鄉(xiāng)村振興工作的重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興工作的重要性范文

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民工技能素質(zhì)越來越無法適應(yīng)新形勢的要求。而開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是解決農(nóng)民工技能素質(zhì)問題的有效途徑。文章從農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問題分析入手，提出四個方面的對策建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工 技能培訓(xùn) 對策建議

開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)是解決三農(nóng)問題，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是提升農(nóng)民工素質(zhì)、增加務(wù)工收入、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)的需要。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民工技能素質(zhì)越來越無法適應(yīng)新形勢的要求，如何破解農(nóng)民工技能短板問題，顯得尤為重要和迫切。因此我們必須高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。

一、安陽市農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

安陽市地處豫北，是一個農(nóng)業(yè)人口大市。全市總?cè)丝?41.2萬人（不含滑縣），其中農(nóng)業(yè)人口327萬人，農(nóng)村勞動力202萬人，農(nóng)村富余勞動力約為135萬人，目前已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)134.2萬人，其中勞務(wù)輸出59.7萬人。2006年實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃以來，累計培訓(xùn)達27萬余人次，其中2011年至2013年分別培訓(xùn)3.4萬人、3.2萬人和3.3萬人（含滑縣）。2014年元月至12月培訓(xùn)2.5萬人（不含滑縣）。目前，安陽市農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)57所（公辦15所、民辦42所），其中市區(qū)21所、林州市9所、安陽縣6所、內(nèi)黃縣8所、湯陰縣13所。專業(yè)設(shè)置涵蓋了家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、廚師、面點、建筑、服裝、美容美發(fā)、電工、車工、焊工、汽駕、汽修、農(nóng)藝、糧食作物栽培等60余個專業(yè)。

二、農(nóng)民工技能培訓(xùn)面臨的主要問題

1.培訓(xùn)政策措施在運行中存在落實難、操作難等難題。主要表現(xiàn)在政府職能部門落實培訓(xùn)政策措施缺少抓手、辦法不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理部門作用發(fā)揮不到位，人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各自為政，農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作合力沒有形成；再加上農(nóng)民工參加培訓(xùn)存在戶籍束縛，按照現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)民工必須在戶籍所在地參加定點機構(gòu)組織的培訓(xùn)才能享受補貼。再加上農(nóng)民工受傳統(tǒng)思想觀念的影響，對技能培訓(xùn)重要性認識不足，存在顧眼前、輕長遠等問題，主動參加培訓(xùn)意愿不強。

2.培訓(xùn)投入力度不夠，培訓(xùn)規(guī)模小、質(zhì)量不高。近年來安陽市農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃每年培訓(xùn)農(nóng)民工人數(shù)穩(wěn)定在3萬人以上，培訓(xùn)資金來源于就業(yè)專項資金。按照職業(yè)培訓(xùn)補貼最低標準C類專業(yè)每人600元核算，全年也得至少1800萬元培訓(xùn)資金。據(jù)統(tǒng)計全市2011年培訓(xùn)34396人，享受補貼9773人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的28.4%，補貼資金343.37萬元；2012年培訓(xùn)32132人，享受補貼3117人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的9.7%，補貼資金144.8萬元；2013年培訓(xùn)33174人，享受補貼3289人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的9.9%，補貼資金150.05萬元。享受補貼人數(shù)低、培訓(xùn)資金投入不足的問題顯而易見。安陽2011至2013年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力規(guī)模約177萬人，而年均培訓(xùn)人數(shù)約3.3萬人，占轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)不到2%，而且，培訓(xùn)的多數(shù)為初級技能，存在培訓(xùn)取證比例低、規(guī)模小、質(zhì)量不高等問題。

3.培訓(xùn)資源布局不平衡，定點培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)方式等不適應(yīng)市場需求。一是培訓(xùn)資源布局不平衡。優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源大部分集中在市區(qū)，主要是以安陽市就業(yè)訓(xùn)練中心、技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等為代表的公辦培訓(xùn)機構(gòu)，以培訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員為主，培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)量不多；而全市民辦培訓(xùn)機構(gòu)和各縣（市）公辦職教培訓(xùn)機構(gòu)是農(nóng)民工技能培訓(xùn)的主體，但普遍存在師資力量弱、規(guī)模小、專業(yè)設(shè)置不合理等問題，制約著農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的開展。二是培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)、培訓(xùn)方式單一，不適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)技能實際需要。目前，各類培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)設(shè)置與市場脫節(jié)的問題較為突出。而且定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)形式單一，主要以1至3個月在校集中培訓(xùn)為主，而集中培訓(xùn)耽誤農(nóng)民工打工掙錢，農(nóng)民工參加培訓(xùn)意愿不強，單一的培訓(xùn)方式已很難適應(yīng)培訓(xùn)工作發(fā)展的需要。

4.市場主體作用發(fā)揮不到位。根據(jù)對安陽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)的調(diào)查了解，安陽市農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的相關(guān)政策，在大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)沒有得到落實，開展農(nóng)民工培訓(xùn)的企業(yè)主體作用發(fā)揮不到位。按照豫財社〔2011〕293號文件規(guī)定，企業(yè)錄用農(nóng)民工并簽訂6個月以上期限勞動合同，在6個月內(nèi)企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，并繼續(xù)履行合同的，可按補貼標準的50%給予補貼。目前安陽市多數(shù)企業(yè)沒有成立自己的培訓(xùn)機構(gòu)，利用定點培訓(xùn)機構(gòu)對員工培訓(xùn)，又存在與企業(yè)生產(chǎn)實際不符，而且可能影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，再加上農(nóng)民工流動性大，企業(yè)對培訓(xùn)投入動力不足，普遍存在重使用、輕培養(yǎng)，甚至只使用不培養(yǎng)的問題。

三、加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)的對策建議

1.各級政府及其職能部門要加強政策制度創(chuàng)新，破除體制機制障礙。要統(tǒng)籌調(diào)配人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓(xùn)資源，打破部門藩籬，實現(xiàn)資源共享。要優(yōu)化培訓(xùn)資源布局，加大對縣（市）級以下培訓(xùn)機構(gòu)政策支持力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)人才資源優(yōu)勢，促進農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開展。要建立定點培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制和退出機制，讓有實力、有培訓(xùn)能力的各類培訓(xùn)機構(gòu)參與到農(nóng)民工技能培訓(xùn)中來。要突破戶籍束縛，農(nóng)民工可自主選擇定點培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)，實現(xiàn)可跨縣（市）、跨地區(qū)參加培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式、簡化操作規(guī)程，比如允許各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際，實行彈性學(xué)分制培訓(xùn)模式，累積夠120個以上學(xué)時即可按規(guī)定申領(lǐng)補貼；對特殊專項培訓(xùn)可根據(jù)實際需要縮短培訓(xùn)時間，按占規(guī)定學(xué)時比例兌現(xiàn)補貼；要完善政府購買培訓(xùn)成果的政策措施，探索農(nóng)民工自主選擇社會培訓(xùn)機構(gòu)，以獲取國家職業(yè)資格證書并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)即可享受直接補貼模式。要擴展培訓(xùn)范圍，將企業(yè)在崗6個月以上農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、靈活就業(yè)農(nóng)民工以及外地在安陽就業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)等納入政策培訓(xùn)范圍。要利用好河南省實施全民技能振興工程的各項政策措施，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

2.加大培訓(xùn)投入力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加大各級財政投入力度，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金的作用，增加就業(yè)專項資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼的比例，逐步擴大農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)模。要落實好職業(yè)技能培訓(xùn)的各項補貼政策，完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼方式，簡化補貼流程，縮短補貼時間，提高多方參與培訓(xùn)的積極性。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以技工院校、職業(yè)院校和用工企業(yè)為主，以訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、用人單位符合條件的直接培訓(xùn)為補貼重點，在擴大培訓(xùn)規(guī)模上以初級技工為主，在培訓(xùn)質(zhì)量上以提高取得職業(yè)資格證書比例和實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入點，在擴大農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模和提高培訓(xùn)質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定補貼政策的作用，促進農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。