廣播電視的政治功能精選(九篇)
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第1篇：廣播電視的政治功能范文
黨的以后，黨的工作中心開始向經濟建設轉移。我國的廣播電視業隨之也開始了逐步向產業方向過渡的過程。上海電視臺率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業務”。1979年2月，中央電視臺開辦《商業信息》節目，開始集中播送國內外商業廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺播出該臺有史以來的第一條廣告。從此，中國大陸的廣播電臺、電視臺陸續都開辦了商業廣告業務。據統計，到1983年，全國廣播電視廣告營業額達到3400萬元。
1986年12月，珠江經濟廣播電臺率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經濟電臺。1988年9月，湖北漢江經濟電視臺試播。從此，我國廣播電視的經濟屬性和產業功能逐步開始為人們所認識。
1992年，我國確立了“建立社會主義市場經濟體制”的改革方向。從此，我國廣播電視生產力得到進一步解放，產業化步伐有所加快。從經營收入看，以中央電視臺的廣告收人為例，1991年達到10億元，2000年達到53億元，預計2001年將達到60億元，10年內經營收入增長了6倍。從廣播電視業的資本運營來看，從80年代后期，上海東方明珠股份公司上市，到2000年初，我國已有4家廣播影視行業的公司上市。再從廣播電視業已經積累的物質技術基礎看，截至2000年底，我國共有廣播電臺296座、電視臺651座、廣播電視臺1272座、對內對外廣播發射臺和轉播臺740座、電視發射臺和轉播臺42228座、衛星收轉站368553座、專用微波線路8萬公里、微波站2286座、有線電視光纜和電纜干線30多萬公里、寬帶有線電視用戶分配電纜300多萬公里，廣播與電視綜合人口覆蓋率已達91．5％和92．5％，有線電視用戶已接近8000萬戶。
我國廣播電視業這些年來的經營和發展狀況表明，廣播電視的產業功能是客觀的，是不以人們的主觀意志為轉移的。
2、市場經濟體制的建立促進了我國廣播電視的產業化發展
黨的以后，我國的經濟體制逐步向社會主義市場經濟體制過渡。首先，市場經濟就是以市場作為配置資源的基礎手段的經濟制度。在這一制度下，各行各業的生產經營活動必須遵循價值規律、平等競爭規律，否則就無法生存。事實證明，市場經濟體制是一個統一的、開放的體系，在這個體系中，社會生產所需的稀缺資源必然在平等競爭規律的作用下，按照價值規律的原則在全社會自由流動。廣播電視業的發展需要大量的、優質的人力、物力、財力資源，要得到所需資源，廣播電視業只能按市場經濟規律辦事，打破自我封閉，走產業化發展道路，用自己的競爭優勢來吸引優質資源，否則，自己的優質資源就可能流向其他行業。其次，現代市場經濟在全社會配置資源主要靠“看不見的手”，同時還要輔之以政府的宏觀調控。不論是“看不見的手”，還是政府的宏觀調控，都需要及時、準確地傳遞大量的市場信息和政府調控信息，這就要求廣播電視等現代傳媒業的繁榮與發展。再次，市場經濟是競爭經濟，眾多的市場主體之間開展競爭的重要手段就是及時獲得有用信息指導其生產經營、自己的企業形象信息和產品信息以贏得更多的消費者，這也客觀要求我國廣播電視等現代傳媒業必須有相應的發展。
3、現代科學技術的高速發展促使我國廣播電視業走向產業化
廣播電視業是一個技術密集的行業，它伴隨著現代電子技術的產生而產生，隨著現代電子技術的發展而發展。近10年來，以數字技術、衛星技術、光傳輸技術和網絡技術為代表的新技術正在給廣播電視的發展帶來革命性的變化。技術的發展決定著廣播電視的節目制作質量、傳輸質量和覆蓋范圍，這些因素都是廣播電視業競爭發展的手段，所以，國外的廣播電視集團已經紛紛采用或正在規劃新技術的大規模應用。我國的廣播電視業要想參與競爭，同樣必須大規模采用現代新技術。這就出現了一個現實的問題，即技術改造所需的巨額資金從哪里來？還能不能像過去那樣完全靠國家來投資？答案是否定的。原因主要有二：第一，國家目前確實沒有能力投入大量資金給廣播電視業；第二，在市場經濟的條件下，國家也確實沒有必要為廣播電視業投入巨額資金，只要允許廣播電視走產業化發展道路，廣播電視業就完全有可能按照產業運作的方式從市場上多渠道籌集資金來實施大規模技術改造。
4、產業競爭促使我國廣播電視業走向產業化
在改革開放和市場經濟條件下，我國廣播電視面臨著“內擠外壓”的競爭局面。“內擠”是指行業內和國內不同媒介間的激烈競爭，例如電臺與電臺之間、電視臺與電視臺之間、廣播電視媒介與印刷媒介之間以及與互聯網媒介的競爭、廣播電視傳輸網絡與其他傳輸網絡之間的競爭等；“外壓”是指我國的廣播電視業與國外的各種傳播媒介之間的競爭。為在“內擠外壓”的形勢下求生存求發展，我國的廣播電視業整體和業內的各法人主體只能選擇競爭，走產業化的道路。
我國廣播電視產業化發展的理論基礎
為促進廣播電視產業健康快速發展，有必要從以下一些理論層面加深對我國廣播電視業經濟屬性和產業功能的認識。
1、廣播電視經濟的概念
廣播電視經濟是指利用電子技術和設備從事某些物質產品和精神產品生產和服務的活動，或者說，是以廣播電視節目經營為核心的一切經濟活動的總稱。廣播電視經濟應包含以下幾層含義：
其一，廣播電視系統內部的經濟活動。
其二，廣播電視部門，特別是電臺、電視臺的參與性經濟活動。
其三，運用廣播電視媒介的信息傳播，導向經濟活動的協調發展。
其四，廣播電視產品的直接生產和銷售活動。
其五，廣播電視網絡經營和直接的信息經營。
2、廣播電視產品的商品屬性
商品是指用來交換的勞動產品。商品有價值和使用價值。商品只有通過交換才能實現其價值。能實現價值的商品才可能實現再生產和擴大再生產。根據商品的定義，在市場經濟條件下，我國的廣播電視產品，即廣播電視經濟所包含的有形產品和無形產品，大部分都有商品屬性。
應該指出的是，在我國的廣播電視產品中，新聞類節目不具有商品屬性，不能完全按市場規律進行制作、交換和播出。此類節目主要由政府出資制作和播出，不以交換和獲得經濟利益為目的，主要是出于政治統治的需要，以實現社會效益為價值追求。
3、廣播電視傳播的經濟目的
傳播是一種通過載體傳遞信息的運動方式。傳播是人類從事生產活動的產物，而且隨著人類生產活動范圍的擴大，社會分工的發展，人類傳播的方式也發生著變化，傳播媒介的現代化程度也就越來越高。廣播電視傳播是現代人類社會出現的以廣播電視為媒介的大眾傳播。
物質資料生產是人類存在和發展的基礎，人類在其活動過程中的一切活動都是為了物質利益。同樣，人們相互傳播信息的活動也是為了物質利益。從這一基本觀點出發，傳播信息的最終目的只能是促進社會生產力的發展，并在生產發展的基礎上不斷地改善和提高人們的物質文化生活水平。
4、廣播電視也是生產力
首先，根據生產力具有動態性的特點，隨著科學技術的進步，社會經濟的發展，在生產力整體系統中將逐步出現或合并進來一些新的生產力要素。廣播電視是人類進入信息社會后，隨著信息產業的發展而在生產力的體系中逐步表現出的一種新的生產力要素。
其次，根據現代生產力諸要素相結合的特征，要實現生產力諸要素的最佳結合，就需要一種能夠準確地、及時地、快速地傳遞信息的工具。當前，這種現代化的傳遞信息的工具主要就是郵電通信、廣播電視、計算機網絡等。
再次，根據生產力要素都具有生產職能的特點，廣播電視也是生產力。廣義的廣播電視是應用電子技術從事信息生產、信息傳遞、信息銷售的信息產業部門，是應用電子技術行使管理的部門，是應用電子技術行使教育的部門，是信息載體產品的物質生產部門，是應用電子技術為群眾提供生產服務和生活服務的服務部門。
5、廣播電視事業與廣播電視產業
“事業”有廣義和狹義兩種解釋。廣義的解釋，即人所從事的活動。狹義的解釋，即特指沒有生產收入，由國家經費開支，不進行經濟核算的經濟組織和機構。因此，以往我們所稱的“廣播電視事業”從狹義上講就是由國家經費開支、不進行經濟核算的采編、制作、播出、傳輸廣播電視節目的事業單位。
“產業”，指各種制造或供應同一類型貨物、勞務并有收入來源的生產性企業或組織。這是一個經濟范疇的概念，源于社會分工和生產對象的不同。“廣播電視產業”這一概念，強調的是廣播電視活動所具有的經濟特性，也就是說，從經濟運作的方式來看，采編、制作、播出、傳輸廣播電視節目的組織或機構是通過提供信息服務獲得價值補償和價值增值的，屬于生產廣播電視節目產品、提供節目和信息服務的產業部門。
6、廣播電視業的產業定位
（1）廣播電視業屬于第三產業改革開放以后，為了在統計上同國外進行比較，我國開始使用第一、二、三產業的概念。1985年，我國統計局對三次產業進行劃分時把廣播電視業列入了第三產業系列。
（2）廣播電視屬于信息產業廣播電視信息產業是以生產、傳播、銷售信息為主要活動內容的信息產業群的子產業。把廣播電視業當做一種信息產業來看待，是社會經濟發展的客觀要求，是廣播電視自身特點決定的。第一，在現代社會生產條件下，每件產品和每項服務活動中，不僅包括著物質的因素，而且包含著相當的信息量。廣播電臺、電視臺以及廣播電視產品的其他經營部門通過自身的特殊功能，對信息進行收集、加工、傳遞，引導社會生產要素合理有效地進行配置，促進社會生產力系統效率的提高，進而增加了產品的信息含量。廣播電視的這種對生產要素的導向作用，是信息產業軟功能的重要表現。第二，廣播電視產品具有信息產品的基本特征，即依附性、共享性、時效性、可壓縮性和可傳遞性等。第三，從廣播電視產業的具體功能來看，它具有明顯的信息產業的基本功能，即生產和傳遞信息的功能、導向社會資源優化配置的功能、經營信息的功能等。第四，廣播電視網絡所提供的網絡傳輸技術服務是典型的信息產業經營內容。
通過以上幾個方面的理論分析，我們就可以比較清楚地認識到，我國的廣播電視業不僅具有已為人們普遍認同的傳統的政治屬性和“喉舌功能”，而且，在市場經濟條件下，它還客觀地具有經濟屬性和產業功能。只有從理論上理解廣播電視的經濟屬性和產業功能，我們才能堅定不移地、積極主動地采取有效措施培育和發展我國的廣播電視產業。
推動我國廣播電視產業化發展的對策建議
面對市場經濟、信息經濟和新科技革命帶來的機遇和挑戰，我國廣播電視業必須選擇以發展為主題，以結構調整為主線，以改革、創新和技術進步為動力，走產業化和集約化發展的道路。
1、充分利用國家產業政策所提供的發展機遇
1985年，國家明確把廣播電視業列為第三產業。在此政策的鼓舞下，此后的一個時期，特別是十四大以后，我國廣播電視產業的發展速度明顯加快。黨的十五屆五中全會提出，“十五”計劃必須堅持“以發展為主題”，這預示著我國經濟和社會發展將迎來新一輪發展。國家在“十五”期間將繼續加快產業結構調整，加快第三產業和信息產業的發展，要“以信息化帶動工業化”，要“面向市場，推進體制創新，努力實現我國信息產業的跨越式發展”。如前所述，廣播電視業應屬第三產業中的信息服務業。所以，我國的廣播電視產業應積極利用有利的產業政策，在“十五”期間加快產業化發展。
2、正確處理好“兩種屬性”和“兩種功能”的關系
“兩種屬性”就是指在市場經濟條件下的我國廣播電視業同時具有“經濟屬性”和“政治屬性”，與之相對應，我國廣播電視業就同時具有“產業功能”和“喉舌功能”。能否正確理解和妥善處理好“兩種屬性”和“兩種功能”的關系，是決定我國廣播電視產業能否健康快速發展的關鍵。
首先，必須明確，我國的廣播電視作為執政黨和政府的“喉舌”，它自誕生之日起就擔負著政治宣傳的任務，以社會效益最大化為價值標準。我國廣播電視的這種政治屬性和喉舌功能在今天仍然客觀存在，并且是不可削弱的。與以往不同的是，社會主義市場經濟條件下，廣播電視不僅有政治屬性和喉舌功能，而且還應該有經濟屬性和產業功能。
其次，廣播電視的產業功能與喉舌功能必須統一起來，統一的基礎就是把社會效益放在首位。產業功能以經濟效益最大化為最高標準；喉舌功能以社會效益最大化為最高標準。在現代文明社會，任何產業要取得經濟效益，都必須以遵守國家法律法規和社會公德為前提，都必須以產品或者服務來“為人民服務”，滿足人們合法的、正當的、健康的物質文化需要，只有這樣，這個產業才能贏得政府、社會和大眾消費者的支持，它的經濟效益才能得到實現和保護。我國是社會主義社會，是以現代文明為價值取向的社會，任何產業要實現其經濟效益都必須以不侵害社會效益為基本前提。我國的廣播電視作為一種具有雙重功能的特殊產業，其經濟效益的實現不但不能侵害社會效益，而且還必須為實現社會效益提供保證。這種保證作用就體現在，在激烈的“內擠外壓”競爭形式下，廣播電視只有走產業化道路，才能解放和激發廣播電視本身潛在的發展活力，才能在國家投入嚴重不足的情況下，通過產業化經營迅速增強競爭實力，才能既保住原有的宣傳陣地，又可迅速提高覆蓋率和收視率以擴大新的宣傳陣地，同時大幅度提高廣播電視節目的制作質量和傳輸質量，有效抵御西方媒體的競爭和滲透，從而確保我國廣播電視政治喉舌功能和社會效益的實現。同時也應該認識到，發揮好廣播電視的喉舌功能，有利于為我國創造長治久安的經濟和社會發展環境，可以保證黨和政府的治國方針政策等政治信息的及時傳播，從而確保經濟和社會健康協調發展，而這些正是我國廣播電視業產業功能得以實現的政治保證。
所以，我國廣播電視產業在追求效益的時候，必須把社會效益和經濟效益統一起來，必須把社會效益放在首位，在確保社會效益的前提下實現其經濟效益，這是我國廣播電視產業化發展中必須始終堅持的原則。
3、明確產權關系，培育自我積累機制和平等競爭機制
我國廣播電視產業誕生以來，一直是作為事業單位存在的，其開支全部由國家負擔，按預算供給，其產權當然都是十分清楚的，那就是國家擁有完全的所有權、使用權、支配權、收益權、處置權。但1979年以后，隨著中國廣播電視廣告業的發展和廣播電視機構自身資本經營積累的增多，廣播電視業的投資結構由國家一元結構逐漸轉化為國家投入、廣播電視機構自身資本積累投入和借貸經營的三元結構。隨著產業的發展，我國的廣播電視產業規模越來越大，經營范圍越來越廣，積累的資產也越來越多。但資產特別是增量資產的權益和權利問題也顯得越來越突出了。廣播電視機構越來越關心，三元結構的投資收益如何分配？多種經營的收入和積累的資產（包括有形和無形）是屬于機構還是國家所有？誰擁有最終的支配權和交易權？法人產權與所有權、經營權到底是何關系？各種權利主體如何監督制約？這些產業發展實踐中遇到的具體問題，無論是在國家頒布的現行廣播電視法規中、政策中，還是在當今的廣播電視理論研究中，都找不到確切的答案或解釋。沒有法律依據，一方面造成政府各級廣播電視行政管理部門在行使權力的時候帶有很大的隨意性和不確定性，從而為“人治”提供了彈性空間；另一方面造成廣播電視機構缺少必要的內部法人治理結構，經營管理的隨意性和無政府主義傾向比較嚴重。這種狀況，一方面挫傷了廣播電視機構資本積累的積極性，另一方面，也造成了廣播電視機構采取不計成本的粗放型經營方式，有意隱瞞真實經營情況的體制和機制漏洞。如此經營，中國廣播電視產業資本何以大規模積累并積累到足以與國際廣播電視集團競爭的規模？而不解決產權問題和資本積累的動力問題，又何以改變這種經營狀況呢？
另外，產權關系不清，造成廣播電視產業內部的不平等競爭。例如，中央級的電臺、電視臺就可以借助國家的行政命令，要求全國各地的廣播電臺和電視臺（站）無償轉播其廣播電視節目，擴大覆蓋率和收視率所帶來的收益完全由中央電臺和電視享，而轉播成本卻要地方電臺和電視臺來承擔。省級廣播電臺和電視臺同樣存在利用行政命令轉嫁成本、獨享成果的情況。這種不平等的競爭嚴重制約了廣播電視產業內部的協調發展，其根源就在于廣播電視產業內部各法人實體之間的產權關系不清。
4、大力發展國民經濟，為廣播電視產業發展創造需求
如前所述，傳播是人類從事生產活動的產物，而且隨著人類生產活動的發展而發展。具體說，國民經濟在以下方面的發展都會推動廣播電視產業的發展：
第一，努力擴大經濟總量，可增加對廣播電視傳播的需求。
第二，加快開放市場，擴大和深化專業化分工，這樣，信息溝通需求的增加必然會促進廣播電視信息服務供給的增加。
第三，努力實現社會主義生產目的也可以帶來對廣播電視傳播需求的增加。社會主義生產的根本目的就是為了滿足人民日益增長的物質和文化的需要。人民的“文化需要”主要包括娛樂的需要、獲得知識的需要、了解國家政治和社會信息的需要等。廣播電視恰恰就具有滿足人們這些需要的功能。所以，只要堅持實現社會主義生產目的的方向，我國就必然會選擇在大力發展物質生產的同時加快發展廣播電視等服務產業的道路。
5、加快城市化進程，為廣播電視產業發展創造條件
廣播電視產業屬于第三產業，而第三產業得以充分發展的一個重要條件就是社會的城市化水平要有相當程度的發展，所以，我國的廣播電視產業的快速發展也離不開城市化的發展。其原因主要有三：（1）城市化水平的提高，意味著整個社會的人口中城市居民比例的提高。而城市文明客觀上要求或者說逼迫城市居民必須盡量多地掌握知識和信息，這就意味著城市對廣播電視等傳播媒介的大量需求。（2）實踐證明，城市經濟的生產效率一般都要遠遠高于農業，因此，城市居民的收入水平也就遠遠高于農村居民，相應的，城市居民對于廣播電視產品的購買力也就遠高于農村居民。有購買力的城市自然就會支撐廣播電視業在城市快速發展。（3）城市與農村的一個重要區別就是城市居民居住集中，而農村居民居住分散。這就造成在城市發展廣播電視業的基礎設施建設和維護的成本要明顯低于農村。所以，市場經濟條件下的廣播電視產業更傾向于優先在居民集中的城市發展。
6、完善法律，確立廣播電視的產業地位
我國的廣播電視產業雖然已有相當規模，但發展中仍然存在障礙，其根本原因在于廣播電視產業的法律地位尚未確立。現有的《廣播電視管理條例》沒有明確廣播電視的雙重屬性，只強調了它的政治屬性，沒有提及它的經濟屬性或產業功能。市場經濟是法制經濟，沒有法律支持和規范的產業就難以健康發展。
7、走集團化發展的道路
廣播電視集團化，就是若干實體按照市場運作規律和現代企業制度，通過聯合、兼并、控股等方式形成廣播電視集團的過程。這也是借助市場這只“看不見的手”，實現人才、技術、資金、設備等資源的有效合理配置，加強分工、合作，提高資源利用效率的過程，是追求最大社會效益和經濟效益的過程。
面對國際傳媒集團和我國報業集團的競爭壓力，我國廣播電視產業目前的體制和組織結構不改革就不可能在競爭中生存和發展壯大。我國廣播電視所面臨的體制矛盾主要是“散”、“濫”和有“系”無“統”，即臺數大多、實力普遍較弱，體制上是條塊分割、以塊為主，產業內部競爭過度，缺乏合理的分工與合作。我國報紙產業為適應即將到來的國際媒體競爭，從1993年開始，成立了“廣州日報報業集團”等一系列報業集團，現在這些報業集團已經成為廣播電視業的強勁競爭對手；而國外的眾多勢力很強的媒體集團也正在千方百計地想進入我國傳媒市場，雖然我國目前對國外媒體尚采取非關稅壁壘政策拒之門外，但從國際經濟一體化的大趨勢和我國即將加入WTO的現實選擇考慮，我們必須立足于抓緊時間增強我國媒體產業的國際競爭能力，而不能長期依靠政府的行政保護。由此可見，我國廣播電視產業必須抓住現代信息技術帶來的機遇，按照現代企業制度的組織原則，抓緊集團化整合進程，走集約化經營之路，才可能在更激烈的國內和國際市場競爭中取得主動。
8、妥善解決產業發展的投、融資問題
第2篇：廣播電視的政治功能范文
公共媒體與商業媒體如何定位
在公共性與商業性的判定中，限制或者禁播廣告似乎成為了一種標志，而從廣告盈利向政府補貼的轉向，在很大程度上又引發了回歸計劃控制的擔憂。有學者指出，在沒有風險投資和外資運作的情況下，廣告已經成為唯一的供血機制。否定廣告的實質就是否定市場經濟，否定三十年中國社會的改革開放。①而電視劇和綜藝節目是目前中國電視節目市場競爭經營的主要部分，屬于市場化、商業化改革最前沿的領域。對這兩類市場運作的限制，又引發了對電視媒介產業化進程的質疑。
公共電視具有公共性，不播廣告；商業電視具有商業性，以廣告盈利，是一種簡單的非此即彼的線性思維方式。將廣告、政府補貼視為市場或者政府的一種影響手段，進而影響公共性和商業性的判別實際上并沒有觸及二者的本質，僅是流于表面的考察。
公共電視與商業電視之間，從宗旨原則、組織結構、內容生產、財政來源、商業模式、社會角色等，都有著完全不同的規制與運作。即使在基本宗旨和原則上存在共同之處，不同國家的公共服務電視體系在管理體制和運行機制上，都存在很大的差異。一個典型的特征就是，大部分公共電視系統的收入來源并不是單一的，而是一個多元或者混合結構，其經費來源主要有收視費或者執照費（非政府收入）、政府資助（政府補貼）、廣告（商業收入）、其他收入（贊助、捐贈等）四種。這種收入來源的不同是公共電視服務的主要分類依據。完全依賴非政府收入如收視費的國家，如英國BBC、日本NHK等是“純粹的公共廣播電視”；收入結構為混合型，但以收視費為主的國家，如德國電視臺ARD，德國電視二臺ZDF則是“公共主導型廣播電視”。②
從上表可以看出，商業廣告或者政府補貼并不是公共電視的禁忌，在很多國家公共電視運作現實中廣告都有某種程度的存在。在財政緊張的情況下，一定范圍的引入廣告補充收入來源是一種較為常見的方式，而政府補貼公共電視的做法，并不意味著取消了獨立性，而是幫助公共電視在一個媒介市場化的環境下，或是獲得主流地位，或是獲得生存可能。③
政治控制與市場誘惑雙重壓力的現實存在
歐洲作為公共電視的發源地，其核心理念在于，壟斷的公共廣播電視能夠更好地保證電視服務的質量和信息的多樣性。④為了保持公共廣播為公共服務的有效性，早期的大部分公共電視都獲得“壟斷的強制力”，但事實上后期歐洲各公共廣播體制國家的市場化轉型，除了商業化浪潮的沖擊之外，更深刻的原因是“新自由主義的政治氣候”。政府一直以各種直接或者間接的方式，不同程度的介入公共媒介的運行。德國聯邦政府一直想成立一個商業電視臺與德廣聯競爭，但被法院判為違反憲法。直到1984年，在聯邦政府的努力下，德國的第一個商業電視臺出現，德國開始實行公共和商業雙軌并存的廣播電視體制。1968年，法國的國營電視臺從完全靠電視機執照費生存到開始接受廣告，逐漸開放了政府壟斷的電視市場，允許成立新的私營電視臺，1986年更是把國營的法國電視1臺出售給了私營資本。這些變化大都是在政府的政策或法令的倡導與支持下進行的，這從一個側面體現了政府因素的影響。到上個世紀80年代末期，主要的歐洲國家如法國、德國、荷蘭、英國都開始采用雙重的廣播電視體制。公共電視為了爭取觀眾，開始迎合大眾收視興趣，在評價標準和社會角色上更多地向市場取向靠攏，放棄了堅守的公共使命。德國多項針對公共電視和商業電視頻道結構和內容分析的調查結果表明，公共電視ARD和ZDF大大增加了對大眾有吸引力的虛構類節目（如影視劇、戲劇等），減少了信息類節目的播出時間，有向商業競爭者靠攏的單方面適應行為，并沒有履行憲法賦予的“基本供給”功能。⑤英國BBC面對商業電視對觀眾的分流和市場的擠壓，艱難地做出選擇平衡，新聞時事欄目淡出黃金時段，讓位于娛樂節目。BBC《九點新聞》、BBC1的《大全景》都被推遲到晚上10點，BBC1在黃金時間不再有新聞或時事分析節目。⑥2009年4月，英國國會文化、媒體和運動委員會指出，英國廣播公司BBC的商業活動擴張已經失控。
公共電視這種變化被喻為“功能喪失”，導致其前途更加迷茫。從世界范圍來看，逐漸開始迎合觀眾趣味的公共電視正出現與商業電視合流的趨勢，公共電視面臨的已經不是因為經濟困境而被邊緣化的問題，而是因為角色的改變導致徹底消失的危險。⑦社會責任和公共使命并不僅僅是高高在上的理想，而是需要通過確保較高的觀眾份額來得到貫徹和實現。公共利益的評價標準在商業化的浪潮中，已經被市場標準消磨的黯淡無光。正如德國科隆大學廣播電視經濟研究所博士考伯斯所指出的：“公共電視定位于公民社會之中，有來自兩個方向的威脅：市場方向只追求商業利益，政府方向希望通過大眾媒介確立和保障自己的政治權力，因此公共電視的因素被政府力量和市場力量雙重擠壓。公共電視必須尋找接近市場和政府的方式來獲得完成使命必須的資源，同時他們必須與兩極保持足夠距離。”⑧
公共電視體系的形成是一個歷史積淀和不斷改革的過程
我們怎樣看待媒介以及媒介與政治制度之間的關系，是基于媒體在社會中扮演的角色和媒體應該如何服務于政府和人民為基礎的。對于電視機構來說，在不同的政治和經濟環境中，必然體現出多樣化的媒體運作模式。
這實際上涉及兩個層面的問題。一從國家的宏觀電視媒介體制來看，公有公營還是公私雙軌運行，或是國有國營、私有私營，政府與市場在不同的國家政治環境中呈現不同程度的作用方式，從而影響各國的媒介體制的定位。二從電視機構的微觀運作來看，單個電視臺或者一個頻道的公共性與商業性定位，絕不是廣告盈利或者政府補貼等幾個簡單的因素可以決定的，更多的涉及到對具體媒介體制下的宗旨原則、組織機構、內容結構、盈利模式等多方面的考量。
對媒介體制的比較要基于不同國家的政治和經濟體制對公共電視的角色設定，尤其是經濟基礎和新聞自由的框架設置。不同的國家對理想社會狀態的見解不同，特別是對政府在媒介體制中的作用各有分歧，與中國國情相符的我國廣播電視體制肯定與德國的電視體制不同。
歐洲的公共電視體制和公共媒介機構的運營依賴于最初形成的歷史條件和制度設計，并呈現一定的路徑鎖定的發展規律，同時不可避免的在各種政治和經濟因素的變化影響下不斷地修正與改革，以適應新的發展環境。大多數西歐國家從單一的執照費收入支撐的“純粹的公共體制”，經過混合收入的“公共主導體制”，逐漸演變成為了“公共與商業并行的雙軌制”。雖然如此，公共服務廣播電視系統在歐洲歷經80余年，至今仍保持著商業電視無法撼動的堅實地位。
在我國的文化體制改革中，公益性文化事業和經營性文化產業按照“公益服務/不以盈利為目的”為標準進行原則上的區分，如出版領域除人民出版社、民族出版社等之外全部轉制。但是在傳媒領域，“兩分開”卻難以找到合適的標準。中國的傳媒一直同時承受著政治壓力、市場壓力和社會文化壓力，傳媒1978年以來的改革經驗——“增量改革”“邊緣突破”“先做再說”等，其特點在于它總是在離“體制核心”或“意識形態核心”最遠的地方，先從邊緣突破，再從邊緣擴展至中心。⑨在傳媒研究領域，有相當研究認為，傳媒本身就是意識形態，直接履行著意識形態的社會控制職能，維護著國家統治的合法性。⑩如果僅按照意識形態的強弱對傳媒的劃分，一方面傳媒的特殊功能如何實現？因為輿論宣傳和引導是建立在“注意力經濟”基礎上的，另一方面公共利益的定位和公共服務的功能，如何在政府和市場之間尋求一種資源和距離的平衡？在政治壓力和市場壓力之間，電視公共性定位尚難找到合適的解決之道。
合理而有效的廣播電視體制是社會政治、經濟和文化多方力量博弈均衡的產物。在歐洲媒介的平衡生態中，商業電視作為公共電視的補充力量存在，而美國正好相反，公共電視是高度商業媒體市場的補充。不同國家的鮮明對比說明，形成公共服務廣播電視系統的充分理由并不是所謂的頻道稀缺論或公共服務論，社會、政府期望公共廣播電視系統扮演的角色以及符合本國實際的收入補償機制，才是決定不同的公共電視特征的核心要素。即使刻板執著于公共電視體制本身，也并不能充分保證“公共性”的實現，政治控制與經濟基礎決定了公共電視“公共性”的生存空間。
綜上所述，廣告與否或者補貼與否，并不是一個需要過多刻意關注的因素，更重要的是政府、社會、大眾對媒介的社會角色的設定和期待，以及媒介對此期待的現實行動回應。對公共性的追求是長期持久的動態演變過程，并不能拿來就用或者移植照搬，必須找到符合國家和媒介自身實際的發展道路。（本文是同濟大學人文社會科學青年基金中期成果，同時受到德國學術中心促進對德交流基金，中國特色社會主義理論中心基金資助）
（作者單位：同濟大學傳播與藝術學院）
注釋：
①喻國明：《否定廣告的實質就是否定市場經濟》，http：//，2012.2月瀏覽。
②Kops，Manfred，何勇譯：《公共廣播電視及其經濟來源分析》，《媒介研究》，2004（1）。
③呂新雨：《政府補貼、市場社會主義與中國電視的公共性——重慶衛視改革芻議》，《開放時代》，2011（9）。
④Alfonso Sánchez-Tabernero，《Competition between Public Service and Commercial Television Broadcasting in the European Market》，6th World Media Economics Conference， Canada May， 2004.
⑤何 勇：《德國公共廣播電視研究》，北京，中國傳媒大學出版社，2010年8月，p128-150。
⑥鐘 新：《邊緣化與大眾化：英國電視新聞走勢分析》，出自《世界新聞傳播100年》，北京，中國人民大學出版社，2004年1月，P356。
⑦何 勇：《由德國模式看雙重體制下公共廣播電視體制的困境》，《四川理工學院學報（社會科學版）》，2008（1）。
⑧Manfred Kops，2005，Working Papers of the Institute for Broadcasting Economics，Cologne University.
第3篇：廣播電視的政治功能范文
關鍵詞：中國電視傳媒；產業化；資源配置
從1980年1月1日中央人民廣播電臺播出該臺有史以來的第一條廣告開始，商業廣告開始登上了傳媒的舞臺，并作為一項資金支持，支撐著傳媒業的生存和發展。[1]在傳媒業市場化過程中，最具里程碑意義的就是的召開。黨的以后，我國計劃經濟體制逐步向市場經濟體制過渡，在這個過程中，廣播電視業要實現發展必須積極走向市場，走產業化發展道路。
一、我國電視產業化的必要性
多年來，廣播電視由于其政治喉舌的特殊職能，一直被劃為國家撥款型事業單位，所以受體制和自身職能的限制，廣播電視行業很少參與市場競爭和經濟運營等社會活動。[2]單位的性質致使整個電視行業都存在很多弊端，如構設置重復、人員冗余等，隨著媒介集團化運營模式的實行，電視產業化勢在必行。
第一，電視產業化營運是文化體制改革的題中之義。隨著國家逐年削減對事業單位的財政投入，這使得新聞媒體不得不市場化。[3]現大部分媒體已經能“自負盈虧”，但是在堅持正確方向、完成黨的宣傳任務的同時，要想提高經營創收能力，必須走媒介產業化道路。
第二，電視產業化營運是市場經濟的必然要求。當前三網融合大背景下，廣播電視業已經處在一個重要的戰略發展時期，廣播電視行業需要更快、更好的發展，產業化勢在必行。
第三， 電視產業化營運是提升自身經濟效益的必然選擇。市場經濟的本質就是通過公平競爭來實現資源優化配置和利潤最大化，新聞傳媒產業化不僅可以促進經濟增長方式轉變，還可以達到低成本化和高效益化。
二、我國電視產業化過程中存在的問題
（一）發展不平衡
1、表現為東部、中部、西部之間，經濟發達地區與經濟不發達地區之間，廣播電視發展所呈現出明顯的區域性差別，基礎、實力、速度、規模、質量都參差不齊，這不僅影響了各地區的資源共享，也制約了電視產業的跨地區發展和經營。
2、表現在廣播電視產業內部的不平衡。電視因其可觀的廣告收入，發展較快；[4]廣播和電影相對較弱，存在不少困難；網絡建設雖然較快，但還未形成整個產業新的經濟增長點。
3、表現在不同級別電視之間的不平衡，當前中國電視產業資源配置主要還是以行政手段為主，受這種行政資源配置的限制，中國的電視產業無法建立跨媒體、跨行業、跨區域經營的市場體系，這帶來了層級之間的利益沖突，嚴重制約和限制了電視產業的發展。
（二）法律法規不健全
由于現有的政策和法律法規大多數制定在原有的經濟體制基礎之上，已遠遠不符合當今社會發展的需要，特別是不適合當今社會主義市場經濟條件下產業的發展。[3]在市場經濟建立與完善的過程中，廣電業的經營無疑應該納入法制軌道，但是我國尚未通過專門的新聞傳播法案，這影響了我國廣電業的經營管理與發展。
（三）缺少專業人才
作為現有的廣播電視行業懂業務的人多，懂電視節目制作、播出的人多，懂經營管理、資產運作的人少，復合型、高端人才少，造成廣播電視產業發展的瓶頸。以甘肅電視臺為例，專業性的新聞專業人才占電臺從業人員總人數的比例很小，中高層管理者以及小部分員工都是非新聞類畢業生，缺少專業素養和新聞慣用的思維模式。
（四）盈利模式單一
長期以來，廣播、電視經營都緊盯廣告，廣告仍作為電視產業最主要的收入來源，單一盈利渠道造成廣告經營的過度競爭，廣告業出現“公有地的悲劇”。
三、完善電視產業化對策分析
（一）正確處理好“兩種屬性”和“兩種功能”的關系
“兩種屬性”是指我國廣播電視業具有“經濟屬性”和“政治屬性”，而“兩種功能”則是 “產業功能”和“喉舌功能”。 [5]我國廣播電視的“喉舌”功能是古已有之的，可以將廣播電視的產業功能與喉舌功能統一起來，但必須把社會效益放在首位。
（二）完善廣播電視法律法規
雖然現階段我國廣播電視產業已具有規模，但仍有很多障礙，根本原因是廣播電視產業尚未確立法律地位。現有的《廣播電視管理條例》只強調了它的政治屬性，沒有提及它的經濟屬性或產業功能。市場經濟是法制經濟，所以必須在法律層面上完善廣播電視的法律地位。
（三）培養專業人才
人才是產業發展的中堅力量，電視作為一種創意產業更需要人才。[6]首先，要及時發現和樹立一批先進典型和領軍人物，發揮先進典型的引導作用。其次，要改善國有電視傳媒的隊伍結構，更新電視業用人、培養人的觀念。三要注重在實踐中鍛煉人才，為人才提供更多鍛煉機會。
（四）傳媒集團化
傳媒集團化就是追求最大社會效益和經濟效益的過程，可以促進廣電資源的合理流動和有效配置，促進廣播電視機構之間的聯合、兼并，實現強強聯合，從而在更大的范圍內提高資源利用效率。
參考文獻：
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第4篇：廣播電視的政治功能范文
關鍵詞：廣播電視；安全播出；管理
隨著當前經濟、科學、技術的飛速發展，我國人民的生活也有了翻天覆地的變化。安全播放是實現給廣大人民提供更好廣播電視作品的關鍵點。所以為使廣播電視作品獲得更好的播放效果，需要強化并實現更高效的播放管理系統，在規定時間內對涉及播放的機械設備進行有序、高效的監管工作，并分步強化相關所有部門工作人員的責任感與專業技術。而所謂的安全播放指的是廣播電視信號能夠安全平穩地傳達到觀看、使用者的設備中，并進一步保障相關信號不會在傳遞過程中出現遺失，令傳播信號能夠完整地傳遞。而為了達成這一目標則需要在播出體系上進行優化，不僅需要調整傳播管理技術措施，還要提高相關工作人員的專業素養，保障電視節目在播放過程中所有環節都具有較高的質量，并最終向廣大人民群眾展現出完美的廣播電視節目。
1廣播電視安全播出的重要性
廣播電視節目應當具備高品質的感官效果，而提高廣播電視播放效果最為重要的是播放環節，需要對廣播電視的播放進行科學、有序的引導管理，保障無線及有線網絡信號能夠順利傳達至所有觀看者，并令所有觀看者以最快的速度第一時間看到。安全播放是當前廣播電視創新改革的重點工作，也是貫徹黨的路線及方針、政策的關鍵路徑，是群眾與黨及政府部門的聯系紐帶。自廣播電視出現以來，其便充當了黨和國家與各界民眾交流的平臺，并且基于廣播電視的公眾傳播功能，也成為了時事政治、經濟現狀等的傳遞通道。廣播電視也成為了當前傳播社會事件的渠道，并且具備極高的真實性。所有的新聞傳播報道都應遵循真實、準確的原則，為人民群眾提供符合事實的信息。所以廣播電視的所有播放以及傳播過程都應當做到百分百的安全，并進行嚴格、科學的信息管理，才能夠保障相關信息資料不會遭受到不良企圖的人員盜取、篡改，令廣大人民群眾能夠獲得真實可靠的資訊信息，避免不良輿論籍此傳播，引發不良影響。
2安全播出的具體工作
2.1信息內容的安全管理
為保證廣播電視節目的內容能夠安全播放，就必然要強化廣播電視中信息的安全性，這也是強化政治建設的一項基本要求。可以利用廣播電視節目內容實現宣傳功能，傳播區域內涵。在這之外，還要求播放渠道及相關體系中，設置保護節目安全的措施，為廣播電視的安全播放提供保障。廣播電視臺采用安全的傳播渠道，也是對廣播電視臺知識產權的保護。
2.2技術防范
為強化廣播電視安全播放管理，則需要針對廣播電視的各技術系統展開詳盡的安全檢查，并細分各項檢查內容，具體的檢查內容主要劃分為內部檢測與外部檢測兩項。內部檢測內容涉及廣播電視播放及傳送兩部分；而外部檢測內容則包含更多，例如：不良外界信號的干擾或是其他因素導致的干擾等，并且外部檢測也極易受到自然環境的影響。為了規避危險事故的發生，一定要做好事前預防工作，保障外部檢測能夠正常運作。
3安全播出的具體措施
主要的技術防范措施，包含系統的技術安全手段和相關規范措施。基于《廣播電視安全播出管理規定》，為保障廣播電視信號能夠實現廣泛覆蓋，就必定要保障設備、信號、配置等多種相關基礎設施具備更強的安全性，具體落實的安全防范措施手段包含管理安全、緊急措施安全及安保措施安全等。
3.1技術系統安全
3.1.1電源安全廣播電視部門為保障廣播電視的正常播出，就需要將安全用電落實到實際工作當中，因為廣播電視供電系統的使用安全性關系到所有觀眾及工作人員的生命財產安全。一旦遭遇萬分緊急的突發事件，還要求供電系統可以及時應對突發狀況，集合發電機、配電雙回路、高電壓等多種供電設備和手段來維持供電。3.1.2信號源安全在制作廣播電視節目時，需要確保相關材料準確真實，并且編審、審核，然后播出；需要保障廣播電視的整體制作過程正確合法，在切換的多個環節中都要保障信號源的質量，且需要對節目內容的安全性能進行檢查。在此之外，制作廣播電視節目的電視臺，要分步提高所有電視廣播媒體員工的個人素養與技術水平，這樣才能夠從員工個人出發，全面提高電視節目的質量，跟上時代的發展腳步，尤其是具有較強公眾參與度的綜藝、教育類節目，更應當強化信號源的安全性。3.1.3設備安全廣播電視設備是建立廣播電視部門的基本工具，也是落實安全播放的重要手段，所以，為強化播放的安全性，就要展開高效的設備檢修、維護工作。設備的維護工作必須嚴格履行相關制度，并逐步進行實施。對于廣播電視臺而言，少不了使用多種高端精密的儀器設備，此類精密儀器設備需要重視看管與重點維修、維護，力求將安全防范落實到所有環節之中。
3.2規范措施
在使用新興技術或新設備進行廣播電視作品制作時，必須遵循相關操作規程，以此來保障播出的安全。而主要的規范措施為播出操作規程與上載操作規程兩種，具體規程如下。3.2.1播出操作規程播出軟件是利用節目編排并逐個依序自動播出的，所以在制作電視節目時應當熟練地編排多項播出表，這樣才能夠有條不紊地實現自動依序播出。而播出節目的所有值班工作者在登錄節目編排程序之后，第一步需要創建與當天播出時間相對應的文件，然后基于設計擬定的節目單逐個加載相應的節目素材，常規狀況下的節目是依序順延播出的，但是也有部分節目是定時插播的內容。例如：新聞節目作為固定時間檔的節目，需要嚴格按照時間準時準點播出，很多突發性的新聞信息需要定時插播到節目中。這種節目在加載時，需要針對節目單進行仔細的檢查，觀察節目播出的狀態是否出現異常，以此來規避節目源遭受他人的刪除、移動或損壞，能夠起到及時的監控管理作用，以免出現無法播出甚至引發不必要損失的狀況，造成不良影響。最后一步則是保存所有操作內容。在打開了播放程序后，最近節目單將會在節目編排程序中自動地生成并出現，程序中的校時系統將會自動運作，并進入倒計時的狀態時刻準備播出接下來的內容。節目正處于播放進程中，可以實時增減節目或進行素材修改，做到隨改隨播。進行節目素材的修改時，應當打開播出控制系統中的“鎖定”鍵，這樣就能夠對節目單解鎖，并插入修改調整后的素材，添加素材的詳細位置（焦點）也要進行選擇。需要注意的是在修改節目屬性時，需要提前在節目素材播出前5秒進行修改調整，否則便會令系統無法自動預轉換到緊跟其后的節目中，致使節目預轉失敗。所以在選擇節目的插入點時，要留有充沛的剩余時間。若是遇到此類特殊狀況，最后還要點擊“鎖定”鍵來加鎖節目單。當天的所有節目播出完畢后，需要遵照關機程序依序關上播控機、錄像機、相關電源等多種設備。3.2.2上載操作規程在打開節目資源上載之后，需要輸出相應的工作人員用戶名及密碼，輸入正確驗證信息后登錄廣播電視節目管理程序，選取正確的電視節目素材信號源。然后使用查錯功能來復檢碼流是否有錯誤，在確認碼流正常之后點擊“確定”鍵確定上載節目素材。在進行相關操作時，需要重視節目名稱、文件類型、節目時長以及播出時間等多項錄入信息。進行節目上載的過程中，利用“節目預覽”功能，仔細監聽監管節目內容信息，并檢查節目時長是否能夠對應播放單中的信息，針對完成上載的節目進行信息的審核，一旦發現存在問題，應及時上報處理相關錯誤。在值班期間，一定不能夠在電視節目制作設備上隨意使用存儲介質，避免外界病毒文件侵入設備中，也要避免隨意更改設備參數，以及調整、變動外部連接線，沒有高層監管人員的允許、授權，嚴禁私自進行計算機軟件的更改、調整以及安裝，嚴禁更改計算機內的設置。
4結語
眾所周知，廣播電視節目所使用的各種大功率信號發射設備，以及多種網絡等都需要使用真空電容。為了提高廣播電視信號的高覆蓋度，應用了很多真空電容，該類設備的安裝耗費了大量的人力、財力、物力。除真空電容相關設備外，還配有很多精密設備儀器，要求具體操作人員具備更全面、專業的技能，為設備的正常運轉、節目的正常安全播放提供保障。在完成所有的本職日常工作后，為了強化設備運行的安全性，工作人員應當長期進行學習，掌握多種設備的相關操作信息，并總結實踐經驗。從事廣播電視節目的工作者，應當不斷探索，擠出時間來進行相關技術、知識的學習，并將提高廣播電視節目播出安全性視作本崗位的職責，在實踐維護中掌握新的知識、技術。還要針對多種不同的設備，通過其特點制訂相應于設備的檢修、維護方案。另外，還要制訂每周的學習計劃，針對一周內的所有工作內容以及出現的問題進行研究討論，將所有遇到的問題及時解決，將可能會發生的隱患消滅在萌芽狀態，最終實現電視廣播節目的安全播出。
參考文獻：
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第5篇：廣播電視的政治功能范文
1廣播電視供電系統的基本要求
廣播電視是黨和國家引導輿論的重要陣地，特別是在一些特殊及敏感時期的安全播出將上升到政治層面。因此，為廣播電視播出提供不間斷的且質量可靠的電能，是廣播電視供配電系統的基本要求。
2廣播電視供電系統的配置
廣播電視供電系統包括高壓系統、低壓系統、直流二次系統以及應急電源系統。
2．1高壓系統
高壓進線電源由城市電網提供超過兩個以上獨立的專線，分別由不同的市網開閉所送出，以確保一個供電電源出現故障的時候，其他的電源還可以接續供電。供電配置的設計上，將高壓母線進行分段，采用雙路分列運行，使雙路電源都能夠獨立分擔負荷。兩個電源分別接入到兩個供電系統中，兩個系統互為備用且具有自動切換功能，保證供電的持續性。
2．2低壓系統
在低壓系統的配置上，要根據供電性質進行嚴格分類，制編播輸等技術用電與一般辦公、照明等用電必須隔離開，用不同的變壓器負載，避免一般性用電發生故障影響到播出用電。同時廣播電視播出變壓器需配備主備兩臺，用于檢修及出現故障時的切換，各變壓器獨立運行，其間設有聯絡開關，以備某臺變壓器發生故障時，可以合上聯絡開關，用相鄰的變壓器負載故障變壓器所帶負荷。供電開關為分級保護開關，可以避免出現誤跳閘事故。
2．3應急電源
應急電源包括不間斷電源(UPS)和自備發電機。
2．3．1不間斷電源(UPS)不間斷電源(UPS)可以改善外電電能質量，避免電壓瞬間變化而影響到廣播電視的安全播出。在廣播電視系統內，不間斷電源應用于廣播電視安全播出的相關技術部門，如制作、播出或傳輸等機房，以確保廣播電視的安全播出。
2．3．2自備發電機為了確保城市電網停電而不影響節目播出，需要自備發電機。自備發電機主要保障廣播電視安全播出用電，自備發電機需具有較強的帶負載能力，在運行上要比不間斷電源更為可靠。在具體應用中，如果出現供電故障，自備發電機可以自動啟動，也可以采用手動操作的方式啟動，將設備負載帶動起來。
3廣播電視播出供電系統的運維
在廣播電視供電系統的運維中，運行中的電氣設備應不間斷地進行檢查，其主要項目和內容如下:絕緣瓷瓶有無破損和放電痕跡，是否傾斜脫落、有無污垢;電氣設備溫控器是否正常，風機轉速是否正常;電氣裝置有無放電等異響，有無絕緣焦化等異味;回路空氣開關、電纜是否有發熱現象;接地零裝置的連接點是否牢固，有無斷線處;直流系統有無接地現象，蓄電池的正負極連接點有無松動等。
4結束語
第6篇：廣播電視的政治功能范文
一、網絡整合的必要性
鄉鎮廣播電視網絡是廣播電視覆蓋網最重要的基礎網絡之一，農村廣播電視覆蓋主要依托鄉鎮廣播電視網絡及其向下的延伸網絡。在確保黨和國家的聲音傳入千家萬戶和滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要中，農村廣播電視網發揮著極其重要的作用，是建立健全農村廣播電視公共服務體系的主要內容。
目前，我縣各鄉鎮都建有自身的廣播電視網。全縣已在173個村屯建立地面衛星接收點，微波接收60多個點，入戶數約5130戶、覆蓋人口達2萬多人。鄉鎮廣播電視網大都是90年代初建設的，經過10年左右的運行，已經處于技術落后、線路老化，由于沒有管理人員、維修人員，以及缺乏維修經費，85%已處于癱瘓狀態。其余的也只剩下1-4套電視節目可收看。接收節目套數少(一般為5—7套)，信號質量差，群眾不滿意；經濟效益不好，每戶每月收視費僅為4—6元，收視費上繳率只有50％左右；鄉鎮政府對廣電網絡基本沒有資金投入，網絡維護經費困難，嚴重制約著廣播電視的發展。由于管理工作不到位，濫播亂放的現象時有發生，并且因網絡技術含量低，容易遭受“”的破壞。這些問題，已經成為制約我縣廣播電視事業發展、擴大鄉村廣播電視覆蓋的瓶頸，如不及時加以解決，鄉鎮廣播電視網絡將面臨萎縮癱瘓和宣傳陣地丟失的可能，進行鄉鎮廣播電視網絡整合勢在必行。
二、網絡整合的工作目標
全縣鄉鎮村廣播電視網絡整合的目標是：建立縣鄉聯網、互聯互通、統一規劃、統一建設、、統一管理、統一運營的廣播電視基礎傳輸網絡體系，增加節目套數，改造網絡線路提升農村廣播電視網絡的質量，擴大鄉鎮廣播電視網的幅射能力，增強農村廣播電視網絡的社會效益和經濟效益，確保中央、自治區和市縣廣播電視節目的優質安全傳輸，進一步擴大鄉鎮廣播電視節目有效覆蓋，充分發揮廣播電視喉舌功能，豐富廣大農村精神文化生活，為我區經濟社會文化的全面和諧發展發揮更大作用。
三、網絡整合的基本原則
(一)政治性原則。鄉鎮廣播廣播電視網絡整合是加強廣播電視節目覆蓋，牢固占領宣傳思想文化陣地，確保政令暢通和安全傳輸的一項政治性任務，要始終堅持廣播電視網絡的政治屬性和喉舌作用。
(二)整體性原則。網絡整合必須從全局出發，著眼于長遠發展，保證全程全網、統一規劃、統一建設、統一管理，統一運營，形成縣、鄉村貫通高效運行的整體網。
(三)行政推動與市場運作相結合的原則。鄉鎮廣播電
視網絡整合工作在縣黨委、縣政府的領導下進行，整合的操作方式按照市場運作，并根據建立現代企業制度的要求建立管理體制和運行機制。
(四)規范性與因地制宜相統一的原則。鄉鎮廣播電視網絡整合要嚴格遵循《公司法》的規定和自治區桂政發[20*]52號文件及自治區廣播電視網絡整合工作領導小組的要求；同時要對經濟發達的鄉鎮、經濟欠發達的鄉鎮在鄉鎮廣播電視網絡整合方式上，有所區別，分期分批有效整合。
四、網絡整合的基本方法
(一)以行政辦法，將鄉鎮廣播電視網絡資產從鄉鎮文化廣播電視站剝離出來，統一上收到縣廣播電視局。其中由國家投資建設以及網絡自身滾動形成的廣播電視網絡資產，無償劃撥給縣（廣播電視局；由個人出資建設的廣播電視網絡資產，暫不動產權歸屬問題，但要納入縣網絡統一管理，不單獨設立播出前端。
(二)鄉鎮廣播電視網絡上收縣后，并入*廣播電視信息網絡股份有限公司*分公司，實行垂直管理。分公司按照區網絡公司有關規定和要求，對鄉鎮廣播電視網絡進行統一規劃、統—建設、統一管理、統一運營。一般不在鄉鎮單獨設立廣播電視網絡業務機構。
(三)在鄉鎮廣播電視網絡工作的現職人員，屬行政管理人員，原則上留在鄉鎮文化廣播電視站，繼續承擔行政管理職能；屬專業技術人員，本著自愿原則，可隨網絡移交進入廣播電視信息網絡股份有限公司*分公司，實行企業勞動合同制。
(四)有關鄉鎮廣播電視網絡資產評估、收益分配等問題，由自治區廣播電視網絡領導小組、縣網絡整合領導小組委托評估機構進行評估。
五、網絡整合的步驟和時間安排
（一）從20*年第三季度開始，全面推開全縣鄉鎮廣播電視網絡的整合工作。
(二)20*年8月30日前，基本完成全縣鄉鎮廣播電視網絡整合工作。
六、網絡整合的組織領導
（一）成立縣廣播電視網絡整合領導小組
組長：*
副組長：*
組員：
各鄉鎮也要成立領導機構。
（二）鄉鎮廣播電視網絡整合工作的政治性、政策性、安全性要求較強，全縣整合工作在自治區廣播電視網絡整合工作領導小組的直接領導下進行，各鄉鎮要通力協作，互相配合，切實負起責任。
第7篇：廣播電視的政治功能范文
關鍵詞：廣播電視； 安全播出； 技術維護； 對策
廣播電視始終處于與敵對勢力進行輿論信息論戰的最前沿。近幾年來非法信號攻擊破壞已嚴重威脅我國廣播電視的安全播出，不但影響廣大人民群眾收聽收看廣播電視節目,而且直接影響到國家安全和社會穩定。因此，加強廣播電視安全播出和技術維護工作對發展我國廣播電視事業有著重要的作用。
1 廣播電視安全播出的內容
1.1 傳輸系統的安全
傳輸系統安全內容包括有各傳輸機構有效防范和抗擊非法信號侵入，以及其他一切干擾破壞活動所應實現的安全。這部分內容不僅需要廣播電視自身的有效維護安全，也離不開社會各方面的保障。
1.2設備和人身的安全
作為保障廣播電視自身正常運轉播出機構的重要內容，包括各播出和傳輸機構的所有節目，在制作、播出全過程的安全。
1.3 接收信號的安全
接收信號的安全主要是指廣播電視節目信號可被授權實體接收并按需求使用的特性。即廣播電視用戶能獲取或存儲所需的廣播電視媒體傳送的圖像或聲音信息。
1.4 廣播電視節目生產的安全
作為黨、國家和人民言論途徑的重要組成部分，廣播電視節目生產的安全涉及到廣播電視節目的內容，是承擔著傳播先進文化、重要的思想文化和引導社會輿論等多種任務。
2 廣播電視技術維護工作的特點
為實現安全優質播出奠定物質基礎需要對播出設備做好日常維護工作。考慮到廣播電視節日播出設備特有物理屬性，是一種容易磨損腐蝕的機電電器設備，因此，做好設備日常保養和維護工作是很有必要的，這樣可以保證設備正常運行，以便長期有效安全高效地運轉。而在新時期中信息技術發展下，廣播電視安全播出的技術維護工作卻也在發生著新的變化：
2.1 節目頻道、播出時間增加
隨著數字化、信息化等新型廣播電視技術的推廣普及，電視播出頻道日益增多，面向群體更加專業化、細分化，同時，播出時間也由當初的幾個小時發展到現在部分頻道全天播出，可以說廣播電視離我們的生活很近。
2.2 傳輸系統及播控系統日趨復雜
隨著節目頻道和頻率的急速增加，為實際播出的需要已出現綜合性播控系統，此系統能實現更為靈活的調度。
2.3 傳輸系統容量快速增加與傳輸手段多樣化
隨著高科技手段的不斷發展，出現數字壓縮、光纜傳輸及衛星傳輸等手段，這些手段的出現與運用，很好地解決了過去傳輸覆蓋面及傳輸容量不足的問題。
2.4 系統數字化網絡化智能化
進入新世紀廣播電視發展技術取得了巨大的變化，這主要得益于現代數字網絡技術的快速發展，如廣播中“路況試播”、電視直播就是最好的驗證。可以說新時代的廣播電視進入到了數字化網絡化時代，逐漸走向智能化時代。
2.5 系統趨向多功能化
由于傳輸系統、發射系統及播控系統逐步實現數字化，數字信息傳輸技術、多聲道傳輸技術及圖文電視技術都相繼發展起來，從而使廣播電視的功能與質量都有了極大的改善。
3 做好當前廣播電視安全技術維護工作的建議
技術維護大致分為兩部分：例行維護和應急維護。例行維護是按照設備的運行規律而進行的技術維護；應急維護是針對突發故障所進行的技術維護。長期的維護實踐證明：例行維護和應急維護是相互關聯，相互作用的。具體表現在以下幾個方面。
3.1 建立、健全廣播電視系統的技術維護管理機制
(1)明確職責：設立系統技術維護運行管理機構，實行分管副臺長、總工負責制，機構與職責明確，運行體系完整；(2)規范管理：技術維護管理必須滲透到每個技術環節，規定明細的、嚴格的技術維護管理制度與操作規程，同時要制定違規處理辦法，使技術維護管理操作做到有章可循，為規范化、科學化管理打好基礎；(3)建立、運行質量監督和分析體系：實際的工作過程中，編制相關業務報表，分析和監督運行播出情況，同時，建立技術資料檔案，以利于資料檢索分析與管理決策。
3.2 做好技術維護人員的思想建設工作
對技術維護人員要經常進行政治思想教育，使他們樹立正確的理想信念，在實際的維護工作中，要以高度的責任感切實做好廣播電視的技術維護工作，確保廣播電視安全優質播出。
3.3熟練掌握設備的工作原理
設備出現故障后，要根據所掌握待修設備的工作原理，及時判定待修設備故障的大致范圍，最好能判斷出具體部位。廣播電視系統的全固態設備應用大量集成電路，線路極為復雜，即使出現故障，通過肉眼也難以發現，此時必須從設備及電路工作原理上分析，并借助儀器、儀表對其檢測，科學判斷，才能排除故障，及時恢復設備正常工作狀態，因此對技術維護人員的業務水準提出了更高的要求。
3.4 深入了解設備正常的工作狀態
廣播電視設備能否長期保持安全、優質、可靠和不間斷工作狀態，與平時科學地維護緊密相關，而機器設備出廠的驗收報告是維護工作的第一手資料，必須妥善保存。此外，每次技術維護工作的內容都應及時詳盡的予以記錄，以備今后遇到問題時，可快速查對核實，盡快分析原因，排除故障。
3.5 維護時不可主觀臆斷
維護設備時，以定期的預防檢修為主，對于易損元件、動作頻繁部位、大電流部件及受溫度影響較大的元件更要增加檢修的頻次。在實際維護中切不能單憑經驗盲目判斷，要冷靜分析，未確定故障根源前不可隨意改動線路或隨意更換元件，否則會掩蓋病源，要善于透過現象看本質，將一切故障扼殺在萌芽狀態。
3.6 重視維護后的總結與學習
對設備維護完成后要及時做記錄總結，必要時可就此展開討論，深刻剖析和共享機器設備故障的維護技巧，為今后的技術維護打下良好的基礎，整體提高技術維護人員的工作能力。
3.7 技術維護中還需注意的問題
3.7.1 樹立安全第一的思想
人是主導事物發展的主體，因此無論在何種情況下，在維護實踐過程中始終要保證個人人身安全。如凡可能接觸220伏以上電壓的施工場所及維護高度超過5米的作業面，都要有 專人監護，應設專人負責安全監察，盡量避免不良操作對人體的傷害。
3.7.2 注重對維護環境的控制
一般來講，設備檔次的高低決定了其對環境的要求的苛刻程度，越好的設備需要更好的環境，對于這些設備的維護要做到溫度適宜、濕度適中、震動小及無灰塵等，還有做好日常的設備清潔工作。
3.7.3 養成良好的工作習慣
工人要正確使用測試儀表及各類專用工具的、按期檢查檢修特殊部位的熟練操作，此外，工作結束后清點工具，打掃現場，同時，使用稱謂統一、呼應準確的工作語言等。
3.7.4 降低成本
為了節約更多的資源，注意在日常維修工作中對設備的改善性維護，目的是延長其使用壽命降低生產成本。另外，更新器材時在不影響質量的前提下，盡量使用國內產品，樹立降低成本思想。
結語：廣播電視安全播出使得人們有了一個發揮相對自由輿論、政令暢通的平臺，為維護社會穩定和國家安全，起到了功不可沒的作用。可以說廣播電視的安全關系著國家的政治、經濟和文化等各個方面的安全保障。因此，我們要積極采取有效措施，不斷加強技術監管，建立、健全廣播電視系統的技術維護管理機制、做好技術維護人員的思想建設工作、熟練掌握設備的工作原理、深入了解設備正常的工作狀態、維護時不可主觀臆斷、重視維護后的總結與學習及注意工作中的重要問題。
參考文獻
第8篇：廣播電視的政治功能范文
關鍵詞 廣播電視宣傳；任務；導向；質量
中圖分類號G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）138-0055-01
0 引言
廣播電視宣傳作為一種重要的媒體和信息傳播機制，在整個社會系統內部具有舉足輕重的地位。新時期，隨著我國社會經濟體制改革的縱深發展，政治、經濟、文化和社會生活的各個領域等發生巨大的轉變，廣播電視宣傳的組織和管理體制，工作機制以及工作面臨的客觀形勢和受眾特點都發生了轉變。市場化的浪潮給各個社會組織的組織體制和工作方式都帶來沖擊，廣播電視宣傳領域也不例外。整個社會體系的運轉方式也隨之改變，各種新的社會現象和社會問題開始產生，或者已有的社會現象和社會問題以一種特殊的方式重新展現，而社會大眾對于廣播電視宣傳工作的需求也與從前大有不同，人們對于信息傳播的及時、信息內容的創新性和獨特性的要求越來越高。
隨著對外開放的步伐加快，全球化浪潮的空前發展，我國的廣播電視宣傳工作還面臨著其他國家文化輸入的壓力，如何應對外國文化的來襲，處理好對外交流和對內獨立的關系，也是新時期我國廣播電視宣傳工作需要應對的挑戰之一。為了更好地應對新時期廣播宣傳工作面臨的挑戰和任務，廣大廣播電視宣傳工作者應該努力把握這一工作的導向，著力提高節目質量，為我國廣播電視宣傳工作的進一步發展做出貢獻。
1 廣播電視宣傳工作面臨的任務
廣播電視宣傳工作在組織和管理體制、工作方式、面臨的客觀形勢和受眾的特點都發生了巨大轉變，從而面臨以下新的任務。
第一，對外開放和全球化浪潮帶來的機遇和挑戰。一方面，隨著對外交流的擴大，我國的廣播電視宣傳工作有了更多的學習機會，為提高工作質量、改善工作方式、轉變管理體制都提供了一個良好的契機。此外，全球化還有利于吸收外國文化中的有益部分，以便在不同背景的文化的相互交流和碰撞中，促使自身文化的反思和超越，尋求進一步的發展。但是，我們仍然要看到外來文化中的腐朽思想文化、政治意識以及價值觀念的侵入對我國文化領域的破壞。外來文化的涌入，加之普通大眾的識別和抵抗能力有限，從而給廣播電視節目輿論導向功能的發揮增加了難度。
第二，如何適應市場經濟發展的要求，滿足多樣化的文化需求。市場經濟意味著整個社會體系的運作方式都發現了轉變，同時在經濟組成、組織結構、利益分配方式方面多元化日益成為主要的發展方向，與此相伴隨的是思想和表達的自由以及觀點的獨立性、差異性和可選擇性，廣播電視宣傳工作應當力求平衡觀點表達的自由和總體導向的正確。
第三，如何在激烈的市場競爭中占據優勢，進一步提高節目質量，提升市場競爭力，促進廣播電視宣傳工作的良好持續發展。市場化和全球化的發展趨勢使得廣播電視節目面臨著境外媒體集團和新興媒體集團的雙重壓力，加上數字化技術和互聯網的發展，廣播電視節目面臨巨大的社會體制變革和技術進步，需要探索保持自己優勢地位的有效途徑。
2 把握廣播電視宣傳工作的導向
對于廣播電視宣傳工作而言，導向問題的重要性不言而喻，堅持正確的輿論導向才能保證整個社會主流思想的統一，以昂揚向上的精神姿態參與社會建設。應對新時期發展過程的挑戰，提高廣播電視節目質量的第一步便是確定并弘揚正確的輿論導向，包括以下幾個方面的內容。
首先，充分發揮廣播電視部門的宣傳職能的同時，做好經營工作，做到宣傳和經營的協調發展。廣播電視節目的功能在于宣傳，同時宣傳功能的發揮離不開良好的經營管理，兩方面均不可偏廢。因其社會職能決定，廣電的重要功能便是社會宣傳和輿論監督。同時，廣播電視行業還是一個依賴高科技、需要高投入、消耗高、動作快的行業，只有做好商業運作，改善經營管理方式，才能為自身發展取得更多的物資支持和技術支撐。在經營狀況良好的基礎上，廣電相應的社會職能才能夠得到有效發揮。因而，廣播電視節目因面向市場，但又不能任其自流。
其次，正確處理正面引導和媒體監督兩大職能。與正面引導和擴大社會影響力相比，輿論監督工作的開展不是那么容易，實踐中輿論宣傳工作的開展要注意選題的典型性、普遍性和針對性，同時要堅持報道的客觀公正和真實性。
最后，做到導向的政治性與非政治性的統一。政治、經濟、文化、社會、價值觀等社會生活的各個方面都需要借助廣播電視節目的平臺得到宣傳。
3 提高廣播電視宣傳節目的質量
在堅持正確導向的基礎上，廣播電視宣傳工作實現自身長期發展的根本途徑在于充實節目內容，提升節目水平，使節目朝著多樣化、有深度的方向發展，這也應當成為所有廣播電視節目工作者的努力方向。本文認為可以從以下幾個方面提高節目質量。
第一，促進節目的多元化和專業化。除了堅持主檔節目的權威性和指導性外，還要加強信息的綜合性，增強信息量，擴大影響力，同時注重欄目設置的獨特化和個性化，突出地方特色、專業特色和人文特色。
第二，轉變傳統宣傳方式，對重復性的會議報道在量上要降低，在內容上要精煉，節取和總結貼近群眾生活，滿足群眾切身利益需求的內容。節目形式上要推陳出，緊扣時代特征和潮流，以使節目更好地為群眾所接受和踐行。
第三，講究引導藝術，增強廣播電視的視聽性。要求貼近群眾需求、群眾感情和生活實際。在傳播信息的同時，也傳播先進文化。在為群眾帶來愉悅的同時，也為群眾帶來知識。總體上，使得廣播電視節目成為群眾獲取知識，表達觀點，寓教于樂的綜合平臺。
4 結論
總之，在廣播電視宣傳事業面臨的種種新的情況和挑戰的形勢下，廣播電視節目要堅持正確的導向，協調好宣傳職能和經營工作的關系以及正面宣傳與輿論監督的關系，做到政治導向和非政治導向的統一，通過多種途徑提升廣播電視節目的質量。
參考文獻
第9篇：廣播電視的政治功能范文
一、什么是安全播出
所謂的安全播出是指廣播電視播出和傳輸網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行：輿論導向正確，節目內容健康：節目內容不被篡改，廣播電視信號不中斷，用戶能正常接受廣播電視節目信息。廣播電視的安全播出主要包括四個方面：一是傳輸系統的安全。傳輸系統的安全主要是指各傳輸機構有效防范和抗擊非法信號侵入，以及其他一切干擾破壞活動所應實現的安全。除了自身的有效工作外，還需要社會各方面的共同努力來保障。二是設備和人身的安全。設備和人身的安全主要是指各播出和傳輸機構的所有節目，在制作、播出全過程的安全這是廣播電視播出機構自身正常運轉所應該保證的。三是接收信號的安全。接收信號的安全主要是指廣廣播電視節目信號可被授權實體接收并按需求使用的特性。即廣播電視用戶能獲取或存儲所需的廣播電視媒體傳送的圖像或聲音信息。四是廣播電視節目生產的安全。廣播電視節目生產的安全主要是指廣播電視節目的內容，這是黨、國家和人民喉舌的重要組成部分，是重要的思想文化宣傳陣地，承擔著傳播先進文化，引導社會輿論等多種任務。
二、加強廣播電視安全播出的措施研究
2．1確保播出系統的安全可靠
主要做好四個方面，一是保持良好的機房環境。機房環境包括值班人員工作環境和設備運行環境，機房環境應保持清潔、通風、濾塵，播出設備擺放合理，照明設備、防火、防雷電設施要齊全、有效。二是確保播控系統安全穩定。播出部門要按“日檢、周檢、月檢、季檢、年檢的要求，對相關設備、系統進行全面維護和檢修，排除各類故障和隱患，并做好維護檢修記錄。目前我臺采用的是全數字硬盤播出系統，播控設備包括播出工作站、服務器、音視頻矩陣切換器、網絡交換機、GP8時鐘等。三是完善監聽監看系統。建立完善的廣播電視信號監聽監看系統，隨時監聽監看廣播電視節目的圖像、聲音、信號質量，及時發現信號傳輸過程中出現的問題四是保持發射設備良好的運行狀態。發射設備因長時間處于高頻大功率工作狀態，其可靠性相對于整個廣播電視系統而言是較低的，應定期進行保養維護，提高播出設備運行可靠性，才能保證發射系統高質量、高穩定地工作。
2．2完善各項安全播出規章制度
一是加強機房值班安全管理，建立健全各項安全播出管理制度，確保不發生人為事故。建立完善的安全播出制度和各工作崗位的操作規程，建立完備的權限操作管理程序；建立上下班交接制度、值班巡機抄表制度、重大事故報告制度、應急播出預案、月度播出工作總結制度：機房堅持24小時值班制，非機房工作人員未經批準不得進入機房，機房要有安全防范報警裝置，并保證通信聯絡暢通。加強對自辦節目的監審，做到內容有審簽、傳遞有專人、交接有簽字、播前有重審，確保節目從制作到播出各個環節的安全。二是規范播出設備檢修工作，確保播出設備安全運行。對電視播出設備定期維護和保養，建立設備檔案，制定一套科學化、規范化、制度化的維修管理制度。明確設備維護責任人，著重落實機房負責人、機務員責任制，使檢修工作分工明確，具體任務落到實處。三是落實崗位責任制，建立安全播出獎懲機制。為切實提高安全播出水平，充分發揮廣播電視安全運行管理的長效激勵機制的作用，積極鼓勵工作人員為安全播出工作作出更大的貢獻，對年度表現突出的部門和個人給予獎勵。
2．3應用網絡技術構建安全播出保障體系
廣電系統應建立適應廣播電視網發展的安全保障體系，全面落實網絡安全措施，充分利用防病毒軟件、防火墻、隔離網關實時進行網絡入侵檢測、漏洞掃描、流量監測；建立必要的虛擬專用網絡、安全隔離區；建立嚴=格的管理制度和科學的信息安全體制，實行專人負責制，定期升級防病毒軟件、及時修復系統漏洞：強化保密意識，設定嚴格的系統訪問機制，嚴禁計算機、移動存儲設備在網絡之間混用。
2．4打造一支高素質的技術隊伍
隨著廣播電視事業的快速發展，播出設備也在不斷更新，廣播電視安全播出技術性很強，沒有過硬的技術素質和熟練的業務水平，一切無從談起，這就要求我們必須加強新技術、新知識的學習，用新技術、新知識來解決可能出現的新難題，使設備最大限度地發揮應有的功能、延長使用壽命。此外還要定期組織工作人員學習安全播出應急處置預案，使工作人員熟練掌握各種應急方案，遇到突發狀況能立即進行處置。播出工作是廣播電視傳遞黨的聲音、豐富人民群眾精神生活、發揮輿論監督作用的最后一關，我們只有以強烈的安全意識和高度的責任心，嚴格遵守各項管理規定，熟練做好應急處置工作，才能真正實現安全優質播出
2．5轉變工作模式加強各科室的溝通
隨著計算機高速網絡與多媒體技術的迅速發展與普及，電視受眾對節目質量的要求也越來越高，以硬盤存儲為中心的視頻網絡播出系統作為一種新型技術已趨于成熟，硬件和軟件環境在可靠性和記錄時間上都達到了實用化程度，電視播出領域由磁帶播出向硬盤播出方向發展，已成為播出方式的主流，電視數字化不可逆轉。各個電視臺的播控技術也由手動向自動，有模擬向數字化改進。在最初簡單的模擬信號手動播出方式這個階段，在技術能力的要求上，對整體控制能力相對較少，主要體現在對整個播出系統的了解掌握程度。只要有了好的整體使用能力，在工作中仔細認真一點，就可以做好廣播電視的安全播出工作。但是在運用了以視頻服務器為主控的全數字多頻道自動播出系統后，硬盤自動播出系統的可靠性主要決定于硬盤系統和周邊設備的硬件水平以及相應的應用軟件水平，人的因素不可忽視。播出、制作、節目上傳、總編室都不再是獨立的個體，這要求我們在思想和工作模式上都要有很大轉變，相關部室之間需要加強交流溝通，各負其責，團結協作，才能實現安全優質播出。
