事業單位合同管理精選(九篇)
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第1篇：事業單位合同管理范文
合同管理指合同當事人為實現訂立合同的目的，根據本單位的實際情況，依據《合同法》等有關法律法規，開展的與合同的簽訂、履行、救濟、完成等一系列民事法律行為相關的管理。為更好的進行合同全面的管理，筆者認為應注重以下合同管理關鍵環節的內部管理與控制：
1.上級機關下達的科研任務類合同。因此，對于科研類合同的評審，應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數比較固定少有改動，通常根據政府、上級機關、軍隊的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。
2.科研任務分包、技術外協類合同。因此，需要有科研主管部門、財務審計部門、質量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術服務合同。
3.采購合同?？蒲?a href="http://www.shiyuli.com/haowen/20674.html" target="_blank">事業單位采購類合同可分為儀器設備等固定資產采購和原材料采購，根據國家相關規定，科研事業單位固定資產購置需要在中央政府采購網完成，超過一定金額的，需要采取招投標方式完成，相關的采購流程完善，合同條款統一制定，對于此類合同可以相對簡化內部評審流程，并由單位資產采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。
4.合作協議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰略合作，合同權利義務條款比較寬泛概括，多數未規定金額條款。此類合同如為科研協作類，重點關注合作的總體戰略規劃，各部門的協調配合工作，應由科研管理部門參與評審。如為對外技術服務類，則應注意合同條款的起草，技術服務的內容、知識產權歸屬、付款方式等條款的規定。因該類合同履行時間長，項目一般較大、甚至關系單位的未來發展，建議由單位相關負責人參與評審工作。
5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運作經營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。
6.重視合同授權簽字審批及用印程序。合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經常發生由未經法定代表人授權的經辦人簽字，并加蓋無法人資格的業務部門章的現象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認后方生效。
7.重視合同執行的監督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實現合同履行、獲得履行成果。因此，應重視合同的執行情況，定期對合同執行情況進行檢查，遇到合同履行異常，組織有關部門聯合調查攻關，避免風險、減小損失。
8.合同檔案管理。合同執行過程中，應及時對合同從簽訂到履行完成過程中產生的相關資料進行備案、歸檔。以便出現糾紛時，盡快收集取證及時維護自身權利，避免、減小不必要的損失。
二、完善科研事業單位合同管理的幾點建議
筆者結合實際工作中發現的問題，提出以下幾點關于科研事業單位合同管理內部控制的建議，以供合同管理工作的參考。
（一）加強、完善全周期合同管理制度
合同訂立的過程涉及供應商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環節，風險防范工作有一定的難度，只有規范合同管理制度流程，有章可循，才能達到風險控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發生。建立健全全周期合同管理制度應包括以下幾個方面。
1.建立合格供應商管理制度。合同管理部門應根據本單位對外簽訂合同的性質，涉及的產品或服務的質量要求，制定相應層級的供應商管理評審程序，對有意合作的供應商的主體資格、資信財政狀況、研發生產供貨能力等進行全方位評價。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復審、出庫、比選等制度程序。
2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應對本單位的合同進行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優化管理流程，重大合同應多部門聯合會簽或會議評審，并明確各參與評審部門的職責，只有建立層次清晰、分工具體、職責明確、程序規范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監督、糾紛處理等各個環節處于有效控制的狀態。
3.合同授權簽字及用印管理制度。合同授權簽字制度意在規避越權簽署合同的情形，應根據本單位的實際情況，分類制定合同的授權簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權分管科研的所領導或科技管理部門負責人簽署，一般事務性合同或數額較小、數量多的技術服務合同可授權業務部門負責人簽署。合同印章管理人員應嚴格審核合同簽署人權限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內容、頁碼被替換的現象發生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。
4.建立合同履行監督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬，及時跟蹤合同履行的進展，監督合同的執行情況，并建立合同履行異常的報告機制，及時應變履行異常，第一時間搜集取證，避免合同糾紛的發生。
（二）加強合同管理信息化系統建設
運用信息化系統的便捷、高效、智能的特點，可以節省紙質審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監督程序的全生命周期管理。并應包含統計分析功能，便于相關部門統計數據，監督檢查。另外，還應建立預警機制，監督合同執行的進度、合同分期付款時間節點的預警。
（三）重視合同管理信息系統與其他管理系統的對接科研事業單位的合同管理信息系統應與科研管理系統、資產采購管理系統、財務管理系統、質量管理系統等相對接，實現資源、數據共享，信息有效融合，以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統互為孤島，造成業務流程被分割，重復審批現象的發生。
三、結語
第2篇：事業單位合同管理范文
[關鍵詞]事業單位 經濟合同管理 問題及對策
中圖分類號：DF418 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0125-01
一、當前我國基層事業單位經濟合同管理存在的問題
1、 基層單位領導重視不夠，有些合同未簽訂合同
在基層事業單位里，有些領導只抓所謂的大事，對一些細小的經濟合同看成是瑣事，認為簽不簽合同無所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經濟糾紛不斷，后患無窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無資制的某施工隊，這些空口無憑的所謂“口頭”合同，在日后的領導換屆、工程質量出現問題時糾紛難以解決，同時也影響了基層政府的形象，更給社會造成不良的影響，所以應該杜絕這種現象的發生。
2、 合同的基本要素填寫不全，導致經濟責任不能落實到人
《合同法》規定，合同雙方的當事人必須按照嚴格的規定權限和程序簽署合同，詳細地填寫合同的基本要素，但現實生活中因為許多基層事業單位都是與當地村大隊或村民簽訂合同，所以基本要素的內容很少有填寫詳細的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時也影響政府為民服務的形象。
3、 合同的后期管理十分混亂，導致合同丟失嚴重
中國有句俗話叫做“白紙黑字”，其實這就是說的合同，它是雙方當事人行為的準則，否則對方有權要求當事人承擔應盡的責任，必要時應該受到法律的制裁。但是當合同無處可找時，后果就不堪設想了。造成這樣的后果主要原因是合同無專人看管，發生丟失和損壞的現象也沒有人過問，合同期滿也無人進行處理，在這樣的經濟合同管理體制下，有無合同一個樣，但是一旦發生經濟糾紛給基層事業單位乃至社會造成不良的影響，同時也給有關當事人造成無法計量的損失，更讓有關當事人感到無奈和寒心。
4、 經濟合同的監督機制不健全，導致經濟合同管理流于形式
上述這些現象產生最根本的原因是基層事業單位缺乏有效的經濟合同監督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務部門、合同管理部門、合同雙方的當事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產生了有章不依、有規不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領導沒有成立專門的監督部門，結果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實在是令人擔憂。
二、針對當前我國基層事業單位經濟合同管理存在問題應采用的措施
1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同
首先應該加強有關領導對合同的重視，從領導做起，杜絕“口頭”合同。其次應加強有關合同管理人員的職業道德教育和業務水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責任制，當出現“口頭”合同時，相關管理人員有權拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關，使經濟合同不至于一開始就出現混亂狀態，也使日后當事人能用法律武器來保護和捍衛自己的合法權益，更是做好合同管理的第一步。
2、 嚴格合同書寫規范
合同是一種契約，具有法律效力，所以經濟合同的書寫應該規范，特別是經濟內容不是兒戲，所以一定要求其書寫規范，內容完整、嚴謹，不能籠統、含糊其辭。因為今天的一時馬虎大意，就是明天的終身大錯。這樣的經驗我們過去有好多，如簽訂合同的當事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓應該引起我們基層事業單位有關領導的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。
3、 加強經濟合同的后期管理
基層事業單位經濟合同前期簽訂、執行出現的錯誤不少，但大多數問題還是出現在經濟合同的后期管理上。由于相關工作人員的工作責任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導致后期經濟合同的無處可查找，給合同雙方當事人帶來了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來了機遇。所以有關部門應該派專人管理，并組織有關人員進行定期與不定期的檢查與指導，使經濟合同管理工作有序。
4、 加強經濟合同管理的全過程監督工作
監管是基層事業單位經濟合同管理控制的主要手段，同時是發現問題解決問題的重要階段，也是一項新的經濟合同管理的起點，監督管理在整個合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業單位真正地做到服務于民、有力于民、受益于民。
三、結語
總之，在經濟全球化、信息一體化的今天，經濟合同的管理在基層事業單位乃至社會具有著長遠的意義。因此事業單位應加強法制教育，樹立牢固的經濟合同法律管理意識，全方位建立有效的經濟合同管理體制并進行合理有效的監督，從而避免不必要的經濟糾紛，使合同真正地起到其應有的作用。
參考文府獻
第3篇：事業單位合同管理范文
摘 要 固定資產是行政事業單位開展各項業務活動，完成各項工作任務，促進社會事業進步的物質基礎，近年來隨著我國經濟的飛速發展，物質生活水平的提高，行政事業單位的固定資產價值有了大幅度的提高，數量也飛速增加，因此加強固定資產具有重要意義。
關鍵詞 行政事業單位 固定資產 管理
近年來我國固定資產的數量有了大幅度的增加，加強行政事業單位固定資產管理，有利于確保行政事業單位各項工作的順利開展、確保國有資產的安全完整、同時也有利于提高財政資金使用效益，因此加強行政事業單位固定資產管理具有重要意義。目前行政事業單位固定資產管理過程中還存在一定的問題，影響了管理成效的發揮，現筆者結合工作實踐就新時期如何加強行政事業單位固定資產管理作如下探討。
一、資產管理過程中存在的問題
1.對固定資產管理重視不夠，資產管理不夠規范
由于行政事業單位固定資產購置的經費來源大部分為財政撥款，加之行政事業單位不實行成本核算，固定資產也不計提折舊，這在很大程度上導致部分單位對固定資產管理重視不夠，“重資金輕資產”、“重購置輕管理”現象比較普遍，單位缺乏完善的固定資產管理制度，或有制度但未能采取切實措施確保其有效執行，導致固定資產管理的混亂，如管理責任不明確，不能進行清查盤點，加上報廢固定資產不能及時辦理相關手續予以核銷，導致固定資產賬實不符，存量不清，加大了管理的難度。同時少數單位盲目攀比，追求辦公條件的現代化，對部分資產提前更新，造成了浪費。
2.資產管理方式落后，未能實現信息化管理
目前，大多數行政事業單位資產管理還是停留在傳統的手工方式上，難以適應新時期資產規模龐大、品種繁多的現實。有些單位雖然應用了資產管理軟件，但軟件應用功能單一，缺乏分析決策、績效評價功能，所以只能進行簡單的資產管理，并未真正實現信息化管理。
3.政府采購制度執行不到位
根據目前的管理要求，采購目錄以內或限額標準以上的資產購置需實行政府采購，通過公開招投標等方式提高采購效率和財政資金使用效益，單位在編制部門預算時需同時編制政府采購預算。部分單位法制觀念不強，政府采購預算編制重視不夠，對采購項目不進行科學論證和充分的市場調研，導致預算編制缺乏必要的依據，隨意性很大，影響了政府采購工作的開展；有些單位從自身利益出發，編制資產采購預算時不能結合單位的資產情況，盲目爭規模要投資，導致資產閑置、重復購置現象嚴重，利用率低，影響了財政資金的使用效益。
4.缺乏合理的配置標準和有效的流動機制
合理的資產配置標準是各單位完成工作任務的前提和基礎，目前統一的資產配置標準尚未建立，部分資產充裕的單位為追究辦公條件的現代化，資產配置堅持“超前”意識，導致高能低用,高價低效,造成了資源嚴重浪費，而部分資金來源不足的單位，急需添置的資產則不能及時得到購置，影響了工作任務的正常開展。同時，由于目前資產部門所有意識嚴重，資產流動機制尚不健全，無法實現資產跨部門調撥，資產短缺單位只好想方設法籌集資金購置，出現了資產的重復配置，降低了資產使用效率。
二、加強行政事業單位資產管理的措施
1.增強管理意識，規范資產管理
各單位要真正意識到加強固定資產管理是確保國有資產安全完整、充分發揮資產使用效益的重要舉措，也是確保單位各項業務活動正常開展的前提和基礎，從而強化管理意識，加強固定資產管理工作，完善內部管理制度，明確管理職責，并責成財務部門和資產管理部門具體負責固定資產管理工作，并對各部門資產管理情況實施監督，確保相關管理制度落實到位，單位資產管理規范。
2.借助信息化管理技術，實現資產動態管理
要借助財政部建立資產管理信息系統的契機，對單位固定資產進行全面清查，確保賬實相符，然后在資產管理信息系統進行登記，做到“網賬相符、賬實相符”，并根據資產增減情況及時在系統內進行變更，確保各單位網上資產總額和實物資產保持一致。同時應建立信息系統實施長效機制，強化資產管理信息系統的日常管理和維護，確保資產管理的實時化、動態化，實現資產管理的透明化和信息資源的共享共用，為部門預算管理提供全面可靠的信息支持。
3.嚴格編制采購預算，規范資產采購行為
單位在編制部門預算時要結合單位固定資產實際情況，根據自身的實際需要科學、合理編制資產采購預算，避免盲目攀比，追求“大而全、小而精”的思想，杜絕資產使用過程中浪費行為，充分發揮固定使用效率，提高財政資金使用效率。財政、審計部門也要發揮監督職能，要審計過程中檢查單位政府采購制度的執行、落實情況，對發現的違規操作行為進行嚴肅查處，為政府采購制度的真正落實創造良好的法制氛圍。
4.建立合理的配置標準，實行資產有序流動
為有效解決目前固定資產配置不均衡的問題，財政部門要進行認真的調查研究，根據各單位的業務情況，制定合理的資產配置標準，避免資產的超標準配置而形成閑置浪費現象，在此基礎上加大宣傳力度，明確行政事業單位的資產所有者為國家，各級政府代表國家實施管理權，行使資產收益權和處置權，有權進行資產合理配置和有序流動的操作，有效克服單位“資產部門所有”的思想，為資產在部門間實行有序流動奠定基礎。同時健全資產部門間的流動機制，合理調配資產，加大對閑置、富余資產的調整力度，確保各部門擁有開展各項業務活動，履行職能所必需的資產，實現物盡其用，杜絕閑置浪費現象的發生。
總之，各級政府部門要真正發揮資產管理者的職能，要通過加大宣傳力度，將國有資產管理的政策深入人心，為加強資產管理奠定基礎，同時要想方設法提高各單位的資產管理水平，并強化監管，確保各項政策的真正執行，防范資產管理中的違規行為，確保國有資產安全完整，最大限度地發揮財政資金的使用效益。
參考文獻：
第4篇：事業單位合同管理范文
近年來，我省國家機關和全民所有制事業單位退休干部職工日趨增多，至1989年底已達13萬余人，占在職職工總數十分之一以上。廣大退休干部職工幾十年來為社會主義革命和社會主義建設作出了貢獻，退休以后，各地、各單位要繼續在政治上和生活上關心愛護他們，切實加強管理，搞好必要的服務，使他們安度晚年，并在兩個文明建設中發揮力所能及的作用。為此，經省人民政府同意，就有關問題作如下通知：
一、加強退休干部職工管理工作的領導。
國家機關、全民所有制事業單位干部職工退休后，由原單位負責管理。單位領導要經常過問，并指定一個部門具體負責，使管理服務工作落到實處。
省、地（市）、縣人事部門是省、地（市）、縣管理國家機關和全民所制事業單位退休干部職工工作的主管部門。必需的管理工作干部，根據從嚴控制和精干的原則，在現有人員中調劑解決。
二、適當解決退休干部職工管理工作的活動經費。
自1990年7月起，國家機關、全民所有制事業單位退休干部職工管理工作的活動經費，可按實有退休干部職工每人一年60－100元的標準提取，列入本單位經費開支。提取的活動經費除少量按隸屬關系交省、地（市）、縣退休干部職工管理的主管部門統籌外，絕大部門留本單位使用?；顒咏涃M主要用于購置供退休干部職工活動的文娛體育用品和舉辦講座、學習活動，以及組織對退休干部職工的慰問等支出，不得發給個人。
三、合理解決退休干部職工的政治和生活待遇。
1、干部退休后，原則上保持在職時所享受的政治待遇，按規定參加聽報告、閱讀有關文件等。
2、自1990年7月起，對國家機關和全民所有制事業單位退休干部職工，每人每月發給書報費6元，并按在職干部的標準發給夏令清涼飲料費。
第5篇：事業單位合同管理范文
關于自收自支的事業試點單位和在人才服務中心存檔人員參加養老保險的有關問題，京勞社養發〔2000〕64、67號文件和京勞社保發〔2000〕151、150號文件作了明確規定，相應的軟件程序也修改完成，市、區（縣）社會保險經辦機構可于2001年1月1日起正式啟動此項業務。現將有關具體問題補充通知如下：
一、凡按京勞社保發〔2000〕151號文件規定，填報了《試點單位養老保險基金繳撥情況結算表》和《試點單位補繳補撥核定表》并經養老保險處審核蓋章的試點單位，1998年1月至1999年12月已經發生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門統一與市社會保險基金管理中心結算；1998年1月至1999年12月尚未發生的應繳應撥金額，由試點單位與市社會保險基金管理中心直接辦理補繳補撥手續：補繳基金由試點單位按養老保險處審核的應繳基金額通過支票結算，補撥基金由市社保中心依據養老保險處審核的應撥基金額直接撥付到試點單位在銀行開設的賬戶上或以支票形式結算。
二、基金結算完后，市社保中心將書面通知試點單位所在區（縣）社會保險經辦機構，區（縣）社會保險經辦機構依據通知中下達的金額數，通過表二、表三為該單位職工補建1998年1月至1999年12月的個人賬戶。試點單位填報的表三中的個人賬戶匯總數（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點單位個人賬戶的補繳、補撥、補填工作。
三、試點單位在填報表二時，“增加原因”欄填“其他”，“人員類別”欄填“事業2”；在填報表三時，“單位月人均繳費基數”和“職工月繳費基數”欄均不填數，由程序自動生成。
四、試點單位從2000年1月起，按京勞社養發〔2000〕64號文件規定繳納養老保險費。由于2000年繳費滯后，其應繳基金各區（縣）可按現行管理辦法通過表四、表五、表十六補繳、補撥到位。
五、試點單位及在人才服務中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養老保險基金。由于這部分基金需單獨記賬，正常繳撥后，區（縣）社會保險經辦機構在匯總月報和表五時，將這部分基金以“事業2”為基金性質匯總上報。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養老保險參統單位登記表》時，“經濟類型”欄亦填寫“事業2”。試點單位及在人才服務中心存檔人員正常繳撥后的個人賬戶管理、職工轉移、退休清算等按本市養老保險現行規定執行。
六、按京勞社保發〔2000〕150號文件規定，執行京人險〔1996〕379號文件規定的市、區（縣）人才服務中心，將填寫的《試點單位養老保險基金繳撥情況結算表》和《試點單位補繳補撥核定表》審核后報市社保中心，市社保中心將依據表中應繳基金直接與市、區（縣）人才服務中心結算。基金結算完后，市社保中心將書面通知人才服務中心所在區（縣）社會保險經辦機構，區（縣）社會保險經辦機構依據通知中下達的金額數，通過表二、表三為按京人險〔1996〕379號文件規定繳納養老保險費的職工補建1996年7月至1999年12月的個人賬戶。人才服務中心填報的表三中的個人賬戶匯總數（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險〔1996〕379號文件規定繳納養老保險費的職工個人賬戶的補繳、補撥、補填工作。
七、補繳金額的利息按現行程序中根據市政府1998年第2號令規定設定的計息規定執行。
八、移交前調出的試點單位繳費人員和人才服務中心存檔人員可持原人才中心開出的個人賬戶轉移單或原存檔單位開出的繳費證明（樣式附后），由現單位勞資人員到區（縣）社會保險經辦機構辦理個人賬戶的認定和補記，其后繳費按2號令執行。
九、建立離退休人員數據庫，試點單位養老金實行社會化發放。職工退休后，試點單位和人才交流中心在填報《北京市按月領取養老金人員登記表》時：
1．“退休前工資欄”數與“基本養老金”欄數一致。
2．“比例”欄填“100％”。
3．“基本養老金”欄含國發〔1978〕104號、國發〔1989〕82號、國發〔1993〕85號、京人工字〔1987〕第11號、京政發〔1985〕62號規定支付的金額。
4．“基本養老金補貼”欄填其他欄未涉及的經審核應由統籌支付的金額數。
5．“調整機制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補貼的口頭通知金額數。
6．“統籌負擔”欄填經勞動行政部門審批的由統籌支付的養老金。
7．“生活補貼”欄數含京人工〔1988〕31號、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號規定支付的金額。
8．“困難補貼”、“企業負擔”欄不填數。
9．“價格補貼”欄填1985年工改前退休應支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數。
10．“其他補貼”欄含洗理費、書報費及京國工改〔1994〕10號規定的50元。
11．“建國前補貼”欄填按勞人險〔1983〕3號規定的金額數。
第6篇：事業單位合同管理范文
【關鍵詞】事業單位；經濟合同條款；風險防范
隨著經濟的發展，事業單位在履行職責、提供服務或從事民事法律行為時，需要依法訂立經濟合同或合約等事項。常言道，市場經濟就是合同經濟，市場經濟社會就是合同社會，可見合同在市場經濟中的重要性和普遍性。事業單位在參與市場競爭中受自身制度、人才、經驗等諸多因素限制，有些合同雖然自簽訂起就面臨著自然風險、社會風險和人為風險，但并不能做到事前預防和事中控制，從而帶來較大的經營風險，對國有資產的安全性造成潛在威脅。這樣一來，事業單位進行風險防范的問題就日益凸顯了。
一、事業單位完善經濟合同條款的應注意的問題
合同的條款是指合同當事人協商一致的合同內容，其實質上是指合同當事人的權利和義務。依照合同簽訂的原則，合同的內容由當事人約定，應包括的內容和需要注意的問題有以下九部分。
1．當事人的名稱或者姓名和住所。要求信息應當與《營業執照》或者《事業單位法人證書》完全一致，個人姓名應和身份證信息一致。住所應當是其常住地；重點審查其主體資格是否具備。
2．標的。是指合同當事人共同預期實現的行為目的?！逗贤ā贩謩t規定了15類合同，合同的種類不同合同標的也各不相同，要求必須概括準確且與合同類別標題一致。這里需要注意建筑工程施工合同的標的是各類建筑產品，在建造過程中可能受到來自自然和人文條件等因素的影響，具有單件性的特點，因此需要重點審核。
3．數量。重點審核計量數量的單位是否約定到最小。合同中如果以“打”、“箱”等作為數量的計量單位，但是對其包含的具體數量沒有進一步約定，導致因為約定不明確，在履行時當事人因相互理解差異造成糾紛，因此要注意將其細化到最小計量單位。
4．質量。合同中除約定一般設備應具備的質量要求，還應重點審核與單位實際需求有關的質量需求，特別是對于專用設備的質量要求，應將設備的使用率與維保期內的故障率相結合，形成數據控制指標來評價設備質量的情況，將控制指標列入合同條款。
5．價款或者報酬。應當寫明標的單價及總價款以及貨幣的名稱。
6．履行期限、地點和方式。要求具體而且雙方預期能夠順利實現。避免出現“貨到付款”等簡單用語。對于履行期限的約定應當科學合理，避免出現“有始無終”的合同，即使是單位經營必備的供水、供電、供暖合同也應當約定履行期限。
7．擔保。要求對方當事人提供擔保，是防止詐騙合同的有效手段?！稉７ā分幸幎ǖ膿７绞桨ūＷC、抵押、質押、留置和定金。其中較為常見的是定金方式。《合同法》第115條規定：“當事人可以依照《中華人民共和國擔保法》約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返回定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金?！?/p>
8．違約責任。應當明確違約方支付違約金的數額以及具體的計算方法，以預防違約行為的發生。
9．解決爭議的方式。當事人應當約定解決爭議的某種方式，包括和解、調解、仲裁、訴訟等方式。
另外，還有當事人的聯系方式、賬戶信息等。當事人可以根據自身需要并參照各類合同的示范文本訂立合同。在實際工作中，受各方面條件的限制，工作人員經常收到對方提供的格式條款合同，對此，應該注意審核對方是否遵循公平原則確定雙方的權利和義務，對于沒有針對性的權利義務約定，應要求對方另外訂立補充條款加以說明，以避免因權責約定不明導致的潛在合同風險。
二、事業單位經濟合同條款不完善的主要原因
引起事業單位經濟合同條款不完善的原因很多，但總結起來，其主要原因表現在以下五個方面：（1）由于工作人員并不都具有足夠的法律知識和風險防范意識經驗也不一定豐富，具體情況又很容易在合同訂立時出現漏洞。（2）有些當事人不以誠實信用原則處理合同關系甚至有意識地利用合同的漏洞索取利益。（3）缺乏對合同訂立的事前控制，對合同內容的審查和執行的監管不到位。（4）單位內部沒有專業人員負責合同的訂立工作，合同往往是由對方當事人擬定而且大多是對方常用的格式合同，在簽訂前缺乏對合同內容的修訂與審查。（5）合同管理中重簽訂輕履行，重感覺輕效益，缺乏對合同的動態管理及追蹤效益評價。
三、事業單位防范經濟合同風險的路徑選擇
要避免經濟合同條款不完善，防范合同風險，筆者認為，可以從以下途徑著手，建立長效機制：（1）建立健全單位內部控制制度，對重大經濟合同進行可行性分析和風險評估，明確審批的職責權限或授權審批權限。將合同管理納入單位整體風險管理范圍。形成對重大經濟合同決策權既相互制約又監督協作的效果。這樣既可以避免因合同透明度不高，事前沒有充分運用市場競爭機制，導致“關系合同”的出現；也避免由主要領導和特定的關系人協商一致，訂立合同，客觀上為滋生腐敗提供土壤的可能。（2）加強合同管理制度的制定、完善，建立分級管理制度，明確相關部門及人員的崗位職責。屬于上一級合同管理單位權限的合同，下一級單位不得簽訂，如下一級單位認為的確有需要簽訂超越權限的合同，則應當提出申請，經上級合同管理單位批準后，依特別授權或委托簽訂。一套切實有效的合同管理制度，能對合同安全起到事半功倍的效果。（3）加強專業人員的培訓是制度落實的根本保證，更是防范風險的有效辦法。單位對歸口管理合同的部門應該設置法律事務崗位，由具有法律資格的人員擔任。但是現實中許多事業單位自身并不具備法律顧問，因此對相關的財務人員和合同管理人員進行專業培訓，認真學習《中華人民共和國合同法》及國家有關規定，使他們有效履行職責進行合同的審核和監督。在日常工作中，簽訂的租賃合同租期過長，甚至超出法律規定年限的現象屢見不鮮，不僅給單位的持續發展帶來阻礙，而且因為絲毫不考慮雙方違約成本的懸殊――承租方不能履約充其量是損失違約金，出租方因客觀因素不能履約將面臨巨大經濟賠償。而這種風險是能夠通過專業人員的審核來避免的。（4）建立經濟合同履行評價體系。定期檢查單位的經濟合同簽訂及執行情況，對其進行等級評價。利用評價結果促進建立健全事業單位經濟合同監督、檢查制度，堵塞合同管理漏洞，確保國有資產安全、合法、有效管理和使用。具體操作時，評價體系應充分考慮政策因素、市場因素、發展因素，建立跟蹤履行風險系數，預測可能帶來的重大經濟損失。（5）確保信息準確。完善合同條款，要從字斟句酌開始，注意校正每一個字詞，避免因為“差之毫厘”的小疏漏導致“謬以千里”的大糾紛。無可否認，隨著各級領導的充分重視和事業單位本身制度建設的完善，經濟合同條款不完善的問題正逐步得到改善，亡羊補牢，未為晚也。只有采取多種手段，形成長效機制，才能真正防范因為訂立問題合同，而給事業單位經營帶來的潛在風險。
參 考 文 獻
[1]劉永章．合同簽訂與實施[M]．北京：金盾出版社，2009：21
[2]俞宗衛．建設工程法規及相關知識實用指南[M]．北京：中國建材工業出版社，2006
[3]2009年全國企業法律顧問職業資格考試用書編委會．全國企業法律顧問執業資格考試法律法規匯編[M]．北京：經濟科學出版社，2009
第7篇：事業單位合同管理范文
關鍵詞事業單位人事制度改革;存在問題;對策
中圖分類號f241.3文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0353-01
自2002年事業單位推行聘用制工作以來,大部分事業單位進人都實行公開招聘,堅持“凡進必考”的原則。聘用制和公開招考制度的實施,使事業單位的人員隊伍得到了一定的優化,為科研事業的發展和專業化人才的輸送提供了一個很好的平臺,但是在實行聘用制制度的同時也存在一定的實際困難。為進一步促進事業單位用人制度法制化、科學化、規范化,結合工作實踐,就人事制度改革出現的問題,探索其解決對策。
1人事制度改革存在的主要問題
1.1事業單位的用人機制尚不完善
在人員招聘方面,個別單位存在著進人不公開、不透明,向事業單位亂塞人,尤其在基層,事業單位仍然是領導安排人的首選;在人員管理上,聘用合同還沒有真正成為確定人事關系的依據。有些單位將簽訂聘用合同作為一項例行公事的工作,沒有開展有效的管理工作,續聘、解聘也是流于形式;在人事監督上,缺乏對事業單位用人的監督管理手段。在聘用制推行過程中,一個突出問題就是得不到單位和個人的積極響應,大部分人對實施聘用制的意義認識不到位,更談不上監督管理[1]。
1.2事業單位人事法制建設亟待加強
目前,行政機關的管理有《國家公務員暫行條例》,企業管理有《中華人民共和國勞動合同法》,唯獨事業單位沒有一套完整的人事管理法律法規。雖然[2002]35號文件明確了人員聘用制度為事業單位的基本用人制度,但事業單位人事管理的單項政策規定仍然不健全。在全面強調依法行政的今天,事業單位人事法制建設的空白和滯后,直接制約了事業單位改革的力度[2]。
1.3崗位設置滯后,按崗位聘用操作困難
聘用制的核心是按崗位聘用。雖然人事部已制定下發了事業單位崗位設置指導意見,但由于河南省事業單位崗位設置實施辦法尚未出臺。在實際操作中,單位的崗位設置不夠明確,尤其是對崗位設置的標準和條件沒有一個科學的界定,這就使“因需設崗,以崗擇人”難以執行。部分單位為了保證聘用制的穩定推行,對老人員往往大多采取對崗聘用方式,或放寬崗位標準以求現有人員都有上崗的資格,很少實行競聘上崗方式。這樣不但不能選拔優秀的人才到合適的工作崗位,提高工作績效,而且也給聘用制的后續管理尤其是崗位績效考核帶來很大困難。
1.4整體配套改革推進緩慢
事業單位改革是一個龐大的系統工程,涉及管理體制、機構編制、財政體制和社會保障等領域的改革,人事制度改革不可能單兵突進。比如,在推進崗位設置管理制度時,按需設崗的原則要求與加強編制管理客觀上就是一對矛盾。由于機構編制審批的前置性及其管理的剛性,事業單位在發展的同時,因編制調整的滯后,導致目前部分事業單位超編用人已經成為普遍現象。人員聘用容易解聘難,并且解聘之后的人事關系管理、社?；鹛幚淼认盗协h節還沒有妥善設置。
2對策
2.1強化管理,完善用人機制
在人員進口上,實行公開招聘,堅持“凡進必考”的原則。人事部已經出臺了《事業單位公開招聘暫行規定》,對公開招聘的范圍、條件、程序、權限、方式等作出了明確規定,實現進人的“程序公開、過程公開、結果公開”,營造一個公開、公平、公正的選人用人環境。改變目前事業單位進人不規范、不嚴格的狀況,擴大選人視野,提高人員素質。 在人員管理上,推行崗位管理,包括規范崗位設置,實施競聘上崗,完善考核獎懲,實行合同管理。在人員出口上,完善退出機制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘、辭聘制度,在解決社會保障基礎上暢通人員出口,形成正常的人員退出機制,增強用人制度的靈活性。在人事監管上,在事業單位建立起人員總量、結構比例、收入分配、考核制度的宏觀調控體系,建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制[3,4]。
2.2加快事業單位改革的立法工作
對事業單位人員聘用制度進行立法,進一步規范事業單位人員聘用制度。通過簽訂聘用合同,明確事業單位與職工的權利和義務,是實現事業單位人事管理法治化的重要舉措。要進一步規范事業單位聘用合同的簽訂,盡早實現人員聘用全覆蓋,使人員聘用制度真正成為事業單位的基本用人制度。同時,要采取切實有效的措施,建立以聘用合同為基礎的用人機制,變傳統的人事管理為合同管理,真正做到依合同辦事、依法管理。
2.3加快實施事業單位崗位設置管理制度
崗位設置是事業單位人事管理的基礎環節,以崗位為重心規范事業單位人事管理,是實現事業單位人事管理規范化、科學化的必然要求。要盡快制定事業單位崗位設置指導意見和實施辦法。事業單位應以自己的職能、編制為依據,按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位,并相應制定
崗位說明書,明確每個崗位的職責、任務、任職條件等。同時,要以崗位設置管理為契機,建立和完善以崗位管理為基礎的相關政策,堅決打破傳統的身份管理模式,堅持按崗位職責要求選人用人,實現身份管理向崗位管理的轉變。
2.4進一步健全各項綜合配套措施,改進聘用制運行環境
一是推進公開招聘制度。公開招聘制度作為聘用制的一個基本環節,直接關系到聘用制的運行。按照人事部《事業單位公開招聘的暫行規定》,“凡進必考”成為事業單位新進人員的必由之路,把公開招聘和聘用制在實際工作中銜接起來。二是暢通落聘人員的出口,切實解決事業單位人員流動、轉崗的后顧之憂。建立單位和個人都能接受的機制,比如設置擇業期、再就業幫扶機制等,完善配套的人事、社會保險等涉及個人切身利益的內容。三是逐步建立聘用制條件下的分配制度。要根據事業單位改革的基本精神,建立與個人績效掛鉤的工資福利體系。四是健全人事爭議仲裁制度。加強人事爭議仲裁的制度建設、隊伍建設,及時解決因履行聘用合同而發生的爭議,切實保障職工的合法權益,維護和諧有序的人事關系。 整理
3參考文獻
[1] 項衛衛,梁漢高.事業單位人事制度改革芻議[j].湖北社會科學,2003(7):61-62.
[2] 張亮.加快事業單位改革步伐為改革創新提供動力[j].河北農業大學學報(農林教育版),2000(4):7-8.
第8篇：事業單位合同管理范文
1.招聘：固定用人向合同用人轉變
人社部印發《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》，明確了深化事業單位人事制度改革的主要措施。國家將完善聘用制度，加聘用合同管理，建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。
2.工資：定期調整基本工資標準
“十三五”期間，國家將落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。目前，公立醫院薪酬制度改革試點已經啟動，將建立動態調整機制，穩步提高醫務人員薪酬水平。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，國家將不斷改善教師的工作、學習和生活條件。
3.管理：身份管理向崗位管理轉變
“十三五”期間，國家將建立健全以《事業單位人事管理條例》為核心的事業單位人事管理法規體系，制定配套政策規章，完善激勵約束和監督制度。健全崗位管理制度，研究制定不同類型的事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業單位專業技術一級崗位組織實施工作，完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現身份管理向崗位管理轉變。
4.職稱：克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向
按照中辦、國辦印發的《關于深化職稱制度改革的意見》，國家將建立科學化、規范化、社會化的職稱制度。要求克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。
第9篇：事業單位合同管理范文
(一)存在問題——有效經濟合同管理組織體系缺失
很多企事業單位都沒有設置相應的經濟合同管理機構和配備相應的工作人員,所以對本單位的經濟合同管理的相當混亂。比如,有的把企事業單位簽署的合同直接放在總經理或者部門經理手里,有的放在秘書手里,有的放在生產部門等。有些單位為了應付檢查,設置了一些虛職,待檢查完畢就空無一人。有一些企事業單位雖然在內部設立了相應的機構和人員,但是關于經濟合同管理機構及工作人員的權限劃分不清、具體責任不明,有時在實際管理工作中甚至出現多部門或工作人員職能交叉的現象。
(二)解決對策——建立健全經濟合同管理組織體系
建立對經濟合同管理有效的組織體系已是大勢所趨。本文主張在企業內部建立一個自上而下的三級管理組織體系:經濟合同管理領導小組、經濟合同管理辦公室和經濟合同管理員。因為,這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業的每個部門,也能夠有效的實現決策的民主化、管理的科學化。經濟合同管理領導小組,它應該是企業經濟合同管理的決策機構,統領整個企業的經濟合同管理工作。領導小組的人員組成一定要堅持廣泛、專業、民主、科學、合理的原則。一般而言,小組組長一般由企業的主要業務領導擔任,其他成員應由企業法務部、財務部、審計部、監察部、市場部、生產部等主要部門的主要負責人來組成。經濟合同管理辦公室,作為領導下組下設的一級日常辦事機構,主要負責整個企業的日常經濟合同管理工作。除此之外,企業還應配備專業的經濟合同管理員,因為他們是企業經濟合同管理方面的精干隊伍,是企業各部門、科室經濟合同管理工作方面的主要聯絡員,在領導小組、辦公室和個主要部門之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經由他們完成。當然,基于企業運營成本的考慮,并不要求企業所有部門配備專業的專職管理員,對于一些經濟業務往來較少的普通科室的管理員可以由企業的業務人員兼任。但是,所有的經濟合同管理工作人員都必須接受嚴格的崗前培訓才能上崗。
二、經濟合同管理制度網絡方面
(一)存在問題——缺乏具體管理制度的支撐
我國大多數企業都沒有建立起完善的經濟合同管理制度網絡,企業現有的相關規定在很多地方存在問題和缺陷。比如,有的企業對經濟合同并未進行統一和分類專項管理,管理混亂;有的企業對經濟合同的授權委托方面隨意性大,不嚴格遵守法律;有的企業對經濟合同的審查工作不到位,對重大經濟合同沒有及時進行公證;有的企業對經濟合同的專用章的保管使用、臺賬報表和歸檔等基礎管理工作雜亂無章、紕漏百出。
(二)解決對策——完善經濟合同管理制度網絡
企業經濟合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。在市場經濟條件下,一個企業若想在激烈的市場競爭中占有一席之地并在自己的行業中做大做強,那么在企業內部必須有一個完善的經濟合同管理制度網絡,層層把關,層層防護,保障企業經濟安全,達到風險最低、利益最大的目的。這一制度網絡建設涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類專項管理制度、授權委托制度、審查制度、公證制度、專用章管理制度、臺賬及統計報表制度、歸檔制度等,后三項可歸為經濟合同基礎管理制度。限于篇幅,本文不再對各類制度一一進行具體介紹,在這里只強調這八個方面缺一不可,不可偏廢其一。當然,在有益于經濟合同管理的情境下,我們可以繼續豐富該管理制度。
三、經濟合同管理人才需求方面
(一)存在問題——經濟合同管理的專業人才匱乏
由于經濟合同的涉及面較廣、專業性較強,因此要求經濟合同的管理人員要具備較寬的知識面、熟練的專業技能以及對《合同法》等相關專業法律知識的掌握。但是,從當前我國從事企業經濟合同管理工作的人員組成上來看,人員管理水平參差不齊,在專業的知識結構方面存在不同程度的缺失。所以,無法保證企業規避潛在風險以順利完成合同實現企業的利益。
(二)解決對策——重視經濟合同管理人才的培養和引進
對于一個國家來說,人才是強國的保障,能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業來說,人才是最大的財富,是企業得以長遠發展的根本保證。作為企業,在經濟全球化的今天,必須適時更新人才觀念,調整企業人才結構。經濟合同管理是企業管理的重要內容,而非一般的企業管理工作,它具有較強的技術性和專業性。因此,它對經濟合同管理人員的提出了較高的能力要求。當前,在我國企業中此類人才缺口較大,所以必須做好培養和引進的工作。首先,應做好人才的培養工作。對企業內部的相關管理人員,定期進行專業培訓以及提供出國學習交流的機會,比如邀請高校知名學者或者實務界相關專家開展講座、舉辦交流會等;除了專業知識的加強,還應提高經濟合同管理人員的法治意識和運用法律的水平,比如要特別注重與經濟合同管理密切相關的《合同法》、《招標投標法》等法律的學習和運用。其次,還應做好人才引進工作?；诖祟惾瞬泡^強的專業性要求,我們可以通過雙向合作的方式,從高?；蛘邔I合同管理研究機構中聘請專家作為經濟合同管理顧問;也可以通過外部招聘的方式,從國內和國外優秀經濟合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來豐富的外部相關管理經驗。
四、經濟合同管理監督機制方面
(一)存在問題——監督力度不夠,容易漏洞百出
經濟合同管理是企業管理的靈魂,涉及面廣、內容復雜。如果對經濟合同管理監督不力或者缺失,常常會導致出現各種各樣的問題。比如,有些企業的合同行為直接違反了《合同法》等相關法律法規的規定;有些企業的經濟合同管理制度根本沒有得到貫徹落實,甚至為應付檢查只流于形式;有些企業自合同簽訂之時到合同履行完畢整個過程,一直缺乏外部有力監督,最終導致合同糾紛的出現;有些企業因監督缺失在財務上出現了巨大漏洞,僅靠事后審計無法挽救和彌補所造成的損失。
