農業農村工作基本知識精選(九篇)
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第1篇：農業農村工作基本知識范文
一、建立農村信息服務體系
一是領導重視，專班負責。近年來，潛江市將農業信息服務工作納入了全市農業農村工作的重要議事日程，明確提出了加強農業市場信息體系和科技信息入戶工程建設的具體意見。市農業局成立農村信息化建設工作專班，督導和落實農業信息工作。
二是建立健全農村信息服務隊伍。在全市264名農業科技人員和農民技術員2000人中，挑選了一批有一定業務基礎、思想素質高、熱愛信息工作的人員組成了一支農村信息服務骨干力量，并以鄉鎮農技服務中心和信得過的農資經營戶為依托，成立了鄉鎮農村信息服務站和農業科技信息咨詢站。今年又在全市1000個科技示范戶中挑選了337名作為全市農業科技服務的農業信息員。現已基本形成了以市農業科技信息咨詢中心為龍頭，鄉鎮農村信息服務站、農業科技信息咨詢站為紐帶，農業信息員為基礎的信息服務隊伍。
三是建立農村信息員責任考核制度。潛江市將基點調查、物價調查、農業信息服務等納入鄉鎮農技人員的年度崗位考核。對農業信息服務站和信息員實行年度考核，并將考核結果與“以錢養事”資金、農技人員工資獎金和評先表模掛鉤。同時對農業科技信息咨詢站進行年度考核結帳，對考核不合格的農業科技信息咨詢站予以摘牌，實行動態管理。
二、加強農業信息服務基礎建設
一是加強硬件建設。近年來，潛江市多方籌措資金購置各種設備，先后搭建了局機關局域網、創建了潛江農業信息網站、多媒體會議室、視頻語音咨詢平臺、視頻影像編輯系統、視頻會議系統、電子信息系統等。此外還建有農村信息服務站14個，農業科技信息咨詢站120多家。
二是搭建局域網平臺。2002年，潛江市借助實施農業部農村信息網絡延伸項目，搭建了農業局局域網平臺，2008年對局域網進行優化升級改造，為視頻語音咨詢平臺、視頻會議系統提供了較好地硬件環境。
三是強化信息隊伍培訓。每年在春秋兩季組織全市農村信息員和農業科技人員，開展計算機基礎知識和基本技能培訓。目前全市有一大批農村信息員基本掌握了信息處理基本知識，能較好地利用信息化手段獲取、傳遞農業信息。
三、開展農業信息多元化服務
一是整合內部優勢資源，搭建視頻語音咨詢服務平臺。為了面對面地、有針對性地幫助農民解決生產中遇到的實際問題，2007年3月，潛江市將市農業技術推廣中心的技術優勢、市農業綜合執法大隊監管的農資經營戶網絡優勢等進行整合，成立了潛江市農業科技信息咨詢中心，同時在全市14個鎮處和6個管理區的農業技術推廣服務部門。農業生產資料經營戶、農村種養業大戶、農業科技示范戶中，選擇有一定的農業科技知識和相關條件業主，作為農業科技信息咨詢服務站，通過互聯網連接，以視頻、語音、文字對白的方式讓農民咨詢農業技術與信息。在組織市內專家座診的同時，還定期邀請上級業務主管部門、農業科研院所以及市內科技示范戶及種田能手到市科技信息中心來開展咨詢、介紹致富經驗。近年來，與農民開展面對面咨詢約5萬多人次，受到了廣大農民朋友的歡迎。
二是發揮現代傳媒通訊優勢，拓展農業信息服務渠道。市農業局與市電視臺合辦《農業新視窗》、《病蟲電視預報》，在《潛江報》上開辟《農家顧問》專欄。與市通訊公司合作全網開通12316“三農”服務熱線電話，農業專家座診答疑。全市每村聘請1名農業信息員，定期張貼《農業信息宣傳欄》，此外農業局還創辦了《潛江農業》科技小報、農業信息網、手機報等，為全市廣大農民開展農業信息服務。
三是與市移動、聯通公司聯手，開展農業科技短信入戶。從2005年開始，免費發送農業科技、農產品供求信息、農村政策信息、致富信息短信，覆蓋用戶達到1.5萬多戶。
第2篇：農業農村工作基本知識范文
南依秦嶺，縣屬西安市近郊縣。北臨渭水，總面積1255平方公里，山區平原各半，轄11鎮5鄉2個旅游區管委會，518個行政村，總人口58.31萬，其中農業人口47.7萬。縣區位優勢明顯，自然資源豐富，文化積淀深厚，關中“一線兩帶”和“西咸經濟圈”重要組成局部，中外聞名的中國民間繪畫畫鄉”先后榮獲全國科技、教育、體育、衛生工作先進縣等10多個國家級榮譽稱號。
特別是建設社會主義新農村重大戰略決策實施以來，近年來。縣緊緊圍繞建設富有現代新區和山水人文魅力的中國第一畫鄉目標，堅持走“工業強縣、農業穩縣、文化名縣、商貿富縣”之路，資金、政策等方面，不時加大對農村的傾斜、支持力度，全縣農村經濟社會得到較快發展，群眾生活水平不時提高。2006年，縣先后被列為中國社科院新農村建設研究基地，全國新農村商務信息服務體系建設工程試點縣、農業科技入示范工程農機化示范縣、農村體育健身工程建設試點縣、以電代燃項目試點縣、小額信貸組織試點縣、農村電網改造重點縣、奶牛養殖課題研究示范基地，全省農村公路建設試點縣、新農村建設試點縣、人工商品林采伐試點縣以及全市整合支農資金試點縣。這些都為我縣新農村建設發明了良好的條件。
縣農業基礎設施還較為脆弱、農村社會事業發展相對滯后、農村貧困人口還比較多、農民增收比較緩慢，但是由于臨時形成的城鄉二元結構制約。建設社會主義新農村，逐步扭轉城鄉不平衡的現狀，任務仍然十分艱巨。
全縣還有294個村村內街道和345條出村路未硬化，從農村基礎設施來看。8190畝土地無法灌溉，對農業生產影響較大。
由于農村經濟基礎單薄，從我縣城市居民和農村居民的收入來看。農民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，縣城鎮居民可支配收入為7916元，農民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；2006年，城鎮居民可支配收入為8685元，而農民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差別仍然沒有明顯縮小。
縣城教育資源明顯優于農村，從鄉村和農村教育資源分配來看。一方面表示在基礎設施及現代化教學設備的配備上，另一方面表示在師資力量上。這些都間接影響到農民技能素質的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動，嚴重制約了農民增收。
醫療資源進一步向縣城集中，從鄉村和農村衛生資源分配來看。分配不均衡的問題較為突出，村衛生室或鄉鎮衛生院，只能看一些簡單的病，農民得了稍微重一點的病，要到縣城醫院就醫，或長途跋涉到市上醫院就醫，一定水平上增加了農民群眾的經濟負擔，農民“看不起病、吃不起藥”問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農民脫貧致富的重要原因。農村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、和睦諧的現象，讓人看了很心酸，也更讓我看到加強農村醫療衛生建設刻不容緩。
農村和城市的差異，由此可見。除了資金上的硬性差別外，更重要的技術支持和人才保證方面的差異。目前，縣農業實用人才需求缺口最大，農技、教育、衛生等農村專業人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農村經濟社會發展的重要因素。
為新農村建設提供有效的人才智力支持，為了切實解決制約農村經濟社會發展的人才瓶頸問題。去年12月，市政府出臺了西安市“十一五”期間農村基層人才隊伍振興計劃》這次“三支一扶”工作，就是實施農村基層人才隊伍振興計劃的重要組成局部，市委、市政府下決心解決臨時以來我市農村，特別是涉農區縣農村生產發展緩慢、基礎教育單薄、農民就醫困難和推動新農村重點村建設的現實選擇，現實條件下統籌城鄉發展、鄉村支援農村、實行城鄉一體化發展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進社會主義新農村建設的重要舉措之一，也是轉變機關作風、培養鍛煉干部、密切黨群干群關系的有效途徑。這次遠派到縣的102名同志，都是經過精心篩選的素質高、能力強、業務精，為我縣大力發展農村經濟，加快新農村建設帶來了好的機遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉鎮、相關部門和各村、學校、衛生院，以及參與“三支一扶”全體同志，都要高度重視這項工作，切實增強工作的責任感和榮譽感，積極主動地抓好這項工作，使之取得實效。
二、扎實做好“三支一扶”工作，精心組織。
市振興辦制定出臺了一系列文件，這次“三支一扶”工作。縣對相關工作也進行了具體布置。這里，再簡單強調四點：
具體是省級負責制定政策和宏觀調控，一要加強組織領導。三支一扶”工作的運行機制省實施辦已經做了明確布置。市級負責指導協調，區縣負責組織推進，鄉鎮負責實施落實。各鄉鎮、縣級有關部門要確定一名主要領導作為第一責任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，資金、人員、時間和其他方面給予充分保證，做到上下認識到位、貫徹執行到位。縣振興辦要科學規劃、統籌布置“三支一扶”階段性工作，積極探索引導人才向農村基層聚集的長效機制，讓各類人才感受到扎根基層、服務基層大有前途、大有希望。縣農業局、教育局、衛生局和新農村建設辦公室要各司其職、搞好協調，各鄉鎮要積極配合、抓好落實，共同把這項工作落到實處。
相關派出單位和負責接收的各村、學校、衛生院等單位的負責同志都在場，二要全力做好服務。今天。大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項重要任務，努力為“三支一扶”人員開展工作發明必要的條件。今天把人員接回去后，要及時安排好食宿、介紹有關情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進入工作。要關心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他基本生活，協助他解決實際困難，并積極協調落實，確保派駐期間的各項待遇及時足額到位，解除同志們后顧之憂。縣農業、教育、衛生、新農村建設辦和各接收單位要大力支持派出人員在農村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，人力、物力、財力上給予大力支持，并經常深入農村、學校、醫院調查指導，督促協助，確保工作取得效果。
縣考評辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉機關目標管理責任制考核體系之中，三要強化督促檢查。今年。加強對目標任務的考核，確保這次活動不流于形式。縣振興計劃領導小組要加強督促檢查，定期通報工作開展情況，及時掌握和解決工作中存在困難及問題。縣振興辦、各有關部門和接收單位要加強“三支一扶”人員的管理考核，各鄉鎮黨委、政府要切實負起直接管理責任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時反饋工作表示及成效。對表現優異、業績顯著的要進行表彰；對不履行組織選派決定、不到基層工作、未經批準中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當年考核定為不稱職，并進行批評教育。
大力宣傳“三支一扶”工作中涌現出的先進事跡和先進個人，四要營造良好氛圍。縣電視臺和新聞中心要唱響“農村去、基層去”主旋律。及時挖掘、總結、推廣好經驗、好做法，宣傳和樹立一批真心服務基層、服務群眾的典型，全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。
三、對參加“三支一扶”工作同志們幾點希望。
全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農村基層工作第一線，三支一扶”一項服務基層、服務群眾的惠民政策。今天會議之后。每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農村群眾的期盼，任務重大，使命光榮。這里，對大家提幾點希望：
深入調研，一是要加強學習。盡快進入角色。參與“三支一扶”工作，大家工作的環境、工作的對象、工作的要求都發生了較大變化，每一位同志都應該加強學習和調研，盡快進入角色，積極開展工作。要加強建設社會主義新農村的重要文件精神和農村工作基本知識的學習，善于向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，及時掌握實情，吃透現狀，盡快熟悉情況。要把自身理論知識和實際結合起來，進行深入調查研究，解黨和政府農村政策的落實情況，解農村基層組織和群眾普遍關注的熱點、難點問題，深入分析研究問題發生的原因及背景，有針對性地提出具有參考價值的意見和建議，努力使自己成為熟悉農村工作的知情人”與農民群眾肝膽相照的貼心人”為群眾排憂解難的熱心人”
第3篇：農業農村工作基本知識范文
在剛結束不久的對于遵×××遠程教育工作的驗收中，中央驗收小組一致通過了對抽樣站點的驗收，并對遵×××的農村黨員干部現代遠程教育試點工作給予了肯定，這讓我們志愿者很受鼓舞。在剛到遵×××的時候,遠程教育就已經開展了近一年，取得了很多的成果。遠程教育的基本框架、組織領導結構、工作流程等正在逐步地建立和完善。從下鄉了解遠程教育的情況，技術人員已經具備了微機操作基本知識，同時一些站點的操作人員能自主下載文件，并進行有序地管理，內容豐富多樣。從黨員政治理論、農業適用技術到生活常識和疾病防治，均與本地生活、生產實際需求相結合，并成功地組織了黨員干部和農民群眾的學習。在實際操作當中，農村黨員干部現代遠程教育與農村加強基層組織建設、“四在農家”活動相結合，擴大了遠程教育的實用效果。
二、農村黨員干部現代遠程教育所處的客觀環境和要求
遠程教育最大的優勢在于它的內容豐富和信息及時，它擺脫了原有固定學習團體、時間和地點的教學模式，可以在同一時間對不同空間的個人、團體進行個性化教學。依托現代遠程教育開展政治理論學習，為新形勢下卓有成效地開展黨員教育，發展農村經濟提供了新途徑。農村的遠程教育在具體實施中按學習主體分為兩大塊：黨員干部和農民群眾。1、黨員干部培訓黨員干部是農村致富的帶頭人，是國家政策的解讀人和宣傳人。因此對國家干部的要求是綜合性的、高要求的。干部除要具備基本的法律常識、行政知識外，還要具備行政能力、領導能力、干部自身職業道德修養等個人素質。農村工作任務繁重，村干部有許多的工作要抓，以致于自身建設都沒有足夠的意識和實踐。現在每星期的干部培訓已經納入了日常規范，成為了基層黨員的一項基本要求。2、農民群眾培訓目前農民的文化素質普遍較低，而要讓他們運用現代科技去接觸外邊的世界，學習相關的農業知識，則是一件比較困難的事情。現階段的工作還是依靠黨員干部和站點管理人員來具體操作和實施。因此，為農民提供所需信息的內容盡量要做到簡單易懂，清晰明了，易于掌握。致富才是農民的切實需要，讓農民改變落后的思想是關鍵，但是激發他們的積極性靠的是發財致富，讓農民過上好日子，用俗話說就是“找錢”。所以農民最關心的是農業技術信息和農產品市場信息。
三、遠程教育存在的問題及改進措施與要達到的目標相比較，現階段我們的遠程教育還可以更深入，學習效果應該還可以更好。有些站點仍存在一些問題，學習計劃還缺乏長遠的規劃，工作缺乏細致性，顯得籠統，落實起來有些困難。同時我們下鄉了解情況和宣傳的力度還沒有跟上遠程教育試點工作硬件開發和軟件建設的進展。作為長效機制的載體，一方面是要有牢固的遠程教育理念和群眾基礎、組織管理機制、流暢的信息反饋,就像計劃生育政策一樣，深入人心；另一方面是要有常備不懈的人力資源保證。站點管理人員遠程教育素養、信息技能和應用能力以及相關的農業知識、市場信息意識等，還有農業技術人員，要求具備相當的農業知識水平，能夠開展關于農民知識講座和培訓農民農業技能。
××做好宣傳，持續加強宣傳力度首先讓干部接受遠程教育觀念，讓農民群眾深入了解什么是遠程教育，遠程教育究竟會給農民群眾致富奔小康帶來怎樣的便利。只有認識到了，想學了，才能收到學習的效果。因此對村民進行一些相關的培訓，懂得遠程教育的意義很有必要。同時在宣傳的同時，
大量收集農民的意見和建議，結合當地實際情況，建立地域性的信息資源庫。
××開展遠程教育作為一個長遠的民心工程，要長期堅持下去，就需要有一套完整的制度和運行程序。我們所了解到的情況是站點建設是快速而且完善的，只是操作人員技能上還沒能很好地跟進。
第4篇：農業農村工作基本知識范文
【關鍵詞】農機化;現代農業;發展道路;農機裝備;農業裝備科技
當前，我國農業發展的基本點是要進行農業結構戰略性調整，提高農業的質量、效益和農民收入。發展農業機械化是題中應有之意，在現階段要加快發展農業機械化的戰略意義在于它是解放農業生產力的重要手段。
一、現階段發展農業機械化的作用
1、有利于轉變農業增長方式，促進增產增效。農業機械是優良耕作栽培技術的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續力，它可以實現人工達不到的更高的耕作質量，可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術，可以進行復合作業和聯合作業，從而可大大提高勞動生產率，節約生產成本，增加農業效益。
2、有利于防災減災，把因災害引起的損失減小到最低。
3、有利于進行規模化生產，推動農業現代化進程。
4、有利于帶動農村就業，增加農民收入。
5、有利于農村勞動力轉移，解除外出打工農民的后顧之憂。
因此，無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看，現階段大力推進農業機械化發展是十分必要的。
二、現階段農業機械機型發展趨勢
我國在戶均只有7.8畝土地的小規模生產實行了農戶承包經營的情況下，小型農機主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農機，它得以發展的條件和優點是適合大多數農戶的收入水平和家庭經營規模的需要。但是，從生產力發展的角度看，小型農機只是起到了代替人畜力的作用，遠遠滿足不了生產發展和農業技術進步的需要。 因此，今后農業的發展主要是靠提高單位面積生產能力。除了采用優良品種外，利用農業機械為載體推廣農業新技術是最重要的途徑。從提高綜合生產能力的技術要求看，當前和今后一段時期主要推廣提高土壤生產力的技術如深松、免耕、秸稈還田等;先進栽培技術如精量播種、化肥深施、植保等復合作業;旱作節水技術如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術如割曬、收割、脫粒、烘干等聯合作業。
當前發展大中型農機的要求和趨勢十分明顯，但一直困擾我們的問題是與億萬小規模農戶的矛盾如何解決？在這個似乎無解的難題面前，中國農民的創造力又一次顯現出來，農機跨區作業為解決這個難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產區的農民創造了小麥收獲機具跨區作業的方式，在經過農戶自發探索之后，1996年農業部等五部委首次在北方11個小麥生產省組織開展了跨區機收大會戰，之后進一步擴大到所有小麥產區。
三、農業機械裝備是發展現代農業的重要支撐
農業機械是農業設施裝備的基本組成部分，是建設現代農業的重要物質基礎。現代農業是從農業機械推廣應用的基礎上發展起來的，農業機械化是農業現代化的重要標志，就是從這個意義上講的。農業設施裝備，從狹義上講就是農業機械裝備，從廣義上講，涵蓋了農業機械裝備制造、農業機械的推廣使用、配套設施建設和農機社會化服務體系建設等各個方面。農業機械已廣泛應用于農業生產的各個環節和各個領域，不僅在加快推進糧食作物生產全程機械化，還積極發展經濟作物生產機械化，進一步提高畜牧業、漁業、林果業、設施農業、農產品加工業機械化水平;不僅大力推動農作物耕種收環節機械化，還推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環節的機械化，全面提高農業的產前、產中、產后等各領域機械化水平。農業機械化的快速發展已成為提升現代農業設施裝備水平的推動力，促進了農業集約生產、安全生產和可持續發展。
農業科技成果轉化難和科技創新動力不足的主要原因在于科技體制創新滯后，農業內部缺乏科技進步的動力和源泉，缺乏有活力的科技創新主體。農業機械化是農業科技推廣的有效載體，健全農機化技術推廣機制，加快農業機械化科技創新，促進農機化科技進步，實現農藝與農機緊密的結合，是推動農業科技成果轉化應用的有效途徑。現代農業是技術密集型產業，從這個意義上說，農業科技化是農業現代化的又一重要標志。堅持基礎理論研究和產品應用開發相結合，適應農業精準化、設施化、規模化、產業化發展的要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，集中力量開發一批具有自主知識產權的核心技術和新型農機產品。加快建立以企業為主體，以市場為導向，科研、制造、教學、推廣等單位緊密銜接的農機科技創新體系，探索完善多方協作、良性互動、共同發展的農機化科技創新機制。積極探索農機化技術推廣方式創新，加快科研成果轉化為現實生產力。農業機械化已成為農業科技成果轉化與創新的主體，通過引進推廣農業機械化技術，提高現代農業的生產技術、生產手段、生產管理和生產組織水平。
發展現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。隨著農業機械化的快速發展、農機裝備的快速增長，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統培訓，科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。充分利用現有的農機化教育資源，結合各類培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓;依托重大科研項目、重點學科、科研基地，加強農機化科技創新團隊建設，培育農機化科研領軍人才;堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實、結構合理、業務精通、技能嫻熟、素質全面、充滿活力、開拓創新的農機化技術推廣和管理人才隊伍。
第5篇：農業農村工作基本知識范文
【關鍵詞】：大學生村官；有效需求；充分供給；長效機制
大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。
大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?
1新農村建設對大學生村官的有效需求
對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。
1.1大學生村官崗位的事業平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發展趨勢,農村,尤其是西部或欠發展的農村地區,并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。
目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢,協助并村委班子,引導農民認識農村發展的模式與大趨勢,傳播農業科技,發展農村特色產業,走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業,推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。
1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優先等,重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。
縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。
因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業,與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。
1.3大學生村官的職業生涯發展通道
除事業和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業、職位和收入的未來預期不明,個人生活環境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。
1.4大學生村官有效需求的長效對策設計
對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村,乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發,以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。
1.4.1崗位設置法定化
目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2報酬待遇常態化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4職業生涯通道法制化、正常化
將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。
2大學生村官的供給機制分析
農村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業的大學生村官,由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力,出現了無法適應農村環境,專業知識技能無處發揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。
2.1大學生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農業生產的技能;
(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;
(4)具有農村行政管理,以及農村社會事務管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;
(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。
2.2大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置
我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現實考慮,讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農業院校設置農村村級行政管理專業,有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。
現在大學并沒有針對性村官專業,或不設置村官專業的情況下,對于已經選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中,適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。
2.3大學生村官的培養
由于我國農村的情況千差萬別,且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向,培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:
2.3.1專業人才培養目標
該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2專業知識技能模塊與課程設計
專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一,而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要,以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。
2.3.3實踐性教學環節
大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容,培養學生的實際農村現實的管理能力。
2.3.4學生的專業思想和品格的教育培養
村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村,以及農村發展的新認識,增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。
3大學生村官的選拔與考核
大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業,以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。
3.1大學生村官的選拔
在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導
雖然大學生村官是村級需求,但是就現行的農村,特別是西部或欠發達地區的農村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。
3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色
由于我國農村發展的極不平衡,以及不同的農村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺,和發展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。
3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與
大學生村官最終是與村民打交道,對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環節,以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農村和農民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。
3.2大學生村官的工作和業績管理與考核
大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1制定明確的大學生村官業績評價體系
大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時,業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設,以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。
3.2.2業績考核與培養提高相結合
對于大學生村官的業績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發,對他們更多的進行幫助,培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。
3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達
對于大學生村官的業績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據。這樣,既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民,為新農村建設事業做出貢獻。
總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發,以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。
參考文獻
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[2]李法霞,《大學生“村官”的角色社會化分析》[J],法制與社會,2008年第10期(中).
[3]李包庚等,《大學生村官現狀調查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.
第6篇：農業農村工作基本知識范文
【關鍵詞】做好宣傳開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設; 培訓內容的菜單式選擇
隨著現代遠程教育事業的發展,如何借助這一平臺,進一步創新教育方式,建立“讓黨員干部經常受教育,使農民長期得實惠”的長效機制,成為黨員干部教育的新課題。近年來,我開發區通過建立黨員干部遠程教育網絡,取得了一定的成績,個人認為要深化農村黨員教育,可以通過以下幾個方面進行。
一、做好宣傳工作,使農民充分認識參加遠程教育學習的重要性
就我開發區而言,全面建設小康社會,重點難點都在農村。開展農村現代遠程教育,就是使農民能夠運用現代化的手段和載體,直接獲取先進的農業實用技術、農業科技成果和最新市場信息等,掌握并運用先進的生產技術改造傳統的農業生產,不斷提高生產能力和水平,達到增加收入的目的。現階段,雖然我開發區遠教工作已全面展開,但農民群眾對遠教工作的認識還不足,根據我開發區情況,為提高群眾的參學率,應在遠教工作初始階段就把宣傳工作放在首位,依據本區實際,采取廣播、書寫標語、建設文化長廊和遠教宣傳欄、村民會議宣傳等宣傳措施大力宣傳遠教工作,運用一個個看得見、摸得著的典型來推動遠程教育工作。使得群眾對遠程教育有了一個感性的認識,意識到遠程教育工作將來所能帶來的優勢,為我開發區遠教工作的開展打下了良好的基礎。
二、把開展遠程教育和加強基層組織隊伍建設緊密結合
實事證明,有一支工作能力強、作風硬、能為農民辦實事的農村基層組織是遠教工作持續不斷開展的重要保證,而遠教工作的開展又能夠促進基層組織的戰斗力不斷加強。
農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是黨團結帶領人民群眾實現全面建設小康社會奮斗目標的戰斗堡壘。實現農村經濟發展和農民增收致富,關鍵在于把農村基層組織建設好,作用發揮好。我開發區應將遠教工作和基層組織建設緊密結合起來,一方面利用其信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優勢深入開展農村黨員干部遠程教育,切實提高黨員干部政治理論水平和“雙帶”能力。認真抓好基層組織建設,開發區、各村定期開展組織生活,充分發動黨員干部、入黨積極分子、后備干部參加遠程教育,實施“三個培養”工程;一方面利用基層組織強化遠教工作的開展,使得我開發區遠教工作持久不斷發揮作用。
要更進一步的加強黨員干部現代遠程教育基地的基礎建設,努力構建開放、互動、個性化的農村黨員干部教育新體系現代遠程教育是利用現代信息技術和教育技術,結合計算機、衛星電視和現代通信形式的現代網絡技術,進行的一種全新的學習方式,即在任何時間、任何地點、學習任何知識的需求都可以被滿足。充分利用現代遠程教育平臺,整合現有教育資源,完善全開發區農村黨員現代遠程教育網絡,努力構建開放、互動、個性化的農村黨員教育新體系。
推進教育資源的全方位整合,構建黨員干部現代遠程教育網絡。通過資源整合,努力構建中心、網點、農戶三結合的教育網絡。一是加強中心建設。把組織部遠程教育中心和有線電視臺的優質資源整合起來,充分發揮其現有的網絡、頻道、資源、技術和人才優勢,使之真正成為全開發區黨員群眾教育的網絡中心、資源中心和培訓中心。二是加強網點建設。充分利用現有資源,把所有遠程教育站點都建成農村黨員群眾學習教育的網點,完善農村黨員遠程教育網絡體系。
三、利用遠程教育平臺提供培訓內容的菜單式選擇
一是利用網絡優勢,提供個性化服務。進一步加強“村村通”工程建設,建立數字電視傳輸系統及數據廣播平臺,使廣大黨員群眾可根據自身需要,利用夜晚或休息日隨時點播資源網站服務器的資源,或在網上觀看直播的電視節目,或者高速瀏覽各信息資源網站的信息。二是本著面向農村、服務農民的宗旨,轉載農村應用技術的專題片,積極開展典型宣傳和技術培訓。開設遠程教學班。通過開設遠程教學班,組織基層黨員干部群眾學習有關的電腦常識、網絡知識。三是堅持因地施教、因人施教、因時施教,通過適當的學習制度和學習方式開展遠程教育,對農村黨員、干部、入黨積極分子進行黨的基本知識和黨的路線方針政策教育,對沒有致富項目、思想比較保守、思路不夠開闊的農民群眾,進行市場經濟教育,開拓、解放他們的思路;對那些已經有致富項目的農民群眾,進行有針對性的技術、經營方式培訓,提供信息幫助,增強項目收益。
四、強化農村黨員干部現代遠程教育工作,更好地加強黨員群眾思想教育,為我開發區新農村建設服務
1、強化職能部門對遠程教育工作的配合和利用
在遠教工作開展過程中,要加強職能部門對遠程教育的利用,例如開發區農牧綜合服務中心在進行農技培訓工作,計生部門在計生工作宣傳,司法部門在開展普法宣傳時都可以通過遠程教育開展等,這樣一是可以充分利用遠程教育涉及廣、覆蓋率高的特性;二是在開展相關職能工作時可以推動遠程教育在農村工作中的應用;三是提高了遠教設備的利用率;四是可以縮減上述職能工作在開展中所產生的費用。
2、整合部門資源,轉變政府部門職能
隨著經濟社會的日益發展,各政府職能部門承擔的技能等培訓任務加大,可以考慮每年由村級以上遠教辦牽頭,各職能部門針對具體人的培訓任務(如富余勞動力轉移,農技培訓等)。在年初擬定工作計劃,交由鄉遠教辦統一制作年度培訓計劃,即具體培訓工作由遠教辦利用遠教網絡開展,職能部門轉為以教學輔導為主,以切實讓接受培訓方能學、真學、學懂。
3、加強加快本地課件的開發
第7篇：農業農村工作基本知識范文
目前我鄉農村基層干部隊伍的現狀
我鄉共有20個行政村，村黨支部委員74人，村委會委員74人，村兩委交叉任職10人。在2005年村黨支部換屆選舉中，新當選村支部書記5人占總數的25%，兼任村委會主任的2名占到總數的10%，在村委會換屆選舉中，新當選7人，占總數的35%。
現階段農村基層干部隊伍存在的問題
近幾年來，我們通過下大力氣加強教育培訓工作，不斷提高農村基層干部的整體素質，著力做好配備選拔工作，優化農村基層干部隊伍結構，建章立制，扎實推進農村基層干部管理工作制度化、規范化，特別是今年實施的目標責任制考核，使我鄉農村基層干部管理工作邁上了一個新臺階。現在，全鄉農村基層干部隊伍整體素質有了較大提高，數量上得到精簡，年齡上趨于年輕化，具有高中和中專學歷的占到70%以上，村干部在45歲以下的占到40%，45歲到55歲的占到55%。但與新形勢、新任務對農村基層干部的要求相比，目前仍有許多不相適應的地方，干部隊伍中仍存在一些待解決的問題。
保守陳舊的思想觀念仍然束縛著農村基層干部的思想。相當一部分農村基層干部在任職前沒有接受過系統的知識培訓，缺乏所任職崗位所必需的法律知識、科技知識、市場經濟常識等基本理論知識，缺乏創新意識，缺乏帶領群眾致富的本領。接受新事物慢，缺乏敢為人先的意識。同時，由于文化基礎知識較差，知識更新不及時，農村基層干部的政治綜合素質難以適應飛速發展形勢的需要。
工作能力欠缺，與農村發展的新形勢新任務要求不相適應。這方面主要表現為駕馭市場經濟的能力不強，缺乏農村實用技術及市場經濟、金融、法律、管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術、項目、市場和銷售等方面的服務，面對農村出現的新情況、新局面，無力解決。
工作作風不實。一些基層干部身在農村卻不愿深入農村，深入群眾之中，浮在面上，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象，有的基層干部存在著形式主義，傾向，有的辦事不公、處事不當，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情，還有個別干部為政不廉，，在群眾中造成不良影響。
結構不盡合理，影響了農村基層干部整體水平的發揮。現階段，我鄉農村基層干部隊伍中仍有相當部分年齡偏大，文化水平偏低，在所有村級干部中沒有一人有大專學歷，他們的專業結構遠遠不能適應建設社會主義新農村的形勢發展需要。
考核辦法不盡科學。鄉黨委、政府的考核，一般只是對村兩委班子的考核，沒有涉及到具體人，不論是村支部書記、村委會委員，還是村婦女主任，對村兩委班子中個人的考察考核還是空白。個別村雖然整體情況較好，但往往只是一人之力，難以調動村兩委成員中其他干部的工作積極性。
后備干部儲備嚴重不足，制約了農村基層干部隊伍整體素質的提高。隨著市場經濟的發展和人們對勞務富民工作的認識，農村富余勞動力大量向城鎮轉移，造成農村優秀青年人才外流嚴重，一些地方甚至出現了以“老、少、病、殘”為主要人群的村子，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領導班子后繼乏人的問題比較嚴重。
現行財政體制的制約。各項政策法規不健全不配套，使農村干部陷入“兩難”境地。一方面財政包干分灶吃飯，縣鄉財政困難,無法支持農村經濟發展。另一方面，村上無經濟來源，正常辦公經費無法保證，又不能讓群眾負擔，造成了農村工作“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現象。
待遇低，造成一些農村基層干部心理失衡。現在農村基層干部報酬每月100-120元，讓一些基層干部工作提不起勁，沒有開拓創新精神。
構建農村基層干部管理新機制
制定一套行之有效的農村基層干部管理體系，使農村基層干部的培養、管理、考核有比較完備的運作機制，從而達到提高農村基層干部素質，提高他們為群眾服務的本領的目的，適應社會主義新農村建設的需要。
構建農村基層干部編制化管理機制
隨著稅費改革后農村利益分配關系的調整變化，在從根本上減輕農民負擔的同時，農村也出現了一些新情況、新問題，主要表現在部分村級集體收入出現回落現象，“無錢辦事”的問題日益突出，村級集體收入回落與村干部職數過多的矛盾，影響了村級財務的正常運轉。并逐漸成為制約農村各項工作全面發展的瓶頸。
農村基層干部職數增減的過程。歷來收糧要款是鄉鎮政府的頭等大事，時期，各村是先交夠國家的，余下的是自己的，因為糧在集體糧庫，交糧也就不太費神。農村改革以后，農村的生產熱情被充分調動，加之風調雨順，糧食豐收，群眾場活沒完先晾曬公糧。往往是交糧車在糧站門前排成幾公里的長龍，場面蔚為壯觀。形勢不斷變化，群眾感到增收很困難，增產不增收，有時種地越多，賠的越多，加之各種集資攤派增多，群眾不堪重負，交糧積極性大不如從前。為了保證能按時完成公購糧入倉任務，各村干部職數相應增加，人多力量大。到99年時執行“戶交戶結”的政策，要到農戶家里收錢，難度可想而知，而這時村級干部職數也加到頂峰，小村八九個人，大村十幾個人的是司空見慣。
隨著農村改革的不斷深入，特別是在取消了農業特產稅和農業稅之后，鄉鎮政府的工作職能發生了很大變化，鄉村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來，從事服務職能，這為農村基層干部的精簡提供了可能。另一方面，隨著財政體制的變化，村級集體收入很少，無力維持村組干部工資，這就促使我鄉必須提高農村基層干部素質，提高他們的工作能力，精簡干部職數。
推進農村基層干部編制化管理的原則
原則一，堅持干部職數與工作需要相統一原則，以崗定編，按編用人；原則二，堅持精簡人員與提高效率相統一原則，降低村級組織運行成本，提高工作效率；原則三，堅持強化管理與群眾公認相統一的原則，嚴格履行程序，提高村兩委班子交叉任職比例。
在此過程中，我們首先取消了全鄉103個村民小組組長的設置，全鄉年節約資金6萬多元；第二步，我們對個別軟散的村兩委班子進行合并，把原來的二十六個村支部合并成二十個支部，把二十六個行政村合并為二十個行政村，年節約資金近10萬元；第三步，結合村支部班子換屆工作，我們規定合并的村設書記、副書記及三名委員，其余村設書記一人，委員二人，在村委會換屆選舉過程中，按照《村民委員會組織法》，結合我鄉實際，確定1500人以上村設主任一人，委員四人，1500人以下的村設主任一人，委員二人。另外，我們提倡村兩委成員交叉兼職，盡可能的減少干部職數。隨著村級干部編制化管理的全面推行，全鄉村級干部職數與最高職數相比，減少66人，下降幅度為38%，年度村級干部報酬減少10多萬元。
構建農村基層干部教育培訓機制
精簡農村基層干部職數，要做到職數精簡辦事效率提高的目的，必須加強對農村基層干部的教育培訓工作，提高他們能辦事，會辦事的能力。
加大教育培訓力度，給農村基層干部“充電補智”。一是抓好農村基層干部的科學文化素質和綜合素質教育，支持和鼓勵基層干部抽時間、擠時間參加各級各類學習教育活動，提高基層干部的文化水平。二是對新任職的村兩委會干部進行任職基本知識培訓，使他們明白本職崗位的工作任務，做到相互補臺不越位。三是注意了學習的針對性，針對當前構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體情況，本著缺什么補什么，干什么、學什么的原則，努力做到按需施教，訓有實效，學有所獲。比如在建設社會主義新農村的實踐過程中，為了避免盲目性和無序性，我們邀請市城建局專家對重點村兩委成員就新農村建設的規劃問題進行專題培訓，使基層干部的教育啟發很大。三是注重學習培訓的靈活多樣性。我們開展過會計辦公集中培訓，果樹作務技術現場培訓，實用技術輪訓，請進來、走出去、走下去，以會代訓等方式。四、有計劃地對村級后備干部進行教育培訓。第二，抓學習培訓，著力做好“提神換腦”工作。一是通過學習先進村的成功經驗，引導基層干部對比分析，尋找本地優勢，鼓勵他們樹立發展意識，機遇意識和加快發展的決心，克服參觀學習“聽了感動，看了激動，回來不動”的不良傾向。二是抓形勢、政策學習，迫使農村基層干部解放思想，轉變觀念。一個村群眾思想是否解放，觀念是否轉變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓是十分重要和迫切的。三是注意樹立典型，發揮示范帶頭作用。不同時期，不同階段，不同工作，樹立有代表性的典型人物或典型村，促進工作開展。如在如何為群眾服務方面，我們樹立了優秀村黨支部書記李金友為楷模，在推進社會主義新農村建設活動中，我們以官莊村為典型，都起到很好的示范帶頭作用。四是適時組織基層干部外出參觀考察。
構建科學的考核機制
建立公平、理性、科學有效的績效考核機制，使用合理的績效考核手段，才能使基層干部發揮出最大的效能。
基層干部考核的變化過程。
長期以來，鄉黨委政府對基層干部的考核，主要是看“三項硬事”即：收夏糧，收特產稅和計劃生育工作，也就是群眾總結鄉政府的工作為“催糧要款，刮宮引產”。一個村，只要夏糧和特產稅任務完成名列前茅，無計劃外生育，這個村支部就是先進黨支部，村支部書記即為優秀村黨支部書記，村委會即為先進村委會，村主任也是優秀村委會主任了，一美遮百丑。
隨著農村改革的不斷深入，特別是取消農業特產稅和農業稅后，基層干部干什么，怎么干，許多基層干部茫然了，當了多年基層干部，現在卻不會工作了，該怎么辦呢？
目標責任制考核機制的形成。農村基層干部喜歡干“硬事”，如收糧收錢，覺得那能體現出個人的工作能力，現在不收糧不收錢了，不會干工作了，不知道應該干什么。怎樣激發調動農村基層干部的工作熱情，教會他們為群眾服務的本領，是鄉黨委面臨的一個重要課題。在經過充分調研討論的基礎上，決定借鑒《目標責任書》的辦法加強對村兩委會的考核。
《目標責任書》考核內容和特點。
《目標責任書》為百分制考核，主要內容分三個部分，第一部分為量化指標，占20分，主要有勞務輸出，小麥良種統供，新增畜牧養殖大戶情況，新增個體私營企業戶情況，第二部分為非量化指標，占80分，主要有黨建工作、農業產業化工作，村容村貌整治，計劃生育工作，村級財務管理，水利道路建設，招商引資工作，群眾文化活動，扶貧幫困工作，社會治安綜合治理工作等，第三部分是反控制指標，沒有分值，四項內容，一項做不好，倒扣5分，內容有和穩定工作，安全生產及防汛工作，殯葬改革工作，疾病防控工作等。與以往不同的是今年的目標責任書充分體現人性化特點，不同村的指標任務不同，同時考慮到各村的優勢，有所側重，旨在鼓勵各村把優勢轉化為強勢，最后變成主導產業，成為增加農民收入的亮點。目標任務書各項指標，由鄉屬各站所分解到各村，比如，官莊村重點突出移民搬遷工作和扶貧幫困工作，及養殖業（養豬）；張岳村側重于發展個體工商業戶；槐樹坡村側重于旱煙規模種植等。在考核過程中，主考官由過去的鄉領導變成了站所負責人，各站所按照各村量化指標完成情況進行打分，并進行公示。有個別村干部找鄉黨委書記要先進，李書記明確告訴他：“我不是主考官，我沒有打分權。”這名村干部聽后，灰溜溜地走了。
第一次考核情況
對村兩委會的目標責任制考核，每半年進行一次考核，考核時我們采取聽取匯報，查閱相關資料，個別走訪的形式進行。通過半年考核結果來看，絕大部分村兩委班子對當前農村工作，思路清晰，領導有方，干部群眾工作積極性高，干勁足，績效顯著，特別突出的是小盤村、官莊村、大盤村等，這些村兩委班子能團結一心，把主要精力用于改變貧窮落后面貌，建設社會主義新農村上。相對差的村，村主要干部對目標責任制工作存在思想認識不到位，工作欠帳多等問題。鄉黨委決定對上半年目標責任制考核名列前三名的村支部書記、村委會主任，分別予以300元、200元、100元的獎勵，并規定年終考核與村干部工資掛鉤。
新機制帶來的變化。目標責任制首先明確了農村基層干部工作方向，考核機制又激發了他們的工作熱情，在完成目標責任制規定內容的同時，他們為群眾辦實事跑項目，深入群眾排憂解難，謀發展。三聯村支部書記巨文禮與包村干部到渭南自費為群眾購回大棗接穗5000余株，屈家村以黨支部為龍頭帶動勞務輸出發展，在西安環衛、寧波城建和交通等地站穩了腳根。同時，各村爭取項目6個，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人飲工程3個，在建移民搬遷居民小區4個，新建文化活動室3個，同時有80余戶低收入家庭享受到農村最低保障金待遇，半年發放低保金18600余元，農村大病救助13人，醫療救助3300元，優撫金發放13900多元。
第8篇：農業農村工作基本知識范文
關鍵詞：政策性種植業；保險審計；風險管控
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
原標題：淺議政策性種植業保險審計方法及改善經營管理的對策
收錄日期：2016年11月1日
開展政策性農業保險專項審計，對于摸清政策性農業保險業務運營的真實情況、排查業務管控中的重要風險、提升風險環節管控和促進農業保險持續健康發展，尤為重要。這便要求審計人員能夠熟練掌握識別虛假承保理賠信息的手段和本領，并且能夠準確判斷產生問題的根本原因，制定有效的應對方法，以便為管理層提供最有效的管控方案。
一、政策性農業保險合規專項審計背景
近年來，隨著國家三農政策扶植力度不斷加大，國內政策性農業保險市場迅速發展，在政策性種植業保險業務開展過程中，各保險主體及地方涉農部門頻發不法人員套取政策性農業保險資金的違規、違法案件。主要通過虛構保險標的、虛增投保面積、代繳農戶保費及虛報損失面積、程度等方式，套取財政補貼及農險賠款，導致政策性種植業保險業務數據不真實，無法使政策性種植業保險專項補貼資金最大化發揮支農惠農作用。如何保證財政補貼專項資金落到實處，切實達到支農惠農的目的，對當前各保險公司，提出了新的管控要求。
二、政策性種植業保險常見違法違規問題及產生原因
目前來看，發生虛增、虛構種植面積，套取財政補貼的主要有以下方式：
一是以個人名義，虛增、虛構種植面積進行投保，并虛報損失，領取賠款。該類問題的發生，主要是由于個別人員自律性不高，因當前技術手段有限，在承保和理賠時無法做到對耕地所有人進行逐筆核實確認。
二是村民在不知情的情況下，由政府機構代其辦理政策性農業保險、繳納保費，虛增、虛構種植面積進行投保，領取賠款，用于支付保費及其他開銷等。此類問題產生的主要原因，為個別區域在開展政策性農險時，采取任務攤派方式，各級政府為了完成任務，制作虛假材料為農戶進行投保。
三是地方政府要求將賠款整體支付財政賬戶，由政府對于賠款進行二次分配，導致部分參保農戶無法得到準確、合理補償。此類問題產生的主要原因是地方政府的強勢要求，保險人無法與其進行有效協商。
四是個別村干部，在村民不知情的情況下，以其名義進行投保。賠款雖支付村民賬戶內，但村干部以費用打至該村民賬戶為由，要求其將該筆款項取出上交，或該村民賬戶由村干部實際使用。此類問題發生多是因為農村工作情況復雜，村民對于自己的權益不知情，正當利益無法得到保護。
三、政策性種植業保險審計案例
（一）以村干部名義投保或虛增耕地，截留、挪用賠款。在審計過程中常發現鄉鎮政府以村干部名義，虛增、虛構種植面積進行投保，并將賠款截留，用于其他用途。此類問題具有以下特征：一是保單簽單日期與同類作物簽單日期存在差別；二是投保面積畝數較大，且為整數，存在極高巧合因素；三是保單中戶均投保面積明顯高于同村或同鎮鄰村其他保單；四是以鎮為單位投保大畝數農戶多分布于該鎮的各個村，存在主觀挑選行為；五是投保資料中的土地流轉手續為偽造。
如：在審計過程中，非現場篩選水稻集體投保的保單，發現存在一筆保單以鄉鎮為單位投保，投保標的為5，000畝，簽單時間為2013年9月，而該區域、該險種其他保單簽單日期集中在6月。根據以上特征，審計人員將該筆業務列入抽樣范圍。現場檢查調閱該保單投保資料發現，該保單投保戶數為17戶，投保標的總畝數為5，000畝，計算得出戶均投保畝數為294.12畝，明顯高出該區域戶均投保面積。調閱該保單承保檔案，發現投保的17戶農戶來自17個不同的村，多份土地流轉證明日期相同、簽字筆跡雷同。通過理賠系統查看該保單項下發生的賠款，總金額為160萬元，進一步追蹤賠款支付對象發現，賠款均支付到鎮會計核算中心，沒有直接支付給農戶。根據以上疑點，審計人員認為該保單存在承保真實性、理賠真實性風險，需進行實地走訪，核實疑點。審計人員將該保單中17戶農戶選定為走訪目標，對于該保單中農戶實際種植土地情況及賠款情況，進行現場走訪核實。首先到其所在村進行走訪，隨機與其他村民了解當地種植大戶情況，得知該村的糧食種植大戶并非上述保單中的人員；審計人員繼續走訪了投保單中的農戶，經了解，該投保人為村干部，本人表示對該保單中所投保土地并不知情，且沒有收到過賠款。隨后與村、鎮工作人員進行核實，清單中的參保農戶均為各村村干部，鎮政府把各村沒有參保的土地以他們的名義投保。農戶自繳部分保費由鎮政府支付，賠款由鎮政府領取，賠款沒有支付給農戶，而是用于各村災后的防治建設。
（二）代農戶繳納保費，虛增賠款，用于支付保費及其他開銷。在審計過程中發現，存在村民在不知情的情況下，由村里代其辦理政策性農業保險、繳納保費，虛增、虛構種植面積進行投保，領取賠款，用于支付保費及其他開銷等，導致政策性種植業保險業務數據不真實，村民無法得到應有的保險補償，無法享受到政策性農業保險專項資金的支農惠農政策。此類問題有以下特征：一是個別農戶投保面積明顯高于其他農戶；二是干旱出險不應僅少數農戶出險，且出險農戶均為大戶；三是賠案要素不完整，不能清晰反映案情。
如：在審計過程中，發現某公司存在一筆以村為單位投保的保單，該保單中項下總計投保705戶，投保標的畝數為2，319.29畝，其中5戶投保面積在45～50畝之間，共計投保238.45畝，占該村投保面積的10.28%，其他農戶戶均投保2.97畝，存在個別農戶投保面積明顯高于其他農戶的現象。根據上述特征，審計人員將該筆業務列入抽樣范圍。現場檢查調閱該保單的投保資料，投保清單中農戶簽字筆跡雷同，關聯賠案賠款金額49，200元，賠案出險原因為干旱，但理賠農戶僅為保單中投保面積較大的5戶，不符合干旱災害農作物大面積出險的特征。損失程度為全損，賠案照片中無法體現全損狀態，賠案中未留存領款人聯系方式，無損失鑒定材料。根據以上疑點，審計人員認為該保單存在承保真實性、理賠真實性風險，需進行實地走訪，核實疑點。將該保單中投保耕地畝數較高農戶選定為走訪對象，并隨機走訪其他未出險農戶了解投保情況是否真實。首先到其所在村進行走訪，未見到保單中5位投保面積較大的農戶本人，隨機與其他村民了解5位農戶情況，表示不了解上述5位人員耕地情況。審計人員隨機走訪該村其他農戶，均表示對于種植業保險情況不知情，受訪者本人均未參與過種植業保險投保、繳費，但這些農戶的保險信息均在該保單中體現，未發生賠款。
（三）政策性種植險賠款被基層政府二次分配，無法對參保農戶進行準確、合理補償。在審計過程中發現，個別地區存在當地政府對政策性種植業保險賠款強力介入，不但主導農戶出險、報案、查勘、定損環節，更將本該直接支付給農戶的賠款由政府部門進行二次分配，部分用于農業相關設施、人員的日常開支，部分以補貼和賠款混合支付給農戶，導致部分參保農戶無法得到準確、合理補償。此類問題主要疑點是賠款未直接支付給農戶，而是直接打給村、鎮政府或農業相關部門。
如：在審計過程中發現，某分公司在2013年8月對于2012年12月結案的政策性種植業保險進行重開賠案處理，總計17筆，金額合計1，737，681.80元。因政策性種植業保險理賠工作需要在現場進行損失核定，一次性進行賠付處理，一般不會發生因技術原因導致定損、賠付不準確的情況。因此，審計人員將上述賠案列入重點審計范圍。現場檢查調閱上述重開賠案紙制案卷，未見充分依據支持，進入系統查看賠款去向，發現上述賠案首次賠款和重開賠案賠款均轉入當地縣財政局賬戶。審計人員與公司管理層進行了解核實，根據該省財政廳要求，將政策性農業保險賠款轉入縣級財政局賬戶，由財政部門將賠款支付到農戶一卡通，但當地鄉鎮地政府認為以上賠案的首次賠款及賠付方案，不能平衡各村受災情況，該賠款被鄉鎮政府進行二次分配。后因部分農戶未能得到實際應有補償，進行上訪，政府為了維護當地治安及社會穩定，請求人保財險公司重新進行賠案處理，對于上訪農戶進行補償。
四、政策性種植業保險審計帶來的幾點啟示
（一）查找合規及管理漏洞，及時為管理層提供改進建議。本次政策性農業保險合規專項審計，該公司審計人員對于政策性農業保險存在的主要風險，進行了摸底排查，找到業務管理流程中存在的主要薄弱環節，并針對主要風險提出具體管理建議。對于投保畝數偏大的農戶標的，進行實地查驗標的；對于出險時報損面積大、損失程度高的報案情況，進行現場查驗核實；對于同一投保清單內，存在于多個不同自然村的，進行實地查驗標的；對于投保清單中投保，要進行抽查核實；對于賠款截留問題，要求政策性農險賠款經保險公司業務系統直接支付給農戶，改進思路。
（二）總結審計發現問題及方法，進一步查深查透查實。政策性種植業保險業務真實性審計實際工作中，往往遇到各方的不配合，阻礙審計人員得到真實信息。有時發現真實性風險較高的案例，迫于審計手段限制，無法深入調查，需要審計人員充分思考，采取更多的有效取證渠道。審計人員需要掌握充足的農業基本知識，了解當地種植業基本情況；對于高風險異常數據要高度重視；充分利用村、鎮農業部門數據信息進行核對；對于存在疑點的土地流轉手續，應核實耕地來源，采取向實際耕地所有人進行核實的方式；走訪農戶時，要與農戶本人進行訪談，必要時還要向其他村民了解情況；要以理賠資金流向存在疑點的案件為主要線索開展工作。
（三）建立數據信息體系，使政策性種植業保險業務公開透明開展。目前政策性種植業保險業務開展過程中，公開公示工作很難得到有效效果，應建立政策性保險信息網站，將承保及理賠信息公示于網站，農戶可隨時查詢往年承保、理賠情況，起到有效監督作用；同時建立數據平臺，充分發展大數據時代信息優勢，可以對各村農戶當年作物種植情況進行查詢、核對，隨時對于異常變動信息進行跟蹤核實。
第9篇：農業農村工作基本知識范文
縣人大常委會農村工作委員會
5月18日－28大小陳老師工作室日，我們在分管主任的領導下，會同縣林業局、果業局，就當前全縣林果業生產情況到a、s、d、f、g等鄉鎮進行了專題調查，現將調查情況匯報如下：
一、全縣林、果業發展情況
1.當前楊樹豐產林發展現狀
我縣水庫河道較多，群眾一直有在河灘和水庫周圍栽植楊樹的習慣。以前，由于市場需求量小、價格低，加上楊樹品種更新慢、病蟲害嚴重及管理粗放等原因，全縣楊樹豐產林規模小、生長慢、效益低，一直穩定在2萬畝左右。
近幾年來，中央、省、市相繼出臺了關于加快林業發展的決定，啟動了各項林業重點工程，推動了我縣造林綠化事業的健康發展，形成了全社會辦林業、全民搞綠化的熱潮。由于國家對東北、西南林區的天然林采取禁伐措施，再加上近幾年建材、家具和造紙行業對木材的需求不斷增長，造成木材嚴重短缺，木材價格一路上漲。為了緩解木材生小陳老師工作室產危機，提高楊樹豐產林生產、加工規模，促進農村經濟增長和農民增收，改善生態環境，市政府及時啟動了綠染沂蒙工程，計劃自2001年開始利用五年時間在全市營造楊樹林150萬畝，每年拿出200萬元全部實行以獎代補；去年冬天又啟動了水庫及河道工程管理保護范圍內的植樹造林，計劃栽植楊樹豐產林12.5萬畝，每畝楊樹林由市、縣兩級財政補助20元。除此之外，近幾年來實施的綠色通道工程也推動了楊樹豐產林的發展。在市場的帶動和各級政府的大力號召下，我縣群眾栽植楊樹豐產林的積極性非常高漲。特別是楊樹新品種107引入我縣以來，它耐干旱瘠薄和速生豐產的優良特性受到廣大群眾的青睞，更加推動了我縣楊樹豐產林的發展。據林業局統計，全縣目前已發展楊樹豐產林8萬多畝，其中在農田內栽植楊樹近5萬畝，今年春天新栽植楊樹超過2萬畝。
2.果業生產情況
到2004年底，全縣果園面積53萬畝，果品產量11億斤，實現產值7.1億元。其中，蘋果18萬畝，產量3.5億斤，主栽紅富士、新紅星、金帥等品種；桃是我縣果品生產的另一優勢項目，現有面積20萬畝，主栽朝輝、倉方早生、川中島、北京九號、寒露蜜、中華壽桃等10多個品種，年產優質桃6.8億斤。蒙陰桃具有色澤艷麗、含糖量高、耐貯運等優點，產品遠銷南北方各大中城市，已成為北方最大的蜜桃生產基地；板栗是全縣出口創匯的優勢項目之一，總面積10萬畝，年產板栗3000萬斤。蒙陰板栗有粒大、皮薄、口感好、色澤光亮等特點，成為外商的首選產品，在市場上享有較高聲譽。2004年農民人均果品收入達1300元，占農民總收入的40%。
3.林果品種比較效益分析
將調查采集的各林果品種的產量、價格、成本、收益數據，取平均數折算為每年每畝的數據，列表如下：
林果品種比較效益分析表
注：表中數據為2004年度數，與常年有一定出入。成本費用率：實物成本占總收入的比率；平均工值：每個投工所創純收入值。
從調查情況看，近兩年果品價格穩中有降，加之生產資料價格漲幅過大，造成果園管理成本上升，經濟效益連年下降。
（1）桃、蘋果
主要調研的a鎮x村，全村共有532口人，152戶，全村總面積2400畝，果園面積500畝，大部分栽培樹種是桃，有480畝，品種是早白風、早久保、早豐王、倉方早生、朝暉等早中熟品種，年產桃近300萬斤，大部分銷到上海、杭州、金華、義烏等城市。全村152戶家家栽植桃樹，比較平均，大戶在3-4畝，效益較好，人均桃毛收入2810元。村民王恒，4口人，現有小麥1畝；地瓜0.3畝；桃園4畝、179株，1999年刨掉蘋果改植桃樹，2001年又改接換頭成早豐王。去年收獲桃6000斤，銷售價0.60－1.20元/斤不等，平均價格在0.80元/斤左右，總收入4800元，支出：噴藥6遍、約計900元；施肥8袋艷陽天牌復合肥，1袋碳銨，6拖拉機土雜肥（120元/車），合計1420元；投工220個；實物成本2320元，不算勞務投入，畝均純收入620元。實物投入和純收入比為1：1.06，每個勞動日創純收入2.82元。造成產量低、效益不高的原因主要緣于品種和氣候問題，早豐王屬早熟品種，管理期短，上市早，價格高，效益好。但由于開花早，最怕“倒春寒”低溫凍害。王吉恒家的桃園去年春天由于低溫凍了花，比常年減產60％以上。今年5月3日前后的連續低溫又使座果率比去年下降了70％左右，今年虧損賠本已成定局。
d鎮m村共有戶、口人，總面積畝，耕地面積畝，其中經濟林面積畝，并全為蜜桃一個品種，家家戶戶都有桃園。村民xx2004年經營桃園2.5畝、96株，1995年栽植，品種為秋風蜜、朝暉。2004年收獲桃12600斤，實際銷售價格最高0.6元/斤，最低0.1元/斤，平均每斤0.4元；總收入5100元。成本支出：噴藥12遍、780元，施用化肥990元，因去年降水較多，僅春季澆灌1次，支出45元，投工約計140個。不計投工，純收入3285元，畝均純收入1314元，投入和純收入比為1：1.81，每個勞動日創純收入23.5元。
s鎮f村，全村土地面積4400畝，耕地面積2400畝，果園面積1800畝，其中蘋果面積1000畝，主要栽培品種新紅星、紅富士、金帥；楊樹用材林500畝。村民xxx，60歲，2口人，有蘋果3畝、260株，20年生；桃1畝、50株，12年生；桃園間作栽植楊樹52株；小麥0.4畝；花生、地瓜1畝。蘋果，有富士、金帥、玫瑰紅三個品種。去年收獲近2萬斤，實際銷售價格最低0.17元/斤，最高0.90元/斤，平均0.70元/斤左右，總收入1.5萬元。去年共支出：施肥3次，2600元；噴藥16次，2000元；套袋1.9萬個，760元；澆水2遍，120元；雇工費1100元；總計支出6580元。純收入8420元，畝均純收入2800元。
（2）葡萄、板栗
f鎮xxx村是我縣葡萄種植面積最大的村。全村150戶，580口人，果園總面積2300畝，其中葡萄400畝，蘋果400畝，桃杏300畝，板栗1200畝。去年由于夏季陰雨時間長，給葡萄管理帶來很大的難度，加上品種落后、未推廣套袋，因而爛果較多，比常年減產60％左右，低洼地減產80％以上；噴藥多，造成投資偏大，品質差、價格低，相對效益低，影響農民的積極性。村支部書記x，去年種植葡萄2.7畝，板栗5畝。2.7畝葡萄（口糧田1.8畝，承包田0.9畝），收獲近5000斤，銷售價格0.30－0.80元/斤，平均0.60元/斤，毛收入3000元；支出：農藥700元，肥料1180元，0.9畝土地承包費240元，總支出2120元，純收入880元，畝均純收入326元。5畝板栗15-20年生，毛收入4400元，農藥肥料支出680元，土地承包費300元，純收入3420元，畝均純收入684元。村民吳兆國，3口人，7畝耕地，其中，葡萄2畝，桃、杏1.2畝，板栗3.5畝，小麥0.5畝。去年，2畝葡萄共收獲3500斤左右，平均銷售價格0.45元，收入1570元。成本：復合肥3袋，尿素2袋，碳銨3袋，496元；打藥15遍，500元；春季澆水2遍，60元；土地承包費300元；支出總計1356元；純收入214元，畝均純收入107元。
xx鎮xx村170戶、560人，總面積1400畝，河灘楊樹豐產林200畝，麥田改楊樹用材林110畝，桃100畝，葡萄100畝，小麥150畝，花生、地瓜140畝。該村統一服務功能較好，村里有統一規劃，各業按區域種植，調整種植業結構都是根據大多數村民的意愿并經村民議事會決定，村民嚴格遵守村規民約，大家和諧相處，安足樂業。村里有葡萄專業合作社為村民提供技術指導和銷售服務，本村所產葡萄直接到杭州、上海等地銷售，銷價往往比本地市場高一倍以上。支部書記xxx，去年種植紅提葡萄近2畝，收獲2100斤，銷售價格最低1.00元/斤，最高2.50元/斤，平均2.00元/斤，總收入4100元。成本：復合肥2袋，尿素1袋，土雜肥3車，628元；噴藥16遍，460元；套袋1500個，240元；共計1328元。平均每畝純收入1386元。
xx鎮xx村，520戶、1520人，總面積1.1萬畝，板栗4100畝，蘋果200畝，桃190畝，小麥70畝，地瓜210畝，板栗園間作花生
320畝。村支部書記xxx2口人，現有板栗13畝，桃2畝，花生、地瓜0.2畝。去年收板栗3200斤，銷售價2.60－3.10元，總收入8900元。成本：復合肥10袋、880元，碳酸氫銨25袋、600元，土雜肥3車、330元，打藥2遍、430元；共計2240元。純收入6660元，畝均純收入512元。
蘋果、桃、葡萄等水果樹種雖然相對經濟效益較高，但同時也投入大，投工多，管理繁瑣，勞動強度大，工作環境差。中晚熟品種的蘋果、桃，一般都需要套袋，生長管理期特別長，施肥、修剪、授粉、疏花、疏果、噴藥、套袋、除草、澆灌、解袋、采摘、分級、包裝、銷售等十幾道工序，每畝投工一般需80個以上，非常費時耗力。并且主要管理期多在夏秋季節，果園內密不透風，暑濕悶熱，令人難耐。一般晚熟品種一年須噴藥12－15遍之多，每一次噴藥都會是汗流浹背，濕透衣褲，藥霧在噴灑果葉的同時也會或多或少地拋灑到人身和隨呼吸吸入體內。多數果農吃住在果園，長年累月與農藥密切接觸，長期生活在高農藥濃度的空氣環境中，必定會對身體造成損害。據桃墟鎮一農資經銷商測算，每年僅桃墟鎮就消耗各類殺蟲、殺菌劑達180多噸，硫磺200多噸。長時期、大區域內、大量施用農藥，對空氣、水體、土壤、生物食物鏈等生態環境的污染危害不容忽視。
蜜桃成熟時期也是桃農們最為繁忙的季節。一處桃園一般有2－3個品種，即使只有一個品種，也不會是同時成熟，一次賣完。多數品種天天都會成熟一批，如當天不摘第二天就熟過了頭，從開始銷售到完畢大都需要十幾天的時間。由于蜜桃不耐貯存，容易腐爛，收購環節對成熟度要求特別嚴格，不熟的不要，過熟的貴賤賣不了，因而須要天天采摘，天天銷售。夏季時節，冒雨采摘是經常的事情。采摘后又要肩挑人抬到大路上裝車運往收購點，有些地方需要到十幾里遠的外村銷售，有時只賣三五箱桃，也需要等候一上午甚至耽誤一天的時間，非常勞神費力。還要經常遭受壓級壓價、克扣刁難，受累又受氣。除此之外，運銷商戶收購果品都不是現錢交易，都委托當地經紀人組織貨源、信用賒購，一般到秋后或年底兌現結賬。一旦運銷商戶經營賠本，無力清償，造成拖欠，又會讓果農蒙受損失，仍有不少果農至今還沒拿到去年的果品銷售款。
（3）楊樹用材林
楊樹豐產林的發展與市場的需求有直接關系，特別是當前楊樹原材價格一直居高不下，而蘋果、桃等果品價格卻在不斷下滑，再加上楊樹林投資少、管理簡單、省力、省心，尤其受到青年農民和打工一族的歡迎。
xx鎮xx村375戶、1200人，總面積3200畝，耕地1500畝，其中，楊樹用材林1100畝，占耕地面積的73％，其余為糧田。全村無經濟林，原有110畝桃和板栗，都砍伐改植為楊樹用材林。村民xxx3口人，口糧田及承包耕地9.5畝，河灘0.5畝，現有楊樹豐產林7畝，其余耕地種植小麥、花生。用材林按短輪伐期設計，先挖條帶，施足底肥，按3×2高密度栽植，每畝110株左右，平常管理只需每年追肥1次，澆水2－3遍，鋤草2－3次，畝年活立木蓄積量可達1.2－1.8米。今年春節后，采伐5年生楊樹林3.9畝，收獲木材25.5米，銷售價865元/米，樹枝每斤0.10元，毛收入2.21萬元。平均每畝年支出：化肥200元左右，澆水30元，投工3個。不計苗木等初期投入，每年每畝純收入903元，投入純收入比為1：3.92，每個勞動日創純收入301元。xxx的7畝速生豐產林，可年獲純收入5621元，此外，他平常在本村的木材加工廠打工，業余時間管理田地林木，妻子在臨沂打工，兩人每年打工收入7000－8000元不等。
綜合上述5種林、果的效益對比分析，總體上看，桃的實物成本占總收入的20-35%，蘋果占30%-45%，板栗占15-25%，葡萄占30-80%，楊樹占20%。各農戶間投入多寡差距較大，管理技術水平的不同，收入也相差懸殊。由于去年降水多、陰雨時間長，各業灌溉費用比常年大幅下降，但也造成施肥量大、噴藥次數多而支出增加。同時，還影響蜜桃的品質，導致口味差，銷價低；特別對葡萄生產更是影響巨大，比常年減產70％以上；在往年，葡萄一般畝均純收入3000元以上，是各果品中最高的。
通過比較分析可看出，楊樹用材林具有顯著的綜合效益和整體優勢。第一，投入少，經濟效益高。每年每畝只須投入肥料、澆灌費用二、三百元，一般平均每年每畝收入1300－1500元，投入產出比達1：4以上。目前，垛莊鎮的一些群眾正在探索試營在楊樹林中養植食用菌、種藥材、養雞等多種經營模式，一旦成功，經濟效益將會成倍增長。第二，投工少，管理簡單，節時省事。每年只需追肥一次，平常年景澆灌一兩次，鋤草兩三次，很少或基本不施用農藥，每畝每年僅需投工3－5個。一個青壯勞力可能管不好3畝桃園，但可以較輕松地管理五、六十畝豐產林。可節約大量勞動力和勞動時間去從事其他產業項目經營，創造更多的財富和收入。第三，市場前景看好。隨著人們環保意識不斷增強，世界各國對天然林的保護力度逐年加大，木材需求缺口不斷擴大。我國是世界上木材及木制品生產大國，也是一個消費大國，同時又是人均占有森林（木材）資源很少的國家。從1998年以來，國家開始實施重點地區天然林資源保護工程，對國內森林采取逐年減伐措施。67%的重點地區林業用地被劃為生態保護區，禁伐區的森林完全停止采伐，緩沖區的木材產量也大幅度調減，全國商品材總供給量萎縮了1/3。據有關專家預測，2005年木材需求3.6億立方米，木材供應缺口至少1億立方米；2015年木材需求達4.2億立方米，缺口為1.6億立方米。因此，楊樹用材林業在未來很長時間內，會有很大的發展空間。第四，銷售方便，沒有賣難。近幾年，楊木原材一直供不應求，各路商販爭相上門收購，農戶只管談妥價格、監督計量好數量，采伐、搬運、裝卸等等一切都有商販負責，并且現款交易，貨款兩清，從不賒欠。第五，抗御風險能力強。一是抵御市場風險能力較強。近兩年，楊木原材價格在700－1100元/米之間波動，目前市場價：直徑10厘米以上的860元/米，直徑20厘米以上的1050元/米左右。楊樹用材林不象果品那樣，一旦成熟，不論行情好壞都必須采收銷售。采伐期可視市場情況靈活調控，短輪伐期的可以通過間伐減小密度改成為中長輪伐期；一年四季都可采伐，沒有收獲期限制，盡可能地在行情上漲期以較高價格銷售，最大限度地規避市場風險，獲取最大收益。二是抗御自然災害能力強。如遇較強的暴風冰雹，蘋果、桃等果品可能會絕產絕收，而對楊樹用材林則不會影響很大，一般不會造成大的損失。第六，生態環保效益特別突出。楊樹豐產林的大面積栽植，可有效地發揮防風固沙、保持水土、涵養水源和改善生態環境的作用。形成的大區域范圍的防護林體系，能改善農田小氣候，有效緩解干熱風、冰雹、霜凍等自然災害的頻率；此外，通過大面積楊樹的光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸附煙塵，吸收二氧化硫等有害氣體，分泌殺菌素產生負離子，使空氣清新宜人，使城鄉生態環境得到有效改善。
二、存在的問題
1.今年的果品銷售形勢非常嚴峻，不容樂觀。一是去年我縣儲存蘋果的商戶全部賠本，虧損嚴重，勢必會影響今年的蘋果及其它果品收購價格。二是今年我縣桃的產量增長很快，將達10億斤，增加3億多斤，從而加大銷售難度。三是果品價格已連續兩年下滑，今年價格很難預料，人們普遍預期不高，果農非常擔憂。目前，很多果農已在果園邊緣間作上了楊樹，作好了“楊進果退”的準備，一旦果品效益繼續下滑，可能會引發刨果樹風潮。
2.楊樹用材林無序擴張，林－糧、林－果矛盾比較突出，品種結構單一，規劃指導滯后。由于楊樹用材林具有顯著的綜合效益，特別是經濟效益較高，管理簡單，省心省事而被廣大農民普遍認識和接受，受市場效應和政府號召的雙重推動形成了“楊樹熱”，近幾年栽植面積迅猛擴展，從灘涂侵入糧田，進而擴向了山坡嶺地。楊樹用材林在高速發展的同時，存在著沒有規劃、放任失控、無序擴展等問題，從而造成林－糧、林－果矛盾比較突出。一是我縣土地面積少，適宜栽植楊樹豐產林的面積不大，迫使農民向農田方向轉移，導致大量農田被楊樹豐產林侵占，影響國家實行嚴格的土地保護政策的落實，造成農作物種植面積減少，減少了糧食產量，增加了“無糧村”和“無糧戶”，加劇了糧食安全隱患。二是楊樹豐產林密度大，生長快，樹干高，根系發達，樹地矛盾非常明顯。加上我縣人均占有耕地較少，土地分散，一戶栽植，十戶受影響，極易引發地鄰間的矛盾糾紛。三是規劃管理滯后，技術指導不力。全縣楊樹豐產林已迅猛發展到近10萬畝，已經成為我縣農村經濟中與果業、畜牧業三足鼎立的又一新興支柱產業，但與楊樹用材林業高速發展不和諧的是我們的縣鄉政府部門至今仍沒有一個發展規劃和具體政策指導意見，使村級組織、村民群眾面對楊樹林無序擴張、侵占糧田果園而束手無策、聽之任之，或無奈地被動栽植。同時，業務部門技術指導很不到位，品種結構、栽植規則、管理規程、病蟲害防治等全由種植戶憑經驗操作，很少有技術人員到村入戶進行指導。造林過程中，土壤養分、品種、林分密度及地下水位等諸多要素配置不盡科學合理；品種結構單一，全縣絕大多數為107楊，大面積、同品種栽植，易發生病蟲危害。
3.優質果率依然不高，果園管理技術水平亟待提高，果品深加工能力嚴重不足。一是果品生產過于追求面積、產量，忽略質量的問題仍然十分突出，總體好果率不足30％，優質果少，“大路貨”多，可以參與國際競爭的優質水果仍是空白。品種結構不盡合理，產期過于集中，適合加工果汁用的水果品種較少；二是有相當一部分果農對果園管理的基礎知識和基本技能掌握不多，有關果樹的生物特性、生長規律、化肥農藥的作用機理、理化性質、注意事項等基本知識知之甚少。在生產實踐中完全靠“跟著學”，不顧自己果園的實際情況，看人家打藥也打藥，別人施肥則施肥。施肥量、用藥濃度完全憑感覺“約摸著來”。如桃墟鎮安口村村民肖圣法，去年由于陰雨季節管理不到位，主要是用藥不當，2.08畝葡萄爛果特別嚴重，毛收入僅410元，虧損720多元。還有些果農嫌噴藥辛苦麻煩，為了省事或臆想將多種藥物的作用一同發揮，每次打藥總是把多種多樣農藥混合在一起施用，但結果往往是降低了藥效，造成浪費，甚至產生藥害。此外，多數果農用藥安全意識非常淡薄，以為低毒農藥無礙大事，噴藥作業多無任何防護措施，更有甚者赤膊光膀上陣。另有不少農戶，丈夫長年在外打工，家中勞務事務全由妻子一人承擔，有關果園管理的修剪、噴藥、授粉、疏花、疏果、套解袋、采摘等技術要求較高和勞動量大的事務全靠親戚朋友幫忙或者雇工，管不了也管不好，費用支出較大，實際收益不高。三是果品深加工能力不足。我縣是果品生產大縣，年產果品十幾億斤，但全部都是鮮果外銷，縣內除多家恒溫庫外，幾無果品深加工企業，更無大型龍頭企業。全縣果品產后的商品化處理（精選、清洗、包裝等）量少之又少，貯藏能力不到9％，加工能力更無從談起。
4.農用生產資料價格過度上漲，果農生產成本上升，投入積極性下降。今年春季以來，主要農資價格漲幅不斷攀高，化肥比去年同期增長20％以上，其中復合肥價格漲幅最大，氮肥相對較小。如磷酸二銨每袋（50公斤）由120元漲到150元；艷陽天牌硫酸鉀復合肥（含量N.P.K45%）去年86元，現在105元；尿素從92元漲到100元。農藥平均漲幅10％左右，殺蟲劑價格基本持平，殺菌劑漲幅較大。由于農資大幅漲價，果農們今年大都相應減少了化肥施用量，抑制了投入積極性。此外，有些農業技術人員兼做農資銷售經營等第二職業，往往憑借果農對他們的信任，經常到村到戶高價推銷化肥農藥等農用物資，在社會上造成很大負面影響。
三、幾點建議
1.加強領導，統一協調，全力以赴做好果品銷售工作。
縣鄉村各級要把果品銷售作為當前及今后一段時期農村經濟工作的重中之重抓緊抓好，要千方百計開拓市場，為果農牽線搭橋，幫助他們找市場、找客源。到南方城市召開果品推介會、新聞會，舉辦產銷兩地聯誼會，提高蒙陰果品的知名度和市場競爭力。繼續實行“綠色通道”政策，禁止任何單位、個人，針對果品運輸車輛檢查和收費，保證貨暢其流。加強市場管理，維護市場秩序，為客商提供優質服務。同時，密切關注，了解掌握各地市場信息，禁止外地客商和當地收購大戶連手壓級、壓價，最大限度地保護果農利益。
2.制定楊樹產業發展規劃，明確政策，強化措施，促進楊樹用材林業健康有序發展。
一是提高認識，要把楊樹用材林業當作一大產業來抓，要認識到楊樹豐產林業已不再是副業，而是已經上升到了主業的地位。楊樹豐產林已經成為我縣農村經濟的重要組成部分，其比較效益明顯高于農作物的效益，同時，由此產生的產業鏈效應也非常巨大，從種苗繁殖、原木采伐運輸到木材加工銷售都可以給農民帶來很大的經濟效益，農民從諸多環節中都可以得到利益。
二是縣鄉村各級要象重視果業、畜牧業那樣重視楊樹產業，搞好規劃，制定具體政策措施，協調化解林－糧、林－果沖突，保持各業和諧發展。要充分尊重農民的經營自，順應農業結構調整方向，大力推廣垛莊鎮營里村的經驗，積極發揮村民議事會的作用，根據大多數群眾的意見劃定楊樹栽植區域范圍，對區域內不愿栽樹的農戶進行耕地調整調換，及時制止隨意在區域以外農田里植樹造林的行為，規范農業生產秩序，減少樹地矛盾的發生。
三是鼓勵農民開展多種形式的林農復合經營，把林、農、牧、漁等業有機地結合在一起，從而形成多種群、多層次、多效益、高產出的復合農林生產系統，從經濟上達到收益高、見效快、投資回收期短的目的。實行林-果、林-藥、林-草、林-林、林-菜、林－牧等復合經營模式，充分利用時間和空間，立體種植，綜合開發，提高土地利用率和林業的綜合效益。更有效地改善生態環境,增加植物種類,減少病蟲害。
四是建立楊樹技術推廣和管理系統，加快楊樹高新技術在我縣的推廣步伐。在楊樹種植面積大的鄉鎮，以林業技術推廣站為依托，組建有林業技術推廣站、楊樹種植戶參加的，并得到有關專家指導的楊樹協會或專業合作社，統一負責楊樹各種新技術的推廣、提供優良樹苗及有關楊樹供銷信息。幫助種植者了解品種特性,培育合格苗木,做好造林施工設計,制定資源管理各環節的技術規程,并監督實施;建立病蟲害的預測預報系統,積極開展綜合防治。
3.大力開展技術培訓，全面提高果農素質。
各鄉鎮果樹站要根據不同季節舉辦不同形式的學習班，擴大培訓范圍，切實提高果農的技術管理水平。近幾年推廣的無公害果品生產技術，疏花疏果，果實套袋、摘葉轉果、增施有機肥、配方施肥等技術，要確實落到實處，提高新技術的普及使用率，提高果品質量，從而提高全縣的果園管理水平。縣果業部門應積極走出去，請進來，邀請專家教授來蒙陰傳授新技術、引進新品種，與時俱進，不斷更新，保持我縣果業生產技術的先進性。
