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為確保消防安全治理工作扎實有效開展,縣教育局研究決定,成立專項治理工作領導組:
組長:副組長:成員:
領導組下設辦公室,辦公室設在基建科,辦公室主任為麻繼忠,成員為楊佳懷、奚家興,具體負責冬季防火工作的組織協調和情況收集反饋工作。
二、實施步驟
專項治理按動員部署階段、組織實施階段和驗收總結階段3個步驟進行,時間從2009年12月15日至**年3月15日結束。
(一)動員部署階段(2009年12月15日至2009年12月20日)
各校召開冬季防火工作會議,結合實際認真研究制定實施方案,層層動員,全面部署;要確定專人負責,明確職責量化任務。同時,要深入開展消防宣傳、培訓、演練活動,增強師生安全意識。
(二)組織實施階段(2009年12月21日至**年3月五日)
1、自查整改。
各校、幼兒園根據專項整治要求,開展自查,重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防行為,對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。要認真填寫“學校消防安全狀況摸底登記表”,并按時上報。自查整改工作必須在12月21日前完成,并形成自查報告,報縣教育局基建科。
2、組織實施。
(1)各校、幼兒園要緊密聯系學生家庭,建立預防火災體系,通過發放致學生家長一封信、召開家長會等活動的開展,充分調動學生家長預防火災的積極性。
(2)各校、幼兒園要加強師生預防火災的教育,利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報等創設氛圍,大力宣傳冬季放火;利用校會、班會等對師生進行教育。
(3)各校、幼兒園要設置消防安全疏散標志,積極開展安全演練工作。
(三)驗收總結階段(**年3月6日-3月15日)
各校、幼兒園要對校園(幼兒園)消防安全專項治理工作進行總結,同時,縣教育局將配合縣政府做好督查驗收,認真總結專項治理工作,各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與**年3月15前報教育局基建科。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各校、幼兒園要結合校園及周邊環境集中整治工作,進一步提高認識,高度重視消防安全治理工作;要成立組織,切實抓好具體工作的落實。縣教育局將組織人員,對全縣各學校、幼兒園的自查整改情況進行檢查驗收。對自查整改不落實、落實不到位的學校、幼兒園的負責人將依法依紀處理;對檢查發現的問題將責令學校、幼兒園限期整改。
(二)明確責任,落實任務。各學校、幼兒園要確定專人,明確責任,認真仔細排查消防安全隱患,做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”。對查出的隱患,要及時研究制定整改措施,加以整改。整改有困難的,要積極爭取地方政府和縣相關部門支持,堅決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育,把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內容。要因地制宜,組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練,切實提高師生的自我保護能力。
(三)嚴肅紀律,依法辦事。各學校、幼兒園要認真貫徹落實國家和省相關法律法規,依法辦事,切實履行職責。對于在專項治理工作中走過場、措施不落實等問題,除及時整改外,并通報批評;對于工作不力、失職的學校領導和工作人員,按有關規定從嚴查處,觸犯刑律的,依法追究刑事責任,以確保專項治理工作取得實效。
四、治理重點
(一)是否經過消防審核、驗收和使用前消防安全檢查。
(二)火災自動報警系統和自動滅火系統狀況。
(三)消防栓、滅火器等消防設施的配置、有效使用情況。
(四)校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通;消防安全疏散指示標志的設置、應急照明燈的安裝。
(五)校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄,學生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援。
(六)按規定應設而未設火災應急廣播系統,或系統不能保證正常使用。
一、治理范圍和重點
治理范圍:容納顧客50人以上的室內、室外、地上、地下商場、市場(含集貿市場)。
治理重點:
(一)因違章搭建,將幾個獨立的商場、市場連在一起的;商場、市場周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營的;擅自擴大和改變防火分區的。
(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求的;商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口未分開設置的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
(三)疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的;疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的;在防火卷簾下堆放物品的;火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行的。
(四)在商場市場內設置員工集體宿舍的;違反消防安全規定,在商場市場經營、儲存易燃易爆化學物品的和進行電、氣焊等明火作業的;電氣線路未按規定敷設的。
二、工作步驟和措施
治理時間為6月至9月上旬,分自查整改、執法查處兩個階段。
(一)自查整改(6月1日-6月30日)
1.各地、各有關部門召開專題會議,發動商場、市場立即開展消防安全自查整改工作。通過電視、電臺、報紙等新聞媒體向社會公告治理的內容和要求。有關部門設置舉報電話、信箱,鼓勵廣大群眾積極參與,接受社會和輿論監督。
2.商場市場要認真按照本次治理的內容和要求,迅速開展自查,對存在的火災隱患必須立即改正;不能立即改正的,必須制定整改計劃,落實整改責任人、整改期限和整改資金,按計劃組織實施,并在整改期間采取保障安全措施;對不能確保消防安全的,要自行停業整改危險部位(區域)。
3.商場市場的管理部門要在行業內部進行部署,加強檢查督促;*、工商、安監、人防等監督部門要主動介入,加強技術指導,共同對消防安全進行把關。
4.各主管部門應組織商場、市場認真填報《商場、市場消防安全登記表》(附后),并收集、匯總、上報。對建筑內應設而未設實用型疏散設施的部位,應分別上報主管部門和消防部門。消防部門應組織開展不同場所實用型安全疏散設施的應用試點工作,組織召開現場會并加以推廣。
(二)執法查處(7月1日-9月10日)
各有關部門要按照各自的職責和權限,依法履行監管職責,聯合開展執法,認真查處商場市場存在的火災隱患和消防違法行為,并加強協調配合,增強工作合力和治理效果。
1.建設、規劃、市政等部門要按照有關規定,對商場、市場周邊的消火栓進行檢查,對不符合消防設施規劃和國家規定的,要增建消火栓或改造給水管網,確保消防用水;對現階段確有困難無法保證消防用水的,要就近設置取水設施;對占用防火間距和消防車通道的違章建筑,要責令拆除;對新建、改建、擴建的商場市場,要規范審核,嚴格把關,杜絕先天性“三合一”建筑的產生。
2.工商行政管理機關作為市場的監督管理部門,要積極配合做好市場的治理工作;對經其他部門檢查發現不具備安全條件、并通報給工商機關的,要依法加強監管;對不具備消防安全基本條件而已辦理營業執照的商場市場,責令限期整改,對未整改的,不予年審。
3.*機關要嚴格依法實施消防監督檢查,對存在火災隱患,經責令改正逾期不改,或在商場、市場內違章使用明火作業的,要對有關責任人員依法實施行政拘留。*消防部門對缺乏消防水源的單位,要責令其增建消防水池,配備手抬泵等設備;對城市市區外的開發區、工業園區、鄉鎮人民政府管轄區的商場、市場在營業期間堵塞通道、鎖閉出口的,要依據《*省農村消防安全管理辦法》予以處罰;對應當依法實施責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,要立即書面報請當地人民政府決定;對逾期不履行消防行政處罰決定的,要依法申請人民法院強制執行。要加強對商場、市場消防安全責任人或消防安全管理人員的消防安全知識培訓,提高防火能力。
4.對政府督辦的火災隱患單位,要督促其在規定期限內整改完畢;對在治理中新發現的重大火災隱患,要提請政府掛牌督辦,并嚴格落實整改責任人、整改期限和整改措施,安排專人跟蹤落實,確保*年底前整改完畢。對存在“三合一”現象的,要責令場所內住宿人員搬遷或依法取締。
三、工作要求
各地、各有關部門和單位要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識這次百日治理活動的重要性和必要性,采取有力措施,保障治理措施落到實處。
(一)加強組織領導。為加強組織領導,市政府成立由分管副市長任組長,市*局、建設局、經貿委、工商局、安監局、人防辦等部門分管負責人參加的商場市場消防安全百日治理活動領導小組,辦公室設在市消防支隊。各縣(市)區也要成立相應的領導組織,保證本次治理工作的順利進行。
以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法規為依據,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求,在縣政府的統一領導下,動員全社會力量,突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任,嚴格監督執法,強化檢查督導,搞好社會宣傳,確保冬季火災形勢的持續穩定,為全縣的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為做好全縣2009年度冬季防火工作,縣政府成立冬季防火工作領導小組。
組長:邢樹君縣長
副組長:呂榮海縣公安局副局長
成員:縣防火安全委員會各成員單位負責人
領導小組辦公室設在縣公安消防大隊,負責全省冬防期間的日常工作。辦公室主任由縣公安消防大隊大隊長姜德軍兼任。
三、時間安排
2009年10月31日至2010年2月28日。
四、方法步驟
(一)組織發動階段(2009年11月1日至11月15日)。
各鄉鎮(場、區)、各相關部門要成立冬季防火工作領導組織結構,制定冬季防火工作實施方案,明確人員分工,落實工作責任,召開會議,對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議,集中進行消防法制教育,明確消防安全主體責任要求,督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施,組織和發動社會各界,積極參與到冬防工作中來。要結合“119”消防宣傳活動,大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動,強化媒體宣傳力度,普及消防基礎知識和消防法律,提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。
(二)檢查整改階段(2009年11月16日至2010年1月31日)。
1、自檢自查。各鄉鎮(場、區)、各相關部門;各商(市)場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油、供熱及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、教堂等人員密集場所的消防安全責任人,要認真對單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防違法行為,對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2、行業復查。各行業系統主管部門要成立檢查組,對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮(場、區)負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查;教育、衛生、民政、廣電、建設等行業和系統負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等行業、系統內部各單位進行復查;體育、文物、人防等部門負責對體育場館、賓館(飯店)寺廟等建筑、地下場所等單位進行復查;交通等部門負責對客運站(火車站)等管轄單位進行復查;公安、安監、工商、文化、質檢等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位,存在火災隱患或嚴重消防安全問題的,應依法依紀予以查處,并要求限期整改落實。2009年12月31日前,上述各行政主管部門,要向縣消防安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依法依紀予以處分的具體人員等詳細內容的專題報告。
3、專項檢查。各單位要將冬防工作與全年火災隱患排查治理工作緊密結合起來,縣政府將組織公安、安監、消防部門深入開展冬季消防安全大檢查。做到“六個必查”和“六個一律”。即必查是經過消防驗收和開業前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的,一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查,擅自投入使用的,一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的,一律責令停業整改;對人員密集場所室內一律不得燃放任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的,要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制,對夜間營業的單位和場所進行夜查,把警力部署到火災高發時段、高發部位,全力做好火災防控。
(三)、檢查驗收階段(2010年2月1日至28日)。
1、縣政府將組成檢查組,對各地冬季防火工作開展情況進行抽查。
2、各系統、各單位要成立檢查組,對本行業系統、本單位冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮(場、區)和縣城社區要由領導帶隊,組織相關部門專業人員組成聯合檢查組,對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。
五、工作要求
(一)切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感。各鄉鎮(場、區)、各相關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度,近一步強化大局意識、憂患意識、責任意識、認真研判本地區冬季火災特點和消防安全形勢,迅速采取強有力的措施,切實做好冬季防火工作,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群傷火災發生。
(二)切實加強對冬季工作的組織領導。各鄉鎮(場、區)、各相關部門要按照本方案的要求,立即組織開展冬季防火工作,迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通,密切配合,共同完成監督檢查任務,在冬防過程中,各鄉鎮(場、區)、各相關部門還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作,要做到提前部署、周密安排。
(三)切實做好社區和農村消防工作。各鄉鎮(場、區)、村民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神,組織村民搬遷村屯內的柴草垛,拆除違章建筑,打通消防通道,消除容易引發連營火災的各類隱患;要督促落實村民聯防巡查制度,推行“七戶聯防”和治安消防聯防巡查等行之有效的做法,落實生產生活用火、用電安全措施;要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查,督促單位整改火災隱患,落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各村屯要配備消防器材和滅火工具,村民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災,要在向較近消防隊及時報警的同時,迅速組織撲救,消滅初起火災,減少火災損失,嚴防連片大火的發生。
一、工作目標
深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和縣政府安全生產會議精神,徹底排查以人員密集場所和重點領域的社會單位消防安全狀況,有效落實“三徹查、五督促”要求(“三徹查”即徹查認識是否到位、徹查隱患整治是否到位、徹查責任落實是否到位。“五督促”即督促火災隱患整治力度、督促落實單位消防安全主體責任、督促部門落實消防安全監管責任、督促重點行業領域提高安全防范能力、督促基層深化消防安全基層基礎工作),建立健全長效管理機制,依法查處存在的火災隱患和消防違法行為,增強社會單位管理者和從業人員的消防安全意識,全力打造社會消防安全“防火墻”工程,堅決防止較大以上及社會影響大的火災事故發生,確保消防安全形勢持續平穩,為我縣“平安交通建設”奠定消防安全基礎。
二、行動時間
即日起至2013年10月15日止。
三、組織機構
縣交通運輸局成立以陳紹瑛局長為組長,何財林副局長為副組長,局各科室負責人、公路局、運管局分管領導為成員的交通系統消防安全大排查大整治活動領導小組。
四、排查范圍和重點
(一)重點范圍。客運車站、渡口碼頭、公交、長短途客運、出租車、營運企業和單位,交通各單位自營或出租的用于經營賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所,高層、地下建筑,建設工程施工工地,易燃易爆單位,易燃建筑密集區,“三合一”場所,外來務工人員聚集的居住出租房屋,交通各單位出租的沿街商鋪和用于生產經營活動場所。
(二)檢點。重點檢查各單位消防審批、消防管理制度、消防檢查巡查制度的制訂和落實情況;消防設施維護保養及完好、疏散通道和安全出口暢通、滅火和應急疏散預案制定演練、消防安全宣傳教育、消防控制室值班人員持證上崗等情況;“三合一”場所、商住合用建筑、居住出租房火災隱患整改,規范用火用電等情況;各單位和單位出租房企業及人員密集場所違章搭建彩鋼板建筑、門窗設置影響逃生救援的廣告牌、鐵柵欄等情況;企業占用消防車通道、防火間距、擴大防火分區等情況;單位依法建立專職或志愿消防隊、組織開展消防專業技能訓練情況;臨時建筑彩鋼板芯材、安全疏散是否符合消防要求,公交、長短途客運、出租車、營運企業和單位落實消防安全責任制,落實安全員,配備滅火疏散器材等情況。
五、工作舉措
(一)全面開展排查。行動期間,各單位主要領導要高度重視,親自部署消防工作,分管領導要,帶頭組織消防安全檢查。要按照行業主管部門牽頭,鄉鎮(街道)屬地管理,相關部門聯合執法的原則開展排查整治,縣公路局、運管局等有關職能部門,要密切配合,迅速開展聯合檢查,形成工作合力。各單位要按照“網格化”排查整治的要求,對本單位消防安全問題進行排查。各單位要詳細制定工作計劃,逐一登記造冊,建立工作帳。
(二)依法整治隱患。對排查和群眾舉報的火災隱患要堅決整治,要用足用好法律手段,決不姑息遷就。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,要及時報告有關部門,依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,要依法責令立即改正,拒不改正的,要報告有關部門依法予以強制執行;對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的,要及時制止并報告有關部門。嚴格落實“五個一律”,即不及時整改消除火災隱患的,一律從重處罰;對影響消防安全的違章建筑,一律確保優先拆除;符合當場整改的一般火災隱患,一律當場整改;符合重大火災隱患判定標準的,一律掛牌督辦。
(三)加強綜合執法。交通運輸管理部門要加強源頭管控,按照“誰主管、誰負責”的原則,建立健全消防安全信息互通、聯合執法等工作機制,實現行政資源共享和消防安全隱患綜合治理。各單位要抓好本單位出租的“三合一”場所、商住合用建筑、外來務工人員聚居的居住出租房屋的消防安全治理,對難以整改的嚴重違法行為,上報縣消安委,組織相關職能部門聯合執法,依法查封或。
(四)夯實基層基礎。要深入貫徹落實全省強化消防基層基礎、深化“網格化管理”工作現場會精神,全面落實消防“網格化管理”工作。要加大消防投入力度,加強公共消防設施建設,大力發展志愿消防隊等多種形式消防隊伍,不斷推進消防基層基礎建設。
(五)強化宣傳培訓。各單位要利用短信、宣傳櫥窗、路邊墻體、橫幅、LED等宣傳陣地加大消防宣傳力度,形成強大聲勢和濃厚的宣傳氛圍。要進一步加大教育培訓力度,提高基層工作人員的消防安全宣傳培訓能力,著重培養“四類人員”,即火災隱患排查“帶頭人”、“四個能力”建設“明白人”、火災隱患整改“技術員”和消防宣傳教育“講解員”。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(即日起至6月30日)。各單位要按照部署,結合本單位實際,制定實施方案,動員部署消防安全大排查大整治活動,研究部署消防“網格化管理”和單位“戶籍化”管理工作。各交通管理部門要召開交通行業消防工作會議,部署交通行業、系統火災隱患排查整治。各單位大排查大整治活動方案及動員部署情況于7月15日前報局運管科。
(二)自查自糾階段。(7月1日至7月22日)。各單位要按照《縣“除火患、保生命”百日攻堅戰專項行動實施方案》(政辦發〔2013〕21號)中制定的不同類型單位、場所火災隱患排查整治標準,召開各單位消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式,動員督促單位對照標準排查整治,要求單位將消防安全自查自糾情況“實名”報告當地鄉鎮(街道)、公安消防部門、公安派出所,并在互聯網上向社會公布,接受社會監督。對于“除火患、保生命”百日攻堅專項行動中已經查明存在隱患點尚未完成整治的或整治不到位的,必須在本階段內完成整治。大排查大整治活動自查自糾階段工作情況于7月20日前報局運管科。
(三)徹查整治階段(7月23日至9月20日)。各部門和單位要圍繞行動范圍和重點,按照各自工作職責,組織全面排查,摸清情況底數,建立檔案帳。在排查摸底基礎上,針對性制定整治計劃,落實整治責任、邊查邊改。整治期間,各單位領導每月要不少于一次帶隊檢查,并建立工作賬。整治過程中,要落實常態督改隱患機制,整治一批重大火災隱患,對排查的火災隱患符合重大火災隱患判定標準的,要報告消安委實施政府掛牌督辦。消防安全大排查大整治活動階段工作情況分別于8月20日、9月20日前報局運管科。
(四)驗收鞏固階段(9月21日至10月15日)。10月10日前,縣消防安全委員會將對各單位大排查大整治活動開展情況進行督查。各單位要認真總結工作經驗,研究制定長效管理措施,鞏固行動成果。活動總結及統計表(附件2)于10月8日前報局運管科。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。深入開展消防安全大排查大整治活動事關全縣人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。各單位要深刻吸取近期事故教訓,牢固樹立科學發展、安全發展和“隱患就是事故”的理念,增強大局意識、憂患意識、責任意識,精心謀劃、周密部署。要強化統一領導,全面分析本單位消防安全形勢和存在的突出問題,認真研究解決問題的辦法和措施。要將消防安全大排查大整治活動納入“平安交通”建設、安全生產大排查大整治等專項行動內容,以高度負責的精神,嚴格檢查、嚴格整改、嚴格督查、嚴格追責,抓好工作落實。
一、召開會議,部署工作。
收到吉市民電[2013]17號文后,于7月31日上午召開班子會,由書記主持,局長講話并部署工作,會議決定安排6個班子成員帶隊組成6個安全生產督查領導小組,對全縣所有下屬單位進行安全生產工作督查。
二、聽取匯報、下達通報。
8月5日下午召開班子會,聽取各督查組的匯報。各督查將督查到的隱患情況,建議逐一匯報后,局長作工作強調。(1)所有督查到的安全隱患要限期整改,能立即整改到位的,在8月10日前整改到位;暫不能立即整改到位的在8月6日啟動整改相關事宜,在9月10日前整改完成;(2)暫未督查到或突發的安全隱患,一旦發現,要求各下屬單位及時處理或上報;(3)各下屬單位負責人要高度重視安全問題,單位負責人是安全第一責任人,承擔第一責任,要提醒他們時刻記起安全是第一大事;(4)不管安全隱患是大是小,都要想盡一切辦法,采取一切措施來杜絕安全隱患,防止安全事故的發生;(5)所有督查情況下達通報,要求及時整改。
三、完全制度,落實責任。
檢查、督查只能管一時,只有完善制度、落實責任,才能起長效。
(1)局成立了以局長為組長,書記為第一副組長,其他班子成員為副組長,各股室負責人為成員的安全領導小組,下設辦公室,辦公室主任由紀檢組長兼任。并明確了安全責任,實行“一崗雙責”,即分管業務就分管其安全,下屬單位負責人即為安全第一責任人,哪個環節出問題,一查便明了,誰出事,誰負責;
(2)局制定了安全應急預案,并每年邀請縣消防大隊負責人到民政局上消防安全課;
(3)配備了消防設備,但有些設備儲存時間久,需即時更換;
(4)形成了每半年一次安全大督查制度和安全隱患每月定期零報告制度,要求及時發現當即處理,防止安全事故的發生。
四、繃緊安全之弦,警鐘長鳴。
消防教育安全工作計劃1
一、指導思想
充分認識學校消防工作的重要性和必要性,認真貫徹落實消防工作
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責任,消防職責規定懸掛上墻。
2、制定年度消防工作計劃和滅火應急疏散預案。
3、學校宣傳板報及班報定期有消防常識內容。
4、每學期每班組織召開一次消防主題班會,每月進行一次消防常識宣傳。
5、每年組織一次參觀駐地消防中隊活動并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
6、建立少年消防團組織,每年開展一次消防安全宣傳活動。
7、每月組織一次消防安全檢查,及時消除火災隱患,火災隱患整改率達到95%以上。
8、將消防常識納入教學內容,使學生做到
三、具體做法
1、加強學校消防安全工作的領導。
根據教育局安全工作要點,為加強學校安全工作的領導,確保安全工作的實施。學校成立了以戶振江校長為組長,毛國良擔任副組長,組員有十位,分別是:呂立言、丁彥華、李鳳啟、薛宗梅、呂偉波、高立波、毛貴陽、陳頌、顧偉、吳作勤,領導小組分工具體,責任落實。領導小組全體成員要本著對學校負責的思想,要有高度的事業心和責任感,各司其職,配合派出所嚴密防范做好學校周邊安全工作,努力清除各種影響學校安全和穩定的隱患,保障全體教職工和學員能在良好的環境中工作、學習。
2、貫徹落實各項消防安全制度
我校制訂有
(1)認真學習執行教育局關于學校消防安全方面的文件精神,制定相應措施,明確行政責任負責人,及時檢查總結,把消防工作納入年終工作考核。
(2)修訂完善
(3)利用多種形式和渠道,對學生進行消防安全知識教育,加強防火教育。
(4)認真安排好值班,門衛要盡心盡責,每天檢查教室門窗。加強對門衛的管理,外來人員進入學校要嚴格控制,做好登記。杜絕無關人員進入校園。
(5)定期檢查各類器材、校舍,發現消防安全隱患要及時報告。加強校舍改造、校園綠化過程中的安全防范,認真記載施工日記,發現問題及時整改。
(6)各班在學生離校前必須切斷電源。
(7)貴重物品要妥善保留,專人負責,學校財產借用出校門必須要有手續。
3、貫徹安全第一,預防為主的方針
做好學校消防工作,關鍵是要防范于未然。繼續實行定期檢查和日常防范相結合的
安全管理制度。每天都要組織老師對校園等地方的巡邏,做好防火等工作。發現重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。
消防教育安全工作計劃2 幼兒園消防工作計劃為了做好我園的消防安全工作,預防火災的發生,保護師生員工的人身安全和公共財產安全,認真落實預防為主,防消結合的消防工作方針,加強教職工、幼兒的消防知識培訓,消防設施、器材的管理,特制訂工作計劃如下:
一、治安防范工作
二、消防管理工作
三、車場管理工作
1、認真執行停車場管理,指引家長接送車輛按指定位置停車,來園的一切車輛均停于幼兒園大門之外,確保車輛與行人安全;
2、對載有易燃、易爆等物品的車輛嚴禁進場;
3、嚴禁閑雜人員進場,并提醒車主離車前關好門窗,帶走車上貴重物品;
消防教育安全工作計劃3 現已步入冬天,天寒物燥,火災頻起。為營造一個和諧、溫馨、安全的生活環境,提高人們的安全意識,特舉辦消防宣傳活動,弘揚安全精神,提高人們們對消防的認識和自身的安全意識。
活動主題
普及消防知識,深化安全思想,讓和諧,溫馨,安全充滿小區生活
活動目的
1,在小區中營造消防安全宣傳氛圍
2,讓同學與小區群眾互學互助,共同提高消防意識
3,通過該活動,大力進行消防宣傳,提高群眾的消防意識,為創造和諧小區盡一份力
活動安排
時間:10月30日
地點:萬楓家園
舉辦單位:城環青協
人物:張仲舒攜環工邱天萬隆等18名志愿者
活動內容
1,分發消防宣傳傳單,講解消防知識
2,安全消防知識調查,分發安全小貼士
3,活動會后總結
相關資料
一、消防工作要貫徹“預防為主、防消結合”的方針,堅持專門部門與群眾相結合的原則,實行防火安全責任制。
二、單位的防火責任人由一名行政領導擔任,經單位領導班子確定,報局審批,由市交通防火委員會簽發任命書;單位內部所屬各部門、崗位的消防安全責任人,由本單位領導班子直接任命;辦公室為具體負責消防工作的職能部門,負責單位日常消防工作。
三、結合實際制定本單位消防安全制度和崗位消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散方案。單位內部的消防工作,要明確職責,發生火災時,各級防火責任人、保衛干部要引導在場群眾疏散,組織職工進行撲救。
四、定期組織檢查消防安全,實行每日防火巡查制度,建立消防巡查記錄,及時消除火災隱患。
五、按照國家有關規定,配置消防設施和消防器材,并按要求設置、擺放。定期組織對消防設施、消防器材的檢驗、維修,確保其完好、有效。消防設施和消防器材的質量必須符合國家標準或者行業標準。
六、有計劃地安排各級防火責任人、保衛干部參加市消防機關組織的培訓,學習掌握消防法規,做到持證上崗。
七、針對單位的特點對職工進行經常性的消防宣傳教育,對職工進行消防安全培訓,提高職工的消防意識。明確本單位職工維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警,及參加有組織的滅火工作的義務。
八、保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規定的消防安全標志。不損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材,不埋壓、圈占消防栓,不占用防火間距,不堵塞消防通道。
九、加強宿舍區的管理,依照有關規定,履行消防安全職責,做好宿舍區的消防安全工作。
十、嚴格執行用火用電與易燃易爆物品的管理制度。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火,因特殊情況需要使用明火作業的,應當按照規定事先辦理審批手續。作業人員應當遵守消防安全規定,并采取相應的消防措施。
十一、選用電器產品、燃氣用具的質量必須符合國家標準或者行業標準。電器產品、燃氣用具的安裝、使用和線路、管路的設計、敷設,必須符合國家有關消防安全技術規定。
今年6月是第四個“全國安全生產月”,市政府出臺了《石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案》明確提出:至2008年底前,全市實現所有的企業員工集體宿舍和家庭住所與其生產車間或倉庫完全分離的終極目標,徹底消除企業“三合一”火災隱患。
這次“三合一”企業整治,力度前所未有,牽涉企業、家庭作坊面臨去留抉擇。對年內發生“三合一”企業火災死人事故的,或初級整治率達不到100%的單位,市政府將實行“一票否決制”。
現狀
整治“三合一”回潮刻不容緩
作為我國東南沿海著名的服裝及原輔材料集散地之一,石獅素有“鋪天蓋地萬式裝,有街無處不經商”的美譽。在這個面積僅160平方公里,常住人口僅30萬人的縣級市,匯集了近萬家服裝及配套行業企業。在經濟建設上取得了驕人成績的同時,企業融資較難,用地緊張,缺乏消防規劃,加之民眾消防意識普遍淡薄等各種原因,企業安全生產工作相對滯后,尤其是伴隨著近年來民營企業高度發展而衍生的“三合一”企業問題,已嚴重制約了地方的經濟健康發展和社會穩定。
所謂“三合一”廠房是指集車間、倉庫、員工集體宿舍于一體的企業,其火災危險性極大,一旦發生火災極易造成群死群傷惡性事故。
2001年12月1日,靈秀鎮某“三合一”廠房發生重大火災。據消防人員介紹,該大樓共六層半,建筑面積為2170平方米,2001年初樓房業主吳某將一至三層和四至六層分別租給兩家工廠作為制衣廠房,兩個廠家連同老板共147人就在這棟大樓生產和食宿,是典型的“三合一”廠房。
來自泉州消防部門的統計數據顯示:自1997年以來,泉州地區共發生“三合一”火災6884起,死亡147人,受傷247人,直接經濟損失8728萬元,分別占全省總數的30.5%、31.8%、28.9%、22.9%。其中,僅石獅、晉江兩市就占了泉州地區“三合一”企業火災總數的70%以上。
石獅市的“三合一”企業不少是眾所周知的事實,存在火災隱患也是有目共睹的。據了解,除了“三合一”廠房本身存在車間、宿舍、倉庫混設的結構患外,石獅市“三合一”企業還存在建筑防火間距、耐火等級不符要求,未按規范要求設置必要的消防設施、器材,疏散樓梯、通道,安全出口單一,企業內部管理不善,員工消防安全知識匱乏等綜合患。
成因
民營經濟快速發展衍生“三合一”
為什么近年來石獅市“三合一”現象屢禁不止呢?造成回潮現象嚴重的根源在哪里?為了盡快找到解決“三合一”企業整治難的方法,福建省公安消防總隊曾抽調工程技術人員,組成福建省“三合一”企業專題調研組,并由時任福建省公安消防總隊副總隊長王知瑞(現為福建省公安消防總隊政委)親自帶隊進駐泉州,深入“三合一”企業“重災區”晉江、石獅兩市展開了專題調研活動。調研結果顯示:
1、一些基層領導存在畏難情緒,整治不力。由于隱患還不是災害,它轉換成災害只是一種可能,需要具備一定的條件,有些地方雖然“三合一”現象比較嚴重,但卻并未發生群死群傷惡性火災。因此,個別地方和部門領導存在著急功近利和僥幸的心理,怕影響自己的政績。
2、各有關部門缺乏協調配合,沒有形成合力。一方面在企業單位工程項目的規劃、設計、審核過程,未形成一套互相配合的辦事運作程序,各管各的,沒有將一些安全條件作為企業審批、發證(照)的必要條件之一,有的甚至在根本不具備基本安全條件的情況下,予以審批、發證(照);另一方面在日常監督管理中,有的部門沒有切實加強管理,對“三合一”這個社會綜合問題沒有真正擺上工作日程,對隱患查處力度不夠,一旦發生事故,又互相扯皮,互相推諉,沒有依法予以嚴處,給一些“三合一”隱患單位留下了可鉆空子。
3、不少企業主消防法律意識淡薄,對消防安全麻木不仁。“三合一”現象不僅違反《消防法》,也是一種違反勞動安全衛生、勞動保護和限制工人人身自由權利的違法違章行為,但對此不以為然的企業為數不少。他們抱著“法不責眾”的想法,一味追逐短期經濟效益,認為別人都還沒整改,自己也就沒有必要先整改。更有一些企業主為了經濟利益以身抗法,阻礙消防執法人員依法執行公務。
4、宣傳教育不到位,員工自我保護意識較差。“三合一”企業的勞動者大多是外來人員,流動性大,且文化素質相對較低,消防安全意識淡薄,加上宣傳教育不到位,使得他們對“三合一”現象的危害性認識不足,缺乏自我保護意識。一些通過整改搬出“三合一”場所的員工,后來因為住宿地離廠區較遠,給交通、安全、生產等帶來了很多不便,寧愿住在“三合一”廠房中,以求“方便”,也不愿單獨住宿。當有關部門來檢查時,他們就搬出去,檢查過后,他們又重新搬回來。
5、整治方法過于簡單,缺乏可行性。從近年來歷次“三合一”檢查整治情況來看,其整治手段主要有兩種,一是查封,二是將人員遷出。但根據泉州市目前的經濟狀況,要在短時間內將“三合一”現象全部清除顯然不太可能。即使查封了,有些工廠也會偷偷地再開業,變成“地下”企業。最后,好不容易取得的一些成效也必然會被大量的回潮現象所抵消。還有一種情況,就是通過內部整改可以消除“三合一”現象,而且業主也愿意花錢整改的企業,由于有關部門人手不足,現場指導不力,導致重復整改,造成時間和資金的浪費,業主產生抵觸情緒,使得整改不了了之。
目標
2008年底徹底消滅“三合一”企業
今年3月17日,晉江市永和鎮上宅村大石埔一“三合一”服裝廠發生火災事故,造成了1死7傷的嚴重后果。據了解,這是自2002年以來泉州市首起“三合一”廠房導致人員傷亡事故。經過各級黨委政府和多個職能部門群策群力的勵精圖治,看似銷聲匿跡的“三合一”現象在事隔三年之后又一次“死灰復燃”,再一次敲響了安全生產警鐘。
“3?17”火災的發生,立即引起了泉州市委、市政府的高度重視。為吸取火災事故教訓,嚴防“三合一”死為復燃,4月27日,泉州市政府召集各縣(市、區)及市直有關部門負責人,部署全市企業“三合一”火災隱患專項整治工作,明確要求各級黨委政府要采取各項有效措施,徹底根除“三合一”企業。
根據泉州市政府的部署,石獅市于5月30日相應地制定出臺《石獅市人民政府關于印發〈石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案〉的通知》,詳細部署全市“三合一”整治工作,并將其下發至相關部門及轄區九個鎮(辦),力爭用三年半時間,分兩步開展整治工作,2008年底前最終達到徹底根除“三合一”火災隱患的目標。
據介紹,第一步是從2005年6月至12月底,全面排查并整治企業“三合一”火災隱患,對新發現的“三合一”企業要進行全面整治,達到員工集體宿舍或家庭住所與生產車間、倉庫相對分離的初級目標,并保證至2005年12月底整治覆蓋面達到100%。對已采取措施進行整改的“三合一”企業,依照《石獅市企業“三合一”火災隱患整改過渡辦法》要求督促完善相關防范措施。
第二步是從2006年起至2008年底,采取規劃建設中小型企業生產基地,規劃建設員工公寓,利用現有建筑改造成員工集體宿舍等措施,科學整合資源,全面轉移過渡期設置在生產車間或倉庫地面層的員工集體宿舍,至2008年底前,全市實現所有的企業員工集體宿舍和家庭住所與其生產車間或倉庫完全分離的終極目標,徹底消除企業“三合一”火災隱患。
困難
“三合一”整治工作存在三大難點
多年來,石獅市委、市政府十分重視“三合一”企業消防安全問題,先后對“三合一”企業進行了12次拉網式檢查整治。但由于種種原因,“三合一”整治效果始終不甚理想,屢整不改、改后反復、邊整邊冒的現象較為突出,形成了惡性循環的怪圈,嚴重危及消防安全的“三合一”現象在許多企業仍然客觀存在。那么,“三合一”整治究竟路在何方?“三合一”整治難到底難在哪里?“三合一”整治的對策有哪些?
據石獅市公安消防大隊副大隊長傅炳章介紹,目前,石獅市的“三合一”整治工作主要面臨以下三個難點:一是漏報、瞞報的“三合一”廠房仍然存在,各地不時有舉報的“三合一”廠房出現,大量規模型企業也不同程度地存在“三合一”隱患,給全市安全生產造成嚴重威脅;二是有關基層職能單位對新設立的企業把關不嚴,導致新增的“三合一”廠房時有出現;三是有關基層職能單位對已整改的企業日常監管不到位,導致有的企業出現“回潮”,有的消防安全管理制度無法得到有效落實,已設置的消防設施無法正常使用。
傅副大隊長認為,為避免發生“三合一”企業火災事故,首先要強化責任落實,繼續抓好“三合一”廠房長效監管。嚴格按照《石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案》的要求,加大對各鎮、街道辦事處長效監管工作的督查,督促各單位落實檢查、報告等各項制度,杜絕出現新“三合一”廠房和舊“三合一”廠房回潮,做到發現一家整治一家,進一步鞏固整治工作成效。
其次要強化宣傳教育,努力提高社會整體消防素質。繼續利用各種有效宣傳媒體,加大對安全生產法律法規及消防安全知識的宣傳教育,提高企業主對“三合一”廠房危害性的認識,強化企業主和從業人員的安全生產意識,營造全市上下共同參與整治的良好氛圍,保證整治工作有序開展。
最后要強化依法行政,筑起消防安全的堅實屏障。一是認真做好城市消防規劃的制定,強化市政消防設施的建設。嚴格按照國家有關消防技術、標準、規范的要求做好市區及重點鎮的消防規劃的編制,制定科學合理、可操作性強、適應石獅市經濟發展和社會發展的消防規劃;二是強化市政消防設施的建設,重點完善市政消防栓的設置,清還以往所欠的“舊帳”,提高全市整體抗御火災的能力;三是把好建筑工程消防安全關,加強對建筑工程消防的審核,重點抓好對建筑功能布局、疏散設施、消防設施、消防水源、防火間距、消防通道的審核,把審核貫穿于建筑工程的防火設計、施工建設、竣工驗收的全過程,做到防患于未然。
“總之,石獅市‘三合一’問題,既有歷史原因,又有地域特點,是一個錯綜復雜的社會問題,整治工作在短期內仍然任重而道遠,不可能一蹴而就”。傅副大隊長說,“搞好‘三合一’整治工作事關石獅全市經濟發展水平和廣大群眾生命財產安全,單靠消防部門的力量是遠遠不夠的,只有全社會齊抓共管、群策群力,時刻繃緊安全生產這根弦,一起來關心支持消防工作、推動促進消防工作,
共同營造良好的消防安全環境,‘三合一’整治工作才能取得最終的勝利。”
措施
員工宿舍與車間倉庫完全分離
為確保以上兩個目標落到實處,石獅市政府成立了由常務副市長肖漢輝任組長,林天虎、陳昌隆副市長為副組長,公安、經濟、監察、工商、勞動、安監、消防等部門以及各鎮(街道)主要負責人參加的“三合一”火災隱患項整治工作領導小組,并設市專項治理領導小組辦公室,各鎮(辦)、部門明確職責分工,按照“以塊為主,條塊結合”,集中精力、全力抓好整治工作;領導小組辦公室督促和指導各鎮(街道)各部門按照預定的工作方案開展整治工作。
6月3日,石獅市政府召開全市“三合一”企業專項整治工作會議,對石獅全市的“三合一”專項整治工作做出了系統部署;6月6日,市整治辦召開工作會議,組織各鎮(辦)領導就往年“三合一”整治工作經驗進行互動交流,并結合石獅“三合一”廠房的特點,針對《石獅市企業“三合一”火災隱患專項整治工作方案》的工作要求,就如何有效開展“三合一”整治進行研討。會議還就當前以第一步全面排查并整治企業“三合一”火災隱患的工作目標為當務之急,采取“明確責任、包干到人”的方式,全面推進摸底排查整治工作進行具體部署。至此,石獅新一輪“三合一”火災隱患專項整治工作的序幕全面拉開了。
根據第一步工作目標的實施意見,凡是在車間、倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍和設置家庭住所的,必須按規定列入整治范圍,全面進行整治。在作為車間或倉庫使用的建筑物內設置員工集體宿舍的,其員工宿舍應在今年10月底前全部搬離該建筑物,實現員工集體宿舍與車間或倉庫的完全分離。
對于部分企業實現員工集體宿舍與車間或倉庫完全分離確有困難的,應采取以下整治措施作為過渡辦法。(1)員工集體宿舍應設在建筑物地面層,嚴禁設置在車間或倉庫的樓上層;(2)員工集體宿舍與廠房或倉庫相鄰設置時,應當用實體墻進行防火分隔,并獨立使用安全出口和疏散通道,不得與車間、 倉庫共用安全出口和疏散通道,不得與車間、倉庫共用安全出口和疏散通道。
由于家庭住宅建筑消防安全條件差,消防設施不完善,嚴禁在設有車間或倉庫的家庭住宅建筑內設置員工集體宿舍,家庭住宅建筑內設置車間、倉庫的企業原則上不應設置家庭住所。但家庭住所搬遷確有困難的,臨時設置家庭住所符合以下條件:(1)家庭成員常住人數不超過3人;(2)住所所在樓層不超過三層;(3)有兩個安全出口和逃生通道;(4)家庭住所與其他部分有可靠的防火分隔,樓梯間按規定實現封閉并設有乙級防火門。
這次“三合一”企業整治,力度前所未有,牽涉企業眾多,據有關人士估算,石獅市有數千家中小企業、家庭作坊面臨去留抉擇。因此,此次專項整治分四個階段進行:6月1日至6月15日為動員部署階段,6月16日至8月16日為摸底調查、檢查整改階段,8月16日至9月16日為重點整治階段,9月17日至10月20日為總結驗收階段。
石獅市“三合一”專項整治領導小組辦公室有關負責人鄭重聲明:對在整治中態度蠻橫、妨礙執法、私拆封條擅自生產、謾罵、毆打執法人員的將依法實行留置、拘留,對嚴重違反規定,容易發生火災造成群死群傷嚴重后果且無條件改造的,將被斷水、停電、查封、取締、暫扣證照等。
市政府明確要求,各鎮(街道)、有關部門要堅持“摸清基本底數、解決突出問題、完善長效機制、創出主動局面”的原則,對“三合一”企業發現一家、整治一家,該停產的要堅決停產,該取締的要堅決取締,該查封的要堅決查封;各派出所、邊防所要按照《福建省公安派出所消防監督檢查規定》的要求,履行轄區內消防監督檢查的責任,介入“三合一”整治工作,對整治工作中遇到的“釘子戶”、“難纏戶”、拒不整改的單位以及檢查中發現存在重大火災隱患的單位采取責令停業整頓、罰款、治安拘留等措施。
與此同時,市政府還要求各鎮(街道)建立和完善企業“三合一”整治長效管理機制,在整治過程中,每半個月向市政府和整治辦報告一次整治進展情況;對年內發生“三合一”企業火災死人事故的,或初級整治率達不到100%的單位,市政府將實行“一票否決制”,取消該單位的各類評先資格,并追究相關領導的責任;一旦發現“三合一”企業發生火災事故的,應檢查該企業是否納入“三合一”企業整治范圍,是否整改合格,要追究有關人員是否失職;對于沒有及時發現或是隱瞞不報的,要按照“四不放過”原則,調查火災事故,查明火災原因,嚴肅追究有關人員的責任。各鎮(街道),各有關部門未履行企業“三合一”火災隱患整治工作職責和未按要求制定工作計劃的,在年終考評中實行“一票否決”,情節嚴重的給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
經驗
政府貼息鼓勵建設標準新廠房
石獅市政府2004年6月初的摸底數據顯示,當時全市有“三合一”企業1149家,正在整改的863家,未落實整改的286家。石獅消防大隊參謀王偉認為,解決“三合一”難題就在于沒有安置的地方。他認為,建設標準廠房是疏解難題的較好辦法。
據悉,今年年初,市政府在《關于加快紡織服裝產業發展的決定》中,明確提出了鼓勵鎮(村)集體建設標準廠房和建設“藍領公寓”;建設的標準廠房用于出租或出售給中小企業,并提出了引入銀行按揭貸款,政府給予一定的貸款貼息支持的相關優惠措施。
在這些方面,一些企業和村居已經開始了有益的嘗試,并為石獅市解決企業“三合一”問題提供可借鑒的“樣板”。鳳里街道后花社區嘉裕工業園由鵬芳、猛娜、楠琪兒、美利達四家企業組成,總建筑面積只有1萬多平方米,但在打造企業形象,創造安全舒適的生產生活條件方面,它卻給眾多小型“三合一”企業提供可借鑒的新經驗。這四家企業原來都在市中心辦童裝廠,由于車間宿舍擁擠,生活條件較差致使工人不好招又留不住,最讓老板們煩心的是租用的廠房因條件限制都成了典型的“三合一”,存在安全隱患。為徹底解決“三合一”問題,這四家企業老板互相邀約在市區尋找新廠房。
2001年,發現某房地產在香江路后花段開發的商住樓地段、價位較理想,且能提供銀行按揭,于是就簽約訂了下來。老板們主動放棄店面,把商住樓重新設計成企業廠房,統一規劃設計,嚴格按照消防安全的要求建設,將生產區、生活區分開,并預留了較多的公共活動空間。2003年四家企業聯手建設的嘉裕工業園竣工投入使用,困擾四位老板多年的“三合一”問題也被徹底解決了。
今年初,永寧鎮前埔村集體有一筆五六百萬元的土地補償款。該如何處理這筆土地款?村里開了個村民代表聽證會。42名代表中,39人投票贊成用它來建設標準廠房,村民可以從收益款中分成。4月份,總建筑面積1萬多平方米的標準廠房開工建設。
據了解,前埔村標準廠房的建設起步于2002年。他們在進行舊村改造時,實行工業、耕地、住宅三區分離。頭批300畝龍山開發區標準廠房建成后,遠近不少企業向這里遷移。
201X年度,在區委區政府的正確領導下,公共事業局以構建公共事業系統“大安全”格局為主導,以積極防范責任事故為目標,以排查治理安全隱患為重點,積極開展了一系列的工作。現將我局201X年安全工作情況匯報如下:
一、201X年安全管理工作形勢
(一)總體形勢嚴峻,安全態勢不容松懈
在今年社會治安及國際反恐形勢十分嚴峻的大環境下,公共事業系統所轄屬的學校教育、醫療衛生、文體旅游等各部門都是人員密集場所,防范社會各種不穩定因素的侵襲,時刻不容松懈;各單位周邊治安、公共設施設備安全、消防安全、自然災害風險、疾病防控等各類安全管理亟待加強;轄區學位不足問題、醫患矛盾問題、文化休閑場地缺乏問題等基層社會矛盾十分突出,不穩定因素時刻存在,安全形勢嚴峻,工作任務艱巨。
(二)全員安全意識、工作責任心和主動性有待提高
公共事業局領導對安全管理工作都非常重視,絕大部分安全主體責任單位對安全管理也特別重視,但是我們也清醒的看到個別單位一些工作尚未做細做實,安全意識、安全責任性急待提高。在安全檢查中,我們發現各類安全問題時有發生,究其成因,雖有客觀因素,但是只要我們的員工有足夠的安全責任心和工作主動性,許多問題完全可以彌補,安全隱患可以消除。
二、201X年全年安全管理主要工作
(一)領導高度重視安全工作
一是XX區XX領導兩次親自帶領局領導、各科室負責人、各街道相關部門領導深入醫療、文化娛樂、旅游景點場所重點開展安全隱患大檢查,對查找出的問題,要求各安全管理部門舉一反三,抓好安全隱患排查整治,責令主體責任單位加強整改;二是市教育局安全管理處及公共事業局領導到XX學校進行安全檢查,重點檢查消防、學校安全管理及安全網絡信息平臺的使用等工作;三是公共事業黨工委XXX副書記三次率局相關科室領導和工作人員到醫院、文化娛樂場所、學校開展安全大檢查,重點檢查消防設備設施,學校校舍、廚房用氣用油、食品及周邊環境等。通過領導重點督查、點面結合、多方聯動,有力提高了各單位安全主體責任及領導員工的安全意識、責任意識,促進各單位規范管理、精細管理,對防止重大安全責任事故的發生起到重要作用。
(二)安全綜合管理水平大大提高
我局不斷加強日常監管,并根據醫院、校園、文化娛樂場所等人員密集場所突發事件風險隱患的特點,針對性的制訂相關應急預案,并積極主動開展消防安全等應急演練活動。教育系統所有公、民辦學校今年均開展了2~3次安全應急疏散演練,部分學校還自行邀請民警、消防官兵、交警等專業人士到校點評、指導,切實提高了師生自救逃生技能。12月XX日下午,公共事業局在XXX實驗學校開展了校園消防應急演練活動,市教育局、區公共事業局及區各中小學校長、安全主任、幼兒園園長等單位領導461人及XXX實驗學校的學生1900多人共同觀摩了現場應急消防演練。通過實戰演練,提高了各類人員應對突發安全生產事故的意識,增強了事故預防以及避險、自救、互救和應急處置的能力。市教育局學校安全處XX處長對這次演練活動的效果給予了高度評價,給學校開展消防演練提供了很好的學習機會和示范作用;醫療衛生系統共進行大型醫療救援及消防安全應急演練6場次;文化系統在區網吧、游藝場所、歌舞娛樂場所組織了6場消防緊急救援演。
(三)隱患排查整改工作深入推進
我局以做好各類突發事件風險隱患的防范、應對工作為重點,全面開展突發事件隱患排查治理行動。一是加強自然災害隱患排查。主要針對校園、醫院周邊危險邊坡加強排查,特別是最近XX市XX區滑坡事件,再次敲響警鐘,為確保消除安全隱患,我局已計劃展開為期兩周的安全隱患全面排查整治活動。二是嚴格防范公共衛生隱患。針對手足口病、流感等重點傳染病的突發公共衛生事件及疫情實行嚴格控制和報告制;三是積極化解社會矛盾。針對房補、醫療事故糾紛和一些歷史遺留問題進行排查化解,加強疏導,消除社會安全隱患。四是全面開展安全隱患排查整治行動。我局成立安全督查組,對轄區內學校、幼兒園、部分醫療機構和娛樂文化場所開展隱患排查和專項整治督查,對XX區351所學校、幼兒園查出安全隱患XXX余處,發出督查通知書XXX份;對區XX所醫療機構、XXX處網吧及娛樂場所查出隱患XXX處,發出整改通知書XXX份,要求限期整改。文化執法大隊截至12月XX日,共出動5516人次,檢查文化娛樂場所2322家次(其中網吧含網絡出租屋1927家次、出版企業155家次、電影院72家次、游泳池52家次、廣播電視50家次、音像制品61家次、印刷企業386家次、游藝142家次、歌舞娛樂場所241家次、宗教36家次);立案查處8宗(其中無證經營5家);共受理群眾舉報和轉辦投訴14件;發現隱患213處;移交消防安全隱患3起;經教育督促后停止經營的網絡出租屋828家、游藝場所15家;疏導督促文化娛樂場所辦證63家,發放辦證指南資料100余份;打掉非法安裝使用衛星接收設施窩點6個,收繳非法安裝使用的衛星接收設施132件;協助查獲市掃黃打非辦督辦案件2宗; 醫療衛生方面在201X年,XX區共發生突發公共衛生事件2起。分別為XXX幼兒園水痘疫情(Ⅳ級)和XX小學水痘疫情(Ⅳ級)事件,患病人數分別為20例和40例。兩起事件均能作出及時處置,未發生重癥病例和死亡病例,未引起不良社會影響和嚴重后果。全年受理、處置醫療投訴(有一定影響或進行賠付的)356起,處置率達100%。全年無重大醫療事故發生。
(四)安全知識宣教培訓活動全面開展
今年以來,公共事業系統開展了形式多樣的安全知識宣教活動,鼓勵干部職工積極參與各種應急演練,提高自身的應急反應能力。教育系統通過安全教育課程、“安全教育周”、全國中小生安全教育日、“消防安全月”、應急疏散演練、校園櫥窗板報和警校共建等途徑和方式,廣泛開展校園安全宣傳教育活動,普及安全法律法規、安全常識與逃生自救知識,實現區學生安全教育率普及率100%。聘請公安、消防、衛生、氣象等部門到校進行知識講座,介紹應急知識,提高師生防災減災意識和自救互救能力。安排家長義工在校園周邊主要路口開展上學、放學期間的交通引導工作,維護學生的安全出行。我局還組織開展了2期校園管理干部培訓,4期視頻監控管理和安全防范系統培訓,1期校車安全管理培訓;衛生系統利用橫幅、標語、事故案例等制作宣傳材料,開展新《安全生產法》的普法教育和宣傳咨詢活動60場(次)。區兩家直屬醫院結合“平安醫院”建設,制作消防應急疏散安全宣傳欄2個,派發安全宣傳折頁1萬余份,張貼消防安全應急逃生知識掛圖50多張,營造了濃厚的應急宣教氛圍;文化系統結合新《安全生產法》的普法教育,組織開展消防演習6場、安全生產培訓4場,發放消防、安全生產宣傳資料3250份;開展知識產權宣傳活動4場,發放宣傳資料1720份。
三、存在主要問題
當前,在我局安全管理工作扎實、有效開展下,全局公共安全形勢雖然總體平穩,但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性依然存在,主要表現在:
1、學校教育方面。小學、幼兒園優質學位供需矛盾依然突出,查處非法幼兒機構,分流學位問題很難解決,區大部分正規幼兒園無空余學位,實際上已無位可分。
2、文化娛樂方面。2015年,雖然我們在文化市場執法工作中付出了很大努力、取得了一些成績,但仍然存在一些問題,主要是:小隊伍、大市場的矛盾仍然十分突出;安全隱患較多,安全監管工作難度比較大。
3、衛生醫療方面。從業人員安全意識、安全觀念、安全素質有待提高。一些單位忽視重要崗前培訓和經常性安全培訓工作,特別是一些民營醫療機構從業人員缺乏基本安全技能和自我保護意識,違章作業、違章操作現象在一定范圍內存在,特種設備操作人員部分屬于兼職非專業人員,缺乏一定的知識和技能。使用年限長的建筑物,租用的辦公場所存在一定的安全隱患。
四、201X年工作思路
安全管理事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩定與發展。今年,我局將進一步落實安全生產“一崗雙責”工作責任制,有序地開展公共事業系統安全管理工作,全力創建“平安XX、和諧幸福”的社會環境。
(一)加強組織領導,落實管理責任
加強教育、衛生文體旅游安全管理工作的領導,層層落實安全責任,嚴格落實“一崗雙責”工作要求,有針對性地開展安全生產督查,保障公共事業系統安全“零事故”。
(二)加強隊伍建設,提升管理水平
在公共衛生方面,強化監測預警,加強傳染病房(區)建設,加強網絡報告系統和流行病學調查能力建設,進一步提高突發公共衛生事件監測、預警、報告、現場流行病學調查和處理能力。調整充實各衛生應急專家組,負責對突發公共衛生事件級別進行評估,對采取的重要措施提出建議;在文化旅游方面,做好應急隊伍的重新調整和編配工作。通過開展拓展培訓、業務培訓等提高應急隊伍的體能素質和業務素質。通過整合文化旅游市場各類專業救援力量,逐步建立一支統一高效的專業應急救援系統。
(三)加強安全檢查,提高整治力度
為切實搞好安全生產工作,一方面抓好正常例行的安全督查,整治安全隱患。另一方面,結合節假日、安全教育日、消防宣傳月等抓好專項安全隱患檢查整治工作。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,精心組織,周密安排,認真落實檢查活動,切實做到不走過場,嚴密排查,覆蓋全面,不留死角,排查出的問題即時整改,不出紕漏,不出事故。
(四)開展專項行動,強化聯動機制
按照省、市、區的有關部署和要求,在文化娛樂行業有針對性地開展各項專項行動,做到有組織、有步驟、有成效。進一步建立健全文化、公安、市場監管三部門聯動機制,建立協調組織,牽頭各項工作;建立協調制度,保障聯動機構正常運轉;定期召開執法聯席會議,信息共享,互通情報;計劃開展統一執法行動,以點帶面,震懾不法,防止“回潮”。在教育、衛生行業部門積極開展社會基層矛盾問題調查,積極預防突發事件的發生。
(五)利用信息平臺,加強安全監管
201X年公共事業系統安全信息平臺是試用年,201X年我局將要求系統內各單位平時加強安全隱患排查和及時整改,并將每月排查和整改情況上傳到安全信息系統,便于隨時了解各單位的隱患排查和整治情況,對較大以上隱患單位立即開展有針對性督查。
(六)落實宣傳培訓,加強應急演練
一是繼續加強應急知識的宣傳教育工作,通過播放應急逃生視頻、張貼宣傳海報、印制逃生手冊等方式,強化工作人員應急管理工作意識及應對突發公共事件能力,增強社會公眾維護公共安全意識和應對突發公共事件能力;二是繼續加強管理人員、專業人員的安全知識理論培訓,了解最新安全動態,學習最新應急防范和處置知識;三是繼續加強應急演練,教育、衛生、文化等部門聯合公安、消防等部門組織開展1到2次大型應急演練,提升不同部門之間協同處置能力。
Security Issues of Vocational Colleges and Countermeasures
ZHU Guoquan[1], ZHU Yuqi[2]
([1] Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou, Zhejiang 311112;
[2] Gansu Construction Vocational Technical College, Lanzhou, Gansu 730050)
Abstract: Expand the scale of vocational colleges, more prominent security issue. Inside the campus, around the campus, students' psychological health, security and network security management markedly grim. In this paper, Zhejiang pay hospital, for example, for security management in-depth research. A clear safety management is everything else the premise and guarantee, through the establishment of management and orderly work mechanism to implement the responsible departments clear job responsibilities, highlighting the key security issues of early warning and prevention, strengthen the building and other measures to further improve the safety level of work , education and teaching order orderly safeguard schools.
Keywords: vocational college; security issues; countermeasures
0 引言
校園的安全穩定是其他一切事情的前提和保障。隨著高職教育的發展,校園規模的擴大,校園治安情況也變得更加復雜化。面對越來越嚴峻的校園安全形勢,校園安全管理工作如何進一步適應高職院校發展的需求,是高職教育發展的重要議題。作者以浙交院在平安校園安全管理工作方面的經驗為主要研究對象,提出高職院校提高和完善安全管理工作的具體措施,以期實現高職院校安全管理工作專業化、全面化、人性化、職業化水平,有序保障學校的教育教學工作秩序。
1 目前高職院校存在的安全問題分析
1.1 校園內部的安全問題
校園內部主要存在三大安全問題:一是消防安全。學校為人口密集地,尤其宿舍樓多為高層建筑,一旦發生嚴重火災,后果不堪設想。二是道路安全。由于教職工擁有私家車數量日漸增多,停車位明顯不足,只能停靠道路兩旁,一方面本來已經擁擠的學校,因道路被汽車占用,可行走的空間更為狹小。另一方面學生規模日益增大,尤其是上下課時間,學生蜂擁而出,于此同時,教師也行車上下班,使得道路安全問題極為嚴峻。三是食品安全。有些商販為提高食品品相與食品口味,大量使用農藥,添加不合標準的添加劑,甚至有些商販為降低成本,加工出售有病禽類食品。
1.2 校園周邊的安全問題
隨著高職院校不斷擴招,學校與社會逐漸融為一體,周邊環境更加復雜。一是交通安全,如浙交院東西主校門外是兩條主要的交通道路,車流量大,特別是校門口那些無證經營的三輪摩托車隨意停放、爭相拉客,加上來來往往的電動車、自行車和人流,使得校門口本來就不寬的道路成了擁擠不堪的事故多發段。二是飲食安全。校園周邊的夜排檔,以及無證經營的流動小攤小販,加上過往車輛行使留下漂浮灰塵,在極其缺乏衛生消毒設施的情況下,以超級低廉的價格吸引著廣大學生購買食用,而吃后經常會引起嘔吐、腹瀉等跡象。三是人身財產安全。校園周邊的人員成分復雜,流動性大,常有學生在路邊攤購買食物的時候手機被盜,甚至存在商家用言語威脅學生購買商品的現象。
1.3 網絡平臺的安全問題
隨著互聯網的高速發展和信息化社會的逐步深入,網絡平臺的安全問題也日益突出,加強對網絡安全的教育顯得更為重要和緊迫。不法分子利用網絡進行詐騙,以高薪招聘實習生、解決就業為誘餌,通過加入QQ群、微信朋友圈,修改備注名稱等來騙色騙財。
1.4 學生心理健康問題
當前高職院校,除少部分學生是因遺傳基因而容易引發心理問題外,更多的是高職生正處于職業探索與成長時期,容易引發成長過程中難以避免的問題,加上目前在校高職生多為獨身子女,嬌生慣養,抗挫能力較弱。隨著社會環境的逐漸復雜,價值多元,就業形勢嚴峻,社會上形形問題層出不窮,更是加劇了這種成長中的煩惱,若疏導不當,有些學生容易采取極端的排解方式。
2 高職院校對當前安全問題的解決路徑――以浙交院安全管理工作的實踐探索為例
2.1 建立管理有序的工作機制
首先是完善制度、建立管理有序的工作機制。學院把“平安校園”建設內容納入全年黨政工作計劃,各個部門、教研室、實驗實訓室、公寓樓、班級班主任簽訂安全目標管理責任書,層層抓落實,做到安全工作常抓不懈,保障有力;其次是齊抓共管,群防群治,加大消防隱患的排查力度,形成學校統一檢查,各個分院定期排查,學生組織自查以及不確定時間的突擊抽查的隱患排查工作機制。通過檢查、排查、自查和抽查的方式,消除安全隱患;再次是加強學院的安全保衛工作,提高處理突發事件的應急能力。
2.2 明確責任部門崗位職責
由保衛處負責牽頭實施,主要職責是在學院綜治領導小組領導下,認真貫徹執行黨的綜治安全工作的方針、政策和上級有關加強安全穩定的指示,主要以“預防為主,依靠群眾”為原則。根據學院的實際,負責制定有關安全保衛方面的規章制度,并組織貫徹落實保護師生人身、財產安全和公共財產安全。配合有關部門開展法制、安全宣傳教育,增強全校師生法制意識、安全觀念,依靠廣大師生做好防群毆,防火災、防中毒、防盜竊、防賭博的宣傳教育工作。負責全院的經常性安全檢查工作,嚴格各項防范措施,檢查制度落實情況,認真做好要害部位和學生宿舍的安全工作。做好平時24小時、雙休日、寒暑假及國定假日的保衛值班,負責處理突發事件。負責全院的消防安全工作,健全消防組織,嚴格消防制度,對火災隱患及時提出整改意見,并督促有關部門加以整改。負責全院師生集體戶籍、身份證的管理工作和校園保安的管理工作。
2.3 突出對重點安全問題的預警與防范
2.3.1 消防安全
保衛處把消防安全作為常規性工作來抓,出臺了一系列消防安全措施,保證學生公寓、圖書館、教學樓、實驗室、學生食堂等人員密集場所的消防安全。加強校園內部的治安執勤,采取定點值班、巡邏守候相結合的方式,給巡邏的保安配備對講機和電動巡邏車,加大了校園治安巡邏的力度和密度,保證突況下一分鐘之內趕到事發地點;同時開展安全消防知識競賽和消防安全演練活動,進一步增強師生員工的消防安全知識,了解如何撲滅初期火災、如何疏散逃生等防護技能。
2.3.2 道路安全
通過在校園內道路加裝減速帶和一些主要位置安裝警示提醒標示來控制車速,校園內汽車行駛速度不允許超過20碼。按照“全面監控、重點監視”的要求,校園里面基本建成布局合理、運作規范的監控攝像點,嚴密校園治安監控網絡,提高治安防控能力;在學生上下課時間,連通教學區和生活區的主干道實行錯時限行,在道路人員擁擠時,汽車避開走主干道,選擇走校園里的其他道路。
2.3.3 食品安全
食堂、超市嚴格把好食品安全關,嚴格執行食品安全制度,從嚴把握進貨、運輸、貯存關。除了與食堂、超市、蛋糕房、水站簽證《學校食品安全承諾書》外,不定期對校園內的食品網點開展檢查工作,要求從事食品相關工作的人員持健康證上崗,保持個人衛生,穿戴整潔,按時洗手,并建好各項臺賬。通過開展食品安全、飲用水衛生、預防食物中毒等知識的宣傳教育工作,提高師生的保健意識和健康常識。
2.3.4 網絡安全
浙交院通過建立浙江省內第一個微信平臺“浙交院保衛處”來宣傳安全知識和各類即時信息,深受學生好評。學生可以第一時間通過微信平臺把校園里發生的突發事情告知保衛處,更為快速便捷。
2.3.5 心理健康安全
制定新的《學生心理危機干預實施辦法》,形成一套操作性較強的工作指導手冊,對心理危機事件分級和危機報告,嚴重學生心理問題的應急程序進行了細致的說明和指導。科學有效開展學校心理健康教育指導工作,在新生入學的時候開展心理普查工作,采用大學生人格問卷(University Personality Inventory,簡稱UPI)和心靈CT。不僅通過癥狀學標準對新生的心理健康水平進行測量,還從家庭背景、依戀關系、既往經歷、社會支持、精神資源、疾病情況等方面對學生進行全方位的心理測量和評估。
2.4 建立政治素質高的管理工作隊伍
建立一支政治素質高,業務本領強,與廣大師生緊密聯系的,有一定戰斗力的校園保衛隊伍,是很有必要的。目前浙交院的安全管理工作隊伍主要由保衛處干部、干事和保安、門衛以及校衛隊三部分組成。保衛處的干部、干事屬于學院的正式工作人員,一般學歷較高,具有本科及以上學歷,有一定的文化水平,工作能力較強;保安、門衛不屬于學院的正式職工,大部分由保安公司提供,一般學歷較低,沒有經過專業的職業培訓,更沒有從業資格要求;校衛隊主要是臨時工性質的,大多數是學院里面勤工儉學的學生組成。因此,加強這支干部隊伍建設也是浙交院的安全工作重點,我們認為校園保衛隊伍是搞好高職院校保衛工作的決定性因素。