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圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面落實《市政府辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》,堅持預防為主,開展以控制事故為目標的危險化學品安全專項整治,突出安全生產(chǎn)專家檢查,突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,深化危化品安全監(jiān)管各項工作措施,著力構(gòu)建危化品安全生產(chǎn)長效機制,確保全市危化品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、主要目標
不突破全市危化品安全生產(chǎn)控制指標,減少一般事故和有影響的事故,杜絕較大以上事故,實現(xiàn)危化品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
三、主要措施
一、進一步落實安全監(jiān)管工作措施,切實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實
(一)切實提高企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任意識,建立約談制度
把企業(yè)主要負責人定期向安監(jiān)部門報告其安全生產(chǎn)履職情況,作為企業(yè)主動接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作,逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產(chǎn)職責、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的,安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談制度(試行)》(蘇安監(jiān)〔20__〕15號)的規(guī)定,對企業(yè)主要負責人進行安全生產(chǎn)約談,督促其依法履行安全生產(chǎn)職責,約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產(chǎn)定期報告和約談兩項制度,進一步提高企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)主體責任意識。
(二)繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,落實企業(yè)聘請專家檢查制度
督促企業(yè)進一步完善隱患排查治理工作制度,適時應用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計上報。進一步落實化工生產(chǎn)企業(yè)聘請專家進行安全檢查制度,檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔20__〕63號指導意見的規(guī)定要求,全面開展作業(yè)場所隱患排查治理,形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項制度實施情況的督查機制,使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設立安全生產(chǎn)理事組等方式,開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián),健全安全檢查機制,建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點,突出重點企業(yè)、重點部位、重點時段,適時組織開展重點排查治理行動。
(三)完成高危工藝改造,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎條件
按照20__年國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動化控制技術(shù)改造的要求,完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術(shù)改造工作,督促企業(yè)對自動控制系統(tǒng)的日常運行維護和規(guī)范管理。繼續(xù)開展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓,規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件,不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手,開展危險化學品安全專項整治,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全作業(yè)標準,加強對動火和進入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開車的安全管理,嚴格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度,減少危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
(四)扎實推進危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化
引導和督促企業(yè)按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(aq3013-20__)的要求,規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為,不斷加強企業(yè)安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展星級達標工作和“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和自我完善。20__年,涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產(chǎn)企業(yè),要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。
(五)開展危化品重大危險源新一輪申報,提升危化品企業(yè)事故應急處置能力
按照《危險化學品重大危險源辨識標準》(gb18218-20__),開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監(jiān)總局17號令的規(guī)范,指導企業(yè)全面修訂危化品事故應急預案,6月底以前完成預案的備案工作,并逐步實施電子備案。完善企業(yè)重大危險源以及關(guān)鍵裝置和重點區(qū)域的針對性應急處置措施,建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育,在重點作業(yè)崗位,推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡,確保職工掌握崗位安全操作方法,掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,切實提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
(一)繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項整治工作
按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)[20__]9號)要求,在政府的領導下,在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,制定具體的實施方案,落實各項工作措施和工作要求,全面開展新一輪的化工企業(yè)專項整治。
(二)繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)
以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點,加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè),能按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的,必須限期整改;有條件搬遷的,督促落實搬遷計劃,盡快實施搬遷;無法整改的,及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。嚴格執(zhí)行省政府的規(guī)定,化工集中區(qū)外
企業(yè)不得進行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造,涉及重大事故隱患整改的,須報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
(三)繼續(xù)加強化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作
督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進一步加強化工集中區(qū)消防安全工作意見的通知》要求,進一步建立健全安全監(jiān)管工作機制;推進化工集中區(qū)專門消防站建設;逐步實行對化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實施集中監(jiān)控,提高區(qū)域安全防范能力;開展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估工作,提高區(qū)域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區(qū)主管部門,根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點,逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備,組建化工專門應急小分隊,實現(xiàn)應急資源共享。
三、進一步規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可,切實履行安全監(jiān)管工作職責
(一)規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可工作
結(jié)合近年來危化品安全生產(chǎn)行政許可工作實際,制定工作規(guī)則,完善工作流程,明確工作要求,做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產(chǎn)許可證申報、審查和發(fā)證程序,完善許可證發(fā)證審批運行系統(tǒng),做好危化品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務窗口的辦事效率,窗口隨機測評滿意率達到98%以上。
(二)從嚴把好危化品生產(chǎn)經(jīng)營準入關(guān)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項整治的要求,按照國家和省有關(guān)化工建設項目的準入規(guī)定,嚴格危化品建設項目各環(huán)節(jié)的安全審批,嚴禁建設項目未批先建和不遵守規(guī)定程序;進一步嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位許可條件,不符合領證條件的一律不予發(fā)證,事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步理順建設項目審批中有關(guān)部門的職責,理順安監(jiān)部門的安全審查事項,以及建設項目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。
(三)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查
認真貫徹落實國家安監(jiān)總局24號令,規(guī)范對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次,依法履行安全監(jiān)管職責。及時查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),責令停止生產(chǎn);對未批先建項目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴查處。嚴格許可證管理,定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證領證企業(yè)名單,及時辦理逾期未換領許可證企業(yè)以及實施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。
四、進一步加強危化品安全監(jiān)管基礎工作,切實提高安全監(jiān)管工作水平
(一)規(guī)范危化品安全監(jiān)管基礎工作
建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料,做到資料完整、賬賬相符,完善危化品安全監(jiān)管工作月度統(tǒng)計報表制度,規(guī)范危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。
(二)加強危化品安全監(jiān)管的交流與合作
組織開展危化品安全監(jiān)管工作交流,學習和借鑒外地危化品安全監(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗;配合做好“環(huán)滬護城河”有關(guān)治理工作,為上海世博會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
你院“關(guān)于臨沂市武生活與楊學洪合作作品署名權(quán)糾紛一案的請示報告”收悉。經(jīng)研究,我們提出如下意見:①該案當事人是對《中國城市經(jīng)濟社會年鑒》特載部分的“寫作負責人名單”有爭議,不是對登載作品作者的署名權(quán)之爭,也不是作品本身的歸屬之爭,無需作出是職務作品、還是合作作品的認定;②寫作負責人錯寫為李玉華,既不是李的責任,也不涉及李的權(quán)利,判決結(jié)果也不需要李承擔民事責任,故不應將李追加為第三人;③寫作負責人名單問題,按要求應以市長指定為準報送。武生活在1986年12月填表時,私自將名單填報李玉華,似應由行政解決,但在1987年4月以市政府名義報送文章時,附表寫作負責人為武生活、楊學洪,而《年鑒》仍按前表登“特載”應承擔主要責任,可建議由行政出面聯(lián)系《中國城市經(jīng)濟社會年鑒》予以更正。在聯(lián)系有關(guān)單位妥善解決后,可裁定發(fā)回第一審,動員原告撤訴或駁回起訴。
以上意見,供你們審理該案時參考。
附:山東省高級人民法院關(guān)于臨沂市武生活與楊學洪合作作品署名權(quán)糾紛一案的請示報告
魯法(民)發(fā)〔1989〕78號
最高人民法院:
我省臨沂市武生活與楊學洪合作作品署名權(quán)糾紛一案,武生活不服臨沂地區(qū)中級人民法院第一審判決,向省院提出上訴。經(jīng)我院審理認為,該案有其特殊性,為慎重判處,特此報告請示。現(xiàn)將案情及處理意見報告如下:
上訴人:武生活(原審被告),男,46歲,漢族,大專文化,四川省梓潼縣人,現(xiàn)任臨沂市人民政府經(jīng)濟研究中心主任,住市府家屬院。
委托人:宋秉明,山東省經(jīng)濟法律顧問處律師。
被上訴人:楊學洪(原審原告),男,36歲,漢族,大專文化,山東省莒縣人,現(xiàn)任臨沂市人民政府經(jīng)濟研究中心干部,住臨沂市政府家屬院。
原審第三人:李玉華,男,25歲,漢族,中專文化,臨沂市人,系臨沂市人民政府經(jīng)濟研究中心干部。
案情:
1986年2月22日《中國城市經(jīng)濟社會年鑒》(以下簡稱年鑒)理事會,向臨沂市市長發(fā)出響應信,并向市長約稿。按照《年鑒》理事會章程規(guī)定,凡參加者需交會費(交不起者可免);市長擔任《年鑒》理事會理事并由市長指定理事聯(lián)絡員和寫作負責人,當時的臨沂市市長陳豁然指定武生活為理事聯(lián)絡員;武生活、楊學洪為寫作負責人,并于1986年5月21日簽發(fā)了同意參加《年鑒》理事會的響應信。在這期間陳豁然、武生活、楊學洪三人按寫作提綱,共同研究了文章題目和寫作內(nèi)容,即:在楊學洪、武生活1986年3月為《臨沂地區(qū)經(jīng)濟社會年鑒》寫的《臨沂市經(jīng)濟社會概況》一文的基礎上,由武生活執(zhí)筆修改整理而成《古城春曉話臨沂》一文。文章寫成后經(jīng)陳豁然修改定稿發(fā)往《年鑒》編輯部。編輯部將《古城春曉話臨沂》改名為《瑯琊古城的今天》。以“臨沂市長陳豁然”的署名登載在《年鑒》1986年版第756頁上。
1986年12月6日,武生活與本單位打字員李玉華去長沙參加《年鑒》理事會議。會議期間,武生活未經(jīng)市長指定和李玉華同意(本人不知道),在填寫理事聯(lián)絡員、寫作負責人登記表時將李玉華的名字填入寫作負責人一欄內(nèi)。后被登載在《年鑒》1987年版特載上。1987年4月,由被上訴人楊學洪執(zhí)筆寫了《臨沂新姿》一文,經(jīng)副市長劉丕樣,原市長陳豁然修改定稿后報送,仍以臨沂市市長陳豁然的署名登載在《年鑒》1987年版第798頁上。按照《年鑒》編寫提要規(guī)定,特載部分登載理事聯(lián)絡員、寫作負責人名單。關(guān)于城市狀況介紹部分規(guī)定:“文章一般要署作者名(建議小城市仍由市長署名);文章中的統(tǒng)計數(shù)字和打印稿要加蓋統(tǒng)計局、市政府辦公廳(室)公章”。1986年、1987年臨沂報送的兩文附頁上寫作負責人均是武生活和楊學洪二人。但武生活在填表時刪掉了寫作負責人之一楊學洪的名字。當《年鑒》1987年版發(fā)表后,楊學洪發(fā)現(xiàn)寫作負責人是李玉華,即找上訴人質(zhì)問,雙方釀成糾紛。1988年7月3日被上訴人楊學洪向臨沂地區(qū)中級人民法院提起訴訟,要求上訴人停止侵害,消除影響,賠禮道歉,賠償經(jīng)濟損失。上訴人答辯稱:“兩篇作品屬職務作品,個人沒有署名權(quán)。”并反訴稱:“原告說我侵犯版權(quán)純屬無中生有;寫作負責人只有我一人”。
第一審審理期間,1988年10月27日臨沂市人民政府向《年鑒》編輯部交了5000元會費。在訴爭前的1987年武生活將合著的《瑯琊古城的今天》一文,作為自己的論文之一,被評為市級拔尖人才,說明武本人承認是合作作品,享有著作權(quán)。關(guān)于兩文的屬性問題,職務作品目前在我國無法律規(guī)定,山東省新聞出版局版權(quán)處與國家版權(quán)局對此問題的看法完全相反,省版權(quán)處認為是合作作品,國家版權(quán)局則認為是職務作品。寫作負責人是否屬于文章署名權(quán)的范圍?《年鑒》編輯部的兩次函件前后不一致,第一次承認寫作負責人是作者。第二次不承認寫作負責人是作者。但從1985、1986、1987年出版情況看,具有表明作者身份的意思。1986、1987年的稿酬問題。1986年由武生活從長沙開會期間帶回130元,共9人平均分配。1987年由編輯部直接寄給楊洪學130元,由楊學洪個人處理了。
臨沂地區(qū)中級人民法院審理認為:1986、1987年發(fā)表在《年鑒》上的兩文系陳豁然、楊學洪、武生活三人共同創(chuàng)作的作品,陳豁然及原、被告均有署名權(quán)。被告武生活連續(xù)二年侵犯了原告楊學洪寫作負責人的署名權(quán),事實清楚,證據(jù)充分,應承擔民事責任。經(jīng)調(diào)解無效,于1988年11月26日公開審理判決:一、由被告武生活負責恢復原告楊學洪在1986、1987年《中國城市經(jīng)濟社會年鑒》版本中的《瑯琊古城的今天》和《臨沂新姿》兩篇作品的寫作負責人署名權(quán);停止對原告楊學洪在此兩篇文章中的寫作負責人署名權(quán)的不法侵害;二、被告武生活向原告楊學洪賠禮道歉,消除影響;三、被告武生活賠償原告楊學洪經(jīng)濟損失200元整;四、駁回被告武生活的反訴請求。武生活不服,向我院提出上訴。其理由:1.是職務作品,著作權(quán)應歸市政府所有,原審認定為三人合作作品是錯誤的。因為一是以市政府名義,并交了會費;二是加蓋公章并落款。2.寫作負責人只有我一個,并且寫作負責人不屬署名權(quán)范圍。3.如果是合作作品,那么侵權(quán)人是陳豁然,應追加陳為被告。4.第一審法院偏袒原告一方,并剝奪了我的辯論權(quán)。
本案的焦點有兩個。一是兩文的屬性;是職務作品,還是非職務作品?二是寫作負責人是一個還是兩個?寫作負責人是否屬于作者署名權(quán)范圍?
對此,我院審判委員會研究的意見是:參照最高人民法院(1988)民他字第21號“關(guān)于由別人代為起草而以個人名義發(fā)表的會議講話作品其著作權(quán)(版權(quán))應歸個人所有的批復”精神,本案所爭執(zhí)的作品屬職務作品,因文章的內(nèi)容基本上反映了市政府的意志;文章內(nèi)表明的數(shù)字為市統(tǒng)計局提供并蓋有市政府、市統(tǒng)計局的公章;文章的落款為臨沂市人民政府;《年鑒》規(guī)定以原市長陳豁然的名義發(fā)表;武生活、楊學洪執(zhí)筆寫稿是完成市長交給的工作任務:《年鑒》特載寫作負責人名單不屬于著作權(quán)的署名權(quán)范圍。因此,本案所爭執(zhí)的作品其著作權(quán)應歸市政府所有。《年鑒》特載寫作負責人姓名具有表明實際作者的意思。因此,上訴人武生活在填報理事、理事聯(lián)絡員、寫作負責人登記表時擅自刪掉寫作負責人之一楊學洪而換成李玉華,可視為侵權(quán),應承擔民事責任,向被上訴人楊學洪、第三人李玉華賠禮道歉,并負責向《年鑒》編輯部聲明再版時予以更正。本案由省法院改判處理。
關(guān)鍵詞:醫(yī)學院校;實驗室;化學品管理
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)12-0020-02
高校實驗室是進行實驗教學和科學科研的重要基地,是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本平臺,建設并管理好實驗室將直接影響高校的教學質(zhì)量和科研水平。醫(yī)學院校的實驗室不可避免地要使用很多化學品,這些化學品種類繁多,性能復雜,有的甚至是劇毒、易制毒、高腐蝕的危險品。近幾年,化學品安全問題也時有發(fā)生,天津爆炸案、上海復旦大學投毒案和南京理工大學爆炸案等,無一不證實了化學品的高度危險性和實驗室化學品安全管理的重要性[1]。各大院校必須高度重視起實驗室化學品的安全管理工作并落實實施。醫(yī)學院校實驗室所使用的化學品在數(shù)量、品種、管理等各方面雖有別于化工院校,但化學品的安全問題無院校之分,必須得到同等重視。如何按照國家標準的規(guī)定,結(jié)合院校自身特點,將存儲與使用要求有機結(jié)合,安全操作,防止污染[2],切實管理好實驗室化學品,是每一位醫(yī)學院校工作者值得慎重研究的問題。
一、醫(yī)學院校實驗室化學品管理的現(xiàn)狀分析
通過查閱相關(guān)資料和結(jié)合我校實際情況,發(fā)現(xiàn)當前醫(yī)學院校在實驗室化學品安全管理上普遍存在如下問題。
1.化學品多而雜,管理凌亂。醫(yī)學院校的實驗課對于學生來說是非常重要的一塊內(nèi)容,它很好地將理論知識付諸于實踐,幾乎每一位學生都要上實驗課。在醫(yī)學院校,由于專業(yè)的不同,每個專業(yè)均會開設各自的實驗課程。然而大部分實驗室或多或少都會涉及到一些化學品,藥學、檢驗等專業(yè)相對涉及較多。全校所涉及的化學品總類別非常多,危險系數(shù)參差不齊。從倉庫領用之后,這些化學品便散布于學校各個實驗室中,單純由各個實驗室管理者自行管理,很多化學品直接簡單存放于實驗室中,沒有規(guī)范保存,更無統(tǒng)一監(jiān)管,存在較大隱患。
2.化學品管理投入不足,條件有限。醫(yī)學院校的實驗室所使用的化學品大部分比較安全,但也存在著部分危險度較高的化學品,如濃鹽酸、高錳酸鉀、丙酮、甲醛等。醫(yī)學院校在化學品安全管理上的投入遠遠低于化工院校,很多實驗室缺乏應急洗眼器、緊急噴淋等應急裝置;各系部也很少設有特定的試劑存放室,即便有存儲間,存儲間的設施也通常過于簡陋;沒有專業(yè)的人員管理相對危險的化學品,劇沒有嚴格執(zhí)行“五雙”要求等。無論在資金投入、人員配備、設施建設等各方面總體都處于不足狀態(tài),條件十分有限,給管理帶來了一定的難度,也存在較大安全隱患。
3.化學品管理者專業(yè)度不高,安全意識普遍薄弱。醫(yī)學院校的學生和老師主要是醫(yī)學背景下的,甚至有一部分直接是文科生,對于理科的化學知識了解甚少,從潛意識里就會不自覺地無視這些化學品的危害,當發(fā)生某些突發(fā)狀況時也不清楚如何處理才是最正確最妥當?shù)摹念I導到教師到學生,對于化學品安全性的重視遠低于化工院校。大部分實驗室的管理者雖是本課程的專業(yè)人員卻不是化學品管理的專業(yè)人員,后期也沒有接受相關(guān)的培訓。特別是那些化學品使用較多的實驗室,迫切需要管理者對其使用的化學品在存儲、使用、處理等各方面有更為深入的了解。
4.廢棄化學品處理不規(guī)范,監(jiān)管不到位。使用化學品勢必會產(chǎn)生廢液,有實驗過程中產(chǎn)生的廢液,有過期的原裝試劑和不再使用的剩余試劑等。特別是近幾年擴大招生規(guī)模后,實驗室利用率不斷提高,廢液排放量迅速增加,廢液污染問題日益突出。無論是哪種廢液,都必須定期及時妥善處理。如果不經(jīng)過無害化處理直接排放都將對環(huán)境造成一定的污染。對于自身無法處理的廢液,也應該要請具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)代為處理。然而,在很多醫(yī)學院校對于化學品廢液的處理上,往往還存在較多漏洞。有的不能將廢液及時處理,積攢時間過久,積攢容量過多;有的沒有進行合理分類回收,直接將所有廢液混放在一起;甚至也有個別將廢液直接排放到下水管等不規(guī)范現(xiàn)象。院校沒有設置相應的部門對廢液進行監(jiān)督和管理,致使廢液處置問題日益嚴重。
二、醫(yī)學院校實驗室化學品管理的措施
1.建立規(guī)章制度,明確責任。科學規(guī)范的安全管理制度是實驗室正常、高效運行的有力保障。制定嚴格的管理制度,采用科學的管理辦法,加強管理,是保證實驗室化學品安全的有效措施。各醫(yī)學院校應結(jié)合本校實際情況,制定出適合本校的規(guī)章和制度。主要包括實驗室準入考核制度、管理人員責任制度,化學品出入庫制度,化學品保管與使用制度,化學品信息管理制度,危險化學品管理制度,廢液回收處理制度等[3]。根據(jù)規(guī)章制度,建立起以院―系―個人的三級管理模式,明確責任,落實到人[4]。
2.設立小型化學品倉庫,進行統(tǒng)一管理。為解決領取后的化學品無統(tǒng)一管理的現(xiàn)象,可以考慮每個系部獨自設立一個小型的化學品倉庫,用于存放本系部本學期各實驗室從學校倉庫領取的試劑。為保證安全,小型倉庫也應具備金屬門窗、通風設備、防爆設備、照明設施、消防設施、耐腐蝕化學品柜等,根據(jù)需要還可以添置保險柜。所有試劑都要做好相關(guān)登記信息,如化學品名、規(guī)格、數(shù)量等,試劑存放要按照分類存放原則進行儲存。倉庫應設置專人統(tǒng)一管理,并定期做好信息統(tǒng)計與更新工作。領用人員應嚴格做好領用登記制度,用不完的試劑要及時返回倉庫。通過建立這樣一種下屬的小型倉庫,切實加強對于領用試劑的監(jiān)督和管理,有效降低安全隱患,保證化學品的安全。
3.優(yōu)化實驗,建立院系級化學品信息管理調(diào)劑平臺。結(jié)合醫(yī)學院校的大背景,選擇與醫(yī)學相關(guān)的實驗,注重專業(yè)特色,優(yōu)化實驗項目。盡量選用無毒、無害的試劑,推行綠色實驗;盡量使用小劑量試劑,推行微型實驗[5]。從源頭上減少高危險性化學品的種類和化學品的存儲量,從根本上降低化學品安全管理的難度。匯總各小型倉庫的化學品存儲信息,建立起一個院系級別的化學品信息管理調(diào)劑平臺。各實驗室根據(jù)自身需求,可隨時查找并申請試劑調(diào)劑。試劑調(diào)劑應遵行先進先出原則,保證化學品的有效性。通過這樣一個院系級的管理調(diào)劑平臺,將各實驗室的化學品流動起來,切實實現(xiàn)了化學品資源的有效共享,既提升了剩余試劑的使用價值,又節(jié)省了試劑存儲空間,形成一種常用常新的良性循環(huán),創(chuàng)造了優(yōu)良的實驗環(huán)境[6]。同時在一定程度上,對整個院校的化學品信息有一個統(tǒng)一的掌控和監(jiān)管。如果有條件,還可以建立校級之間的信息管理調(diào)劑平臺,更大程度地促進化學品信息的安全管理。
4.增加投入,加強管理,全面提高安全意識。醫(yī)學院校各級領導應逐步提高化學品的安全管理意識,嚴格審批危險化學品的申購計劃,適當增加學校對化學品管理上的資金投入。對于保證安全的必要設施,必須具備齊全。化學品倉庫設計應符合要求,劇毒化學品要嚴格實行“五雙”制度。提前制定各種應急預案,在全校范圍內(nèi)不定期開展各種安全演習,并組織相關(guān)人員進行專業(yè)培訓。嚴格貫徹實施實驗室準入考核制度,每一位人員必須掌握實驗技能和安全知識后方可開展實驗[7]。各教師和管理人員應清楚了解自身所涉及化學品的屬性,掌握突發(fā)狀況應對措施要領。每一次實驗課,老師都應向?qū)W生宣教本次實驗涉及的化學試劑及注意事項,全程嚴格監(jiān)管化學品的規(guī)范使用。學生要嚴格遵守實驗室規(guī)章制度,養(yǎng)成良好的實驗習慣,謹慎使用各種化學試劑,重視化學試劑的危險性。在全校范圍,從每個細節(jié)加強管理,從每一個人加強安全意識,確保化學品的安全。
5.重視廢液回收處理,加強監(jiān)管。設置一個專門的崗位,用于監(jiān)督和管理全校化學品廢液的回收和處理情況。統(tǒng)一發(fā)放專業(yè)的廢液回收桶,按要求分類收集,并附上廢液清單,定期將各實驗室的廢液收集起來統(tǒng)一存放,再定期交由相關(guān)機構(gòu)進行專業(yè)處理,同時做好廢液登記信息;對于部分簡單的廢液,實驗室可自行處理的,經(jīng)無害化處理符合標準后方可排放;對于可回收再利用的廢液,應及時分門別類回收起來,盡快用于可利用的實驗課程中,以節(jié)約試劑費用支出,最大限度利用廢液價值。監(jiān)管部門還應定期對各系部的化學品進行檢查,審核化學品的標簽、數(shù)量、存儲等情況,全面監(jiān)督管理好全校化學品的安全。
三、結(jié)語
實驗室化學品的管理工作不但直接影響學校的科研及辦學水平,更直接關(guān)聯(lián)師生們的人身財產(chǎn)安全,實驗室化學品的安全管理工作理應作為醫(yī)學院校平安校園建設工作的重點內(nèi)容之一。通過建立健全相應的管理和監(jiān)督機制,完善相應的安全保障措施,增強全民安全和環(huán)保意識,提高專員管理水平,消除潛在安全隱患,促使化學品能夠更好地為醫(yī)學事業(yè)服務。實驗室化學品的規(guī)范化、科學化、標準化的管理對學校安全、高效地開展各項教育事業(yè)有著極其重要的意義,值得每一位醫(yī)學教育工作者研究與思考。
參考文獻:
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[2]劉陽橋,張業(yè)明.對高校化學品存儲及使用管理的探討[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2005,31(9):48-49.
[3]王海文,殷馨.淺談實驗室化學品管理[J].實驗科學與技術(shù),2014,12(2):203-205.
[4]方苗利.醫(yī)學院校化學實驗室管理探索與實踐[J].教育教學論壇,2014,(10):261-262.
[5]莫清,趙小菁.醫(yī)學院校化學實驗室廢液綜合處理的探索與實踐[J].浙江醫(yī)學高等專科學校學報,2014,12(4):66-68.
為了控制危險化學品的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)流程,督促相關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)管理工作,政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些化學品管理方面的法律法規(guī),如《危險化學品管理條例》等,并建立起一系列的監(jiān)督、事故處理、生產(chǎn)過程控制的管理體系。但是,在實際的管理工作中,依然存在著很多問題,主要表現(xiàn)在:
第一,沒有充分認識到化學品安全管理工作的重要性,安全意識淡薄。很多化學品安全生產(chǎn)管理人員沒有認識到安全管理工作的重要意義,對于安全管理的認識不夠,不能有效地落實相關(guān)的管理規(guī)定和管理措施。由于近年來安全事故的發(fā)生率相對不高,很多安全管理人員出現(xiàn)管理松懈、管理過程混亂、管理方法不當?shù)葐栴},使相關(guān)的責任與職責不能得到有效的落實。
第二,歷史遺留問題難以徹底解決。危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)必須與城市人口密集區(qū)保持一定的距離。但是,由于很多歷史遺留因素,很多化工企業(yè)距離市中心過近,甚至就在市區(qū)之內(nèi),這樣就會給城市居民造成嚴重的影響,成為一種潛在的隱患。
第三,不具備安全生產(chǎn)要求的條件,難以起到有效的保障作用。化學品的生產(chǎn)與管理工作需要一定的設備和技術(shù)支持。但是,由于很多化工企業(yè)的經(jīng)濟效益差、安全意識淡薄等原因,導致化學品安全生產(chǎn)的條件十分有限,很多化工企業(yè)的設備過于簡陋,在安全生產(chǎn)的技術(shù)方面也處于較低的水平。
第四,沒有妥善地處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,科研水平較低。有很多化工企業(yè)不能很好地處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,將全部的精力放在抓生產(chǎn)上,忽視了在安全生產(chǎn)管理方面的改進,不能及時更新設備,也不能引進和研發(fā)新的安全生產(chǎn)技術(shù)。
2危險化學品安全生產(chǎn)管理對策
2.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎上,應制定出更為詳細、更為完善的管理制度與管理規(guī)定,使這些法律法規(guī)能夠滿足安全管理工作的需要。此外,應制定出安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)指標,完善安全生產(chǎn)的技術(shù)體系,嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展危險化學品安全生產(chǎn)管理工作。
2.2實行安全生產(chǎn)責任制度,使相關(guān)責任落實到位為了讓企業(yè)中每一位工作人員都能夠認清自己的職責和義務,必須建立危險化學品的安全生產(chǎn)責任制,將這些責任都能夠落實到位。
2.3加強對危險化學品的管理工作,開展專項整治活動要貫徹和落實“安全重于泰山”工作方針,根據(jù)安全管理的需要,有針對性地開展整治活動,使企業(yè)全體員工都能夠樹立責任意識,加強對危險化學品的管理與控制,使危險化學品的管理朝著規(guī)范化、科學化、標準化的方向發(fā)展。
2.4加強對安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),提高技術(shù)水平在危險化學品的安全管理工作中,技術(shù)支持也是一項不可缺少的保障。要認清我國現(xiàn)階段的技術(shù)水平,不斷加大技術(shù)投入力度,組織相關(guān)技術(shù)人員加強對新技術(shù)的研究與開發(fā),組織相關(guān)課題攻關(guān)小組,提高危險化學品管理的技術(shù)水平。
2.5加強監(jiān)督與管理,建立起安全事故的應急預案對于危險化學品的生產(chǎn)、運輸與使用,要加強管理與監(jiān)督力度,嚴格實行相關(guān)的登記、申請制度,使每一種化學品的使用都在監(jiān)管與控制范圍內(nèi)。要建立起相關(guān)的安全事故應急預案,一旦出現(xiàn)化學品安全生產(chǎn)責任事故,要在第一時間內(nèi)快速地處理,制定出相關(guān)的應急救援措施,有效地對事故的危害進行控制。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:危化品;教育;培訓內(nèi)容;方法;思考
危化品企業(yè),主要包括危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用的企業(yè)。所謂危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。正是因為危險化學品易燃、易爆、有毒和有腐蝕性的這些特性,賦予了危化品企業(yè)不同于一般生產(chǎn)型企業(yè)的特點。
一、危化品企業(yè)不同于一般生產(chǎn)型企業(yè)的特點:
1.事故發(fā)生率高。安全事故發(fā)生率高,對于任何一家企業(yè)來說,都是致命的傷害。危化品企業(yè)未必會像危化品生產(chǎn)企業(yè)一樣有復雜的生產(chǎn)工藝流程,或是嚴格的生產(chǎn)條件。但是危險化學品有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性,如果員工尤其是新員工不能對危化品進行正確的使用和操作的話,必然會對自身或是企業(yè)的財產(chǎn)造成傷害。
2.防患措施要求嚴格。危險化學品自身的特點,要求使用者必須擁有良好的輔助措施。一旦使用不當,除了會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之外,還可能造成環(huán)境污染。因此,在使用危險化學品的時候,設備必須是完好的,操作控制的條件要求嚴格,安全管理到位,具備有效的防范措施以及在發(fā)生錯誤使用后的搶救方案。
3.安全培訓行之有效。作為危化品企業(yè),對危化品使用人員的安全意識及專業(yè)知識的要求相對于一般生產(chǎn)企業(yè)更高,更嚴格。因此,作為危化品企業(yè),做好危化品使用者以及新員工的安全培訓,尤其是新員工三級安全培訓,成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重。
二、三級安全教育具體內(nèi)容及考核要求:
三級安全教育指的是廠級安全教育、車間級安全教育和班組級安全教育。是企業(yè)新入廠員工正式上崗前適應企業(yè)管理、掌握生產(chǎn)技術(shù)所必須經(jīng)過的一個過程。對于危化品企業(yè)的有針對性的三級安全教育內(nèi)容,更多的體現(xiàn)在車間及班組級的教育上。
1.廠級安全教育主要內(nèi)容。一是講解勞動保護的重要性,使新入廠的職工樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責”的思想。二是介紹企業(yè)的安全概況,工廠設備分布情況,安全生產(chǎn)的組織機構(gòu),主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。三是介紹企業(yè)典型事故案例和教訓,搶險、救災、救人常識以及工傷事故報告程序等。四是廠級教育至少保證8學時。
2.車間安全教育主要內(nèi)容。一是介紹車間的概況。如生產(chǎn)的產(chǎn)品、工藝流程及其特點,車間人員結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)組織狀況及活動情況,車間危險區(qū)域、有毒有害工種情況,車間勞動保護方面的規(guī)章制度,車間事故多發(fā)部位、原因、有什么特殊規(guī)定和安全要求。二是根據(jù)車間的特點介紹安全技術(shù)基礎知識。三是介紹車間防火知識,包括防火的方針、車間易燃易爆品的情況、防火的要害部位及防火的特殊需要、消防用品放置地點、滅火器的性能、使用方法、車間消防組織情況、遇到火險如何處理等。四是車間教育至少保證8學時。
3.班組安全教育主要內(nèi)容。一是本班組的生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設備狀況、消防設施等。重點介紹高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、高空作業(yè)等方面可能導致發(fā)生事故的危險因素,交待本班組容易出事故的部位和典型事故案例。二是講解本工種的安全操作規(guī)程和崗位責任,重點講思想上應時刻重視安全生產(chǎn),不違章作業(yè)。三是講解如何正確使用勞動保護用品和文明生產(chǎn)的要求。
4.考核要求。危化品使用者,是對危化品進行操作的一線員工。他們的正確操作與否,直接關(guān)系到企業(yè)是否能夠安全生產(chǎn)。因此,對于危化品使用者的考核,相對于一般的生產(chǎn)操作崗位來說,要求更加嚴格。理論上要使用者了解危化品的種類及特性。在具體的實踐中,不僅需要使用者有穿戴防護用品的安全意識,更重要的是需要勞動者掌握正確的操作方法,對危化品劑量的控制,以及一般的儲存方式。
三、培訓內(nèi)容與培訓方法的探索與思考:
1.完善培訓制度。制定安全教育培訓制度,編制危化品企業(yè)“三級教育”培訓大綱,按照“三級教育”程序進行上崗前教育培訓。健全安全教育培訓責任制度,及有針對性的危險化學品管理制度。進一步落實企業(yè)安全教育的責任,切實提高企業(yè)對新進員工安全知識和安全操作技能教育培訓成效,增強員工的安全意識和自我保護能力。
2.領導重視,加強指導。通過安全生產(chǎn)大檢查和各類宣傳教育活動,積極向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī),使企業(yè)充分認識開展“三級教育”的必要性和重要性,自覺按照法律法規(guī)的要求抓好落實。企業(yè)分管安全的領導應帶頭指導安全員及車間操作人員做好安全培訓工作。尤其是涉及危化品操作的崗位,更需加強指導。
3.加強管理力度。現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)很多員工都是新員工,新員工的性格特性,要求企業(yè)管理者采用特殊的管理方法進行管理。由于危險化學品的特殊性能,要求企業(yè)的管理者在管理力度上有所加強,良好的制度是加強管理的前提條件。賞罰分明的管理制度是可以被員工接受甚至歡迎的。因此在對危險化學品使用者進行管理的時候,需賞罰分明,加強管理力度。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)階段;危險化學品;安全生產(chǎn)現(xiàn)狀;對策
目前,在我國很多行業(yè)和領域中都需要運用化學品,我國在化學品的使用數(shù)量上在不斷增加。如何做好化學品尤其是危險化學品的安全管理工作非常重要。很多化學品,例如農(nóng)藥、化肥、硫酸等都具有很高的危險性,安全生產(chǎn)問題是一項不容忽視的問題。目前,有很多人沒有認清這一工作的重要性,導致很多安全事故不斷發(fā)生,給人們造成了非常嚴重的影響,甚至影響到了人的生命。為此,要加強這方面的管理,杜絕這些物品被不法分子濫用,對社會造成危害。為此,相關(guān)人員應高度重視這一管理工作,提高自己的管理能力與管理水平,采取積極有效的措施做好管理工作。
1 我國危險化學品安全生產(chǎn)管理概述
由于社會的快速發(fā)展,化學品在很多領域中都必須要用到,如農(nóng)業(yè)、化工業(yè)等,但是如果使用不斷或者管理不到位,就容易引發(fā)一些安全事故,造成人身財產(chǎn)損失。為此,必須要抓好安全管理工作,使這些用品都能夠得到安全、妥善的保管,將安全隱患降到最低,給人們提供一份保障。但是,由于很多人沒有樹立相關(guān)的安全意識,在管理方面還存在不合理、不到位的地方,輕者使環(huán)境受到污染,重者還可能引起意外安全事故,造成人員傷亡的事件發(fā)生。
根據(jù)化學品特性與危險程度的不同,在日常的管理工作中,我們常將其劃分為幾個不同的種類,所引發(fā)的事故也各有其特點,如火災、人員中毒、灼傷、爆炸等。這些安全事故通常都具有如下特點:一是,化學品安全事故具有突發(fā)性的特點,很多安全事故的發(fā)生往往不會有任何預兆,會在短時間內(nèi)突然發(fā)生,這也增加了控制的難度。二是,具有持續(xù)性的特點,很多化學品可以長期地發(fā)揮作用,對環(huán)境的破壞也無法及時消除。三是,具有延時性的特征,很多化學品污染造成的人員中毒往往人們并未察覺,在經(jīng)過一段時間后人們才會意識到。四是,很多化學品安全事故往往會造成非常嚴重的損失,使人們付出慘重的代價,甚至會對人們的生命安全造成威脅。
上述特點決定了,化學品的安全生產(chǎn)管理不能放松,必須作為一項重要的工作來抓。要嚴格控制化學品的生產(chǎn)流程,把握各種化學品的特點以及危害等級,根據(jù)化學品特點的不同選擇不同的管理手段和措施,對各種化學品設備和工藝進行規(guī)范的管理,使各個管理過程都能夠達到相關(guān)標準的要求,使其在生產(chǎn)、使用的過程中更加安全。
2 危險化學品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
為了控制危險化學品的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)流程,督促相關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)管理工作,政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些化學品管理方面的法律法規(guī),如《危險化學品管理條例》等,并建立起一系列的監(jiān)督、事故處理、生產(chǎn)過程控制的管理體系。但是,在實際的管理工作中,依然存在著很多問題,主要表現(xiàn)在:
第一,沒有充分認識到化學品安全管理工作的重要性,安全意識淡薄。很多化學品安全生產(chǎn)管理人員沒有認識到安全管理工作的重要意義,對于安全管理的認識不夠,不能有效地落實相關(guān)的管理規(guī)定和管理措施。由于近年來安全事故的發(fā)生率相對不高,很多安全管理人員出現(xiàn)管理松懈、管理過程混亂、管理方法不當?shù)葐栴},使相關(guān)的責任與職責不能得到有效的落實。
第二,歷史遺留問題難以徹底解決。危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)必須與城市人口密集區(qū)保持一定的距離。但是,由于很多歷史遺留因素,很多化工企業(yè)距離市中心過近,甚至就在市區(qū)之內(nèi),這樣就會給城市居民造成嚴重的影響,成為一種潛在的隱患。
第三,不具備安全生產(chǎn)要求的條件,難以起到有效的保障作用。化學品的生產(chǎn)與管理工作需要一定的設備和技術(shù)支持。但是,由于很多化工企業(yè)的經(jīng)濟效益差、安全意識淡薄等原因,導致化學品安全生產(chǎn)的條件十分有限,很多化工企業(yè)的設備過于簡陋,在安全生產(chǎn)的技術(shù)方面也處于較低的水平。
第四,沒有妥善地處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,科研水平較低。有很多化工企業(yè)不能很好地處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,將全部的精力放在抓生產(chǎn)上,忽視了在安全生產(chǎn)管理方面的改進,不能及時更新設備,也不能引進和研發(fā)新的安全生產(chǎn)技術(shù)。
3 危險化學品安全生產(chǎn)管理對策
3.1 建立健全相關(guān)的法律法規(guī)
在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎上,應制定出更為詳細、更為完善的管理制度與管理規(guī)定,使這些法律法規(guī)能夠滿足安全管理工作的需要。此外,應制定出安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)指標,完善安全生產(chǎn)的技術(shù)體系,嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展危險化學品安全生產(chǎn)管理工作。
3.2 實行安全生產(chǎn)責任制度,使相關(guān)責任落實到位
為了讓企業(yè)中每一位工作人員都能夠認清自己的職責和義務,必須建立危險化學品的安全生產(chǎn)責任制,將這些責任都能夠落實到位。
3.3 加強對危險化學品的管理工作,開展專項整治活動
要貫徹和落實“安全重于泰山”工作方針,根據(jù)安全管理的需要,有針對性地開展整治活動,使企業(yè)全體員工都能夠樹立責任意識,加強對危險化學品的管理與控制,使危險化學品的管理朝著規(guī)范化、科學化、標準化的方向發(fā)展。
3.4 加強對安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),提高技術(shù)水平
在危險化學品的安全管理工作中,技術(shù)支持也是一項不可缺少的保障。要認清我國現(xiàn)階段的技術(shù)水平,不斷加大技術(shù)投入力度,組織相關(guān)技術(shù)人員加強對新技術(shù)的研究與開發(fā),組織相關(guān)課題攻關(guān)小組,提高危險化學品管理的技術(shù)水平。
3.5 加強監(jiān)督與管理,建立起安全事故的應急預案
對于危險化學品的生產(chǎn)、運輸與使用,要加強管理與監(jiān)督力度,嚴格實行相關(guān)的登記、申請制度,使每一種化學品的使用都在監(jiān)管與控制范圍內(nèi)。要建立起相關(guān)的安全事故應急預案,一旦出現(xiàn)化學品安全生產(chǎn)責任事故,要在第一時間內(nèi)快速地處理,制定出相關(guān)的應急救援措施,有效地對事故的危害進行控制。
4 結(jié)語
危險化學品的管理工作與社會穩(wěn)定有著非常密切的聯(lián)系,對于社會的發(fā)展有非常重要的影響,相關(guān)管理人員應當高度重視這一工作,嚴格對化學品的生產(chǎn)和使用進行控制,建立健全安全生產(chǎn)責任制,使相關(guān)責任落到實處。政府相關(guān)部門應建立健全相關(guān)的法律法規(guī),并加強對化學品使用的監(jiān)督與管理,使化學品的管理工作有法可依,避免危險化學品安全事故的發(fā)生。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:化工行業(yè);安全發(fā)展;規(guī)劃;原則與內(nèi)容
隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展與進步,化工產(chǎn)品給人們的生活帶來了許多益處。人們對化工產(chǎn)品的需求也越來越多,必然會導致化工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴大化、集中化以及集聚化。據(jù)了解,在我國的一些地區(qū),化工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,我國的化學工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有了千余家。但是,由于各個地方的化學工藝不同,相關(guān)設備普遍陳舊,自動化水平不高,從業(yè)人員的素質(zhì)不高,一些危險化學品缺乏健全的安全管理法律法規(guī),導致危險化學品的重大事故時有發(fā)生。化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,因為化工行業(yè)的重大事故,不僅嚴重威脅著從業(yè)人員的生命安全,給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失,還會對環(huán)境產(chǎn)生很大的污染。為此,國家通過制定“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,增加對化工行業(yè)安全生產(chǎn)的投入,定制合理的法律法規(guī),加強對我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展進行規(guī)劃,促進我國化工行業(yè)快速、安全、健康的發(fā)展。
1化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的基本原則
(1)化工工業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的指導思想方針
積極貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,發(fā)展化工行業(yè),首先要樹立強烈的安全意識,只有安全生產(chǎn),才能夠避免人們的生命和國家財產(chǎn)遭受威脅,才能夠保證我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(2)堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的基本原則
通過對危險化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃,通過分析各個生產(chǎn)、運輸、銷售環(huán)節(jié),從根本上減少事故發(fā)生的可能,降低事故的危害程度。同時加強各個部門的監(jiān)督及管理、治理,努力減少事故的發(fā)生。
(3)堅持“合理規(guī)劃,合理布局”的原則
結(jié)合化工園及化工集中區(qū)的配套工程,綜合考慮人們生產(chǎn)生活的需要,對化工企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,為化工企業(yè)選擇合理的位置。
(4)堅持以“資源共享,劃分區(qū)域”的基本原則
通過分析各個行政區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,生產(chǎn)分布以及資源與環(huán)境,明確化工園區(qū)及化工集中區(qū),結(jié)合化工企業(yè)的實際布局,對化工企業(yè)給予應急的救援措施,對于重大的事故遵循統(tǒng)一指揮、資源共享的原則,使單位自救與社會自救互相結(jié)合,從而減少因事故而造成的損失。
(5)堅持“依法管理,控制數(shù)量”的原則
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《、危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī),對各個行政區(qū)域的化工企業(yè)進行合理布局,依法規(guī)范化工企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模,促進化工企業(yè)的安全、健康發(fā)展。
2化工行的安全發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容
根據(jù)化工行業(yè)安全發(fā)展的基本原則,指導方針,對化工行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀進行改善,編制出化工行業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)容。
(1)對化工行業(yè)生產(chǎn)進行合理的布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學管理,嚴格控制危險化學品的生產(chǎn)規(guī)模,明確危險源的位置,采取有效的措施,減少事故發(fā)生的概率,降低事故造成的危害。首先,通過分析化工行業(yè)及化學危險品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產(chǎn)生的危險,采取合理措施,減少事故的發(fā)生。其次,通過分析化工和化學危險品的危險源,增加對安全生產(chǎn)的投入。再次,根據(jù)化工行業(yè)主要存在的問題,結(jié)合化工企業(yè)的實際情況,對原有的安全管理條例以及安全生產(chǎn)標準規(guī)范進行修改或修訂,提高安全管理技術(shù)人員的綜合素質(zhì),加強企業(yè)從業(yè)人員的安全意識。此外,通過對化工安全生產(chǎn)事故的實例進行分析,對管理的缺陷,人才匱乏以及環(huán)境布局的缺陷進行說明。
(2)“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導思想是根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)制定的。其目的是為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強對安全生產(chǎn)的管理,降低事故的發(fā)生概率,降低事故造成的危害。
(3)安全發(fā)展規(guī)劃的主要任務。這是化工行業(yè)的核心,它包含以下幾個方面的內(nèi)容。①通過對化工園區(qū)及化工集中區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,進行合理的布局,明確化工產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域及存儲位置,依照化工單位的實際情況,根據(jù)人們的生產(chǎn)生活需要,對化工單位的危險化學品儲存位置進行選擇。②綜合化工區(qū)域的消防情況,結(jié)合規(guī)劃區(qū)的消防及未來發(fā)展的情況,在適當?shù)奈恢媒⑾勒荆WC整個園區(qū)的安全生產(chǎn)。③積極實施國家對化工及化學危險品的法律法規(guī)。④加強化工和化學危險品的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理責任主體包括執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法人員等。⑤加強化工和化學危險品安全管理教育。通過定期或不定期對企業(yè)負責人、企業(yè)安全監(jiān)督管理人以及特種作業(yè)從業(yè)人員和新入職人員進行安全知識的專業(yè)培訓,加強安全意識。⑥對危險化學品進行綜合治理。首先要對危險化學品的生產(chǎn)、存儲、使用單位進行整治。其次,要對危險化學品的運輸進行整治。再次,對消防進行整治。
(4)確保安全發(fā)展規(guī)劃的措施。首先,通過政策及技術(shù)等方面保證安全發(fā)展規(guī)劃。其次,通過合理規(guī)劃,投入以及監(jiān)督管理來保證。再次,通過提高人們的責任感以及思想意識保證安全發(fā)展。
(5)規(guī)劃實施大的項目。通過港口、消防以及GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設,發(fā)揮整個化工產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢,實現(xiàn)安全生產(chǎn),促進未來化工行業(yè)的安全、快速、健康發(fā)展。
3結(jié)語
總之,化工行業(yè)的安全發(fā)展,不僅關(guān)系到人身安全,也關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全,只有依據(jù)化工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定合理安全發(fā)展規(guī)劃,才能促進化工行業(yè)安全、快速、健康的發(fā)展,才能使化工行業(yè)為人類創(chuàng)造更大的價值。
參考文獻:
一、加強領導, 強化責任抓主體
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。一是成立了由鄉(xiāng)長擔任組長的安全生產(chǎn)領導小組。二是實行“一崗雙責”,落實責任。鄉(xiāng)黨委明確鄉(xiāng)領導班子成員“一崗雙責”安全管理責任和鄉(xiāng)安監(jiān)辦工作職責。在開展安全生產(chǎn)大檢查、督促隱患排查治理方面,各分管領導積極履職,成效明顯。三是制定考核辦法,簽定目標責任書。鄉(xiāng)黨委政府專題研究制訂全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)目標考核辦法。
二、注重宣傳,提升素質(zhì)抓教育
我鄉(xiāng)注重宣傳的廣度和教育培訓的強度,加強安全文化建設,增強全民安全意識。一是在主要路段設置廣告牌。二是采取召開會議、辦專欄、書寫標語、舉行安全講座、開展安全咨詢等形式,全面全方位宣傳法律法規(guī),提高全民安全意識。
三、排查隱患,突出重點抓整治
我鄉(xiāng)堅持日常檢查與集中排查相結(jié)合,重點治理與專項治理相結(jié)合,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,確保隱患排查到位、治理徹底。鄉(xiāng)安監(jiān)辦負責安全生產(chǎn)大檢查的各項內(nèi)容,全面排查,不留死角。
四、 強化措施,突出監(jiān)管抓整改
按照縣政府工作部署,結(jié)合實際,我鄉(xiāng)扎實開展了以煙花爆竹、建設施工、危險化學品、學校、公眾聚集場所安全為重點的安全生產(chǎn)專項整治。
1、突出重點,重拳出擊,。深入開展重點時段、重點路段、重點車輛、重點交通違法行為等整治活動,嚴肅查處機動車超速、客車超員、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為,保障了轄區(qū)道路交通的暢通有序。
2、加強了建筑施工安全監(jiān)管工作。認真開展建筑施工安全監(jiān)管工作,以“三同時”為切入點,加強施工負責人的安全法制意識教育,督促施工企業(yè)做到科學管理,文明施工。
3、加大食品安全工作日常監(jiān)管力度,及時排除各種食品安全隱患,及時有效地查處違反食品安全的違法行為。突出重點,加大農(nóng)村、學校等重點區(qū)域的整治。增強全鄉(xiāng)群眾的食品安全意識,推動食品安全質(zhì)量整體提高。加大預防力度,杜絕特大食品安全事故發(fā)生。
4、加強民爆物品、煙花爆竹、液化氣罐經(jīng)銷點、易燃易爆易致毒化學品等安全監(jiān)管。
5、扎實推進消防安全專項整治。加強了鄉(xiāng)街道、醫(yī)院、商店和各種慶典活動人員聚集場所的安全工作。狠抓學校安全專項整治,抓好農(nóng)村消防安全、食品藥品安全工作。加強了防汛、用電安全,制定了防汛預案及電力搶險應急處置方案。
6、認真做好特種設備的安全監(jiān)管工作.
五、存在的問題
關(guān)鍵詞:實驗室安全;信息化教學;安全教育
近幾年來,高校實驗室安全事故頻繁發(fā)生,不僅筆者所在學校出現(xiàn)過學生在實驗過程中手被試劑腐蝕的事件,華東理工大學玻璃爆炸傷眼事件,清華大學化學樓起火爆炸事件等一系列安全事故,給高校化學實驗室安全管理敲響了警鐘。綜觀安全事故的起因,絕大多數(shù)還是學生在實驗過程中操作不當留下了很多安全隱患。因此,實驗室對學生的安全教育是實驗室安全管理的重中之重。21世紀是一個信息化的時代,計算機和網(wǎng)絡的普及應用,使得信息技術(shù)深入到社會生活的每一個方面,與我們的學習、工作和生活緊密相連。隨著教育信息化的不斷推進,應該將信息技術(shù)積極應用到實驗室安全教育方面,深入開發(fā)、廣泛利用信息資源,完善實驗室安全管理體系,從源頭上避免實驗室安全事故的發(fā)生,培養(yǎng)適應信息社會要求的創(chuàng)新人才,加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。
一、信息化教學模式的特點及優(yōu)勢
信息化教學,是以現(xiàn)代教育思想和理論為指導,在教育中充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,開發(fā)教育資源,從而提高教育質(zhì)量和效率,優(yōu)化教育過程,以培養(yǎng)和提高學生信息素養(yǎng)為重要目標的一種新的教育方式。傳統(tǒng)的教學模式以教為主,教師是教學活動的中心,是知識的傳播者和灌輸者,學生處于被支配地位,是外界刺激被動的接受者和灌輸對象。信息化教學以學為中心,注重對學習者學習能力的培養(yǎng),以“任務驅(qū)動”和“問題解決”作為學習和研究活動的主線,在相關(guān)的有具體意義的情境中確定和教授學習策略和技能。教師只有充分認識到信息化教學模式的特點,才能更好地把握住信息化教學的特點,從而勝任信息化教學。信息化教學相對傳統(tǒng)教學方式有幾個優(yōu)勢:第一,信息化教學強調(diào)“協(xié)作學習”。這種協(xié)作學習包括學生之間、師生之間的協(xié)作,也包括教師之間的協(xié)作,有利于實施跨年級、跨學科的基于資源的學習等。第二,信息化教學有利于提高學生的主動性、積極性。現(xiàn)代教育技術(shù)手段的應用,包括多媒體計算機、網(wǎng)絡、微信公眾平臺等等,使得上信息的來源變得豐富多彩,教師和課本不再是唯一的信息源,多種媒體的運用不僅能夠擴大知識信息的含量,而且還可以充分調(diào)動學生的多種感官,使得學生能夠真正成為知識信息的主動建構(gòu)者,從而達到良好的教學效果。第三,信息化教學有助于實現(xiàn)個別化教學,有利于因材施教。計算機的交互性,給學生提供了個別化學習的可能,學習可以通過多媒體技術(shù)完整呈現(xiàn)學習內(nèi)容與過程,自主選擇學習內(nèi)容的難易、進度、并隨時與教師、同學進行交互。在現(xiàn)代教育技術(shù)手段所構(gòu)造的教學環(huán)境下,學生可逐步擺脫傳統(tǒng)的教師中心模式,學生由傳統(tǒng)的被迫學習變?yōu)楠毩⒌闹鲃訉W習,在學習過程中可以更主動地獲取知識、處理信息。
二、化學實驗室安全教育的重要性
近些年來,國家出臺了許多安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)定和相關(guān)標準,高校實驗室安全防范自查和省市校各級安全檢查頻繁,充分體現(xiàn)了國家、教育部、高校等各級領導對于實驗室安全的高度重視。針對筆者所在學校實驗室管理現(xiàn)狀,普通化學實驗室不斷加強實驗室安全的硬件措施建設,包括實驗室通風系統(tǒng)建設,倉庫防盜門、指紋門禁及危險化學品試劑柜建設等,滅火設施的定期更新與完善等措施;同時不斷加強實驗室安全管理的軟件系統(tǒng)建設,包括化學品數(shù)據(jù)檔案整理匯總(品名、性質(zhì)、數(shù)量、儲放地、可能危害及相應的處置方法)、化學品入庫及領用信息登記和審核制度、各級人員安全責任制度、安全檢查與隱患排查治理制度等。并制定了《易制毒、易制爆危險化學品的管理制度》《化學實驗室應急預案流程》《化學實驗室輕微事故應急預案》《化學實驗室安全承諾書》等一系列安全管理制度。普通化學實驗是面向非化學專業(yè)學生開設的一門化學基礎實驗課程。普通化學實驗是普通化學課程的重要組成部分,是鞏固、擴大和加深所學普通化學的基本理論和基本知識的最佳途徑。目前,筆者所在學校普通化學實驗是面向材料科學與工程學院、環(huán)境與建筑學院、機械工程學院、光電信息與計算機工程學院、能源與動力工程學院和醫(yī)療器械與食品學院六大學院,非化學專業(yè)學生開設的一門化學基礎實驗課程,主要針對大一、大二學生,每年學生選課人數(shù)達千人之多。普通化學實驗的主要目標就是要培養(yǎng)學生的實驗室安全意識、標準的實驗操作和較強的動手能力,為以后專業(yè)實驗和科學研究奠定堅實的基礎。但由于很多學生零實驗基礎,在化學實驗過程中,學生普遍存在安全意識薄弱,動手能力較差,且對化學實驗教學重視度不高的情況。有些學生只是在中學時見過老師演示實驗并沒有實際動手做過化學實驗,甚至一些來自教學條件較差學校的學生連演示實驗都沒見過,因而這些學生的動手操作能力參差不齊,基本的實驗操作技能不過關(guān),做實驗過程中存在很多安全隱患。此外,化學實驗中涉及的化學試劑和玻璃儀器種類繁多,學生在實驗過程中一旦疏忽大意,就會造成實驗室安全事故,因此在做實驗前,需要提高學生的安全意識和個人防護技能,杜絕在實驗環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各種安全事故。普通化學實驗的第一堂課就是對學生的實驗安全教育,然而此前安全教育主要是由教師進行單一的課堂講述,未能喚起學生的重視,無法真正提高學生的安全意識;主要實驗教學模式是教師將實驗內(nèi)容進行講解陳述,然后由學生操作,實驗教學方法和手段比較單一;實驗預習的普遍現(xiàn)狀是學生對于化學實驗的重視性不高,預習不到位,預習報告純粹是將實驗內(nèi)容抄一遍,沒有進行思考,導致預習效果不好,有些學生甚至未完成預習實驗就進入實驗室,由于對實驗儀器不熟悉、對實驗涉及的化學試劑不了解而存在著極大的安全隱患。鑒于以上幾點因素,學生進入實驗室參與實驗之前的安全教育變得尤為重要。
三、信息化教學在實驗室安全教育中的應用實踐及設想
為了有效提升學生實驗室安全意識地,提高實驗安全教育的有效性,最大限度地避免實驗室安全事故,實驗教學改革將信息化教學應用在實驗室安全教育中,既豐富了實驗安全教育的教學手段,又能提高學生對實驗的重視度。第一,實驗室安全準入系統(tǒng)建設。作為學生進入實驗室的第一步,學生在系統(tǒng)內(nèi)完成實驗室安全知識的學習及實驗室安全準則,并通過實驗室安全準入考試才可進入實驗室進行實驗。此系統(tǒng)的運行可以有效提高學生實驗安全知識及實驗室安全防范能力,完善實驗安全教育,提高學生的安全防范意識。此系統(tǒng)內(nèi)設實驗室安全知識題目題庫,知識范圍包括進入化學實驗室之前規(guī)范著裝、化學實驗室常規(guī)儀器的使用注意事項、化學試劑的使用注意事項及濺灑至皮膚上的應急處理方法、實驗室緊急洗眼器和沖淋裝置的使用、實驗室防火防爆、實驗室應急預案、實驗室起火類型及滅火方式的選用等等。學生在進入實驗室之前,首先要在電腦端完成并通過實驗室安全準入考試,具備考試合格成績單后方可進入實驗室參與實驗。這樣既可以保證學生對于實驗室潛在的危險因素具有足夠的重視度,又使其具備了初步的實驗安全防范基礎。實驗室安全準入系統(tǒng)的投入運行,將實驗室安全與信息化教學手段相結(jié)合,可以有效地提高本科實驗教學的安全系數(shù),并提高學生對化學實驗安全的重視度。此系統(tǒng)可以應用至全校甚至全國高校的教學及科研實驗室,大大降低了高校實驗室事故的發(fā)生率。第二,設立電腦端預習系統(tǒng),針對每次實驗涉及的儀器和試劑安全使用要點,嘗試以小測驗的方式來幫助學生更好地完成預習,題型有填空、選擇、判斷,測驗內(nèi)容涵蓋實驗知識及操作要點,且便于解答,旨在提高學生實驗中的安全操作能力。每次預習測驗的成績作為學生的預習成績最終計入平時成績中。此預習系統(tǒng)不僅可以免去學生寫預習報告的時間,而且更可以有效地提高學生的預習效果。第三,隨著微信影響力的不斷擴大,“上理工化學實驗中心”微信公眾平臺也已開通運行。針對普通化學實驗的上課內(nèi)容,拍攝每次實驗課要用到的玻璃儀器的規(guī)范操作及操作要點微視頻,分步講解實驗基本操作技能,將視頻鏈接至微信公眾平臺及普通化學實驗課程中心網(wǎng),學生通過視頻短片學習,鞏固實驗操作,形象、直觀,可以有效避免錯誤及危險操作,杜絕實驗事故,既可以提高學生對化學實驗的興趣,又可以解決學生多、教師少,教師不能對學生進行一對一指導的難題。此外,微信公眾平臺可與實驗室安全準入系統(tǒng)相結(jié)合,實現(xiàn)學生通過微信平臺進行安全知識的學習,幫助完善學生的實驗安全知識,更好地通過實驗室安全準入考試。通過對化學實驗安全教育教學模式及教學方法的改革,增加一些新興的教學手段,包括微課、視頻短片教學以及微信公眾平臺的大力宣傳及教育作用,使得實驗安全教育多元化、信息化。并通過實驗室安全準入系統(tǒng)及實驗預習系統(tǒng)的運行,有效提升學生的預習效果及實驗室安全意識,豐富了化學實驗安全教育的教學手段,提高了實驗室安全教育的信息化,培養(yǎng)安全意識強烈、實驗基礎扎實、操作規(guī)范的應用型理工科人才。
參考文獻
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