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隨著技能型人才的走俏,全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)的形勢一年好過一年。根據(jù)教育部職成司向社會公布的數(shù)據(jù),2010年全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生平均就業(yè)率為96.56%,而重慶市中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率達到了97%。但在這一片大好的就業(yè)形勢下也凸顯出一些問題,例如,學生在就業(yè)過程中怎樣保護自己的合法權(quán)益。
一、問題的提出
從近年不少案例中可以發(fā)現(xiàn),中職生在就業(yè)過程中合法權(quán)利受到侵犯主要體現(xiàn)在不清楚實習及用工期間的勞動保障,不知道勞動合同的簽訂、“五險一金”的簽訂,不懂得工傷事故的認定、不懂得職業(yè)防護,不懂得如何討薪維權(quán)等方面。
這些問題的出現(xiàn),一方面是由于國家的法律法規(guī)制定和實施還有待完善。雖然國家關(guān)于勞動及社會保障法方面的制訂工作進展相當快,這可以從近年來《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的相繼出臺可以看出,這為中職生就業(yè)提供了有力的保障。但相關(guān)環(huán)節(jié)的法律實施仍不完備,如其中關(guān)于勞動合同簽訂就存在學生就業(yè)時跟用工企業(yè)之間仍有沒有簽訂書面就業(yè)勞動合同的現(xiàn)象;學生就業(yè)以后簽訂“五險一金”的情況也不完全,現(xiàn)在合同當中能夠確定有“五險”的只占到70%,而“一金”——住房公積金由于沒有法律來要求,從簽訂的情況來看只能達到36%。
另一方面,這些問題的出現(xiàn)是由于中職生就業(yè)過程中勞動保護方面的法律知識缺乏,學校的教育宣傳跟不上。從我校的抽樣調(diào)查情況來看,大部分學生法律基礎(chǔ)知識相當薄弱,入學之前很少進行過勞動法律法規(guī)的了解學習,許多學生對勞動者年齡的法律規(guī)定尚未知曉,更不論作為勞動者有哪些合法權(quán)益了。而中職學習期間也有誤區(qū),不少學生認為專業(yè)課程學好就行了,其他的不重要。這就造成了現(xiàn)實中,中職學生在整個就業(yè)過程法律意識淡薄,不懂得按法律辦事,也不懂得用法律來保護自己。為了改變這種狀況,我認為,中職三年期間,學校應加強勞動及社會保障法方面宣傳教育,在課程設(shè)置上可根據(jù)年級特點分層次讓學生多了解認識勞動及社會保障法律知識的重要性,讓他們掌握相應的法律知識,保障自己的合法權(quán)益。
二、加強中職生勞動法規(guī)知識的教學
為了解決以上問題,在中職教學過程中,應從勞動和社會保障兩方面著手,加強法律制度的宣傳,切實保護他們作為一個勞動者的合法權(quán)益。
㈠、掌握勞動法律制度相應知識
1995年頒布實施的《中華人民共和國勞動法》是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的一些社會關(guān)系的基本法。近幾年來,為了進一步適應我國日趨多樣化和復雜化的勞動關(guān)系,緩和勞動矛盾,勞動法也作了適時修改,并且相應地制定了一系列配套的法律法規(guī),以全面保障職工的勞動權(quán)益。因此,中職生在學習勞動法規(guī)方面在基本法當中至少應掌握以下幾個方面:
1、勞動就業(yè)制度
勞動法中規(guī)定了國家采取促進就業(yè)的方針政策,規(guī)定了實行就業(yè)平等的原則。2007年《中華人民共和國就業(yè)促進法》及與之配套的《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》首先就關(guān)注了平等就業(yè)問題,規(guī)定反就業(yè)歧視條款。就業(yè)平等不只限于民族、種族、性別、宗教信仰不同的規(guī)定,還包括除了一些特殊行業(yè)或職位根據(jù)工作需要必須對就業(yè)條件作出規(guī)定外,如果用人單位把一些與工作無關(guān)的因素作為人員錄用條件,從而使勞動者不能平等就業(yè)就是就業(yè)歧視,典型的是用人單位在招用人員時,除國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外,不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。另外,法規(guī)還規(guī)定保障殘疾人、農(nóng)村勞動者的勞動權(quán)利。在教學過程中,應教會學生如何面對用人單位的招工限制,保障自己合法權(quán)益。其次,讓學生在教學中清楚政府在促進勞動就業(yè)方面的主導作用和職責問題,勞動力市場由政府勞動保障部門專項設(shè)立,政府部門應對各種崗位進行按需培訓并杜絕非法用工現(xiàn)象。再有就是明確勞動者獲得救濟的主要途徑,知道就業(yè)援助制度,知道就業(yè)困難人員幫扶制度和零就業(yè)家庭即時崗位援助制度。
2、勞動合同制度
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。中國現(xiàn)行的勞動合同制度是95年勞動法確立的,十幾年來,我國勞動關(guān)系逐步市場化,勞動關(guān)系從直接由國家管理、規(guī)范變?yōu)橹饕墒袌稣{(diào)節(jié)和法律規(guī)范。但是,由于法律規(guī)范不完善以及執(zhí)行得不好,導致勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況越來越多。2008年《中華人民共和國勞動合同法》及實施細則的頒布從一定程度上緩解了這一矛盾。因此在教學中,應給學生強調(diào)以下問題:
關(guān)于合同主體認定。企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等其他組織可以成為與勞動者簽約的用人單位,不允許個人作為用人單位與勞動者簽訂勞動合同。作為勞動合同另一方的勞動者,根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,一般是指年滿16周歲具有勞動能力,以從事勞動獲取合法收入作為生活來源的完全民事行為能力的人。但這期間就涉及一個勞動者實際身份的認定問題,即目前中職生就業(yè)實際上有兩個階段,一是頂崗實習階段,二是正式就業(yè)階段。在頂崗實習的一年期間,他們的身份仍是學生,不能算作勞動法意義上的勞動者。那么在此期間如果出現(xiàn)權(quán)益受損事件,只能借助《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》及簽訂的實習協(xié)議來處理。所以在教學中應強調(diào)學生對實習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動合同三分協(xié)議書的重視。
關(guān)于勞動合同中試用期條款問題。應注意濫用試用期侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象,讓學生明確合同期限不同、工種不同試用期有相應長短的規(guī)定。另外,學生應明確在試用期內(nèi)用人單位是不能隨意辭退員工的,否則應對勞動者進行賠償。
3、工資制度
關(guān)于工資制度方面,其一應讓學生掌握國家最低工資標準及調(diào)整機制,明確勞動和社會保障部關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題、清楚目前國家關(guān)于休息休假及期間加工工資的給付問題。其二應讓學生知曉國家對用人單位故意拖欠、惡意拖欠和克扣工資的行為,進行了專門規(guī)定,情節(jié)嚴重的要追究他們的刑事責任,維護勞動者獲取勞動報酬的權(quán)益。
4、勞動保護制度
目前我國關(guān)于勞動保護方面的法律法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會法》等,在教學中應讓學生明確國家制定的生產(chǎn)和工作中的基本安全衛(wèi)生標準,以及對女工和未成年工的特殊保護制度;明確工會在維護勞動者合法權(quán)益中的職能。
5、勞動爭議解決制度
應強調(diào)關(guān)注《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》。讓學生掌握解決勞動糾紛的合法方式:當事人可以協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟來解決勞動糾紛。其中追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等糾紛可按照法律規(guī)定“或裁或?qū)?rdquo;,如果當事人選擇仲裁則應“一裁終局”,使勞動者的合法權(quán)益得到及時有力的保障。
㈡、掌握社會保障法律制度相應知識
社會保障法律制度是國家和社會對有困難的勞動者和其他社會成員給予基本生活保障的法律制度。社會保障法律制度對勞動者的保護主要是社會保險制度,但除此之外社會救濟和社會福利制度也可以從一方面給予勞動者一定程度的幫助,以確保其勞動權(quán)利和生存發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)。目前在社會保險制度方面比較重要的是2010年制定的《中華人民共和國社會保險法》,它綜合性地規(guī)定了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度。教學中除讓學生明確此項制度的重要內(nèi)涵,即它能保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,維系社會保障制度在整體上的正常運行外,還應著重強調(diào)在訂立勞動合同時對“五險”的簽訂。
關(guān)鍵詞:法制;教育;高職
1 在高職院校中進行法制教育的必要性
隨著科技發(fā)展,學生獲取信息的途徑也在不斷增多,很多外來文化以及網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊都會影響學生世界觀、價值觀、人生觀的形成,由于學生是非辨別能力有限,容易上當,其外在表現(xiàn)便是少數(shù)學生有犯罪傾向,學生犯罪行為的發(fā)生主要是缺乏法治意識,法律觀念淡薄,不清楚犯罪可能會引起嚴重后果。在高職院校中進行法制教育能夠使學生全面了解法律知識,牢固樹立法律意識,并以此約束自己的日常行為,從而在一定程度上預防學生發(fā)生犯罪行為。高職院校的學生畢業(yè)之后直接進入社會,其法治意識的高低能夠直接體現(xiàn)我國的法制教育水平。加強法制教育,是增強我國民族凝聚力,提高綜合國力的重要手段。因此,在高職院校大力開展法制教育具有十分重要的意義。
2 問題的解決
首先,從宏觀角度而言,強化校園整體的法制教育氣氛,讓學生頻繁地接觸、了解到相關(guān)的法律知識。沉浸在法制教育的熏陶下,相信學生的法律意識會潛移默化地逐漸形成,自然其自我保護意識會增強。我們認為可以從以下幾點考慮:
第一,法制講座是營造法制教育氛圍的首選。關(guān)于法制講座的細節(jié)問題,我們認為法制講座的主題應該切合高職學生的特點,并且要呈現(xiàn)多元化的特色。為了吸引學生積極參與法制講座并能真正的獲得法律知識,而不是為了應付學校的考勤等,我們認為法制講座的形式應注重互動性,鼓勵學生思考并試圖解決身邊類似的案例等。同時為了讓學生的所學轉(zhuǎn)化為實際的自我保護能力,法制講座的內(nèi)容應該源自于學生的實際生活,突出適用性的特點。
第二,重視校園內(nèi)法律知識的傳播與普及。校廣播臺、宣傳欄、校報、學生社團等都是法律知識傳播與普及的良好載體,我們應該加以充分地利用。例如,廣播臺可以設(shè)計一檔節(jié)目,介紹與學生生活密切相關(guān)的案例,并請學生參與現(xiàn)場討論、交流。校報也可以開辟新版塊,刊登典型的案例向讀者征稿――該案該如何解決。學生社團聯(lián)合會也可以引導組織成立學生權(quán)益保護社團等,旨在為同學們提供專業(yè)的幫助與服務。
其次,從微觀角度而言,高職院校的領(lǐng)導、專任教師、班主任包括輔導員和學生必須全員動員,參與到校園法制教育活動中。
第一,從領(lǐng)導層面來看,高職學校的領(lǐng)導要高度重視學校的法制教育工作,對于已開展的相關(guān)活動要給予肯定和支持。同時,具體責任領(lǐng)導必須負責學校全面的法制教育工作,包括制定全年的法制教育工作計劃、工作重點、實施方案、具體的責任人等以保證全年的法制教育工作有條不紊。在具體的實施階段,相關(guān)監(jiān)督措施必不可少。
第二,就法制教育專任教師而言,我們認為首先必須了解學生的特點和實際需求。只有這樣教師才能做到有的放矢,而不是隨意地敷衍。例如,對于在求職階段的學生而言,他們最需要的是什么?他們最擔心的是什么?怎么才能最大范圍地保護自己的權(quán)益?如何簽訂用工合同?合同中的哪些條款必須注意?這是應該是我們教師思考的問題。對于在校學習的學生,如何防騙?如何保護自己的財物防止被盜?如何在購買到假冒偽劣產(chǎn)品后進行投訴和索賠?同學們之間出現(xiàn)了糾紛或摩擦后應該怎么和平解決?相信教師們從學生角度出發(fā),想他們所想,為他們解決實際問題,他們的自我保護意識、法制觀念、法律意識一定會有所提高。
第三,從班主任包括輔導員角度而言,我們認為班主任(輔導員)是學生法制教育工作的主要輔助力量,因為他們最了解學生。因而,為了給學生提供專業(yè)的意見及幫助,班主任(輔導員)應該加強自身的法律知識的學習和積累,使自己成為專業(yè)的“法律人”,這樣才能在學生出現(xiàn)問題時給予正確的指導。例如有學生曾經(jīng)咨詢,在商場里逛街時摔倒受傷了,商場應該承擔怎樣的責任?有的班主任(輔導員)只會跟學生說,商場肯定要承擔責任,但具體的緣由卻無法細說。試想一下,如果該班主任了解我國相關(guān)的民法方面的規(guī)定,一定會從法理角度給學生解釋清楚為學生請求商場承擔責任增強自信。
3 完善法制教育的方案
就高職院校自身而言,完善法制教育除了要提升專業(yè)師資水平之外,還必須從以下幾方面入手:首先,從目標上看,法制教育的目標應該是培養(yǎng)遵紀守法的合格公民,而不僅僅作為完成思想道德修養(yǎng)課程的教學任務。應該將法律教學獨立出來,成為一門專門的專業(yè)基礎(chǔ)課。其次,從作用上看,法制教育應該教給學生最基本、最常用的法律知識,告訴學生違反法律后所要承擔的法律責任以及對其人生發(fā)展所帶來的不利影響,這是培養(yǎng)學生敬畏法律意識的關(guān)鍵,因此教學應該考慮實用性而非理論性。最后,從教學手段看,法制教育要充分考慮到高職學生的年齡、認知等特點,應該采取理論與實踐相結(jié)合的教學方法。
3.1 法制課程設(shè)計
在教學內(nèi)容設(shè)計方面,高職院校可以考慮獨立增加一門《高職學生法律常識教育》作為專業(yè)基礎(chǔ)課程,由《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》的基礎(chǔ)知識構(gòu)成,其他法規(guī)可以根據(jù)學校的專業(yè)設(shè)置自由增加,如金融專業(yè)可以增加《金融法》,保險專業(yè)可以增加《保險法》,組織專業(yè)教師編寫校本教材。之所以選擇《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》基礎(chǔ)知識為必修的內(nèi)容,是因為從學生管理和社會管理的角度來說,這三部法規(guī)是高職學生最容易通過生活經(jīng)驗直觀理解和記憶掌握的法律知識,也是高職學生最容易觸犯的法律。考慮到高職學生的年齡、認知特點,純粹講理論是行不通的,也是沒必要的。因此,課程具體內(nèi)容的設(shè)計應該以法規(guī)結(jié)合案例分析為主,案例要選取高職院校發(fā)生的具有一定代表性的真實案例,這樣才能觸動學生,真正為學生所理解和接受。考慮到學生管理工作的需要,應該將學校的規(guī)章制度與法律知識結(jié)合起來,強調(diào)學校的規(guī)章制度與法律之間的關(guān)系,尤其是守紀與守法之間的共同性,這樣可以達到良好的教學效果,督促學生通過守紀來養(yǎng)成守法的良好習慣,提升學校學生管理工作的質(zhì)量。
3.2 課外法制實踐
法律知識的特點決定了法制教育僅僅進行課堂教學是遠遠不夠的,高職學生的特點也決定了直觀教育的觸動會更深,對心靈的震撼會更持久。高職院校法制教育必須堅持理論教學緊密結(jié)合課外實踐活動,通過課外實踐來深化和鞏固理論教學的成果。因此,學校應加強與當?shù)毓珯z法機關(guān)的緊密聯(lián)系,請公檢法機關(guān)在學校建立青少年法制教育基地,邀請主要從事少教工作的警察、檢察官和法官定期來學校開辦講座,以發(fā)生在身邊的、直觀可信的青少年犯罪的前車之鑒教育學生,幫助學生樹立對法律的敬畏信念。學校還可以利用主題班會、團日活動、素質(zhì)教育課等時機播放法制教育影片,組織案例分析大賽、法律知識辯論賽和模擬法庭等多種教育活動形式,鞏固學生的理論知識學習,確保學生在遵紀守法的基礎(chǔ)上能熟練運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。此外,還應該組織學生參觀少管所,給學生以青少年犯罪方面最真實、最直接的觀感,深入觸及學生的靈魂,使學生知道不遵紀守法所要承擔的嚴重法律責任,以及對人生的不利影響,從而不敢藐視紀律、法律,不致于違法犯罪。
車險客服崗位負責保險車輛發(fā)生事故后的理賠工作,主要包括接報案電話專線崗、查勘定損崗、報價崗、核賠崗、醫(yī)療跟蹤崗、理算崗等崗位。
車輛發(fā)生事故報案后,由接報案電話專線崗進行查勘調(diào)度并跟蹤處理過程和結(jié)果,同時,負責客戶的電話回訪工作;查勘定損崗負責保險車輛出險后的現(xiàn)場查勘和定損工作,核實出險標的,判斷事故的真實性,查明出險原因,判定事故責任和保險責任,告知客戶索賠流程和所需單證;報價崗指導和管理車輛零配件報價工作,收集價格信息,建立價格庫,審核查勘定損崗位人員確定的損失,負責聯(lián)系疑難案件或疑難配件的供貨;核賠崗負責保險責任審定、損失確認、報價審核、損失金額的理算等工作,對展業(yè)人員進行風險控制和核賠實務的指導、培訓,依據(jù)理賠情況,對承保政策提出建議;醫(yī)療跟蹤崗負責查勘人傷案件,了解傷情,預估醫(yī)療費用,指導客戶進行人傷事故處理和索賠,審核、管理人傷案件索賠材料,確定合理的人傷賠償費用,建立和維護與醫(yī)院、法院、傷殘鑒定部門等的合作關(guān)系;理算崗負責理賠資料的收集、整理、傳遞、送審、賠案繕制、理算和歸檔工作,審核客戶的索賠手續(xù),及時通知客戶領(lǐng)取賠款,解答各方對賠案處理進展的查詢。
車險客服部門依據(jù)保險合同對客戶提出的索賠申請進行理賠。客戶發(fā)生的經(jīng)濟損失有的屬于保險責任,有的屬于除外責任,即使損失屬于保險責任,因多種因素和條件的制約,客戶的損失也不一定等于保險公司的賠償額,所以說,車險客服工作涉及到保險合同雙方的權(quán)利與義務的實現(xiàn),是保險經(jīng)營中的一項重要內(nèi)容。車險客服工作的質(zhì)量,關(guān)系到保險公司的經(jīng)營成本與信譽,也關(guān)系到客戶的切身利益,這就要求保險公司必須配備一支素質(zhì)高、能力強的車險客服隊伍,保質(zhì)保量地開展車險理賠工作。
2車險客服隊伍現(xiàn)狀
根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要,各家產(chǎn)險公司都十分注重培養(yǎng)和建設(shè)自己的車險客服隊伍,總體來看,目前的車險客服隊伍素質(zhì)偏低,成分復雜,學歷雖基本在大專以上,但專業(yè)五花八門。這些人員到保險公司從事車險客服工作,一般是在老員工的帶領(lǐng)下逐漸培養(yǎng),還有保險公司通過短期培訓快速提高員工的業(yè)務素質(zhì),以適應車險客服崗位的需要。但由于這些人員沒有接受過系統(tǒng)的保險和汽車專業(yè)教育,導致在工作中起點低、成長慢,需要不斷補充和完善知識結(jié)構(gòu)。
3車險客服崗位人員合理的知識構(gòu)成
隨著車險理賠工作難度的增加和汽車工業(yè)的快速發(fā)展,對車險客服崗位人員的素質(zhì)要求越來越高,必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)。
3.1職業(yè)道德與禮儀溝通知識
職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。隨著車險業(yè)務的快速發(fā)展,車險客服崗位人員的職業(yè)道德也越來越被重視。客服工作作為車險業(yè)務的重要環(huán)節(jié),客服崗位人員的職業(yè)道德尤為重要,這直接決定了客服工作能否干好,能否主動、迅速、準確、合理地提供車險理賠服務。
車險客服工作需要崗位人員同相關(guān)各方人員打交道,如客戶、修理廠、服務站、醫(yī)院、同行、交通事故處理部門和司法部門等,這就要求客服崗位人員必須具備社交禮儀和談判溝通的知識,以順利地進行人際交往,順暢地交流和表達自己的思想,也可促進保險公司同其他部門的交流、開展業(yè)務及宣傳公司形象。
3.2保險知識
從事車險客服工作,保險知識是基礎(chǔ)。保險知識包括保險原則、保險合同、保險條款、車輛保險特征、理賠流程、相關(guān)單證、保險核賠、賠付指標及風險控制等內(nèi)容,這些知識是車險客服人員順利開展工作的有利保證。
3.3車輛知識和車輛事故分析知識
車險客服工作中的重要環(huán)節(jié)是事故損失確定。損失包括車輛損失、人員傷亡損失和財產(chǎn)損失等。車輛知識是確定車輛損失的基礎(chǔ),主要包括車輛構(gòu)造、車輛電器、車輛維修、診斷檢測等知識。投保車輛發(fā)生事故定損時,首先要確定事故導致了車輛哪些構(gòu)件損壞及損壞的程度,然后根據(jù)損壞程度判定零部件是修復還是更換,修復要考慮采用哪些修復方法及其工時費用,更換要考慮零配件的市場報價,最后對修復好的車輛進行檢測。通過確定損壞構(gòu)件、維修費用、零配件價格等最終確定車輛損失。
由于車輛設(shè)計和制造技術(shù)的發(fā)展完善,加之電子技術(shù)在汽車上的普遍應用,現(xiàn)代車輛的結(jié)構(gòu)性能日趨合理,車輛本身原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿手饾u減少,而由人為因素引起的交通事故則在迅速增加。掌握事故分析的知識有利于客服崗位人員確定事故原因是否屬于保險責任,準確識別故意事故和意外事故,以有效遏制保險詐騙、降低賠付率。
3.4人傷鑒定與賠償知識
車輛事故損失除車輛損失外,往往造成人員傷亡損失。交強險、三者險、車上人員責任險等險種的理賠都需要考慮人員傷亡費用的賠償。人員傷亡費用一般包括醫(yī)療費、護理費、必要的營養(yǎng)費、誤工費、殘疾輔助器具費、殘疾賠償金、死亡賠償金、被撫養(yǎng)人生活費及喪葬費等。對人傷鑒定與賠償一般需要掌握人體結(jié)構(gòu)、醫(yī)療救治、藥品分類、傷殘鑒定及賠償標準等知識。
3.5法律知識
從法律角度講,保險是一種合同行為,是保險人同意補償被保險人損失的一種合同安排,需要用法律來維護。車險客服崗位人員需要掌握相關(guān)的法律知識,包括保險法、道路交通安全法、合同法、民法通則、民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋等。
3.6其他知識
車輛客服崗位人員根據(jù)實際工作需要,還應掌握攝影、繪圖、駕駛及計算機等相關(guān)知識。現(xiàn)場查勘時對現(xiàn)場狀況、證據(jù)、相互位置及損失部位等的拍攝需要攝影知識,攝影知識包括拍攝方法、拍攝角度、拍攝距離、拍攝技巧和接片技術(shù)等內(nèi)容。對現(xiàn)場各元素相互位置的確定有時也需要繪制草圖,雖然對草圖不要求必須工整,但內(nèi)容必須完整,尺寸數(shù)字要準確,物體的位置、形狀、尺寸、距離的大小應基本成比例,這就要求客服崗位人員具備一定的繪圖知識。除此之外,客服崗位人員還應具備車輛駕駛、計算機應用等能力。
國務院23號文件以來,保險業(yè)在國家經(jīng)濟社會整體布局中的定位更加清晰,社會各界對商業(yè)保險在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中重要作用的認識逐步提高,保險業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善。各產(chǎn)險公司應堅持“保戶至上,信譽第一”的經(jīng)營理念,遵循“重合同、守信用”的車險理賠原則,主動、迅速、準確、合理地提供車險理賠服務,防止“拖賠、惜賠、無理拒賠”和“錯賠、亂賠、濫賠”等失信行為,扭轉(zhuǎn)部分群眾對保險業(yè)“投保易、索賠難、收費快、賠款慢”的負面印象。車險客服工作涉及面廣,情況復雜,各產(chǎn)險公司應在加強車險客服制度建設(shè)和落實工作的基礎(chǔ)上,全力打造一支素質(zhì)高、能力強、知識構(gòu)成合理的客服隊伍,提高車險客服工作質(zhì)量,促進車險業(yè)務的持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]大學生就業(yè)勞動合同法就業(yè)促進法
一、大學生就業(yè)過程中常見問題
1.就業(yè)平等權(quán)得不到保障,歧視現(xiàn)象嚴重
眾所周知,勞資雙方地位上的不平等,使勞動者明顯處于弱勢。就勞動關(guān)系自身特點而言,其具有從屬性。勞動關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的,但一旦建立,勞動者即成為用人單位的成員,雙方形成隸屬關(guān)系,用人單位對勞動者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此,無論在勞動力市場整體還是在微觀勞動關(guān)系中,勞動者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)。特別是女大學生就業(yè)因勞動力市場上的性別歧視問題,就更是困難重重。
導致就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國大學生就業(yè)市場中泛濫,使大學生就業(yè)平等權(quán)受到嚴重侵害的原因有很多。例如,近年來高校擴招而導致大學生就業(yè)市場的供大于求、地方政府和部門就業(yè)政策的缺失、用人單位的效益至上觀念和不理性的用人理念,大學人才培養(yǎng)存在問題等等,但是,從根本上講,其主要根源是法律規(guī)制的不足。
2.用人單位規(guī)避勞動合同簽訂,侵害大學生合法權(quán)益
勞動合同的訂立是勞動合同制度的核心,事關(guān)勞動合同者權(quán)益保護。因此,《勞動法》第16條、19條規(guī)定,“建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同”,“勞動合同應當以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動,為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責任,規(guī)避勞動合同的簽訂。由于缺少書面勞動合同,在爭議處理時,勞動者合法權(quán)益得不到有效保護。此外,有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動合同簽訂,規(guī)避自身責任。事實上,就業(yè)協(xié)議與勞動合同性質(zhì)截然不同,就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學校三方達成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾,并不涉及勞動合同的具體條款,其效力始于簽訂之日,終于學生到工作崗位報到之時。顯然,就業(yè)協(xié)議不能取代勞動合同,勞動合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則,大學生的合法權(quán)益就容易受到侵害。
3.大學生實習期間工傷難于認定
在大學生實習期間,一旦出現(xiàn)工傷,如何進行事后救濟,以及如何通過法律手段對大學生合法利益進行有效的保護已成為專家學者們關(guān)注的熱點。大學生在實習期間受到人身意外傷害,應該得到法律的保護。然而,我國法律對在校實習生與實習單位之間的關(guān)系還沒有專門的規(guī)定。在勞動部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中,規(guī)定在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系。實習生與實習單位之間,嚴格意義上不存在勞動關(guān)系,因此不能適用《勞動法》,不能通過工傷賠償獲得救濟。實習生也不具有工傷保險賠償?shù)闹黧w資格,不能適用《工傷保險條例》。
二、大學生就業(yè)權(quán)利法律保障及完善
1.完善《就業(yè)促進法》,保障平等就業(yè)權(quán)
《中華人們共和國就業(yè)促進法》的實施,應該說是就業(yè)受歧視的勞動者的福音。它采取多項措施促進勞動者平等就業(yè),無疑是勞動者平等就業(yè)的新的權(quán)利保障書。然而,由于《就業(yè)促進法》不是專門的反就業(yè)歧視立法,故對就業(yè)歧視的一些專門性問題未作規(guī)定或規(guī)定不足。例如,未對就業(yè)歧視進行明確的界定,對就業(yè)歧視的列舉,雖然之后加了“等”字,但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業(yè)歧視,尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外,行政執(zhí)法不足,《就業(yè)促進法》出臺之后,該法雖然規(guī)定建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,但是似乎仍未明確這種促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制處理就業(yè)歧視的職責,也未明確在這種促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制中建立處理就業(yè)歧視的專門機構(gòu),更未規(guī)定監(jiān)督就業(yè)歧視的專門機構(gòu)。在《就業(yè)促進法》出臺之后,雖然規(guī)定了受歧視者可向法院提訟,但對用人單位實施就業(yè)歧視的法律責任及訴訟中的舉證責任等都未作專門具體的規(guī)定。這些仍然會給處理就業(yè)歧視的司法實踐帶來不便。
2.嚴格遵守《勞動合同法》關(guān)于試用期的規(guī)定
法律,尤其是《勞動合同法》,為防止企業(yè)濫用,對企業(yè)在試用期內(nèi)單方解除勞動權(quán)的行為,對其單方解除權(quán)的行使,作了種種限制性的規(guī)定:(1)限制了試用期的約定次數(shù),即同一用人單位與同一勞動者只能約定1次試用期,不得重復約定。(2)規(guī)定了試用期的勞動報酬,即不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。此外,由于試用期包含在勞動合同期限內(nèi),勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。因此,用人單位應該為勞動者購買相應的社會保險。(3)規(guī)定了試用期的具體期限。勞動合同期限3個月以上不滿1年的,試用期不得超過1個月;勞動合同期限1年以上不滿3年的,試用期不得超過兩個月;3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過6個月;以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的,不得約定試用期。(4)《勞動合同法》規(guī)定了試用期內(nèi)勞動合同解除條件。試用期內(nèi)用人單位解除勞動合同必須符合法定情形。
3.修訂《工傷保險條例》,保障大學生實習期間安全
實習生與企業(yè)之間應該是一種勞務關(guān)系,應適用民事法律,按一般民事侵權(quán)來處理。但鑒于目前畢業(yè)生實習的情況增多,要更加有效的保護大學生利益,我國應該修訂《工傷保險條例》,把實學生在實習期間發(fā)生的事故納入工傷保險體制。這樣,既維護了學生的權(quán)益,也為學校和實習單位分擔了風險。從某種意義上講,也有利于消除企業(yè)的顧慮,調(diào)動他們接受實習學生的積極性,為深入進行的高等教育改革創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境,為人才培養(yǎng)提供更好的法律保護。
在大學生就業(yè)過程中,會遇到各種各樣的問題。法律對大學生就業(yè)的保障作用,不僅僅體現(xiàn)為事后的救濟,更多的是要事前預防。因此,我們呼吁相關(guān)部門盡快完善法律條款,盡可能為大學生就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境;同時,高校要加大對勞動保障法律知識的宣講力度,督促大學生學習和掌握相關(guān)法律知識,以減少法律糾紛的發(fā)生,及對大學生利益的損害,更加有效地保護大學生的合法利益。
參考文獻:
一、組織領(lǐng)導(基礎(chǔ)分12分,自評12分)
我會按要求成立普法依法治理領(lǐng)導小組,并由理事長擔任組長,定期聽取匯報,檢查工作開展情況。
每年初制定全年教育培訓計劃,對普法教育及培訓進行統(tǒng)一部署。按要求召開領(lǐng)導小組會議。已完成。自評分:12分。
二、法制宣傳教育(基礎(chǔ)分42分,自評42分)
(一)普法檔案資料。有普法規(guī)范,年度有計劃,有總結(jié)及相關(guān)制度。培訓及活動有記錄。宣傳材料有存檔。(9分)
(二)建章立制。有培訓制度,按要求參加年度法律知識考試制度。每年組織法律知識培訓,行政執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合殘聯(lián)實際,法律宣傳活動進鄉(xiāng)、村、社區(qū),培訓到服務對象殘疾人,開展法律法規(guī)培訓2次,參加過培訓的殘疾人140人。對依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開展殘疾人就業(yè)條例等知識學習培訓。(18分)
(三)陣地建設(shè)。不定期編發(fā)信息簡報五年共90余份,并在政務信息公開網(wǎng)站上公布殘疾人優(yōu)惠政策、扶助辦法等政策。(6分)
(四)宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動中,司法局、稅務、民政等各殘工委成員單位積極開展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢,大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》,認真學習《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動保險法》、《合同法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)。五年來共散發(fā)宣傳單10萬余份,向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識手冊》、《殘疾人保障法》小冊子、掛歷等9500本。(9分)
三、法治化管理(基礎(chǔ)分18分,自評18分)
全面推行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過氏責任追究制及執(zhí)法督查制。
單位做到依法建制,有完善的內(nèi)部管理制度及規(guī)章。
(第一條、第三條針對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機關(guān))
圍繞維護社會穩(wěn)定,協(xié)同交警、運政等有關(guān)部門認真開展道路交通秩序治理整頓,做好說服殘疾人政治思想工作,要維護大局不要再用代步車載客等營運問題, ,經(jīng)過多方向區(qū)委、政府反映,政府出錢購買了崗位,基本解決了利用代步車非法營運的殘疾人就業(yè)問題,44名曾經(jīng)從事過非法營運的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員,同時為6名殘疾人協(xié)調(diào)爭取到低保,解決了他們后顧之憂,極大維護了我區(qū)社會穩(wěn)定。
四、工作成效(基礎(chǔ)分14分,自評14分)
通過開展普法依法治理,在殘疾人中開展法律法規(guī)宣傳培訓,殘疾人法律意識和法律素質(zhì)普遍增強,殘疾人工作步入依法有序軌道,五年來,共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人(次),受理案件226件,處結(jié)率達98%,回告率達100%,做到件件有落實,事事有回音,沒有出現(xiàn)殘疾人群體上訪和越級上訪事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)先進縣(區(qū))”稱號。無殘疾人群體性越級上訪事件。
五、保障機制(基礎(chǔ)分14分,自評14分)、
■ 法律幫助熱線:13351112820
■ 領(lǐng)銜主持律師:黃正曄
壽險、養(yǎng)老、健康保險電話營銷業(yè)務規(guī)范
根據(jù)2008年5月12日保監(jiān)會《關(guān)于促進壽險公司電話營銷業(yè)務規(guī)范發(fā)展的通知》的規(guī)定,從2008年5月12日起,涉及壽險、養(yǎng)老、健康的保險,保險公司可以用電話的方式開展上述保險業(yè)務,關(guān)于接受電話投保的有關(guān)法律問題,本刊特做介紹,以保護投保人有效投保。
該通知規(guī)定,有關(guān)壽險產(chǎn)品,保險公司可以用電話營銷的方式為投保人辦理保險,養(yǎng)老、健康險可參照本通知的規(guī)定進行電話營銷。特別提示,除此三類保險外,不允許電話營銷。
所謂的“電話營銷”是指保險公司通過自建或使用合作機構(gòu)的電話呼叫中心,以保險公司名義或合作機構(gòu)名義致電客戶,經(jīng)客戶同意后通過電話方式介紹和銷售保險產(chǎn)品的業(yè)務。電話營銷的經(jīng)營模式主要包括在電話中完成整個銷售流程和在電話中確認客戶投保意向等模式。
如接受電話營銷,請掌握如下知識:1、電話營銷應為專用號碼,此號碼應在全國性媒體上公示。2、電話中不進行現(xiàn)金收費。3、保險公司對電話營銷業(yè)務承擔法律責任。4、保險公司通過電話渠道銷售的產(chǎn)品應注明“通過電話渠道銷售”,按照《人身保險產(chǎn)品審批和備案管理辦法》經(jīng)中國保監(jiān)會批準或備案。5、保險公司應加強電話營銷業(yè)務接報案、理賠及投訴處理等售后服務。6、保險公司必須使用從合法途徑得到的客戶信息。7、保險公司應對投保人進行電話回訪,并錄音核查,電話回訪人員和銷售人員應崗位分離。對通過電話確實無法取得聯(lián)系的投保人,可通過信函、電子郵件、短信等方式進行回訪。對通過電話方式贈送的保險以及銷售的短期意外險產(chǎn)品,可按一定比例回訪。8、電話銷售人員應當取得保險從業(yè)人員資格。9、電話通話過程全程錄音并備份存檔,保存時限不得少于保單有效期滿后二年。10、保險公司應根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的生活習慣,嚴格管理電話呼出時間,對拒保客戶應作記錄,避免對客戶造成滋擾。
業(yè)務操作程序如下:1、銷售人員用專用號聯(lián)系投保人。2、電話銷售人員在銷售過程中應將姓名、所屬保險公司或合作機構(gòu)名稱、客服電話、產(chǎn)品名稱、保障范圍、保險期間、保險費、保險金額、繳費方式、扣款時間、保單生效日、保單送達方式、猶豫期等內(nèi)容明確告知投保人。同時應向客戶明確說明有關(guān)責任免除的事項,并提醒客戶在收到保單時仔細閱讀該部分內(nèi)容。3、業(yè)務操作時保險公司做電話錄音。4、保險公司通過電話銷售的保險產(chǎn)品,對于其中的死亡保險責任,應當采取有效方式經(jīng)被保險人書面同意并認可保險金額。5、投保人與保險公司發(fā)生合同糾紛時,可以要求保險公司提供錄音資料,在規(guī)定的錄音保存期限內(nèi),保險公司不得拒絕。
需要提示讀者的是,電話保險銷售只是確認客戶投保意向,接受保險產(chǎn)品后要按電話中指示的地點到保險公司辦理書面的投保文件,電話保險銷售不直接付保費,大家要防范以此方式的詐騙。
有關(guān)健康保險的
法律知識(一)
1、健康保險包括哪些保險?
答:健康保險,是指保險公司通過疾病保險、醫(yī)療保險、失能收入損失保險和護理保險等方式對因健康原因?qū)е碌膿p失給付保險金的保險。
2、什么是疾病保險?
答:疾病保險,是指以保險合同約定的疾病的發(fā)生為給付保險金條件的保險。
3、什么是醫(yī)療保險?
答:醫(yī)療保險,是指以保險合同約定的醫(yī)療行為的發(fā)生為給付保險金條件,為被保險人接受診療期間的醫(yī)療費用支出提供保障的保險。
4、什么是失能收入損失保險?
答:失能收入損失保險,是指以因保險合同約定的疾病或者意外傷害導致工作能力喪失為給付保險金條件,為被保險人在一定時期內(nèi)收入減少或者中斷提供保障的保險。
社會實踐調(diào)研報告
我在本市的區(qū)人民法院民事審判第一庭進行了為期一個月的實習,有幸得到了辦案經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平高超的朱副庭長和李副庭長兩位法官的指導。在實習期間,我的主要工作是:起草法官交予我辦理案件的民事判決書或民事裁定書,謄抄、校對并在文字上修改法官起草的民事判決書,送達我經(jīng)手的民事判決書與民事裁定書,起草公告并辦理公告手續(xù)。實習期間起草民事判決書十份、民事裁定書兩份,校對修改民事判決書十余份,送達民事判決書以及民事裁定書若干份,起草公告并辦理《人民法院報》登報手續(xù)四次。在工作中我經(jīng)手的案件涉及借款糾紛、離婚糾紛、拖欠貨款糾紛、合同糾紛、交通事故人身損害賠償糾紛、勞動糾紛(此案庭審中被告以人身損害賠償糾紛提出反訴,故實屬特殊的人身損害賠償糾紛)等等。在實務工作期間收獲良多,現(xiàn)擇感觸較深之一二報告如下:
一、法律人必須具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力
承蒙兩位法官的信任,我實習的第一天被分配到的工作任務是起草一份由朱法官適用簡易程序獨任審理的借款糾紛案件的判決書。案情非常簡單:乙向甲借款人民幣十萬元并向甲出具“借據(jù)”一份,借款期限屆滿后乙無故拒絕償還,甲追討數(shù)次未果遂訴諸法院,請求判令乙償還借款本金及利息,乙未到庭應訴,本案缺席審判。案情雖然簡單,并且在實體法上我沒有感覺到有法律知識的空缺,但是,由于我沒有學到民事訴訟法,對“簡易程序”不了解,在程序上我對這個案件的審理過程并不清楚,并且對訴訟費用如何分擔幾乎一無所知。幸好起草判決書只是訴訟程序中的一個具體環(huán)節(jié),對訴訟其它環(huán)節(jié)的不了解并不影響本環(huán)節(jié)的操作,盡管如此,我還是深刻體會到作為一個從事實務工作的法律人,必須全面充實自己法律知識的重要性:實體法律知識和程序法律知識二者同等重要,缺一不可,只懂實體法而不懂程序法在實務中將會無從下手,不知從何做起,只有具備全面、夯實的法律知識才能更好地從事實務工作。
對于上述借款糾紛案件,案情簡單,事實非常清楚:甲(原告)乙(被告)之間存在借款合同關(guān)系,乙的行為構(gòu)成違約,應當根據(jù)原告的訴訟請求依照《合同法》判決乙承擔違約責任,本案的證據(jù)只有一份,即乙給甲出具的“借據(jù)”。但是,案情簡單并不意味著起草好本案判決書容易。一般而言,一份民事判決書可分為六個部分:第一部分交代本案原被告的基本情況,包括姓名或名稱、性別、出生日期以及住址等,以及委托人的基本情況;第二部分說明本案案由、審判人員情況(簡易程序?qū)懨鞣ü傩彰献h庭不必列舉法官名字)、原告方與被告方的出庭情況、本案何時開庭審理終結(jié)等;第三部分概述原告訴狀與被告答辯狀,本部分凸現(xiàn)法律實務工作對法律人文字表達能力的較高要求。因為對于民事案件而言,大概只有不超過20%的當事人聘請了專業(yè)的律師作為人全權(quán)負責訴訟事宜,包括法律文書的起草,因而絕大多數(shù)案件的訴狀及答辯狀都是非專業(yè)人士起草,內(nèi)容煩雜羅嗦,法律用語極不規(guī)范,因而在概述本部分的時候要求法律人要有相當?shù)奈淖指爬芰Γ煤喚殹蚀_的法律語言概括當事人陳述的請求以及事實與理由,被告未到庭應訴的要注明“被告××未作答辯”;第四部分陳述法院根據(jù)當事人提供的合法有效證據(jù)認定的本案基本事實,也要求要以簡練、準確的法律語言概述,作為下一步適用法律的事實基礎(chǔ)(本部分我稱之為“本院查明”部分,因為本部分習慣以“本院查明”開頭);第五部分是根據(jù)事實闡明法院對本案適用法律的論述以及判決結(jié)果和法律依據(jù),論證要求嚴密,大多以邏輯學上的“三段論”形式進行論證,適用法律必須全面、準確,本部分對法律人的法律功底以及文字表達論證能力的要求極高(本部分我稱之為“本院認為”部分,理由同上);最后一部分交代如不服本判決要提起上訴的期限和上訴法院,最后是落款,寫明審判人員及書記員的姓名以及日期。
在起草上述借款糾紛案件的判決書中,前面四部分的較為簡單,只需根據(jù)格式對案情進行概述,但是在第五部分即“本院認為”部分論證本案的法律適用時卻令我明顯感覺到文字表達技巧與辦案經(jīng)驗的缺乏:本案非常明顯是借款合同的違約問題,因而我在論證中表述如下:
“……被告向原告借款人民幣100000元,并約定借款期限為三個月,有被告向原告出具的”借據(jù)”予以證明,原被告之間的借款合同合法有效,被告在借款期限屆滿后拒不償還借款,違反的合同的約定,原告請求判令被告償還借款本金利息,符合法律規(guī)定,本院予以支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定,判決如下……”
后來法官審閱后修改為:
“……被告向原告借款人民幣100000元,并約定借款期限為三個月,有被告向原告出具的”借據(jù)”予以證明,原被告之間由此確立的債權(quán)債務關(guān)系合法有效,依法受法律保護,原告請求判令被告償還借款本金利息,符合法律規(guī)定,本院予以支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定,判決如下……”
我就為何本案不認定原被告之間成立了借款合同咨詢了法官,法官解釋說,本案當事人并沒有訂立書面的借款協(xié)議,只是有一份“借據(jù)”,因而嚴格來說,本案當事人雙方確立的是口頭借款合同,在判決書中一般不會認定口頭合同,但是合同關(guān)系的本質(zhì)無非是債權(quán)債務關(guān)系,所以法庭對于此類案件一般認定當事人雙方的合法債權(quán)債務關(guān)系即可。同時判決書中不出現(xiàn)“借款合同”字樣也可能可以避免當事人在上訴中主張合同不成立的抗辯。法官一席話令我倍感法官辦案經(jīng)驗的豐富,語言文字表達技巧的高超:對本案同一個法律問題同一個意思的不同表述,我的表達可能會導致被告上訴合同不成立的抗辯,而法官的表達與我的意思一致卻無懈可擊。這就是一個法律人具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力的體現(xiàn)。
二、法官斷案的過程實際上就是查明事實、適用法律的過程
“以事實為依據(jù),以法律為準繩。”在進入法學院學習之前,我已對這句話耳熟能詳。但是我對法官如何認定事實、如何適用法律問題則是在法院實習之后才有更為深刻的理解。“以事實為依據(jù),以法律為準繩”在程序上的體現(xiàn)為庭審中的針對事實問題的法庭調(diào)查(雙方當事人舉證質(zhì)證)和休庭后合議庭就適用法律問題的合議。
如何做到“以事實為依據(jù)”?這其實就是在法庭調(diào)查中如何查明事實的問題。依照法律規(guī)定,查明事實只能依據(jù)雙方當事人提供的證據(jù),因而查明事實的關(guān)鍵在于審查證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性(法官解釋所謂關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)所證明的事實于本案的關(guān)系),這主要通過庭審中雙方當事人的舉證與質(zhì)證來審查。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。在審判實務中,最常見的是書證、當事人的陳述和證人證言,證據(jù)必須查證屬實,才能作為認定事實的根據(jù)。一般而言,在法庭調(diào)查階段一方提供的并經(jīng)對方質(zhì)證對真實性無異議的證據(jù)都會被法庭采信;對于一方提供的并且對方對其真實性有異議的證據(jù),一般法官會就該證據(jù)的來源等進行詢問當事人,在了解審查該證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性之后決定是否采信。根據(jù)在法院實踐工作中的觀察與經(jīng)驗,我發(fā)現(xiàn)就書證與證人證言而言,書證更容易被法庭采信,而證人證言通常可信度低一點,法官認定事實的時候通常不會直接以證人證言為依據(jù)采信某一事實,而是尋求書證或其它證據(jù),證人證言僅起參考作用。我想其中的原因是書證一般來源合法,真實性較高,不容易被對方質(zhì)疑,而證人證言易受外界影響(如受對方脅迫、擔心被對方報復、被收買、對證明事實由于時間久遠而記憶失真等因素)而導致證言不可信。通過審查證據(jù)查明案件事實是判案的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,無法律事實的發(fā)生即無法律適用問題的存在。
2010年上半年,鶴壁市審計局深入貫徹落實《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及《河南省人民政府貫徹國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》,緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和黨委、政府中心工作,以“強化法制、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為出發(fā)點,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,加強法制宣傳教育,規(guī)范審計執(zhí)法行為,堅持“依法審計”、“文明審計”,努力提高黨員干部的政治、業(yè)務和法律素質(zhì),樹立審計機關(guān)依法行政的良好形象。
一、加強法制宣傳教育,營造依法審計濃厚氛圍。一是強化黨的十七大精神及憲法的宣傳教育。圍繞“社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實,人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”的目標,充分發(fā)揮法制宣傳教育促進社會和諧的基礎(chǔ)性作用,了解和掌握國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務,積極引導干部職工自覺行使權(quán)利,履行義務,樹立憲法的權(quán)威性。二是強化綜合法律知識的宣傳教育。加強對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和《政府信息公開條例》的學習,系統(tǒng)學習了新出臺的相關(guān)法律法規(guī),增強法治意識,提高法律素質(zhì),嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。落實持證上崗制度,做到“崗前培訓、持證上崗、亮證執(zhí)法”,促進了審計人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。三是強化專業(yè)法律知識的宣傳教育。制定了切實可行的宣傳教育計劃,除參加專業(yè)法律知識培訓教育外,主動開展對修訂后的《審計法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《審計署6號令》為重點的專業(yè)法律知識教育培訓,使審計人員正確掌握了專業(yè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),提高了審計機關(guān)審計人員的法律素質(zhì)和依法審計能力。四是不斷改進宣傳方式。充分利用宣傳欄、櫥窗等傳統(tǒng)宣傳方式,積極開展集中宣傳活動。創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳,開展網(wǎng)上法制宣傳活動,營造良好的依法審計氛圍。
二、履行審計職責,促進財政資金效益的有效發(fā)揮。一是深化財政預算執(zhí)行審計,維護財政資金運行秩序。繼續(xù)貫徹“大財政”審計思路,以實行依法理財、充分發(fā)揮政府公共財政的職能為出發(fā)點,圍繞“真實、合法、管理、效益”的目標,進一步加強預算執(zhí)行審計。在具體項目安排上,除繼續(xù)對財政、稅收等部門執(zhí)行預算情況、稅收計劃完成、征收管理進行審計外,對一級預算單位的審計安排重點審計有權(quán)部門財務紀律的執(zhí)行情況、專項資金的安排使用情況等,促進財政資金效益的有效發(fā)揮。二是拓展重點資金跟蹤審計,強化投資效益效果評估。加強對熱點項目的審計,組織開展了縣鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)專項審計調(diào)查、中小學校舍維修改造資金、政府投資保障性住房資金、社會保險基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、金融危機對中小企業(yè)資產(chǎn)安全影響專項審計調(diào)查等審計或者專項審計調(diào)查。三是加強重點熱點項目審計,促進惠民政策落實。加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督,組織開展好直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療等重點專項資金和農(nóng)村道路、橋梁等重大建設(shè)項目的審計,促進惠民政策的落實。
三、加強審計法制工作,提高審計監(jiān)督質(zhì)量。一是發(fā)揮法制機構(gòu)作用,嚴把審計質(zhì)量關(guān)。把依法行政工作納入年度重要議事日程,指定專人負責,統(tǒng)一部署安排;安排一定經(jīng)費,統(tǒng)一檢查考核;相互配合支持,把好審計法制關(guān),充分發(fā)揮審計部門法制機構(gòu)作用,建立了審計項目質(zhì)量通報制度,同時抓好年終目標考核,提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。二是加強審計項目質(zhì)量檢查和審計業(yè)務考核工作。全面開展對審計項目質(zhì)量檢查工作,進一步完善審計業(yè)務考核工作。通過檢查和考核,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,總結(jié)經(jīng)驗,進一步提高審計項目質(zhì)量。
四、加強監(jiān)督檢查,落實審計責任制。一是創(chuàng)新評比方式,打造審計精品。繼續(xù)開展精品審計項目評選工作,修訂完善精品審計項目評選辦法和評分標準,著力營造重質(zhì)量、求精品的氛圍。進一步增強創(chuàng)新意識、效率意識、管理意識、質(zhì)量意識和精品意識、夯實審計質(zhì)量制度基礎(chǔ)。二是依法公開審計信息,提高社會效應。在推廣應用“金審工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)《政府信息公開條例》,結(jié)合審計工作實際,全面推進政府信息公開工作,接受社會監(jiān)督,兌現(xiàn)向社會承諾服務事項,提高審計機關(guān)公信力。三是強化審計監(jiān)督,樹立科學審計理念。在進一步制定完善制度的基礎(chǔ)上,把監(jiān)督的重點放在制度的落實上。嚴格執(zhí)行廉政審計“八不準”規(guī)定,嚴格執(zhí)行審計程序,堅持審前進行廉政談話,審中加強廉政監(jiān)察,審后加強廉政回訪,以廉潔從審為抓手,促進審計質(zhì)量的提高,有效化解了審計風險,沒有出現(xiàn)一起行政復議和行政訴訟案件。四是加強質(zhì)量控制,落實審計責任制。以提高審計質(zhì)量為核心,建立審計質(zhì)量通報制度,堅持審計業(yè)務會議制度,強化審計機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督。嚴格實行限時辦結(jié)制和服務承諾制,對不作為、亂作為以及工作效率低下等不履行或者不正確履行職責的審計機關(guān)及其工作人員,嚴肅追究責任。:
【關(guān)鍵詞】大學生畢業(yè);就業(yè);試工期
近年來,隨著高校持續(xù)不斷擴招,在校大學生數(shù)量急劇增加,導致用人單位對于用工學歷要求不斷提高,大學生就業(yè)競爭日益激烈,加之大學生自身法律知識匱乏、維權(quán)意識極其淡薄,加上社會經(jīng)驗欠缺,從而導致大學生在求職就業(yè)過程中權(quán)益被侵犯的事件屢有發(fā)生。如何防范這類事件的發(fā)生,切實維護畢業(yè)生的合法權(quán)益,是一個值得探討的話題。
大學生在校期間所接觸的規(guī)則相對簡單明了,比如:本學期課程會在學期之初公布,必修選修一目了然,能夠非常直觀的了解并知曉本學期的學習任務。又比如:學校內(nèi)一些提示性或警告性的標語,也能準確的表達校內(nèi)的一些規(guī)則。而社會上的規(guī)則紛亂復雜,并且并非都是清楚明了。單純的大學生要想在社會課堂中保護自己的合法權(quán)益不受傷害那首先需要了解的就是有關(guān)就業(yè)方面的法律知識,只有了解有關(guān)就業(yè)方面的法律法規(guī)才能運用相應的法律法規(guī)保護自己的合法權(quán)益。
應屆畢業(yè)生在就業(yè)方面遇到的第一個問題就是《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,簡稱三方協(xié)議。三方協(xié)議是由是國家教育部統(tǒng)一印制的,其作用主要是明確三方的基本情況及要求。需要由學校、應屆畢業(yè)生和用人單位共同簽署。學校簽訂三方協(xié)議主要起到一個見證作用,在學校的見證下,畢業(yè)生與用人單位簽訂的一份意向性協(xié)議,雖然三方協(xié)議具有法律效力,但它并不能替代勞動合同。應屆畢業(yè)生要了解和使用好三方協(xié)議要從以下四個方面入手。
第一,三方協(xié)議具有唯一性,即應屆畢業(yè)生不得持有多份三方協(xié)議,有些應屆畢業(yè)生為了能夠得到更多更好的就業(yè)機會,選擇多家用人單位與其簽訂三方協(xié)議,這樣將直接導致就業(yè)沖突,在這種情況出現(xiàn)后,應當以第一份三方協(xié)議為準,其他三方協(xié)議與第一份三方協(xié)議沖突的無效,因此,應屆畢業(yè)生在簽訂三方協(xié)議時,應當以一種審慎的態(tài)度來處理,不能急功近利,草草簽訂一份三方協(xié)議。
第二,三方協(xié)議時具有法律效力的時限性,三方協(xié)議的法律效力自三方協(xié)議簽訂之日起生效至應屆畢業(yè)生到用人單位報到之后即告終止,如果應屆畢業(yè)生選擇在該用人單位就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》 的相關(guān)規(guī)定,用人單位自用工之日起即與應屆畢業(yè)生建立勞動關(guān)系。并應當同時訂立書面勞動合同的,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月內(nèi)與畢業(yè)生訂立書面勞動合同。
第三,三方協(xié)議中的違約金約定是對應屆畢業(yè)生的最直接保護,用人單位往往因為各種原因,不填寫三方協(xié)議中關(guān)于違約金一項,這將直接導致如果用人單位違約,應屆畢業(yè)生將得不到任何物質(zhì)保護的后果,換句話講,如果用人單位不想與應屆畢業(yè)生建立勞動關(guān)系,可以直接違約,并不承擔任何后果,如果應屆畢業(yè)生違約,用人單位將會在空白處填寫違約金以制約應屆畢業(yè)生進行就業(yè)選擇,因此,應屆畢業(yè)生在簽訂三方協(xié)議時,應當與用人單位協(xié)商之后約定一個違約金數(shù)額,并填寫在三方協(xié)議上,畢業(yè)生與用人單位還可以互相約定違約金,以應對用人單位違約的情況,從而維護自身的權(quán)益。需要注意的一點是,雙方約定的違約金數(shù)額必須符合用人單位所在地的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于違約金的上限各地有不同的規(guī)定,北京地區(qū)規(guī)定違約金不得超過畢業(yè)生12月工資的總和,而上海則建議:金額不高于乙方(畢業(yè)生)月收入數(shù),而在國內(nèi)大部分地區(qū)都沒有明確規(guī)定違約金的上限,這種情況下,則以雙方協(xié)商金額為準。
第四,充分合理利用好備注欄。目前在應屆畢業(yè)生與用人單位簽訂的三方協(xié)議中,有90%的以上的三方協(xié)議備注欄全是空白。在三方協(xié)議談判過程中,大部分應屆畢業(yè)生更關(guān)注的是工作期限、試工期限、薪金水平等是否能落實在書面上,而忽略了用人單位在三方協(xié)議談判過程中口頭的承諾,如各類休假,住房補貼,解決戶口,公積金、保險等。筆者建議應屆畢業(yè)生應當將用人單位口頭承諾各項待遇及附加福利明確寫入備注欄,以備在與用人單位簽訂《勞動合同》時,有據(jù)可查,切實保護自身的合法權(quán)益。
在應屆畢業(yè)生到用人單位報到后,三方協(xié)議即告終止,用人單位會應與應屆畢業(yè)生簽訂一份正式的勞動合同,應屆畢業(yè)生的身份和名稱也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變,變成“勞動者”。此時雙方的權(quán)利義務主要由《勞動法》和《勞動合同法》進行調(diào)整。例如:雙方簽訂的勞動合同根據(jù)我國《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定,應當具備的條款包括:用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;勞動合同期限;工作內(nèi)容和工作地點;工作時間和休息休假;勞動報酬;社會保險;勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護;法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。合同簽訂之后,用人單位與勞動者即正式確定了勞動關(guān)系。而在上述提到的各項約定內(nèi)容以外,用人單位與勞動者還可以可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。其中試用期是最容易出現(xiàn)糾紛的階段。因此,關(guān)于試用期的法律問題,筆者提醒應屆畢業(yè)生以下幾點:
第一,試用期時限問題。試用期是用人單位和勞動者建立勞動關(guān)系后為相互了解、選擇而約定的不超過六個月的考察期。按照我國《勞動合同法》的規(guī)定,勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,不得約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。
第二,試工期待遇問題。首先明確一點,試工期用人單位應當支付工資,支付多少由用人單位與勞動者協(xié)商,但具體數(shù)額應當按照三個“不低于”來約定,根據(jù)我國《勞動合同法》第二十條的相關(guān)規(guī)定,勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。試用期內(nèi),只要勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動,用人單位就應該支付勞動者工資。所謂的正常勞動,是指保質(zhì)保量完成工作,并且沒有請病假、事假等。不得低于用人單位所在地最低工資標準,是指用人單位支付的工資標準除了保險、福利等待遇之外,實際支付給勞動者的工資不得低于用人單位所在地最低工資標準。如果用人單位惡意欠薪或在試工期內(nèi)拒絕支付工資的,我國《勞動合同法》也作了相關(guān)規(guī)定。即由勞動保障部門責令限期支付,逾期不支付的用人單位應當向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金。
第三,試用期辭職問題。試用期之所以稱為試用,其含義就在于用人單位和勞動者均可在此期間內(nèi)考察對方是否符合自己的要求,是一個雙向選擇的過程,雙方都具有較為自由的解除合同的方式。根據(jù)我國《勞動合同法》第三十七條的規(guī)定,勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,就可以解除勞動合同,而無需說明理由。這樣極大的保護了勞動者的勞動權(quán)利。有些用人單位在《勞動合同》中約定了諸如勞動者在試用期解除合同需承擔違約責任等條款,這實際上限制了勞動者的解除權(quán),這種約定侵害了勞動者的合法權(quán)利,法律不保護這種約定條律,因此這類約定都是無效約定。