工作。
（2）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由、干擾醫務人員正常生活。
（3）停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。
（4）患方在門診內實施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。
2. 處置及報告
（1）發生一級風險的突發事件由當事人報告科室主任，科室不能自行處理時報告門診辦公室（非工作時間報總值班），門診辦公室（總值班）派人負責協調溝通，必要時請保安人員協同處理。
（2）發生二級風險的突發事件，科室立即報告門診辦公室和行保處（非工作時間報總值班，總值班人員立即趕往現場并通知門診辦公室和行保處）。屬醫療糾紛方面的以門診辦公室、醫務處工作人員為主負責與患方溝通協調，治安方面則由行保處協調處理，其他科室及職能部門配合。如門診辦公室不能協調處理可以移交醫務處處理，必要時主管院長出面處置。
（3）發生或可能發生三級風險的突發事件，門診辦公室和行保處立即趕赴現場處理，迅速組織足夠保安人員，采取有力措施，維護現場秩序，保護醫務人員及門診其他患者的人身安全和醫院公共財物的安全。在向主管院長報告的同時，向110或云崗派出所報警（情況緊急時，醫務人員直接報警），并隨時向醫院主要領導報告事件動態。
（4）發生突發事件后，當事人或科室負責人應積極處理，職能科室立即趕往現場進行初步調查、核實，向患者及家屬做好解釋工作，防止事態進一步擴大。
（5）當患方有攻擊傾向時，當事科室和個人應立即采取必要的自我保護手段，發生沖突的醫務人員應盡量避免與患方直接接觸。
（6）向警方提供有關患方人員違法鬧事的證據，與民警共同做好患方的教育疏導工作，引導患方依法處理突發事件。
（7）收集和保全相關證據，包括病歷資料、有異議的藥品、事發過程中的影音資料等。
（8）科室應做好其他患者的診療和解釋工作。
（三）突發門診運行保障事件
1.門診突然停電應急預案
（1）局部小范圍或單個樓層停電，由各科室負責人直接電話聯系電工班處理。
（2）門診樓全樓停電，門診辦公室（非工作時間總值班）立即電話聯系電工班和后勤保障中心主任。電工班應盡快查明原因，門診辦公室（總值班）派專人現場與相關部門（電工班和后勤保障中心）協調處理。
（3）如短時間內無法供電，應作好以下工作：
①后勤保障中心立即將情況通告門診辦公室（總值班）。
②門診各科室醫護人員做好患者解釋工作，門診辦公室（總值班）與行政保衛處共同維持正常秩序，及時疏散病人。
③需低溫保存的試劑、各種標本、藥品，妥善安置轉移到有電區存放。一旦供電恢復，應盡快完成各種標本的化驗。
④手工掛號、劃價、收費，手工開具各類檢查單、治療單及處方，病情相對較重患者，引導去急診科，啟動綠色通道，確保患者安全。
⑤正在進行的門診手術，在確保安全、有效的情況下完成。
⑥正在搶救病人，醫護人員應沉著、冷靜，采取有效措施保證患者的安全，必要時立即轉入病房。
⑦各科室增派醫護人員，做好患者的安撫工作，同時加強巡視，注意防火、防盜。
⑧恢復供電后，電話通知患者來院完成相關檢查、治療，領取門診收費收據。
（4）各科室應備有應急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保證完好狀態，放置在固定地點。各種可充電的搶救儀器應保證有電。
2.門診電梯運行意外應急預案
（1）電梯運行中發生意外情況（摔倒、夾手等），電梯安全管理員應立即處理，做好安撫工作，必要時報告行政保衛處。
（2）如果導致人員受傷，行政保衛處應及時通知門診辦公室（夜間總值班），安排傷者就醫，保留就診資料。
（3）如電梯內有人員被困，立即報告門診辦公室和行保處（夜間報總值班），派人現場協調處理。
（4）預期會出現較嚴重后果，門診辦公室上報醫務處和主管領導，同時通知相關科室做好應急準備。
（5）做好患者及家屬的情緒穩定工作，避免事態的擴大。
（6）定期對電梯進行保養維護，發現問題及時處理。電梯因故障停止運行時，應關閉電梯，并在各電梯口安放停用標識。
（7）重癥患者轉運需有醫護人員陪同。
3.門診火警應急預案
（1）小的火情立即使用滅火器撲滅火焰，防止火情擴散。同時報告科室主任和行政保衛處，以查明起火原因，防止類似的事情再次發生。
（2）一旦發生大火，應立即采取以下措施：
①首先發現起火者立即告知周圍人員，如遇到電起火，立即斷開電源。
②同時報告119、行政保衛處組織滅火。報告時應講清楚自已的姓名、單位和起火點的地址、樓層。
③接到報告后，行保處、門診辦公室要明確火災方位，迅速趕到現場，察看火勢，指揮火災撲救工作。
④有易燃易爆物品要立即搬出。
⑤工作人員組織患者、家屬按就近原則從安全出口疏散、撤離。先疏散危重和不能行走的病人，同時引導能行走的病人自行撤離。疏散時告知病人抓住樓梯扶手，不要擁擠爭先，防止擠倒踩壓。
⑥安撫患者及家屬情緒，切忌慌亂、相互擁擠。
（二）響應指揮調度程序。
1. 突發事件發生，由門診突發事件應急領導小組
決定相關應急預案的啟動，并組織應急處置工作。
2. 門診突發事件應急領導小組應立即到崗開展工作，落實醫院赴現場指導處置工作及人員，根據處置工作的進展情況協調相關支援事項，跟蹤事件處置工作進展情況。
3.門診辦公室始終與事件發生科室保持聯系，根據處置工作進展情況，及時向門診突發事件應急領導小組報告。
4. 門診辦公室要做好突發事件處置過程的詳細記錄，由門診突發事件應急領導小組定期檢查。
（三）應急響應終結。
突發事件應急處置工作完成，由門診突發事件應急領導小組宣布應急響應結束，必要時由門診突發事件應急領導小組向上級單位報告。
（四）調查與評估。
1．事件完成之后，調查、分析在突發事件應急處理工作中，有關科室和個人未依照本預案的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發事件應急處理工作人員執行職務，不配合調查、采樣、技術分析和檢驗，對有關責任人員依據《醫院領導干部責任追究規定》和醫院的其他有關規定給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第6篇：突發事件應急安全預案范文
為貫徹落實潮州市人民政府辦公室《關于認真貫徹實施突發事件應對規定的通知》精神和《潮州市突發事件應對規定》，進一步落實市文物旅游局加強應急管理工作的通知，加強和完善我所應急管理機制，提高應對突發事件的防范能力，有效預防和科學應對文物突發事件，確保屬下各景區景點的安全，特制定本應急預案。
一、 文物突發事件應急領導小組
為貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、加強合作的原則，有效預防、及時處理和解決本單位文物保護工作的突發事件，茲成立潮州古城區文物管理所突發事件應急領導小組：
組長：蘇利民
成員：陳國哲 劉楚珊 陳依璇 陳延生 劉澤文
己略黃公祠、許駙馬府、海陽縣儒學宮、鳳凰塔、北閣佛燈各文物景點負責人兼任各文物保護單位應急領導小組組長，工作人員兼任組員和隊員。
二、突發事件應急預案管理制度
1、建立統一的報警信息傳遞程序，安裝“全球眼”視頻監控實時監控景區景點的設防區域，確保在異常情況下提供錄像資料的存儲、回放等功能。
2、發生意外安全事件，值班人員應首先向所在景點的突發事件應急領導小組組長報告，組長在了解事件性質的情況下，立即向本所突發事件應急領導小組報告和向公安部門報案，按所應急領導小組和公安部門的指令采取處置措施。在緊急情況下，當事責任人應立即向景點所屬公安部門（西馬派出所2181777）報警（凡發生火災必須先向119報警）。
3、景點應做到對預案中處置力量的具體部署，明確各崗位負責人的具體任務。一旦景區景點發生警情，值班人員立刻報告應急預案領導小組，并立即組織人員疏散（及滅火）工作，相關人員應于第一時間趕赴現場協助處理。
4、建立以領導小組為首的通信網絡，通信系統應保持全面暢通，指令傳遞和信息反饋應做到及時。
5、定期演練，熟練掌握預案，提高整體應急反應能力，臨危不亂，把加強應急預案管理工作放在第一位置。
6、定期對消防器材和安全報警系統進行養護及檢查，保持各景點視頻監控系統和防盜防火報警系統全天候不間斷運轉。
三、各類突發事件處置應急預案
1、自然災害應急預案
我所應重視預防臺風、水浸、火災、蟻災等突發事件，加強日常的監測防范工作和防災器材的配置。領導小組應進行定期檢查，發現問題及時解決。
在接到臺風和降水的預警報告后，所內各股室應加強值班，組織人員檢查和補充防災器材物資，并對古建筑物可能受風受水的薄弱環節采取有效的防范措施。
各景點預警應急領導小組在自然災害預警期間，應保持和所應急領導小組的聯系，及時反映情況。所領導小組在自然災害發生期間，應加強現場抗災工作的指揮，盡可能降低破壞和損害的程度。
2、景點火災事故應急預案
當遇到火災事故發生時，景點值班人員或應急領導小組應立即報警，并組織疏散客人；利用就近消防設施進行滅火；阻止車輛和無關人員進入火災現場，迅速清理火災現場周圍停放車輛，為消防車讓出通道。火災撲滅后，要全面檢查，避免復燃，并做好火災現場保護工作，協助公安消防部門對現場進行調查。
3、景點文物、展品丟失和損壞應急預案
（1）景點內文物或展品若發生被盜、丟失或人為因素造成嚴重損壞的，應即時向所應急領導小組報告。
（2）景點應急領導小組應及時組織人員保護現場，并于第一時間向所應急領導小組匯報及向公安部門報警。
（3）景點應急領導小組應協助所應急領導小組和公安部門分析事件原因，依法追究責任人責任。
4、景點開放期間發生安全突發事件應急預案
（1）當有嚴重人身傷害事件發生時，景點應急領導小組應立即向所領導小組報告，并協同公安、消防、衛生等相關部門立即實施疏散游客和救援行動，組織開展自救互救；所應急領導小組趕赴事發地進行指導和督查，迅速控制事態，妥善安置受影響游客，做好善后處理事宜，盡快恢復正常旅游秩序；
（2）若遇節假日客流高峰期，景點應急領導小組組長應落實專人在重點參觀區域進行監督和疏導，維持現場秩序并及時反映情況。
第7篇：突發事件應急安全預案范文
副組長：黃松山
成 員：朱清寶
林朝慶
2、學校保衛處為加強平時校園安全的預防力度，快速有效地處理各種突發事件，城廂中心學校成立保衛處。保衛處由應急處理領導小組直接領導。主要職責是處理校園各種突發事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長）
副主任：黃松山
成 員：朱清寶 林朝慶
二、校園突發事件應急預案（一）暴力傷害事件應急預案1、活動的組織者或當班值勤者為第一責任人。2、實行“突發事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發生，首先看見突發事件的教師，應在第一時間報告學校突發事件應急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續實施。3、學校突發事件應急處理小組一方面應通知“保衛處”和相關人員迅速趕往事發現場，竭全力阻止暴力傷害行為繼續實施，及時疏散學生，全力保護受害師生。另一方面應立即與當地公安部門和上級相關部門（鎮政府、縣教育局）取得聯系，要求救援。4、如發現學生身體受到意外傷害時，應馬上送醫院診治，并及時通知受傷害者的家長。5、公安部門到達現場后，應聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協助保護好現場，并向公安部門和上級政府部門詳細匯報情況（口頭、書面），做好有關材料。7、學校領導和班主任要對受傷學生及時慰問，穩定情緒，保證校園秩序穩定。突發事件應急處理小組組織人員，接待受傷同學家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應急預案
1、配備好必備的防火安全設施、設備，及時檢查電器設備。2、發生火災時，切斷電源，迅速搬離危險品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢蔓延，急向“119”消防指揮中心報警，并立即報告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護好現場，做好涉及本案的有關證人證事記錄。
（三）食物中毒事件應急預案
1、凡就餐后，老師出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發現，誰就應在第一時間報告突發事件應急處理領導小組。2、迅速與醫院聯系、診治，采取救護措施，并向教育局及衛生防疫部門報告（包括：時間、地點、中毒人數、主要臨床表現、可能引起中毒的食物等）。
3、保護現場，做好預留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛生部門檢驗。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據事態發展情況，迅速與家屬聯系。6、如實匯報有關情況，積極配合有關部門做好診治、調查、事故處理工
（四）突發傳染性、流行性疾病應急預案1、做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛生工作，宣傳防治知識，防范突發事件的發生。2、建立重大、緊急疫情信息報告制度，對
已發生或可能發生的傳染性、流行性疾病，或發現不明原因的群體性疾病，及時向衛生防疫部門和區教育局報告，聽取衛生防疫部門的處理意見。3、對傳染性、流行性疾病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。4、在校園、教室內做好必要的消毒工作。對可能受到危害的該班學生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準許來校上課。6、及時與家長取得聯系，爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導工作。
第8篇：突發事件應急安全預案范文
關鍵詞：高校；突發事件；應急預案；高校突發事件策
1 建立高校突發事件應急預案的必要性
高校突發事件的應急預案就是其危機管理機制重要的組成部分，而其目地就是控制突發的緊急情況發展并盡快地減弱或是消除危機，并將危機所對的人或財產的損害度減至最小的程度。而統計表明，有效的應急預案就可以把突發事件的危害與損失降低至沒有應急預案時的百分之六左右。我們要在突發事件有可能波及的范圍和其有可能造成的損害建立起有效的預警等事項處置程序，從最大的限度之上減少突發事件對社會所造成的影響。
2 高校突發事件應急預案的缺陷
2.1 預案的內容簡單，缺乏可操作性 我國高校的應急預案從總體上而言是屬于“綱領性”和“宣言性”文件。通過對我國的各高校的應急預案內容的分析，就能很清楚的看到，高校應急預案內容都是包括以下的幾個部分：①總則；②組織指揮體系以及職責；③預警與預防機制；④應急的響應辦法；⑤后期的處置；⑥保障措施；⑦附則等。
2.2 缺乏合作協調 我國各高校所作的各類應急預案當中的內容，可以發現出嚴重缺乏部門間的相互合作協調。以突發事件發生后通訊的保障為例，在事件突然發生以后就需要各方面聯絡，所以突發事件發生之后的通訊保障就顯得尤為重要。而且，一般情況之下如發生地震或是氣象災害等，通訊設備也會同時的遭受破壞。關于突發事件后的通信保障問題我國的《國家地震應急預案》當中就寫道：電信運營企業盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協助保障抗震救災通信暢通。
2.3 預案的制定有待完善 ①應急預案的制定程序有待完善。我國各高校要建立健全的突發事件應急預案的體系，但是對于預案的制定程序卻并沒有明確的規定。在實踐當中，應急預案制定要遵循的是一種自上到下的途徑。而一般的情況之下，各高校制定了應急預案之后，各級的院辦相應部門制定出院一級的部門預案，之后就是專業一級的相應部門以及基層的相應部門所制定的預案。下級機關在制定了相應的應急預案時，多數的情況下都要照搬上級機關所制定的預案，并沒有體現出其本級別應急預案的特殊性。對于各高校單位的預案制定程序，其相關的部門所與編制的規范或是指南一類的文件當中倒是有些涉及，但總體而言也是較為簡單的也都是一些原則性的內容。②缺乏聯合制定預案。我國高校已有的各級、各類的應急預案當中，幾乎都是某一個高校或是某個相關部門、學生組織自行去制定的，很少有幾個相關聯的部門聯合制定其預案的情況。而高校各級部門和學生組織相互聯合地制定各級別、各種類的應急預案，就有可能對應急活動的開展得到更有效率、有秩序的效果。
2.4 預案的修訂程序欠缺 我國各高校的各級各類的相關的應急預案的制定要由高校各級部門以及學生組織根據實際的需要與情勢的變化，適時去修訂這些應急預案。但是有關應急預案的修訂條件與程序，各高校卻至今也沒有專門的規定過，其實我國安全監管總局就曾對此做過指示。我們根據相關的法律、法規以及標準變動的情況，應急預案的演練情況以及各高校人員、技術和外部環境等不斷的變化當中的實際情況，來及時地評估與補充修訂完善其預案。許多的應急預案當中由于其修訂的程序欠缺，加之各高校的相關部門領導對于應急預案的修訂工作并未重視，實踐當中對已經制定的預案進行修訂的情況也是較為少見。
3 高校突發事件應急預案制定的完善對策
3.1 制定前期預防 ①結合校園的實際。當前我國高校的分布市區化與郊區化，在學生生活的社區當中宿舍樓的結構、疏散通道等方面也同樣的存在一定的差異，如何來制定適應于本校區突發事件的應急預案，不僅要調研和學習兄弟院校當中良好的經驗，而且也要因時制宜、因地制宜，充分的結合學校園區的實際情況，制定適合于本校區特色的應急預案。②檢查和排摸校區相關硬件部位。要在預案制定之前，檢查排摸校區內諸如消防栓、滅火器、應急通道等等，硬件設備的所在部位，并且要將其標注到所指定的書面預案當中去，讓校區的員工和學生都相互的熟知，防止事故發生之時因為緊張而找不到應急設備的所在，從而對事件束手待斃并且貽誤戰機。明確不同的應急事件疏通的渠道差異如對于自然災害，要明確報火警、報學校保衛處等相關部門，要明確這些部門的電話，并對火警、匪警和醫療救護等電話要寫入到預案中，讓大家熟知。但當遇到學生自殺等情況時要及時和輔導員、學生處等部門聯系報告，讓相關專家進行處理。
3.2 制定后期培訓 積極的組織宣傳和培訓工作。突發事件的應急預案在制定后，要對預案當中所涉及到的工作人員進行普及和培訓的工作。要讓大家明確校園突發事件的基本類型、處理的方式與應對的措施。明確的知曉突發事件“預防”與“避險”的方式，掌握其“自救”的方法與注意的事項，了解“他救”渠道以及聯系的途徑等，使大家在能在思想上高度的重視各類的預案，行動上也要合理的操作各類突發事件預案。
4 結論
高校是我國突發事件重點的防范單位，其管理者要正視突發得到危機事件，國際之上常常把突發事件得到管理的過程劃分為四個階段，即：事件前的預防、事件發生前的準備工作、事件爆發時的工作、事件結束后的恢復。而依據高校突發事件的發生過程，建立其突發事件日常的管理機制，以確保校園園區內安全穩定，努力構建和諧的校園。就是我們制定高校突發事件應急預案的目的。
參考文獻
[1]龔維斌.公共危機管理[M].北京：新華出版社，2004.
第9篇：突發事件應急安全預案范文
物
保
護
單
位
應
急
預
案
江南鎮文化站
2021年5月25日
一、總則
為了及時處置我鎮文物保護工作中的突發事件，提高應急反應能力，最大限度地減少突發事件對文物的危害和影響，根據文物法律、法規和《國家文物局突發性應急工作管理辦法》制定本預案。本預案所稱突發事件，是指全江南鎮各部門管理的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。
二、適用范圍
本預案適用于全鎮各級文物行政主管部門管理的文物單位發生突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
三、工作原則
(一)
預防為主:要始終把預防突發事件發生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發事件發生的機率。
(二)
依法管理:文物突發事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行《文物保護法》及國家有關法律、法規。
(三)
屬地負責:處置文物突發事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。江南鎮人民政府對本行政區域發生涉及文物的突發事件負總責;鎮文化站在政府的統一領導下處置文物突發事件;縣文物局指導協調全鎮文物突發事件應急處置工作。
(四)
快速反應:各文物單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發事件發生時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在當地人民政府統一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。
四、應急組織及職責
設立突發事件應急指揮部，總指揮由江南鎮人大主席唐福橋擔任，副總指揮由事發單位的主管賀定軍擔任，其他職能班子領導為指揮部成員。
(一)
應急指揮部主要職責指揮、下達應急處置任務，研究解決突發事件處置過程中的重大問題。
(二)
應急指揮部辦公室主要職責
1、處理應急指揮部的日常事務，負責突發事件發生時應急工作的組織協調、應急方案的具體執行等工作。
2、及時向縣文物局上報有關情況和信息，加強同相關部門的聯系、溝通。
3、按照縣文物局和我鎮有關突發事件信息工作指導方針，擬確定或與有關部門共同研究信息的內容、時間、方式等，并實施。
4、負責做好處置突發事件過程中的法律咨詢。
（三）
比照縣文物局應急指揮機構的組成、職責，結合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應急指揮部。
五、預防和預警機制
(一)
預防預警信息按照早發現、早報告、早處置的要求，各部門單位應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施。
(二)
預防預警行動
1、制定各種突發事件應急預案，建立必要的預警和快速反應機制，對本單位文物安全工作加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制，增強對突發事件的應對處理能力。
2、制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開放的文物單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急預案，報上級文物主管部門和當地公安機關備案。
4、公安機關依照有關法律、法規，負責文物單位的治安管理工作。文物單位應主動接受公安機關的管理、監督和指導。
(三)
確保安全工作人員數量，明確其崗位職責;安裝必要的消防、安全防范技術設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道;對外開放的文物單位嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控，在售票處、出口和主要通道要設置識別標志，指定專人負責疏導工作。
六、突發事件等級劃分
(一)
重大突發事件(I級)
1、全國重點文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
(二)
較大突發事件(Ⅱ級):
1、省級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
(三)
一般突發事件(III級)
1、市級和縣級文物保護單位發生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應急響應
(一)應急預案啟動
1、I級突發事件發生后啟動本預案，指導應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報縣人民政府和縣文物局。
2、II級突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由事發地縣文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。
3、III級突發事件發生后，依照屬地管理的原則，由事發地縣文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當地人民政府的統一領導下，負責本行政區域的應急處置工作。縣文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導協調應急處置工作。
(三)
信息報送
1、基本原則(1)迅速。突發事件發生后接報信息并核準，應立即向縣文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發生后40分鐘。(2)真實。報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。(3)全面。力求多側面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2、報送內容(1)事件發生的時間、地點和現場情況。(2)事件的簡要經過、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報告的事項。
3、報送形式突發事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應附音像資料。
八、指揮和處置
（一）
接到突發事件報告后，文物安全應急指揮部辦公室根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。
（二）
文物安全應急指揮部辦公室按照突發事件的性質和分類，根據各自職能分工，投入到應急工作中。(四)信息按有關規定執行，由應急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地信息。
九、后期處理
(一)文物行政部門組織文物單位開展突發事件受損文物的價值評估，提出修復和保護的意見或建議，組織開展對突發事件的事后補救和受損文物的保護工作。
(二)事件處理結束后，及時將情況書面報告縣政府、縣文物局。
(三)根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。
(四)獎懲有關人員。
十、應急保障
(一)信息保障建立健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各文物單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障各文物單位要建立突發事件應急物資儲備制度。
儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區域。
(三)人員保障各文物單位應組建突發事件的處置應急隊伍，根據突發事件的具體情況，在各級應急指揮部門的統一指揮下，開展應急處置工作。
(四)宣傳、培訓保障加強各文物單位突發事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發事件的預防、處置等常識，有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。
