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【關鍵詞】 新型農村合作醫療;病例復印;紙張; 科學發展觀
新型農村合作醫療制度是我國醫療衛生制度改革的重要組成部分,從2003年試點以來已基本覆蓋全國農村。新型農村合作醫療保障制度是基本醫療保障制度的一部分,是為廣大農民提供醫療保障的,防止因病致貧和因病返貧的。當前,鞏固和發展新型農村合作醫療制度的基礎條件正在逐步成熟。近年來,我國開始推行的新型農村合作醫療制度,已經成為我國基本醫療衛生制度的支柱之一。
新型農村合作醫療報銷要求: ①醫保手冊(身份證復印件);②原始發票;③出院證;④診斷證明;⑤病歷復印件;⑥費用清單;⑦轉診治療醫院是新型農村合作醫療定點單位證明。其中病歷復印件由醫院病案室負責提供的,復印病歷自然就成了病案室工作的一部分。由于新型農村合作醫療基本覆蓋全國農村,所以現在農村患者復印病歷的特別多基本占去病案室復印病歷總數的六成左右,目前我們病案室每月復印病歷的總數大約900份左右,病案室七個工作人員每天有四個人參加復印病歷的工作,現在病案室的主要日常工作就是復印病歷。現想就新型農村合作醫療報銷中提供病歷復印件的問題發表一下自己的建議:病歷復印件包括病案首頁(患者出院的情況)、大病歷、出院記錄、手術記錄、長期醫囑、臨時醫囑、重要檢查單、住院證,以上這些除了住院證其他內容基本可以在出院證、診斷證明、費用清單上找到對應的內容。病歷復印需用大量的紙張,這對于我們整個社會來說是一種浪費,紙的耗費實際上就資源的浪費。在大力踐行科學發展觀,倡導全民節約資源的今天,我們應該有珍惜資源的意識。也許就目前的新型農村合作醫療制度來說需要病歷復印件是必不可少的,但在不久的將來隨著新型農村合作醫療制度的進一步完善病歷復印件也許就不需要了,這樣就可以節約大量的紙張,從深層次上講保護了我們生存的環境、節約了能源,是科學發展觀的一次具體的應用。用科學發展觀對我們的工作現實再認識、再分析,從中看能否找到一些解決問題的辦法,這是我們基層工作人員應該注意的。如果多部門能夠互相合作協調總有能解決的辦法。比如只需要復印一下住院證、手術記錄、重要檢查單能說明問題就可以了,這樣也能節約不少紙張。這僅僅是我個人的分析,也許有它的不足之處,但也有它的合理性和可行性。
合作醫療是由體現互助共濟的醫療保障制度,在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮重要的作用。新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導和支持,農民自愿參加,個人、集體和政府等多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。保險公司可根據新型農村合作醫療業務的特點,結合自身優勢積極參與新型農村合作醫療建設,發揮保險公司的社會管理功能。
1有利于保險公司發揮較為成熟的醫療保險管理經驗
保險公司在費率厘定和風險管理方面具有優勢,善于對征繳補償標準進行測算、擬訂合理的征繳補償標準和辦法,進行賠償額度的設置。發揮理賠管控的專業優勢,有效防范道德風險。通過成立專門的農村醫保業務管理中心,選聘醫保專管員派駐各定點醫療機構,負責參保人員的政策咨詢、資格核準、住院登記、轉院管理及現場現金結報支付等工作。利用保險公司的業務網絡系統和專業人員的優勢,在業務管理中心和各定點醫院間建立遠程審核結報網絡平臺。業務管理中心建立數據庫.各定點醫院設立工作站,專管員對結報人的醫療費用進行初審,然后將數據傳輸到業務管理中心,業務管理中心即時核準。農村醫保專管員制度和遠程審核結報網絡平臺的建立,縮短了保險公司與醫療機構的距離。業務管理中心通過制定支付管理、專管員培訓與管理、檔案管理及信息數據管理等辦法,規范業務流程的各個環節。保險公司參與新型農村合作醫療建設可積累農村保險經驗數據,便于保險公司設計和開發有針對性的農村保險產品及拓展農村保險市場,實現保險公司做大做強的戰略目標。
2有利于政府發揮指導和監督職能,實現政府職能從辦農醫保向管農醫保的轉變
政府設立新型農村合作醫療保險辦公室,負責監督業務管理中心的基金運作情況和各定點醫療機構參保病人的醫療行為。加強對農保基金的監督,真正做到農保基金取之于民、用之于民。衛生行政部門不參與農保基金的運作和結報補償等日常性事務工作,只負責監督管理和政策的調研與完善,真正實現監督管理與具體經辦的分離。
市衛生局
市政府:
近幾年,我市新型農村合作醫療(以下簡稱“新農合”)制度進一步完善,參合居民的醫療保障待遇不斷提高。但隨著國家促進健康服務業發展相關政策措施的出臺,我省新農合補償政策的調整,以及縣級公立醫院改革的推進和基層醫改的深化,居民醫療需求和醫療服務市場也發生明顯變化。今年以來,針對我市新農合管理中發生的一些問題,市、縣衛生主管部門不斷加強監督管理工作,現將有關情況匯報如下。
一、我市新農合工作的主要成效
一是籌資水平不斷提高。2014年我市新農合人均籌資額達到390元(個人繳納70元,各級財政補助320元),比2009年(基層醫改啟動年)提高了290元。本年度新農合籌資實際到位資金達到15.26億元,比2009年約增長了近5倍。
二是通過醫保制度整合,達到應保盡保。我市從2010年開始城鎮居民醫保和新農合兩項制度并軌試點,到2013年實現制度并軌縣(市)“全覆蓋”,近幾年新農合參合率(含貧困人口參合)始終保持在100%。
三是參合居民受益水平大幅提高。參合居民的平均實際補償比:門診由2010年的24.16%提高到今年前三季度的35.82%;住院由2010年的43.29%提高到今年前三季度的59.36%。就診人次:門診由2010年的520人提高到今年前三季度的359.79萬人;住院由2010年的22.74萬人提高到今年前三季度的31.23萬人。
四是全面建成新農合信息系統,實現新農合補償市(縣)內外即時結報。我市已建成縱貫省、市、縣、鄉、村所有定點醫療機構的新農合信息系統,全部實行新農合門診、住院刷卡看病,即時結報制度。目前正在推進使用二代身份證替換現行的IC卡“就診卡”工作,同時各縣(市)已建成新農合短信平臺,可適時向參合居民發送每次補償信息,并定時宣傳新農合政策。
五是持續推進支付方式改革,完善重大疾病補償政策。我市自2010年開始省、市、縣、鄉級住院“按病種付費”補償試點工作,參合患者到指定的定點醫院就診,在臨床路徑指導下規范診療,不設“起付線”,藥品、材料不受目錄限制,費用按定額核算,凈報銷比例可以達到60%-80%。目前各級定點醫院“按病種付費”的病種合計達300余個(組)。自2013年8月起,啟動了新農合大病保險工作。其中巢湖市參加全省試點,新農合切塊資金由商業保險公司運作;其他縣比照相同方案,由新農合經管機構辦理。參合年度已享受新農合住院補償或者特殊慢性病補償后,個人自付的費用超過起付線(2萬元)的合規費用可享受大病保險再補償,分段報銷比例為35%-80%。今年商業保險公司參與大病保險工作已擴大到長豐、肥西、廬江縣,本年度已辦理了人的大病保險補償。
六是擴大市級新農合定點醫院規模。為合理配置并利用醫療資源,擴大群眾就醫需求范圍,支持社會資本舉辦醫療機構參與基本醫療保障工作,按照國家促進健康服務業發展相關政策,我局于2012-2014年啟動了三輪擴大新農合定點醫院資格審定工作。第一輪將定點醫院擴大到承擔社區公共衛生服務的職工醫院,第二輪、第三輪擴大到包括民營醫院在內的社會辦醫療機構,已新增新農合市級定點醫院43家,其中民營醫院30家,對新增的定點醫院探索按病種管理新模式。目前全市新農合定點醫療機構共1369家,其中省級定點醫院13家,市級定點醫院58家,縣級定點醫院12家,縣內一級醫院(含民營)及鄉鎮衛生院152家,村衛生室1134家。
二、存在主要問題及原因分析
(一)住院實際補償比低于全省平均值。雖然我市新農合住院實際補償比已接近60%,但仍低于全省平均水平。其原因一是農村醫療服務能力有待進一步提高,尤其是多數縣級醫院服務能力與市級以上醫院有較大差距,難以滿足群眾需求;二是省會**優質醫療資源集中(如全省16個省級定點醫院有13個位于我市),選擇大醫院就診,實際報銷比例遠低于縣鄉醫療機構;三是近年來我市努力提高新農合補償水平,大大激發了農村居民醫療需求,2013年平均住院率達到7.88%,這一趨勢仍在發展,縣外住院人次占總人次的43.92%,遠高于全省平均29.63%的占比。各項因素疊加,限制了住院平均實際補償比的提升。
(二)新農合基金壓力較大。由于近兩年醫療費用上漲較快(住院和門診醫療總費用漲幅均超過20%,超過基金的增長幅度);縣外住院人次占總人次的比例居高不下,基金流向縣外醫療機構的比例達到68%左右;門診就診人次大量增加(就診率由2010年的0.23提升到2013年的1.66);醫改和大病保險要求基金加大支持力度;住院實際補償比提升較快等因素疊加,致使基金支出數量大增,2013年出現我市新農合制度建立以來,首次同時有三個縣當年籌集基金使用超支,因此基金壓力越來越大。
(三)醫療機構不規范行為時有發生。客觀地說,醫療費用過快增長的背后,存在利益導向下,有些醫療機構及醫務人員以增收為目的,通過過度醫療,亂收病人,不合理檢查,不合理用藥,不合理收費,不僅損害患者權益,也導致醫保資金額外支付。具體表現在,檢查費、藥品費、材料費、次均醫藥費不合理增長;某些輔助用藥過度使用;將門診病人轉為住院治療;小病大治;巧立名目收費等。今年以來財政部安徽專員辦督查發現廬江縣、肥西縣少數鄉鎮衛生院違規診療收費并被查處,市衛生局查處安徽濟民腫瘤醫院過度醫療等案例均為明證。
(四)支付方式改革任重道遠。目前正在推進的“住院按病種付費”制度仍處于試點階段,由于醫療行為本身過程復雜,個體差異較大等原因,費用定額的測算及病種的擴大尚有大量細致的工作要做,因此該制度還需要進一步完善。
三、加強監督管理嚴肅處理違規當事人
近幾年,市、縣衛生主管部門對完善我市新農合制度,提高參合居民待遇,保證新農合基金安全,加強定點醫療機構監督管理等工作,高度重視,采取定期檢查、通報、約談等相關管理措施,基本保證了新農合醫療保障制度平穩、安全、有效地運行。尤其是針對今年以來新農合制度面對的新形勢、新任務、新問題,市衛生局在指導各縣(市)繼續提高新農合保障水平,擴大受益面的同時,多次出臺規范性文件,加強對市級新農合定點醫院的監管,推進支付方式改革。
一是印發**市《市級新農合定點醫院督查考核管理辦法》,以控制醫療費用的不合理增長,維護參合患者利益,提高補償水平,建立長效考核機制,充分發揮新農合制度的保障效益為目標,落實住院次均費用同比漲幅、住院材料費用、藥品費用同比漲幅、住院檢查費用同比漲幅、住院預警藥品費用的使用額度、不設起付線并享受政府醫療救助病人的收治人數占出院病人總數的比例、目錄外藥品比例、住院費用即時結報率、按病種付費病種規范結算率等八項考核指標,對各醫院相關指標超過或未達到考核規定部分產生的醫藥費用,均視為違規費用,由各縣(市)合管中心依據市衛生局下達的違規費用扣減通知單,從各醫院即時結報結算款中全額扣除。對年度內經兩次考核,醫院八項考核指標每次均有兩項以上超過規定標準的,列入V類醫療機構管理。列入V類醫療機構管理后,再次考核改觀的,恢復原類別管理,如仍未改觀的,暫停新農合定點資格三個月。
二是印發《關于加強監管力度 嚴格執行新農合政策規定的通知》,要求各縣(市)衛生局及城鄉居民合作醫療管理中心必須嚴格執行省衛生計生委、省財政廳、市衛生局等文件規定,按照統一時間、統一數據統計口徑、統一處理違規行為的要求,加大執行力度,從嚴落實新農合政策規定。各縣(市)衛生局和城鄉居民合作醫療管理中心要認真發揮新農合管理主體和新農合政策執行主體作用,在省、市相關文件規定的政策框架下,可結合本縣(市)實際,推行各種控費辦法和管理制度,明確基金支付方式,尤其是加強對定點醫療機構的監督管理,對于違反政策的醫療機構要從嚴處罰或扣減新農合費用。各定點醫療機構必須承擔起相應的社會責任,自覺執行各項新農合政策規定,采取有效措施,加強本機構醫療費用和就診病人管理,嚴格控制不合理收治住院病人和醫療費用的不合理增長,不得以任何理由拒絕執行政策規定。
一、提高思想認識,增強研究生服務新農村工作的自覺性
學校黨委高度重視研究生服務新農村工作,將其作為加強和改進研究生思想政治教育工作的一項重要內容。今年3月,__大學成立了全國首個由研究生組成的新農村服務團——__大學研究生新農村服務團。為準確把握國家對__市的重要戰略部署,把學校的發展思路統一到《意見》提出的新定位、新使命和新要求上來,學校先后邀請到__市常務副市長黃奇帆,__市政協副主席、民盟中央常委陳萬志,教育部社科中心主任馮剛等到校作專題輔導報告,幫助廣大研究生深刻領會新形勢下服務新農村建設的重要意義,增強研究生服務新農村工作的自覺性。
二、進行實地調研,增強研究生服務新農村工作的針對性
__大學緊密結合《意見》內容,圍繞統籌城鄉改革和發展的戰略格局中學校各項事業如何推進深入進行專題調研,將推進新農村建設與研究生培養模式的創新相結合。領導班子成員領題帶隊深入基層,結合“圍繞國家重大戰略需求和__市城鄉統籌改革實際需要,如何進一步改革研究生培養機制”、“圍繞加強科技創新平臺建設和成果轉化,如何進一步提升研究生實踐能力和主動做好社會服務”等展開專題調研。學校堅持“走出學校看學校,走出教育看教育”,派人到__市統籌城鄉改革發展試點區縣進行實地考察,并就如何深化校地合作、推動科學發展征求__市農業委員會和服務對象的意見和建議,最終確定彭水苗族土家族自治縣棣棠鄉和涪陵區梓里鄉為首批研究生服務團掛職實踐基地。學校與彭水縣和涪陵區分別簽訂《掛職工作實踐協議》,確定每批次實踐時間為4-6個月,并于今年2月派出首批13名研究生赴實踐基地擔任村干部助理或鄉黨委辦公室干部。
三、強化科學管理,增強研究生服務新農村工作的規范性
為進一步規范研究生服務新農村工作,__大學結合學校實際情況,改革研究生培養方案,出臺了《__大學研究生服務團管理辦法》。《辦法》中指出要建立研究生全覆蓋崗位實踐、全方位能力培養的實踐教育模式,并從服務團成員的選拔、使用、考核等方面進行了細致的規定。研究生掛職期間,由__大學給予每人每月600元生活補貼,并統一購買人身意外傷害保險等多項保險;所在掛職鄉鎮統一解決掛職期間的食宿;每月報銷一次探親往返費用。掛職實踐研究生接受所在區(縣)委組織部和鄉鎮黨委指導,按基層干部管理措施實施直接管理,__大學定期對掛職實踐研究生進行實績考評,計入研究生培養必修環節成績,并對表現突出者給予表彰和獎勵。
四、發揮學科優勢,增強研究生服務新農村工作的操作性
按照《掛職工作時間協議》的規定,棣棠鄉黨委和梓里鄉黨委將黨員研究生任命為村黨支部副書記,將非黨員研究生任命為村民委主任助理,同時允許研究生服務團團長和小組長列席鄉黨委有關會議。掛職實踐期間,服務團13名碩士研究生充分發揮專業特長,把棣棠、梓里當家鄉,把百姓當親人,以服務為宗旨,在服務中踐行科學發展觀。在棣棠鄉,研究生幫助村民成立“園田果蔬種植專業合作社”,為棣棠鄉返鄉農民工生豬養殖場和野豬繁育基地提供了技術與信息服務,開展棣棠河漁業資源保護與魚類開發研究、棣棠河水文狀況監測并著手建立棣棠河水文資料,并著手研究制定《彭水縣棣棠鄉綜合事業發展
規劃》。在梓里鄉,研究生們協助開展梓里鄉場鎮改造建設規劃,參與家電下鄉宣傳活動及鄉村民事糾紛調解,開展四坪村病險塘改造的可行性調查研究,以項目的形式向上級相關部門申報,加快鄉鎮經濟、社會各項事業發展步伐。在服務新農村建設的過程中,研究生們加深了對基層的了解和認識,培養了對農村和農民朋友的感情,提高了自身的實踐能力。
結合當前工作需要,的會員“zxq”為你整理了這篇農業農村局2020年度人大代表建議、政協委員提案辦理工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、辦理情況
縣農業農村局2020年度共主辦縣人大代表建議13件、縣政協委員提案9件。主要涉及鄉村振興、產業發展、美麗鄉村建設、農業基礎設施建設、發展壯大村集體經濟、生態循環農業等方面的內容。這些建議、提案充分反映了人大代表、政協委員和社會各界對農業農村工作的關心和支持。按照人大代表建議和政協委員提案辦理工作要求,縣農業農村局認真組織相關股室進行調查研究,根據實際情況已全部完成建議、提案辦理答復工作,辦結率、滿意率均為100%。
二、主要做法
(一)加強組織領導。縣農業農村局高度重視建議和提案辦理工作,由于局機關和局屬各單位人員變動,及時研究調整了辦理人大代表建議、政協委員提案工作領導小組,由局長張志宇任組長,局黨組成員為副組長,相關責任科室及二級單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在局機關辦公室。通過加強領導,以解決突出難題,提高辦理質量。
(二)細化責任分工。在收到縣人大代表建議和政協委員提案后,縣農業農村局及時召開領導小組會議,會上對每件建議和提案的辦理都明確了交辦分管領導和具辦責任科室或二級單位,通過壓實責任,提高辦理效率。
一、認真學習,努力提高自身素質
當今時代,要想服務于人民群眾,就必須認真學習理論知識,努力提高自身素質。為此,本人能不斷地學習“三個代表”重要思想和深入學習貫徹落實科學發展觀,以及學習黨的各項路線、方針、政策以及國家法律、法規、努力提高自身理論水平,提高執政能力。
二、恪守職責,認真搞好本職工作
鄉鎮人大工作在人民心目中是一種修養職業,認為這個部門是可有可無的,但通過接觸,人大改變了我的觀念,知道這是一個負有重任的崗位,它要代表人民搞好各項監督、討論各項重要決策,參與經濟建設的實施。
半年來,我配合人大主席組織主席團成員和市、鎮人大代表視察了我鎮農房災后重建、“六進村”和村級活動場所建設等重點工程建設,聽取鎮人民政府劉昌海、梁成二位副鎮長的工作匯報,按照主席團的工作安排對學校工程、農村集中點建房等提出建議并指出不足及提出整改意見。二是能堅持走訪代表,收集各方面意見,為黨委的各項決策提供重要依據,同時也能提出一些參考意見和建議。能服從黨委安排,積極參加各項中心工作并能認真扎實地完成好。
三、求真務實,勤政為民,認真搞好駐村工作
鄉鎮干部每年都要駐1—2個村,每年不管黨委安排我駐哪個村,我都能兢兢業業、努力工作,不但能很好完成黨委下達所駐村的各項任務,還能會同村干部一道解決一些疑難問題或辦一件實事。今年繼續駐慶云村并協助村兩委工作,結合新形勢、新任務,按照黨委政府“三級聯創”工作的安排意見,針對所駐村“兩委”班子現狀,協助村“兩委”召開班子會議,黨員群眾代表會議,廣泛征求意見,確定創建“五好”村黨支部的創建措施。同時,協助村“兩委”班子制定年精神文明及經濟發展計劃,做到目標明確、任務明確、職責明確。同時為擴大“五好”村黨支部創建的實效,按照市委組織部的要求,在全面繼續深入開展“黨員系列教育月”活動,在個別村組開展了“四培養”活動等,協助搞好村部的擴建工作積極引導做好該村鄉村旅游“農家樂”的開發。
大學生村官扎根基層,磨礪意志,奉獻青春,服務于社會主義新農村建設事業。在擔任……已有差不多兩年的時間里,農村實際工作讓我對農村有所了解,對基層工作有了新的認識。但作為一名到村任職的“大學生村官”,怎么推動農村農業經濟的發展呢?
首先,要了解農村、農民的特點,學會與農民相處并融入到農民的生活中去。開展農村工作,就要學會與農民打交道,適應農民的生活方式,接觸村民,培養和村民的感情。作為大學生村官,我們堅決不能只待在辦公室,要多走進村民家中,走進田間地頭,傾聽他們的心聲,體驗他們的疾苦,了解他們的難處,真心實意和農民交朋友,然后全心全意為老百姓辦實事,要真正做到問政于民,問計于民,問需于民。只有這樣,我們才能夠得到群眾的尊重和認可;只有這樣才能深刻體會農民農村的生活,才能在農村工作中提出中肯的意見和建議。同時,在融入農村、農民生活的過程中,我們不能失去一名大學生村官應有的的文化素質,在工作和生活中,不能放棄“學習”這一給自己充電的行為,因為只有不斷地進步才能為農村的發展貢獻自己的一份力量。
其次,不斷加強學習,在實際鍛煉中求進取,在實踐中掌握必要的農業知識和技能。作為
一名大學生村官,我們需要隨時關注國家惠民政策,尤其關于新農村建設的新思路、新動向、新角度。我們的工作只有與國家的方針政策相結合,才能有利于新農村建設。大學生村官作為農村的新鮮血液,如果
對農村、農民、農業的知識都不了解,這不利于大學生村官在村開展工作。只有通過實踐和學習農村經濟發展的相關知識和技能,才能更好的服務群眾,并利用自身掌握的科學知識開展農業生產。學習掌握農業知識,需要我們充分了解當地的農業構架,了解當地的農業經濟發展模式,例如:主導產業、主要生產方式、農產品的主要銷售渠道等,只有充分了解經濟發展模式,才能因地制宜的開展工作。在實踐學習過程中要做到集體學習和個人自學相結合,盡快掌握必備的農業知識和技能,進而按照農村農民生產需求,建議指導農民全面掌握現代農業的生產方式,并及時掌握農業科學發展的信息,促進農業經濟發展。
再次,要兢兢業業,做好基礎的本職工作,踏踏實實干好每件小事情。作為一名村支書助理,不僅是執行上級命令的“技術人員”,同時也應該是一名“管理人員”。管理村委會工作包括農村各項基礎工作資料的建檔;參與社會主義新農村建設中村級事務的決策過程,在這些決策過程中監督程序是否完備,雖無決策權但有建議權,對整個過程進行記錄、歸檔;采用適合農民的方式對中央政策、科普知識、計算機、法律基礎知識、新技術等進行宣傳、推廣;協助村兩委做好日常的村政事務管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作,正是大學生村官應該做好的最本職的工作。正因為平凡,所以要用心去做,要善于從中發現可“創新”的點,尋求靈活的工作方式,不斷鍛煉和提高自己的工作能力。
因為工作沒有大小之分,不論大事小事,都需要我們抱著“事無巨細,惟有用心”的態度。我們應該養成無論做什么事情,都踏踏實實地去做好、做細、做精的習慣,這樣在開展農村工作過程中我們才能有所收獲。立足現實,面向未來,積極投入工作,努力實踐,鍛煉自己,完善自我。放低要求,從一點一滴的小事做起,虛心好學,積累經驗,用行動證明,用事實說話,到那時你會覺得路其實就在腳下。
最后,充分利用自己所學專業,結合村實踐工作,引導農民思想轉變,促進農村產業發展。一名大學生村官,無論所學的專業是什么,只要肯用心去思考,總能找到自己專業與農村工作的契合點,為村里的工作盡一份自己力量。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,要在農村完善硬件基礎設施體系(包括交通、綠化、農業設施設備等)、完善基層社會服務體系(包括學校、醫療、社會保障體系等)、加強基層民主法制體系建設、推進農村精神文明建設,為了給農村、農民建設新農村提供智力支持,國家隨即又推行了“大學生村官”政策,國家把你這個大學生放到農村,就算你學的是英語、戲劇之類的專業,似乎與農村產業、經濟發展無直接關系的專業,但是只要你愿意,在新農村建設的任何一個小的方面完全可以做出或大或小的貢獻來。即使確實無法用到自己的專業,你在大學學習的其它技能,如計算機網絡使用技術、組織策劃活動的能力等,也能為社會主義新農村建設添塊磚、加片瓦。同時,思想轉變是實現農村經濟持續發展的重要途徑。特別是在一些經濟落后的農村,大力開展創業致富、發展農村經濟并沒有引起農民的足夠重視。大學生村官作為農村學歷最高的群體代表,要發揮教育、宣傳作用
一、開展農村經濟審計所取得的實效。
1 有利于整治農村財務混亂,推進農村財務公開。農村審計就是對被審村的財經法紀的遵守和執行情況進行監督,對審計出來的亂賬、錯賬、不入賬等采取邊審計邊整改的方法進行處理,并對不合格的財務人員建議予以撤換,同是為了防止前審后亂,督促該村制定完善財務制度,加強村財務監督小組的監督力度,從而理順了財務關系,整治了村財務的混亂,也為農村財務的公開和規范化管理打下了堅實的基礎。特別是對違法違紀問題的處理,來清除某些村財務不敢公開、假公開的障礙。
2 有效地化解當地干群矛盾,促進農村社會的穩定。農村財務清理不全,不徹底,是農村財務混亂的癥結所在,農村財務問題成了農村工作的敏感問題,影響了當地黨群、干群關系。農村審計以行政執法者的身份介入到農村經濟活動中,以法律為準繩,以客觀事實為依據,對被審計村的財務收支及相關經濟活動作出中肯的評價,對審計出來的問題作出正確的處理意見,從而給群眾以明白。特別是審計人員在審計過程中結合群眾反映的問題,進行重點審計,查清事實,對有問題的村干部作出處理意見,建議有關部門給予黨紀政紀處分或涉嫌犯罪的移送司法機關,對清白的村干部以事實向群眾說明,消除群眾的種種懷疑,從而使干群矛盾得以化解。同時通過農村審計,有利于增強廣大干部群眾的民主意識,完善民主議事制度,從而在制度上保障農村黨群、干群關系,化解干部矛盾,促進農村社會的穩定。
二、農村審計存在的問題
1 調查取證難。在農村審計過程中,由于村級組織檔案管理的不健全,特別是在審計中涉及到年份較遠的歷史舊賬,導致一些與審計相關資料的丟失,從而無法對問題進行取證;另一方面由于農村審計的缺乏必要的權威,在走訪群眾中有的避而不見,有的以年數太久、記不清而推諉,有的當事人特別是一些村干部由于涉及到個人利害拒絕提供相關資料,從而為農村審計工作帶來了一定的難度。
2 審計決定和處理意見難以執行。審計結束后,農村審計機構對審計事項作出評價,出具意見書,并對有關問題作出客觀公正的處理決定、意見和建議,但是到了處理階段,相關部門則由于礙于情面,敷衍了事,大事化小,小事化了,很多問題不了了之,使整個農村審計無實質性可言,給農村審計工作涂了一層陰影。另外農村審計由于缺乏必要的法律權威,往往只停留于查清事實,出具審計意見書,很難對被審村的審計決定意見的執行情況予以監督檢查,同時存在著有些非黨員村干部,雖在審計中發現了他們有違紀現象,但又夠不上刑事處分,行政上也無法處理他們的尷尬局面,而這些違紀行為往往是群眾反映最強烈的。這無疑是農村審計的薄弱環節,導致農村審計走過場等不良現象,損害了農村審計在群眾中的形象,勢必破壞農村審計的權威。
三、農村審計建議
1 強化農村審計宣傳力度。由于學習不夠,審計宣傳不到位,農村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識,因此,要特別注意利用電視、報紙、農村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會,大力宣傳審計法規、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響,提高人們的審計意識,增加對審計的理解和支持,排除對審計的阻力和干擾,保證審計的順利實施。
地 點: (有辦公場所寫辦公場所、無辦公場所寫**家)
主 持 人:(與書記姓名)
記 錄 人:
參加人員:支委成員(寫姓名)、寫指導組成員姓名
列席:寫部分黨員和群眾代表姓名
內 容:
一、由(此處寫書記姓名)通報征求意見情況
會前采取發放調查問卷、訪談黨員群眾、召開座談會等方式,面向社會特別是基層群眾廣泛征求意見,征求了??類,?條意見。對我們開展學習實踐活動的總體評價是支部科學發展觀活動學習全面。調查研究深入,整改活動有聲有色,同時還有如下建議:(寫三至五條建議)。
對此,支部高度重視,召開專題工作會進行了反復討論研究,并進行歸納整理。支委成員對照科學發展觀的要求,結合反饋的意見和建議,認真準備了發言材料。為保證這次民主生活會開實、開好,希望大家踴躍開展批評與自我批評。我們邀請部分黨員和群眾代表列席,現場征求意見,現場進行滿意度測評,現場公布結果。
二、支委成員開展批評與自我批評
1、(寫支部書記姓名)發言要點
個人存在的問題:
一是在理論上,對于科學發展觀理論豐富的內涵有待進一步學習提高。二是在思想上,運用科學發展觀解決實際問題還存在障礙。三是在實踐上,將科學發展觀理論轉化為謀劃大局發展的思路不寬,辦法不多。
今后努力方向及整改措施:
一是繼續加強深層次理論學習,把學習實踐活動同自己的思想觀念結合起來。二是要把前一階段的調研成果充分利用好,做好實踐文章。三是要把學習實踐活動同服務社會經濟發展結合起來。
2、(寫村委會主任姓名)發言要點
個人存在的問題:
一是學習勁頭不足,理論水平不夠。雖然平時也比較注重學習,但學習的內容不夠全面、系統。二是全局意識不夠,服務意識不強。三是開拓創新意識不強,有自我滿足情緒。
今后努力方向及整改措施:
一是堅持以科學發展觀為指導,加強理論學習,進一步提高落實科學發展觀的能力。二是堅持以科學發展觀為指導,立足本職,解決群眾反映強烈的困難和問題。三是堅持以科學發展觀為指導,形成與科學發展觀相適應的工作作風。
3、(寫某一支委姓名)發言要點
個人存在的問題:
一是思想解放的程度與科學發展觀的要求還不夠。二是領導能力的要求還有一定差距。三是自身素質與新形勢下農村工作任務的要求還不完全相適應。四是落實各項工作的力度與推動科學發展的要求還有待于加強。
今后努力方向及整改措施:
一是要堅持不懈抓好政治理論學習。二是要繼續加強自身的工作能力建設。三是要進一步加強自身素質建設。
4、(寫某一支委姓名)發言要點
個人存在的問題:
一是學習不夠全面系統。二是領會不夠深入透徹。三是實踐不夠具體到位。
產生問題的根源:
一是重事務,輕學習。二是重指導,輕實踐。三是重安排,輕要求。
今后努力方向及整改措施:
一要在提高學習能力上下功夫。二要在提高落實能力上下功夫。第一,以實事求是的態度,循序漸進地推進農村工作;第二,以執政為民的理念,全心全意為群眾服好務。
5、(寫某一支委姓名)發言要點
個人存在的問題:
一、對科學發展觀理論學習不足,內涵理解不夠,學習抓得不緊,主動深入學習少。二、具體工作抓得多,與班子成員之間溝通還不夠,開拓創新和銳意進取精神不夠。三、黨風廉政建設方面自律方面還有不到位的地方,思想有時放松懈怠,尚有私心雜念,對自己的嚴格要求還不夠,與優秀公務員標準要求還有一定差距。